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2009年全市新农村建设卫生人才保障工程,在市委、市政府的正确领导和重视支持下,我局按照《庆阳市关于实施“新农村建设人才保障工程”2009年度推进计划》整体安排部署,进一步细化任务,明确责任,完善机制、强化措施,较好地落实了各项目标任务,取得了明显成效。现将工作开展情况简要汇报如下:
一、主要工作
一是制定下发了“庆阳市2009年度新农村卫生人才队伍建设工作计划”,进一步细化了农村卫生人才队伍建设行动计划和工作重点,明确了学历教育、高学历卫生人才吸收和引进、乡村卫生技术人员继续医学教育、卫生支农等重点工作任务。并将卫生人才队伍建设作为卫生工作重点,纳入年度目标任务,实行目标责任制考核,开展了半年督导和年终考核,有力的促进了各项目标任务的顺利实施。二是认真组织实施“医疗大学生进农村计划”。按照省上统一安排,组织落实了全省统一招录到我市的15名大学生安置工作,其中西峰区5名,宁县4名,环县3名,华池1名,镇原2名。六月份下拨经费18万元,并安排在县级医疗机构进修学习一年,目前进修培训正在进行之中。三是继续推进学历教育工作。2009年,继续依托***省乡村医生培训中心和省内其他大中专医药卫生学校,开展低学历卫生技术人员学历教育工作。今年,共完成中专学历教育任务557人,大专及以上学历教育485人,较好的解决了农村卫生技术人员学历层次低,知识更新困难等问题。并积极宣传动员,认真开展考前培训工作,鼓励已获得正规医学学历人员参加执业医师资格考试。至目前,第一期毕业的学员已有52人参加了执业医师资格考试。四是积极争取和分配高等医学院校毕业生。今年,共招录医学院校毕业生772名,其中大专以上472名,中专300名,招考分配执业医师22名,引进硕士研究生4名。同时,充分利用庆阳卫校医学教育基地,大力培养农村适用性卫生技术人才,今年共招生1126名,为全市农村卫生工作注入了新的活力,储备了新生力量,有效地缓解了全市农村卫生技术人员短缺的现状。五是坚持开展继续医学教育。为进一步更新知识,提高农村卫生技术人员业务技能和理论水平,我们依托市卫生学校、市人民医院、市中医院等6个市级继续医学教育基地和8县区综合医院、中医院15个县级培训基地,组织开展省市级继续医学教育培训项目,共组织培训班50期,培训人员5000余人次,并组织开展了多期甲流感防控知识全员培训。同时借助中央补助地方公共卫生(中医部门)专项资金开展的乡村卫生人员培训内儿科培训、乡镇卫生院其他卫生技术人员培训、乡镇卫生院管理人员培训、乡村、社区卫生技术人员中医适宜技术推广培训、与兰大院地合作培训、与市委组织部联合举办的乡村医疗卫生人员业务能力提升培训等项目,采取集中培训学习和到县以上医疗机构进修等形式,开展了市级大型培训进修6期,共培训各级卫生技术人员3351人次,有力地提升了现有卫生技术人员综合素质和业务能力。六是积极开展派外进修学习。今年共派外进修学习344人,其中到县级医疗机构进修121人,到市级 92人,赴省级及以上医疗机构进修131人。组织完成09年度全国卫生专业技术资格考试和执业医师资格考试报名工作,共参加3547人。七是大力开展卫生支农工作。继续认真组织实施“万名医师支援农村卫生工程”,开展为期1年的卫生支农工作。今年,共抽调卫生人员89名,分赴受援单位45个,通过捐赠医疗设备、免费人员培训、巡回医疗、支持开展新业务、新技术、领办农村基层卫生机构等形式激活受援单位内部运营机制,增强自我发展后颈和整体服务能力。全年共培训卫生人员710人次,捐赠万元以上医疗设备30台件,开展新技术新业务107项。
二、存在问题
一是农村卫生技术人员数量不足。由于长期受人员编制的限制和财政经费供给的制约,乡镇卫生院卫生技术人员严重短缺,按照《乡镇卫生院人员配置标准》,目前全市共缺编530人;二是较高学历卫生技术人才缺乏。由于诸多因素的影响,医学院校本科毕业生来源十分有限,有的乡镇卫生院多年分部到一个本科生,致使人才断档问题突出;三是部分专业人才严重短缺。长期以来除分配的本科生和招考大专生外,一些中专学历层次的短线专业毕业生从未分配,在农村医疗机构中,如医学检验、影像以及护理等专业人员十分短缺。四是部分乡村医生年龄偏大,思想保守,对学历教育积极性不高,一定程度上影响着我市学历教育工作的顺利实施。
20*年,我县农村文化三项活动,在县委、县政府的正确的领导下,在上级财政部门和文化部门的大力支持和帮助下,按照不断满足广大农村群众对文化生活需求的工作思路,精心组织,扎实工作,大力开展农村文化三项活动:
一、三项活动开展情况
1、县专业剧团积极配合县中心工作编排新戏,深入乡村演出。县客家灯彩艺术团根据我县新农村建设的需要,精心创作了《新农村建设好》、《和谐平安建设新村》、《新村、新人、新风貌》三台文艺节目,整理了二台传统古装戏,在乡、村巡回演出,它不仅活跃了农村文化生活,为农民群众奉献了精神食粮,起到良好宣传作用,尤其是“新农村建设好”的文艺节目演出后,许多农民群众拍手称快,一位农民群众说:“县艺术团的演出贴近生活、贴近群众,寓教于乐,象这样的的剧团多来乡下演出”。2006年,县艺术团全年演出50场次,观众达5.9万多人次。已拨专款10万元。
2、县电影公司认真结合我县农村生产、生活特点组织电影放映。(1)组织科教片教农民致富技术如《优质烤烟》、《花卉栽培》、《怎样养鸡》为农民群众进行“科技充电”,丰山乡有一农民观看了优质烤烟的科技片后,很感兴趣,又赶路到其他村再观看了一场,回家后就扩大了烟草种10亩。(2)配合我县新农村建设,购进一批适应新农村建设的科技影片,如《农村建设与环境保护》、《农村改水》、《农村改厕》等,为推动我县新农村建设起到积极的作用。(3)为确保农民群众能及时看到、看好电影、县电影公司在原有乡村电影放映队当中,挑选10个技术强,放映质量好的放映队员组成十个放映队,从事农村电影放映工作。2006年度指标共放映526场,观众达15.8人次,已拨10.52万元。
3、各乡镇因地制宜积极开展各类文化活动。各乡镇在县文化部门的指导下,积极组织文化活动队伍,,利用节假日、纪念日农闲时间开展各类文体活动,如琴江镇、珠坑、大由、木兰、高田等乡镇举办全乡性文艺活动,屏山镇、小松镇充分利用本乡书画美术人才多的优势,举办全镇农民群众书画美术展。拨付2007年度活动经费7.2万元。
4、我县林场、学校文艺演出、电影放映正在进行。
二、资金管理情况
1、我县三项资金安排情况如下:文艺演出全年安排96场。(1)其中县专业剧团全年演出场次60场;其他演出团体36场,含林场场次27场,活动金额为19.2万元。(2)电影放映全年安排1266场,其中:,农村学校448场,放映金额25.32万元。(3)各类活动资金安排31.88万元,合计金额:76.4万元
2、县财政已下拨省级专项资金76.4万元,县财政还安排组织管理经费2万元。
3、在资金管理上,我县一律实行报帐制,实行专户专管,县文化局按照文件规定,做到了“三统一”即:统一下拨程序、统一核定开支、统一使用专用票据,进一步规范了操作程序,提高了资金的使用效率。杜绝了截留、挪用、挤占和虚报冒领专项资金的情况。
三、活动管理情况
1、我县财政、文化部门能按时按规定报送农村文化活动统计情况月报表。
2、我县演出单位、放映单位能要求及时向乡、镇、场公布演出、放映时间、演出内容、乡镇举办文化活动都能向县文化部门申报实施方案,上报活动内容、时间安排、资金预算等材料。
3、县文化部门能按照有关规定程序和要求对各类活动方案进行审核、批复、审批,做到了有关凭证和档案资料完整、齐全。
四、宣传总结情况
1、我县能及时向市财政、文化部门报送年度总结材料。
2、我县能及时向省、市级宣传单位、新闻媒体、省财政厅、文化厅报送有关开展活动情况。以新闻、专题等各种形式宣传农村文化三项活动。
五、监督检查情况
一、加强领导,摸清底数
一是加强领导,明确责任。为确保农村危房改造工作的顺利开展,村两委召开会议,专题研究,并成立了危房改造工作领导小组,具体负责危房改造的推进和任务落实。
二是认真排查,摸清底数。经过认真排查截至底,全村共有泥草房290间,为保证全面完成消除泥草房的目标,我村根据村规划需要,制定了村危房改造工作5年计划,确定了以村5组为中心,逐步分片覆盖全村,预计2013年底完成全村基本消除泥草房的目标。
二、统筹规划,稳步实施
一是加强宣传,由易到难。为从根本上改善农民的住房条件,我们按照先易后难,重点突出的原则,以公路沿线各村为改造重点,通过召开会议、要求村干部和村民小组长做好宣传和动员,将危房改造优惠政策宣传到每一个农户,帮助农民计算改造成本等,做到家喻户晓,人人皆知,保证了泥草房改造工作的顺利开展。
二是充分尊重农民的意愿。在改造方式上,要求纯泥草房必须在拆除旧房后进行翻建或新建,原有砖瓦房可根据实际情况进行维修改造。
三是创业带富,提高农民建房经济基础。近年来,我村不断加快产业发展,一方面,鼓励有劳动能力的村民外出务工,增加劳务收入;另一方面引进有机、绿色大米种植技术,增加农民种植收入,投入45万元建设有机大米基地100公顷,全村有机绿色大米种植面积达到260公顷,并成立了有机大米专业农场和农机合作社,村民收入不断增加的同时,危房改造的意愿也普遍增强。
四是以项目为依托,加快社会主义新农村建设。一是实施农村围墙改造工程,市政府出台优惠政策,由市财政补助每延长米120元,为改善村屯环境,增添民族特色,新建特色围墙7000余延长米,在墙体绘制民族特色图案,在围墙顶部安装太阳能五彩球体灯,安装太阳能路灯和草坪灯共178盏,扮亮和美化了村屯主干道,体现了村浓郁的朝鲜民族特色。二是开展环屯林建设,栽植白杨、梧桐、垂榆、京桃等绿化美化苗木20000余棵,年种植花草10000余延长米。三是为满足农民的业余文化生活需求,建设休闲文化广场,设有文化娱乐区和体育健身区,丰富了村民的业余文化生活,同时也会成为村内美化的亮点。
五是在危房改造中,着力打造朝鲜族村屯特点。将改造房屋进行统一规划和设计,外观全部设计成飞檐翘角式朝鲜族传统民居风格,同时在墙体粉刷中,聘请设计师进行专业设计,并在围墙上绘制朝鲜族民俗图画,着力打造朝鲜族村屯民俗特色。
由于在危房改造中民俗化特色鲜明,2014年至今,已有100家旅行社与我村形成长期的旅游合作关系,每天都有往返长白山的游客到村参观朝鲜族特色房屋,了解朝鲜族民族风情,旅游旺季,日均接待游客近千人。
六是将危房改造与农家旅馆建设有机结合。近两年,我村通过危房改造的形式,鼓励农民新建农家旅馆共60户,积极探索发展农家乐旅游接待项目。既加快了泥草房改造进程,也使村民真正得到了实惠,提高了农民改造危房的积极性。
在听取省农委教育实践活动和农业农村工作情况汇报后,隋忠诚副省长对省农委教育实践活动前段工作给予了充分肯定。他指出,省农委对教育实践活动高度重视,准备充分,工作扎实,做到了高标准、严要求、重实效,各项工作精心组织、周密安排、富于创新、很有特色。特别是学习教育、征求意见工作,抓得紧、落得实,实现教育实践活动良好开局。主要体现出三个特点:思路清晰,目标明确;提早动手,超前谋划;联系实际,真抓实做。
隋忠诚副省长指出,在下一步工作中要进一步提高认识,加强领导,精心组织,突出关键环节,狠抓落实,确保活动扎实有序推进,确保取得实效。一要搞好学习教育,着力在强化理论武装上下功夫;二要深入查找问题,着力在开展批评和自我批评上下功夫;三要找准穴位抓住要害,着力在解决突出问题上下功夫;四要强化制度建设,着力在建立长效机制上下功夫。
隋忠诚副省长要求,在整个教育实践活动中,每个程序都要严格,每个环节都不能马虎,每个步骤都不能遗漏。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮的方式,对形式主义、、享乐主义、奢靡之风和不落实等方面的问题进行认真查摆,切实把问题找准,把问题解决,紧紧抓住“一顽症”,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,确保取得实效,为各项工作顺利推进提供有力保障。
一、加强领导、落实责任。
一是召开专题会议,研究部署党风廉政建设工作。今年初,按照县委提出的争创党风廉政建设先进县的要求,镇党委、政府结合我镇党风廉政建设的实际情况,召开了党风廉政建设专题会议,研究制定了党风廉政建设工作计划。二是加强反腐倡廉教育。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。三是层层签订责任书,严格考核。根据县委要求,由镇党委书记与乡科级领导干部签订了党风廉政责任书8份,与各村党总支、站(所)签订了《××镇党风廉政建设责任制责任书》32份,形成了责任制签订横到边、纵到底,建立了一级抓一级,层层抓落实的责任网络体系。
二、围绕中心,突出重点,纠风工作有序开展
我镇在开展纠风工作中,突出了以纠正群众利益的不正之风为重点,紧紧围绕乡镇纠风工作职责,对各单位、各部门的工作情况进行跟踪督促检查。
1、加强监督检查力度,严格纪律,确保各项工作落到实处。在责任制的贯彻落实中,结合行政问责“四项制度”的实施,镇纪委充分发挥监督检查职能,切实加强对全镇贯彻执行各项工作任务情况的检查。通过采取专项督查、临时抽查等形式,把实地督查与书面督查结合起来,确保各项工作落到实处。目前,已开展了2次专项督查,未发现违反行政问责四项制度的现象。
2、加强对党员干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防线。半年来,镇党委利用“周一学习制”组织广大党员干部认真学习各级纪委全会会议精神和文件精神。同时,认真按照年初制定的党委中心理论学习组学习计划组织学习,筑牢党员干部的反腐倡廉思想防线。
3、公开设立投诉箱,拓宽群众对党员、干部、职工的监督渠道,杜绝执法不公、吃拿卡要和无故刁难群众的不正之风。
4、认真执行县纪委对乡镇领导干部工作纪律要求。一是实行领导带班制,每晚安排两名班子成员留宿值班。二是责任落实到位。采取联村领导包村、包站所的形式,并把各项工作责任落实到人,实行责任追究倒查制度,形成层层抓落实的工作格局。
三、突出重点,深入推进农村基层党风廉政建设。
镇党委政府把加强农村基层党风廉政建设工作作为社会主义新农村建设的一项重点工程来抓。一是加强村务财务公开,理顺干群关系。村务公开重点是各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况,以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。从今年6月初开始,我镇组织开展了对全镇9个村委以及村民小组半年来的账务进行全面审计和公开。目前,该项工作正在开展中。二是建立领导干部接待日制度,完善了网络体系。镇上专门设立了干部作风意见箱、举报箱和办,各村各部门密切配合,做到有事报事无事报平安,运用各种手段和通过各种渠道及时掌握群众反映的重点、热点、难点问题,及时化解了群众心中的疑团。三是建立健全了民主参与、民主决策、民主监督制度。健全并执行基层党员会议议事制度和村民议事制度,推行民主决策,提高决策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不断加强基层领导班子的内部监督,落实党内监督的各项制度。另一方面,充分发挥镇纪委的监督检查职能,督促基层组织严格执行党风廉政建设各项制度的落实。四是以代办制和干部下访制为重点,大力抓实工作。在工作中,镇党委政府突出在抓落实上下功夫,把各项目标任务细化分解到人,并严格督促检查,畅通渠道。今年上半年,全镇共接到群众来信来访12件,其中到县上访9件,到县级群体性上访4件,其中办结7件。
四、存在的问题:
1、少数单位和部门对当前党风廉政建设工作的重要性认识不够。
2、对各类救灾款、物资和受灾保险款发放的监督不到位,部分救灾物资和款项未能及时发放到群众手中。
3、工作形势严峻,群众群体性上访有上升趋势。
大家好。我作为乡镇党政机关选派大学生来到乡驻村扶贫时至今日已经快两年了,首先我要向各位领导对我两年来的工作和生活给予的支持和关怀表达感谢。刚下基层时,只是肤浅的认为下基层就是为了得到锻炼,但是到现在,我已经切实的感受到了农村工作确实能够让人有所作为,并且迅速成长,这两年来我的收获无比珍贵。现在我将我两年来的工作情况汇报如下:
我在驻村扶贫这个岗位上开始人生新的征程时自己是充满期待的。从一开始工作我就给自己定下了一个要求,要以自己的能力做出一番成绩,不好高骛远,要踏踏实实,抱着认真严肃的态度开展各项工作。既然我是一名大学生,就应该切切实实的为广大农村服务,把自己的工作做好,把自己学到的知识运用好。同时,在这一年来我也不断地从书本上、从周围的前辈身上学习,不断提升自己的水平和能力,以更好的服务于民。
一、按时完成组织和部门分配给我的例行工作。对我所涉及的村镇建设,国土房管,地灾防治,水利普查等方面的工作绝不拖组织后退,力争优质,保量,提前完成。
二、配合村两委完成各项工作。来到村两年来,先后完成了大大小小数十项任务,保证了各项工作的顺利开展。通过与村民和村组干部交谈,了解了村情,为工作的开展奠定基础。
三、尽我所能,帮助村养猪专业合作社发展壮大。村养猪专业合作社是在村村民等人的带领下组织起来的,而我在该合作社成立的过程中也付出过不少劳动,为合作社的组建和发展贡献了一份力量。
接下来,我的工作重点将是积极发动群众投入到新农村建设当中去,为农民朋友们讲解国家近年来的惠民政策,通过自己的努力,让广大农民朋友知晓自己已经得到的和将要得到的实惠
日—日对全县各乡镇新农村建设工作进行了督查调度。现将有关工作情况汇报如下:
全县新农村建设工作动员大会召开以来,各乡镇紧紧围绕5月25日前,全县各村尤其是29个重点村‘三清’要有阶段性成果,市领导挂点联系村和区级示范点年底‘三清三改’工作要达标”的工作要求,周密部署,全力推进,新农村建设工作取得了阶段性成果。
1、组织领导有力。各乡镇按照县委要求,认真、迅速抓好贯彻落实,加强了领导力量,健全了组织机构,强化了组织领导。各乡镇均成立了新农村建设工作领导小组,由镇党委书记任组长,下设办公室,具体负责新农村建设的指导协调和督促工作。同时,各乡镇还明确了镇长挂点联系区级示范点,镇党委书记挂点联系镇级示范点,其他重点村安排一名镇领导为挂点联系人,各村也明确了新农村建设工作机构,进而形成了县、镇、村三级联动的组织领导网络。
2、宣传发动深入。县动员大会召开以来,各乡镇均召开了由镇村干部、驻镇单位主要负责人参加的动员大会,各村召开了党员组长会,重点村示范点召开了村民户主会,层层传达新农村建设工作的政策、精神。采取横幅、标语、板报、流动宣传车、公开信等形式,多渠道多形式宣传的目标任务、重大意义和方法步骤。在重点村、示范点组织群众选举组建了新农村建设管理理事会,把能力强、威望高的农村“五老”纳入其中,依托理事会动员群众、引导群众、组织群众。深入广泛的宣传发动工作让广大群众充分认识和理解了新农村建设工作的重要意义,把社会各界的力量凝聚到新农村建设中来。
3、党员干部带头积极参与。各镇将新农村建设工作与开展“三民”创评活动,创建村级好班子有机结合起来,充分发挥各级党员干部在新农村建设工作中的先锋模范作用。通过党员干部带头示范,引导和带动广大农民群众参与到新农村建设工作中来。如*组织干部群众出工2000多人次,对全镇各街道、镇政府所在地、各村村部所在地、中心村、公路沿线以及河道进行集中治理;*镇组织干部群众近千人开展“三清”活动;*镇党委书记*带领镇包村工作组和村干部一起参加*村新农村建设示范点“三清”义务劳动;*镇组织镇村干部群众、学生对圩镇、*大道进行集中整治;*镇在机关干部中开展争做新农村建设工作“三员”即指导员、协调员和调度员;*镇*村*下组老党员*主动带头参与新农村建设,不计个人得失,被群众推选为改组新农村建设管理理事会会长。
4、面上“三清”初见成效。各乡镇按照区新农村建设工作调度会提出的目标要求,精心组织,集中力量在全乡镇范围内全面铺开了“三清”工作,在镇、村办公楼所在地、圩场、主要干道开展大规模卫生清理整治活动,取得初步成效。各乡镇在集中抓好“三清”工作的同时,注重环境卫生保洁,探索建立长效保洁机制。如*镇流坑村制定了文明卫生公约,开展“文明卫生户”评比活动;
*镇*村指定了村民公约,与村民签定了“门前三包”责任状,开展了星级评比、流动红旗活动;*镇开展了“三色门贴”卫生评比活动等。
5、示范点“三改”试点建设已进入实质性实施阶段。在加大示范点“三清”工作力度的同时,集中清理拆除了一批露天厕所、违章搭建棚舍、厨房和残垣断壁,疏通硬化了一批区间道路,示范点小区面貌焕然一新。如*镇*村下安组规划建设环组公路,选定了垃圾池和公厕建设地址,拆除了低矮“土茅厕”;*镇*村*组示范点在改变原来淤泥成片、垃圾成堆的基础上,积极准备硬化该组公路和水沟;*镇*村*下组规划建设公厕及化粪池,加紧实施拆旧建新工作等。
6、着手规划建设新村镇。各乡镇坚持规划先行,在规划权限范围内进一步完善编制了总体规划、各村详细规划和示范点规划效果图。同时,结合征地返迁工作,积极推进中心村建设。如*镇制定了镇域总体规划,并聘请规划设计院专家指导全镇各村制定详细规划;*镇加快示范点详细规划编制工作,做到拆旧建新,现已完成旧房和土地丈量,新村建设规划进入具体实施阶段;*镇水东村根据青龙山示范点建设方案,制定了示范点初步规划,并组织建设项目公开招标,现已拆除部分破旧厕所,平整场地,基本完成小区内挡土墙施工建设。
根据自治区作风效能建设活动领导小组《关于做好全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核工作的通知》(桂作风效能组发〔20**〕10号)和《关于印发地级市和区直机关单位集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案的通知》(桂作风效能组发〔20**〕13号)精神,为做好全区作风效能建设活动考核工作,检验作风效能建设活动成果,自治区作风效能建设活动领导小组办公室决定于20**年1月7—11日,对地级市和区直机关单位集中开展作风效能建设活动考核工作。现将有关事项通知如下:
一、考核对象
考核的对象为桂作风效能组发〔20**〕13号文件确定的单位。其中,实地考核的单位主要是14个地级市和32个列入重点监察范围的自治区人民政府机关,另选取5个没有列入重点监察范围的其他区直部门进行抽查。
二、考核时间
实地考核时间为20**年1月7—11日,具体日程安排由各考核工作组确定,并提前通知被考核单位。
三、重点考核内容
考核的内容主要是各级各部门开展作风效能建设的工作情况和取得的实际成效。重点考核如下内容:
(一)理顺职能情况。重点考核各级各部门对职能重复交叉和职能缺失的问题是否认真研究和解决,是否对部门内设机构进行规范和整合,是否明确了岗位和人员职责,把责任落实到具体岗位和人员。
(二)清理行政审批项目和行政事业性收费项目的情况。重点考核该清理的项目是否进行彻底清理,该取消的项目是否取消,该下放的审批权限是否切实下放,是否按要求将审批和收费项目向社会进行公布。是否按要求制定了行政审批业务流程时限表、申请材料目录和审批标准,在部门内部优化工作流程、减少审批环节、缩短办事时限,提高工作效率。
(三)各级政务服务中心的建设和运行情况。重点考核各部门是否严格按照“三项制度”的要求,认真抓好落实。政务服务中心是否健全内部管理制度,“两集中、八公开”的要求是否得到真正执行等。特别重点考核对进驻政务服务中心的窗口是否进行充分授权,是否有书面授权书,明确政务服务窗口的职责和权限,服务窗口是否真正根据授权办理业务。
(四)建立健全行政效能监督机构和电子监察系统的情况。对地级市重点考核各级监察机关是否建立健全行政效能监察机构,是否落实人员,是否建立健全电子监察系统并进行升级,是否制定了行政效能监察的相关制度,完善行政效能监督机制,确保机构到位、人员到位、责任到位。对区直机关,重点考核是否明确了行政效能监察机构和职责,是否制定了行政效能监察的相关制度,是否对行政审批事项加强监督等。
(五)转变干部作风情况。重点考核为民服务的宗旨意识是否进一步增强,是否认真组织开展新农村建设指导员指导新农村建设活动、党员义工服务社区活动、公开承诺活动、万人评议机关活动、听证质询活动,是否建立健全便民利民服务网络等。是否建立健全为基层、为群众服务的相关制度,采取切实有效的措施解决基层和群众最关心、最直接、最现实的困难和问题。
以上重点工作的完成情况将作为作风效能建设活动成效评先评优的重要依据。
四、考核方法
考核要坚持实事求是,突出重点,注重实效,防止流于形式和走过场。考核工作中要做到定性考核与定量考核相结合、听领导汇报与调查研究相结合、查资料与摸实情相结合,严格按照考核标准进行打分,做到得分有理由,扣分有依据,切实杜绝敷衍了事和“人情分”等不良现象。考核成果要体现客观性和公正性,真实反映出各级机关集中开展作风效能建设的工作情况和实际成效。具体方法如下:
(一)听取汇报。召开被考核单位作风效能建设活动领导小组及其办公室领导和工作人员会议,听取作风效能建设活动工作情况汇报。
(二)查阅资料。查阅被考核单位自查自评情况报告及评分情况;查阅相关文件资料、会议纪要、会议记录、作风效能建设活动简报以及新闻宣传、社会宣传资料等。
(三)召开座谈会。在地级市,参加座谈会的对象为市级政务服务中心的服务对象代表;在区直机关单位,参加座谈会的对象为该单位的管理相对人和服务对象代表。
(四)实地考察。对地级市重点考察政务服务中心建设、运作情况和授权情况。对区直部门重点考察其政务服务窗口运作情况、授权情况和重点监察项目办理情况。
各考核组综合运用以上方法,对照桂作风效能组发〔20**〕13号文件制定的考核标准对被考核单位进行评分,即为被考核单位的实地考核得分。各市各单位作风效能建设的综合评定总分为1000分,其中,区直单位的实地考核评分和公众评议分各占65%和35%。加分办法按桂作风效能组发〔20**〕13号的规定执行。
五、工作组织和安排
考核工作在自治区作风效能建设活动领导小组的统一领导下,由自治区作风效能建设活动领导小组办公室组织实施。从自治区作风效能建设活动领导小组办公室抽调人员,组成18个考核工作组,分别负责对各市各有关部门的考核工作。具体分组如下:
六、工作要求
(一)考核工作的主要目的是总结经验,发现问题,深化整改,健全机制,推动工作。各级各部门必须高度重视,加强领导,精心组织,密切配合,从实际出发,突出重点,务求实效,认真做好考核和总结工作,真正解决突出问题,建立健全作风效能建设的长效机制。
(二)各级各部门要认真按照桂作风效能组发〔20**〕10号、13号通知要求,实事求是地做好自查自评工作。在考核过程中,如发现有单位弄虚作假,不如实提供考核资料的,除扣完所涉及的项目分外,同时取消该单位作风效能建设评先资格。
(三)在考核工作中,如发现考核人员、考核对象、有关部门和人员违反工作纪律,影响考核工作的客观公正性,将视其性质、情节轻重和造成的后果,进行批评教育或给予相应处分。
一、建立领导机制,落实工作责任
一是镇党委、政府成立了村容村貌整治工作领导小组。由镇长任组长,分管卫生工作领导任副组长,党政办、村镇建设管理中心、城管中队等部门负责人为成员,定期召开工作会议,研究和部署村容村貌整治工作,原创:把任务分解到村到部门,把责任落实到人,形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。二是落实村容村貌管理责任制。成立镇环境卫生监察中队,由工作责任心强的三位镇干部担任,全面负责我镇环境卫生监察工作,聘请专职保洁员和垃圾清运员,并与他们签订责任书,同时制定了xx镇村容村貌管理细则及垃圾清运管理办法,将工作责任落到实处。三是各村配备了土地与规划协管员,明确工作职责,配合镇职能部门开展村容村貌整治工作。
二、宣传工作到位,营造浓厚氛围
一是在干部大会、农村工作例会上,通过以会代训的形式,镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性,统一全镇干部的思想,增强工作责任感,并进行周密布署,把村容村貌整治工作摆上重要议事日程,认真抓好落实。二是通过张贴标语、出板报、墟天发放宣传材料以及驻村入户宣讲等形式,积极开展“xx是我家、美化靠大家”为主题的宣传教育活动,造浓宣传氛围,不断增强干部群众的卫生意识、规划意识、环保意识,提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。
三、加大整治力度,改善人居环境
一是为提高环境卫生整治效果,建立环境卫生长效管理机制,我镇把环境卫生监管和环境卫生保洁工作彻底分开。于2004年12月成立了环境卫生监察中队,由正式干部任中队长,专门负责全镇环境卫生监管工作,不参与具体的卫生保洁工作。集镇范围内的环境卫生保洁工作发包给社会人员经营,由其聘请保洁员和垃圾清运员,具体负责环境卫生保洁、垃圾清运及农贸市场的日常管理工作。二是加大经费投入,不断完善卫生基础设施建设。我镇先后投入10多万元建成一个简易垃圾填埋场、购置一部垃圾清运车,初步解决了垃圾去处问题。今年积极向市文明办争取10万元用于环境卫生整治。三是上门收集袋装垃圾。在集镇街道按每户每月收取5元卫生费,单位则按垃圾量收费,每天上午8:00准时出车上门收集并清运垃圾,做到垃圾日产日清。进一步扩大集镇区域的垃圾收集和清运范围,已将下至中学,上至xx一并纳入垃圾收集和清运范围。四是定期开展环境卫生专项整治活动。在重大节日期间,由镇政府统一部署,组织各村、各单位、中小学校进行环境卫生大整治,重点清理道路两边的暴露垃圾、卫生死角、废弃土以及乱张贴等。五是以点带面,促进农村环境卫生工作全面开展。把xx、xx、xx确定为我镇环境卫生整治重点村,推行袋装垃圾和集中填埋处理,彻底改善村容村貌,目前正积极做好这些村的垃圾填埋场选址等前期准备工作。六是积极开展创建文明乡镇、文明单位、文明村及开展爱国卫生月等活动。居民住宅区、单位室内要求做到“六面光”;各沿街店面、住户实行“门前三包、门内达标”;统一组织除“四害”,确保群众的健康安全。七是全面开展农村改厕工作,提高群众的生活质量。八是加强生猪养殖业污染治理,要求建立沼气池和化尸池,引导立体种养,污染物达标排放,原创:并严格把好规划和审批关,控制养殖规模,促进生猪养殖业的可持续发展。九是抓好新村规划,严厉打击违法滥建行为。结合灾后重建家园工作,我镇已在xx、xx建立了两个新村,并按照统一规划、统一施工,积极做好xx等村灾后重建家园工作;结合xx水电站移民工作,在xx村xx小组建立了移民安置新村;结合旅游开发,在xx村建立新农村建设示范村。
四、存在问题
1、农村群众环境卫生意识较薄弱,垃圾乱扔乱堆的现象比较普遍,住在集镇所在地街道的沿河居民,垃圾随手往河里扔,而居住在农村里的群众由于还没有建立垃圾填埋场,垃圾大部分往河里倒,造成水源污染。
2、农村人畜混居以及改厕不够全面,卫生环境差,影响群众的生活质量和身体健康。
3、个别群众对收取卫生费实行上门收集袋装垃圾不理解、不支持、不配合。
4、完善环境卫生基础设施建设需投入大量资金,而镇村财力十分困难,存在资金缺口问题。
5、集镇没有农贸市场,影响镇容镇貌。
6、农村建设杂乱无章,房屋、路等基础设施建设没有统一规划,影响村容村貌。但现要规划整治,没有资金来源。
五、今后打算
1、进一步加大宣传力度,转变群众观念,提高他们的环境卫生和规划意识,增强群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性。
2、继续加大经费投入,积极争取上级部门的资金支持,为村容村貌整治工作提供资金保障。