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二OO三年,在市委、市政府的正确领导下,我们市人事局以“三个代表”重要思想为指导,以十六大精神为指针,以维护稳定为主线,以首问责任制为龙头,以排查调处矛盾纠纷为载体,主动排查化解矛盾纠纷,积极解决群众反映强烈的热点难点问题,为维护全市的社会稳定,促进全市经济发展做出了突出贡献。一、认真落实社会治安综合治理领导责任制
领导责任制是综治工作的龙头,为了搞好这项工作,我们继续坚持签订目标管理责任书。全市综治工作会议和后,我局召开党组会,科长及局属各单位负责人会议,迅速安排部署,认真落实目标责任制,局长与分管局长、局属单位负责人签订责任书,分管局长与各科(室)签订责任书,使责任真正落实到了人头。同时,积极开展了人事部门参与综治的宣传工作,共向社会散发《组织人事部门要落实好综治先进个人的待遇》、《组织人事部门抓好社会治安综合治理工作职责》、《综治部门参与组织人事部门管理干部的制度》等宣传单20__多份。
二、认真贯彻落实中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》,发挥人事部门在综治工作中的职能作用
人事部门是社会治安综合治理五个领导部门之一,人事部门承担政府系统干部任免、考核、奖惩、工资晋升等职能,为了有效发挥人事部门在社会治安综合治理工作中的职能作用,我们按照市综治委有关文件要求,以文件形式印发了人事局参与社会治安综合治理工作实施意见,制定了在奖惩、任免、工资晋升等项工作中实行综合治理一票否决制的具体操作办法,对抓综治工作不力,综治年度考核不达标或年内被一票否决的单位及领导取消其年内集体评先奖励资格,在治安状况未好转前取消其主要领导的晋级资格。对一般干部,我们按照责任到人的原则,把奖励、任免、工资晋升人员名单全部报综治委审查,对出现综治方面问题的直接责任人,在奖励、晋职、调资等方面,该取消的取消,该降级的降级,积极维护综治委的一票否决权。
三、维护社会稳定,做到执行政策到位
进行经济结构调整,实现全市经济发展,稳定是前提。为此,我们始终把搞好人事系统的社会治安综合治理工作提高到维护社会政治稳定的高度来抓。特别注意公开办事制度、行政执法责任制、来信来访方面的落实工作,尽可能将人事工作中的不稳定因素消除在萌芽状态。在落实公开办事制度方面,市县两级人事部门都聘请了人事工作监督员,对各项人事工作办事程序、办事纪律的执行情况及工作人员廉洁情况、服务质量进行监督,通过各种形式将各项人事“热点”工作的办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事结果等及时向社会公开,便于群众知情,自觉接受监督,有效抑制了“暗箱”操作引起的不安定因素。在推行行政执法责任制方面,我们成立了领导组,制定了《人事行政执法责任制实施办法》及《人事行政执法过错追偿制度》,明确执法依据、执法职责、执法要求、执法过错追偿等项内容,增强了全局同志依法行政意识。在搞好来信来访工作方面,我们严格执行各项人事政策,有效防止了上访告状现象。军队转业安置工作从保持军队稳定,维护安定团结大局出发,按照指令性安置与双向选择相结合,宏观控制编制与微观对口安置相结合,认真落实专项指标的原则,基本上做到了部队、单位、个人三满意。
四、做好企业干部稳定工作
20__年6月以来,全国部分省、市和我省部分地(市)的部分企业干部陆续赴京、赴省聚集上访,并联络我市部分企业干部参与上访。20__年,我们继续按照省、市的组织部署,加大防范和教育力度,并组织力量对全市1101名企业干部进行登记摸底,在市公安局和安全局的大力配合下,我们实行昼夜轮流值班,对重点人进行重点防范,从而有效地防止了多次上访事件的发生。同时,在财政部门的大力协助下,拨出专款189万元,对拖欠部分企业干部的工资进行了补发,及时地消除了不稳定因素。在部分企业干部多次赴京、赴省聚集上访的人员中,我市始终无一人参与。为此,省委、省政府和市委、市政府多次对我们的工作给予表扬。
一、意识到位,高度重视社会治安综合治理工作
我院党政领导高度重视校园稳定和社会治安综合治理工作在全院教职工中牢固树立“稳定压倒一切”、“安全责任重于泰山”的意识;学院重视安全教育宣传工作,全年有会议记录的研究布置综合治理及安全工作的院党政联席会议、全院职工大会、学生安全教育管理会议有20多次。学院把维稳和综治工作列入年度工作计划和工作总结的重要内容,和其他工作一起布置、一道检查,一同落实。
根据《安徽工业大学“平安校园”建设及社会治安综合治理工作考核办法》有关规定,学院调整成立了维稳与综治工作小组,消防安全小组,国家安全与反教育领导小组及矛盾纠纷调处小组等四个工作小组,以强化责任为载体,以维护安全稳定为中心,努力构建和谐平安校园,确保安全稳定,保证学院正常教学、科研和生活秩序,结合学院实际,抓好社会治安综合治理与安全稳定目标管理责任制的落实。
二、制度健全,合理分工责任明确落实到位
认真落实包保责任制,继续贯彻“谁主管,谁负责”的原则。建立综治工作责任体系,学院党政主要负责同志为学院的社会治安综合治理第一责任人,学院和各系、室、计算中心负责人、各年级辅导员签订了《计算机学院2013年社会治安综合治理与安全稳定目标责任书》,各系、室、中心主任、院办负责人、学生工作辅导员和所在单位的党支部书记履行“一岗双责”,既是本单位社会治安综合治理工作的第一责任人,也为本单位<本年级>维稳与综治工作信息员,按照学院划分的责任区全面负责本单位的综合治理工作,维护校院教学、科研、学习和生活秩序的正常稳定。
学院除建立常规安全制度、把治安综合治理作为学院工作的重要组成部分、加强对学生集体宿舍、逸夫楼实验室、办公楼用房、研究所(室)重点部位消防安全定期检查(期初、期中、期末)外,还注重加强放假期间的值班与检查工作,层层落实岗位责任,做到综治工作有人管,有人抓,有人做,件件落到实处,切实维护好校园稳定。
三、综合治理工作的重点——学生安全工作
在学生安全教育管理工作方面,本着“管理在先,教育先行”的工作思路,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想,以“标本兼治、重在治本”为原则,以“构建和谐学院,建设平安校园,培养合格人才”为基本目标,以学生人身财产安全和政治安全为主要工作内容,突出重点对象、重点部位和节假日、重大活动、突发事件等重要环节,较好地做到学生安全稳定工作“纵向到底、横向到边、无缝对接、不留空白和死角”。
下面是我院学生安全教育和管理方面的一些做法:
(一)全面加强对学生的安全教育管理,提高学生安全意识和防范技能
1、新生入学教育。结合校园常见安全事件案例分析,开展了2013级新生入学安全教育。认真组织新生参与防空疏散演练和地震演练,同时要求老生党员和骨干到现场观摩。
2、逢会必讲安全。各年级以学生干部会、党员会、年级会、班主任会等形式进行专门的教育宣传,做到安全教育“时时讲,处处讲,人人讲”,各年级、各层次不断线。期末各年级必须召开一次年级会、一次班长会、一次暑期留校临时负责人会、一次外出活动安全教育会,将法制纪律教育和安全知识教育有效结合,提高学生的安全意识和遵纪守法意识。
3、举办专题讲座。邀请和组织市公安机关、校保卫处、校后勤宿管中心等单位负责人,为学生主办安全知识专题报告,重点内容是开展交通安全、卫生安全、防火、防盗、防诈骗、防传销、防等方面教育,增强学生安全防范意识。
4、发挥网络工具作用。辅导员、班主任利用学院学生工作网、通过短信、飞信、QQ群等《寒、暑期学生注意事项》通知,发送假期安全提醒等。
5、加强对重点对象和重要节点的教育。1暑期重学留校学生的住宿安全、财产安全;2在本市参加社会实践、暑期打工、勤工俭学留校学生的交通安全、人身安全教育;3赴南京、合肥、无锡、苏州、杭州等外地参加实习、实训、做毕业设计、开展社会实践学生的信息掌握、安全管理。4学校、学院大型集体活动的安全教育;5关注心理异常学生,组织“定期排查”,学院自一年级开始,要求各班级心理委员,坚持每月对所有学生心理情况做一排查,发现异常现象及时与学院、校心理健康教育中心及学生家长联系,并按规定及时处理,减少因学生心理异常导致不必要的安全问题。6对少数民族学生进行民族观、宗教观的教育和管理。⑦毕业生文明安全离校教育。
(二)坚持“预防为主”,严格执行假期值班制度,建立学生安全信息网络,确保“信息通畅”
1)严格执行假期值班制度。学院组织学工系统和值班人员学习学校《突发事件应急处理预案》,熟知了学生突发事件的应急处理对策,掌握学生突发事件的处理程序和方式。
学院要求假期值班人员切实履行职责,“谁当班、谁处理、谁负责”, 保证“办公室不断人、手机不关机、信息不滞留”。 学院对相关值班人员给予适当补助和奖励。
2)建立了班级年级信息员制度。执行校院各项规章制度,建立了班级年级信息员制度,准确掌握及时汇报学生在校的信息。
1、日常学习生活中,各班级、年级严格执行零报告制、日报制和周报制。统计学生离校信息执行“学生—宿舍长—班长—辅导员—院领导”信息层层上报制度,安全稳定信息收集和报送规范有序,不迟报、瞒报、漏报。
2、各类节假日,要求每名学生认真填写离、留、返校信息,各班级填写《学生假期离、返校情况登记表》、《假期留校学生登记表》,统计、汇总离留校情况,一旦发现已经离校而未及时汇报情况的同学,学院电话联系本人或家长,确认学生是否安全到家。留校学生的管理实行假期临时负责人制,学生信息统计执行“学生—临时宿舍楼层长—年级临时负责人—办公室值班人员—院领导”信息层层上报制度。
3、学生外出实习实训和参加社会实践活动,一般都有指导教师带队,执行“队员—队长—指导教师—办公室值班人员—院领导”信息日报制度。
4、在外做毕业设计的学生应填写《在外单位做毕业设计申请表》,实行“双导师制”管理。
假期留校或外出学生管理基本做到了“学生申请,家长知情,辅导员同意,学院备案”。学院学工系统在学生安全工作中坚持“四个一”(一周一汇报、一月一通报、一季度一分析、一学期一总结)制度和不定期检查制度。
(三)实行各项安全承诺制,防范、减少安全隐患
学院在学生节假日外出、离留校和参加校内外重大集体活动时,在坚持自愿原则的基础上,和每个学生逐一签订安全承诺书,增强学生自我管理、自我保护、自我防范的责任和意识。
u 运动会期间,学生运动员填写《运动会安全承诺书》。
u 电脑进宿舍《财产安全保管承诺书》。
u 《暑期社会实践团队队员个人责任书》。
u 《计算机学院学生校内外租房安全承诺书》。
u 《毕业班学生离校、实习实训安全承诺书》。
u 《计算机学院学生假期留校安全承诺书》。
四、学院和谐稳定,师生满意认可
学院坚持把“管好自己的人,看好自己的门”作为做好综合治理工作的基本要求,确保一方稳定和平安。2014年,我院排除了以下安全隐患:1)将逸夫楼大厅脱落瓷砖进行全面整修;2)对逸夫楼开关电路进行整体更换;3)计算中心空调更换一新;4)更换了逸夫楼老化的消防设备;5)逸夫楼厕所内水电得到维修;6)学生宿舍安全检查形成常态化、制度化。通过全院师生的共同努力,学院在安全工作上取得了一定成绩,师生员工对学院综治工作满意度高,学院没有出现因管理不到位的安全问题和不稳定事件,全院更未发生任何影响社会治安的重大事件,为创建文明校园、平安校园及和谐校园做出了积极贡献。
2015年,我们将在校党委、行政的正确领导下,在校相关部门的具体关心指导下,继续学习借鉴兄弟单位好的做法和经验,坚持把维护校园稳定和安全工作摆在与教育教学工作同等重要的位置来抓实抓好,在学院努力形成“安全教育全覆盖,安全意识人人有,安全工作时时抓”的良好氛围,为学校教育事业的和谐发展做出应有的贡献和力量。
五、存在安全隐患和建议
1、完善有心理隐患学生的教育、管理和科学应对机制
2、逸夫楼防盗安全隐患依然存在:
l 电梯无限制敞开——建议采取有效防范措施
l 内墙面砖已经铲除整修,但楼道墙面仍有掉落和潜在掉落现象
l 各楼层防盗监控设施缺失,时有小偷小盗事件发生
六、维稳工作打算
1、认真落实好学校关于维稳、综治各项工作部署和要求;
2、继续逐级签订包保责任书,安全承诺书,落实目标责任:
我市现有35岁以下青年40.4万人,团员10.8万名,少先队员近30万人。
2003年,团市委在市综治委的正确指导下,紧紧围绕《牡丹江市2003年社会治安综合治理工作要点》要求,积极履行委员单位工作职责,把综治工作做为全市各级团组织的一类工作目标,年底评优的一项否决指标,贯彻在共青团工作的各个环节,并着重从促进青少年健康成长,培养社会稳定主流人群;带领青少年建功立业,把握社会安定主导方向;维护青少年合法权益,缓解社会安定主要矛盾;开展青少年精神文明创建活动,增强社会安全主体力量四个方面,大力开展了社会治安综合治理工作,取得了明显成效,使我市紧密团结在团组织周围的青少年逐步成长为经济发展的推动力量、精神文明建设的促进力量、社会安定的重要力量。
一、教育青少年健康成长,培养社会稳定主流人群
1、开展“实践‘三个代表’,争做时代新人”主题读书活动,帮助青少年树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。团市委通过发挥团校、业余党校和基层学理论小组的作用,举办各级各类学理论骨干培训班,成立由专家学者组成的青年学理论讲师团,深入到基层巡回宣讲。组织“三个代表”重要思想进校园学习宣讲团,在全市六所高校进行巡回宣传,直接参加活动的青年学生超过万人。开展了“三个代表”100问征集、“三个代表”进校园、大学生践行“三个代表”命题辩论赛等活动,设计制作了“三个代表”学习网页,组织青年学生参加了全国十六大知识竞赛答卷和主题征文活动,通过书面和网络在线两种形式答题3000余份,寄交征文500余篇。通过学习“三个代表”重要思想、党的十六大报告等,帮助青少年进一步坚定了建设有中国特色社会主义道路的理想信念。全面加强青少年思想道德建设。去年,我们还利用“五四”、“七一”等大型纪念日的有利时机,充分发挥了八女投江纪念广场、北山烈士陵园、杨子荣纪念馆等十大青少年爱国主义教育基地的作用,组织全市青少年开展了千名团员入团宣誓、十八岁成人仪式等丰富多彩的爱国主义教育活动,使全市团青牢固树立起了爱国、成才、跨世纪的意识。我们还评选表彰了十大杰出青年、学习雷锋志愿服务标兵个人等一系列先进人物,号召全市青少年学先进、比先进、争先进,为广大青少年形成正确的世界观创造了良好的社会环境。
2、开展以“两法一例”为主要内容的法制教育,增强青少年法制观念,提高法律意识。对青少年进行坚持不懈地法制教育,是提高青少年法制观念、减少不稳定因素的有效手段。团市委明确要求各级团组织,要按照《在全市青少年中开展法制教育的第四个五年规划》的要求,在法制宣传教育中必须做到“四个有”,即有健全的组织领导机构,有稳定的法制教育辅导员、宣传员、报道员“三员”队伍,有合格的法制教育阵地,有严格的监督检查和激励机制。团市委成立了牡丹江市青少年法制教育领导小组,对全市青少年的法制教育工作进行统筹规划、统一部署。各级团组织通过上团课、举办法制知识讲座、开展青少年法制宣传日活动等多种方式,开展法制教育,青少年受教育率达到了90%以上。团市委还聘请了法律专家为来自各行各业的直属团委书记和团干部进行了“市场经济与现代企业法律制度”等专题讲座,增强了团青对市场经济法律制度等法律知识的系统了解。为了增强法制教育的实效性,各级团、队组织还在中小学校组建设了少年警(军)校、小交警,开展中小学生法制特色教育活动。
3、实施“青少年阳光上网导航”工程,引导青少年科学使用网络。针对当前互联网的飞速发展给青少年带来越来越深刻的影响,团市委把治理青少年网络环境做为工作重点,启动实施了青少年阳光上网导航计划。2003年初,团市委与市综治办、电信局、公安局、文化局、工商局联合印发文件,在全市开展创建“青少年安全放心网吧”和宣传《全国青少年网络文明公约》活动。团市委先后为牡师院、市福利院、东宁县绥阳镇捐建了网络教室、电子图书室,创办了“牡丹少年网站”、牡丹年志愿者网、青少年新世纪读书计划网等一批青少年喜闻乐见的网站,进一步占领了网上青少年教育阵地。与北京四中、牡师院联合成立了大学生公益课堂,义务开展远程网络教育服务,为参加远程教育的学生办理助学贷款,捐赠学习电脑,提供优惠上网资费,创造了良好的网络读书条件。我们还积极推荐15名优秀团干部、青少年工作者,担任我市文化市场管理监督员,为净化青少年的文化市场献计出力。通过活动的开展,帮助青少年增强网络安全防范意识和网络道德意识,使网络真正成为青少年学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台,在全社会营造关注青少年网络环境的氛围。
二、带领青少年建功立业,把握社会安定主导方向
1、持续开展农村青年科技活动,把农村青年的追求集中在学用科技、加快致富上。近年来,团市委在农村青年中坚持不懈地开展科技活动,取得了明显的成效。一年来,先后举办培班300多期,培训农村青年2万余人次,3000多人拿到了绿证证书,新建设乡镇级青年流动科技图书站20个,提高了农村青年的整体素质。充分发挥青年能人的示范带动作用,开展了“青年科技结良缘,携手共奔小康路”活动,共签订青年科技对接合同1200份,引导广大农村青年共同致富。领办推广绿色、特色项目87项,新建科技示范推广基地95个,发放农村青年小额信用贷款3000余万元,促进了农村青年科技活动的推广深化,在我市广大乡村的青少年中形成了浓厚的学科技、比富裕的良好风气,有效地抵制了无事生非、打架斗殴等现象的发生。
2、不断深化兴企建功活动,把城市青年的追求集中在岗位成长、兴企建功上。近年来,国企改革进入攻坚阶段,企业青工的思想出现了不小的波动。在这种新形势下,我们要求企业团组织进一步树立改革意识,带领青年做解放思想、更新观念的先锋,做提高企业职工素质的先锋,做文明从业的先锋。教育广大青工用实际行动支持企业改革。通过开展“我与国企改革”主题教育活动,使广大青工树立起了战胜困难的勇气和信心,自觉地站在国有企业改革的前列,积极支持企业所有制结构调整和各项改革措施的落实。到目前为止,95%以上在职青工和85%以上的下岗青工接受过一次团组织的改革形势教育。积极参与企业安全生产管理。通过设立青年文明、质量、安全、能源监督岗和开展争创青年文明号班组、机台活动,积极参与企业管理。第二发电厂团委在创建安全生产监督岗过程中,开展了“全安生产全家福”活动,将青工家庭合影悬挂在车间,提醒工人时刻注意生产安全,看自已的“全家福”成为每个青工上岗前的必经程序。目前,全市“四岗”达3000多个,促进了青工职业文明和企业生产效益的全面提高。不断提高广大青工的岗位技能。织开展了“十行业、百工种青年岗位技能大赛”活动,并选派优秀选手参加了全省青工岗位技能大赛,取得了全省优秀组织奖。通过对岗位能手的表彰和宣传,在全市青工中形成了学习技术、苦练本领、提高素质的良好风气,成功地消除了抱怨、失望等消极情绪。
三、维护青少年合法权益,缓解社会安定主要矛盾
1、加强预防未成年人犯罪工作,使青少年成长环境不断优化。成立了市预防未成年人犯罪工作领导小组,加强对预防未成年人犯罪工作的领导。积极创建青少年维权岗,扩大了青少年维权岗的创建规模,去年全市新建优秀“青少年维权岗”21个,全市“青少年维权岗”已达78个。开通了青少年维权服务热线、心理咨询热线,创办了青少年心理学校,开展了法律援助、法律服务、法律咨询等各类服务。强化未成年人保护委员会建设,坚持例会制度,专题研究青少年健康成长问题。
2、帮助青年创业计划全面推进,缓解下岗现象带来的社会矛盾。随着企业改革的不断深入,下岗青工由于生活收入得不到保证,思想行为得不到组织约束,形成了一个潜在的不稳定群体。团市委通过深入实施下岗青工创业行动,以“青春不下岗,兴业再创业”为主题,广泛开展了“创办微型企业”、“帮助青年创业计划”、“工岗快递”等一系列青春创业行动,教育和引导下岗青年创业兴业,为3万多人次的待业下岗青年提供了创业项目、技能培训、资金、政策等服务。去年10月,团市委通过举办牡丹江市下岗待业青年创业项目信息会暨劳动大集,为待业下岗青年提供了200多个创业项目。组织了70多人参加的下岗待业青年小老板创业培训班,目前已经有5人经过培训开店办厂。通过创办各类待业下岗青年再就业经济实体、建立牡丹年劳务输出培训基地、动员青年企业家、青联委员安置等多种方式,扩大了待业下岗青年实现再就业渠道,有力地缓解了我市就业压力,稳定了下岗青工人心,为维护社会稳定、服务青年、服务经济做出了积极的贡献。
3、加大“希望工程”实施力度,帮助失学儿童完成学业,缓解贫困地区、贫困家庭带来的社会矛盾。近年来,特困学生因生活困难,被迫辍学,引起家庭矛盾,学生过早进入社会,因未受良好教育而走入歧途的问题日益突出,影响了社会的稳定。我们团组织几年来开展的“希望工程”助学活动,为特困学生提供了及时的服务。通过向社会广泛募集助学资金,扩大救助范围、评选“希望之星”等形式,积极宣传“希望工程”,全市共建希望小学15所,救助失学儿童1154名。各级团组织还对下岗职工子女进行专项救助。通过开展青联委员“双百”助学行动,全市共救助下岗贫困职工子女230名。通过在中小学校开展“手拉手解困救助”活动,全市共结成少年志愿者手拉手对子5000对,帮助下岗职工家庭子女摆脱困境,完成学业。
四、开展青少年精神文明创建活动,增强社会安定主体力量
1、拓展青年志愿服务领域,积极发挥青年志愿者在综治工作中的作用。团市委在以往开展扶助孤寡老人、援助残障人员、帮教失足青少年等服务的基础,进一步拓展服务领域,组织全市五万名青少年志愿者以“每周两小时”为基本标准、以志愿服务为主要形式,积极参与综治工作。广泛开展青年志愿者助困行动。去年,为了响应市委扶贫济困、帮扶社会弱势群体的号召,在全社会大力弘扬中华民族帮困助弱的美德,团市委成立了牡丹江市青年志愿者“爱心超市”,并在东安区、西安区、阳明区、爱民区分别设立了青年志愿者“爱心超市”捐助站,方便社区低保户及青年志愿者“一助一”帮扶对象在青年志愿者“爱心超市”选择自己所需的救济物资。青年志愿者“爱心超市”自开放以来,已向社会弱势群体发放助困物资万余件,受助家庭近3千户。积极开展青年志愿者“筑城”行动。按照团中央、中央综治办有关通知要求,团市委向全市青年发出号召,用志愿服务的方式力所能及的参与社会治安综合治理工作。省电校团委组建了全市首支青年志愿者维护交通服务队,选择了市中心最繁忙的路段天桥北侧交通岗做为服务基地,组织学生利用课余时间到岗协助交警维持秩序,并通过制作宣传板、设立咨询台等形式向过往行人开展交通法规宣传教育。目前,这一活动从去年开始至今从未间断,成我市一道独特的风景线。
一、高度重视、严格要求,将社会治安综合治理工作摆上重要位置
审计局是执法单位,我把建设和谐审计,维护社会稳定列入了目标岗位责任制,做到有部署、有检查、有落实。
一是将稳定工作放在各项工作之首。常念稳定“经”、常敲稳定“鼓”,无论是召开业务工作会议还是深入基层调查研究,我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作,反复强调没有一个稳定的环境,不仅改革、发展无法进行,而且已经取得的成绩也将付之东流,再三要求审计局全体同志时刻绷紧维护稳定这根弦,无论什么时候,无论工作多么繁重,都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”,把维护稳定放在各项工作的首位,作为万事之先。对社会上的不稳定因素,及时与县领导报告,抓早、抓小、抓苗头,就地及时化解,做到小事不出村,大事不出乡,调处纠纷不过夜,解决问题不留后遗症,把问题解决在基层,消化在萌芽状态,防止引发。
二是将社会治安综合治理工作纳入年度工作目标考评内容,与审计业务工作同部署、同检查、同落实,对审计局个人评优评先参考和评定职称一律先送县综治委征求意见,凡社会治安综合治理方面存在问题的一律予以否决。
二、尽职尽责、全力支持,积极参与社会治安综合治理工作
作为审计局长,我深知自己肩上重担的分量,在社会治安综合治理工作中,我不仅要求干职工该怎样做,而且尽职尽责参与到具体实际工作中,用自己的行动为南城的稳定出力。
一是努力做好群众来信来访工作。对群众的每一封来信,我都认真阅读,对前来向我反映情况的群众,我认真接待,仔细听取情况反映。对他们反映的问题,凡通过努力能够解决的,我都认真予以办理,对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的,认真做好解释说服工作。今年7月浔溪乡有一村民反映村干部乱砍滥伐,判青山账务不清等问题,我及时责令分管领导调查处理,并与乡党委达成共识,有效地维护社会稳定。
二是全力支持政法各部门工作。对政法各单位要求审计局做的工作,我一贯高度重视,对他们开展的各项综治活动全力支持,对他们提出要协调的问题,我都亲自参加,力所能及地帮助他们解决一些问题。县公、检、法今年正值任中审计,我积极配合市审计局的各项工作,为他们释疑解难,优化了审计环境,加强了与公、检、法领导的沟通。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和全国、全省、全县政法工作会议精神,紧紧围绕实现全场发展目标,深入开展社会治安综合治理。进一步完善治安防控体系,建立长效管理机制,创新工作模式,完善服务方式,实现社会稳定和社会治安良性发展,为全面建设小康社会营造良好治安环境。
二、工作考评方法
场综治办年终对各分场综治目标管理,进行抽查,年终组织若干个考评组对各分场进行考评,考评采取计分法,方法是听(听汇报)、看(看资料)、查(查成效)、仪(场分管政法领导、综治成员评议)分场对照综治目标及评分细则通项打分。以分数高低和平时掌握的情况决定奖惩。对分场进行考评时,同时对分场第一责任人,主要责任人履行综合领导职责情况进行考核。
三、奖惩办法
(一)奖励
根据处终考评成绩,结合平时综治工作开展的情况,对综合工作取得优异成绩的单位给予表彰。
(二)处罚
1、有下列情形之一的予以通报批评;
(1)对场党委及社会治安综合治理委员会有关的工作精神贯彻执行不力,以致影响全场社会治安综合治理工作整体进展的。
(2)不按要求参加场党委反映社会治安综合治理委员会组织的督查,暗访及专项整治、创建帮扶等有关社会治安综合治理活动的。
(3)未按要求开展不稳定,同时排查调处,致使矛盾纠纷缴化的。
(4)群众集体向场党委反映情况,责任人未掌握情况及时接待或未能在当日妥善处理,有效解决的。
(5)对场社会治安综合治理委员会及其办公室交办,转办场党委的有关手续,未按要求办结的。
(6)场社会治安综合治理委员会认为其他需要,予以通报批评的。通报批评,由场社会治安综合治理委员会办公室提出意见,场社会治安综合治理委员会集体研究决定。
2、有下列情况之一的,予以延期整改。
(1)三个月内受到2次以上,(含2次下同)通报批评或因同一原因受到2次通报批评的。
(2)各分场未按要求设立社会综合治理工作机构配足工作人员的。
(3)对群众反映强烈的问题或治安秩序混乱的地方,没有采取有效措施加以解决或整治的。
(4)场社会治安综合治理委员会认为其他需要予以限期整改的。
3、有下列情形之一的,实行“一票否决”
(1)年度内受到2次黄牌警告的。
(2)在社会治安综合治理工作年度考评中没有达标,且连续两年排在末位的。
(3)因领导不重视,社会治安综合治理机构不健全,措施不得力,造成地区或本部门,本单位治安秩序严重的。
(4)因管理不善,防范不严,导致发生重大刑事案件或自然灾害事故,使国家、集体财产遭受严重的损失或影响恶劣的。
一、组织领导
1、各基层党政领导要把本单位社会治安综合治理工作摆在议事日程,明确写入本单位年度工作计划,纳入内部管理范围,并作为本人年度述职报告的一项重要内容。向公司社会治安综合治理领导小组负责。
2、党支部书记(指导员)是本单位社会治安综合治理第一责任人,具体负责综治工作,要定期组织研究分析内部治安状况,及时解决存在的问题。
3、要结合内部治安综合治理工作的需要,建立完善治保、普法、帮教、调解、巡逻组织,积极开展工作,充分发挥职能作用,保持内部稳定。
4、党支部要经常检查、督促、支持综合治理工作,充分发挥在内部治安管理中的职能作用。
二、基层基础工作
1、认真落实公司综合治理的有关规定和要求,结合内部治安管理的需要,扎扎实实的开展工作。按时参加公司治安综合治理会议,及时汇报情况。
2、结合管理需要,建立健全各项制度,对治安综合治理工作要做到月度安排,季度小结,年终总结,要有记录,做到资料齐全、准确。
3、加强对职工队伍的管理,负责向每个职工签订年度个人治安综合治理责任书,并监督实施。
4、充分利用黑板报、通讯报道、集体学习等形式,广泛深入进行宣传教育,不断提高职工自觉维护治安稳定的自觉性。
5、加强对职工、家属子女的普法教育,完成年度普法教育任务,不断增强法律意识。
6、积极开展社会治安综合治理的创建、达标活动,争创先进单位。
7、积极做好调解工作,防止矛盾激化,调解率达95%,调解成功率达90%以上。
8、认真做好后进和列管人员的帮教转化工作,做到对象、措施、效果三落实,帮教率达100%。
9、积极做好本单位内部治安防范工作,强化重点要害部位防范措施的落实。根据内部管理的需要,不断加强防范力度,杜绝各类案件的发生。
10、认真开展四无(无重大刑事案件、无民转刑案件、无重大治安灾害案件、无内部人员犯罪)为重点的创建活动,争创模范先进单位。
11、对可能发生的停工、停产、上访和械斗等突发事件,要及时发现报告,并采取稳妥措施处理,防止造成不必要的经济损失和恶劣影响。
三、目标与任务
1、保证内部职工无一人犯罪及劳动教养。
2、杜绝特大、重大治安案件发生,保证单位年度不出现重大刑事案件。
3、严禁酗酒闹事,打架斗殴,损坏公司财物的现象发生。
4、依法经营,依法管理,依法办事,防止违法违纪案件的发生。
5、强化管理,杜绝公司财产内盗和被盗案件发生。
6、发生违法违纪案件,按公司有关规定追究当事人的责任,并对单位进行处罚。
四、奖罚规定
1、本责任书规定的本年度基础工作及目标任务,列入责任人的工作目标,作为考核政绩和晋级依据之一。
2、对治安综合治理责任人和单位做出突出贡献的给予奖励,完成本年度目标任务的不奖不罚。
3、对严重失职,管理不善,发生案件造成影响的,取消责任人和单位年度评先、受奖、晋职、晋级的资格,除按规定赔偿经济损失外,并给予罚款;情节严重的按规定给予党纪、政纪处分。
五、其它
1、党政第一责任人如有变动,由接任者继续履行职责。
2、本责任书解释权在公司综治领导小组。
3、本责任书自签订之日起生效。
公司责任人:
一、提高综治工作重要性的认识
我们首先从抓学习、提高思想认识入手,经常对广大干部职工进行法制教育、职业道德教育和“普法”教育,广泛宣传综合治理工作的重要性和必要性,提高广大干部职工遵纪守法的自觉性,做到人人学法、懂法、守法,增强法制观念。同时,针对我大队实际,切实摆正综合治理工作与业务和中心工作的关系,把综合治理工作列入了重要议事日程,做到综治工作年初有布置、逢会有内容,年终有考核。通过学习,提高了广大干部职工对抓好社会治安综合治理工作的重要性和必要性的认识,为抓好综治工作奠定了坚实的基础。
二、加强领导,健全制度
由于思想上认识到综合治理工作的重要性,因此,我大队始终把综合治理工作当作全大队工作的重要组成部分来抓,并提到重要的议事日程。今年就社会治安综合治理工作下发的文件有:《关于调整商务综合行政执法大队领导分工的通知》、《关于调整大队系统社会治安综合治理工作领导小组的通知》、《关于调整大队系统维护稳定工作领导小组的通知》、《2013年平安法治建设工作实施方案》等文件,充实了综治工作队伍力量,进一步明确了大队系统社会治安综合治理、维护职工稳定、“六五”普法工作由主要领导负总责,落实了大队领导班子成员分单位包干负责的领导责任制,落实了安全保卫责任制,做到了研究工作有综合治理的内容,布置工作有综合治理工作的任务,汇报总结工作有综合治理工作的情况,一级抓一级,层层落实责任制,并实行评优评先综治工作一票否决权制度。
三、抓措施落实,确保职工队伍稳定
1、抓好本系统干部职工中的思想稳定,是确保做好综治工作的保证。为此,我们把稳定工作当作一项重要工作来抓,其主要措施:一是领导干部分片包干制,即一位领导挂点1个企业,与企业领导一道认真抓好这些企业职工的思想稳定工作;二是积极做好重点人员的思想工作,化解各种矛盾,及时解决和处理改制中出现的各种困难。如煤炭公司改制工伤待遇落实问题,商务综合行政执法大队多次向市政府提出解决办法,钟大队长召集他们多次开座谈会,向他们讲道理、讲政策、摆问题、讲实情,做了详细耐心细致的解释说服工作,稳定了他们的情绪。
2、抓好安全保卫工作,商务执法大队办公地点在八一南路居民区内,周围环境复杂,人员杂乱。为确保大队资产安全,防止偷盗等事故发生,我们建立了楼道巡逻小组,落实了24小时值班制度,同时投入了必要的资金加固了大队办公场地的防范措施。通过大队干部职工的努力,大队系统确保了上半年的安全与稳定。
一、积极完善社会治安综合治理领导责任制度
我局认真学习中、省、市政法工作会议精神,学习综治刊物等有关文件,全局上下高度重视,把社会治安综合治理发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划,做好综治工作和社会发展衔接平衡与协调发展。认真落实内部安全防范措施,保卫组织健全落实人防、物防、技防措施,通过主要领导有部署、有检查、有落实,并解决综治工作中存在的问题和困难,我局内部达到“三无”(无刑事案件和治安案件;无内部职工违法犯罪;无因内部矛盾纠纷激化引发的)。我局积极参加市综治委组织召开的会议和活动并贯彻落实,积极推进基层打防控体系建设和群防群治工作,完善工作制度。
二、加强普法知识学习教育,加强综合治理工作的宣传力度
结合本单位工作特点和实际,认真学习普法知识和综合刊物的学习,积极争创安全文明单位,努力配合其他部门的工作,同时加强了机构建设,在局长总负责的基础上,由办公室牵头专抓“综合治理”的领导机构。为把综治任务落到实处,有效地预防和控制各类案件和治安灾害等事故的发生,我局积极配合安全生产检查工作,充分做到安全隐患及时发现、及时排除。
三、认真做好社会治安综合治理宣传月集中宣传活动
关键词:治安综合治理;企业管理
由于采油井站大多身处苇田,周边治安环境复杂,加上作业、大修等措施较为频繁,生产物资种类繁多,如何加强治安综合治理工作,防止涉油涉物资等犯罪案件的发生是摆在我们面前的第一课题;如何保证员工业余时间不出现赌博、打架斗殴等现象,提升队伍的和谐稳定是摆在我们面前的第二课题。通过多年来工作探索,做好企业的综合治安管理中,应该做到以下几点:
一、强化责任、加强领导,建立工作保障机制
我们高度重视治安综合治理工作,牢固树立“抓综治、保稳定、促发展”的观念。我们深知搞好综治工作先要从“龙头”抓起。一是体现在思想上,我们充分认识到治安综合治理工作具有“建立良好的生产、工作、生活环境,确保经营目标顺利完成,维护形象,增强凝聚力,提高经济效益”的特征。因此,在班子成员中首先将综治工作定位,给予充分的重视。结合实际情况,制定了《远离涉油犯罪保证书》和《治安综合治理承包责任保证书》、《后进帮教合同书》、《专防人员责任书》、《家庭拒绝承诺卡》。其次体现在组织领导上。作业区成立由书记牵头的综治领导小组,各中心站、自然站都由站长挂帅,具体负责此项工作,强化监督,严格奖惩。成立由书记牵头的综治领导小组,各中心站、自然站都由站长挂帅,具体负责此项工作,强化监督,严格奖惩。深入基层调查,定期分析治安形式,加强班站检查,不断加大组织、协调和督促指导力度。在周边百姓农忙结束前,作业区为防止百姓盗窃油田物资,要求夜班员工加强巡检力度、提高巡线频率,并由作业区保卫干事、中心站站长和支部书记等人组成了治安巡逻小组,坚持巡逻检查。其中,先后出动大规模巡逻检查12次。
二、强化教育、警钟长鸣,构建宣传工作机制
以创建“平安单位”活动为契机,在全区员工中牢固树立“不想为、不能为、不敢为”的思想,我们专门成立了综合治理领导小组,采取教育与宣传相结合的办法,通过各种会议、法制学习、警示教育、板报宣传、横幅标语等形式,及时对员工进行法制教育和法律法规的宣传,做到警钟长鸣。作业区大力开展“2+1”工程,设立“2+1”帮教合同,专人帮教,实现2对1帮教模式。以增强员工法律知识、法律意识为主,组织收看《珍惜人生路、远离涉油犯罪》、《忏悔录》、《赌之罪》等警示教育片,组织全员参与编写“珍惜人生路,远离涉油犯罪”短信。使员工真正认识到珍惜生命、远离涉油犯罪,珍惜岗位、维系幸福家庭,大大促进了综治工作各项目标任务的落实。同时,我们以增强员工的责任意识出发,帮助员工反复算好“家庭账、经济账、前途账”,提高全员自我防范意识,自觉遵守各项规章制度。我们将形势任务教育和普法宣传教育有效结合,打造无、无毒单位,利用作业区员工大会,中心站周一安全会进行宣传,宣传的危害性,危险性。被称为世界瘟疫,严重危害着人类的生命健康,也是传播疾病的温床,特别是是艾滋病的传播,致使成千上万的家庭倾家荡产,妻离子散。作业区组织观看“觉醒”、“世界各国禁毒实录”等宣传片,把反禁毒工作落实到实处。
三、强化制度、严抓落实,维护稳定长效机制
一套切合实际、切实可行的规章制度是做好工作的前提和基础。我们除了认真执行采油厂的有关制度外,还根据作业区的实际情况制定了相应的制度以及实施、考核办法。把警民合作当成2015年的一个重点工作,结合采油厂综治办有关文件精神坚决把“三站一点”工作落实到实处。作业区制定出“三站一点”的组织机构,《法制教育辅导站职责》、《作业区警务联系点职责》、《纠纷调解站制度》、《综治工作服务站制度》。各制度备有记录,把全年的教育,走访,纠纷调解,警民合作记录在册,收集危害信息,社会不安定因素,领导带头积极走访,化解纠纷,听取员工意见和建议,为员工排忧解难,真正成为员工的贴心人。结合作业区实际工作,完善修订了作业区相关的管理制度。建立健全了《单井掺油管理制度》、《计量间掺油系统防盗措施》、《原油拉运管理规定》、《高架罐防盗管理规定》、《综治目标及处罚标准》、《关于反“”的管理规定》等10余项制度,重新修订了《员工日常考核制度》。同时强化《交接班制度》,并对生产要害部位、重要岗位、重要人员进行严格的监管监护。强化《干部夜间值班制度》,要求机关干部值夜班必须住队,加强干部夜查工作和治安巡逻小组巡逻工作,要求每班每月后半夜夜查、巡逻至少两次,采取不定时、不定线路、灵活多变的方式,并且及时做好相关记录,坚决不给犯罪分子可乘之机。
四、强化措施、确保平安,完善打防控体系建设机制
在加强法制教育和约束的同时,作业区积极落实“物防、技防、人防”的三防工作,不断加大防范工作力度,确定了井站防盗的重点部位,实行了重点监查工作。力争“从我做起”,实现“打、防、控”一体化长效机制,构筑网状防控体系。从加强员工日常行为管理入手,与每名员工签订了《远离涉油犯罪保证书》,与中心站和自然站签订了《综合治理承包责任保证书》。成立了治安综合治理巡逻小分队,配合厂派出所、油气监察科夜间巡逻,实现了专防人员到位率达到100%。对作业区遗留管材,及时汇报,及时回收,防止管材丢失案件的发生。对间开井、长停井的变压器及时回收,并采取安装防盗螺丝。对热采井口、250井口采取焊接防盗等措施,不给犯罪分子可乘之机。防止犯罪分子利用计量间掺油系统盗油。在保证掺油表完好无损的情况下,实行封条管理,全区使用铅封610余条,纸式封条500余条。日常生产中,在需要旁通掺油的特殊情况下,必须逐级向主管领导请示汇报,经批准方可实施,并在情况得到处理后由技术管理组重新封号备案,实现了档案化跟踪管理。在今后的工作中,我们决心继续加强治安综合治理工作力度,继续加强员工法制教育,增强员工使命感和责任感,以更强的决心、更高的目标、更大的力度,努力做到“防范于未然”,以平安稳定的良好局面,为我厂的持续稳定发展创造平安和谐的环境。
作者:张庆林 单位:辽宁省锦州凌海市锦州采油厂采油作业四区