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工程监理的类别精选(九篇)

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工程监理的类别

第1篇:工程监理的类别范文

关键词:园林绿化工程监理;特点;问题;对策

Abstract: Landscape engineering supervision is nearly ten years before the rise of industry, in the city construction in the course of play a decisive role. But as a result of garden greening engineering and general construction are very different from each other, cannot be simply put the garden greening engineering supervision understood as a general engineering project supervision, or adverse to its development and the specific garden project execution. The paper expounds the characteristics of landscape engineering supervision, and other industry supervision is different, and the existing problems and corresponding countermeasures.

Key words: landscape engineering supervision; characteristics; problem; countermeasure

中图分类号:TU986.3

1、 园林绿化工程建设监理的特点

在近十年的监理实践中,园林绿化工程究竟与一般建筑工程项目有哪些区别这是我一直想弄明白的问题。有人把园林绿化工程混同于建筑工程项目,也有人把园林绿化工程视为完全独立的工程项目,其结果,都不利于园林绿化工程监理的开展。园林绿化工程中包含了景观小品、园林建筑,构筑这些景观所使用的钢筋、水泥、石子等建筑材料与建筑工程相同,因而园林绿化工程与建筑工程有其相似的一面。

但是园林绿化工程的主材苗木都是有生命的,且种植后要经过后期精心养护才能呈现较好的景观效果。这是其独有的特性,也构成了园林绿化工程与建筑工程最本质的区别。苗木不像水泥、砖头规则有形,苗木市场价格波动很大,政府没有统一调控,如何把控苗木的质量、工程的缺陷责任期到底应该多长,园林工程造价如何控制都值得我们探讨,也是做好园林绿化工程监理工作的关键。

2 、园林工程监理存在的问题

2.1 园林绿化工程监理缺乏相关的法规支持和行业标准,

目前,我国园林绿化工程监理缺乏相关的法规支持,园林绿化建设工程监理无法以独立监理类别来开展各项工作,当前,仅仅是参考执行建设部颁布的《工程建设标准强制性条文》中的房屋建筑部分的相关条文。条文中对园林绿化工程来说,仅适用在中华人民共和国境内,可从事建设工程活动及监督管理的活动。该条文涵盖了工程建设的各个领域,如城市建设、城乡规划、电力工程及房屋建筑等部分。但并未把园林建设工程部分列入其中。园林建筑归于建筑工程类别,是应执行《工程建设标准强制性条文》中的相关规定的,但从目前的现状来看,园林工程是执行还是参考该条文,并不明确提出具体的规定,使园林绿化工程监理工作受到严重阻碍。

在苏州地区的监理过程中,可参考、执行的规范有:行业标准《城市园林绿化工程施工及验收规范》CJJ/T 82-1999[1];《江苏省城市绿化管理条例》;文件通知:《江苏省园林绿化工程质量评定标准》(试行)(苏建园(2000)104号)、江苏省城市园林绿化植物养护技术规定(试行) 江苏省城市园林绿化植物种植技术规定(试行)(苏建函园[2007]203号 )。现行的这些标准大多也没有区分强制性条文和推荐性条文,笼统地按照所有工程质量标准执行,处罚很难操作。 随着各地园林建设工程的大力发展,迫切需要行业主管部门讨论制定一部完整统一的园林建设工程国家、地方、行业等质量标准。

2.2 监理从业人员队伍整体的职业素质较低

园林工程和建筑工程相比,园林工程的工期相对较短,造价较低,施工现场的监理人员少,办公环境差。目前,部分监理人员的吃饭住宿等问题还难以得到有效解决,影响监理工作的正常开展。在行业起步的初期,监理人员的入职门槛很低,公司会聘用一些已退休的园林绿化方面的技术工人来充当监理人员,他们对监理程序、监理规范并不了解,这种情况下不仅监理工作没有做到位,专业人员的监理素质也上不去。现阶段也还存在挂靠证书获取报酬、或是挂靠有一定资质的监理企业,向企业承接及经营一定的业务,被挂靠方提供一些管理、技术以及资质等方面的服务,挂靠方则向挂靠的企业定时上额定的管理费,这种问题不断扩大化,最终造成监理行业的工作人员,整体的素质偏低,监理工作成效不高。

2.3 低价恶性竞争的不断上演

建筑市场的竞争日趋激烈,为了中标以及接到更多的监理业务,监理企业之间进行低价恶性竞争,并有愈演愈烈的势头。监理业务集中于施工阶段,造成监理市场中的竞争不断加大,直接引发材料价格的恶性竞争及无序竞争,更甚的还出现暗箱操作、围标等不公平的、不规范、不合理的行为。监理企业之间的价格竞争达不到国家规定的取费标准,将会直接影响到监理工作的服务质量,使得业主和监理企业双方的利益受到损害。在这种恶性竞争环境下,又将会间接地影响到监理工程师自身的价值取向,导致“公正、科学、严格、规范”的监理原则难以有效贯彻落实。

3.加强与完善园林绿化工程监理工作的对策

3.1 完善园林绿化监理的相关法律法规

由于相关监理的法规体系建设严重滞后,园林绿化监理工作很大程度上的制约,因此,完善园林绿化监理的相关法律法规工作是非常必需的。首先,对于国家建设部来说,加快及修订编制园林绿化工程监理相关的强制性法规条文,才能为园林绿化工程监理工作的开展提供法律依据,是各项工作有章可循,有法可依。其次,各省、市的园林建设主管部门,可学习北京市的可取做法,在建设部相关行业法规未出台的形势下,也应及时做好地方性法规的监理编制工作,对园林绿化工程作出明确的规定。总之,为园林绿化工程监理进行合理立法,才能使监理企业切实地担负规范管理的责任。

3.2 组建高素质专业监理队伍,

工程监理应在监理工作中,坚持以人为本的观念,培养出一支专业技术过硬、责任心强以及不畏艰辛的监理队伍。首先,要重视监理队伍的专业化程度,监理人员必须具备园林监理资格证书,确保都能持证上岗。其次,是人才素质问题,园林绿化监理企业也应积极吸纳与培养一支善于管理、精于施工及熟懂设计的高素质监理人才队伍,并开展经常性的专业知识培训。提高素质人才队伍的建设,才能使监理企业在市场竞争中占据一席之地。

3.3建立完善严密的绿化监理组织机构

做好绿化工程的监理工作,必须有一个精干、高效、专业运转协调的组织机构做保障。机构人员应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、规模、工程类别、技术复杂程序、等因素确定。一般包括总监理工程师,总监理工程师代表,绿化、土建、水电等专业监理工程师和监理员。总监理工程师负责全面工作,组织各专业监理人员编写监理规划,监理实施细则,参加设计交底会,任命专业分工等。绿化监理机构同时还必须按照监理公司所制定的制度规定,职责分明、有条不紊地开展监理工作。

3.4掌握园林绿化工程监理独特性

园林绿化工程监理独有的特点,使监理工作具有很大的特殊性,因此监理工程首先应该协助好业主,选择素质好且实力强的施工单位。监理单位应参与到施工招标等工作中,全面加强对园林绿化工程施工现场的监理。其次,必须要很好领会工程设计的意图。园林绿化工程监理人员除了要熟悉一般的设计图纸外,还应结合工程的实际情况,及时了解和掌握某个设计点的意图,能根据设计意图提早做出施工预案,把好工程的艺术关。

3.5加强施工现场管理.防止突发性安全事故的发生

在园林绿化工程中的多数参建、管理者的心中都认为园林绿化工程的危险性不象建筑工程那么大,潜意识中都减轻了对其安全性的考量和预控。随着安全类法规的出台,明确了监理在安全方面的监理职责,对安全承担的责任越来越大,园林绿化工程监理也必须重视起安全问题,制定安全管理的制度和标准,并且严格进行实施。园林绿化施工中安全主要是针对大规格乔木的的移植而言,其余还包括了,大树后期支护、施工人员、雨季施工等方面的安全。

4 、总结

目前,园林化、生态化已成为城市建设的重要目标,在城市园林绿化中,园林绿化工程的质量因其特殊的功能和作用显得尤为重要,而对其质量的监理控制理所当然地成为人们关注的焦点,只有充分认识园林绿化工程的特点和性质, 认真履行监理职责,才能建设优质的园林绿化工程。

第2篇:工程监理的类别范文

1.有利于工程监理方提高质量责任风险管理水平。

在工程监理过程中首先要明确工程监理的质量责任类别并据此确定监理质量责任风险因素,从而来防范在工程建设过程中可能会出现的较大的风险因素。工程监理通过监理工程建设过程中的各项风险因素来保证整个工程建设的质量安全性,通过长时间的监理工作将会使得工程监理方的质量责任风险管理水平得到很好的提高。

2.有利于我国工程监理行业的良性发展。

工程监理的日益发展得到了国家的鼓励与支持,国家建设部及国家计委出台的《项目管理规定》使得工程监理行业变得有法可依,指导了我国工程监理行业向着良性的方向进行发展。整顿了我国工程监理行业中的不良企业,严厉打击并查处工程监理的违规操作,保证了工程建造质量的安全性,并契合了市场发展需要。

3.有利于我国工程建设项目质量的提高。

工程监理切实保证了工程的建造质量,工程监理方利用自身的优秀条件在确保工程质量的前提下使得所建工程造价降低,还可以使得工期缩短,避免了长时间的占用社会资源。好的工程监理将会利用合理的方式对建筑物进行建造,这样将能使得建筑材料减少,建筑材料的减少可以有效的减少建筑垃圾,避免了建筑资源的浪费。最关键的是工程监理将能够提高企业的质量责任风险管理水平,使得我国的监理行业以及企业能够积极发展,更大限度的提升我国工程建设的质量。

二、国内外工程监理的现状

工程监理被运用于国内外许多工程的建造,但是国内外工程监理的管理制度却大有不同,下面将对比并分析国内外的工程监理的现状。

1.国外建设工程监理的现状。

建设工程监理在国外发达国家被称为工程咨询,其采用的是国际上推广实行的建设工程监理质量责任管理制度,工程咨询单位都有专业化的监理单位以及建设单位的授权。国外的工程监理的主要工作包括工程建设前的投资预算咨询以及对工程的建设过程加以监督,建设前的投资预算咨询主要是对工程项目加以一定的可行性判断,并对工程项目建成后的收益加以预测。而工程建设过程中的监督工作是先与工程的投资者签订工程监理合同,即代表投资者对正在建造的工程进行监督管理,以保证在工程质量良好的情况下使用较少的工程投资,并达到投资者与建造者双方利益的共识。而且国外工程监理咨询制度已有很长时间的历史,对于工程建设监理人员的管理非常严格,只有具备良好职业技能的人才能更好地完成建设工程监理工作。

2.国内建设工程监理的现状。

我国最早涉及建设工程监理是在1982年布鲁革水电站的建设中,当时按照世界银行的贷款要求而组建一个类似于建设工程监理的工程管理局,这个工程管理局后来便成为了我国建设工程监理的原型。上世纪80年代末我国才正式施行工程建设监理制,国内的建设工程监理发展的时间比西方发达国家要落后较长时间,但随着我国20多年里不懈的努力我国的建设工程监理已逐渐追赶上国外建设工程监理的脚步,但是我国的建设工程监理仍然存在着较多的问题。比如我国建设工程监理企业的规模普遍较小,而且所聘请的人员没有较高的经验技术,另外大多数建设工程监理企业所经营的业务比较少,没有系统全面的建设工程监理的服务,使得其发展有较大的局限性。

三、建设工程监理质量责任风险因素评估

在工程的建设过程中有许多由于监理不到位而造成的风险因素,这些因素将严重威胁到所建造工程的质量问题,下面将具体阐述质量责任风险因素评估的内容、作用、步骤及一般方法。

1.质量责任风险因素评估的内容及其作用。

建设工程质量责任风险因素评估主要是由于监理的质量责任而产生的风险因素,这种风险因素存在着许多不确定性的风险。质量责任风险评估主要是确定与工程相关的风险在最近时间内所发生的可能性大小,然后评估预计这种风险会给工程带来的损失大小,并使得施工单位能够依据这种风险因素做出相应的补救措施。工程质量责任风险因素的评估是对可能发生的风险事故进行分析并预测,然后通过不确定性的风险进行关注将能综合评估风险的危险程度,最终使得质量责任风险发生的可能性降到最低。

2.质量责任风险因素评估的步骤。

建设工程监理质量责任风险因素的评估主要是根据可能出现的风险进行估计和评价,首先要查明风险的来源、然后确定类型以及特点。最关键的就是确定监理质量责任所存在风险、评估这些确定存在的风险所能造成的损失几率大小以及发生风险所造成的损失、最大风险下造成的损失是多大,为了弄清质量责任风险因素就需要采集所在工程施工方以往的监理质量责任经验,这些将能够很好地反应出施工方的技术水平。或者建立一个模型对所存在的风险因素进行量化,然后用概率反应出发生风险的可能性。

3.风险因素评估的一般方法。

风险因素评估的方法主要有层次分析法、模糊数学法、概率分析法以及专家意见法,这些方法各有优缺点,要根据不同的工程来采用不同的风险因素评估方法。

四、建设工程监理质量责任风险防范措施

第3篇:工程监理的类别范文

关键词:建筑、装饰工程、监理

建筑装饰工程监理的重要性

1.1 实现业主的意图和目标

监理方为实现对建筑装饰的意图和目标, 对装饰监理应从设计监理开始。建筑装饰工程没有现成的产品, 而是在装饰设计与施工过程中形成的。业主往往先对装饰工程有一个构想及在投资上的限额, 但如何有效地实现, 即实现投资、质量、工期的最优控制目标, 这就需要通过装饰监理这一环节。因此, 装饰工程的监理极为重要, 决非可有可无, 否则难以实现项目的三大控制。

装饰工程中各种构件、配件, 装饰材料的型号、品种、产地、标准类别众多, 同一品种材料、设备的价格相差较大, 有的达数倍甚至十多倍。所有这些, 正是装饰监理的任务, 并且应从装饰设计监理开始。

装饰设计不同于建筑设计的特点是前者追求装饰工程的整体效果与细微处理的完美与统一, 设计与选材、采购、施工过程, 甚至每个细节均切切相关,设计人员与监理人员随时在现场指导, 观察装饰过程及其效果。设计人员如发现需要修改、 变更设计,即与监理人员、 甲方代表协调好并遵照程序履行一切计价、签证等手续。

1.2 处理建筑装饰与主体结构等的关系

目前不少建筑物发生的火灾,其中装饰工程错误是重要因素之一。如违反建筑及防火规范, 随意更改建筑平面图,一味追求单纯装饰效果, 随意堵门、扒门, 使原有的安全、防火通道、设施取消或更改,在装饰工程中使用易燃、可燃材料等均是火灾的隐患, 特别在公共建筑中更应重视。由于片面追求装饰效果而改变原有结构的承载或不合理的更改所致。由于专业的局限性, 此类现象亦是难免的, 要求专业装饰公司能掌握其他专业知识, 也是不现实的。然而,拥有各专业技术人才的监理公司, 则可以解决这些问题, 或避免这些问题的发生。

1.3 建筑装饰工程监理的必要性

根据以上所述装饰工程的种种特殊性及其相关专业的关系, 以及装饰工程的质量、投资、标准、材料及进度均密切相关, 装饰设计与施工环环紧扣, 建筑装饰工程监理是十分必要的。

建筑装饰工程监理的内容与方法

2.1建筑装饰工程监理内容

建筑装饰工程可以按各部分工程来划分, 也可按各施工过程及工种来划分。如抹灰湿作业、油漆;饰面板安装; 铝合金门窗、幕墙; 楼地面; 木作业等是按施工过程及工种来划分。此外, 卫生间和厨房在建筑装饰中占有较重要地位, 特别在面广量大的居住建筑中, 由于它的特殊性和专业性故另列专章; 灯具在装饰工程中亦较突出, 尤其在高标准装饰的重要部位, 如门厅、大堂、宴会厅及公共建筑物的迎宾部位,单列章详述。

以上所述为建筑装饰工程的主体,在这些主体中首先要了解其施工方法与过程, 监理工程师要掌握其关键部位、关键工序的施工方法, 装饰材料、设备、构配件的型号、规格和质量, 级别必须严格核对。驻地监理工程师亦应掌握和了解其价格, 要与设计师及监理经济师密切配合, 使设计、施工、预结算三者一致, 以免脱节。

现场监理工程师对装饰对象的监理三大控制中应以质量为主, 除上述施工方法, 材料设备质量严格检验、核对以外, 应掌握装饰对象的质量检验方法与标准, 以及施工全过程和维修。特别应指出, 监理工程师对装饰工程的维修, 除保修期间外, 对日常维修、清理、保养等要提出操作规程, 让使用单位的维修、保养工作按规定方法持续进行。经常有许多高级装饰工程, 业主耗用较多的资金完成后, 由于使用、维修、保养不当或重视不够而丧失应有的功效。

2.2建筑装饰工程监理的方法

建筑装饰工程监理有别于一般的建设工程监理, 这是由于装饰工程的设计与施工互相参合的特点所决定。

在业主对本装饰工程要求的效果的前提下,监理工程师首先掌握该工程的建筑、结构、 水电设备安装等全部施工图并检查已完成的全部工程。对业主的装饰意图、构思及其功能有深刻的领会之后, 监理工程师以经济、实用、美观并满足必要的功能为原则, 与业主反复讨论、研究后, 得到本装饰工程的标准、水平及内容细目,并提出!装饰工程设计要求∀文件。

监理工程师通过充分的调查研究后, 协助业主优选装饰工程设计单位。对于大型的、 标准高的装饰工程设计,要通过设计竞选,优选设计方案和设计单位。

业主对装饰工程的要求往往只从概念性提出。装饰设计监理工程师首先应是建筑装饰设计师, 他从经济性、艺术性及功能效果全面出发,将装饰工程要求从技术、选材、工艺上具体化后, 以书面形式向装饰设计单位提出。在设计过程中予以讨论、研究,达到本装饰工程设计的最佳目标, 并且使业主满意, 避免装饰工程完工后, 业主不能接受造成返工而遭受的损失。

建筑装饰工程监理的质量评定和验收

建筑装饰工程的质量的耐久性不能要求与主体建筑结构相同而成“百年大计”,它以实用价值及时效价值为前提,本着保护主体结构,美化室内外环境,提高工作和生活环境质量, 在一定投资额度内实现的目的。

质量检验评定标准和适应范围,依据国家《建筑工程质量检验评定标准》中的分项、分部、单位工程的质量等级,评为合格与优良两级。它的评定内容为保证项目、检验项目和实测项目。工程质量的验收,是按照工程合同规定的质量等级,依照评定的标准,采用相应的手段对工程分阶段进行质量认可的过程。一般分为隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收。监理工程师在分项分部工程验收的基础上主持单位工程验收。统计其质量等级 结合检查质量保证资料及观感质量评定,使用功能评定,决定单位工程是否达到合同标准和能否通过验收。总之,整个验收过程要有科学性。

结束语

第4篇:工程监理的类别范文

为《广电网络工程管理信息系统》应用软件成立研发组,研发组由广电网络公司技术分管领导、技术骨干和软件设计专家组共同组成。研发组在对我广电网络公司的网络工程管理需求作细致周密的调研分析后,结合我公司现有网络状况和办公环境,制定了完善的设计方案,包括开发设计、软件测试、操作培训等详细的实施计划和时间进度安排。从系统架构上讲,无论采用B/S(Browser/Server)模式或者C/S(Client/Server)模式均可设计编程实现。因广电网络工程管理信息系统的使用人员主要是网络设计工程师和相关管理人员,电脑操作能力很强,上传图纸电子文档单个流量较大,且均在我公司自己网络内,上传下载所需流量能满足使用,因此主要采用C/S模式。中心机房设立数据库服务器,存放相关数据和运行应用服务端。

1.1功能模块

功能模块所示。

1.2服务端

数据库是广电网络工程管理信息系统的核心部分,工程的所有信息包括预算、图纸、施工材料、决算和工程各种状态都存放在数据库中,并交由数据库管理系统(DBMS)管理、编程和备份。在此基础上提供流程、状态变更、查询和统计的数据基础,还可为深度开发应用提供数据。服务端编程主要实现两大部分功能:一是省市公司在不断完善工程项目编码规则,为了便于即时跟进应用新的编码规则,在服务端编程是最为快捷简便的,因此在主表触发器中,写入网络工程项目编码规则代码和接口,优点是不用改动客户端程序;二是方便各类查询、统计的变化和新的要求,将查询、统计的关键处理部分用视图、存储过程和接口的方式实现,还能加快服务器的处理速度。因此,服务端的编程要求高级程序员或编程经验丰富的程序员去完成,交测试组全方位测试,直至完全正确。

1.2.1数据库服务器

数据库服务器操作系统从经济和稳定性考虑选用MicrosoftWindows2003简体中文企业版,均要求安装最新的ServicePack;数据库管理系统(DBMS)可选择MicrosoftSQLServer2000、Oracle10、Sybase12.5等或者更新的简体中文版,并对其性能优化,从数据存储量、客户端在线率和价格因素考虑,选择MicrosoftSQLServer比较经济实用且足以支撑本业务;安装并更新杀毒软件、关闭不用的端口、停止危险服务,作好安全措施。设置服务器的时间为北京时间,要求准确到分钟。

1.2.2数据库结构

以下列出主要数据表的主要字段,系统分析员视具体需求加入更多的数据表和字段。工程项目基本信息表包括工单序号、工程项目编号、管理级别、工程类别、项目子类别、建设性质、工程项目名称、工程地址、所属区域、覆盖户数、预算工程总价、施工单位、技术工程师、计划施工时间、计划完工时间、施工主要内容、工程费用说明、联系人、填审日期等。施工材料表包括定额编号、项目名称、项目明细、人工单价、工日、单位、单位基价、单位人工费、单位辅材费、单位机械费、单位仪器仪表费等。代码表包括区域表、工程项目管理级别表、工程项目类别表、工程项目子类别表、工程项目建设性质表、材料代码表、材料分类表、材料单位表、流程设置表等。登录系统相关表包括系统参数表、操作人员表、权限表、角色表、角色人员表、角色权限表、登录功能日志表、操作记录表等。为表建立索引、触发器、数据完整性和表间关联,建立必要的存储过程和视图。

1.3客户端

客户端采用BorlandDelphi7EnterpriseStudio中文版作为开发工具,界面美化使用BusinessSkinForm控件包,报表输出采用FastReport.Enterprise控件包。

1.3.1主程序及界面

管理信息系统客户端的主程序界面设计决定了整个客户端程序的风格,使用弹出菜单加按钮组、主窗口桌面放快捷按钮的布局,提供操作员自行选择的多种色调和风格。启动客户端,对使用客户端电脑操作系统作重要设置,包括:得到服务器时间,设置客户机时间与服务器同步;设置时间的显示格式;通过登录名和密码验证、得到操作人员的相关信息和权限;根据登录人员的角色权限和个人权限设置相应功能的显示和执行代码。主程序界面如图2所示。

1.3.2系统初始设置

包括客户端界面个性化设置、工单打印位置、字体及大小等参数设置、角色和权限初始设置、操作人员建立、操作人员修改密码、各个基础代码表先期录入和后期维护。

1.3.3工程立项管理

广电网络工程在立项之前,在合同谈判初期就需工程设计人员介入,对网络工程的概况和客户要求进行细致分析和规划,对网络工程平面图做细致测算,画出拓扑图、做出详细设计图、施工材料表和工程预算等表格,作为合同附件成为合同谈判的依据。网络工程合同签订后,在《广电网络工程管理信息系统》中录入网络工程相关信息和预算表、施工材料,上传网络工程相关图纸电子文档,进入立项流程,在工程监理、市场部和相关领导确认后正式立项。省市县城域网、区域骨干网、支干网、片区项目网等工程,属广电网络公司的内部工程,省掉上述签合同的环节直接走流程立项。

1.3.4工程派工管理

广电网络工程立项后,即进入派工流程,打印网络工程项目派工单,与工程设计相关图纸和工程项目施工材料表一并走流程签字后交代维公司。2.3.5材料登记/变更广电网络工程项目派工后,库房图2主程序界面根据设计工程师设计的工程项目施工材料表做出库登记,施工材料交代维公司,由代维公司签收后组织工作人员按期进场施工。在施工过程中,根据实际使用情况需要对工程项目施工材料进行增加或者退回,通过工程监理签字确认,库房对各网络工程项目施工材料的变更在《广电网络工程管理信息系统》中即时进行变更登记。

1.3.6工程进度登记、完工验收

广电网络工程项目施工过程中,由工程监理对工程进度在《广电网络工程管理信息系统》中进行登记,如施工单位进场日期、工程施工过半日期、施工材料变更日期、完工日期、验收日期等。广电网络工程项目施工完成后,工程监理、设计工程师和相关领导与代维公司一并参与工程验收,验收必须遵循国家新闻出版广电总局的《中华人民共和国广播电影电视工程建设行业标准GY5073-2005有线电视网络工程施工及验收规范》,并完成《广电网络工程管理信息系统》中的工程验收确认流程,施工材料不能再变更。

1.3.7工程完工决算

广电网络工程项目通过验收后,工程项目施工材料最终就确定下来,决算数据由此确立和生成,由决算相关人员打印出决算施工材料表,走工程项目决算流程,最终由财务人员支付网络工程施工款后,进行工程完工登记。至此,一个完整的广电网络工程项目数据已确立,数据不能再作变更。

1.3.8各种查询、统计查

询和统计是管理信息系统的最终输出部分,根据广电网络公司的实际需要,可以定制出很多的独有查询或统计,使管理信息系统具有更长的生命周期。例如设计工程师季度工程量统计、年度区域工程量和设计用户数统计、半年派工量统计等。以下是较为通用的查询和统计。

(1)查询

可通过地名、小区名、工程类别、派工日期、完工日期、验收日期、设计工程师等关键字自由组合条件,查询到广电网络工程,点击一行后,可以看到广电网络工程项目的相关信息、设计相关图纸、施工材料、预算和决算、当前状态等,可以看到工程状态流程走向展现,如报审及报审日期、派工及派工日期、进场及进场日期、完工日期或者计划完工日期、验收日期、验收确认人等信息。

(2)统计

一是工程项目统计:可通过派工日期、完工日期、验收日期等的起止、工程类别、建设性质、所属区域、设计工程师等条件进行自由组合条件进行统计,按月、季度、年度或者按区域进行统计工程量和设计用户数;二是施工材料统计:可通过施工材料的出库日期、定额编号、定额大类或者小类、材料名称、规格、型号、价格等关键字来统计,按月、季或年统计各类施工材料的使用情况。

1.4软件测试和应用

在研发小组进行需求调研和系统分析的初始阶段,就要请广电网络公司的领导和技术总监、技术工程师、工程监理、库房管理员和软件测试人员参与进来,形成一个完善的《广电网络工程管理信息系统》软件应用测试团队。系统分析员在每一个阶段都要与大家分析进展、管理方法和软件解决方案,让广电网络公司领导明白软件功能是否是自己需要的,哪些是能改进的,同时让大家都明白软件要实现什么功能,走什么样的流程,使软件测试过程中有的放矢。通过大家共同努力,软件开发完成并通过反复详细的测试,对操作人员进行培训,将管理信息系统挂网试运行后,正式投入运行。目前,实际数据存储超过3.6Gbps。软件运行快速、稳定,操作简单,使用方便。

2结论

第5篇:工程监理的类别范文

【关键词】监理资料;文件管理;交通工程

1引言

交通工程监理资料是交通工程资料文件档案的重要内容。一份完整有效、逻辑严密的监理资料能全面客观地重现交通工程项目的施工过程。而实际工程中的监理资料问题重重,难以达到竣工资料档案验收的要求。我国交通工程建设中的工程监理制度已经历了20多年的发展,虽然积累了一定的经验,但在具体的工作中依然存在很多问题。

2监理资料尚存的问题

1)监理与施工单位协商时没有参考资料报审事宜。监理单位和施工单位协商结果上的差异,为报审工作不按规定开展的现象提供了滋长空间[1]。另外,监理部门在催促报审时缺乏主动性,使监理内业的开展工作必然受到严重的影响。2)轻视监理资料交接管理,用内业资料应付平时检查。保障工程建设质量、安全和进度就是监理工作的全部内容,这样类似的想法在监理工作人员中普遍存在。除此以外,很多监理资料管理制度的局限性较大,造成了资料和资料管理制度的不完善。每个工程的监理方式都有一定的差异,加之没有形成统一的管理思维,使困难重重的监理资料管理工作雪上加霜。3)工作人员业务素质不达标。由于监理人员的能力参差不齐,工作技能有待提高,在对内业资料进行管理的过程中,过分参照刻板的形式,造成了监理资料价值的流失。4)在监理资料交接工作中疏忽大意。很多监理人员对资料的交接过程重视不够,一些监理部门没有安置专职资料员的岗位,导致实际工作中,监理资料的缺失和重复现象比比皆是。

3监理资料管理应遵循的原则

1)同步及时性。切忌先施工后补资料,在施工过程中要同步完成对监理资料的整理。另外,实际的施工顺序也要保障其逻辑的连贯性。2)真实性和完整性。完整性和真实性是工程项目中所有资料的最基础的要求,完整的监理资料可以不失客观性地还原整个施工过程。对监理的现场情况和施工单位报送的数据要如实地反映,这样才能帮助监理人员精准地发现问题,并采取正确的处理措施。

4资料管理制度的完善建设策略

1)监理的管理细则。根据工程的特点将资料管理内容进一步细分,制定管理细则,更透彻地反映规范、依据以及管理人员的职责。2)资料的文件编码。会议纪要和监理通知这样的日常工作资料都要具体到每份文件的编号[2]。在多标段工程中,文件编码细致到了每一个标段,如果在编排编码上缺乏合理性,势必给管理工作造成较大的影响。3)资料的分类建档和格式统一。为了便于查找资料,和监理过程关联的资料都要进行分类并建档。建档的资料大致上可以分为会议资料、监理发文等13项资料。为了保证监理资料的真实性和完整性,应采用统一的格式,通过对资料的编号和归档,全程将工程施工过程的内容全部记录下来。

5监理资料的意义

1)是保障监理工作服务质量的基础。不同于形象的工程项目,监理属于一种无形的管理工作,正因为如此,监理工作的展开需要一个可供参考的实体[3]。而监理资料浓缩了监理工作和监理服务,成为监理工作展开的依据,同时监理资料作为项目建设单位的检查对象,其接受检查的内容包括检查监理服务是否符合合同。监理资料可以对交通工程按照事前、事中、事后的顺序记录工程项目的实施工作,从另一个角度反映服务质量。2)是研究交通工程项目建设的基础。交通建设项目过程的实施少不了监理环节,卓有成效的沟通使建设各方的利益诉求保持了较高的协调性。并且还原交通建设项目的施工过程需要借鉴的依据便是一份完善性、真实性、逻辑性兼具的监理资料。3)是监理工作中自我价值的完整体现。监理工作的性质属于无形的智力服务,通过实体资料方可体现其中的价值。同时,监理工作由于关系工程质量安全、廉政、环保等多个问题,属于高危行业。相关问题如若发生,监理单位必然会被有关单位谴责,因此,可以从中看出监理职责履行与否是至关重要的。

6从日常管理入手开展监理工作

1)及时归档监理资料。对于内部流转流程,应建立系统的管理途径,保证资料都归档存底,监理部门尤其要对重要资料的归档格外注意。2)监理资料岗位职能划分。在监理资料的不同工作环节上,例如,收集、整理、归档都需要做到定岗定人,合理分工。3)日常管理要遵循的原则。对监理资料进行日常管理的工作中,一定不能随意更改资料分类的类别,监理资料应按时间先后排序整理,并按照顺序进行装订。存档的监理资料必须都是原件,并且要根据项目的文件资料及时录入到数据库里。

7强化工作人员的培训

1)巩固监理业务的培训。为了创造业务学习的氛围,应定期邀请综合素质高的监理工程师或者档案技术专业、工程技术专业和监理工作相关专业的专家向综合素质有待提高的员工进行业务培训,进一步提升监理工作人员的业务水平。2)务必在岗前展开监理人员的培训,巩固团队凝聚力。对监理人员进行岗前培训不只是因为需要工作人员具备相关的知识技能、明确自我职责、达到上岗条件,也需要对岗前人员的团队合作意识进行培养。监理工作从来都不是“一人挑大梁”,更重要的是发挥团队的凝聚力。因为每项监理工作都环环相扣,有着紧密的联系,任何一项监理环节的小疏忽都可能对其他的监理环节造成蝴蝶效应似的影响,这无疑为团队协作能力提出了更高的要求。

8结语

加强监理资料的管理无论从何种角度思考,对整个监理工作的推进都起到了至关重要的作用。因此,需要先明确监理资料的管理过程中还存在哪些问题,再从监理过程中的原则、制度的完善性建设、监理资料的意义、日常管理工作、员工培训这几个方面加强相关工作。

【参考文献】

【1】邬佳位.交通工程监理资料有效管理的探讨[J].建设监理,2015(10):33-35+41.

【2】黄雪梅.工程监理档案资料的有效管理措施[J].经营管理者,2015(22):338.

第6篇:工程监理的类别范文

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第7篇:工程监理的类别范文

关键词:监理企业;监理人员;建筑工程;现状;对策

1 引言

工程建设监理是指监理单位接受项目法人的委托,以国家工程项目建设文件、相关法律法规、建设监理合同以及建设合同等依据,代表建设单位对承建单位的工程建设进行的专业监控服务。目前,我国的建筑工程监理体制已经向社会化、专业化以及规范化的管理模式转变,这样的机制提高了建筑工程的质量,也节约了工程投资。但是工程建设监理行业还是存在一些问题,比如监理人员的收入偏低、流动性太大以及整体素质水平不高等,这些都对监理企业的发展带来了阻碍。本文就是主要研究建筑工程监理企业监理人员管理的现状,并提出一些有针对性的策略。

2建筑工程监理企业监理人员管理的现状

2.1监理人员收入低,缺乏工作主动性

目前,我国的建筑行业主要由四大类别所构成,分别是:开发企业、设计单位、施工单位以及监理单位。而在这些单位中,监理人员的收入普遍不高,在相同岗位层次的监理人员的收入都要低于开发、设计等企业的从业人员收入。

同时,在具体的监理过程中,相当一部分监理人员都抱有应付公事的心态,工作责任心不够强,甚至时常会出现迟到早退的现象,从而造成工作效率以及质量低下。有些建筑工程监理企业的总监会感觉员工难以安排,工作落实不到位;而业主方也经常会去投诉、去反映监理人员不负责任的问题,有些业主甚至会认为监理根本没有起到应有的作用,还不如没有监理。

2.2监理人员流动性大,高素质人才缺乏

据相关资料统计,在建筑工程行业,设计单位的人员流动率大概在5%,开发企业的人员流动率大概在15%,而监理企业的监理人员流动率却接近40%。可见,监理企业监理人员的流动过于频繁,已经超过了正常的范围,这对于监理队伍的稳定性是致命的,严重影响了监理服务行业的形象。

此外,监理企业监理人员的工作经验普遍不足,有很大一部分监理人员工作不满一年,有些甚至就是一些没有任何工作经验的应届毕业生。而监理作为受委托方,需要对建筑工程的质量、进度以及安全等各个方面进行有效监控,这对于监理人员专业技术水平以及实践经验方面都提出了很高的要求。而工作经验不足、业务水平不高的监理人员根本无法胜任这个工作。

2.3监理人员管理薄弱,缺乏规范性

建筑工程监理企业中大部分属于中小型企业,由于受到企业规模、资金、压力等方面的影响,这些监理企业没有设置专门的部门对监理人员进行统一的、规范化的管理,而是直接由一些办公室兼管,从而造成监理人员管理方面的诸多漏洞。比如:资料丢失、考勤记录不全、管理混乱等,管理的效益根本无从谈起。甚至有一部分监理人员进入了反复招聘的死循环,监理人员管理方面的工作几乎没有。

3建筑工程监理企业监理人员管理的对策

监理人员管理体系的组织结构可以考虑采用直线型职能制结构。细化而言,监理企业通过总工对所有监理人员进行统一管理,并借助于市场部、人力资源部、办公部等部门进行事宜协调。企业总工负责企业监理人员的管理,人力资源部与总工必须是协同一致的,从“招聘、培训、上岗、试用、正式以及离职”整个环节都必须认真负责,任一环节的管理都不可疏漏。下面,本文分别探讨一下总监岗位以及普遍监理岗位上的监理人员的管理对策。

3.1总监岗位监理人员的管理对策

总监岗位监理人员相对较少,需要由一些经验丰富、管理能力强的核心监理人员所组成,对于监理企业的发展能起到至关重要的作用。对于这部分监理人员,企业应该从优厚薪酬、人力资源管理的持续关注、合同/职责/考核等多个方面进行管理。首先,制定具有发展前景的个人职业规划,由企业人力资源部门全程负责落实,杜绝一纸空文。其次,人力资源部门对这些监理人员应该进行定期访谈,了解他们的想法以及诉求,给予他们持续性的关注。另外,企业在职责、考核等环节应该制定明确的约束制度,保证总监岗位监理人员的稳定性。

3.2普通监理岗位监理人员的管理对策

普通监理岗位监理人员的主要特点是:年轻、虽有一些专业技术知识但经验不足、积极性较高但流动性较大。这些监理人员是企业发展的后备军,虽在监理过程中起着辅助作用,但对于监理企业的可持续发展影响巨大。

首先,企业在招聘普通监理岗位监理人员的时候,要将工作环境以及待遇等明确告诉求职者,对于一些吃苦耐劳、有志于长期从事监理工作的求职者给予更多的机会。其次,企业可以为这些监理人员提供一些培训学习的机会,也可以让一些经验丰富的监理人员进行一对一的帮带培训,使他们能够尽快地进入角色,提高工作能力。需要注意的是:在岗前培训环节上,执行从严把关原则;即严把培训内容的针对性和实用性,选择合适的培训考核办法,从严考核,保证进入试用环节的聘用人员质量满足岗位要求。

4总结

时至今日,有关人力资源管理的理论和应用研究已日趋完善,但是,在建筑工程领域,这方面的研究和应用还相对单薄,人力资源管理仍处于经验化、零散化状态,未形成体系或模式。特别是有关建筑监理企业人力资源管理研究方面,几近空白。因此,在当前监理企业面临急迫人才危机的情况下,进行建筑监理企业监理人员.管理研究有着深刻的现实意义。

参考文献

第8篇:工程监理的类别范文

【关键词】航站楼;监理;运营安全;预控措施

随着国民经济的飞速发展,国家在交通运输建设方面投入了巨大的资金,其中机场航站楼工程建设已成为推动我国航空运输发展的重要基础。目前国际性的大机场,如首都机场、广州机场、浦东机场、虹桥机场等都已相继建成,一些中小型机场也正处于新建、扩建之中。机场航站楼建设是机场建设的重头戏,笔者在从事机场工程监理的工作中,深切感到工程建设既要保证原有机场航站楼的正常运营,还要充分考虑新建、扩建航站楼日后的安全运营。对于航站楼工程建设来讲,如何从监理角度把握运营安全,将直接关系到建设施工的整体进程及效果。

一、加强机场航站楼施工监理的必要性

机场航站楼建设作为国家基础建设,它与一般性的建设项目有着同样的建设程。但是机场航站楼建设又不同于一般性的基础建设,他不像建一个展馆,架一座立交桥那样简单,而是一个需要进行全天候连续运营的公共建筑。因此,对于机场潜在的运营安全隐患,都必须要做好严密的预控。加强对机场航站楼建设施工的监理,从整个建设项目体系出发来建立完备的预控措施,并从不同的工程管理角度、不同的工程管理时段和不同的工程管理范围内严格落实这些预控措施,将直接影响到机场航站楼工程建设的整体效果。监理单位在建设施工中应严格会审设计图纸、严格审核施工方案、建立完备应急预案的、对于监理过程中的内部交底要制定出系统的、完备的制度。

二、加强对航站楼基础工程建设的监理

就当前机场建设的现状来讲,大多数航站楼是在原来的基础上进行增建或扩建。扩建航站楼必然要涉及影响到原有航站楼的周边的基础敷设。航站楼底下往往有非常复杂的灯光线缆、塔台指挥光缆、航油输送管线、电力监控管线等运营管线。如果这些运营管线在航站楼扩建总受到破坏,那么将会给整个航站楼的运带来严重隐患。因此在航站楼建设过程中,必须要对其基础工程建设进行严密监控。具体来讲,应从以下几个方面着手。

首先,监理单位应对扩建范围内所有的地下运营管线进行详细的了解。施工单位要根据地下相关管线运营图纸对井的位置,管线实际的走向、管线、标高、管线及类别逐一进行现场复核。为了保障地下管线复核的完整性,对于那些无法用地表实物进行复核的地下管线,必要时可以用超声波进行探测。其次,要根据复核结果绘制出“机场航站楼地下管线实际分布图,明确标明复核位置,走向、类别及深度等等,然后对地表实物进行明牌表示,以此来避免由于表示不清而导致管线的损害。再次,要让施工人员意识到地下管线的重要性,明白地下管线的实际分布情况而且要让其掌握必要的施工方法、管线监控方法以及应急处理措施,交待损害报告制度等等。最后,要严格落实监理方案和防控措施。在绘制出地下管线实际布置图后,施工单位要以此为依据来制度具体的施工方案,并在施工方案明确监控措施、监控范围以及应急处理方法;比如为了保证基础工程整个施工过程中地下管线的运营安全,有必要对桩基础、承台周边三米范围内的管线在进行桩基施工时有必要开挖减震沟并进行实时的监控观测,对于在基坑开挖上方的管线要进行架空设置,做好围护、覆盖等保护措施。需要注意的是,地下管线实际布置图只是一个平面图,图纸上表明的一条管线,实际上可能是一排管线。图纸上的一根细线,有可能代表的是地下一米宽的管线,因此需要应该严密掌握管线的布置范围。

三、加强对航站楼主体结构施工的监理

在机场航站楼主体结构施工阶段,可能给航站楼运营安全带来隐患的因素主要有:其一,施工设备的夜航标示是否完备,比如塔吊是否安装航空警示灯。其二,建筑物的高度是否高于且临近航站楼的站坪围栏,如果高于且临近航站楼的站坪围栏,要对易漂浮物做好固定,以免漂浮物掉入站坪内,直接威胁到飞机的航行安全。其三,在砌筑机房时是否设置了防水门槛和墙基设置防水反坎。如果没有设置必要的防水设施,那么水路管道在调试或使用过程中如果发生爆裂,水流将会直接破坏掉机房设备,影响运营安全。其四,个别机房,特别是强弱电气设备间上空楼板是否按要求进行了封闭,如果封闭不严,雨水或小动物很容易进入机房对伤害到线路,影响其正常运营。其五,对施工工人是否进行了必要的安全教育,要严格杜绝工人由于好奇或者其他原因而翻入围栏、闯入站坪隔离区的现象发生。为了保障机场航站楼的正常运营,监理单位对于上述几个方面的安全隐患,要从多各程序、多个环节来积极构建安全运营的监控环境,要严格审核施工单位专项施工方案、严密控制施工作业,不断完善自身的监理细则,完善监控措施和细节。

四、加强对航站楼机电装试阶段的监控

保障旅客流程和行李流程的顺畅是机场航站楼最主要的功能,然而不管是旅客流程还是行李流程都依赖于运行良好的机电设备。机电设备的正常运营靠的是相关的管线路由,管线路由出现问题就相当于机场航站楼的神经系统发生紊乱,因此如何使管线路由布置合理、运行良好是航站楼机电装试的主要任务。在这个阶段中,监理部门,应严格按照设计图纸和规范以及航站楼的工程建设特点来进行监控。

首先,对航站楼综合管廊的管线路由进行防控。绝大多数大型机场航站楼,都设计有综合管廊,航站楼的水、电、风等相关管线路由都集中在这一领域,因此需要在此进行管线综合深化设计,对于这些管线路由需要按照功能、类别分层、分部位进行布置,以保证正常施工后航站楼的后续运营。需要注意的是,在对管线路由进行防控的过程中,要将给排水线路位于线缆下位,以避免由于冷凝水、渗漏水滴入电缆桥架,沿桥架进入机房,损害设备。成都双流机场就曾因将排水线路位于线缆上位,而引发事故。当时机场停电5小时、滞留旅客l万多人。其次,对于航站楼室外管线,尤其是室内外交界处管线要进行防控。要充分考虑到由于基础的沉降将有可能导致的导致室外管线损坏。其次,要加强对各类机电设备机房施工的监控。开关站、弱电机房、消防报警中心等设备机房是整个航站楼的控制中枢。设备机房内的控制设备几乎都是电子类设备,这些设备需要在稳定的运行环境下工作,因此加强对各类机电设备机房施工的监控是非常必要的。在监理过程中要注意监控机房预留桥架洞口的封堵,在机房界面处的线缆桥架处要设置防水装置,机房要设置防水门槛。弱电机房要设置静电架空层。

总之,不停航施工对于机场航站楼建设有着特殊的意义。如何确保原有航站楼以及新、扩建机场航站楼的安全运营,不仅是所有业主非常关注的问题,也是监理单位的重要责任。监理单位应从项目的整个建设过程、整个项目的建设阶段、整个建设项目班子全过程、多方位考虑安全运营的保证条件,掌握机场航站楼建设施工中存在的安全隐患。针对这些安全隐患,可以通过审核专项施工方案、完善监控措施、编制应急预案来做好各项预控措施;通过监理交底,建立全员共管的安全监控体系;通过全过程的监控,解除所有环节的运营安全隐患;通过细节控制建立整个安全体系,可以有效地掌控整个航站楼的安全运营体系,从而有效保障航站楼的安全运营。

参考文献:

[1]张大波;工程监理中若干问题的研讨;中外建筑;2001年01期 .

第9篇:工程监理的类别范文

[关键词] 电子政务;电子政务工程;信息化工程监理;电子政务工程监理

随着信息技术的飞速发展,政务信息化、电子化已成为衡量一个国家或城市现代化水平及竞争能力的重要标志。近年来电子政务工程建设出现了空前热潮,由于电子政务工程自身所具有的特点,使其成为信息工程监理中最重要的业务之一。

一、电子政务概述

电子政务主要是指国家机关综合运用现代信息技术进行政务管理与服务的行为。一方面采用人机结合的方式建立基本的服务工作平台,实现政务流程的集约化、标准化和高效化;另一方面采用交互式手段,通过电子化渠道实现与政府内部各部门和社会公众之间的信息沟通,从而达到由传统政府管理职能向信息化、网络化、自动化管理服务职能转变的目的。从国内外电子政务发展的情况来看,电子政务主要包括3方面的内容,即政府之间的电子政务(Government to Government ,G to G),政府对企业的电子政务(Government to Business,G to B),政府对公众的电子政务(Government to Citizen,G to C)。

综上所述,电子政务是政府机构运用现代网络通信与信息技术,构建一个电子化的虚拟政府,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网上实现,目的是打破现行行政机关的组织界限和时间、空间以及条块的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理服务。

二、电子政务工程及电子政务工程监理

电子政务工程一般可分为:网络基础设施、安全支撑平台、应用支撑平台、电子政务应用以及系统管理等部分,电子政务工程模型如图1所示。其中,电子政务应用可分为面向办公的应用系统和面向公共管理服务的应用系统;安全支撑平台可为网络层、应用层支撑和业务应用层,为电子政务工程提供安全支撑服务。

电子政务工程是信息化工程建设的一部分,是科技含量较高、资金投入较大的工程,也是风险较大的工程。一是该工程的综合布线、网络系统集成、应用软件开发、安全子系统建设等,涉及信息系统建设各个方面的技术标准与规范,如果缺乏有机衔接,容易造成工程隐患;二是该工程要实现政府之间、政府对企业、政府对公众的信息切换与交流,其安全要求高,如果不慎,将会造成安全隐患;三是该项工程需要许多掌握政府办公与管理业务知识且又掌握信息技术的复合型人才参与工程的设计、研发与实施,这样才能使工程更具科学性、合理性和实用性,而此类人才的缺乏,容易造成工程在今后应用上的隐患。

除了技术、安全和人才的因素外,管理不当也是造成工程风险的重要因素。据统计,21世纪初,美国政府和企业的信息技术项目中,按照预算、质量、工期3个指标来衡量,大约28%是成功的,23%被撤销,其余的工程只能算是部分成功。类似问题在我国同样存在,在电子政务工程建设过程中,不同程度地出现质量不达标、工程超预算、工期延误等问题,致使有些工程迟迟不能交付使用,或者已经建设完成的项目达不到预期的目标,不能发挥应有的作用,从而浪费了大量的时间、人力、物力和资金,甚至出现“豆腐渣”工程。形成这一局面的原因很多,但工程管理(监理)跟不上,缺少建设经验,不能严格按工程建设规范办事应当是重要原因之一。

信息化工程建设中,通常强调“三分技术,七分管理”。同理,在电子政务工程建设中必须有一个合理的运行机制,才能打破承建单位或系统集成商在工程建设上“一统天下”的格局,合理规避技术风险和管理风险,确保业主单位的利益。借鉴国内外信息工程监理已取得的成功经验,在电子政务工程建设中,引入第三方信息化建设项目监理,形成由业主单位、承建单位、监理单位三方组成的相互依存、相互制约的信息化工程建设管理模式十分必要。

三、通常电子政务工程监理

作为信息化工程建设的重要组成部分,电子政务工程监理具有通常意义下的信息工程监理的特征,主要表现为:按照相关的标准和规范进行监督,协调理顺业主和承建方之间的各种关系,对建设项目实行高效的管理。其监理的核心在于“三控两管一协调”,即质量控制、进度控制、资金使用控制;合同管理、信息管理;协调双方的关系。“三控”是监理工作的目标,“两管”和“一协调”是控制手段和措施,是为实现“三控”而服务的。

一般在电子政务建设的实施过程中,要在整个工程建设中,特别在工程出现重大变更时,严格审查和核定资金使用,确保资金投入、维护和管理的合理比例,避免资金的浪费,使其得到合理的使用。但要注意的是,在进行项目监理过程中,不要把投资控制简单地理解为将工程项目实际发生的投资控制在计划投资的范围内,应当认识到,投资控制是与质量控制和进度控制相关联的,它是实现整个工程项目总体目标所实施的控制活动的一个组成部分,在实现投资控制的同时需要兼顾质量目标和进度目标;进行工程项目的进度控制,一般要掌握整个电子政务工程的建设特点,了解工程强度,掌握较确切的工程量,周密分析施工步骤和方法,通常采用事先控制、全程监督和事后纠偏的方法,使建设的实际进度符合进度计划的要求,确保项目建设工期;进行工程项目质量控制,是指在监理的整个生命周期中,根据关键性过程和每个阶段的特点,确定其质量控制的目标和任务,严格审查关键性过程和阶段性结果,检查其是否符合预定的质量要求。一般采用事前控制、事中监管和事后评估的方法实现质量控制。同时,还要对所有参与工程项目建设的单位和人员的资质、素质、能力和水平,特别是对个体工作的质量进行测评,这也是工程项目质量目标不可缺少的组成部分,因为个体的工作质量直接影响整体工程建设的质量;进行工程项目合同管理是指在工程项目建设之初,要在监理单位的协助下,业主单位与承建单位签订科学规范的合同,在工程项目建设过程中,监理单位要及时分析合同的执行情况,并进行跟踪管理,妥善处理工程变更、工程延期及延误、费用索赔、合同争议和违约等纠纷;进行工程项目信息管理是指要妥善管理在监理过程中监理方输出的文档资料和承建方、业主方提交监理方的文档资料,对三方共同参与的过程和活动作监理记录,并要求业主单位和承建单位妥善保管与工程建设相关的文档资料,与业主单位和承建单位共同对工程中其他方的重要信息保密,尊重其他方的知识产权等。为此,要保证信息收集的渠道畅通,保证工程项目监理信息能及时地存储到计算机系统中,并做到目录完整、层次清楚,结构严密、表格完备,且能够(通过网络)及时报送监理机构和各有关部门,使得监理单位、业主单位和承建单位能够及时了解工程建设信息、共享工程建设信息资源;进行工程项目全面组织协调主要指建立业主方、承建方和监理方的三方沟通机制,如例会制度、专题会议制度、里程碑会议制度、文件传送制度等,协调项目建设过程中发生的变更、争议和索赔等。要把全面组织协调工作贯穿于整个建设过程中,使工程建设各方充分协作,有效地执行工程建设计划,确保工程建设顺利实施。

四、基于电子政务工程特征的监理

1. 电子政务工程特征

与通常意义上的信息化工程建设相比,电子政务工程在建设过程中具有自身的重要特征,表现为:突出强调系统的安全性、重点体现“政务”的特性、整体系统建设具有复杂性。

安全性原则是电子政务工程建设的灵魂。为此,在施工监理时,应着重理解和把握这一特点,在工程实施的各个阶段注重系统的安全性审查、督导和监控,同时严格按照国家关于涉密信息系统建设的标准、规范和要求做好项目的监理,以确保电子政务系统的安全、可靠。

电子政务工程是一个大型综合应用系统,以“政务”为主,即政务办理、政务服务、政务管理。因此,工程的建设一定程度上应遵循软件工程开发的过程与方法;同时工程在基础网络平台、安全系统平台等建设中,又具有“电子”工程建设的特性。因此,在实施电子政务工程监理时,应兼顾这两个特性,按照相关的监理方法和手段开展监理业务。

电子政务工程建设涉及综合布线、网络系统集成、应用软件开发、安全子系统建设等,几乎覆盖信息系统建设的各个方面。因此,在工程监理中应充分认识,针对工程中不同的项目和具体情况,选用不同的监理方法,考虑不同的监理重点。

2. 电子政务工程监理

根据电子政务工程模型,电子政务工程监理的主要内容为:①基础网络建设监理。其中包含综合布线系统、网络系统集成、服务器平台集成的监理;②安全支撑平台建设监理。其中包含证书认证服务系统、安全保密管理服务系统、授权管理服务系统、可信时间戳服务系统、基础安全防护系统的监理;③应用支撑平台建设监理。其中包含统一接入层、门户解析层、Web服务层、集成/交换层、应用服务层、基础服务层的监理;④电子政务业务系统建设监理。其中包含面向办公的业务系统、移动办公系统、电子公文交换系统、网上审批系统、网上申报系统、政务信息系统、政府决策支持系统、政府会议系统的监理。上述监理中,基础网络建设监理与普通计算机网络建设监理相似,但应突出抓好系统安全方面的监理。此外,从电子政务工程的特点来看,监理的重点应放在安全支撑平台建设监理、应用支撑平台建设监理、电子政务业务系统建设监理这3个方面。

3. 电子政务工程实施过程中的监理要点

结合电子政务工程建设的主要特征以及电子政务工程监理的主要内容,在电子政务建设实施的各个阶段,电子政务工程监理工作应当有自己的侧重点。

工程实施前:①应对设计需求进行监理。包括总体方案监理、项目建设施工批复检查、承建单位资质审核。重点是总体方案中的网络体系结构、工程涉密、系统安全体系设计的监理。②应对施工准备进行监理。包括项目实施人员审核、现场环境保密条件检查、施工方案审核。重点是监理实施人员是否稳定以及是否具有安全保密资质,施工场所、设备的保密措施与保密制度等。

工程实施阶段:①应对产品与设备的选型进行监理。重点是接入设备选型、运行状态观测、产品安全性检测等。②应对设备、材料进场检查。重点是对系统中的信息安全设备(如防火墙、物理隔离设备等)、关键设备、进口设备等的品牌、类别以及行业或国家许可证书进行检查,并对上述设备的安全性能进行检测。③应对综合布线工程监理。重点是政府内网和政府外网是否进行各自独立布线,线材是否为达标的屏蔽线材。④应对网络系统集成进行监理。重点是,若属于涉密信息系统的电子政务工程,其建设标准应符合《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机系统审批暂行办法》(中保办发[1998]6号)的要求。⑤应对安全支撑平台建设进行监理。包括平台的安全保密性能,各安全支撑子平台系统的技术性能等。重点是系统的建设安装应符合保密要求,平台的各关键设备应有合格的防泄密、防窃密装置,保密措施应与信息的密级相一致。平台下的各个子系统应具有访问控制、数据保护和系统安全保密监控等措施。

工程验收与交接阶段:①应对系统初步验收及试运行监理。包括初步验收、安全性能验收、试运行等。②应对竣工验收进行监理。包括向有关部门提供系统用途、软硬件配置、安全保密技术措施、涉密系统运行状况的报验材料,配合主管部门进行现场考察测试,接受专家组的评估与鉴定,对存在的问题和漏洞,改进后进行再验收。③该阶段还应对工程建设的相关文档进行验收。

工程验收后,为确保各项安全技术的实施与管理,还应协助、督促业主做好安全管理与安全制度建设工作。

五、结束语

电子政务工程多属于大型信息化应用工程项目,其投资大、周期长、意义重大,与业务应用紧密结合,与政府能力的塑造息息相关,项目的成败或关系民生,因此确保此类工程的建设成功必然是各级政府关注的焦点。目前,在电子政务工程建设中引入信息工程监理机制,并有效地实施电子政务工程监理,越来越受到各级政府的重视。在电子政务工程监理过程中,应遵循信息化工程建设的普遍规律,较好地把握电子政务工程建设的特征与原则,对工程进行合理的规划与管理,使工程建设按照国家规范和行业标准以及设计方案有计划、按步骤实施,对工程建设进行公正、客观的评价,这对确保电子政务工程建设进度、保护政府在工程建设上的投资、保证工程的建设质量,提高电子政务工程成功率和回报率,最大限度地保障业主方的投资利益都具有重要的意义。

主要参考文献

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