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【关键词】工程项目管理;存在问题;应对措施
0.引言
工程项目管理是指从事工程项目的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业签订合同,但可以按合同约定,协助业主与工程项目的总承包企业签订合同,并受业主委托监督合同的履行。工程项目的中心是管理,不断提高工程质量,严格保证工程进度,不断降低工程项目成本是事关施工企业生存和发展的关键点所在。
1.工程简介
本工程为广州市某高层建筑物,建筑物分别为23层高层住宅;14层高层公寓,9层办公楼,裙楼为2~5层商业区。以剪力墙结构、筏板为基础,基础埋深按16.5m考虑。基坑长约420.4m,宽约288m,周长1593m,面积约17200m2,基坑开挖深度约16m,基底绝对标645m,工程安全等级为一级,下文针对该工程在项目管理方面存在问题及解决措施进行探讨。
2.工程项目管理目前存在的问题
2.1工程项目管理计划缺乏可行性
现阶段,我国企业所作的管理计划还仅仅存在于纸面上,并没有落到实处。许多工程项目管理者认为工程项目管理计划仅作为一项是一项书面材料,其目的是为了能应付各类检查存在,没有将计划作为工程项目的重要组成部分来认真的对待。因此,许多管理者在做的项目计划的同时,不仅没有认真思考工程项目的合理性,有效性,反而更多是借鉴以往的工程项目计划,没有切实的考虑实际情况和实际的问题。此种工程项目计划做出来以后,工程项目工作人员本身对项目计划缺乏认识和全面的了解,当然不可能做到很好的执行;另外工程项目管理计划设计不够详细明了;还有工程材料和工程项目施工人员管理混乱;以及企业在实施工程项目计划时,轻视了对相关人员的培训等等方面。
2.2工程管理项目内部控制薄弱
在进行工程项目管理中,很多企业喜欢经验丰富的管理者。丰富的经验管理对工程项目的控制的确起到很重要的作用,并且在处理现场管理方面具有无法替代的作用。但工程管理经验其有很大的个人主观性,这些经验没有进行科学合理的学习和培训,所以缺少一套合理、完整的内部控制体系。不少从事工程行业控制的人员,专业素质不是很高,而且还不能熟练运用数据分析和量化统计的方法进行定量分析,所以这也是不能单方面凭借经验来判断关键环节的原因。而且在工程管理过程中,通过以往的经验来管理新形势下的工程项目往往都会带来或大或小的偏差,给下一步的工程管理工作会带来较大的影响。
2.3缺乏科学合理的绩效考核和评估体系
许多施工企业的绩效考核与评估体系缺乏科学合理性,诸如个人利益与担负的责任义务没有紧密相连,业绩考核与劳动成果分配不挂钩。以往忽视项目部的作用与贡献,吃大锅饭,挫伤项目部的积极性、创造性和主动性;当前是所有的光环都戴在项目头上,劳动成果分配集中在项目部,挫伤其他职能部门的积极性、创造性和主动性。企业项目管理责任考核流于形式,缺乏奖惩机制。具有一定原则上的不公平性。
2.4相关的工程管理法规和制度不完善
相关工程管理的法规和制度的不完善是严重制约着工程管理行业发展的重要原因。现阶段,国家工程项目管理法律法规还不完善,规范制度比较笼统。由于种种原因,很多企业在制定企业内部管理制度时,往往将制度挂在墙上,但是却缺乏制度的执行力。所以,一旦发生管理事故问题,极易出现范围不清晰,责任不明确。即使有法规制约,相关管理部门不对企业管理计划做详细的审核,常常出现有法不依、执法不严的情况,违法必究也就执行不下去了。而且一些虚假的招投标流程和人情工程,依然存在。这也对工程管理法规和制度造成了负面的影响。
3.工程项目管理改进的措施
3.1建立和健全相关法律、法规制度
但是法律、法规对行业的发展具有极强的约束性。但由于我国在工程项目管理方面发展十分迅速,有些管理法规已经不太符合市场行情,从而导致减弱了相应法律、法规的有效性。一项能有效约束行业市场的法律法规最好能组织高校的法律人才和行业龙头企业,参考国外行业法规、调查国内市场情形、经过详细论证,出台工程项目管理行业法律、法规及行业规范,确保工程项目建设、工程项目阶段管理过程严谨、有序。同时,建立奖惩分明、细致缜密的行业规范体系,另一方面,从严从重惩处不遵守法律规范的单位和企业,尽快扭转工程项目管理行业我行我素的被动局面。
3.2建立国家工程项目管理资质标准认证体系
目前,国家工程项目管理资质认证体系得到市场一定程度的认可。但是管理体系认证考试实际应用性并不强,脱离现行的行业发展水平和实际情况;许多企业没有足够的拥有工程项目管理资格的从业人员。如果需要有效地解决这个问题,则必须从规则上提高行业从业人员门槛标准,参照国际工程项目管理资质的认定标准,统一全国工程项目管理认证标准体系。标准认证体系的确立将不仅对行业、企业、而且对个人和社会都是极为有利的一项决策。通过国家专门机构严格地培训、认证流程,进而培养一大批明法规、有资质、善经营、精管理的工程项目管理人才。企业聘用通过认证的从业人员,一则可以有效提高本企业工程项目管理水平,其次是能有效减轻非从业人员进入企业后培训的额外负担。
3.3强化工程项目管理信息化水平
工程项目管理是一个极其复杂的系统工程,对很多工程项目进度的安排调整,会牵一发而动全身。在管理设计中包括了庞大的人员调动和物资流动。工程项目管理设计,贯穿项目工程管理的整个过程。在我国现有的工程项目管理模式和管理设计中,已经不能有效地处理工程项目管理的复杂工程。因此,面对大量的、繁杂的工程项目信息和数据,仅仅靠人力去设计方案,并靠人力去处理工程项目实行过程中发生的各种信息并做出快速、准确地处理决策几乎是不可能实现的。管理软件的出现,在一定程度上加快了工程管理的项目细分的速度,使可以嵌入庞大的工程数据进行分析汇总,从而得出合理的资源配置方案。很多企业已经认识到工程项目管理信息化的重要性,并已经着手开发适合本地区、本企业内部项目实际的管理需求的软件,这是工程项目信息化管理水平提高的重要标志。
3.4建立、健全有效的工程项目考核和评估体系
建立健全工程项目绩效考核与评估体系是企业激励和调动员工积极性和创造性和主动性的重要手段,是确保企业充满市场适应性和竞争力的根本因素。要做好此项体系,首先,工程项目绩效考核与评估体系必须坚持公开、公正、公平、合理的四大原则。将收益与奉献挂钩,坚持按劳分配,认真分析工程项目实施中每个岗位作用,同时兼顾其他岗位的差异,综合衡量各个岗位的重要性。虽然我国学习外国管理经验时间较长,但是对岗位特别是技术岗位、质量和安全管理工作岗位的重视程度不足,所以也没有将这些岗位的工作价值体现出来。因此工程项目绩效考核与评估体系中要体现出对这些岗位的重视,首先要给这些岗位合理的薪酬定位,同时兼顾运用激励机(下转第111页)(上接第73页)制、监督机制和考核奖罚制度来带动员工的积极性和创造性。项目工程施工企业不仅要完善工程项目管理的各项规章制度,严格按规章制度运行管理,努力让员工各负其责,不断提高工程施工质量,完善评估体系。
4.结束语
目前,我国已经逐渐开始实施与国际市场接轨,对于工程项目行业的发展是全新、严格地考验。工程项目企业如何在此行业市场的竞争获得生存,最终要体现在施工企业工程管理上这一方面上。企业只有不断地提高市场核心竞争力,注重工程项目管理的每个环节步骤:从合同管理、质量管理、安全管理、时间管理和成本管理的细节入手,引进先进的工作方法,创新的管理模式,打造规范化、科学化和制度化的工程项目管理体系,降低物化消耗和劳动力消耗企业成本,严格控制质量工期,以达到实现企业的最大利益的最终目的。
【参考文献】
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《建造师职业资格制度暂行规定》中规定,建造师考试实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度,由人事部、建设部共同组织实施,原则上每年举行一次。《建造师职业资格制度暂行规定》中还规定,建造师职业资格考试,分综合知识与能力和专业职业与能力两个部分。2004年2月人事部、建设部的《建造师职业资格考试实施办法》进一步规定:一级建造师职业资格考试设《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》4个科目。二级建造师执业资格考试设《建设工程施工管理》、《建设工程法规及相关知识》、《专业工程管理与实务》3个科目。那么《建设工程法规及相关知识》与高职学校学习的《工程法规》课程之间到底有什么关系,对我们教学有什么启发呢。
1 《建设法规及相关知识》的知识体系及特点
《建筑法规及相关知识》是建造师的一门公共基础课,由于建造师是考核对象是已经从事建筑类相关活动的从业者。他们在工作过程中对建筑法规的知识已有感性的认识。因此本课程实行的是以素质测试为基础、以工程实践内容为主导的指导思想,教材与建造师实行的现状相结合,与现行法律法规、规范标准相结合,与当前先进的施工技术相结合,与用人企业的实际需求相结合的教材编写要求。学员学习时是高强度高密度学习模式。由一个培训教师花三天到五天时间将整本教材从头到尾串讲一遍。学员被动接受知识的机会多,互动和主动的环节少或者几乎没有。
2 高职《工程法规》知识要点及课程特点
《工程法规》是高职建筑工程、市政工程等土建类专业开设的专业基础课。它具有专业性强的特点。课程旨在培养学生建设法律意识和解决工程法律问题的能力。教学内容主要包含建筑法规概论、城市规划法律制度、土地管理法律制度、房地产法律制度、建筑许可法律建筑工程发包与承包法规、建筑工程招标与投标法规、建筑工程监理法规、建筑工程合同法规、建筑安全生产管理法规、建筑工程质量管理法规。
3 《建设法规及相关知识》与《工程法规》的关系
《工程法规》中的建筑工程合同法规、建筑工程招投标法规、建筑工程许可法规、建筑安全生产管理法规、建筑工程质量管理法规这五部分与《建设法规及相关知识》中的内容大体一致。不同的地方在于《建设法规及相关知识》的时效性强于《工程法规》。新版(第四版)的《建设法规及相关知识》基于新的法律法规编写。例如:2013年7月1日实施的《建设工程施工合同(示范文本)》,2013年1月1日实施的《民事诉讼法》及最高院的司法解释,2012年2月1日实施的《招标投标法实施条例》。《工程法规》教材的内容更新速度较慢。因此,《工程法规》教材的编写的相关内容可以参考《建设法规及相关知识》。截止目前笔者接触到的教材上,关于投标保证金的额度和投标有效期的规定《建设法规及相关知识》中是最新的,已经有两年之久。而《工程法规》教材的规定沿用旧的说法,没有及时更正。
[关键词]市政工程 项目管理 代业主项目.
中图分类号:F284 文献标识码:B 文章编号:1009-914X(2014)34-0131-01
处于新形势下,我国国内工程建设项目管理市场体系慢慢完善和发展,市政工程代业主项目的诞生,部分行业主管部门和地方政府积极挖掘社会专业机构的资金,技术和管理经验,处理好城市建设工程的各项问题,以保证整个城市市政规划朝着更加科学的方向发展和进步。但是,由于这种运行模式应用经验不足,在很多方面还存在缺陷和不足,因此需要积极去改善和调整。
一 代业主工程项目管理的概况
现阶段,我国将建设工程项目管理业务划分为工程项目管理承包类型和工程项目管理服务类型。实际上,从某种角度上来讲,代业主工程项目管理就是承包管理的过程。一般情况下,其运行流程为:业主单位通过招标的方式,依据各个参与单位的招标方案,综合评价选择出对应的工程项目管理单位,工程项目管理单位依照合同的约定,对于建筑项目进行全面控制和管理。
二 代业主工程项目管理的阶段划分与管理范围
以城市道路建设为例,代业主工程项目管理的阶段可以依照一般惯例,将其分为:前期阶段,实施阶段和全过程项目管理承包阶段三个部分[1]。具体来讲:
2.1 前期阶段的管理范围
一般情况下,是由工程项目管理单位受到业主委托之后,依照合同约定的内容,代表业主单位去行使其投资主体的权利,无论是项目策划,还是工程规划,或者是初步设计等项目管理,都是有其代为处理的。正是因为这样的原因,前期阶段也被叫作为项目咨询和规划设计阶段。此阶段管理内容主要有:其一,在投资者许可的基础上,对于策划方案展开投资分析,拿出可行性研究报告;其二,对于可行性报告的各个方面进行初步审核,并且做好申办建筑工程的前期报批手续。
2.2 实施阶段的管理范围
工程项目管理单位以签订的合同为基础,作为业主单位的,全权行使其在建筑工程过程中的各项管理职权,一般情况下,其会涉及到从工程施工图设计到工程竣工验收支付期间的项目管理工作。简单来讲,就是我们通常所说的项目管理承包就是代建制项目管理[2]。在此阶段,其管理的主要内容涉及到:其一,依照获取业主肯定的建筑项目设计方案,进行施工图设计和施工图预算;其二,依据实际情况,明确建筑工程实施方案是合理的,并且开展相应的工程招标工作;其三,做好实施阶段中的质量,进度,安全,采购,人力资源,风险管理工作,保证各部门之间的协调性;其四,做好工程移交工作,组织竣工结算[3]。
2.3 全过程项目管理承包阶段的管理范围
建筑项目管理单位依照合同的相关规定,对于建筑工程的各个方面进行全面管理和控制。这里所讲到的控制和管理是比较宽泛的,涉及到很多方面的内容,无论是工程咨询,工程融资,还是合同管理,或者是内部协调,都应该有项目管理单位的管理者参与。
三 现阶段制约市政工程代业主项目管理工作的因素
3.1 市政工程代业主项目管理法律体系不健全
市政工程代业主项目管理模式,虽然已经被使用到实践建筑工程中去,但是还没有将其纳入到法律体系。简单来讲,现阶段我国的法律体系中还没有明确提出市政工程代业主项目管理各个行为主体的权利与义务,或者在出现违背合约的情况下,应该怎样处理争端[4]。在这样的情况下,使得市政工程代业主项目管理运行过程中,出现了很多不合理的行为。市政工程代业主项目管理法律体系的不健全,势必对于市政工程代业主项目管理工作的规范化发展带了了很大负面影响。
3.2 市政工程建设项目管理模式并存的问题
在具体的市政工程建设项目管理过程中,比较适合采用某一种的管理模式,一旦出现管理模式并存的话,势必会使得管理处于混乱的局面。这是我国建筑行业现阶段比较令人棘手的问题。正是因为这样的原因,常常看到某一个市政工程,使用了代建制模式的同时,还存在工程总承包模式,或者建筑指挥部模式,使得管理处于混乱状态,这样的管理模式滥用,也会对于代业主项目管理模式的应用带来负面影响。
3.3 业主单位对于代建制的优越性认识不足
上述内容中已经提到在市政工厂代业主项目管理期间,其权限都交给了项目管理单位,但是其决策权依然在市政工程业主手上,也就是说能不能使用机制还取决于他们。作为决策者,如果其对于代建制在项目管理水平提高和投资效益提升方面的积极性标示怀疑,势必难以将其作为市政工程管理模式,也就难以发挥其效能。而这就是当前很多市政工程代业主项目管理模式难以执行的根本原因[5]。
3.4市政工程的项目管理市场环境不太成熟
市政工程项目管理市场环境不太成熟,主要表现在:其一,市政工程的项目管理市场准入条件偏高。通过大量的建筑工程实践发现,如果给予市政工程项目管理设置过高的门槛,将很多部分有潜力的项目管理企业拒之门外,这也对于市政工厂代业主项目管理模式的应用带来了负面影响。其二,对应的市政项目管理单位由于经验优先,专业技能没有达到一定要求,综合能力还存在很多的欠缺,自然还难以将市政工程的项目管理工作交给他们。
四 新形势下市政工程代业主项目管理工作策略
4.1 建立健全工程项目管理法律体系
其一,积极将代业主项目管理的法律地位和管理要点纳入到建筑工程质量管理和安全法规体系中去,明确代业主项目管理的法律意义;其二,强化理论研究,集合实际运行经验,将市政工程代业主项目管理规章制度明确下来,促进工程项目管理朝着标准化的方向发展和进步;其三,积极学习国际上工程项目管理的合同定制经验,并且将其融入到自己的建筑实践中去,制定出有着自身特色的建筑合同模板。
4.2 提高企业市政工程项目管理能力
从本质上来讲,要想在市政工程项目管理市场中获胜,就必须不断提高企业自身的项目管理能力,这是实现其专业化发展的唯一途径。为此,我们需要积极从以下几个角度入手:其一,优化整合现阶段建筑行业的专业志愿,将去纳入到项目管理体系中去,积极组建全新的项目管理服务企业;其二,强化企业内部人员的项目管理能力,以培训和教育的方式,使得其操作水平和能力得以不断提升;其三,不断吸纳社会上具有优秀项目管理能力的人才,不断夯实自己的项目管理人力资源基础,以便充分发挥人才在促进企业市政工程项目管理过程中的作用。
4.3 创造优越的代业主项目管理市场环境
政府应该高度重视市政工程代业主项目管理工作的开展,积极支持和鼓励代业主项目管理企业的成长,积极给予财政方面,政策方面的优惠,使得其在稳定的市场环境中得以迅速的发展和进步。具体来讲,其一,减免部分行政性收费;其二,执行业主单位与项目管理企业对项目结余投资按照比例来进行分配;其三,严格管理项目管理公司的建设管理收费,使得其处于合理的状态[6]。
五 结束语
综上所述,市政工程代业主项目管理模式要想取得更好的发展的话,就需要充分发挥项目管理企业,业主以及政府三方面的作用,以便构建良好的代业主项目管理环境,使得市政工厂代业主项目管理工作水平和质量得以不断提升。
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关键词:建筑工程;管理;存在问题;对策;分析
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
建筑施工是一项复杂的系统工程,涉及到多工种、多专业,只有采取科学的方法进行施工管理,才能确保施工全过程顺利进行,实现预期效果和项目整体目标。现场管理是建筑施工企业管理中最活跃的组成部分,现场管理质量水平最能体现该企业的整体管理水平和综合实力的强弱。良好的施工现场管理,有利于提高企业综合管理水平和施工项目的综合绩效,确保企业经济效益,提升企业核心竞争力,才能在日益激烈和残酷的市场竞争中立于不败之地。
1 建筑工程项目管理现状
建筑施工的现场管理作为建筑企业项目管理的重要组成部分,是施工企业生产经营建设的综合体现,是建筑施工企业生产经营活动的根基。施工企业管理作为一个整体,施工现场管理是其中一个重要的组成部分,施工企业的运转和施工项目目标的实现取决于施工现场管理水平的高低。加强建筑工程现场管理,不但可以为施工单位节省资金,而且也为提高施工效益,强化工程质量做出了保证。进入21以来,通过我国建筑业通过不断地自身学习提高和借鉴外国先进建筑工程项目管理经验,建筑工程项目管理体制改革得到了不断深化,工程建设企业核心竞争力不断提高,已经逐步形成了具有中国特色的建筑工程项目管理体系。通过一系列法律法规的颁布和实施,形成了基本的现代项目管理制度,包括项目资本金制度、合同承包制、法人负责制、建设监理制等,促进了我国建筑业的发展。但是我国建筑项目管理形势依然不容乐观,频繁的建筑事故,居高不下的建筑费用,信息化程度不高等问题大量存在。随着建筑工程项目的数量不断增大、类型不断复杂化,建筑项目管理也变得更加复杂,这对我们建筑工程项目管理水平提出了更高的要求。
2 建筑工程项目管理存在的问题
2.1 法规不全,管理意识淡薄
由于在建筑工程项目管理方面,我国起步较晚,1984年我国才开始逐步实行建筑工程项目管理,受到很多程度上计划经济模式的影响,所以很多方面都存在着不足。我国现行的《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规都只是对勘察、设计、施工和监理等有具体的法规规定,但是对项目管理却没有具体的行业规范或者明确的标准,无法满足工程项目管理科学化、标准化、规范化的国际运作要求。此外,很多建筑行业管理人员的管理意识薄弱,缺乏专业的项目管理能力。法规的不健全和管理意识的淡薄,极大地影响了我国建筑工程项目管理的发展。
2.2 人员水平参差不齐,责任不明
建筑管理人才的水平参差不齐且普遍偏低是我国建筑行业核心竞争力不强的一个主要因素。目前我国建筑企业普遍缺少高素质、具有组织大型建筑工程项目经验的管理人才。而且建筑项目管理人员的资格认证和水平检测体系还不健全,这也大大的限制了我国建筑项目管理人才的培养和选拔,使企业专业人才的输送遇到了障碍。目前我国项目的建设和运行主体呈现多样化,有些是项目筹资、项目管理、运营一体化的运作,有些是筹资、项目管理、运营各自为伍,有的甚至还有交叉,这使得责任人分配不够明确,时常混淆。
2.3 信息管理落后,体制陈旧
由于我国长期的计划经济,使得我国建筑项目管理也带有浓厚的计划经济特色。虽然我国建筑项目管理体制一直在改革,但是以往行政手段和硬性指标代替科学管理的现象仍然存在,尤其是国有控股的大型企业在这方面表现的相当突出。这违背了当今开放式市场经济的客观规律,使得我国建筑项目管理得不到及时的优化,成本居高不下,口碑也树立不起来。此外,信息管理的落后也是一个关键问题,目前大部分建筑管理的信息化还停留在比较原始的电子邮件收发阶段,缺乏系统的总体规划;对信息化建设认识不足,对信息价值没有做到深入的分析和挖掘;信息化的优势在建筑行业没有得到体现,在企业中的战略地位还没有确立起来,这使得我国建筑行业的水平远没有跟上信息化的步伐。
2.4 当前建筑项目采用的新技术、新工艺、新材料的技术较多,而从业人员专业技术、经验等不足,管理工作不到位,
2.5 后期装饰安装阶段,专业分包较多,从业人员技术水平参差不齐,分包单位和总包单位的安全管理意识不强,后期坠落、触电等突发事故较多。
3 完善建筑工程项目管理的具体办法
3.1健全法律法规
目前,我国建筑工程项目管理法律法规还很不完善,为此我国有关部门应结合我国建筑行业发展的趋势广泛开展安全立法工作,尤其是一些具有时代特色,能解决现在存在的问题的法案,尽量做到门类齐全,相互配合,避免交叉重叠和相互抵触,让建筑工程管理有法可依,这是建筑工程管理的依据和保障,具有很深远的意义。另外,政府部门也应该充分发挥调控的职能,培养和完善我国的建筑工程项目管理体系,确保建筑工程项目从前期策划、勘察设计、施工、竣工等全部阶段都等到有效地管理,加快我国建筑工程项目管理水平的提高,为整个建筑行业的发展做出贡献。
3.2 提高从业人员素质
对于建筑工程管理的从业人员,要加强管理的培训,从思想上认识到建筑工程管理的重要性,积极敦促从业人员提高自身水平。各级政府及有关部门要把管理培训纳入建筑业管理人员就业培训的重要内容, 有针对性地引导企业加强对管理人员教育和管理,做到未经培训或培训考核不合格的人员不得上岗作。以这种略带强制性的措施,提高建筑工程项目管理人员的能力。有了一定业务水平的人才队伍,才能推动建筑项目管理的不断创新。而且人才也是建筑工程项目持续发展的基础,只有人才济济的企业才能焕发出持续的战斗力。
3.3 创新管理体制
管理制度是规范企业内部各部门有序运行的制度和方法,科学的管理制度是企业内部各部门和人员有效运行的根本保证。管理制度创新的核心就是要把开放式的市场机制引入企业内部,加强合作和竞争,让企业充满活力,保持和时代同步。建筑企业要适应市场的要求,就必须要打破以往类似计划经济的模式,建立全新的现代化企业管理体制,实现管理体制的改革创新。企业应该认真总结目前的建筑项目管理工作,找准项目创新的关键,积极地应对现代建筑企业管理体制的改革和创新。
3.4 班前安全教育不能流于形式,要严格按实际工程需要进行,特殊工种从业人员要持证上岗。
3.5 要加强安全文明措施费的审核,确保专款专用。
4 结束语
建筑项目管理能力作为建筑企业的核心竞争力的重要指标,一直受到业内人士的关注,也有很多人为此做出过积极探索。建筑项目管理是一项技术性、专业性很强的工作,我国在这方面起步较晚,理论和实践水平都还不成熟。所以我们要正确认识自己的定位,发现问题解决问题,不断学习和创新,切实提高我国建筑项目管理水平,增强我国整个建筑行业的竞争力,为实现我国现代化建设做出贡献。
参考文献:
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要真正发挥信息技术在工作中的作用,促进信息工程项目实施管理能力建设,就要对信息工程项目有关的概念,与传统工程项目管理的本质不同区分清楚。
1、何谓信息工程项目、管理、能力和建设?
信息工程项目:就是以先进、成熟的信息技术为依托,改进工作方式、方法和手段,提高工作效率和效能,促进管理工作、服务能力和服务质量的提高。信息工程项目一般可分为信息系统集成项目和应用软件开发项目。
信息工程项目管理:就是依据国家的法律法规和规章制度,在对项目所选择的信息技术进行充分论证的基础上,确定项目建设的合理时间与经费预算,实现信息技术、人员与业务需求的有效结合,达到项目建设的质量要求和目标。
信息工程项目管理能力:是对信息工程项目进行科学、合理、规范、有效的管理,以确保信息技术在实际工作中发挥良好应用效果的能力。
信息工程项目管理能力建设:就是为增强信息工程项目管理能力所作的各项投入和开展的相关工作。包括学法用法、技术研究、项目监管、项目评价、政府采购与财务管理等方面内容。
2、信息工程项目管理与传统工程项目管理的不同
传统的工程项目是以资源,特别是有形资源,如人力、机械工时、材料的消耗为主要生产形态,项目成果最终通过这些资源的消耗与形态的转化来逐步实现,以有形的建造物为项目目标,其实质是“资源消耗”。传统工程项目的物质资源约束是项目的决定因素,管理核心是资源配置、工程计划、工程组织与协调、成本控制与质量管理等问题。项目的建设目标相对是一个比较明确的问题。项目建设的工期一般是刚性的。质量是可见的(即便隐蔽工程也具有可见的属性)、可检验的、可度量的。项目的建造质量可以与项目运营相对剥离来衡量。
信息工程项目的核心是信息技术,更偏重于知识的运用,项目成果要通过信息技术在实际工作中的应用效果来体现,以无形的智力产品为项目目标,其实质是实现“知识转移”。信息工程项目的信息技术知识约束是项目的决定因素,管理核心是在传统工程项目管理的基础上更着重于信息技术的选择与应用。项目的建设目标是有形资产与无形知识的结合体,项目质量受技术选择与实际应用效果的影响很大,只有将项目建设与运营结合起来,才能得出有价值的结论。
当然,并非说信息工程项目中不存在“资源消耗”,也不是说传统工程项目中没有“知识转移”,这一点应该得到辨证的理解。
目前,从社会整体上看,信息作为工程列入国家投资项目的时间还不长,对于信息工程项目的管理还处于起步阶段,诸如立项、评估、定额、监理、效益评价等问题也是近一两年才开始探讨和研究。所以信息工程的管理能力的提高还是目前摆在我们面前的一个需要努力研究的课题。
二、信息工程项目管理能力建设的内容
通过工作实践的摸索和总结,我们认为加强信息工程项目管理能力建设,主要做好以下四个方面的工作:
1、依法对信息工程项目进行管理
项目实施依法管理、发挥国家投资效益已经成为项目管理工作中的头等大事,提高项目管理能力,就是要认真学习和领会项目管理方面的法律法规和规章制度,并在实际工作中严格遵照执行,依法管理项目,实现项目管理工作的法制化、规范化和制度化,最大限度地发挥国家投资效益和作用。
2、高度重视信息工程项目前期工作
项目前期工作是实施好项目的基础。只有把前期工作做扎实,才能保证项目的切实可行,才能赢得投资源头部门的信任和支持,才有可能争取投入。将项目前期工作做稳、做扎实,把好项目遴选关,确保项目的技术可行性、经济可行性得到充分的研究和论证。
3、加强信息工程项目实施过程管理
加强项目实施过程管理,建立监督制约机制是确保项目依法管理和投资收益的关键。信息工程项目实施过程政策性强、技术性强,只有做到信息技术、项目实施人员、项目管理人员与业务工作的有效结合,互相配合、协同工作,依法监督与管理,才能确保项目建设的进度要求、质量要求和建设目标的实现。
4、做好信息工程项目后评价工作
信息工程项目是要做到信息技术的无形知识与计算机、网络等硬件设备的科学、合理、有效结合,才能发挥项目的实际建设效果,真正实现信息技术的有效应用。因此对信息工程项目建设效果的评价要与项目建成后的运营结合起来,也就是说,要做好项目建成后投入运行的技术应用效果、运行管理成本等的综合评价工作,才能得出信息工程项目真正客观、合理、有价值的结论。
三、农业部信息中心信息工程项目管理能力状况
农业部信息中心作为农业部的数据中心、网络中心、通讯中心和信息交换中心,为农业部机关和直属单位办公提供通讯、网络技术支持和服务,承担着农业部政务内网、政务专网、政务外网、农业部指挥调度卫星通信系统等的建设、运行、管理和维护工作。为更好地适应农业和农村经济发展的新形势,进一步做好项目建设管理工作,农业部信息中心高度重视信息工程项目实施管理,严格进行信息工程项目的遴选、评估和申报,切实管好用好农业基本建设投资和农业财政专项资金,加强项目实施过程中的管理和监督,力争最大限度地发挥基建投资和专项资金的作用和效益。
1、学法用法,项目管理工作做到有法可依
农业部信息中心高度重视项目管理方面的法律法规和规章制度的学习、领会和贯彻落实工作。为适应国家投资体制改革的变化和要求,实现项目管理工作的规范化、制度化,提高项目管理人员素质和项目管理水平,农业部信息中心对信息工程基本建设项目管理严格按照农业部制订的《农业建设项目管理办法》(农业部令第39号)和四个配套管理规定的要求,对项目申报、招标投标、竣工验收、财务管理、监督检查等关键环节,明确职责、重点管理,提高了项目管理效率和管理水平。对重大信息工程项目,为确保招标投标活动的公开、公平、公正,促进廉政建设,按照《农业重大招标投标项目廉政监督规定(试行)》,向派驻农业部的纪检监察机构进行项目备案和报告。对财政专项项目的申报、可行性研究和经费预算等工作遵照《中央本级项目支出预算管理办法》(试行)进行。
为配合国家财政支出管理制度改革,农业部信息中心在项目实施中严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和农办财[2005]39号《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》的有关法律法规和文件精神,做好信息工程项目的政府采购工作。
2004年底国务院颁布了《财政违法行为处罚处分条例》,今年2月1日正式实施。该《条例》对财政资金运行的各个环节、各个方面可能发生的违法行为都规定了明确、具体的法律责任,尤其是强化了对责任人的惩处。财政、审计、监察等部门进一步加大了对财政资金使用的监督检查力度,这对加强信息工程项目资金的安全规范运行,充分发挥财政资金使用效益,提供了坚实的制度保障。
2、严格筛选,做好项目前期准备和申报工作
近两年农业部信息中心针对本部门发展计划工作的不同内容分别成立了项目前期工作小组,进行项目需求的深入调研、分析,针对有关技术问题深入讨论、研究,形成基本建设项目草案。项目草案由各自工作小组在中心范围内进行汇报、讨论,并邀请有关方面的专家进行咨询指导。在充分研究讨论的基础上,由中心主任办公会议根据工作的轻重缓急,事业发展的紧迫程度确定本年度基本建设申报项目。对拟申报项目,由中心领导、专业技术人员、项目管理人员、预算编制人员等组成项目建议书或可行性研究报告编写小组,完成项目相关报告的编写工作。对于重点基本建设项目,中心聘请有专业资质的咨询、设计单位,一同完成项目建议书、可行性研究报告或项目初步设计方案的编写工作。
近两年农业部信息中心完成了《农业部指挥调度卫星通讯系统同城联网工程初步设计方案》、《农业部通讯网络系统安全保障设备采购项目可行性研究报告》、《农业部卫星多媒体传播系统(DVB)主站建设项目可行性研究报告》、《农业部行政审批综合办公信息系统建设二期项目建议书》、《中国农业信息网网站群数据存储系统可行性研究报告》、《农业部办公系统升级改造建设项目》等项目申请报告的编报工作,经农业部发展计划司审核批复,已经落实了部分项目投资资金。
3、严慎细实,做好项目实施过程中的管理工作
农业部信息中心高度重视项目实施的全过程监督和管理工作,成立项目实施领导小组和工作小组,分别负责项目实施过程中的领导决策和项目具体执行工作,同时要求计划财务部门做好项目实施过程中的财务监督管理、政府采购管理、合同管理和初步验收监督等方面的工作,形成项目实施各部门相互配合、相互制约和监督的项目管理流程和制度。按照国家有关规定,重点信息工程项目引入信息工程监理制度,重大招标投标项目执行向纪检监察机构备案、报告制度。对规定限额以上的投资项目,按照有关规定做好项目的竣工审计、竣工验收、固定资产移交等工作,确保项目实施工作更加合法有序地进行,以便获得国家投资的最大收益。
对于2004年9月1日正式实施的农业部第39号令《农业基本建设项目管理办法》和四个配套规定,信息中心非常重视这一个办法和四个规定的学习落实工作,组织相关人员学习领会基本建设项目管理的新规定、新要求,对照此前的项目管理工作,找差距、找问题,及时加以改进和完善。对农办财[2005]39号文件《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》,《财政违法行为处罚处分条例》和农业建设项目资金管理的各项规定,中心主要领导和计划财务部门认真参加培训学习,提高政府采购工作的管理能力,增强合理、合法、规范使用财政资金的责任意识,确保今后的项目管理工作严格按照国家和农业部的有关法律法规和管理规定进行。
总结
近年来农业部信息中心在信息工程项目管理方面所做的工作,理清思路、创新思维、依法管理、注重实效,确保了信息中心事业发展的需要。但也要看到项目管理中存在的不足,主要体现在以下四个方面:
(1)对事关项目管理工作的国家法律法规和规章制度的学习缺乏系统性、领会不够透彻、贯彻执行力度尚需加强;
(2)项目申报前期工作重视程度还不够,对项目技术可行性研究还不够系统、深入、全面,可行性研究报告基础材料准备不够充分,前期工作质量有待加强和提高;
(3)项目实施中对政府采购的有关规定还需认真理解、掌握,财政项目实施管理工作有待进一步完善;
(4)项目财务管理、竣工验收、竣工决算和固定资产移交和项目后评价工作,以及加强固定资产管理等工作还有待进一步完善和提高。
四、加强信息工程项目实施管理能力建设的几点建议
为进一步推进信息工程项目实施管理能力建设,建议做好以下四个方面的工作:
1、加强有关项目管理法律法规和规章制度的学习和领会
依法进行项目管理,不仅仅关系到单位主要领导责任、计划管理和财务管理工作,更关系到分管领导、承担项目工作的业务部门和业务人员的工作责任,因此加强法律法规和规章制度的学习和领会,在工作中自觉遵守并贯彻执行绝不是空话,学习也不能停留在口头上、表面上,而是要真正做到认真学、仔细学、学以致用,才能为推进信息工程项目实施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。对项目管理法律法规和规章制度的学习可以采用多种形式,如集中学习和讨论,组织专题报告和讲座等,切实提高依法进行项目管理的能力。
2、进一步做好项目规划、技术可行性研究等前期工作
项目前期工作是确保项目质量的重要环节,按照国家投资体制改革的精神和有关规定,项目批准立项、批复初步设计和投资概算后,项目实施中必须严格按照批复文件执行,严禁调整项目建设内容、建设地点、建设标准和建设规模等,如确需进行调整,必须报原批准部门审批。实际项目执行中的调整往往是项目前期工作准备不充分造成的,因此项目前期工作质量的高低直接关系到整个项目能否顺利实施,并对争取更多的国家投资产生直接影响。加强项目前期准备工作,对项目的技术可行性进行充分研究和论证,并进行项目内部评审,确保申报项目的科学性、合理性。根据事业发展需要,做好项目规划和项目储备工作,充分进行需求调查研究和技术论证工作,以便能够及时有效地进行项目的筛选申报工作。建议成立单位内部技术管理委员会和外部专家咨询委员会,对拟申报的项目进行内部评审、专家论证,严把申报项目关,确保申报项目的质量。
3、进一步做好项目实施管理工作
按照农业部关于项目管理的有关规定,进一步加强对基建项目和财政项目实施过程的管理和监督,按照《政府采购法》、《招投标法》的有关规定做好项目的政府采购工作,加强项目实施过程中的政府采购计划编报、招标投标管理、合同管理、工程监理等工作,严格遵守基本建设项目财务管理制度和财政项目财务管理制度。针对目前基本建设项目管理规定与政府采购管理规定不完全协调一致的问题,研究细化项目实施政府采购程序和工作流程,标注有关法律法规和文件依据,以便更好地指导项目实施过程中的各个工作环节,确保项目实施工作的合法有序进行。
【关键词】工程项目管理;体制;组织体系;可行性研究;发展趋势
一、工程项目管理在我国的发展历程分析
我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚,真正称得上项目管理的开始应该是世行贷款项目“鲁布革水电站”。此次世行贷款在国内首次采用国际招标,实行工程项目管理,工期提前了 5 个月,造价降低了 40%,取得了明显的经济效益,提高了投资效益。1983 年,原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制。1988 年,我国开始推行建设工程监理制度。1992 年,建设部正式成立了中国项目法施工研究会,也就是现在的工程项目管理委员会。2002 年,原人事部和建设部颁发了《建造师执业资格制度暂行规定》。2006 年,我国了《建设工程项目管理规范》。20 多年的发展过程中,企业实现了内部行政管理层和项目作业层的分离,相继实行项目管理体制,包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等,加速了项目经理职业化建设,初步规范了项目管理的基本做法,提高了投资效益。
二、国内工程项目管理的现状
我国工程项目管理的现状,究其原因主要有以下几方面:1) 项目管理体制上的弊端。工程质量很大程度上取决于队伍的选择,包括可研、立项、勘察、设计、采购、施工、监理、运行全过程的队伍选择,而选择队伍的权力在于业主,目前我国国家重点工程、省市重点工程以及大多数工程都是政府投资或政府投资比例占绝大部分,因而,国家是真正意义上的业主,也是最大的业主,工程项目管理理应由出资者即业主管理。2) 工程项目管理的范围有待扩展。我国目前工程建设的过程仍然被划分为几个独立的阶段,如可行性研究、勘察设计、招标、工程监理、施工等,分别由不同的职能部门或公司完成,这种职能分割使各职能机构只重视各自负责的阶段,缺乏整体观念,浪费人力资源,缺乏完整一贯的信息支持,使决策的正确性、设计的合理性、监理的有效性都大受影响。3) 工程项目管理组织体系不健全。4) 项目的可行性研究欠谨慎。可行性研究是研究项目是否合理、可行,而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证,为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法,由此考察项目经济上的合理性、盈利性,技术上的先进性、适用性,实施上的可能性、风险性。5) 项目风险分析研究领域几乎还处于空白状态。如何进行风险分析是目前国内从事工程项目管理和工程项目管理研究的工作者普遍关心的问题。我国在这方面正处于起步阶段,对风险分析与评价的经验和教训的总结缺乏系统化和科学化,工程项目风险分析的研究领域几乎还处于空白状态,大部分工程项目的风险分析还处于定性阶段,缺乏系统性定量的分析方法。风险管理仍然是个新鲜事物。对风险管理,仅仅依据传统的方法如规避风险以及其他被动防御的策略,如何将风险合理纳入项目管理成本等问题还没有成熟的处理方法。6) 工程项目管理法律法规不健全。虽有相关法律、法规,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围内的指导性实施准则,还没有形成完备的与国际接轨的实际标准和标准合同文本,无法满足项目管理的规范化、科学化、标准化、国际化运作的要求。7) 项目管理粗犷、水平落后,缺乏复合型高级管理人才。我国项目管理技术仍处于经验型、而非科学型,管理仍处于粗犷型、而非精细化管理,业主工程项目管理的培训、考核、资质认定还没有展开。业主及企业高素质人才严重不足,专业技术带头人、项目负责人以及有技术、懂法律、会经营、通外语的复合型人才缺乏。尤其是缺乏高素质的且能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理的人才,缺乏熟悉项目管理软件,能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。
三、工程项目管理的发展趋势分析
1) 独立的工程咨询机构管理取代政府和业主管理的趋势。因为业主通常对工程建设都是外行,一般不干预工程建设,业主只需向工程咨询公司提出要达到什么样的使用要求,工程建设的各个环节均由工程咨询公司全权负责。中标的咨询公司/工程项目管理公司不隶属于政府部门和企业单位,不受任何部门的约束和影响,能客观地、科学地对用户委托的项目进行评估或预测,提出切实可行的方案、建议或结论。业主常常委托工程咨询公司进行的工程项目管理范围包括项目可行性研究、建筑设计、结构设计、施工招标、施工监理、竣工验收全过程。2) 项目管理的项目全寿命管理化趋势。由施工阶段委托监理发展到全过程委托或“代建制”全过程,将项目决策阶段的开发管理、实施阶段的项目管理和使用阶段的设施管理集成为项目全寿命管理。专业化管理的需要,政府职能的转变促使全寿命管理成为必然趋势。全寿命管理的主体分两种情况: a. 项目全寿命管理依托整个工程管理咨询公司,即中标的工程管理咨询公司承担从项目前期的市场调查、项目策划和规划、可行性研究、勘查、方案设计、工程设计、采购咨询、工程监理、工程保险到建成后的服务等全过程的项目管理。b. 直接由工程总承包方进行项目全寿命管理,建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施的全过程,即对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行( 竣工验收) 等实行全过程或若干阶段的承包,它简化了传统施工承包中各参建方的协调,有利于优化资源配置,减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费,使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密,从项目管理的角度讲,有利于优化方案,控制工程造价,缩短工期,提高资金利用率。3) 项目管理规范化、科学化、信息化、国际化趋势。建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的公司去实现。随着先进项目管理技术研发工作的展开,行业协会、高等院校等机构作用的充分发挥,组织相关专家,鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件,并在实践中设立试点,逐步推广。通过先进管理软件的推广使用,采用计算机辅助手段进行项目目标动态控制时大量数据的处理,高效、及时、准确地生成许多项目目标动态控制所需要的报表,如计划成本与实际成本比较报表,计划进度与实际进度的比较报表等,有助于项目动态控制,并采取纠偏措施。通过学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式,加快与国际惯例的接轨,未来项目管理将实现科学化、规范化、程序化、制度化、国际化、网络化、全程化、信息化。不断深化改革,学习先进经验,使我国项目管理水平与国际接轨。
四、结语
随着我国工程项目管理体制深层次的改革,相关法律、法规的逐步健全,将出现一大批专门从事工程咨询及项目全过程管理的专业机构。同时随着工程项目总承包制管理模式的深入推进,将进一步优化资源配置,提高资金利用率,大幅度提升我国项目管理水平。若管理软件不断开发推广及配套,项目管理将更加科学化、规范化、国际化,我国项目管理水平必将逐步与国际接轨。本文以上详细的谈了谈自己的看法。
参考文献
关键词:工程项目管理理论 实践管理技术管理方法发展趋势
中图分类号:C93文献标识码:A
近年来,随着经济全球化的发展,项目管理模式在全球的范围内起着越来越重要的作用,不仅仅应用在工程上,也运用在建筑、电子、金融等行业,目前已经取得了一定的研究成果,逐步发展成为独立的学科体系。而工程项目管理是相对较传统的行业,目前也取得了一定的发展成果,对我国的建筑行业起到重大的支持作用。
当前的工程项目管理成果有建立项目管理知识体系、实行项目管理资格认证制度、组织模式创新、项目管理技术发展等。下面将主要对工程项目管理组织模式的创新和工程项目管理技术发展进行介绍和分析,并对我国目前工程项目管理现状和未来工程项目管理发展趋势做出简要分析。
工程项目管理组织模式创新
随着项目管理组织模式的理论与实践的发展,现已将传统的组织模式进行变革,产生了新的组织模式。总体来说,有partnering模式和动态联盟模式、伙伴关系模式三种。
partnering模式
Partnering模式即合伙(Partnering)模式,是在充分考虑建设各方利益的基础上确定建设工程共同目标的一种管理模式,它一般要求业主与参建各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议,通过建立工作小组相互合作,及时沟通以避免争议和诉讼的产生,共同解决建设工程实施过程中出现的问题,共同分担工程风险和有关费用,以保证参与各方目标和利益的实现。
这种模式的突出特点就是有一个主导者,是由参与各方制定的对整个组织模式负责和实施的人员,他作为模式中中立的第三方,基本任务是主持和策划所有的partnering讨论会,并指导生成协议书,负责对整个组织中的争议和纠纷进行处理。Partnering模式的培训和指导也是有主导者来完成,通过他的作用在模式实施的过程中不断的加强partnering模式。
动态联盟模式
动态联盟是由两个或两个以上的企业在自愿的前提下结合而成的网络式联合体,主要是为了达成某种共同的目标,达到降低交易费用、减少不确定性、资环互补、提高双方的竞争力的目的。在工程项目管理中,主要有供应链式动态联盟、总承包式动态联盟、网络式动态联盟三种,这三种排列组合根据主要成分和组织结构的不同而选择,属于经营战略、结构和管理方式的特殊结合。
伙伴关系模式
伙伴关系模式是介于partnering模式和动态联盟模式之间的一种组织模型,是指项目中的各个参与方签订伙伴关系协议,达成一致的承诺下开始组建工作团队,明确双方的目标,通过高效的沟通和协调来对项目中的风险进行合理的分担。签订了伙伴关系协议的双方要共同遵守协议中的规定,形成长期的合作伙伴关系。
工程项目管理技术的发展
目前,在工程项目管理中,随着人们对管理的要求越来越高,一些新的技术和方法得到了很好的推行和发展,主要包括项目风险管理技术、项目集成化和结构化管理技术、项目管理可视化技术、项目过程测评技术、项目回顾和项目管理成熟度评价思想与方法、大型项目管理和多项目管理方法等。
项目风险管理技术
传统的项目管理认为风险管理只是项目管理中的附加部分,而没有把风险管理当做项目管理中重要的组成部分。随着实践的增多,越来越多的人认识到风险管理的重要性,更多的风险管理技术也应用到项目管理中。而目前的项目风险管理技术有了新的思路,就是将风险管理嵌入到整个项目管理的框架中,实现全寿命周期的风险管理。
项目集成化和结构化管理技术
在项目的组织、计划和控制的过程中若采用集成化的管理方法,有效的对项目的进度、成本、质量进行控制,并整合形成管理的整体化和集成化,有效的促进了现代项目管理的发展。目前最主要的项目管理集成化和结构化技术包括项目结构分解技术、组织结构分解技术等。项目管理的结构化,不仅对项目的组织、人员安排、工程进度提供了极大的帮助,也有效的为项目集成化提供了框架,实现了现代项目管理的发展。
项目管理可视化技术
项目管理的最大障碍是管理的复杂性、庞大性和专业分工多样性,这些特点严重的影响了项目团队的沟通和协作,给工程的控制带来了极大的不便。为了解决这种问题,现代科技提供了一种可视化项目管理方法,借助信息技术中的图标和3D模型,来展现项目管理中的流程、情景、周期等元素,变复杂为简单,形成了一种便于沟通和交流的技术管理平台。
项目过程测评技术
一个工程项目的成功是通过对各个环节的监督和测评来实现的,而工程过程的计划执行又是项目管理者不好操控的。目前出现的项目过程测评技术很好的解决了这个问题,这种测评技术将项目划分为若干个可控阶段,并且在每一个阶段完成后对该阶段的工作进行检查和验收,对该阶段的工作结果和进度进行评价和控制,并且提出可行的解决措施,分析当前面临的风险,并且采取相应的措施。
我国工程项目管理的发展现状与发展趋势
虽然我国的工程项目管理系统的开发和实践起步较晚,但是行业内部人士已经认识到工程项目管理对工程项目的重要意义,并且不断的为建设工程项目管理体系而作出努力。在理论上,我国的专家们一直吸收国际上领先的工程项目管理思想、组织模式和管理技术与方法,并且考虑到我国的实际情况进行理论上的融合,并提出适合我国工程项目管理发展的相关建议与方案。而我国政府也非常关心工程项目管理的发展情况,先后了一些法律法规,希望通过对工程项目管理法律法规的制定,来规范项目管理中的行为,促进我国项目管理的发展。在实践中,我国的企业也努力的将工程项目管理技术引用到实际生产的过程当中,将理论与实践有机结合,积极引进先进的项目管理模式和管理技术,开拓全新的管理业务。
现代工程项目管理的建设与发展需要更多具有资质、经验的企业,这些企业需要掌握最新的工程项目管理模式、程序、方法和技术,并将理论与实践很好的结合。目前来看,我国仍然缺少这样的企业,因此,有关部门已经加紧了对工程项目组织实施方案的变革,旨在培养发展专业化的企业,推动工程项目管理的发展。
由此可见,我国将会大力发展工程项目管理公司,这是我国工程项目管理的发展趋势。而工程管理理论界也将重点对国际先进技术进行介绍和引进,力求将我国目前的传统企业进行转型,改造成国际性的工程公司和项目管理公司,用专业的技术、丰富的经验和创新的项目管理能力来对工程项目进行管理和监督,以推动我国的工程项目向着更加专业、更加规范、更加国际化的方向发展,同时,也努力提高我国工程项目管理的技术和方法,以促进我国工程项目管理的发展。
参考文献:
[1]黄有亮 成虎. 工程项目管理理论与实践新进展综述[J]. 江苏建筑,2003,S1:100-104.
[2]段志成. 工程项目管理标准化作用机理研究[D].天津大学,2012.
[3]毕星. 基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究[D].天津大学,2007.
关键词:电力工程管理;创优;控制策略;探究
中图分类号:TM73 文献标识码:A
电力工程项目管理是一个系统工程,具有很强的复杂性和艰巨性,既涉及进度、质量、投资、合同、人员、风险、 图纸文档等多方面的工作管理,与此同时,还需要众多的参与部门和单位的协同合作。因此,要对电力工程项目全程进行有效的管理和控制,创造优秀的基本条件,从而保证工程质量的提高。
一、电力工程项目的创优策划
在工程管理的实际工作中,工作重点就在于工程项目的创优策划,策划的优秀与否直接决定着电力创优工程的质量,因此,要做好创优策划必须做到以下几点:一、要明确管理活动,要为了使项目取得成功进行全过程、全方位的规划、组织、协调和控制,来实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算。二、要保证管理的科学性,要以项目管理活动为研究对象,积极探索项目组织与管理的理论与方法,确立项目管理的主要对象,了解管理的主体,在工程管理中,管理的主体是多方面的,如政府、业主、承包商、监理等。三、项目管理的内容,要坚持三控制、二管理、一协调的原则,以工程项目管理的特点为依据,促进工程目标管理、责任管理的明确性,保证管理的科学性,减轻管理的复杂性。四、准确的找出创优工程的特点及施工难点以及准确的编制专项施工方案,使用新技术、新材制或新工艺来实现工程的创优,完备所有的资料管理。
二、控制原则
电力工程项目管理一定要坚持三个原则:
第一,阶段性原则,在工程施工中,要把整个项目的生命周期划分为若干个阶段,从而进行阶段管理。与此同时,还要针对项目生命周期的不同阶段,采用和研究不同的管理技术方法。
第二,优先性原则。在电力工程项目管理中,多目标性和各目标之间的相互冲突是工程管理的特点,需要加强工程项目组织,建立工程项目目标系统,协调各目标之间的关系,针对某些目标进行优先考虑。
第三,层次性原则。在电力工程项目管理中,工程项目目标系统表现为一个递阶层次的结构,上层目标是下层目标的目的、下层目标是实现上层目标的手段。一般而言,层次越低,目标越具体和易于操作。因此,要针对工程的实际需要,不断细化目标。
另外,保障性原则。在管理过程中,要对工程项目的人、财、物、技术和信息等的后勤进行保障管理。一般要从项目开始至项目完成,并且要结合项目策划和项目控制,达到项目控制的费用目标、进度目标和质量目标。
三、电力工程项目控制的方法
1事前控制
所谓事前控制就是在正式施工之前进行对影响因素的控制。这一阶段控制的重点在于做好准备工作而且其贯穿于施工全过程之中。如准备必要的施工图纸,建立项目组织机构,组成各部门和小组,制定有关制度,组织设备、材料订货,选定各管理人员,对施工人员进行技术培训,完成施工用水、电、路等工程等。
2 事中控制
事中控制,就是指在施工过程中进行的管理和控制。在这个过程中,最为主要的就是要有技术的支持,管理人员要对所有的工序交接进行核对,加强对每一个流程的全面分析和控制,对于物料的采购、生产以及储存,一定要有精准的预算,当然包括成品的保存,设备的调试、安装,工具的保养,工程的物流信息等等。
3事后控制
事后控制,则是工程竣工完成后所进行的。事后控制的主要目的就是为了避免工程施工中,施工缺陷以及遗留的问题对下一步工程带来的不利影响,保证整个创优项目的顺利进行。因此,在完成每一步的施工内容后,对工程项目的结果进行及时的检查和验收,切实的保证每一步项目的完成,杜绝缺陷问题的产生。
四、电力工程项目控制的具体措施
控制作为电力工程项目过程中的一项重要管理活动,要求工程项目管理人员在执行计划的过程中,要结合相关的计划标准,加强对整个工程的衡量,对于发生的偏差及时修正,全面控制工程项目目标的管理的全过程,最终实现目标管理的系统控制。
1加强对工程的策划管理,完善工程目标设计
在电力工程建设和管理中,要明确管理意图,制定一个系统、清晰、具体且富有策略性目标策划,并以此为依据,构建项目管理的系统框架,为项目的决策提供依据,为项目的实施提供指导。另外,要根据工程的发展需求和管理需要,结合策划的对象、阶段以及内容,定位管理目标。此外,还要加强管理的可行性研究,要对工程建设和管理的人力、资金,进行初步可行性研究和详细可行性研究,具体到建设项目有无必要,需要多长时间建,需要的人力、物力、财力资源,甚至于电力工程项目经济各效益等等。
2精心管理,创造精品工程
首先,工程项目准备阶段。要加强对工程项目准备阶段的管理,如工程项目的初步设计和施工图设计、工程项目计划的制定和工程项目征地及建设条件的准备、工程项目招标及承包商的选定、签订工程项目承包合同等等,通过对这些内容的管理,实现战略决策的具体化,提高工程项目实施的成功率和高效率,进而达到预期目标。其次,工程项目实施阶段。对于工程项目实施阶段,最为主要的任务是明确工程项目实体,实现投资决策意图。在这个阶段,由于电力工程项目周期长,工作量最大,投入的人力、物力和财力最多,工程项目管理的难度也最大。因此,需要加强各个部门的组织协调,加大对施工各参与方的管理和协调力度,保证工作的顺利进行。第三,工程项目竣工验收阶段。对于竣工阶段的管理,主要完成工程项目的试生产、竣工验收方可。
3强化工程环境管理
要明确社会经济、文化、政治、法律等方面对工程管理的影响,充分认识其现状以及其这些因素对工程管理可能造成的影响,并且做出具体性措施。在工程目标管理系统的建立过程中,包括了工程项目构思、识别需求、提出工程项目目标和建立目标系统等工作。要在工程项目构思的基础上,对工程项目投资方的具体需求进行识别和评价,同时,还要考虑到工程项目都对国家政府、地方政府、部门或企业为实现其发展战略的影响,使投资方的需求更加合理化,形成理性的目标管理理念,然后提出工程项目最终目标。但是,在这个过程中,要注意的一点就是要通过工程项目本身和工程项目环境的分析,确定符合实际情况的需求目标,如图1所示:
4完善工程项目管理体制
在现行的社会主义市场经济条件下,工程项目管理体制要在政府有关部门的监督管理之下,由项目业主、承包商、监理单位直接参加,实现"三方"管理体制,它的组织结构如图2所示, 一方面,可以强化工程承发包市场管理,针对工程招投标承发包的范围、类型、条件,对招投标承发包活动进行依法监督和工程合同管理;另一方面,可以有效控制工程建设程序,如工程报建、施工图设计文件审查、工程施工许可、工程材料和设备准用、工程质量监督以及施工验收备案等进行统一体制化管理。为此,要完善电力工程管理体制,要从以下几点入手:一、建立和完善工程质量管理法规,包括行政性法规和工程技术规范标准,如《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、工程设计规范、建筑工程施工质量验收统一标准、工程施工质量验收规范等等。
二、建立和落实工程安全责任制,包括工程安全行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程参建各方人员的负责制等。三、建立和落实工程质量责任制,包括工程质量行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等。
5坚持全面质量管理,强化技术管理
在电力项目的实施过程中, 要紧密结合工程实际情况,加强全方位管理工作,严格执行高标准工程验收规范,与此同时,还要强化技术管理,结合工程实际,积极采用先进工艺、 先进技术和新型材料,加强对工程的持续调整和改进,为创优目标的实现提供保障。
6全面实行施工监理,提高工程质量
在电力工程施工中,要建立完善监督管理体制,对建设工程进行全面的监理。首先,要启用有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权;其次,要依据国家批准的工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同,进行工程项目管理活动,确保工程质量。
结语
总而言之,在电力工程项目管理过程中,一定会受到诸多内外因素的影响,从而对电力工程项目的创优造成干扰,因此,要加强各个部门的相互协调,优化资源配置,使得各项资源的优势和作用得以充分发挥,充分体现出各部门的管理优势或技术优势,做到物尽其能,不断提高工程质量,创造精品工程,达到最终目标。
参考文献
[1]陈皓.电力工程项目管理创优中控制策略分析[J].浙江气象,2009(01).
关键词:设计企业;合同;管理
一、设计企业项目合同管理现状分析
浙江省目前有交通设计院31家,其中甲级院7家。交通设计院一般都有完善的内部管理体系,以ISO2000质量管理认证体系贯彻落实为核心,全面落实经济责任制管理为抓手,创新精品理念,提升精品设计,强化精品管理,打造精品工程。通过调查,大部分交通设计院在交通建设工程项目合同管理上,对合同管理的重要性认识不足,重视不够,管理水平与国际惯例要求相差较远。存在问题是多方面的。比如设计合同管理程序缺陷、合同双方法律意识淡薄、合同管理的软硬件缺失、合同文本存在较多不规范等。这些问题与交通行业管理的市场机制和设计院内部合同管理建设有着密切的关系。
二、设计企业项目合同管理问题分析
1.与合同管理相关的法律法规不配套。设计合同不同于施工合同,没有按照FIDIC国际承包工程合同的宗旨去执行。同时,由于《合同法》是程序法,无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理,所以《合同法》第一百二十七条规定:“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内,依照法律、行政法规的规定,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,负责监督处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规,除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外,对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为,缺乏监督、处理的依据。
2.合同管理法律意识淡薄。一方面,由于交通设计市场是买方市场,为了获得设计合同,往往以工程项目设计委托书的形式代替设计合同,先做事后谈合同,为设计企业带来了很大的风险。另一方面,从当前设计企业经营中出现的问题,可以发现企业的经营运作还不规范,企业合同管理法律意识不强,尤其是缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。企业往往不是通过严格的招投标程序,就签署巨额的工程设计项目合同。第三,在签署合同时,不根据工程项目具体情况来订立相应的合同条款,往往将订立合同流于形式,对合同条款不作仔细推敲,对违约责任、违约条件等不作具体明确的约定,订立的合同非常简单,内容缺乏、条款不全、责、权和利不明,为工程设计合同管理留下了经济风险隐患。
3.合同文本存在缺陷。从目前工程设计合同文本来看,很多企业签署的合同文本,其责任划分不清,缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平,如过多地强调了承包方的权利义务,对业主的制约条款相对较少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确,也缺少行之有效的处罚办法。
三、设计企业项目合同管理应对策略
1.重视设计企业内部合同管理体系。工程项目建设是重大的社会经济活动,经济合同是市场交易活动得以安全实现的基础保障,项目规划、启动、研究、设计、实施、验收和运营等大都是通过合同的约束或保障才得以实现的,可以说,合同管理是项目管理的核心。因此,一个优秀的管理者必须高度重视合同管理,花大力气建设一个完善的合同管理体系。
2.提高企业内部合同管理意识。目前我国的设计单位企业综合竞争实力和管理水平,尤其是企业内部工程合同管理水平,仍然在一个不断的上升过程中。设计企业必须加强对合同管理的理论学习,加强对控制合同风险对策的研究,提高企业内部合同管理意识,形成全员了解,重点把握,分工明晰,责任到人的工作机制。
3.建立和完善合同管理体系。为适应竞争日益激烈的设计市场,设计企业应根据自身的发展,结合工程项目管理和合同管理的特征,优化企业和项目管理的组织结构,努力提高专业化,信息化,网络化,协作化水平,建立可靠、高效的合同管理信息化平台。
4.加强制度管理和风险管理意识。设计企业应深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题,结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平,建立科学的合同管理制度,建立企业内部风险评估机制。风险评估是企业对将面临的各种风险加以分析和决策的过程。企业应该建立相应的风险评估小组,将项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子,强化合同管理职能。
5,重视合同管理人才的培养和引入。设计企业内部应该加强合同意识,强化法制观念,加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的学习,使全体员工能够熟悉和使用这些法律、法规。实施企业人力资源战略计划,提高设计企业合同管理水平。
6.建立和完善合同信息管理系统。由于设计工程项目合同种类多,数量大,合同背景复杂,且在履约中往来函件和资料较多,故合同管理系统性强,企业如果仅仅依靠人工管理,则费时费力,信息传递慢,而管理不能及时到位,必将造成合同损失,尤其是时效性要求高的索赔,若不能按时提供必要的合同履约信息,将会导致索赔失效。因此,在信息技术高速发展的今天,合同管理应建立在信息管理的基础上,设计企业应大力推行合同管理信息化,建立企业合同信息管理系统,以提高企业合同管理的效率,提高企业的合同管理和经营管理水平。