分包采购管理办法精选(九篇)
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第1篇：分包采购管理办法范文
关键词：建筑项目 施工成本管理 成本控制
施工项目成本管理是系统工程，历时时间长，涉及项目多，工序多，外部环境复杂，理论和实践证明，只有用节约的意识、动态的思维、全面的视角、科学的方法，施工项目管理者只有不断提高业务水平，树立经营项目的意识，建立科学的项目成本管理体系，运用科学的成本管理方法，努力调整和改进不足，才能做好项目成本管理。作者长期从事施工项目造价、成本管理，经历了许多项目成本管理的得失，本论文力求理论联系实践，希望对施工企业，尤其是施工项目的成本管理有所借鉴，希望企业努力提高管理水平，提升市场竞争力，促进企业科学健康的发展。
一、沙河校区一期学生公寓工程项目成本管理现状
（一）沙河校区一期学生公寓工程项目基本情况简介
北京邮电大学原有的学生公寓，因受当年的投资及场地限制，校方觉得其无论从外观设计上还是内部使用功能上都过于陈旧，与该校在学术上强调的创新精神不符，与该学校在国内的著名高校身份不相匹配，遂产生了新建新学生公寓的想法，北邮新建沙河校区一期学生公寓工程由此而开展。本项目通过招标，最终由笔者所在的A公司承建。
（二）沙河校区一期学生公寓工程项目施工成本管理情况简介
沙河校区一期学生公寓工程项目原计划合同内施工成本1.21亿元，项目部以此为总目标，将工程总成本分为技术措施费、建筑工程、装饰工程、机电工程等分项成本。项目在施工过程中，由于人工单价及原材料上涨，贷款利息支出等因素，经测算成本超支近500万元，约占原计划的4.2%。
沙河校区一期学生公寓工程项目的投资方和使用方是学校，因此校方指定基建处做为工程管理单位，且指定人员全程参与工程建设管理，参与工程建设的设计交底、生产例会、分包评审、材料认质认价等一切与工程建设有关的会议，经常来现场提出指导意见和建议，多重领导给工程管理带来了协调上难度。
在沙河校区一期学生公寓工程项目的开发建设阶段，主要成本管理内容为合同管理、流程管理、变更管理、材料管理及合同所约定的项目质量、安全、工期的目标管理。由于此阶段是以实施项目开发预案中所提出的各种管理目标和管理方法为主要目的，因此建立健全相关的管理制度和保障措施是必须的。
二、沙河校区一期学生公寓工程项目成本管理问题分析
（一）项目经理成本意识不强
A公司在项目经理考核上，实行成本一票否决制，以突显项目成本管理的重要性，但实际上，相对于成本来说，项目经理更关心工程质量和安全，因为，A公司的项目经理同时也兼任市场经理。质量是市场的生命线，只有活做好了，才能接到新的工程，才能可能继续做项目经理，安全问题更是头等大事，安全涉及生命，如果安全出了问题，公司想保全项目经理，也只能在一定范围上起作用。因此，质量和安全是项目经理的不可擅越的两道红线，如果真有违背，公司现有的保障体系很难保障项目经理自身安全，另外，质量和安全相对成本而言，是显性的，立竿见影的，而成本由一定隐蔽性，不是立刻可觉察的。
（二）项目成本管理体制不完善
按A公司项目管理模式，项目经理对项目成本管理负领导责任，商务经理对项目成本管理负直接责任。
A公司近几年市场规模迅速扩张，对项目专业人员，尤其是项目经理需求大，因此，项目经理往往兼任一个或几个潜在市场的市场经理，
在项目经理双重身份的背景下，商务经理对项目成本管理就肩负了部分领导责任，商务经理负责项目商务和财务部，而跟项目成本有关的工程、技术、质量、物资、由其他人员负责，商务经理与其它专业部门负责人同为项目班子成员，且属公司不同部门派出人员接受公司不同职能部门考核。沙河校区一期学生公寓工程项目属临时组织，项目成员不固定，在项目成本管理上，虽然各负其责，但终因管理体制本身不完善，再细的规章也多为形式，难以真的追究和较真了，到最后，也就只有商务经理对项目成本管理负责了，而现体制下，商务经理是无法协调项目成本管理的。
（三）项目成本控制不科学
项目成本控制是项目成本管理重要环节，成本控制不是孤立的，与成本管理的其它环节是联系的，渗透交叉的，循环往复的，成本控制是全过程的，动态的。沙河校区一期学生公寓工程项目开工之初，项目部即意识到，项目目标成本完成难度很大，为此制定了极为严格的成本控制方案，如从风险备用金中使用部分资金调高施工所需人工单价，以后不调整，物资部门加强物资进场验收，杜绝不合格物资使用而产生质量不合格加大施工成本的现象，机械使用上尽可能做到准时进场，及时退场，优化塔吊的布置方案，由最初的三台小塔吊改为一大一小两台塔吊的方案，节约了机械费用。
沙河校区一期学生公寓工程项目成本计划编制时，由项目经理组织，项目商务经理牵头工程、技术、机电、物资等部门结合合同市场现场条件施工方案等多种因素制定。施工过程中，因种种原因，工期多次更改，但项目一直固守着僵化的成本目标，运用不切合实际的成本控制方法，脱离了实际，看似严格，实际上是失去了控制，这是不科学的。另外，沙河校区一期学生公寓工程项目在分包成本控制上也有问题。首先，分包成本控制不严格，项目的分包招标、合同、结算、付款管理由归属商务部，商务部制定招标方案，组织招评标，进行分包合同签订后的合同交底，分包的生产管理归属工程部和机电部。因为 “用工荒”，现场缺人干活，为了赶进度激励分包队伍，项目的生产部门把关不严，签署了大量的同意支付分包队伍款项的零工单，这其中有许多本是在分包合同范围内的，不应重复签署的，另有一些应是按图纸计量的也不应是按现场发生签认的，另外按合约规定，签证单应于14月内报总包商务部，商务部可以及时审核，尽早发现问题，可实际上，分包签证单大多报送不及时，按合约条款，总包可以认为分包工程不合法，视为单据无效，但实际上，分包活干完了，总包相关人员字也签了，一句无效显然是不合情理的，也难以服众，但活确定干完了，再去核实正确与否也很困难。
三、沙河校区一期学生公寓工程项目施工成本管理的改进措施
（一）建立专门的项目经理队伍
生产型项目和经营型项目的本质区别，是生产型项目主要解决生产什么，“怎样生产”的问题，而经营型项目则首要回答“为什么生产”的问题，为什么生产，为什么耗费人力物力财力耗时几年乃至更长时间做施工管理，交付建筑产品，放在施工企业的小环境来看，当然是为了利润而不是为了生产而生产。因此，施工项目建立以利润为目标的，以经营为导向的经营型施工管理体制尤为重要。项目经理是施工项目管理的核心，当然也是项目成本管理的领导者，组织者和责任人。为此，首要的一定是提高项目经理的成本管理意识，提高项目经理的综合素质。
资源是有限的，有限的资源都是有成本的，项目经理不仅仅要完成施工项目各要素的有机组合，而完成一项建筑产品，他更应该尽可能采用合理的节约资源的方法以求成本最低。
另外，在A公司现有的体制模式下，建议培养和建立专门的项目经理队伍。
让项目经理得以从纷纭复杂的市场中脱身，能静下心来专门做项目，管理项目。
（二）建立成本管理制度
为强化沙河校区一期学生公寓工程项目的成本管理，根据项目建设需要，针对项目运营程序制定了各项规章制度，注意成本管控，确保成本变更发生的可能性和影响。同时，将成本管理应对措施和内部控制的要求融入项目部门规范中，使成本控制管理成为项目综合管理体系的有机组成部分，保障项目成本控制管理能够落实到位。制定的项目管理制度有：《投资管理办法》、《规划设计管理办法》、《工程追加&变更管理制度》、《招标管理办法》、《合同管理办法》、《人事管理制度》、《薪酬及福利待遇管理制度》、《部门设置及管理职责》。
工程材料、设备价格管理是项目成本控制的重点和难点。建筑材料是工程造价的主要组成部分之一，据测算材料费用一般占工程造价的70%以上，因此它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确确定材料价格，除了把好进场材料的质量关外，还应建立设备、材料的的合同台帐及进出场对账单，科学把握材料、设备采购管理。
在沙河校区一期学生公寓工程的材料采购及分包项目上，通过出台具体的管控办法，明确了不同材料的不同供应方式，对不同供应方式的申报计划编制、申报流程、时间、签字人员、表格以及退料流程、结算规定、违约处理等均做出了详细的规定，同时在沙河校区一期学生公寓工程中，为了减少项目部的材料采购及现场管理的协调量，同时降低甲方采购的资金压力，在沙河校区一期学生公寓工程的材料采购过程中，特别将钢筋项目改为乙方采购甲方认价，以最大限度的发挥甲方资金的优势，减少资金占用费用。为加强分包项目的计划管理工作，在管控办法别明确了对于各项分包项目进场时间提前计划的要求，便于采购安排工作。通过以上措施，在材料采购方面明显管控有效、效率提升，保证了采购工作的有条不紊的进行。
（四）逐步改变项目成本考核方法，及时准确反映施工成本
沙河校区一期学生公寓工程项目实施过程中，A公司对项目采用季报表年度考核的办法，因考核周期长，且采用项目书面报表制，采集成本方法落后，成本数据不及时，难以真实反映项目成本。
A公司近几年采用月报表季度考核的办法，缩短考核周期，并且采用项目全员风险抵押的办法，使项目的个人收入与项目的收益好坏挂钩，从制度设计上加强项目的考核。
另外，公司全面推行信息化管理，项目的进度数据成本数据全部输入计算机管理平台，为保证数据的权威性，数据一经确认输入，只有经授权的相关人员才能修改，避免项目成本弹性不真实，推行刚性的成本管理方法。
（五）建立成本控制信息系统
沙河校区一期学生公寓工程项目实施过程中，恰逢公司开发项目快速增长，为提升公司级别的成本控制水平，需要随时掌握项目资金的需求、供应、使用和回款情况，以保证公司级别的资金动态平衡。在公司内部建立全面预算系统，推行“全面预算管理”，通过对各个开发项目的数据统计分析进行模块化、信息化和科学化管理，从而使公司的高层可以对资金计划、资金到位、资金支出和回款情况全面把握，有效地实现资金平衡，降低公司开发风险和成本。同时，对采购管理、合同管理、销售管理均与资金管理和财务系统对接，实现项目成本信息的全系统同步更新。推行项目成本控制信息系统建立，不仅仅作为一个具体项目的任务，应着眼于整个公司开发的项目，统一规划和管理，这样才能形成有效的成本信息反馈机制，更好的为项目成本控制服务。
四、结束语
本论文通过以A企业近年市场快速扩张，承接施工工程合同额逐年增长，而利润率却下滑的现实为背景，进而提出A企业施工项目成本管理不精细，再以实际工程项目沙河校区一期学生公寓工程项目为案例，从施工项目的角度出发，提出施工项目成本管理原则，建立施工项目成本管理体制，旨在全面优化项目成本管理流程，并采用科学有效的成本管理方法对施工成本进行管理。从发现问题、分析问题、解决问题的顺序，分别以管理者、制度、方法的层次，逐步剖析沙河校区一期学生公寓工程项目施工成本管理的问题，进而提出改进措施。
参考文献：
第2篇：分包采购管理办法范文
最近，笔者的一位朋友总是愁眉不展，他所在的一家IT外包公司迟迟无法收回几个分包合同的项目款，原因竟然惊人地相似，全部都是由于分包商在参加合同项目招投标时，并未与最终客户（即项目发标方）就是否可以对该项目进行分包达成书面合同，而现在最终客户以发包商违反招投标文件、擅自将项目分包给第三方为由而拒绝支付相应款项。显而易见，这些分包商自然也就无法如期拿到合同款。
“千里之堤，溃于蚁穴”，在知识产权法律环境和招投标法律制度日趋完善的今天，招、投标方任何的疏忽和放任都将会导致最严重的法律后果。加强对招投标流程的管理，采取切实有效的相关措施对风险进行事先预判和分析，是防范法律风险的最切实有效的办法。
招投标在中国的发展才不过短短二十年的时间， IT企业的招投标在国内更是一件新兴的事物。招投标是市场经济和社会发展的必然结果，其目的是通过引入充分的竞争机制，提高投资效益、保证工程质量。招投标的经济学意义就在于它能引入充分竞争，以实现收益最大化。然而，如果因特定原因而无法形成有效竞争，那么招投标就会失去意义。
虽然中国的IT企业将招投标作为商业运作中的一种重要形式已有十多年时间，但是由于国内大的法制环境尚处于发展之中，所以在每一次的IT行业招投标过程中都会遇到形形的复杂问题，本文拟对其中常见的两个问题进行初浅的分析。
知识产权问题
由于招标主体与投标主体地位的不平等，招标方如果挟优势地位在招标文件中规定“霸王条款”（属于格式条款），就可以对投标方案中涉及的软件著作权、专利一览无余，无论中标与否，投标方案归招标方所有或无偿使用。
在实际操作中，由于法律意识的淡薄，招标方往往不经投标方同意和支付合理许可使用费，将失标技术方案提供给中标者，并要求其吸取各家之长以优化中标方案。招标方不但使用了失标者技术方案的部分（往往是技术方案的精华部分），而且很少支付费用或给予补偿。投标方深受其苦，但如果企业想参加竞标，就得同意这个条款。投标方同时规定，如果发生知识产权纠纷与招标方无关。
招标文件属于要约邀请，所以格式条款在定标之前对于参加竞标的企业并无法律约束力，即招标人根据该条款的约定将未中标人的投标方案归己所有或无偿使用是缺乏法律依据的。即使在确定中标人后，格式条款从形式上看则为中标人接受、在招标人和中标人之间发生效力。但按民法公平原则以及《合同法》第三十九条的规定，格式条款是招标人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。《合同法》第三十九条明确规定，“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求对该条款予以说明。”《合同法》第四十条更进一步明确规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。所以，即使签署生效的合同中有格式条款，该条款在招标方与中标方之间本质上应当认定为无效。投标方可以根据此保护自己的权益。
另外，众多投标人可能忽略了投标文件本身就是具有版权法意义上的作品因而应当受到著作权法保护这一关键问题。从投标文件的表达形式看，其文字表达部分属于文字作品，工程设计图属于图形作品，工程模型属于模型作品。根据版权法的版权自动取得原则，作品的版权随作品的创作完成而自动产生，不需履行任何形式的手续。所以招标人将未中标人的投标文件进行复制、公之于众、提供给中标人修改等行为侵犯了未中标人对其投标文件享用的版权（复制权、发表权、修改权等）。
因此，招标人对投标人提交的投标文件以及内容具有保密义务，未经对方书面同意不得披露和提供给第三人; 同时招标人应当将未中标人的投标文件原件返还给未中标人，并销毁所有复制件。
能否分包问题
投标方在中标后，能否将中标项目中的部分工作让其他企业来完成，即是否可以分包，也是实践中常见的问题。《招投标法》第三十条规定，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中写清。
也就是说，法律对于分包是允许的，但有两个强制性的规定:
一是只能是部分非主体、非关键性工作才能分包。这里可以顺便澄清一下另外一个概念，即“转包”。《合同法》第二百七十二条规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第二人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第二人。由此可见，在转包的情形下，中标项目的所有工作都由转包人完成，而中标人（即承包人）不会亲自完成任何工作。
二是要在投标文件中明确写清是否分包，言外之意，如果招标方没有提出要进行分包，则是默示不能进行分包。也就是说，双方最终签订的合同中可能没有明确说分包的问题，但是依据《招投标法》，双方实际上已经明确了不能分包，这是与其他合同成立不尽相同的地方。
招投标文件的
法律性质
我们只有了解了这些招标、投标文件的法律性质，才能在实际应用中准确地把握IT企业在招投标过程中遭遇到的一些问题的处理标准。
在任何类型的IT企业招投标过程中，一定会出现这样基本的三个文书: 招标文件、投标文件、中标通知书，三个法律文书之间关系密切，不可或缺，它们在法律上的性质、作用、影响也是紧密相连的。
根据《招投标法》第十六、十七条的规定，招标文件按照公开招标和邀请招标这两种方式，相应分为招标公告以及投标邀请书。其主要内容是“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。”由此可见，招标文件属于我国《合同法》规定的要约邀请法律文件。《合同法》第十五条规定: “要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”
一般而言，招标文件作为要约邀请主要是吸引对方提出要约，也就是吸引投标，招标文件只是一种意向或者吸引，对投标人并无约束力，但却对招标人和中标人具有一定的法律效力。而参加投标企业提交的投标文件则构成一种要约，按照《合同法》第十四条规定: “要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定: （一）内容具体确定; （二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”从投标文件的内容看，主要是说明投标企业为了完成招标文件中确定的工程量，并且工作过程要符合招标文件中的标准而需要的款项、时间和其他条件等，这些条件是明确的、不可更改的，只要招标人接受，投标企业就可以按照这样的条件承接该招标工程，也就是说投标文件中的条件是投标企业能够、愿意、确定接受的。因此，投标文件是投标人提出的要约。
中标通知书就是一种承诺，《合同法》第二十一条规定: 承诺是受要约人同意要约的意思表示。招标人接受投标人提出的投标条件，就意味着接受了其提出的要约，构成了承诺。按照合同法的规定，承诺到达要约人时生效，而承诺一旦生效，则合同成立。因此在中标后，招标人、中标人之间虽然还没有签订格式条款的合同，但是双方间已经确定了合同内容。所以，《招标投标法》第四十五条明确规定: “中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”
法律问题不可忽视
招投标制度的设计主要是为了提供一个公开、公平、公正的，具有充分竞争机制的采购服务和货物的平台和机制，满足招标人对于大额采购的成本、安全和信心的保障; 同时也提供市场信息和机会给予投标竞争者们。随着招投标制度在我国的实施和深入，特别是强制性招投标制度的确定，越来越多的采购活动中不可避免地采取了招投标形式。
但是，由于招投标流程的复杂性和时限性，并且它涉及的法律问题比较多，在一个环节上出现错误和瑕疵可能就是无法挽回的，会影响到整个招投标结果。这样就直接导致侵犯他人的知识产权，并进而产生废标、招投标项目无法进行或者完成，给招标人和投标人带来巨大的声誉损失和经济损失等严重后果。吃透法律规则，才能在招投标中完成理想目标。
链接
浅析政府采购程序
如果项目采用竞争性谈判方式采购，应当遵循下列程序:
（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
如果项目采取单一来源方式采购，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
如果项目采取询价方式采购，应当遵循下列程序:
（一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
废标处理
在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标:
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的;
（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的;
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标; 需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。（庄道军）
八面来风
■政府采购促进自主创新
为了贯彻落实国家中长期科技发展规划纲要，实施促进自主创新的政府采购政策，财政部印发了《自主创新产品政府采购预算管理办法》（财库[2007]29号）、《自主创新产品政府采购评审办法》（财库[2007]30号）和《自主创新产品政府采购合同管理办法》（财库[2007]31号）等三个办法。这是我国首次出台促进自主创新的政府采购具体政策措施，也是国家中长期科技发展规划纲要99条实施细则的重要部分。
三个办法分别从政府采购预算控制、采购评审和合同管理等方面作出了具体规定。《自主创新产品政府采购预算管理办法》要求采购人在预算编制工作中，要优先考虑购买自主创新产品，各级财政部门要优先安排采购自主创新产品的预算，并对自主创新产品预算的调整做了明确规定。《自主创新产品政府采购评审办法》主要是通过降低对自主创新产品供应商的资格要求、改进评审办法等在采购过程中给予自主创新产品优惠政策，具体是在不同的评审办法中采取不同幅度的价格优惠或加分，如给予自主创新产品5%～10%的价格扣除，或4%～8%的评审因素加分等。《自主创新产品政府采购合同管理办法》主要是从合同签订与履行环节确保政策的落实，文件规定自主创新产品政府采购合同必须将促进自主创新作为必备条款，在履约保证金、付款期限等方面给予自主创新产品供应商适当支持。（来源: 中国政府采购网）
■中国政府采购5年节约1800亿
财政部日前透露，5年来中国财政资金使用效益明显提高，2002年至2007年政府采购资金年节约率达到11%，累计节约财政资金1800多亿元。
统计显示，全国政府采购规模由2002年的1009.6亿元增长到2006年的3681亿元，年均增长39.5%，2007年达到4000亿元。（来源: 《人民日报》海外版）
■财政部力争三年完成政府采购制度六项改革任务
第3篇：分包采购管理办法范文
一、2018年各项经济指标完成情况
今年累计投标30多次，投标总额达到3亿多元，共计中标项目3000多万元；今年累计新签合同额下达目标6000万元，2018年1月-12月我队共签署合同29份（包括中标未签合同），合同金额5759.49万元，完成比例95.99%。2018年经营收入业绩考核指标4500万元，截止12月施工产值已达到5048.05万元，完成年度指标112%；2018年经营利润业绩考核指标420万元，截止12月份经营利润467万元，完成年度指标111%。
2018年我队以地质勘查及其延伸业为主，省内完成了梅州蕉岭铅锌矿、阳春银矿、连州硅灰石、饶平英坑铜铅锌钼多金属矿等钻探项目完成工作量6331.64米，完成产值250多万元；韶关、阳江、化州、电白、茂名、湛江、英德等储量核查年报、资源勘查及地质灾害评估项目完成产值360多万元；龙归硝盐矿地质灾害治理项目完成工作量5851.01米，完成产值1000多万元；东莞市中堂东腾盐矿地面变形、丹霞山鳄鱼爬地质灾害隐患点等监测项目完成产值30多万元。省外完成了淮北五含、恒源煤矿防治水、潘二煤矿抢险项目；孔庄煤矿、宿州供水、芦岭矿、口子窖水文孔等地质钻探项目完成工作量27573.34米，完成产值3400多万元。其中，口子窖项目我队组织车载钻机自主完成钻探1041.6米，完成产值62.46万元。
地基基础与工程勘察方面，完成了德能集团国际空气能热泵产业园项目工程详细勘察、统达科技中心项目岩土工程勘察完成工作量3372.28米，完成产值31多万元；成功中标了韶关保利中旭花园桩基础工程一期、二期项目，目前已完成500多万元。
二、产业发展与区域布局
一是按照总局“11463”总体发展战略部署，围绕广东局“12466”改革发展思路，认真贯彻落实局、队工作会议精神及各项工作部署，坚持以市场为导向，推进地勘主业转型，积极融入地方经济发展，通过高层营销，积极开拓地方市场。今年围绕龙归硝盐矿区再次中标广东南方碱业股份有限公司龙归硝盐矿后续封井工程，中标金额586.476万元，龙归硝盐矿采空区综合治理系列项目，多次经营项目总造价已达到2500多万元。
二是按照粤港澳大湾区建设粤北区域的布局，在韶关分公司成立伊始，我队重返地基与基础市场，连续中标韶关保利中旭花园桩基础一期、二期项目，总造价1000多万元。
三是利用以往资源、继续在韶关煤矸石、采空区等方面打开市场，并通过本地资源向丹霞山危岩体监测方面扩展。根据局建立粤北区域公司的布局、以我队韶关基地为基础，利用局与中国地质大学（武汉）、丹霞山管理委员会签署的战略合作协议，我队正在着手成立大中小产学研基地与丹霞山研究院。
四是继续发挥我队在煤矿帷幕墙止水、顶底板加固方面的优势，稳定发展安徽两淮地区市场的同时，今年开始向河南新乡、焦作市场进驻。目前，我队已经在相关交易平台备案注册。
三、重点工作完成情况
一是按照局公司战略部署，完成了韶关分公司的成立、注册，办理营业执照的变更。
二是我队在经营生产过程中、按照公司（局）项目经济效益目标责任制管理办法、项目招投标管理办法、项目分包管理办法、合同管理办法、项目业绩资料管理办法、项目印章管理办法、合同评审管理办法、市场营销激励办法、联营项目管理办法、供应商管理办法、采购管理办法、全面风险管理实施细则、合格供应商数据库、资质证照管理办法等制度严格执行，我队公司的相关制度也在同步完善中，初稿基本完成。
三是科技创新方面，获得两项国家知识产权局颁发的实用新型专利证书；广州市龙归硝盐矿水溶开采溶腔形态及地面沉降灾害研究项目获得总局优秀成果奖；广州市龙归硝盐矿溶腔（采空区）地质灾害评估与综合治理研究项目获得被立为总局科技发展专项资金项目。
四、2018年工作总结
2018年总体来说，按照年初预订目标有序完成了相关工作，但是也存在很多问题：一是市场开拓力度还不够，还有待加强；二是项目完成没有及时确权产值、工程款回收较慢，将加大清缴力度。三是项目在安全生产、经营业绩考核方面还有待加强。四是全成本动态管理比较薄弱，还有待加强。五是科技创新方面技术支撑非常薄弱，需要加强。
第4篇：分包采购管理办法范文
[内容提要]政府采购制度是现达的市场经济国家普遍采用的一种改革公共财政支出体制的重大举措。在我国，政府采购制度以其良好的经济效益和社会效益得以蓬勃发展，但是由于目前我国尚无一部统一的法律来规范和约束政府采购行为，在实际操作中存在着较大的随意性和不规范性。入世对我国财政体制提出了更高的要求，本文在研究WTO《政府采购协议》基础上，就如何进一步建立和完善我国政府采购制度提出一些初浅的看法。
[关键词]《政府采购协议》中国影响
政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容，是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段。政府采购（GovernmentProcurement），也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常或为公众提供服务的需要，在财政监管下，以法定方式、方法和程序，利用国家财政资金和政府贷款，从国内外市场上购买商品、工程和服务①的消费行为。
政府采购制度形成于18世纪西方自由资本主义国家，最早可以追溯到1761年美国《联邦政府采购法》，迄今已有200多年历史。由于这种制度以公开招标为原则，从决策到监督体现了广泛的公平性、公正性和规范性，因此被称之为“阳光下的交易”。
一、WTO政府采购协议的主要内容
WTO《政府采购协议》1994年4月经缔约方签字通过后，于1996年1月1日正式生效。它在WTO法律体系中属于附件四的四个“复边贸易协议”（PlurilateralTradeAgreement）之一，仅对签字成员方有拘束力，而不是对全体成员方有效。
《政府采购协议》由两大部分组成，第一部分包括序言和24个条款，第二部分为《政府采购协议》的附录②。其主要内容可以归纳以下几方面：
（一）目标和原则
《政府采购协议》的基本目标是：
1、通过建立一个有效的关于政府采购的法律、规则、程序和措施方面的权利与义务的多边框架，实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化，改善并协调世界贸易现行的环境。
2、通过政府采购中竞争的扩大，加强透明度和客观性，促进政府采购程序的经济性和高效率。
《政府采购协议》对缔约方政府采购强调了以下原则：
1、国民待遇原则和非歧视待遇原则。各缔约方不得通过拟订、采取或实施政府采购的法律、规则、程序和做法来保护国内产品或供应商而歧视外国产品或供应商。
2、公开性原则。各缔约方有关政府采购的法律、规则、程序和做法都应公开。
3、对发展中国家的优惠待遇原则。考虑到发展中国家的经济和社会发展目标、国际收支状况等，要求有关缔约方应向发展中国家，尤其是最不发达国家提供特殊待遇和差别待遇，以照顾其发展、财政和贸易的需求。
（二）适用范围
《政府采购协议》的适用范围包括：
1、采购主体：是“由直接或基本上受政府控制的实体或其他由政府指定的实体”，不仅包括政府机构本身，而且包括其他实体，如政府机构；不仅包括中央一级的政府实体，还包括地方政府采购实体。各缔约方在加入《政府采购协议》时应提供一份采购实体清单，列入《政府采购协议》附件。只有被列入清单的采购实体才受《政府采购协议》的约束。
2、采购对象：适用于缔约方一定金额的货物、工程（基本建设工程特许合同除外）和服务的采购。其中中央一级采购实体在货物采购方面受协议管辖的最低限价为13亿特别提款权，而中央一级采购实体在服务方面、地方一级采购实体在货物和服务方面受协议管辖的最低限价由各成员方协商确定，并列入《政府采购协议》附件③。工程采购项目，以联合国中央物品分类第五十一章所列的建筑工程为准。但对于涉及国家安全的采购，包括武器、弹药、战略物资的采购，或与国家安全及国防密切相关的连带采购；以及涉及到维护公共道德、公共秩
序、公共安全、人民与动植物的生命或健康、知识产权、保护残疾人组织、慈善机构或劳改产
品等方面的采购，不适用《政府采购协议》。
（三）采购方式
《政府采购协议》规定比较灵活。主要有三种方式：
1、公开招标采购，是指通过公告程序，邀请所有感情趣的国内外合格供应商参加招标的采购程序。
2、选择性招标采购，是指各采购实体在与采购制度的有效实施相一致的情况下，通过公告程序，最大限度地邀请国内外合格供应商参加投标的采购方式。
3、限制性招标采购，即《政府采购协议》第15条规定的采取公开招标或者选择性招标
后，有下列情形发生时可不通过公告程序采取的采购方式：（1）没有供应商参加投标或者无
格标；（2）对于艺术作品或者因保护专利和版权、技术原因等，供应商独此一家，无其他替代选择；（3）出现了无法预见的极为紧急的情况；（4）如更换供应商将不能满足要求而必须向原供应商采购替换零备件；（5）因研究开发需要或者特定合同需要而续购的产品和服务：（6）追加的工程采购必须由原供应商办理且金额未超过原主体合同金额的50%；（7）在商品市场上采购的产品；（8）只有短时间内出现的对政府机构及其下属机构极为有利的向非经常供应商的采购；（9）与设计比赛获胜者签定的采购合同。
4、谈判式采购，是指一缔约方在严格的限制条件下，在授予合同程序同投标人进行谈判。这些条件包括：（1）采购方在发出招标邀请时已表达这种意图；（2）通过评估，没有一个投标明显优于其他投标；（3）谈判应主要用来坚定各个投标的优劣；（4）在谈判中采购人在不同的供应商中实行差别待遇。
（四）质疑程序
《政府采购协议》第20条规定，当一供应商对某项采购违反《政府采购协议》的情形提出质疑时，每一缔约方应鼓励该供应商通过与采购实体进行磋商来解决质疑；有关供应商应在知道或应当知道该项质疑之日起10天内开始质疑程序，并通知采购实体；各项质疑应由一家法院或与采购结果无关的独立公正的审议机构进行审理；为纠正违反《政府采购协议》的行为，确保商业机会，质疑程序中可以采取暂时的果断措施，在决定是否采取这种可能造成该采购过程中断的措施时，应考虑可能对有关利益包括公共利益产生的重大不利后果。同时，为维护商业和其他有关方面的利益，质疑程序一般应及时结束。
二、我国现行政府采购制度与WTO《政府采购协议》相比存在的问题
第5篇：分包采购管理办法范文
【关键词】水电施工；材料管理；问题；对策
一、引言
目前，水电施工建设行业竞争异常激，施工企业通常是低价才能中标。在这种形势下，施工企业要取得好的经济效益和社会效益，必须在挖掘企业内部潜力、降低工程成本、加强管理上下功夫。在工程成本五大费用的构成中，仅材料费一项就占到整个工程成本的50%至80%左右，甚至有可能更多，材料物资管理水平的高低，对施工企业的盈亏起着决定性影响。
二、目前材料物资管理中常出现的问题及原因
1、采购环节中容易出现的问题
（1）未作材料预算，更无采购计划
材料预算目的主要是对整个工程所需材料做到心中有个大概的轮廓，而采购计划则应按月编制，除了因变更设计或者调整施工布置等需要调整计划外，一般情况下不应调整，以保证材料计划的准确性和严肃性。而在现实生活中个别单位未作预算，未做采购计划，也没有认真测算，盲目大量采购，结果造成多头采购，大量存货积压，占用了大量资金，花费大量无谓的仓储费和保管费，完工退场时，仍需花费大量的人力物力搬迁；也有些单位为保证所谓的零库存，平常不采购，当施工现场需要领用材料物资时，又匆忙采购、突击采购、高价采购，采购的质量得不到有效保证，还有些单位是以上两种情况都存在，不该采购的材料物资采购了很多，该采购的材料却一样也没采购，这些现象都加重了采购成本和材料的储存保管成本。
（2）未签订购货合同或者签订合同不完善
有些单位的施工负责人、材料主管人员为个人利益而不惜牺牲单位乃至国家利益，与材料供货商未签订购货合同就采购盲目，或者随意签订合同，购货的价格不但不低反而比同品质偏高；近处有货且价格较便宜的不买，反而购买远处的且价格较贵的，舍低就高、舍近求远。同类材料有质量保证、售后保证的大材料商不用，却与质量较差、信誉较低的所谓皮包商、二道贩相互勾结，还有些单位项目干到那个地方，二道贩就卖材料到那个地方，合同未签就供货，材料不符合要求也无所谓，因为未签订合同或合同签的草率，合同本身就有很大漏洞。
（3）验收把关不严
有些施工单位现场验收人员或因渎职，或因收取供货方的好处而怠于查验，致使材料质量不符合规定或数量不够，更有甚者，材料人员在材料运往施工现场的过程中，将其倒卖。
2、材料领用管理方面出现的问题
有些施工单位未制订消耗定额，现场人员不经技术部门同意，随意领取材料。对周转材料及低值易耗品等一次性销账，之后便不管不问，领料人员领取材料后严重浪费或者将其私下变卖。项目领导与材料人员串通一气、虚开发票，将一些不符合财经制度的开销通过材料出帐，甚至开具没有任何实物内容的假发票从材料出帐。
3、材料储存管理中出现的问题
材料储存是材料管理的中间环节，上承材料采购，下启材料调备，对实物管理起作至关重要的作用，储存环节一旦管理混乱、把关不严，将导致整个材料管理的混乱。这方面问题主要包括：不注意防火、防盗、防潮等安全，库房材料摆放零乱，无标明品名、厂家、生产日期、型号、规格等的标识卡片，没有登记材料收发存台帐，无月度、季度材料收支动态表；保管员给采购人员出具假入库单，同采购人员共同实施违法活动，或者与领料人员合谋将库存料领出卖掉或私分，材料员硬找茬或扯皮推诿，故意刁难材料商，使其不得不给予好处，以求方便。
4、材料核算环节出现的问题
财务部门是企业管理的汇总部门，在采购业务中肩负着材料采购成本核算、付款和监督的责任。材料核算环节出现的问题主要包括：只注重财务核算的材料帐与材料部门的台帐要相符，而不注重进行实地盘点；怠于按责任成本控制方法对材料按责任中心进行核算；有些单位采取分包的方法，将工程分包给其他协作单位，且大都是包工包料方式。因此单位领导一般只注重技术方面的管理而疏于其他方面的管理，材料人员更是多一事不如少一事，这给财务人员核算责任成本带来了很大的难度，从而财务人员也就懒得投入太多的精力去认真核算；还有些单位采取包工不包料的分包方式，领用材料的明明是协作单位，而核销的材料费却算到分包单位头上。有些单位财务人员在材料核算时发现问题追查时，不仅遇到一些材料人员的消极或故意对抗，而且遭到企业领导的阻拦。
5、材料管理其他方面出现的问题
（1）材料部门内部分工职责不明确。有些单位大宗材料采购，材料主管或者单位领导在签订合同时就捞走了一些回扣，对生产急需的零星材料的采购，采购人员吃回扣，造成材料部门内部人员都争着抢着去采购，而仓管工作和记帐工作都不愿做。
（2）材料管理各环节不协调，相互勾心斗角，扯皮推诿。
（3）与协作单位合谋，将材料高买低卖、并在调拨数量上做手脚，在材料保管费上做文章等。
采购管理中出现了以上各种各样问题，究其原因主要有：
1、项目部领导不够重视或缺乏管理能力
施工企业负责人多数是从工程技术人员中提拔上来，组织施工是强项，但因隔行如隔山，在材料管理中，却未必是专家，靠感觉来管理材料的情况时有发生。
2、部分材料人员素质低
目前，项目部材料人员大都不是专业人才，甚至未受过专业培训，没有材料管理各环节应该怎么做的概念，只是跟着师傅学，师傅叫干什么就干什么。且绝大多数材料人员都是项目负责人的嫡系人员，从而对企业领导的话唯命是从，缺乏起码的职业道德。
3、没有执行材料管理应有的内部控制制度
目前，有些单位因管理人员较少，而施工项目较多，尤其是在一些管理型项目部往往只配备一个材料人员，在材料管理环节出现一人负责所有采购、保管、调拨、核销甚至是付款工作，内部控制成了一句空话，从而给材料管理中的舞弊行为提供了可乘之机。
三、解决材料管理问题的对策
1、单位领导要高度重视
材料管理是施工企业管理的重要组成部分，在施工成本中占有举足轻重的地位，单位领导只有将材料管理好，才有可能获取较好的经济效益。除此之外，单位负责人应经常充电，不定期地抽空进行经济政策、法律、法规及管理等方面知识的培训。
2、材料人员应加强业务培训和职业道德教育
只有能勤勉地运用知识、技能和经验去完成工作的人才是胜任的，称职的。面对当前施工企业材料人员普遍素质低下的状况，必须加强业务技能培训。此外还应加强相应的职业道德培训，只有这两方面素质都具备，才能真胜任其本职工作。
3、严格落实材料采购、储存、消耗、核算流程
制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息和材料价格监管机制。具体讲：一是购买材料要“货比三家”、“质优价廉”；二是要把好材料质量、数量的验收关；三是加强与预算及施工人员的联系，编制好需求计划；四是做好限额领料，杜绝各个环节的材料浪费；五是扩大材料代用；六是加强周转材料的维护管理，延长周转次数；七是加强材料使用管理，合理堆放、搬运、仓储和摊铺，减少损耗。
4、加强内部控制
坚持“三员分开”和“三员见面”的岗位责任制度，所谓“三员分开”即负责采购的采购人员、仓管员和负责材料核算的财务人员三个岗位要分开，业务上不应相互混淆，以利于相互牵制，相互监督。所谓“三员见面”是指采购员采购完材料后应与仓管员见面，将采购清单交与仓管员点收，仓管员在与合同及采购清单核对无误后才能办理入库手续；采购员在办理完入库手续后凭保管人员开具的点收单及购货发票（包括运费发票）等到会计人员处报销，会计人员须审核其单据的数量、金额并须与购货合同协议等要求核对，经审核无误后方给予冲帐报销；月末，会计员还须与仓管员对帐，不仅要审核点收单、领料单及材料收支台帐等，做到与自己核算的材料帐面相符，而且应实地盘存库存材料，做到实际数与帐面数相符。
坚持以凭证为依据的内部监督、控制制度。材料管理中的凭证主要有：材料预算、采购计划、请购单、购货合同或协议、调拔单、购（运）货发票、点收单、领（用）料单、退料单等，这些凭据在不同阶段发挥着不同的作用。以点收单为例，采购员只有将采购的材料办理入库手续后，仓管员才开具一式三份的点收入库单，交给采购员两份，一份由采购员带给会计员记帐，一份由采购员自己留下，作为经办此项业务的证明，月末，会计员以入库单与仓管员以其自身保留的入库单登记的收支台帐相核对，另外还要与仓库实物相核对，两方面均相符才说明采购员与仓管员未进行舞弊活动，否则说明采购业务可能出现了问题。这种“认证不认人”的作法是进行内部控制的一种有效方法。
5、充分发挥审计监督职能
水电施工的材料审计有自身的特点，审计过程不可能每样材料都查，根据施工的特点，要重点审查大宗材料。对采购过程和采购物资要严格地审计。采购价格审计不仅仅是对价格这个数据进行审计，而是要对获得价格的全过程进行审计，包括对采购政策、采购计划、采购程序以及采购管理等各个方面进行审计。在审计中要以施工预算用量为依据，分别查材料部门帐、财务部门帐，看其购入、耗用、结存是否一致，其实际耗用量与施工预算用量是否配比、是否正常，从而确认成本是否进足，是否真实。要引起注重的是业主供主材，如主材超用而业主方未签认，那超用主材最终业主方要从工程款中扣除。这就需要项目部加强材料发放手续的控制，材料出库必须要有领料单，施工过程中的二次调配，分包队伍要签字确认，以便在与分包队伍结算中扣回超用的钢材。
第6篇：分包采购管理办法范文
关键词：采购成本；体系建设；风险采购
成本控制不仅仅包括采购订单费用、计划人员和采购业务人员的管理费及与采购原材料部件相关费用的控制，还包含存货占用成本、采购资金使用成本、售后服务成本、风险业务潜在损失、人力资源成本等方面内容。物资采购企业从计划编制、采购管理、合同签订、到货验收、仓储保管、付款等业务全过程进行综合分析，健全完善内控制度，构建采购成本控制体系，达到了降低成本、防控风险、提高企业经济效益的目的。
一、健全完善采购内控制度
内控制度是降低企业经营风险，在企业内部对各部门流程设立控制点，做好流程的内部控制管理制度。企业建立健全采购内部控制体系，是改善内部管理、提高采购效率、增强企业竞争力的有效途径。
（一）建立采购管理制度采购管理制度是规范各类采购行为，明确相关部门在采购活动中的职责和分工，加强对采购活动的管理，保证采购活动符合国家法律法规和企业管理政策，保证采购质量、提高采购效率、降低采购成本的一项管理制度。主要包括需求计划管理、采购价格管理、招标管理、供应商管理、合同管理、验收入库管理、付款结算管理等。采购制度应明确规定采购计划、预算、采购流程、授权审批权限、相关部门的责任和关系、各种物资品种采购的规定和方式、报价和价格审批等，使采购活动有章可循，有法可依。
（二）建立供应商准入和评价制度供应商管理是供应链采购管理中一个重要的部分，对实现采购准时化有着至关重要的作用。企业在供应商管理方面要建立供应商准入及评价制度，确保供应物资满足企业生产需求，实现安全生产。1.供应商准入制度。物资采购的供应商要经过技术、财务、质检、安全等部门联合考核后才准进入，如有需要可以到供应商属地实地考核，全面了解和掌握供应商的经营状况、生产能力、生产工艺、产品质量等，并对进入企业的供应商实行档案管理。准入供应商应提供营业执照、税务登记证、法人身份证复印件、开户银行信息等有关资料，并填写供应商准入申请表。2．供应商评价制度。一是审核部门依据供应商所提供的资料，对其资质、资本、信用、技术能力、安全质保、财务状况等进行资格评审，建立供应商档案，并对供应商进行分类，判定供应商是否属于某一产品独家或单独生产。二是质量价格部、计划采购部、仓储部、财务部及使用单位，按照供应商绩效评定标准，对供应商的产品和服务进行ABCDE五级综合评价，评价结果作为后续选择供应商的参考依据。同时，对综合评价得分较低，甚至是评价不合格的厂商进行清理，保证采购产品质量。
（三）建立价格档案和价格评价体系企业采购部门要对采购的物资价格进行归档管理，对每一批采购的物资报价，应首先与归档价格进行比较，分析形成价格差异的原因。对重点物资的价格，要建立价格评价体系，组织相关业务人员多渠道收集供应价格，分析评价现有价格水平，并对归档的物资价格进行评价和更新。
二、创新采购管控新模式
（一）采购规模批量化目前，物资采购方式以招标采购、专家会审采购、单一来源定向采购、询比价采购为主，其他采购方式为辅。为充分发挥集中采购优势，物资采购工作推行年度计划管理，积极与大型生产厂商沟通，寻求合作，实施大宗物资年度批量采购和超市代储物资集中采购。1．大宗物资批量采购。采购部门根据生产单位历年需求消耗情况、使用单位年度需求计划和市场状况，科学编制年度采购计划，通过物资消耗需求分析，将钢材、木材、通用常耗易损配件、金属网、电缆、皮带、汽柴油、地材等物资品种，实行年度批量采购，在保证产品质量的同时，还能取得一定的价格优惠。2．超市代储物资集中采购。超市代储物资管理是指供需双方签订代储协议，供方将物资送达需方指定的存储地点（或存储在供应商生产、销售仓库），以满足需方生产建设要求，在所存储的物资销售出库后，再向供应商支付账款的管理模式。它具有缩短供应时间、节约流通费用、减少资金占用、集中精力聚焦市场价格、引进竞争机制、提高服务水平等优点。同时，该模式能够简化采购程序，减少重复采购产生的采购成本，利用供应商的库存保证生产建设物资需要，减少库存储备和积压资金的浪费，提高库存周转率的作用。
（二）供货渠道源头化物资供货渠道一般可分为生产厂、授权商和一般经销商。为控制采购成本，企业应对采购物资品种进行分析，通过市场调研，拓展供货渠道，采取源头采购的方式来降低采购成本。企业在编制年度计划时，对物资消耗品种类型进行分析，科学分包，逐步扩大超市代储范围及规模，积极推进主机厂及生产厂定向代储业务，并建立长期的战略合作伙伴关系。同时，在设备采购的基础上，适时与主机厂沟通，相关设备配件绑定设备一起采购，解决配件单独采购价格过高或主机不匹配的问题。
（三）储备结构合理化物资储备是指在保证企业生产、经营需求的前提下，使库存保持合理水平。储备管理主要有自有储备管理和代储储备管理。供应商代储储备物资是指年度内消耗量大、规律性比较强、单个价值相对较低、卖方市场竞争激烈、产品质量或标准可描述的物资。企业要不断扩大超市代储规模，推进供应商定向代储业务，增加超市代储物资年消耗量。企业自有储备物资是指不适合代储的物资，按照其重要性、资金占用大小及采购难易程度，一般可分为以下几种：①大型材料，主要包括煤炭生产所需的木材、钢材、钢丝绳、运输带、电缆等。一般采取源头采购，要求生产企业规模大、信誉高，具有长期战略合作关系。②特储物资，指对生产影响极其重大的材料、配件等。这类物资采购周期长、技术要求高、用途关键。③一般物资，是指卖方多且物资消耗量小或没有消耗规律的小型设备及普通材料。企业进行物资储备，在保证生产需求的同时，还要做好储备控制工作，最大限度降低物资储备。一是优化储备结构，扩大超市代储品种及规模，推进主机厂及生产厂代储业务，不断扩大超市代储存货规模，减少资金占用；二是强化计划管理，完善历年物资消耗资料，严格审核临时性的需求计划，做到有效的平衡利库，避免产生新的积压物资；三是清理闲置积压物资，对部分区域内不再使用或技术淘汰的积压物资，利用供应链关系，与供应商协调进行回购。
三、加强采购风险防范
采购活动是企业生产活动的起点，是企业降低成本、增加利润、保证安全生产的重要环节。受内部和外部环境因素影响，采购活动的各个环节都存在着不同程度的风险，如计划准确风险、采购价格风险、合同管理风险、物资到货及使用风险、存货风险、供应商信誉风险等。如果不对这些风险加以研究和控制，在采购过程中就可能出现供应商资质不合格，滋生暗箱操作、弄虚作假、以次充好等现象，甚至出现产品质量问题、交付不及时等情况，导致物资采购的实际结果与企业预期目标相背离，并给企业带来损失的可能性。因此，防范采购风险是企业经营管理的重中之重。
（一）遵守物资采购管理制度在采购活动中，要从物资需求计划提出，到采购方式确定、采购渠道选择、采购价格、合同签订、货物运输、产品验收入库等环节的管理制度入手，严格遵守物资采购相关管理办法，通过强化采购策略研究，确定科学合理的采购方式，加大过程控制等措施，实现物资的“安全、及时、经济”供应。
（二）加强采购过程管理监督防范物资采购风险，重点要强化管理和监督。一是要建立采购人员绩效考核办法，完善考核及激励约束机制，采取定期开展工作检查、专业化分工、岗位轮换等措施，强化对采购人员的管理，增强企业内部的风险防范能力。二是加强对物资采购评审过程的监督。重点检查采购评审过程是否按照流程进行，是否存在违反国家法律规定和企业管理制度的行为。三是对物资采购全过程进行监督，如采购工作是否规范、措施是否到位、是否存在偏离实际等情况，及时发现和纠正在物资采购过程中出现的问题，确保采购过程高效有序。
（三）加强预付款管理预付款占用企业流动资金，影响资金周转，一旦收不到货物或出现质量问题，将会增加企业的资金成本。企业在预付账款管理上要结合自身实际，构建预付账款风险防范机制。一是加强物资采购审核管理，通过供应商资质信誉审核、采购评审谈判等方式，从源头减少预付款的形成；二是做好合同签订和跟踪管理，通过合同约定和预付款合同风险审批及跟踪管理，防范风险；三是财务部门严格按照合同约定进行付款审核，对200万元以上的预付款，采取主管副总经理和总会计师联签审批的方式；四是按照“谁形成，谁清理”的原则，实行预付款清理主体责任制，并加强预付款的考核管理。
四、提高业务人员综合能力
采购人员是采购成本控制的参与者和执行者，其素质的高低直接关系到成本控制管理水平的高低，在一定程度上影响着企业经营发展。因此，提高业务人员素质和能力至关重要。首先，要提高业务人员成本管理意识，强化工作态度，使成本管理深入人心。其次，提升业务人员专业知识和能力。定期对业务人员开展专业知识、法律法规的培训工作。最后，提高业务人员素质，培养高度的责任感，客观公正地做好采购成本管理工作。
第7篇：分包采购管理办法范文
【关键词】工程造价；投资控制；分析
中图分类号： E271 文献标识码： A
一、前言
新时期下，我国市场经济不断的发展，企业要想获得最大的利益，必须严格工程造价管理体系并对投资进行严格的控制，保证项目投资者的投资回报获得最佳的经济效益和社会效益。
二、造价与投资的内涵概述
1、造价与投资的内涵
造价和投资在社会经济中具有很多类似点，但是两者内涵不同。从目的来分析，做好投资的目的就是为了保证所投出的货币能够回收，并达到增值目的；然而做好造价是要求投资项目工程价格的水平能够保持在目标范围额度内；从行为的过程来分析，投资行为过程涵盖了资金投入、项目控制、项目实施以及资金回收四方面内容，而造价的行为过程涵盖了确定造价、过程控制以及竣工结算三方面内容，显而易见，投资的行为过程长于造价行为过程。
2、投资决策阶段对工程造价和投资控制的影响项目投资者最大的追求就是尽可能的降低工程造价，用最小的投资得到最大限度的投资回报。工程造价是建设工程项目从确立实施到工程结算的全过程。投资决策阶段就是控制造价的第一步，它是工程整体成本控制的第一关，是工程项目价格控制的决定性因素。如果在决策阶段就制定了错误的目标，会导致工程设计、施工和结算全盘的失败。
三、项目投资失控的原因分析
1、我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，导致投资管理失控。
2、我国现行的工程投资确定方法多为静态、滞后的方法。我国确定工程投资往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
3、现行投资控制中，占十分重要地位的合同管理还未完全规范化和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；同时，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付，承包方不得不通过回扣等手段获得工程款，由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。
4、造价管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。这主要体现在:一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是不能很好地组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。
5、项目决策重视不够，甚至决策失误。这主要表现:项目的定位不准，造成项目实施中的反复；投资估算、概算的计算方法不准确，数据不准确；施工准备不充分；招投标过程不规范，流于形式；项目实施过程中投资失控。
四、工程实施期间暂估价项目投资控制的要点
1、招标管理要求
（1）建设单位与承包人认同开展市场调查工作对暂估价项目的招标比选工作非常重要，承包人承诺联合其它合同段制定市场调查方案，明确市场调查对象、调查内容、时间安排、调查方式等，经建设单位确认后，正式向有关调查对象发出。调查工作完成后，应形成书面调研报告报建设单位。
为了做好后续招标文件的审查工作，建设单位将派员参加有关市场调查，承包人需做好有关工作衔接与安排。
（2）合同文件中已初步明确有关暂估价项目的资格条件，承包人应结合设计方案等最新情况核查有关资格条件，确保招标既能选择到优质企业，又具备足够的竞争性。采用联合体招标或同类型招标项目的具体中标原则及优先顺序，将在进行市场调查后，在招标文件中明确。
（3）承包人应充分考虑建设项目管理制度的有关程序要求，统筹安排，加强沟通和协调，提早启动有关准备工作，注重文件质量，提高工作效率；编制暂估价项目的总体实施计划，并在各暂估价项目招标工作启动前，编制各招标项目的具体实施计划，明确具体时间节点（含市场调查、招标文件编审等），报建设单位确认，以利于工作配合和推进。
（4）为配合建设单位审定暂估价项目的投标控制价，承包人承诺尽快整理已完同类项目的造价资料并报送建设单位；同时，将造价调查纳入到市场调查中，客观、实事求是地整理有关调查情况，并在完成调查后一定时限内，与反馈资料一并报送建设单位。
（5）暂估价项目的投标控制价原则上应与招标文件一并上报建设单位审查。
（6）根据监察部门、行业主管部门的要求，为进一步确保暂估价招标的公开、公平、公正，双方一致同意暂估价项目的评标工作原则上进入建设工程交易中心。
2、暂估价分包项目
（1）根据有关建设项目管理制度，暂估价分包项目按照工程分包管理办法的有关规定执行。
（2）双方明确暂估价分包项目采用联合招标方式确定分包商，承包人同意作为上述暂估价分包项目招标的牵头单位，按照施工合同的有关规定，做好牵头工作，其它合同段予以配合。
（3）承包人应组织对潜在分包商进行相关业绩、资质情况的调查及询价，并进行系统对比分析后报建设单位。
（4）暂估价分包项目原则上须编制完整的招标文件，然后上报建设单位审查，承包人不需再另行上报工作大纲。
（5）双方同意，承包人为暂估价分包项目需要缴纳的税费(如果有)包含在暂估价项目合同价款内。
3、暂估价材料设备项目
（1）根据有关建设项目管理制度，暂估价材料设备采购按照物资设备采购管理办法的有关规定执行。
（2）双方明确暂估价项目采用联合招标方式确定供应商，承包人同意作为上述暂估价项目招标的牵头单位，按照施工合同的有关规定，做好牵头工作，其它合同段予以配合。
（3）承包人应组织对潜在供应商进行相关业绩、资质情况的调查及询价，并进行系统对比分析后报建设单位。
（4）暂估价材料设备项目原则上须编制完整的招标文件（包括商务部分及相应技术标准和要求等），经上报建设单位审查后实施，承包人不需再另行上报工作大纲。
（5）双方同意，承包人为暂估价采购项目需要缴纳的税费（如果有）包含在暂估价项目合同价款内。
五、建议
建设工程项目的工程造价管理和投资控制是工程从决策到结算全过程的控制，是降低建设项目成本，提高建设项目投资回报率的重要因素。是工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段和工程结算的全过程控制。加强对建设项目的投资决策和设计阶段的工程造价管理与投资控制，积极的推进工程量清单计价模式，就能有效地将工程造价控制在概预算之内，保证建设项目投资者的投资回报最大化实现建设项目的质量、完成工期和投资目标，获得最佳的经济效益和社会效益。
六、结束语
工程造价管理和投资控制管理是项目工程中不可缺少的一部分，是项目投资者获得最大利益的核心因素。因此，投资者今后要加强对工程造价管理和投资控制的重视。
参考文献
第8篇：分包采购管理办法范文
1.质量问题：主要包括文件的规范性、有效性、完整性、正确性，如文件编码有误，缺少公章，文件不清晰、装订不规范、缺页，竣工资料中人员签字不完善，资料内容不完整、不真实等等一系列问题；
2.时间问题：不能够按时提交，不能够随设备一起提交，影响工程现场开箱验收、安装、调试使用；
3.整改问题：主要是竣工文件的整改流程过长，涉及工程建设各方审查，接口多，审查、验收环节冗长繁复且无统一验收标准、规范，致使竣工资料整改反复，整改遥遥无期，影响工程建设使用，浪费资源。
二、设备竣工文件问题原因分析
造成设备竣工文件失控的主要原因有以下几点：
1.设备竣工文件管理标准不统一、不规范，工程设备竣工文件涉及的管理方有建设单位、总承包单位、供应商、分包商，每一管理方有各自的管理规范、程序，却不尽相同、一致；
2.建设单位、总承包单位竣工文件档案意识淡薄，在工程建设过程中存在重建设，轻档案的现象；
3.建设单位/总包单位在与供应商签订设备供货合同时对竣工资料的整编责任、内容、深度规定不明确，不具体，不细化；
4.管理机制不健全，没有专门针对竣工文件编制、移交归档的规章制度及管理办法或没有执行落实，职责不清，管理上存在漏洞
5.各单位对竣工文件重视程度不够，缺乏有效控制竣工文件质量的具体措施和管理体制
6.制造厂/供应商竣工管理人员缺乏，人手不够，经常更换、抽调管理人员流动性大，交接人员交接不清，管理人员责任心不强，质量意识不够，疏忽大意，不能够严格执行标准、规范，同时竣工资料管理人员中多数未参加过正规培训，管理意思薄弱，把关不严。
7.竣工资料多方审查、验收，造成竣工资料整改频繁，遥遥无期。
三、设备竣工文件采购管理的几点措施
工程设备竣工文件管理应从以下几个方面入手，加强控制，规范管理：
1.建立健全设备竣工资料管理制度，统一工程建设各方的竣工文件管理程序，达成一致，且符合工程竣工文件国家标准、规范要求，同时在竣工文件的制作、检查、验收、归档环节进行规范、统一，为竣工文件管理创建统一的管理要求；
2.重视竣工文件知识宣传教育，在工程项目开工时，各管理单位就应高度重视和加强竣工资料档案法规及企业基本知识的宣传和教育，有计划，有措施，分期分批对工程管理人员，监理人员、工厂制造人员开展竣工档案资料业务知识培训，详细介绍竣工资料标准规定，将竣工文件管理规范、标准、要求贯彻到基层人员，使得每一位管理人员清楚熟悉掌握竣工文件管理要求，做到每个管理者心中有规范，统一的规范，同时应形成一定的考核、奖惩机制来调动竣工管理人员的积极性，使得每位文件管理人员能够严格执行标准要求，杜绝施工过程中出现不规范的原始资料和文件，确保工程文件准确、规范。
3.竣工文件管理程序是竣工文件管理的统一要求、标准规范，是竣工文件管理人员执行的竣工文件管理工作的依据，其编制应全面考虑工程建设特点并且符合国家标准、规范，做好程序的完整性、准确性、适用性，避免因程序编制不完善，适用性差、不符合国家标准、规范等自身因素频繁升版，为竣工文件管理带来一定的难度；
4.简化竣工文件验收环节，必要时统一验收(建设单位、总承包单位、监理单位视情形而定)避免多环节、多接口，无统一标准、要求验收，造成竣工文件无限制整改、无限期的整改。
5.各工程管理方在制定各自的工程进度计划时，应将竣工文件的编制提交作为重要节点来进行控制，同时应提前做好收集工作，尽量做到工程设备制造一部分，做好一部分竣工文件，严格按照程序要求执行及时收集、整理制造竣工文件，避免因时间过长资料丢失等原因造成竣工文件整理困难，从而导致竣工文件随意性及不真实性。
6.推动竣工文件电子化，减少文件印刷、审查过程，提高文件传递效率，电子文件的快捷性与便携性有利于提高文件的使用率和及时性。
四、结束语
第9篇：分包采购管理办法范文
【关键词】建筑施工企业；经营风险；控制
1. 施工企业经营风险
经济建设速度的加快，给我们建筑施工企业的发展提供了更为广阔的空间。但在目前，建筑市场还不够规范，法规制度、企业内部机制等尚不完善，给企业经营带来了巨大的风险。施工企业如何能在强手如林、竞争激烈的社会中生存，那就要看施工企业经营者和施工项目管理者的风险意识强不强，风险控制的重要性认识足不足。因此，加强施工企业经营风险管理对提高施工企业抵御经营风险的能力，促使施工企业在激烈的市场竞争中稳步、健康发展具有十分重要的意义。
（1）施工企业经营风险的主要表现。 合同风险建筑市场不够规范和投标过程中各企业间的激烈竞争，使企业面临着工程质量、工程款拖欠、材料价格等许多问题，而这些问题与合同的不规范签订和不正当履行有着密切的关系。在市场上，业主利用施工企业急于揽到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些不平等条款，如要求施工企业垫付大量资金，收取工程保证金等。这些不平等条款使企业在财务上面临巨大的潜在风险，致使施工企业在承接工程初期就处于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱，直接增大了财务风险系数。
（2）投标风险。投标是建筑施工企业承揽工程的主要手段，企业在投标过程中需在价格、技术、质量和工期方面对业主做出承诺，存在不中标风险和中标风险。不中标，施工单位损失购买标书的等费用，中标则要准备承担施工过程中的一切风险。
（3）诉讼风险。建设单位不能及时支付工程款，施工企业就只能拖欠分包工程款和供料货款。拖欠之风蔓延，一拖再拖，日积月累，数额大了，施工企业随时都面临被分包商和供应商诉讼的风险。近两年，拖欠农民工工资被曝光的施工企业也屡见不鲜。这类诉讼危及施工企业的商业信誉和正常的生产经营活动。
（4）法律风险。企业经营中不懂法律规则，疏于法律审查，逃避法律监管所造成的经济纠纷和涉诉，给企业带来重大损失。
（5）管理风险。许多施工企业基础管理薄弱，机制不活，人员效率低下，管理漏洞较多。比如，现场管理混乱，材料浪费丢失；工程质量管理把关不严，返工现象时有发生；工程预决算工作松散；分包工程管理、材料设备管理不到位，效益流失，使企业加大工程成本，利润流失，企业效益低下。
（6）物资供应风险。物资涨价风险由于工程项目建设规模大，时间长，投资数额大，建筑材料受市场需求和宏观经济变化的影响。
2. 施工企业经营风险控制的对策思考
施工企业经营风险是客观存在的，施工企业如何有效规避风险，合理减少风险带来的各种损失，是确保企业生产经营健康安全发展的重要保证。对施工企业存在的主要风险，我们应采取一系列的应对策略，防范、控制和规避经营风险。
2.1 科学分析，建立合同评审制度，完善企业合同管理。
（1）实行合同的集中审查、审批和管理，规范并形成精细、严密、标准的合同文本，减少并逐渐杜绝在合同内容上出现大的漏洞。从合同的订立上防止经济纠纷的产生，降低合同风险。
（2）合同签订前，企业法律顾问要介入，对合同的风险性进行评估，防止合同中不利条款的出现，把合同的隐患消灭在评审阶段。
（3）工程开工时要组织大家进行合同交底，明确承包人的合同责任和工程范围。在发生合同条件变化时，要及时搜集会议纪要、工程图片、变更通知等重要资料，为合同争议准备证据，也为工程索赔打下基础。
（4）理性分析决策，防范经营投标风险工程招投标是施工企业的重点工作，要充分考虑项目的可行性、可能性和可靠性。
2.2 要对建筑项目出资人有一个科学的分类。第一类是政府项目，第二类是国有单位项目，第三类是民营项目，即私人企业、民营开发商等作为出资人。我们尤其要注意的是第三类建筑项目，应该对其作严格的风险评估，对他们的信誉度、经营业绩、项目本身的利益空间等，作准确的了解和分析。施工企业必须把项目内存在的经营风险作为取舍项目的先决条件。
2.3 建立民主科学的承接项目的决策机制。决策人员必须具有一定的建筑技术知识、管理知识、法律政策知识、合同知识，并能够对各类风险有预见性识别。建筑施工企业要建立健全完善而严格的承接项目程序，并在投标时充分考虑项目的可行性、可靠性，以对资金到位率低、盈利水平低、风险较大的项目坚决否决，最大限度地防范承接任务的决策风险。
2.4 强化资金管理，化解分包商和供应商的诉讼风险。
（1）首先，施工企业必须十分重视资金管理，完善管理办法，规范结算纪律，提高资金使用效率。可建立企业资金结算中心或“内部银行”集中开户，统一管理，编制月度资金收支计划，严格审批制度，遵循以收定支的原则，控制资金的流向和流量，提高履约能力。其次，施工企业应根据不同工程合同中约定的工程款收取条件，在与工程分包商和材料供应商签订合同时，应力争列入支付分 包工程款和货款的限制条款，使分包商和供应商充分明了工程的 低价中标带来的效益风险。
（2）资金状况，以建设单位资金支付程度为前提或按相同比例付款，并不因此追究施工企业的违约责任；或力争让建设单位与施工企业对分包商和供应商共同承担连带责任，以回避分包商和供应商对施工企业的诉讼风险。
2.5 加强防范，把好法律风险关。
（1）首先应建立法律风险防范体系。健全法律事务机构，加大普法力度。其次建立企业法律事务人员参与机制。施工企业应把法律工作的重心从事后补救转移到事前防范，加大法律咨询论证的力度。第三应加强诉讼管理。施工企业应将案件处理与改进经营管理有机结合，把侧重点转移到防范和控制上来，重视案后的分析与总结，避免错误重复发生。
（2）追求过程精品，强化项目管理在生产组织和现场管理过程中，企业管理水平的高低直接反映抵御风险能力的大小。
2.6 把工程项目作为企业效益的源头，作为管理的出发点和落脚点。项目部首先要把质量、安全、工期责任指标分解落实到每个人，大力开展标准化作业，坚持动态管理、节点考核，以一次成优确保全面创优，从而有效规避对业主承诺的质量风险；再者，要选准适合企业实际的核心技术作为培育对象，使之发挥持续推动企业技术进步、提高核心竞争力的作用。最后，要把项目管理效益最大化作为成本控制的目标，强化检查控制，消灭亏损项目。
2.7 严格采购管理，防范物资采购风险。要想防范物资采购风险，首先要建立合格供应商名单，依法签订供货合同。实行阳光采购，进行内部公开招标，货比三家，在保证质量的同时，确保降低材料采购成本。对发包商指定的供货商要依法收取合理的工程配合费，明确付款方式，坚决制止发包商直接向分包方付款的现象，维护企业合法权益；其次是对于大宗材料，一定要在合同中约定按市场价取费，争取发包商签认。