安全生产双防机制精选(九篇)

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第1篇：安全生产双防机制范文

根据XX省人民政府安全生产委员会《关于印发全省安全生产专项整治三年行动计划的通知》（X安发【2020】X号）、XX市安全生产委员会《关于印发全市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（X安委发【2020】X号）和XX区安全生产委员会《关于印发全区安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（XX安委发【2020】X号）文件精神，结合我区卫生健康安全生产工作实际，现制定如下实施方案。

一、整体目标

通过三年时间，达到以下目标：

——安全生产主体责任落实有力。全区医疗卫生机构安全生产组织领导、统筹协调机制更加完善、有效发挥作用。医疗卫生机构领导干部、工作人员履行安全生产责任制的意识和能力明显提升。

——消防安全管理更加规范。消防安全标准化管理更加规范；消防安全信息化管理水平明显提高；联合检查与监督约谈机制更加完善；干部职工消防安全素质得到全面提升。

——重点安全风险取得显著成效。危险化学品、医疗废物等安全管理工作领导体系更加健全，制度体系更加完善，安全防范水平全面提升，确保重点部位安全防范基础工作更加扎实有效。

——平安医院创建工作取得明显成效。安全防范系统建设更加完善，医务人员安全防范意识明显增强，处理突发事件的能力明显提高，为健康XX打下可靠的安全生产基础。

二、主要任务

（一）落实单位安全生产主体责任

一是建立安全生产责任制。

全区医疗卫生机构要建立健全从主要负责人到一线岗位员工、覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我更新、持续改进的安全生产内生机制。建立单位内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

二是落实单位主要负责人责任。

全区医疗单位法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

三是落实全员安全生产责任。

强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度，单位安全管理人员、重点岗位、科室和一线医务人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

四是建立健全隐患排查治理机制。

全区医疗单位要加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，及时向监管部门和职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。严格落实治理措施，按照有关重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年6月份前，建立起完善的隐患排查治理制度；2022年底前，医疗机构隐患排查治理规范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全标准化建设。

全面贯彻落实《医疗机构消防安全管理》《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（试行）》等文件，结合实际，分类指导，开展示范创建活动，推进全系统逐步建立健全火灾风险自知、消防安全自查、隐患问题自改、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制。2020年,争创全区卫生健康行业标杆示范单位;2021年,全面推广典型经验做法；2022年,有效落实消防安全标准化管理。

二是扎实开展消防安全专项整治。

进一步明确全区各医疗机构职责定位，强化部门联动，研究重大事项，通报火灾情况，建立联合检查与监督约谈机制，形成信息共享、齐抓共管的工作机制，联合有关部门，综合采取法律、行政、经济、技术等多种措施，确保督促整改到位，坚决消除各类事故隐患。会同消防部门落实责任追究制度，强化监督检查和考核，实行消防安全“一票否决”，对不认真履行职责甚至渎职失职的严肃问责，同时实行责任倒查，对事故当事人和监管部门都要追责。确保本行业不发生重特大火灾事故。

三是推进消防安全信息化管理能力建设。

逐步推进消防物联网监控系统建设，积极应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落实。

四是全面提升干部职工消防安全素质。

依据消防法律法规和《医疗机构消防安全管理》《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南（试行）》有关规定，建立健全消防安全宣传教育培训制度，科学制定消防宣传教育工作计划、方案和内容，加强消防普法与消防知识宣传，注重传统媒体和新媒体的融合运用。各地、各单位要通过线上、线下分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、消防职能部门和重点部位员工、安保人员、工程人员等重点人群开展消防教育培训。各单位要开展常态化全员消防教育培训,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升全员消防安全意识和自防自教能力。2022年底前，实现全覆盖培训，全区医疗机构职工消防安全意识和自防自救能力明显提升。

（三）危险化学品安全管理

完善危险化学品安全管理制度，建立健全安全责任体系，强化单位主体责任。深入开展安全风险隐患排查治理，规范检查内容，严格执法程序，完善检查标准。要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查；可邀请行业协会、科研院所、安全评价机构等社会力量参与开展专业评估，提高检查的专业性、精准性、有效性，提升安全监管效率效果。完善安全风险分布档案，建立健全危险化学品应急预案，加强培训和演练，逐步形成危险化学品安全管理长效机制。大力推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，借助信息化手段实现各级各类医疗卫生机构、卫生行政主管部门信息共享、上下贯通。2022年底前完成医疗机构安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。

（四）医疗废物安全管理

一是规范医疗废物管理。

建立健全医疗废物管理责任制，明确相关人员职责。健全医疗废物收集、转运、暂存、交接登记和集中处理各环节相关制度和流程，完善医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故发生时的应急处置预案。

二是加强医疗废物处理监督管理。

依照行业标准设置医疗废物收集暂存和集中暂存场所，完善存储、消毒、防蝇防鼠的设施配备。强化职业安全防护管理，对从事医疗废物处置的人员进行专业技术、安全防护以及应急处理等知识的培训，并采取有效的职业卫生防护措施，配备防护用品，定期进行健康检查。加强医疗机构污水处理设施运行情况的日常监管，督促医疗机构做到污水稳定达标排放。

（五）深化“平安医院”创建活动

按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28号）、《关于印发做好新形势下医疗纠纷综合处置工作的意见的通知》（X卫发〔2017〕X号）、《关于贯彻落实省卫生计生委等十四部门关于做好新形势下医疗纠纷综合处置工作的意见进一步加强平安医院建设的通知》等文件要求，督促、指导全区医疗卫生机构强化安全防范系统建设，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范体系，二级以上医院设立应急报警装置并与当地公安机关联网情况和安检措施。加强医疗质量监督管理，强化医疗安全管理，强化警医联动，建立健全信息通报、共享、处置和反馈机制，加大医疗风险防范力度，推进全区医责险实施和医调委建设。加强对医务人员的安全教育培训，提高安全防范意识，强化涉医违法犯罪突发事件应急预案和开展安全防范培训。

三、进度安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。

各医疗单位按照方案要求，密切结合各自实际，制定细化实施方案，对开展专项整治三年行动作出宣传发动和具体安排部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各医疗单位严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。2020年12月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实各项安全整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。

针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚、经验推广等措施，加大专项整治攻坚力度，强力推进问题整改，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。

认真分析存在的突出安全问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强安全管理工作的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理工作规范、安全开展。

专项整治三年行动年度工作开展情况，报送区卫生安全生产专业委员会办公室；2022年12月，区卫生安全生产专业委员会对专项整治三年行动进行全面总结上报区政府安委会。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各医疗单位要建立安全专项整治工作机制，明确承担相关职责的工作机构，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强重大问题协调，强化整治责任落实，确保工作有序有力推进。

（二）强化部门协同。

各单位要明确内部工作分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，形成整体工作合力。各卫生健康行政部门要加强检查指导，并积极协调其他安全生产监管部门，履行行业安全监管职责，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体制机制。

（三）严格督促指导。

要及时收集、准确掌握安全生产专项整治进展情况，加强工作交流，建立工作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。

第2篇：安全生产双防机制范文

根据《协议》，海西20城市将坚持“优势互补、资源共享，持续合作、互利共赢，安全发展、服务全局”的宗旨，共同推进区域安全生产合作，建立健全相互尊重、合作共赢机制，全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，有效推进区域安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，实现安全生产监督管理资源的有效利用和合理共享，提升区域安全生产事故预防与应急处置能力，促进区域性安全生产监管水平的整体提升，推动海西中心城市经济社会全面、协调、可持续发展。

《协议》还就合作领域、合作内容、合作机制等达成共识。海西20城市重点在安全发展理念、创新监管方式、健全协调机制、重点领域监管、事故应急救援、人员互访交流等方面开展生产安全领域的合作与交流。

落实区域安全发展理念。认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念和“发展经济是政绩、抓好安全生产也是政绩”的观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，推进安全生产全员、全过程、全方位管理。加强安全生产基础理论的研究合作，不断推进安全生产理论创新，共享安全生产理论研究成果，共同推进区域安全发展，为区域经济社会持续快速发展创造良好的安全发展环境。

创新区域安全监管方式。树立区域安全生产监管“一盘棋”的思想，加强安全生产政策研究，推进安全生产法制建设，相互学习并借鉴区域安全监管的好经验、好做法。探索开展联合执法行动，加强区域监管执法、重大隐患排查治理的配合协调，特别要加强周边相邻地区监管执法行动的配合协调，防止非法违法生产、经营和建设活动为躲避打击流向相邻地区。强化综合监管，全面落实安全生产“一岗双责”，协调本地区相关监管执法部门加强与区域相邻部门的配合。

健全区域协调沟通机制。加强区域安全生产合作制度建设，健全区域安全生产合作机制，加快建立安全生产信息交流、重大情况通报、跨区联合执法、事故应急救援、跨区事故查处、安全资质互认等协调沟通机制，充分利用区域安全合作平台，解决实际问题。切实加强信息沟通交流，相互开放各种信息渠道，及时通报各类情况和信息，特别要及时通报陆上、水上重大危险源移动、运营情况，加强适时监控，使之在区域内始终处于有效监管之中，确保遇突况能够得到及时、有效处置。

加强重点领域监管协作。区域内各成员单位之间要本着相互支持、积极配合、提供方便、共防共治的原则，开展协作互助，重点加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、渔业生产、建筑施工等高危行业和领域安全生产监管协作，加大科学技术的推广应用，加强技术合作交流，经常性通报监管执法工作情况，共同打击非法生产、经营、建设行为。

第3篇：安全生产双防机制范文

根据会议安排，结合我区当前安全生产所面临的形势及个人平时工作经验积累，我就如何抓好基层安全生产工作和与会各位同志共同交流，其目的在于统一思想，提高认识、强化责任、严格监管、覆职到位，不断提高乡镇（村）各级干部及辖区内企业责任人的安全生产管理水平，促进全区安全生产形势不断好转。下面，我讲几点意见：

一、通报一下去年全区安全生产事故及最近发生的二起安全生产事故情况

2006年全区共发生各类事故475件，死亡58人，重伤292人，经济损失229.4万元，与去年同期相比分别+10％、-21％、+58％、+81％。其中交通事故216件，死亡23人，重伤177人，经济损失97.16万元；工矿企业事故2件，死亡4人，经济损失37万元；火灾事故22件，死亡2人,经济损失32.765万元(全年死亡控制目标为63人)。各类事故指标控制良好，死亡人数有所下降,事故件数、受伤人数、经济损失有所上升，发生了一起重大交通事故，全年死亡人数控制在市委、市政府下达的目标范围以内。但今年开年才几天，先后在十陵发生了“1.4”厂房跨塌致事故，造成1死8伤、洛洪路“1.6”重大交通事故，致3人死亡，安全生产形势不容乐观。

二、强化责任、严格监管、覆职到位，促进基层安全生产管理水平稳步提高

安全生产管理的基础在基层，基础不牢，地动山摇。因此，我们在座的各级领导干部，要切实按照《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》加强对基层安全生产工作的领导。

（一）强化责任，落实企业安全管理的主体责任

随着我区经济快速发展，企业在国民经济中所占比重呈现主导地位。但我们也应该清醒的看到，一些企业偏面追求效益，重生产、轻安全现象在我区普遍存在，致使安全管理机制不健全、企业员工的安全防护得不到保障、安全投入资金不到位，导致安全生产事故不断发生，一边出效益、一边出问题。这些问题的存在，严重制约着我区经济的快速发展。因此，今年与会的各位企业家们，一定要树立安全发展的观念，安全出效益、安全出稳定，这个道理大家一定要搞清。《安全生产法》有明文规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：一是要建立、健全本单位安全责任制；二是要组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；三是要保证本单位安全生产投入的有效实施；四是要督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；五是要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；六是要及时，如实报告生产安全事故”。在这里，我要提醒在座的各位企业家们，安全生产既是对本单位的经济效益负责也是对所属员工的生命财产负责。

（二）切实加强领导，认真落实基层安全监管责任

镇（村）作为基层安全监管的一线责任人，要切实按照省、市要求，按照属地化管理原则，认真覆行上级党委、政府所赋予我们的职责，建立健全本级安全生产管理机构和管理制度，保障必要的投入，及时研究解决本地安全生产所面临的突出问题，对所排查出的隐患，要拿出具体要行的措施，落实具体人员、专项资金，加以整改，对一时不能整改的要采取必要的监控措施，并及时上报；其次要严格落实安全生产责任制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。再次要加大政府对安全生产资金投入，如果现在舍不得投入，不但会增加隐患，治理难度会加重，而且现在的一万元能办成的事，将来很可能要花费十几万、几十万，早治早主动，这笔帐大家一定要算清，千万不要“因小失大”。四是配强配

三、严格落实“一岗双责”责任制，严肃责任追究

做好安全生产工作是践行“三个代表”重要思想，体现党的先进性，维护广大人民群众的现实需要。按照“一岗双责”要求,各级领导干部都必须站在抓安全就是抓稳定、就是保护和发展生产力，从关心群众疾苦，维护广大人民群众根本利益的高度，以高度的政治责任感和使命感，认真履行安全生产职责，切实做到既管生产又管安全，在安排、检查总结工作的同时将安全生产工作列入重要议事日程，想方设法在所管辖的范围内，杜绝重特大事故的发生，减少一般事故，真正做到为官一任，确保一方平安。

“一岗双责”是国家根据当前安全生产形势，在落实《安全生产法》的前提下，做出的又一补充规定，是考验各级领导干部重不重视安全生产的一把“双刃剑”。去年底，区政府又下发了《××区各级人民政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法（试行）》的通知，具体明确了政府主要领导及分管领导抓安全生产工作职责及责任追究的规定。我建议，××街办可依照此办法，制定出符合街办实际的、具体的“一岗双责”办法，这样不但可以减轻领导的压力，调动其他工作人员的积极性，又可做到有章要循。

四、各司其职，密切配合，不断提高安全生产监管水平

职责已确定、责任已到位、关键靠落实。希望街办所属职能部门正确领会党委、政府意图，扎实工作，密切配合、通力协作，不折不扣完成党委、政府赋予的使命，各司其职、圆满完成上级交给的工作任务。这里，我再次强调一下几个部门的职责：

供电部门：开展经常患排查活动，将辖区内内的供电线路、变压器总量、年代久远房屋线路改造、农村用电常识宣传纳入年度总体工作计划，有检查、有记录、有整改、有落实，切实保证用电安全；

建筑行业监管部门：要针对建筑行业临边防护不到位、安全预案不齐全、现场管理不规范、三级教育不及时、违章操作不制止等问题，开展经常性的安全检查，对查出的问题，有记录、有结果，确保整改到位；

负责道路交通部门：要针对农村摩托车违章驾驶、违章搭人、不按规定行驶等问题，开展经常性的宣传教育，要将辖区内的摩托车数量记录在案，逐一排查，摸清底数；要和村组一道与摩托车拥有人层层签订责任状，做到三个讲清：“讲清安全驾驶摩托车基本知识、讲清违章操作所带来的严重危害、讲清发生事故后对社会、家庭所带来的负面影响”。

水利、供气部门：要教育宣传辖区内广大群众、学生用水、用气安全，做到三防：“防下河、塘洗澡、防发电机尾气中毒事故、防热水器洗澡中毒事故”。

五、谈一下抓好安全生产的几点方法

（一）抓安全生产教育，是做好安全生产工作的前提

要始终把抓教育、强意识放在首要位置，从思想上筑牢安全生产工作的基础。一是要认真学习领会《安全生产法》及上级关于做好安全生产工作的一系列指示精神，要选用发放宣传标语、墙报、集会等形式，提高广大村民的安全防范意识；二是抓好安全常识教育，农村安全要重点抓好用电、用气、防雷击、防淹亡、防道路交通等预防为主的安全常识教育；三是抓好季节性的安全预防。要针对水果上市、节假日、农忙等季节，以村（组）、社区为单位开展预防生产性事故演讲、文艺演出、知识问答等活动，以提高村民的安全防范意识。

（二）抓日常监督检查，是做好安全生产工作的重要途径

做好安全生产预防工作，除加大宣传教育力度外，还应加强日常监督检查，做到早预防、早发现、早解决。要充分发挥村（社区）、基层党员、民兵、联防队员、村民代表的作用，各村成立相应的安全检查小组，随时发现问题、解决问题，不能解决的，可及时向上级党委、政府报告。形成安全生产全民参与、层层覆盖的监管网络。

（三）抓制度落实，是做好安全生产工作的基础

各村（社区）要紧紧围绕本辖区的实际，结合村风民俗，制订科学管用的安全管理机制，层层分解，层层抓落实，做到经常抓、反复抓、抓反复，形成以制度为先导、组织为依托、村民共参与的良好氛围，切实打牢安全生产工作的未端基础。

第4篇：安全生产双防机制范文

   

一、主要指标完成情况

   

（一）上半年计划生产煤炭万吨。截至月末全市煤炭产量预计达到万吨，完成计划的％。

   

（二）直属企业煤炭产量预计完成.万吨，同比增长.%。产值预计完成万元，同比增长.%。工业增加值预计完成万元，同比增长.%。销售收入预计完成万元，同比增长.%。利润预计完成万元，同比增长－.%。税金预计完成万元，同比增长.%。利润出现负增长的主要原因是银河公司按照市政府批准的“整体出售”退出国有的改制方案，委托某省东洲拍卖行于月份、月份分别进行公开拍卖，受其影响全矿停产近一个半月，由于这期间发生的井上下维护费、动力费、公司、矿井机关工作人员的管理费等原因影响了利润。

   

（三）完成全市级质量标准化规划检查验收工作，共有处矿井达到市级标准，其中有处矿井达到省级标准。

   

（四）完成了期矿长资格培训班的调学和预培矿长的资格审查工作，其中有名预培矿长经审查合格，并送省培训。完成了期三、四级培训中心教师培训班的调学和人员选送工作，全市共人参加培训。上半年共举办三级培训班期，培训通风安全工班期人,培训信号把钩工期人。

   

（五）为户煤炭经营企业免费进行了煤炭经营许可证复检，为户企业新办了煤炭经营许可证。

   

（六）上半年招商引资已完成万元,完成计划的％。

   

（七）煤炭生产许可证年检工作的书式年检已结束，现处于现场检查阶段，目前，已现场检查处煤矿。目前，这项工作仍在进行中。

   

二、上半年的工作情况

   

（一）煤矿安全生产管理工作。

   

今年以来，市煤管局在市委、市政府的正确领导及各有关部门的大力支持下，深入贯彻《某省省人民政府关于建立煤矿安全生产长效机制的决定》，突出“一通三防”重点，强化安全管理,加大安全投入和责任追究力度，尤其是全省安全工作暨煤矿质量标准化双矿集团现场会议后，针对当前的煤矿工作重点，采取了一系列有效措施，收到了良好效果，目前全市煤矿安全形势稳定。

   

、纳入主要日程，全面深入开展安全监管。

   

一是全面落实安全生产责任制。进一步明确了县、区煤管局作为煤矿安全管理工作的第一责任者责任，强化了“两级管理、三级负责”的煤矿安全管理体系作用的发挥，对全市煤矿实行安全生产属地化管理后，煤矿安全工作得到更积极有效地开展，安全包保责任制度、一级抓一级，一级为一级负责的安全管理责任体系更加健全完善。煤矿安全例会制度有效运行，市煤管局每月召开次县区煤管局长会议，研究部署煤矿安全工作，解决煤矿安全生产工作中存在的问题；每周召开次局长安全办公会议，对煤矿安全工作进行详细部署。每月进行次安全检查或专项检查，督导安全整改工作，有效促进了煤矿安全生产。

   

二是严细了煤矿安全管理工作考核。制定了《双鸭山市煤矿管理工作考核办法》和《煤矿安全生产责任状考核办法》，将煤矿安全工作纳入县（区）政府目标考核体系，并作为主要内容，将安全指标细化分解，实行一票否决。每月分别从个和个方面对各县、区政府和煤管局进行考核，年终进行总评，及时通报考核情况及结果。每月对全市煤矿安全工作、存在问题等情况进行次通报，增强了煤矿安全管理工作的实效性。

   

三是严把春节后开工验收关。制定了严格、细致、科学的春节后的开工验收标准。对申请开工矿井，严格执行县（区）、市两级开工验收制度，开工验收工作坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，把住煤矿安全生产的准入关，促进了煤矿安全综合素质的提高。四是组织开展了不间断的安全检查活动。坚持安全一抓天的原则，关口前移，重心下移，制定了《煤矿安全隐患排查和整改制度》，隐患整改实行闭合制度，省级以上部门检查发现的问题，由市级煤炭管理部门负责落实整改；市级检查发现的问题，由县(区)煤炭管理部门负责落实整改；县(区)检查发现的问题，由驻矿安全监督员负责落实整改；驻矿安全监督员检查发现而解决不了的问题，由县（区）负责督导落实；县（区）检查发现解决不了的问题，由市煤炭局负责督导落实，逐级落实整改责任，对存在的隐患整改进行跟踪问效，直至隐患彻底消除。制定了《双鸭山市煤矿安全监管人员管理处罚规定》，对在安全执法过程中，徇私舞弊、执法不严、酿成重大事故的各级安全管理人员进行公开查处，从严处理。特别是 “五一”和 全省安全工作会议暨煤矿安全生产质量标准化双矿集团现场会期间，全市各级煤炭管理部门节日期间不放假，层层部署，周密安排，采取多种检查方式和方法，排查安全隐患，保证节日期间安全，为全省安全工作会议顺利召开创造了稳定的社会环境。

   

五是对矿井进行科学分类，分级管理。在煤矿安全质量标准化和安全程度评估的基础上，根据矿井安全综合条件，对矿井进行科学分类，划分为安全风险重大矿井、安全风险一般矿井、安全风险较低矿井和停产整顿矿井四类，实行分级管理、分类指导、重点监察。安全风险重大矿井县、区每周检查次，市煤管局每月检查次，检查覆盖面达到%；其它矿井县、区每月检查次，市煤管局每季检查次，检查覆盖面达到%。对检查发现存在重大隐患的矿井，进行升级管理。共4页,当前第1页1

   

六是加大了安全事故查处力度。制定了《双鸭山市煤矿安全事故行政处罚和行政责任追究制度》，对煤矿安全事故进行逐起追查。除依据国务院号令、《双鸭山市地方煤矿“一通三防”安全责任事故行政处理暂行规定》和《双鸭山市煤矿安全事故行政处罚和行政责任追究制度》等有关规定，依法追究县（区）政府、各级煤炭管理部门负责人、安全管理人员和责任人的责任外，对发生次死亡人事故的煤矿，停产整顿个月；发生次死亡人事故的，停产整顿个月，并经县区、市两级验收合格后，方可开工；煤矿发生一次死亡人以上事故，从严从重处罚，直至关闭。

   

七是强化了安全隐患的落实整改。对隐患跟踪问效，建立了安全信息共享。编制了《矿井安全监察情况表》，以政府办文件下发了《双鸭山市煤矿安全检查信息记录制度》，

煤矿企业在显要位置悬挂安全检查隐患信息共享揭示板，规范各级监管人员到煤矿安全检查的内容，使日常检查做到表格化、规范化，将安全监察引导到依法管理、规范管理的层面上来。各级安全监管部门对煤矿检查发现的安全隐患及处理决定全部记入煤矿安全检查信息单，煤矿在信息单上如实填写整改情况。对煤矿再次检查时，将检查实际情况与信息单信息相对照，凡是安全隐患整改不及时、不到位的，一律处以重罚。通过安全信息共享，加大了安全隐患整改和跟踪问效力度，切实促进隐患整改工作。

   

八是突出开展了重大隐患的专项检查。市煤管局每月开展一次“一通三防”专项检查，每季进行一次通风系统审查，共检查矿井处次，进行通风系统审查次，审查矿井处次。定期对矿井通风系统能力进行核定，并实行采掘工作面登记管理制度，对擅自增加工作面的矿井按非法生产处罚。凡是“一通三防”存在重大安全隐患、超通风能力生产的煤矿，一律停产整顿。有效地控制了“一通三防”重大事故的发生。针对双鸭山运输事故较多的局面，月份开展了“运输系统”专项检查；认真吸取七台河新兴煤矿和双矿集团东荣三矿事故教训，加强了煤矿雨季“三防”工作的领导，制定防治预案，对全市所有煤矿老塘空区、密闭、废巷和设备回撤以及火区进行了一次专项排查。查出隐患条，现全部整改完毕。对全市煤矿的矿与矿、井与井、生产区与老塘的地理层位关系进行了核实，检查了煤柱的留设，掌握了矿井地质资料。对存在水灾隐患的处矿井进行全面彻底的排查，并制定了切实的措施，在雨季来临之前，基本消除水患的威胁，杜绝各类事故的发生。

   

、制定措施，贯彻落实长效机制。

   

今年以来，对照煤矿安全长效机制，不断查找差距和不足，并针对存在问题逐条制定落实措施，取得了实效。

   

一是加强了煤矿安全培训工作管理。加强了对矿长及特种作业人员、驻矿安全监督员的考核培训。开展了矿长安全知识考试，加强了对特种作业人员的安全监察。由井上到井下，随时抽查特种作业人员的上岗资格及操作水平，不合格的，吊销资格证，重新进行培训。强化了对驻矿安全监督员的管理考核和培训，实行定期培训考试制度，考试不合格、考核不胜任驻矿安全监督员工作的，予以辞退。工资与考核挂钩，与监督监管作用的发挥挂钩，增强了驻矿安全监督员的责任感，发挥了驻矿安全监督员的第一道防线作用。加强了安全监管及煤矿专业技术人员的管理。通过采取市、县（区）联合检查煤矿安全、面对面考核煤管局工作等措施，督促县（区）煤管局的安全管理工作及煤矿企业的安全技术管理工作不断细化、不断深入、不断规范，使煤炭管理部门安全监管人员和煤矿企业的安全技术管理人员的素质有了较大的提高。加强对四级培训中心建设的监督指导，严格要求各县、区按四级培训机构建设标准上齐实验实作等基础设备设施。对培训教学，采取班中抽查方式监督各培训中心加强学员管理，教考严格执行分离，促进四级培训不断改进教学方法，提高教学效果，提高培训质量。进一步完善了五级安全培训监管体系，制定五级安全培训实施办法，加大了对煤矿五级培训工作的指导与监察，督促煤矿企业强化、细化五级培训的各个环节，以确保培训取得实效。目前，全市已有%以上的煤矿企业建立了五级培训场所，配备教学设备和设施，并设置专人具体负责，每班班前会抽出分钟时间，播放煤矿事故典型案例和安全知识培训光盘，讲解煤矿安全常识，使五级培训真正发挥了作用，提高了煤矿工人的自我保安意识和煤矿安全生产素质。

   

二是加大了煤矿企业安全投入的监管力度。加强了对煤矿安全专项基金使用情况的审核监督，制定了安全设备、设施限期投入计划，由县（区）、市共同进行监督，到指定期限，对安全投入不足的煤矿给予停产整顿。对全市煤矿主扇监控器安装情况展开了全面调查，对因监测信号未覆盖等原因而未安装主扇监控器的煤矿，通过与中国移动、中国联通、网通、电信等公司进行联系，采取加密信号或铺设通讯线路的方式加以解决，目前，此项工作仍在协商中。

   

三是强化了煤矿安全生产的激励和约束机制。对煤矿安全管理成绩突出的煤管局、煤矿企业以及安全监管人员给予了奖励。同时建立了双鸭山市煤矿安全事故行政处罚和行政责任追究制度，进一步完善了煤矿安全生产的责任体系。共4页,当前第2页2

   

四是做好了年度安全评价和安全生产许可证领取初步准备工作。对照安全评价标准，已组织部分煤矿认真开展自检自查，整改达到要求后，督促煤矿尽快申请安全评价，为领取安全生产许可证做好准备。

   

五是加强了煤炭生产许可证管理。对全市的煤炭生产许可证管理工作做了统一部署，同时制订各种表格，对生产许可证年检工作进行了具体要求。煤矿企业在规定时间内通过县区煤管局初检后，由市煤管局进行年检的书式材料审查及现场检查。截至目前，煤炭生产许可证年检工作的书式年检已结束，现处于现场检查阶段，已现场检查处煤矿。对违反《煤炭法》等法律法规的煤矿进行了严厉惩处并限期整改，督促煤矿能保持符合办证条件及有关规定要求，使煤矿达到合法化生产。这项工作仍在进行中。

   

六是强化了调度指挥系统建设。建立了以市煤管局为中心的全市煤矿安全调度指挥系统。市煤管局设置了煤矿安全调度中心，各县、区配齐了传真、专线电话、电脑等现代通讯办公设施，设专人小时值班，对煤矿安全情况，每天进行汇报，及时顺达地通报、调度煤矿安全信息，对发现的隐患及时跟踪问效，并有效地指挥煤矿事故抢险救灾工作。目前，全市煤矿安全信息网络平台已初步形成，煤矿、县（区）、市、省四级煤矿安全信息网络平台正在筹建中。

   

、夯实基础，推进质量标准化建设。

   

组织开展了以“一通三防”为重点的“质量达标准，安全创水平”活动。并将煤矿质量标准化作为我市煤矿安全生产长效机制的一项重要内容，纳入县、区安全管理工作考核目标。分类指导，重点管理，抓两头带中间,由点到面逐步铺开。对省级质量标准化矿井、明星矿给予优惠政策。对全市所有煤矿排队，限定达标期限。定期组织市、县联合验收检查，促进各县、区相互学习先进做法，取长补短，对限期不达标的，严厉惩处。为了使煤矿安全监管人员及管理人员认识到开展质量标准化的必要性和紧迫性，促进质量标准化工作上台阶，在朱风仪

副市长带领下，组织各县、区主管县（区）长、煤管局局长、煤管局总工程师、部分煤矿的矿长到双矿集团集贤煤矿、双阳煤矿进行了参观学习，使这些人开阔了眼界。为进一步贯彻落实全省安全工作暨煤矿质量标准化双矿集团现场会精神，制定下发了《关于落实全省安全工作暨煤矿安全质量标准化双矿集团现场会议精神的通知》。并于月日组织召开了各县、区主要领导、主管领导和煤管局局长参加的全市煤矿安全工作座谈会议，对如何进一步提高煤矿安全管理工作的水平和质量，进行了深入的讨论。滕喜魁市长出席会议并做了重要讲话，对煤矿安全质量标准化工作进行了总体安排和部署，全面推动和促进了全市煤矿安全质量标准化工作。

   

、严厉打击，严防非法开采和死灰复燃现象发生。

   

对所有无证、无照和证照不全的小煤矿、双矿集团井田范围内非法矿井进行了检查和排查，防止关闭矿井死灰复燃。目前，没有发现非法开采和死灰复燃现象。对无设计、无整改方案、设计和整改方案未审批、未按设计、整改方案施工的待验收矿井进行了全面检查，防治此类矿井借整改之机，擅自生产。对无设计及批复、安全专篇及批复、施工与设计不符的技术改造矿井，实施了停止作业处罚。

   

、营造氛围，大力开展安全活动月宣传。

   

一是开展多种多样的安全教育活动，形成整体宣传态势。安全月中每天出动煤矿安全流动宣传车，宣传《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等煤炭行业法律法规。悬挂安全条幅幅，印发安全宣传单张，宣传板报期。

   

二是组织开展了安全生产月集中执法专项安全大检查。以 “十五个薄弱环节”、安全生产责任制的落实、安全投入、安全培训、责任追究、打击非法开采、煤矿风机、瓦斯监测系统的完善为主要内容，全面开展安全隐患排查，消除危险源。安全检查做到“三个”%（矿井检查率、隐患排查、隐患整改）。目前，已检查矿井处，查出安全隐患处，已整改处，整改率为％。安全检查仍正在进行中。

   

三是开展了安全咨询日活动。月日在市新兴大街一百门前搭建安全咨询台，开展了煤矿安全知识咨询。

   

四是组织开展全市煤矿安全知识争答活动。由市煤管局在采、掘、机、运、通、各专业、煤矿安全法律法规、煤矿安全管理常识等几个方面下发安全知识题，由县区组织安全管理人员和煤矿进行争答。在此基础上组织全市煤矿安全监管人员煤矿安全知识竞赛，进一步激发全市煤矿安全监管人员的学习热情，促进了整体素质提高。

   

三、下半年的工作安排

   

全面加强煤矿安全监管工作。

   

一是贯彻落实全省安全工作暨煤矿质量标准化双矿集团现场会精神，深入开展煤矿安全质量标准化工作。全面推广双矿集团质量标准化经验，集中力量，采取有效措施和手段，全力抓好煤矿质量标准化建设工作，夯实煤矿安全基础，切实提高矿井的综合抗灾能力。继续开展评最优、抓最差活动，以典型带路，指导一批达标突出的矿井，培育一群合格的管理人才，引导全部的矿井走向标准化的道路。各县、区要结合本辖区实际情况，按照总体规划要求，完善煤矿安全质量标准化达标规划，对煤矿企业每月进行督导和检查验收，到年年底全面完成安全质量标准化达标规划。市煤管局每月组织全市安全质量标准化联合检查验收，对县区验收达到省级以上质量标准的矿井，进行逐井验收，对县区验收达到市级质量标准的矿井，进行抽查验收，抽查验收率不低于％。对达到省级以上质量标准矿井按照双煤发[]号文件规定，给予优惠政策。检查结束，对各县、区开展质量达标工作情况进行评比，评最佳、选最差，召开现场会，先进典型介绍经验，落后典型表态发言，以此推动和促进全市煤矿安全质量标准化工作。共4页,当前第3页3

   

二是进一步贯彻落实煤矿安全生产长效机制。完善和落实煤矿安全生产各项措施，明确和细化责任，配齐煤矿专业技术人员和安全管理人员。强化煤矿安全风险承担机制、安全投入保障机制建设，加大煤矿安全投入，尽快按规定补还安全欠帐。加强技术管理，不具备单独成立技术室条件的矿井，采取附近～处矿井成立联合技术室的办法，以保证煤矿安全、生产、技术工作全面协调有序地开展。

   

三是强化瓦斯管理，加快监控系统建设步伐。通过对全市煤矿主扇监控器安装情况展开全面调查，核实清楚后，对因监测信号未覆盖等原因而未安装主扇监控器的煤矿，拿出全市统一建议方案，尽快上齐主扇监控器。要求凡是年产万吨以上的矿井，必须在今年月末上齐瓦斯监控系统，年产万吨以下的矿井，必须在年底上齐瓦斯监测系统。规定时间内未上齐瓦斯监测系统的矿井，一律停产整顿。对于高沼气和年产万吨以上煤矿，推广使用镍氢信息矿灯，防止煤矿的瓦检员、安检员、班组长等人员脱岗。在全市煤矿推广使用电子联锁、语音提示风门，实现对井下的小时监控。

   

四是继续深化煤矿安全专项整治。一要严厉打击非法开采，所有无证、无照非法生产矿井必须立即关闭，“四证”不全或“四证”过期矿井立即停产整顿。二要加大关闭矿井的检查和排查力度，严防死灰复燃。对辖区内，包括双矿集团井田范围内非法矿井要进行定期和不定期的检查和排查，发现擅自非法恢复生产矿井，立即通知双矿集团予以关闭。三要严禁进入国有重点煤矿井田范围和超层越界开采；无设计、整改方案、设计和整改方案未

   

审批、未按设计、整改方案施工的待验收矿井，一律停止整改。对借整改之机，擅自生产的，从严查处，取消验收资格；无设计及批复、安全专篇及批复、施工与设计不符的技术改造矿井，一律停止施工。否则，按非法生产论处。四要严禁超设计能力和通风能力生产。煤矿企业每月、县区每季、市煤管局每半年对矿井通风能力进行次核定。按照核定的生产能力，核定生产的工作面个数。高瓦斯矿井采掘工作面个数控制在采掘。煤矿不得擅自增加工作面，增加工作面必须经县区煤炭管理部门审查、批准。煤矿企业根据核定的工作面个数，严格控制入井人数。五要认真落实瓦斯防治“十二字”方针，严格执行“条”及补充规定，针对“十五个”薄弱环节，逐条制定整改措施，彻底消除重大危险源，消灭重特大事故。各县、区要在月日前完成辖区煤矿年度瓦斯鉴定工作。

   

五是要加大对重大隐患的排查与整改力度。建立完善重大隐患整改机制，严格执行《双鸭山市煤矿安全检查信息记录制度》（双政办

发〔〕号），强化隐患整改的跟踪问效，切实保证隐患整改的真正落实。一要针对各时期煤矿安全工作重点，坚持开展全年不断线的安全大检查。以煤矿现场管理为重点，突出抓好采掘工作面的现场管理工作，全面排查安全隐患，认真填写并检查煤矿安全检查信息记录，多方位、多渠道地督促和推动煤矿企业安全隐患整改工作，把煤矿安全检查工作真正落到实处，把事故消灭在萌芽之中。二要加大雨季“三防”工作力度，进一步加强煤矿雨季“三防”工作领导，制定防治预案，开展雨季“三防”专项检查，对存在水灾隐患的矿井要进行全面彻底的排查，在雨季来临之前，消除水患的威胁。在雨季，凡是存在水害重大隐患、无防排水系统或系统不健全、不可靠、雨季“三防”措施落实不到位的煤矿，一律停产整顿，坚决杜绝各类水灾事故的发生。三要突出“一通三防”重点工作，对照“十五个薄弱环节”，制定措施，落实整改时限，凡是“一通三防”存在重大安全隐患的煤矿，必须停产整顿，坚决消灭“一通三防”重特大事故。四要继续抓好超层越界的排查整治，采取真正有效措施，予以解决。

   

六是完善设施，全面建立煤矿安全调度信息网络平台。在现有的基础上，尽快建成矿、县（区）、市、省四级信息网络平台，重点矿井和高瓦斯矿井全部实现微机监控，并与某省煤矿安全监察局、双鸭山煤矿安全监察办事处信息互联。建立低瓦斯矿井无线终端入井监控系统，对低瓦斯矿井瓦斯、通风等状况实施监控。使全市煤矿安全监管工作逐步走向科学化、规范化、网络化、数字化管理之路。

   

七是进一步加强煤矿职工安全培训。坚持“以人为本”的原则，全面提高煤矿职工安全素质。开展安全培训日常监管和专项监察。完成二级培训计划，重点抓好矿长复训换证调学工作。三级培训除按计划完成新增工种培训外，补办期前个工种培训班。四级培训年终完成首轮培训。此外，开办驻矿监督员培（复）训班，组织次矿长考试。强化五级培训和安全教育监管，做到有计划、有内容、有记录、有考核，提高煤矿职工全员素质。

   

八是做好年度安全评价和安全生产许可证颁发准备工作。对照安全评价标准，认真开展自检自查，针对存在问题，逐条制定整改措施，按照要求进行有效整改，为今年的安全评价和取得安全生产许可证做好准备。

   

九是进一步加大责任追究，严肃事故查处。对事故逐起追查，逐起通报，按照有关规定，依法追究事故直接责任者和负有领导、管理责任的有关人员责任，从根本上改变“严不起来、落实不下去”的局面。

   

第5篇：安全生产双防机制范文

刚才同志通报了1～5月我市安全生产基本情况。当前，我市安全生产情况总体稳定、趋于好转，但安全形势仍然严峻。就指标来说，个别县（区）和行业超指标进度，下半年压力很大；工矿商贸各类指标同比直线上升，事故件数同比上升17.65%，死亡人数同比上升40%，其中，煤矿同比上升10%，非煤矿山同比上升100%。这些都应该引起我们的高度重视和警惕。根据气象部门的预报，今年6月雨水偏多，防汛工作任务艰巨，雨季过后又要面对高温天气的考验，安全生产工作面临更大的压力。就大的方面来看，在拉动内需、增加投资的大背景下，我市重点工程项目逐步增多，建设进度加快，不同程度地产生新的安全隐患，特别是进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，压力不断加剧，安全生产工作将面临更加严峻的挑战。面对全市安全生产水平低、欠账大、要求高的新形势，我们肩负的责任更重、面临的压力更大。全市各级一定要牢固树立和落实科学发展观，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、多措并举，切实抓好下半年安全生产工作

今年是国务院确定的“安全生产年”，全市的安全生产工作以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，把安全生产“三项行动”贯穿全年安全生产工作始终，统筹兼顾，突出重点，切实抓好全年安全生产工作。

一是进一步深化“三项行动”。各县（区）政府、市级有关部门和大企业要根据本次会议要求，进一步深化安全生产“三项行动”。针对安全生产工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

二是认真组织开展好“安全生产月”活动。6月是“安全生产月”，各县（区）、各有关部门和大企业要采取群众喜闻乐见的形式，创新活动方式，进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，提高宣传效果，增强安全意识，提高广大从业人员安全素质，在全社会营造安全发展的良好氛围。要认真策划召开一次煤炭企业业主会议和工矿商贸企业业主会议，通过事故企业的现身说法等方式，切实增强企业业主的安全意识和安全知识，进一步促进企业安全生产主体责任的落实。

三是做好汛期安全工作。各级各有关部门要切实落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故，做好汛期安全工作。

四是加强重点行业（领域）的安全生产工作。针对工矿商贸安全生产存在的问题，进一步加强工作力度，强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落触电、运输船安全管理等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。

五是切实做好重大安全隐患整治工作。继续深入开展各项隐患排查治理工作，重点做好重大安全隐患的排查整治。年重大安全隐患已在《日报》上予以公告，市安委会也下文对重大安全隐患整治进行了安排部署，各相关单位和责任人要按照公告的内容和时限加以全力推进，切实消除一批重大安全隐患，为老百姓创造更加安全、舒适的生产生活环境。

三、工作要求

（一）强化责任落实。各级各有关部门要加强对本地区、本行业安全生产工作的统一领导，强化安全生产行政首长负责制，健全安全生产责任制，按照安全生产“一岗双责”规定，层层落实责任，逐级抓好工作落实。

（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织相关部门督促解决。二是“三项行动”与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制。三是安全生产日常工作与“三项行动”相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

第6篇：安全生产双防机制范文

频率较高，容易出现行车安全事故。

对此，为确保单位年度安全生产无责任事故发生，我们按照“谁主管、谁负责”原则和“一岗双责”要求，局成立了以局长任组长，分管局领导任副组长，局机关科室和直属各单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，并层层签订了安全生产目标责任书，把安全工作与业务工作同安排、同检查、同落实，做到了及时传达贯彻上级安全生产要求，定期研究安排相关工作，从以下三个方面狠抓了安全防事故工作的落实：

第一、重视内部安全防范机制的建立，加强了人防、物防、技防工作。局深化平安家庭、平安科部室等创建活动，及时修改下发了“遂宁市广播电视局应急突发事件总预案”等工作预案，在进办公楼门口处、网络公司收费室等地方安装有监控报警设备，在7个重点机房装有红外线和手动报警装置，各类机房、库房和财务室等重点部位均安装有防盗门窗，电梯落实了维保单位，门卫和重点机房24小时有人值班，聘用了7名保安人员守楼护院，对陌生人员出入办公、宿舍区实行了严格的询问、登记和放行制度，职工宿舍区实行了楼长负责制和红外线对射装置监控，严格了暂住人口和外来车辆停放的管理，自觉做好“防火、防盗、防车辆交通事故”和防插播等工作，坚决消除侥幸心理和厌倦情绪，时刻发现并消除不安全隐患，自觉遵守安全生产有关规定，预防和减少安全事故的发生。

第7篇：安全生产双防机制范文

2016年，全市卫计系统安全生产工作以党的十八届四中、五中全会和、总理重要讲话精神为指导，强化“红线”意识和“底线思维”。继续贯彻落实《安全生产法》等法律法规，切实落实市卫计局监管责任、各医疗卫生计生单位主体责任。深化重点领域隐患排查和专项整治，严防各类生产安全事故发生，健全安全生产长效机制，为实现我市“三市三区”宏伟目标创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

各项安全生产工作任务全面完成，各项安全生产指标在上级下达的指标范围内，各项安全生产工作排在市直部门前列。持续提升卫计行业安全监管能力、各单位安全管理水平和全员安全生产技防素质，有效防范和坚决遏制安全事故的发生，确保全市卫生计生系统安全生产形势持续稳定，无安全事故发生。

三、主要措施

（一）狠抓安全生产责任落实

1.落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，加强对医疗卫生计生单位安全生产工作的领导，层层签订安全生产工作目标管理责任书，落实安全生产目标管理责任制。强化安全生产工作考核，并把安全生产考核结果纳入2016年卫生计生综合目标考核、党政领导班子政绩考核评价体系，加大领导班子政绩业绩考核中的安全生产权重和考核力度，提高领导干部安全生产履职意识。

2.落实各卫生计生单位主体责任。按照《安全生产法》要求，各单位要认真落实安全生产主体责任，坚持主要负责人负总责、分管负责人具体抓、班子成员“一岗双责”和“党政同责”的领导体系，依法建立安全管理机构，配备安全管理人员，结合各自实际，对安全生产责任制落实进行层层分解，上下联动，形成合力，确保安全生产工作责任到位。

（二）持续开展隐患排查治理

3.突出“两个全覆盖”工程。指导、督促各单位做好隐患排查治理“标准化、数字化”工作，实现卫计事业单位安全监管全覆盖。完善工作制度，依法规范和强化日常监管，全面提高卫生计生行业安全生产管理水平。

4.开展安全生产大检查行动。认真组织开展“查隐患、抓防范”安全生产大检查行动，通过采取突击检查、交叉检查、联合检查等方式，实现安全监管的全覆盖。对于检查指出的隐患及问题，做到检查、整改、复查、销号的“闭合式”管理，严格责任追究。

5.实行重大隐患挂牌督办。严格实行重大事故隐患挂牌督办和公告制度，严格实施事故隐患风险分析、整改治理和效果评价。督促各单位按期销号，对未按期整改的重大安全隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（三）深化卫计行业领域专项整治

6.开展消防安全专项整治。各单位消防设施、器材完好，疏散通道、楼梯和安全出口设置规范，标识醒目，并保持畅通。新建门急诊、病房等人员密集场所和重要部位设置必须符合工程建设消防技术标准要求,消防安全“四个能力”建设，人员“三会”、“三化”知晓率达标水平明显提高。

7.开展毒麻药品及危化品专项整治。切实加强毒麻药品、放射源和医疗废物处置管理，加大对毒麻药品及危险化学品等重大危险源的监控力度，认真落实毒麻药品“五专”管理（专人负责、专柜加锁、专用帐册、专用处方、专册登记）管理制度和重大危险源登记、建档工作，使用、储存易燃易爆化学物品、有毒有害物品管理规范、措施到位，确保安全。

8.开展职业危害专项整治。持续在煤矿、非煤矿山、化工、建材和木制品加工等行业开展职业危害治理活动，实施安全生产与职业健康一体化综合监管执法。推动企业加强职业健康基础工作，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。2016年，全市职业病危害严重的用人单位职工健康体检率达到80%以上。

9.开展特种设备专项整治。各单位锅炉、压力容器、特种设备、配电房、电梯及供氧中心等各类设施设备要定期年检，特种设备管理及操作人员做到持证上岗，规范操作，持证率达100%。

10.开展放射源安全专项整治。各级各类医疗卫生机构要进一步加强放射源安全管理，完善各项放射源安全管理制度并严格落实责任，对放射源使用和贮存场所定期开展检查，重点防范放射源贮存场所的防盗、防丢失、防泄漏，并针对可能发生的重大突发事件，制订和完善应急预案，经常开展演练。

11.深化“打非治违”专项行动。进一步强化各单位“打非治违”责任，对责任不落实、打击不力、安全法治秩序混乱的单位，要严厉追究相关负责人的责任。继续利用网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产非法违法行为。

（四）强化安全生产基层基础工作

12.健全安全生产规章制度。各单位要以落实单位安全生产主体责任为抓手，加大安全投入，进一步完善安全生产责任制度、例会制度、监督检查制度、事故隐患排查治理制度、安全宣传教育制度、事故分析报告制度、事故应急救援制度和安全生产责任追究等制度，逐步建立安全生产自我激励、自我约束的长效工作机制，促进安全生产法律法规的落实。

13.加强安全生产教育培训。认真学习贯彻、总理关于安全生产的一系列批示指示精神，大力宣贯相关法律法规，营造全社会浓厚法治氛围。广泛组织开展安全宣传教育，以“安全生产活动月”、“消防宣传日”、“法制宣传日”、“交通宣传日”等活动为载体，开展安全知识竞赛、急救知识互动以及应急演练等一系列安全生产宣教活动。积极推进安全文化建设，开展平安医院、安全示范岗、红旗班组等创建活动。

14.加强应急救援体系建设。建立健全医疗卫生计生单位对事故灾难的预警和应急处置机制。建立兼职应急救援队伍，加强应急知识培训，定期开展应急演练，提高先期处置能力。市直医疗单位联合本地各部门举行不少于1次的大型综合应急救援演练，提高本单位的应急处置能力。

（五）推进安全生产改革创新

第8篇：安全生产双防机制范文

强化企业安全生产主体责任，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔〕23号和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》办发〔〕30号精神，监管监察队伍“三项建设”推动安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保实现事故起数、死亡人数“双下降”目标，确保完成省政府下达的安全生产控制指标和各项工作任务，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。

三、工作重点

一深化企业主体责任落实。落实企业主体责任要以安全生产承诺为抓手，把安全生产承诺兑现落实工作日常化、制度化、规范化。要制定承诺兑现落实计划和保障承诺兑现落实的具体措施，确保安全承诺内容按时、按质、按量全部兑现。安全承诺单位每月要对承诺兑现落实情况进行一次统计分析，每季度对本单位安全承诺兑现落实情况进行汇总整理，形成书面材料报本地行业主管部门。各级、各行业主管部门要经常深入安全承诺单位，定期了解掌握承诺内容兑现落实情况，督促相关单位积极采取有效措施，落实安全承诺内容。

认真落实安全生产“黑名单”制度。对存在重大安全隐患不按要求进行整改、抗拒执法检查、非法组织生产经营活动或有其他严重违法行为的生产经营单位，要列入安全生产“黑名单”要加大违法违规行为新闻媒体上公开曝光力度和执法检查频次，推动企事业单位兑现安全承诺，提高本质安全水千。

二深化依法监管工作。各有关部门要依法对生产经营单位经常性监督检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。要把日常执法监察与专项执法行动相结合，提高执法的针对性、有效性。

以联合执法机制推动各领域执法工作。做好煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材、作业现场职业危害等重点领域执法工作的同时，组织负有安全生产监管职责的相关部门对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、水务、电力等行业和领域开展联合执法，各自职责范围内依法处罚安全生产违法行为，推动各领域执法工作的开展和联合执法机制的进一步完善。严厉打击安全生产领域内非法生产、经营和建设行为。

各级安全生产监管部门要对无证、证照不全或证照过期从事生产经营活动，关闭取缔后又擅自生产、经营、建设、超层越界开采，尾矿库违规排放，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行建设，非法生产经营烟花爆竹，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为，要依法严厉打击。

三深化安全生产专项整治工作。各县市区政府和市安委会成员单位要进一步落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》督导生产经营单位建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，进一步完善“专家查隐患、政府搞督导、部门强监管、企业抓整改”工作机制，积极做好全市安全生产隐患排查整治工作。持续开展安全生产隐患排查和专项整治活动，督导挂牌督办单位做好隐患整改工作。坚持预防为土的方针，深化煤矿、金属非金属矿山、道路交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、冶金建材及消防等重点行业领域专项整治。

煤矿。加快推进小煤矿整合重组工作，年月底前未与中能源井矿集团签订兼并重组协议的月底集中关闭一批，月底前关闭到位。各产煤县区煤矿停产整顿期间，继续实行派驻停产监督员制度，实行24小时死盯死守，严防违法违规组织生产，严厉打击停产整顿期间私自生产现象，确保煤矿企业在整合重组期间的安全。

非煤矿山。地下矿山专项整治要把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等措施落实到位。露天矿山重点治理一面坡开采、掏采、不实行分台阶分层开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患。要切实做好尾矿库夏季防汛和冬季放矿等期间的安全监管，严格落实包库负责人的责任，加强重点时段巡查频次，严防发生溃、垮坝事故。对不符合安全生产条件的尾矿库，依法进行关闭。

交通运输。深入开展公路险坡、险段和危桥危路排查治理行动，严厉打击无证经营、超员超载超范围运输等违规违纪行为，提高城市公交、长途客运班线和危险货物运输安全管理水平。开展水上安全运营专项治理，严把船舶市场准入关、安全检测关和船员适任关，加强重点水域现场监管，严厉打击“三无”船只非法载客、超载、无证驾驶等违规行为。继续推进“平安工地”建设活动，加强对交通工程建设的安全管理，及时消除安全隐患。

危险化学品。加强对高危企业、重点企业和隐患较多易发生事故企业的监督检查，重点整治液氯、液氨、剧毒化学品等生产和使用高度危险化学品企业。要结合产业结构调整及淘汰高污染和落后产能的有关政策要求，强制关闭淘汰一批产能落后、安全保障能力差、危及生产安全的企业。强化对停产、停业企业及已关闭企业的监督检查，坚决防止“明停暗开”和非法进行生产经营活动。

烟花爆竹。积极推进烟花爆竹生产经营单位安全设施改造升级，督导生产经营单位按要求规范生产和经营行为，强化专项检查、特殊时期的重点督查，确保烟花爆竹生产、经营安全。督促烟花爆竹企业，利用烟花爆竹生产淡季和高温高湿停产时机，对安全设施出现问题或不符合规范要求的设施进行全面达标整改。对生产烟花爆竹主要原材料予以管控，防止不法分子获取从事非法活动。对烟花爆竹储存、运输环节加以数量限制，强化烟花爆竹储存、运输环节安全监管。对市区许可销售、燃放、储存的烟花爆竹品种、数量加以限制，遏制燃放事故，维护公共安全。

民爆器材。强力推进民爆物品生产、配送、爆破作业一体化经营模式，具备条件的大型矿山单位和承担重要建设项目施工的爆破作业单位，推行炸药现场混装和电子数码雷管两项新型技术，降低企业成本，大幅减少爆炸物品使用环节安全隐患。

建筑施工。全面核查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质的企业进入市场，严肃查处违法转包行为。加强施工企业的现场安全管理，落实岗前安全培训责任，严格重点建设项目现场安全监管，防范坍塌、坠落和机械伤害等事故。开展以预防高处坠落、坍塌和建筑起重机械事故为重点的建筑施工安全专项整治工作，督促建设工程各方责任主体切实落实企业安全生产主体责任。通过深入开展专项整治活动，进一步规范塔吊等起重机械设备的安装、验收、使用、维护、拆卸和基坑、临边防护的监督管理，完善安全规章制度，提高施工现场安全管理水平。建立施工企业安全生产条件动态监督检查制度，将安全生产管理薄弱、事故频发的施工企业作为监督检查的重点。对降低安全生产条件、未建立健全各项安全生产规章制度的施工企业，发证机关对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。

冶金建材。以防范漏炉、压力容器爆炸、煤气等有毒有害气体泄漏事故为重点，对生产过程中的冶炼、轧钢、吊装、铸造、高炉煤气等关键部位、事故易发多发工序进行全面排查，消除安全隐患。加强对冶金、建材等行业企业工艺装备、安全设施技术改造或更新、安全标准化建设等工作的执法检查，严肃查处安全生产违法违规行为。

消防。开展以影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、商场、市场、学校、高层建筑、地下工程、医院十类场所为重点的火灾隐患排查整治工作。治理“三合一”多合一”场所，加大挂牌督办的重大火灾隐患的整改治理力度。严格执行公安部“七个一律”省政府“六个必查、十个必须”用足用好“拆、改、扣、关、停、搬、拘”七字执法手段和“三个必停、四个必封、五个必拘”刚性措施，切实做到七排查、七整治、七到位。

特种设备。抓好全市车用气瓶和冶金起重机械专项整治，抓好人员密集场所、旅游景区、高层住宅楼特种设备隐患排查治理，及时消除事故隐患。电力、机械、轻工、纺织、商贸等行业，要按照上级关于开展安全生产隐患排查治理的要求，做好本行业的安全专项整治。

四推进科技进步和应急救援中心建设。要鼓励引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要按国家产业结构调整有关要求，予以强制性淘汰。符合条件的露天矿山必须实施中深孔爆破、机械化铲装、机械二次破碎技术。地下矿山必须规范实现机械通风，应改善落后的开采方式，逐步实现井下机械化采装及运输。尾矿库继续推行干式排尾、尾矿充填、综合利用等新技术。采用危险化工工艺的企业，全部装备和完善自动控制系统、生产装置和储存区域安装过程在线监控系统、安装可燃有毒气体检测器并设置现场声光报警。安全生产应急救援训练中心建设要加快工作进度，各相关部门抓紧办理项目开工前的相关手续，确保5月份开工、明年底竣工交付使用。

五强化安全基层基础建设。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的要依法予以关闭。充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强各行业领域班组安全建设，不断提高班组安全管理水于，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。组织完成全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业主要负责人、安全管理人员新培、复训、换证工作；加大特种作业人员持证上岗的力度，扎实做好特种作业人员新培、复训、换证工作；加强安全生产全员培训工作，提高企业员工整体安全素质。

六推进长效机制建设。按照省、市政府《重大危险源监督管理规定》要求，督导生产经营单位落实监管责任制，建立重大危险源管理制度，落实监控责任，定期检测、评估，并制定应急预案。各级监管部门要认真进行重大危险源普查登记，建立数据库，实行动态管理，加强对重大危险源的安全检查，对企业不按规定辨识、登记、监控重大危险源的依法进行处罚。

健全市，县市）区乡镇、街道办事处三级安全生产监管机构，特别要创造条件争取在所有乡镇和重点街道办事处设立安全监管机构，保证机构、编制、人员、经费“四到位”真正做到基层安全监管工作有人管、有人抓，不缺位、不空位。提高基层安全生产监管水平，按照市安委会《关于继续开展创建安全生产优秀乡镇、街道办事处活动的通知》要求，完善规章制度，积极行使监管职能，实现安全生产“关口前移”有计划、分批次对全市安监系统执法监察人员进行业务知识培训，规范行政执法行为，并结合日常执法监察工作，聘请专家现场指导，提高安监人员的依法监管能力。

进一步完善安全生产目标责任制.市、县、乡三级政府继续推行安全生产“一岗双责”领导班子成员按照“管业务也要管安全”原则，做到业务工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进。干部任用、业绩考核实行安全生产“一票否决”因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生较大以上事故，或者在较短时间内连续发生较大事故造成重大损失或者造成恶劣影响的对有关党政领导干部实行问责。

四、有关要求

一加强领导，狠抓安全生产责任落实。各级、各部门、各单位要进一步加强对“安全生产年”活动的组织领导，市政府成立以刘明轩副市长为组长、市安委会有关成员单位组成的领导小组。各县市区也要成立相应领导组织，制定具体的工作方案，认真研究解决安全生产方面存在突出问题。严格安全生产考核，严肃责任追究。对于责任不落实、推诿扯皮、造成事故的要依纪依法严肃处理。

第9篇：安全生产双防机制范文

陈局长说，为深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，提升区域安全生产水平，借助泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议平台，本次论坛将就推进泛珠三角区域安全发展发出倡议，并签署“海西20城市安全生产合作协议”。

陈局长说，近年来，福建省的安全生产工作突出了以下几大特色：一是监管工作思路明晰。逐步形成了以“六个坚持”为核心的监管监察工作指导思想和原则，即：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持安全与生产的紧密结合；坚持执法与服务并重；坚持依靠基层、依靠地方政府、依靠企业、依靠广大群众；坚持实事求是、不断创新工作机制；坚持学习研究，讲究工作方式方法。二是工作定位准确。坚持把综合监管的重点放在监督下一级政府和本级政府相关部门履行安全生产管理职责上，放在针对性政策措施的研究制定上，放在牵头协调解决安全生产重大问题上，放在推进责任落实、联合执法等机制的运行上，在“主动协调、善于协调、敢于协调”上下功夫，共同推动各行业领域工作的落实。三是落实“一岗双责”。通过督查调研、预警通报、约谈诫勉、考核奖惩、履职点评、责任追究等措施进行贯彻落实。四是落实主体责任。制订下发了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》，将企业安全生产现状划分为ABCD四个级别进行评估、分类管理，督促各类企业落实安全生产主体责任，目前这项工作已取得阶段性成效。五是突出工作重点。近年来，针对我省煤矿安全实际，坚持实事求是、有效监管，推动全省54对矿井开展资源整合，大力开展煤矿安全质量标准化建设，促进煤矿行业健康安全发展。针对我省道路交通事故总量大、比重高的问题，2007年，提请省政府出台了进一步强化道路交通安全监管工作的12条标本兼治的措施；2008年，提请省政府出台了进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的8条意见；2009年，牵头协调相关部门提出强化道路交通安全监管“一岗双责”、落实运输企业安全生产主体责任等10项措施。

陈局长提出，合作才能更有作为，合作才能更好发展，合作才能实现共赢。要进一步推动泛珠三角区域安全生产合作的深化，推动海西20城市安全生产工作合作与发展，实现合作共赢、和谐发展。要做到四个方面：

1、信息互通，机制共建。各合作成员单位之间要切实加强信息沟通与交流，相互开放各种信息渠道，及时通报工作情况和各类信息。特别要及时通报陆上、水上重大危险源流动情况，加强适时监控，使之在区域内始终处于有效监管之中，确保遇有突况能够得到及时、有效处置；要组织煤矿、非煤矿山、危险化学品安全监管业务等交流、研讨，交流经验、推动工作。要在区域合作秘书处的牵头协调下，各成员单位积极参与，抓紧建立重大信息通报、事故救援查处、跨区联合执法、安全资质互认等制度。

2、优势互补，资源共享。泛珠三角区域和海西20城市地理位置不同、发展水平不同、产业结构不同、基础条件不同，各自都具有独特的优势和资源，要借助区域安全合作平台，充分发挥成员间的地理区位优势、法规政策优势、科技研发优势、资金人才优势、装备配备优势、救援力量优势，整合现有资源，发掘各自优势，拓展合作领域，做到优势互补、资源共享。