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一、多层次、多方位进行思想动员,多角度、多样式深化学习教育
1、党工委高度重视,精心动员部署。街道对机关作风建设年活动高度重视,进行认真研究,成立了作风建设年活动领导机构;印发了各阶段工作实施意见及安排表,在《安排表》中,详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容;召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。主要领导作了动员讲话,强调要认清形势,统一思想,充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义,严格执行市里作风建设年活动方案,扎实推进机关作风建设年活动,确保活动取得实效;各支部、各办、各中心层层开展动员,以饱满的政治热情和认真严肃的态度,积极投身到机关作风建设年活动中来,确保活动取得成效。不断加强舆论宣传,开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用横幅、宣传车、宣传栏等各种宣传媒介,广泛深入地开展宣传发动,大力营造机关作风建设年活动氛围,使机关作风建设年活动人人皆知,深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下良好的舆论基础。
2、继续抓好学习教育,推动理论学习向深层次发展,切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合,把学习教育贯穿始终”是我街道开展作风建设的要求之一,也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。党工委理论学习中心组充分发挥了示范作用,多次深入组织全体党员干部学习十六大以来会议、十七大和市委第十次党代会精神,组织广大党员干部深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话,把思想和行动统一到讲话精神上来,解放思想,实事求是,与时俱进,自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来。重视学风的转变,把学习过程作为解放思想、更新观念的过程,并用于指导实践,改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。
3、每位干部都写下了1500以上的调研文章。通过学习教育,切实有效地增强了搞好作风建设年活动的自觉性和主动性;通过学习教育,激发了党员干部昂扬向上的精神状态,使机关干部保持良好的精神状态和旺盛的斗志,为做好我街道各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究,广泛深入地查找存在问题
深入调查研究,抓好工作落实。为了深入查找我街道作风建设中存在的主要问题,做到有的放矢,街道采取“走出去,请进来”的方法,多方面听取了群众的意见。
1、开展了“走千家、访千户”活动。要求每位机关干部进村入户了解社情民意,每人走访不少于20户的硬规定。通过走访,共收集了各类意见800多条,达到了“访民情、集民智”的目的。走访后,我们对于机关在服务村居、服务群众过程中的不足有了更深刻的认识,为开展整改打下良好基础。
2、召开作风建设座谈会。邀请人大代表、党代表、企业家、村居干部,就机关作风建设、重点工程建设、难题破解等方面进行座谈。确定了机关作风建设存在服务态度、办事效率等方面缺陷,有农村用水、环境污染等多个难题急需破解,从而使工作做到实处。
3、利用网络新媒体征求意见。建立政务信息平台,开展“作风建设大家谈”活动,设立作风建设评议栏和投诉专栏,共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议。对于群众反映的问题,实行专人受理、限期回复,确保群众反映事项事事有回应。
三、认真抓好整改工作,进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上,根据党工委讨论研究情况,对存在问题进行认真梳理,明确整改内容,落实整改措施。通过一系列的调查研究,查找了一系列影响*改革与发展的深层次问题,及时组织机关干部、党代表、人大代表、村居干部开展讨论,并认真进行对照检查,继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类,经党工委进一步讨论研究,归纳了三大类10项突出的问题:一是如何提高行政效率和工作质量,更好地为群众服务的问题;二是如何创新机制,抓好政务公开,政务协调的问题;三是如何坚持“两个务必”,关心群众疾苦的问题。针对查找出来的突出问题,制订了整改方案,明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题,都由一名街道班子成员具体牵头,并指定了经办人员,在规定的时限内提交整改报告,完善相关制度。整改中,突出重点,抓社会和群众反映的热点、难点,切实解决乌龙岙高山移民工作中的遗留问题、河边村长潭水库饮水轨道铺设等,都取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题,能够做到的,马上改,如便民服务窗口设立、综治中心设立等问题;对需要统筹兼顾逐步解决的,要说明原因,排出时间表,积极创造条件尽早整改,以实际行动取信于民,如管理制度化、工程建设等问题。坚持从制度上巩固整改成果,进一步建立健全各项制度,探索建立改进作风建设的长效机制。通过调整和完善工作机制,确保了我们工作不缺位,不越位,不错位。
四、认真总结,建章立制,巩固提高
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神,按照科学发展观的要求,坚持工业立区、项目强区,紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”(招商引资、企业运行调度、项目承接服务),大力实施“两大工程”(民生工程、稳定工程),达到“两个确保”(确保主营业务收入两年翻一番,确保财政收入三年翻一番),力争实现“主营业务收入150亿元,增长50%;实现工业增加值42亿元,增长37.1%;完成财政总收入3.79亿元,增长41%,推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识(4月15日-4月30日)。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[2010]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改(5月1日-9月30日)。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高(10月1日-12月31日)。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。:
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
(一)指导思想
推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
一、基本情况
此次暗访检查分别于5月10日至13日、17日至18日连续进行了两次,由市行政效能投诉中心具体组织实施,邀请了市经济技术开发区纪工委和胶州市纪委的工作人员参与,组成多个暗访组,携带暗访设备,通过进站所到大厅实地查看现场、受理咨询举报、与服务对象交谈、实施电子监控等形式进行。检查的范围涵盖全市各镇(街道)及全部市直单位和垂直管理单位。检查的主要内容包括上下班纪律、工作纪律、制度建设和行政效能等。从暗访检查的情况来看,全市软环境建设工作会议之后,大部分单位都能严格按照市委、市政府的有关要求,把优化提升我市发展软环境作为当前头等大事来抓,采取召开会议、下发通知等形式,明确任务和要求,力促机关作风转变。被暗访检查的部门和单位,绝大多数工作人员都能较好地执行市委、市政府加强机关作风建设的有关规定,遵章守纪,工作认真,态度热情,工作氛围浓厚,工作秩序较好。
二、发现的主要问题
虽然全市机关作风总体向好,但在暗访中也发现了一些问题,共涉及22个单位,28名工作人员,发现的问题主要表现在以下方面:
一是个别单位工作人员上班时间上网看电影、聊天、看小说、玩游戏,还有部分工作人员习惯一上班就把聊天、游戏软件挂在电脑上。
二是个别单位工作人员上班期间上网查看股票、基金行情,有的还上网炒股、购物。
三是个别单位和服务大厅窗口工作期间存在空岗现象,在工作人员外出办事无人值班时,没有以适当方式告知前来办事的群众。
四是个别单位工作人员工作日中午饮酒后,下午带酒上岗,有的甚至上班时间在办公室内睡觉。
五是个别单位科室负责人对科室管理不严,上班期间允许外来人员随意使用科室内的电脑上网玩游戏。
六是从全市暗访总体情况看,大部分部门和单位工作人员上午遵守机关规定较好,下午相对较差。
七是个别单位领导对机关作风建设不够重视,对在暗访中发现的问题遮遮掩掩,推脱责任。
三、对存在问题的处理
上述问题,虽然发生在少数单位和个别干部职工身上,却暴露出机关作风方面还存在某些薄弱环节。针对暗访发现的问题,市纪委于书记已对部分单位的主要负责人进行了约谈,市纪委、监察局也向相关镇(街道)和市直单位下发了《整改建议通知书》,责令对存在的问题进行认真整改,对当事人做出严肃处理。相关镇(街道)和市直部门接到《通知书》后,非常重视,严格按照《通知书》的要求,专门召开会议对问题的处理进行了研究,按照有关规定对当事人分别给予了写出书面检查、通报批评、取消评先评优资格以及扣发季度、年度考核奖金处理。
四、有关要求
为贯彻落实市委书记在全市软环境建设工作会议上的讲话精神,切实加强干部队伍管理,促进机关作风转变,提高行政效能,改善和优化我市发展软环境,近期,市纪委、监察局派出暗访检查组,对全市机关作风建设情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
此次暗访检查分别于5月10日至13日、17日至18日连续进行了两次,由市行政效能投诉中心具体组织实施,邀请了市经济技术开发区纪工委和胶州市纪委的工作人员参与,组成多个暗访组,携带暗访设备,通过进站所到大厅实地查看现场、受理咨询举报、与服务对象交谈、实施电子监控等形式进行。检查的范围涵盖全市各镇(街道)及全部市直单位和垂直管理单位。检查的主要内容包括上下班纪律、工作纪律、制度建设和行政效能等。从暗访检查的情况来看,全市软环境建设工作会议之后,大部分单位都能严格按照市委、市政府的有关要求,把优化提升我市发展软环境作为当前头等大事来抓,采取召开会议、下发通知等形式,明确任务和要求,力促机关作风转变。被暗访检查的部门和单位,绝大多数工作人员都能较好地执行市委、市政府加强机关作风建设的有关规定,遵章守纪,工作认真,态度热情,工作氛围浓厚,工作秩序较好。
二、发现的主要问题
虽然全市机关作风总体向好,但在暗访中也发现了一些问题,共涉及22个单位,28名工作人员,发现的问题主要表现在以下方面:
一是个别单位工作人员上班时间上网看电影、聊天、看小说、玩游戏,还有部分工作人员习惯一上班就把聊天、游戏软件挂在电脑上。
二是个别单位工作人员上班期间上网查看股票、基金行情,有的还上网炒股、购物。
三是个别单位和服务大厅窗口工作期间存在空岗现象,在工作人员外出办事无人值班时,没有以适当方式告知前来办事的群众。
四是个别单位工作人员工作日中午饮酒后,下午带酒上岗,有的甚至上班时间在办公室内睡觉。
五是个别单位科室负责人对科室管理不严,上班期间允许外来人员随意使用科室内的电脑上网玩游戏。
六是从全市暗访总体情况看,大部分部门和单位工作人员上午遵守机关规定较好,下午相对较差。
七是个别单位领导对机关作风建设不够重视,对在暗访中发现的问题遮遮掩掩,推脱责任。
三、对存在问题的处理
上述问题,虽然发生在少数单位和个别干部职工身上,却暴露出机关作风方面还存在某些薄弱环节。针对暗访发现的问题,市纪委于书记已对部分单位的主要负责人进行了约谈,市纪委、监察局也向相关镇(街道)和市直单位下发了《整改建议通知书》,责令对存在的问题进行认真整改,对当事人做出严肃处理。相关镇(街道)和市直部门接到《通知书》后,非常重视,严格按照《通知书》的要求,专门召开会议对问题的处理进行了研究,按照有关规定对当事人分别给予了写出书面检查、通报批评、取消评先评优资格以及扣发季度、年度考核奖金处理。
四、有关要求
各镇(街道)、市直各单位、各垂直管理单位要引以为戒,高度重视并认真抓好机关作风和效能建设,建立健全和落实各项规章制度,切实加强本部门、本单位的机关作风建设。要结合工作实际,主动查找存在的问题,加强对机关工作人员的管理和监督,从严管理干部,切实解决干部队伍中存在的庸懒行为。全市广大党员干部要进一步强化宗旨意识和服务意识,严格遵守我市关于加强机关作风建设的各项规定,忠于职守,勤奋敬业,不断改善服务态度,提高机关工作效能和服务水平,转变作风,创先争优,为优化我市发展软环境做出积极贡献。
一、 总体目标
对照检查、查摆问题,是机关作风建设集中教育的关键环节,要采取自己找、群众提、领导点相结合的办法,认真排找本部门、各科室和机关干部个人在思想观念、大局意识、工作作风、勤政廉政、遵章守纪等方面存在的突出问题,并通过剖析原因、挖掘根源,达到认清问题危害、明确整改方向的目的。
二、 具体安排
这一阶段从4月8日开始到4月14日结束,着重抓好以下三方面工作:
(一) 多渠道收集意见,查摆问题
市机关各部门要根据去年“千人评议机关”反馈的意见和市委史书记在动员报告中指出的突出问题,深入排查,对号入座,在此基础上,重点把握好以下环节:
1、广泛征求意见。要采用发放征求意见表、个别访谈、走访基层群众、设立投诉电话和信箱等形式,广泛听取基层单位特别是服务对象的意见,进一步排查问题。征求意见既要广泛,又要注重实效,不干扰基层工作。
2、开展民主测评和评议。要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对测评和评议结果要及时汇总分析,作好反馈。市机关作风建设集中教育领导小组办公室将对部分经济管理、行政执法部门的重要职能科室和中层干部进行民主测评和评议,相关单位要积极配合。
3、梳理剖析突出问题。要对收集和反馈的意见、问题进行认真的梳理和剖析。一般干部重点要排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题;领导干部重点要排找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题;单位和部门重点要排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。
4、写好总结对照材料。在排查问题的基础上,机关集体、科室、个人要认真写好总结对照材料,突出三个方面的内容:认真查摆存在问题的具体表现;深刻剖析存在问题的根源和危害;明确提出整改的措施和今后努力的方向。总结对照材料要以“有话则长、无话则短”为原则要求,但必须言之有物,有针对性。
5、审核上报总结对照材料。部门及其负责人的总结对照材料由分管市领导审核把关,其他领导、机关干部和科室的总结对照材料按分级管理的原则逐级审核把关。总结对照材料要在一定范围内公布或通报,接受监督。市机关各部门的总结对照材料要在4月14日前报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。
(二)召开民主生活会
1、市机关各部门要在4月12日前召开领导班子成员民主生活会。班子成员要深入开展批评与自我批评,正视不足,找准问题,提高质量。会前要充分准备,列好发言提纲;会上要坚持标准,不以提希望代替严肃的批评与自我批评;会后要及时深化,相互沟通,增进团结。重点要对机关集体、各科室的总结对照材料进行专题研究和讨论,进行集体“会诊”,提高民主生活会的针对性。
2、市机关各部门的科室和下属单位也要在4月13日前召开好民主生活会。重点对科室集体、机关干部个人存在的突出问题进行深入的对照排查,相互帮助提高。
(三)开展谈心谈话
在查摆问题、开好民主生活会的基础上,逐级开展谈心谈话活动。市领导要与分管部门的主要领导进行一次谈心谈话,市机关各部门要认真制定方案,组织开展好谈心谈话活动。谈心谈话要谈到、谈深、谈透,点问题、明要求,切实提高作风建设集中教育的针对性和实效性。
三、 有关要求
1、要直面问题。对照检查要全面,查摆问题要深刻,要抓住关键问题,认真剖析原因,不能泛泛而谈虚于应付,更不能强调客观回避问题。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2010年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2010年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
今年以来,办公室以科学发展观为指导,围绕年初制定的各项工作目标,积极履行职责,狠抓工作落实,不断提高服务质量和服务水平,较好地完成了全年工作目标任务。
一、完成的主要工作及成效
1、协助安排党组(扩大)会、党组民主生活会和学习实践活动。全年党组召开会议25次,内容涉及人事、领导分工、财务管理、财产管理、重要工作安排等方面的40余项。办公室都能做好会议的准备、通知、安排和会议精神的贯彻落实,并做到督促落实到位。积极参加学习实践科学发展观活动,认真记笔记,写好心得体会。抽调1人到学习实践活动领导小组办公室,工作加班加点,尽心尽职。带领材料组一班人制定学习实践活动总体方案、阶段性方案、阶段性总结、上报各类表格报表以及文件归档等各项工作,较好地完成了各项工作任务。
2、机关作风建设。对2008年各单位(部门)的机关作风建设情况进行了考核,上报了2008年度机关职能工作和作风建设共性目标完成情况报告书。贯彻落实了2009年全市市级机关作风建设动员大会和推进会精神,及时上报了贯彻落实情况,并被市级机关作风建设简报刊登。制定下发了《2009年局机关作风建设实施意见》、《2009年机关作风建设共性目标绩效考核标准》及《日常绩效考核评分细则》,向市作风办、考核办上报了我局上半年机关作风建设情况总结。抓好日常机关作风建设,在市作风办明查暗访中没有发现问题。
3、人大代表建议、政协委员提案办理。今年共接收人大代表建议、政协委员提案21件。其中主办15件、会办6件,都在规定时间内办理完毕,满意率达100%。另外还接收十三届人大二次会议闭会期间代表建议2件,1件已处理完毕,另一件正在处理之中。局领导对建议提案办理工作非常重视,对每件建议提案都认真进行了签发,明确主办和协办单位,明确分管牵头领导,明确完成时限。局办公室作为办理工作的牵头部门,有专人负责,加强与市政府、市人大、市政协办理机构的沟通,定期督导办理单位,确保在规定时间内完成任务。各部门对办理工作认真负责,通过电话沟通,上门走访,主动汇报工作,认真听取代表和委员的意见,在规定时间内高质量地完成了办理工作。
4、职称评审工作。今年申报高级职称的有80人,经过市人事局审核上报省农委人事处69人,通过省高评委评审61人。申报中级职称的有154人,有129人通过中评委的评审、答辩。在职称评审工作中,能够严格按照评审的要求和规定的程序,一步一步抓好落实。对来电咨询人员,能认真做好答复工作。对未能通过的人员对照标准耐心细致地做好解释工作。对群众的举报,认真做好核查工作。确保评审工作的公平与公正。
5、人事工作。完成了2008年度机关和事业单位人员年终考核工作。印发了《局机关公务员平时绩效考核规范津补贴发放工作的试行意见》,抓好公务员的平时考核工作。协助局党组开展了7次干部人事调整和任免工作。制定了事业单位正副职领导岗位竞争上岗的实施方案,严格落实“明确岗位、自愿报名、群众评议、民主推荐、差额考察、票决确定”程序。全年机关提拔调整了8名同志。事业单位共有6名同志走上正职领导岗位,7名同志走上副职领导岗位。2名同志由事业单位调任至机关。全年招录5人,调进1人,调出1人。选拔推荐了4名同志参加苏通科技产业园区相关领导岗位的竞争。完成了全市农林系统100名先进工作者的评比表彰工作。完成全局179名(含离退休)同志的健康体检和44名已婚妇女的体检工作。完成江苏人事业务管理平台事业单位人员岗位设置的填报工作,完成市管干部报送工作,完成全市农林系统人事劳动工资年报等工作。
6、工作。全年共处理人民来信12件;市长信箱9件,其中咨询3件、建议3件、投诉2件、其它1件;在线咨询9件;部门信箱16件。全部办理完毕。工作政策性强,事关人民群众的切身利益,也是对政府工作作风和工作能力的考验。处理过程中,我们坚持按照程序和属地管理原则,认真分析产生原因,明确具体承办部门,查找相应政策依据,对每个件都做到件件有着落、事事有回音。
7、结对帮扶工作。扶贫帮困是中华民族的传统美德,是落实科学发展观,促进社会和谐的具体行动,也是党和人民群众保持血肉联系的具体表现。办公室认真做好牵头工作,全局党员、干部纷纷伸出援助之手,全年干部职工共捐款2.7万元。分别捐献红十字会3200元、台湾灾区5000元、老区扶贫基金会3050元、总工会3800元、帮扶对象6800元,目前结余1950元。结对帮扶慰问由分管领导带队,走村进户,了解贫困户的生活,带去全局人员的关心和慰问。全年完成对渔轮厂2名结对帮扶对象、如皋郭园镇6名优抚对象,结对共建村如东县马塘镇许楼村10户贫困老党员的走访慰问。
8、老干部工作。结合深入开展“情暖桑榆创一流”服务品牌活动,从老干部队伍的实际出发,切实加强和改进离退休老干部的思想政治和服务管理工作。专门建立了老干部学习室和活动室,为老干部活动室征订了2份报纸和4份杂志,每名老干部党员征订1份杂志。每月10日下午为老干部集中学习日,学习由老干部支部组织,必要时分管领导参加。组织老干部参观了洋口
港、如东高新农业科技园、海安特种养殖区等地,让老同志身临其境,耳闻目睹本市和周边地区的变化,深化学习实践活动的认识。关心老干部的生活,为老干部重新修改、校对了离退休人员通讯录,对生病住院的老干部进行了慰问,为农场一名离退休干部联系解决了住房补贴问题。
9、社会治安综合治理、安全生产、保密等工作。根据国务院和省、市安全生产工作会议精神,结合我局工作特点,认真开展“安全生产年”活动,以“关爱生命、安全发展”为主题,广泛开展安全生产宣传教育活动。根据市委、市政府的统一部署,开展了“安全生产月”和“迎国庆、讲文明、树新风”活动,对安全生产进行了大检查,督促动物卫生监督所、蚕桑指导站、蔬菜研究所共更换65瓶灭火机药剂。在两个大院安装了视频监控,提高科技防范水平。通过了市安委办、崇川区政法委对我局社会治安综合治理、安全生产检查,获得一致好评。严格落实安全生产责任制,严格节假日安全值班制度,定期组织安全检查。加强了文件保密、文档管理,与重点岗位、重点人员签订了保密承诺书,加强了机关文印、办公用品的管理,无文件泄密事件发生。
10、后勤保障工作。完成了全市农林工作会议,2次全市项目农业推进会、全市林业工作会议,科学发展观动员大会等会议的会务保障工作。完成1683件文件传阅、433件文件打印、复印打印纸张12万余张。完成车辆调度和车辆保障工作。在创建全国文明城市工作中,通过虹桥街道对辖区单位卫生检查,评分名列前茅。完成了行政1号楼的装潢,改造了局乒乓球室,东院小二楼屋面做了彩钢瓦防水,变压器安装新的防护栏和遮雨棚,拆除了怡园三楼大会议室被强风刮倒的隔音板。
二、存在问题
1、有时因工作量大、任务多,而出现了忙于应付,工作的标准有所下降,工作质量不够高的现象。
2、开拓创新的意识还不够强,尤其是在人才工作上,出台新机制,激发人才创业活力上还不够。
3、工作的主动性还不够强,主动服务、超前服务做得还不够好。
三、2010年工作打算
1、加强学习,提高全体人员的素质。一方面加强政治理论学习,打牢依法行政、廉洁从政的思想根基。另一方面加强业务学习,做好自己负责的具体业务精通,其他业务工作熟悉。
2、加强工作创新力度。在工作任务重、工作烦麻的情况下,下挤出时间,加强研究,不断创新工作方法和工作机制,使办公室的工作有特色、有亮点。
今年以来,全区上下紧紧围绕发展第一要务,认真落实区委九届八次全体(扩大)会议精神,着力加强经济发展软环境及行政效能建设,大力开展“打通中梗阻,效能大提速”活动,通过推行办事流程图和滞办反馈告知制度、餐饮革命、服务112工程,完善政风行风评议办法等一系列举措,创新制度,严处,扎实有效地推进了全区政行风和软环境建设,为打造“宿迁工业区”创造了优良宽松的投资环境。*年6月21日—6月29日区纠风办根据《宿豫区*年政风行风评议实施办法》有关要求,组织对全区68个单位、35个热点岗位上半年政风行风建设情况进行了评议。现将评议工作的有关情况通报如下:
一、评议活动的开展情况
此次评议范围进一步延伸,在去年65个单位的基础上又增加了工商联、残联、安监局3个单位,被评单位达到68个。同时,首次将热点岗位纳入评议范畴。通过调查、走访、征求有关方面意见,最终选定有执法权、审批权、办事权的35个热点岗位。为了使评议更具可比性,按部门、单位性质、职能及实际情况,调整了部分单位的所属类别,并将每组数量相对平衡。热点岗位同样进行了分类,分别进行了评议、排名。部门单位的评议主要围绕各被评议单位完成区委、区政府及上级党委政府中心工作、部门(单位)机关作风建设、贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作、部门内部管理、政务公开工作五个方面进行。热点岗位围绕制度建设和创新情况、政行风教育情况、工作作风等三个方面进行。具体开展情况如下:
1、搜集资料。由区纠风办到有关部门搜集各被评单位完成区中心工作监督检查结果和涉及部门机关(热点岗位)作风建设、贯彻落实党风廉政建设责任制以及反腐败工作的投诉情况(经查实),结合区纪委和政风行风监督员检查结果,广泛了解各被评单位政行风建设开展情况。
2、组织考评。将区纠风办聘请的政风行风评议代表分成六个考评小组,对各被评单位政务公开工作(党群及其它部门除外)、部门内部管理、部门(单位)机关作风建设(效能部分)进行考评;对热点岗位制度建设和创新情况、政行风教育情况、工作作风进行考评。评议组主要做好以下四项工作:一是进行暗访。了解各被评单位(热点岗位)有无违反区委、区政府《关于强力推进经济发展软环境建设的八项规定》的行为;有无违反《关于进一步规范公务招待管理的补充规定》的行为,特别是工作日期间中午违规饮酒行为,有无上班期间上网聊天、玩游戏和上班迟到、缺席、早退等违反工作纪律行为;群众到大厅办事是否存在“两头跑”现象。二是组织明查。按照行风评议内容和要求,逐项进行明查,重点检查被评单位行风建设资料、记录,帐务及有关制度、规定的执行和落实情况,以及监督检查情况等,同时对照《*年部门(单位)政风行风建设评分内容及标准(评议部分)》、《政务公开工作考核评分表》和《*年热点岗位政风行风建设评分内容及标准(评议部分)》进行打分。三是召开座谈会。广泛了解68个被评议单位、35个热点岗位在政风行风建设上的存在问题,认真听取基层干部群众的意见和建议。共召开被评单位的人大代表、政协委员、派、无党派人士和部分干部职工代表座谈会68个,参加座谈人员700余人。四是个别走访。评议代表深入到各被评部门的重点服务单位、个体工商户、私营企业等,走访被服务对象和群众200余人,个别走访科级以上干部150余人,听取他们对被评单位(热点岗位)在办事效率、优质服务等方面的意见和建议。
3、问卷调查评议。由区统计局所属调查队,根据被评单位(热点岗位)行业特点,分别设计四类调查问卷,按照统计学原理和科学抽样方法,深入到乡镇、工商企业、个体经营户、社会居民家中,发放问卷调查表1021份,对被评单位(热点岗位)政风行风建设情况进行社会调查,广泛了解社会各界对被评单位政风行风建设满意情况。
4、区领导评议。由区领导根据平时掌握的情况,对各被评单位(热点岗位)政风行风建设工作进行评议。
二、评议结果及主要特点
区纠风办通过对各方面评议情况进行综合整理,按照《宿豫区*年政风行风评议实施办法》规定,对被评单位(热点岗位)实行百分制考核。
部门(单位)评议中,完成区委、区政府及上级党委政府中心工作情况占15分、部门(单位)机关作风建设情况占20分、贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作情况占20分、部门内部管理情况占10分、政务公开工作开展情况占10分、问卷调查评议占15分、区领导评议占10分。通过以上七个方面的分别考核(包含热点岗位执行市、区关于加强软环境建设和机关作风建设有关规定扣分重复计算部分),计算出各被评单位上半年政风行风建设的最后得分。社会经济管理部门综合得分前三名的单位是:财政局、发展计划局、计生局,综合得分末位的单位是:农机局;行政执法及经济服务部门综合得分前三名的单位是:司法局、统计局、人事局,综合得分末位的单位是交通局;垂直管理部门综合得分前三名的单位是:工商局、国税局、烟草局,综合得分末位的单位是:国土局;党群及其他部门综合得分前三名的单位是:组织部、区委办、政府办,综合得分末位的单位是:科协。
热点岗位评议中,执行市、区关于加强软环境建设和机关作风建设有关规定情况占40分,问卷调查评议占50分和区领导评议占10分。通过以上三个方面的分别考核,计算出各被评热点岗位上半年政风行风建设的最后得分。社会经济管理部门综合得分前两名的热点岗位是:财政局会计核算中心、民政局优抚安置股,综合得分末位的热点岗位是:农机局农机监理所;行政执法及经济服务部门综合得分前两名的热点岗位是:科技局综合计划股、劳保局社保大厅,综合得分末位的热点岗位是:交通局公路站;垂直管理部门综合得分前两名的热点岗位是:地税局办税服务大厅、国税局办税服务大厅,综合得分末位的热点岗位是:供电公司电力营销部。
从这次考核评议情况看,大多数被评议单位都能把政风行风建设摆在重要位置,并按照“三个代表”要求,结合区委、区政府整体工作部署,找准工作的着力点和切入点,坚持重拳出击,重典治乱,抓住本部门和本行业政风行风建设中的关键问题和群众反映较强烈的热点问题,为强力推进经济发展软环境建设做出了积极贡献,政风行风建设整体水平有了新的提高,不少单位立足创新,探索和积累了许多新鲜经验。财政局努力推行财政政务公开,打造“阳光财政”,实施政府收支分类改革,使公共财政能够让社会各界明明白白,彻底改变过去“外行看不懂,内行说不清”的局面;热点岗位会计核算中心通过开展党员亮牌服务,强化了公开监督,充分发挥党员模范带头作用。发展计划局积极策应社会经济发展,加快审批制度改革步伐,出台新的审批办法,全面实行项目核准制和备案制。计生局以倡导人性化服务理念为出发点,通过向机关、乡镇发放征求意见表,领导接访、下访等多种形式向服务对象征求意见,即时采纳整改,不断提升计生系统服务形象。司法局以整顿法律服务市场,建立法律服务诚信体系为切入点,认真开展政行风建设;统计局以“办事高效,服务一流”为目标,全面开展各种形式的文明创建活动,特别是局机关的文明科室评选活动开展的有声有色,真正起到了表扬先进,鞭策后进,激发全局上下争先、热情、创优的目的。人事局为了吸纳区外人才到我区投资兴业,主动降低人事收费标准。国税局按照一站式管理的需要,对简化、优化办税程序提高工作效率提出了“统一受理、减少报送、精简手续、明确程序、缩短流程、统一回复、限时办结”的要求,从根本上解决流程梗阻,周期过长,办税不畅,排队拥挤,效率低下,资料重复,政出多门等影响征管质量和工作效率的问题。工商局把服务“112工程”作为工作重点,提出十条服务举措,成立40个“一帮一”帮扶小组,一月一次深入企业开展帮扶工作,重点引导和促进40户骨干企业做大做强。烟草局以创建文明单位为动力,在机关和“两网”中开展优质服务活动,通过加强“网点”员工的网络建设知识,真假香烟识别,办公自动化的知识及职业道德培训,大力提升员工整体素质,提高办事效率。组织部开展“十大教训”评析活动。要求每名组工干部认真查找和梳理在工作、生活、学习等方面对自己影响深刻的十条教训,并对应“十大教训”选取“十条名言”作为座佑铭,从而强化了干部的创新思维能力和廉政勤政意识。区委办按照效能革命要求,切实改变机关作风,提高工作效率,规范接访、接电、办信等行为,全力提高服务水平。政府办以提高效率,优化服务,规范管理为目标,建立健全各种内部规章制度,编制《宿豫区人民政府办公室秘书手册》,汇集《区政府办公室工作作风建设规定》、《区政府办公室工作规则》、《车辆管理制度》26项规章制度,机关作风真正实现以制度来管理,以制度来保障。
三、存在的主要问题
一、指导思想
以深入开展作风建设年活动为核心,以人民满意为最高价值取向,以“治庸提效”为重点,以做好整改、树好形象、力求实效、推进工作为目标,切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,解决党员干部作风建设中的突出问题,促进我市人口计生系统党风政风进一步好转,为我市经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。
二、整改措施
深化委机关作风建设年活动,有效落实“破难题、建制度、联基层、抓落实”整改措施。一是针对新形势下工作创新不多的问题,开展“破难题”活动,由委领导负责包干每人牵头破解一个难题即:①建立领导重视人口计生工作长效机制。②解决社会抚养费征收难问题。③解决提高计生统计质量问题。④进一步解决流动人口管理难问题。⑤进一步解决村级计生队伍建设问题。二是针对制度执行和完善存在问题,开展“建制度”活动,围绕“学习教育、工作效率、管理制度、运行机制”等四方面内容,修改完善委各项规章制度,重点完善内部目标管理责任制,建立半年度考核制度,推广电子政务制度等,进一步转变机关作风。三是针对下基层调研、指导少的问题,开展“联基层”活动,委领导与各处室分别是联系重点乡镇和重点工作,帮助重点乡镇有效开展后进转化;分解委重点工作到处室到人,明确职责,责任到人。加大指导基层工作力度。四是针对作风不实,工作进展不平衡的问题,开展“抓落实”活动,实施“实效工作法”,委机关干部结合本职工作,对照上级要求,制订双月工作计划,扎扎实实抓好落实,切实转变工作作风,进一步提高服务水平,提高办事效能。
三、时间安排
1、组织动员阶段(6月中旬至6月下旬)。按照“作风建设年”活动的要求,针对广大干部提出的意见和建议,委召开党组会议,研究整改工作,制定整改方案;召开机关干部动员大会;机关党总支组织各党支部开展党员民主生活会。
2、落实整改阶段(7月上旬至7月下旬)。根据委干部提出的23条意见和23条建议进行梳理,明确整改方向,有效落实“破难题、建制度、联基层、抓落实”工作;建立整改责任制,限时落实整改措施;把四个方面的整改重点,归为三类,分三组负责落实整改,根据职能委办公室、党支部、工会分别负责落实相应整改措施;并在职工会议予以公布,接受监督。
3、完善提高阶段(8月上旬至8月下旬)。根据整改落实工作中存在的问题,进一步听取群众意见和建议,加以完善提高。