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认真贯彻中央和省委部署,围绕为民务实清廉主题,落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,坚持高标准严要求,推动教育实践活动取得明显成效,为推动辽宁新一轮全面振兴作了重要的思想、组织和作风准备。
――坚持把学习教育贯彻始终,夯实践行党的群众路线的思想基础。推动各级党委(党组)成员坚持读原著、学原文、悟原理,不折不扣地学习中央规定内容,认真开展理想信念教育、群众观点和宗旨意识教育、党性党纪党风和道德品行教育。坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,切实做到深学、细照、笃行。党员干部的思想和精神经受了一次深刻洗礼,理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念明显增强。
――坚持高的标准、严的尺子,深入开展高质量、有深度的查摆剖析。坚持真开门、开大门、全过程开门,通过群众提、自己找、集体议,真正把“”问题找准查清议透。认真撰写对照检查材料,深入开展谈心谈话,普遍召开高质量、有辣味的专题民主生活会和组织生活会,大胆使用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,达到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的目的,党内生活的政治性原则性战斗性进一步增强,领导班子和领导干部解决自身问题的能力得到了新提高。
――突出问题导向,深入抓好整改。坚持严明政治纪律抓整改,把中央巡视组反馈意见落实纳入整改之中,紧紧扭住严明政治纪律、加强党风廉政和作风建设、执行民主集中制和选人用人等方面问题,开展集中整改攻坚,省委制定实施了《关于增强组织观念严格政治纪律的决定》。坚持正风肃纪抓整改,上下联动,部门协同,两批贯通,集中开展专项整治工作。坚持为民服务抓整改,组织开展“机关转作风、为民四服务”活动,着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。坚持民生导向抓整改,从群众最关心、最期盼解决的具体问题入手,实施就业再就业、基础教育、保障性住房等10项重点民生工程,让广大群众看到了变化、得到了实惠。坚持持续深入抓整改,制定下发《全省深化“”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果实施方案》,始终保持整治“”的高压态势。
――健全完善制度体系,推动形成作风建设新常态。认真贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》, 把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处统一起来,扎实抓好制度的“废、改、立、施”,在转变工作作风、联系服务群众、加强干部管理、规范权力运行等方面制定出台38项制度规定,有力地推进了作风建设的常态化、长效化。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,深入贯彻省委赵洪祝书记在全省“作风建设年”活动总结大会上的讲话精神,以“狠抓作风建设、优化创业创新环境”为主线,以提升党员干部的执行力和公信度为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,引导全体人员坚持解放思想、推进重心下移、奋力攻坚破难、潜心抓好落实,使党员干部学习风气有新转变,效能建设有新提高,工作创新有新突破,公仆意识有新增强,为实现*经济社会又好又快发展,全面完成今年市政园林工作任务提供优良的作风保证。
二、主要内容
根据区委工作部署和要求,结合我局实际,着重抓好以下五项工作:
(一)开展“我为创业创新作贡献”专题教育讨论活动。结合党的十七大精神主题宣传教育,开展以“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的“我为创业创新作贡献”专题教育讨论活动,引导全局干部职工进一步统一思想认识,树立“等不得”的紧迫意识、“慢不得”的危机意识、“低不得”的目标意识,增强服务“两创”战略和现代化滨海新城区建设的自觉性和主动性。通过召开党组理论中心组学习会、专题报告会、专题读书会、系列座谈会等多种形式,深刻领会党的十七大和省第十二次党代会、市第十次党代会、区第六次党代会精神及党的三代领导核心和总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,并从实际出发,从本职工作出发,找准自身定位,明确努力方向,并通过整改提高,创新工作思路,出新招、出真招、出实招,切实把区委、区政府部署的年度重要目标和重点工作落到实处。
(二)开展“服务发展、再破难题”主题实践活动。坚持以推动科学发展观在*的实践为根本立足点,以关注民生为着力点,切实提高领导班子、领导干部领导科学发展、和谐发展的能力,不断解决影响改革发展稳定的热点难点问题,着力构建服务创业创新的长效机制,努力营造全民创业、全面创新的良好环境。
1、开展“服务创业,再增感情”专项行动。推行“一线工作法”,局主要领导以“蹲点服务周”的形式,深入基层蹲点调研。结合今年市政园林工作思路和当前工作重点,由黄剑峰局长到各镇(街道)环卫所开展蹲点调研,调研课题为环境卫生问题。
2、开展“推动创新,再破难题”专项行动。要在去年开展的“走进矛盾,破解难题”专项行动的基础上,进行一次全面的回顾总结,进一步梳理制约我区市政园林行业创业创新的难题,深入剖析研究,找准突破口,抓好解决落实。
3、开展“中层干部服务基层”活动。围绕群众普遍关心的热点、难点问题,各中层干部要主动下基层,广泛听取村民意见和群众呼声,加强与民情民意的沟通。安排召开恳谈会,征求群众对市政园林工作的意见建议,帮助基层解决存在的困难和问题。
(三)继续深化“阳光行动”。从推进服务型政府建设,进一步优化经济社会发展环境入手,深入开展“阳光行动”。
1、全面推进“阳光行政”。要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定编制政务公开指南和目录,建立健全公开工作机制,依法保障群众的知情权、参与权和监督权。
2、着力提升效能。加强局审批窗口管理,进一步清理和规范非行政许可审批事项,促进审批窗口授权到位,提高审批服务效率,提高服务群众能力,努力从机制上解决“办事难”瓶颈。
3、深化“阳光投诉”。继续抓好去年“阳光投诉”中遗留问题的处理落实,畅通诉求渠道,完善处置机制,实现“阳光投诉”常态化,努力解决群众反映的问题。
4、改进学风、会风、文风,制止奢侈浪费风。进一步建立健全学习培训、公务活动管理、会议管理、用车管理、评比表彰许可等一系列制度,提高政府资源的利用率,形成规范、节俭的工作运行模式。
三、工作要求
(一)加强组织领导。为加强局作风建设的组织领导,成立局作风建设领导小组,负责开展对全局作风建设日常性工作的组织领导、任务部署和监督检查。
(二)坚持领导带头。领导干部要以身作则、率先垂范,充分发挥导向和风向标作用。要带头学习贯彻党的十七大精神,牢固树立中国特色社会主义共同理想;带头执行中央的路线和方针政策,坚持科学发展;带头执行民主集中制,维护班子团结统一;带头树立公仆意识、责任意识,深入基层和工作一线,切实增进与群众的感情;带头严格执行廉洁自律有关规定,树立为民、务实、清廉的形象;带头学习和贯彻,讲党性、重品行、做表率,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
好风气、好作风的养成不是一日之功,这是我们在作风建设方面做了长期大量工作的成果;下面是小编给大家带来的党委书记在党风廉政教育学习培训会上的讲话,希望大家喜欢!
同志们:
今天组织学习培训,主要是基于三个方面考虑。
一是落实全面从严治党新要求的需要。十以来,中央就加强反腐倡廉建设提出了一系列新精神、新要求,举办此次培训,是我们学习落实中央部署要求的一次具体行动和一项重要举措。
二是深入推进“两学一做”学习教育的需要。去年以来,开展“两学一做”学习教育,取得了阶段性成果。今年,按照部署,要推进“两学一做”学习教育常态化,此次学习培训就是持续深入推进“两学一做”学习教育的一项重要举措,要以此次学习培训为契机,深化纪律意识、组织观念,提高思想政治觉悟。
三是对基层、一线呼声的回应。在年初召开领导班子民主生活会时,征求各党支部和广大干部职工的意见建议,其中“加强政治理论学习、加强党务知识培训、加强机关作风建设”是同志们反映较多、呼声较高的问题。对此,公司党委高度重视,制定了整改措施,此次学习教育培训就是对大家反映问题的深切回应。
下面,我再谈几点意见。
一、抓紧作风建设,筑牢思想防线
近几年来,行业形势整体不佳,甚至可以说是异常严峻,但是我们仍取得了比较不错的经营业绩。我认为,公司在严峻的市场形势下,能够保持稳定增长发展,一方面是我们思路明确、战略正确的结果,另一方面是各店经营有方、措施有力的结果,但更重要的是广大干部职工积极进取、顽强拼搏的结果,是公司的好风气、干部的好作风和职工的好风貌助力推动企业发展。
好风气、好作风的养成不是一日之功,这是我们在作风建设方面做了长期大量工作的成果,特别是纪委在业务招标、工程建设、人事任免等方面充分发挥监督作用,在队伍建设、制度建设等方面做了大量工作,有力推动了良好风气的形成。
但是也要看到,各部门对外经济往来业务繁多,每天都有大宗资金流动,存在着廉政风险;而社会上的各种诱惑也越来越多、形式也越来越隐蔽,稍不注意,就有误入歧途的可能。今天举办培训,其目的之一就是要给党员领导干部打预防针,提前警示好过事后惩戒,防微杜渐才能廉洁自律,通过学习教育让大家从这些活生生的案例中深刻吸取教训,知敬畏、明法纪、守底线,树牢规矩意识,筑牢拒腐防变的思想防线。
二、抓好制度落实,增强规矩意识
人无规矩则殆,家无规矩则败,企业无规矩则衰。规矩很重要,不懂规矩、不用规矩、不守规矩就要出问题。我们制定各项规章制度,就是立下规矩。今年是我们的制度落实年,各部门、各级领导干部要把贯彻落实公司的各项规章制度作为一项重要工作来抓。执行好、落实好制度,关键在领导干部。
领导干部是职工群众看齐的对象,如果领导干部自己“身斜”,如何让别人“端正”。所以领导干部要带头学习、带头遵守规章制度,时刻把公司的规章制度挺在前面,严格按照规章制度办事,率先垂范、以上率下。
要求职工做到的,领导干部首先要做到,要求职工不做的,领导干部要坚决不能做,只有一级做给一级看,才能一级带着一级干,才能形成强大的向心力和凝聚力。领导干部要保持优良作风,大事讲原则、小事讲风格,困难冲在前,享受退在后,不利于企业发展的事不做、不利于公司团结的话不说,要净化工作圈、生活圈、交友圈,自觉接受组织监督、上级监督和群众监督。
领导干部要有强有力的执行力,对于公司决定了的事情,要坚决拥护严格执行,部署了的工作,要雷厉风行抓紧实施。领导干部要勇于担责,敢于担当,对于公司下达的任务和提出的要求,想干的总会有办法,不想干的总是有理由,作为领导干部要多想办法,少讲理由,把心思、精力真真正正、实实在在地放在推动企业发展上。
三、抓严监督执纪,营造清风正气
纪委要全面落实监督执纪“四种形态”的要求,突出抓好业务招标、工程建设、选人用人等重点领域和重要环节的监督,加大对经营部门主要负责人经营行为的监督力度,发现问题及时严肃查处,绝不姑息,真正起到震慑作用。
自全省“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动开展以来,根据省局党委关于开展“严强转”专项行动的工作部署安排,单位党委高度重视、精心部署,以严的要求、实的举措,扎实开展集中整治专项行动。
一、主要做法
(一)强化多方联动,凝聚攻坚合力。专项行动由处党委直接领导,处纪委充分发挥牵头抓总作用,处监察、办公室、宣传等部门配合,形成多方联动推进的工作格局。成立集中整治专项行动领导小组,领导小组下设办公室,同时明确专项行动工作分管领导和联络员,负责专项行动沟通联络、信息上报等日常事务。
(二)细化任务举措,确保压实推进。制定专项行动实施方案,召开工作动员会,下发《认真做好“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动有关工作的通知》,深入细化集中整治专项行动各阶段工作任务,重点围绕4个环节15类举措,逐项明确工作内容、基本要求和完成时限,扎实有序推进专项整治工作。制定“四对标四整治”实施细则,针对自查的“多、推、虚、浮”4方面7个整治问题,进一步细化为7项目标任务和7项整治措施,确保各项任务落实落细。
(三)做好月报总结,时时追踪进度。按照有关月报的要求,按时进行月报。定期总结上报本单位集中整治专项行动工作开展情况,将具体举措、特色做法、存在问题、工作建议、下一步安排等进行汇总,按期上报局“严强转”集中整治领导小组办公室。建立集中整治专项行动工作台账,围绕7类问题类别,列出整改问题,制定整改措施,明确责任单位、整改时限、整改进度,每月固定上报,定期调度整改情况,确保问题得到有效整改。
(四)加强监督检查,查找典型问题。加强对形式主义、官僚主义问题的监督检查和研判分析,把发现在“多、推、虚、浮”中存在的典型问题,作为整治形式主义、官僚主义的重点,通过设立举报箱、举报电话等,建立快速、便捷的反映通道,深挖细查问题线索,助力集中整治专项行动。同时,由处纪委牵头,成立督查组,不定期对机关部门和下属单位开展督查暗访和检查整改落实情况,防止有关问题反弹回潮。
二、取得成效
自开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动以来,全处在工作纪律、会议纪律、理论学习质量、作风建设等方面取得了一定成效,解决了业绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题和价值观走偏、权力观扭曲、在职工群众利益上不维护不作为等官僚主义问题,切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处,受到广大干部职工群众的拥护和好评。
三、存在问题
目前,仍有少数干部担当精神不够,总觉得多干事多犯错、少干事少犯错、不干事不犯错,不愿担责也不敢担责。遇到难事责任往下推、板子往下打,或者层层往上报、问题向上交。
四、下步安排
一是进一步强化监督检查。继续抓好常态化自查自纠,坚持把监督抓在日常、严在经常、形成常态,强化监督检查,采用“四不两直”的方式,继续加强常态化明察暗访,巩固“严强转”专项行动取得的工作成果。
一、落实两个责任,全面从严治党
1.严明党的纪律。深入开展“六大纪律”教育,营造守纪律、讲规矩的氛围,确保新修订《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习贯彻落地见效。严格执行民主集中制、党内民主生活会和领导干部报告个人有关事项等纪律制度,把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。
2.责任层层落实。落实全面从严治党主体责任,认真贯彻市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》等制度规定。按照“两个责任”要求,党组主要负责人与各处室(单位)签订党风廉政建设目标责任书,切实抓好责任分解、监督检查、责任考核和责任追究。各处室(单位)主要负责人要强化第一责任人意识,带头落实“一岗双责”,切实履行领导责任。
3.加强宣传教育。扎实开展理想信念、党纪国法、廉政法规和从政道德教育,注重发挥先进典型引领效能。深入挖掘价格系统内的先进典型和先进事迹,实现系统有典型、身边有榜样,并加大学习宣传力度,充分发挥引领效能。结合丰厚的廉洁文化历史和人文资源,用家规家风、乡规民约中的精华浸润思想、规范行为。
二、持续改进作风,密切联系群众
4.持续推动作风转变。持之以恒加强对违反中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”的执纪问责,加强重点时节、重点岗位和重点内容的督查检查,深挖细查“”问题线索,从重处理顶风违纪和“为官不为”问题,坚持长抓常管,坚决防止作风问题的松懈和反弹。
5.推进制度机制建设。注重抓好思想的规范,抓实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习贯彻,引导党员自觉尊崇;结合价格系统实际,不断完善系统内沟通协作、责任传导等机制,将职责分工框架化、具体化,以机制的常态化运行推动良好作风习惯的养成。
6.切实维护群众利益。利用省、市信箱和各网站、论坛、政务微博、“12358”热线,着力解决群众各类诉求,切实维护群众利益。落实市政府和省局要求,认真做好省、市政风行风热线直播工作的协调和保障,全程跟踪监督价格违法行为的查处工作和群众诉求的办理工作。
三、落实三转要求,加强队伍建设
7.开展两学一做。认真开展“两学一做”学习教育,严格遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律,认真落实中央八项规定精神,带头执行廉政自律各项规定,自觉维护纪检监察干部忠诚、干净、担当的良好形象。
8.提升履职能力。落实“三转”要求,注重教育引导,切实增强党性观念和组织观念,不断提高政治素质和理论素养。重视调查研究,及时分析新情况、大胆探索新思路、有效解决新问题,增强工作针对性。强化教育培训,通过专题培训、研讨班、交流学习等方式,提高政策水平和履职能力。
9.强化责任担当。立足职责定位,准确履行综合协调职能,健全对内、对外信息沟通、督促督办等机制。围绕重点工作,坚持全市价格系统纪检监察工作联系,上下联动。牢记职责使命,发扬拼博精神,全力抓好各项任务落实。
四、规范权力运行,强化执纪问责
10.规范权力运行。落实处理、廉政谈话和诫勉、询问和质询等监督制度,完善权力内控机制建设,健全完善价格制定与调整集体审议、价格决策失误纠错机制和问责制度。根据省局要求,认真开展价格执法和服务监察工作,促进价格干部依法履职、勤政廉政。
一、以服务经济发展为中心,全力打造快捷高效的政务环境
(一)切实抓好城管行风建设,营造规范城管环境。积极倡导“务实、创新、团结、奉献”的城管行风,制订城管行风工作要点,签订城管行风责任制,严格按照省局城管行风责任制考核规定要求,加强行风责任制建设。扎实推进县级城管机构规范化建设,切实提高城管能力和政府城管公信力。
(二)加强城管监督检查,营造务实城管环境。加强监督检查,及时解决突出问题,确保各项城管工作部署的落实和和顺利实施。
(三)积极推进党务、政务公开工作,营造透明城管环境。规范公开工作流程,明确职责分工,扩大公开范围,把党务、政务公开工作做到及时更新、内容规范,提高城管工作透明度。积极回应社会关切,主动接受群众监督。
二、以制度建设为关键,努力构建机关作风持续好转的长效机制
(一)健全和完善学习制度。大兴学习之风,采取集中学习、听专家讲座、个人自学、网上党校、辅导讲座和研讨座谈等多种方式,组织机关党员干部开展政治理论、科学文化和业务学习,不断拓宽党员干部视野,提高党员干部理论水平和业务本领。开展“领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会”的“四讲”活动。坚持每次学习撰写笔记、心得体会,推动党员干部自觉学习、主动学习、勤奋学习,使党员干部在强化学习中补短补缺,拓宽思路,提升能力,履职尽责。
(二)加强对制度执行情况的督查。局党员领导干部要带头严格执行改进作风、厉行节约的相关规定,率先垂范、做好表率,一级带着一级干,一级做给一级看,形成上行下效的正能量,要认真研究制定机关作风和效能建设工作重点,明确分管领导和职能单位,加强制度执行情况的督促检查,对制度执行方面存在的问题开展常态化的排查整改,确保相关制度不折不扣地落到实处。
三、以专项活动为抓手,人人参与切实转变机关工作作风
(一)开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动“回头看”。扎实开展教育实践活动“回头看”,贯彻落实中央“八项规定”和市、县委要求,牢固树立“空谈误国,实干兴邦”观念,大力整治慵、懒、散、拖、浮等不良风气,坚决纠正不落实、不兑现、不作为等问题。密切联系群众,解决群众实际困难。提高城管办事效率,改进城管服务态度,严格城管首问负责制,切实改进学风、文风和会风,形成勤奋、节俭、朴实、向上的清新风气,切实提高城管服务党政领导、服务社会各界的质量和水平。
(二)开展党员年度思想生活汇报和评议。结合“回头看”活动和年度工作进行对照检查和剖析,主要查找存在的突出问题和落实整改的措施,进行批评和自我批评。要把汇报的过程,当作一个坦露思想、总结工作的过程,当作一个践诺、评诺的过程,当作一个排查问题、整改提高的过程,当作一个自我认识、自我改进、自我提高的过程,达到触动思想、解决问题、改变作风、推动工作的目的。
四、以效能建设为重点,着力构建比学赶超争一流的工作态势
纪检监察机关作为实施党内监督和行政监察的专门机关,既是作风建设的积极参与者,也是作风建设的有力监督者。正人先要正已,纪检监察干部自身的作风建设直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效,因此,纪检监察干部对自身的要求应当要更高、标准要更严,要努力做到八个方面良好风气的积极倡导者、带头树立者、模范践行者。近年来,各级纪检监察机关始终把作风建设作为队伍建设的重中之重来抓,纪检监察机关和纪检监察队伍的作风建设不断得到加强,有效推动了当前反腐倡廉各项工作的开展,促进经济和社会各项事业的持续健康发展。但是,纪检监察干部队伍的作风状况还不能完全适应反腐败斗争形势发展的需要和客观情况的变化,纪检干部离“政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”的素质要求还有一定的距离,需要在今后的工作中不断努力、完善。
一、存在主要问题
“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构,严肃执行和维护党纪政纪是职责所在,不能动摇。但因为这一职业的特殊性,又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势,习惯从本本和教条出发,唯书唯上,依葫芦画瓢,照抄照搬,满足于完成“规定动作”的工作方法,对工作中出现的问题和经验教训,不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合,不敢大胆地试和闯,不注意总结新的实践,因而思路无新意,工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度,没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握,就业务抓业务,就办案而办案,使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化,给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足,了解不深,思想落后于形势,贯彻中央和上级的精神不到位,对党的反腐败工作政策把握不准,工作中 “度”的把握不够,工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。
“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”,导致工作能力低下,不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学,念文件,读报纸的传统灌输方式,难以入脑入心,学习内容针对性也不强,学用脱节。在工作上,习惯生搬硬套,以文件贯彻文件,以会议落实会议,以讲话学习讲话,满足于造声势、搞形式,存在文件发得多,具体落实少;会上讲得多,会后落实少;限制“不准”多,监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的官僚主义。有的同志深入实际、接触群众少,即使到了基层,也是走马观花,蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实,水平不够,讲起话来官话套话多,指导工作不到位。
“软”。有的纪检干部作风不硬,正气不足,不愿得罪人,对歪风邪气,不敢认真监督检查,对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系受影响,今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的案件便不了了之。
“满”。一是小进则满。这几年,党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩,一些同志自我感觉良好,满足现状,将成绩当包袱,把经验凝固化,没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,甚至产生“求稳怕乱”的思想,满足于已取得的小成绩,不去思考新形势下如何更有效地开展工作,一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居,优越感强,官职不大,架子不小,高高在上、居高临下,动辄发号施令,口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退,事业心和责任心不强,当一天和尚撞一天钟,靠领导管一管、促一促,才被动应付一下,工作成效差。有的因职位提升没有解决,消极颓废、萎靡不振,甚至牢骚满腹,怨天尤人,在其位,不谋其政,从事纪检工作精力不到位。
此外,有的纪检监察干部纪律观念不强,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。
上述现象,虽然是个别的、局部的,但它会产生“多米诺骨牌效应”,涣散、腐蚀其他纪检干部,影响纪检机关作风建设,损害纪检队伍形象,制约反腐败斗争的深入开展。
二、原因分析
纪检监察机关存在作风问题的原 因是多方面的,既有组织方面的原因,也有个人方面的原因。
从组织方面来看,一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员,吃的是大锅饭,端的是铁饭碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏风险意识,以为一进纪检机关,就等于进了保险箱,只要小心翼翼,不犯错误,工作能维持正常运转,就可以捧牢“铁饭碗”,稳坐“金交椅”,工作上干多干少一个样,工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦,招来矛盾,从而产生多一事不如少一事,能躲则躲,能溜则溜的思想。这些观念,制约了干部能上能下制度的推进,一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奋力争先的竞争氛围。
二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高,能严于律己,抓不抓、管不管一个样,都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票,因此,有问题不管,有矛盾不化解,有歪风不批,有意见不提,睁一只眼,闭一只眼,搞“好人主义”。另一方面,监督制度不健全,不落实。一些监督制度笼统抽象,实用性、操作性差,导致执行过程中有弹性;一些地方制订了一系列监督管理制度,在执行过程中,缺乏落实制度的决心和狠心,使之成为一纸空文。再加上,客观上由于纪检监察机关工作的特殊性,纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的,增加了对纪委监督的难度,导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。
从纪检监察干部个人方面来看,主要是有的干部心态失衡,很难静下心来工作。究其原因:一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低,加之纪检监察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔,又缺乏其他方面的激励措施,容易产生不满和懈怠情绪,特别是年龄较大的同志,感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年,工作失去动力。此外,个别干部不注重学习,宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。
三、对策和建议
针对上述存在的问题,我们认为作风建设,既要坚持边整边改,抓紧解决突出问题,又要着眼长远,努力探索作风建设的长效机制。
1、注重学习教育,夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础,做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能,做到集中学习与个人自学相结合,学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道,走出去与请进来相结合,派出纪检监察专干脱产培训,聘请专家辅导授课,进一步拓展纪检监察干部的知识层面,开阔视野。
2、注重开展主题活动,不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设,树立良好形象这一主线,坚持每年开展一个主题教育活动,如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动,解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题,引导广大纪检监察干部把权力当责任,把形象当生命,把监督当爱护,秉公用权,廉洁从政,以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定,以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准,对待名利得失,把从事的工作当成奉献的舞台。
关键词:重组企业;企业文化;活动;融合;发展
在企业重组过程中,不可回避的问题就是不同企业文化的碰撞和融合,如何消弭文化冲突、达到文化融合,是重组企业得以生存与健康发展的关键点之一,企业的文化融合已经成为重组企业建立后的新课题。中国石化集团南京工程有限公司重组成立一年来, 高度重视企业文化软实力建设,在吸收原双方企业优秀文化的基础上,借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果,总结提炼出企业文化核心价值理念,确定了“为客户和社会创造价值,我们努力做得更好”的企业宗旨;“精细严谨、务实创新”的企业作风;“诚信、规范、竞争、共赢”的经营理念;“根植于技术、致胜于管理、恒兴于和谐”的发展理念;“尊重、协作、自律、奉献”的员工行为准则。通过宣传片、报纸、橱窗、网站等载体广泛宣传,使公司企业文化核心内容深入人心,深入推进了企业文化建设, 广大干部职工同心同德,团结奋斗,公司生产经营平稳有序,内部整合和谐高效,全面完成各项目标,逐步体现重组一体化集成优势。
为解决文化落地问题,让文化真正渗透到员工的内心,避免出现“貌合神离”现象,南京工程公司找准抓手,以组织开展丰富多彩的文化活动为载体,引导全体员工共同参与,在活动中促进和谐,在活动中促进了员工思想、行为和文化的真正融合。
一、 开展企业文化建设,遵循共同行为准则
南京工程公司作为重组成立的企业,建立了新的企业文化体系,在工作、管理、文化上都实现了融合,体现了“1+1>2”的价值; 但要做到两家都有50多年历史的老企业的真正融合,做到员工思想和行为的真正融合,公司还需形成广大员工共同认可的核心价值观,形成与公司愿景相适应的核心竞争力,完善管理流程,提升管理水平。为进一步推进公司企业文化建设,充分发挥企业文化在公司加速融合和持续和谐发展中的重要作用,公司确立2011年为“企业文化深入年”,主题就是“践行企业文化,争做优秀员工”。围绕总结提炼的企业文化核心内容,通过宣传、教育、开展系列活动,使之入脑入心,引导全体员工认同和自觉奉行核心价值理念,从点点滴滴做起,争做践行企业文化的模范,同时切实结合本职工作,提高制度执行力,提升业务能力,加强职业道德建设,增强企业荣誉感,增强主人公意识。
规范的行为准则是企业文化融合的关键。公司扎实开展“四型机关”作风建设和员工文明礼仪建设,开展了“践行《中国石化机关员工文明礼仪行为规范》,争当‘文明敬业高效廉洁’员工千人承诺签名活动”,印发了《文明礼仪建设学习手册》,在《南京工程公司报》全文专版刊登《规范》,开展文明礼仪知识竞赛、座谈交流、征文比赛等活动,专门下发文件对机关人员的着装进行规范,利用报纸、网络、橱窗、电视、横幅等宣传载体,进一步宣传礼仪文化,普及礼仪知识,培养文明习惯,塑造良好的机关形象,营造人人践行礼仪规范,争当文明有礼南京工程公司人的良好氛围。
公司还组织丰富多彩的文体活动,以举办职工文化艺术节、职工运动会、“我要安全”演讲比赛、登山活动、龙舟大赛等形式多样的文体活动为载体,增强了员工团结友谊,促进了企业和谐稳定。
二、 开展团队建设活动,营造和谐向上氛围
“每年的秋季,大雁由北向南以V字形状长途迁行,雁在飞行时,V字形的形状基本不变,但头雁却是经常替换的。头雁对雁群的飞行起着很大的作用。因为头雁在前面开路,它的身体和展开的羽翼在冲破阻力时,能使它左右两边形成真空。其它的雁在左右两边的真空区域飞行,就等于乘坐一辆已经开动的列车,自己无需再费太大的力气克服阻力。这样,成群的雁以V字形飞行,就比一只雁单独飞行要省力,也就能飞的更远”。一个企业,一个团队,同样如此,只有相互合作,取长补短、发挥特长,增强团队的凝聚力和团队精神,才能在竞争中增强生存力,才能飞得更高、更远,而且更快。
南京工程公司执行董事、总经理、党委书记向文武同志多次在干部大会上指出,“要重视班子建设、团队建设,尽快形成合力,每个职能处室、专业分公司、专业室、设计分子公司的领导要担负起主要职责,要将团队建设好,将队伍建设好。工作中,要养成善于换位思考的习惯,多从企业的需要、他人的需要来思考工作,做到互相理解、互相支持、互相欣赏、互相补位,形成合力,形成一个愉快的工作环境”。公司设立了团队建设专项费用,鼓励各单位、各部门内部及单位、部门之间开展团队建设活动。各单位、各部门每年都组织全体职工集体外出参观、旅游、拓展训练等活动,各二级单位与部门之间也主动进行结对,制定共建工作计划,通过工作中业务配合、资源共享、共同组织学习培训、共同组织联谊活动等方式,达到共同提升,构建了和谐稳定的良好发展局面。
三、 开展队伍作风建设,促进员工素质提高
90年来党的发展历程告诉我们,政治路线确定之后干部就是决定因素。干事关键在干部,干部关键看作风。没有务实的作风,再好的蓝图也只是空中楼阁。公司注重抓好干部队伍建设。定期召开干部大会,要求各级领导干部要加强作风建设,要把心思用在干事业上、把精力放在抓落实上、把功夫下在求实效上。公司各级领导干部始终把促进公司持续有效和谐发展作为第一要务,忠实履行自己的职责,把自己的岗位作为干事业的平台,干大事、创大业、争一流,凝心聚力抓发展、心无旁骛抓落实,把精力集中在推进重点项目或工作上、集中在破解发展难题上、集中在为职工办实事上,深入基层、深入一线,情况到一线了解、问题在一线解决、实绩在一线考量。做到工作有实效,目标任务的完成情况用数字说话,不搞形式主义,真正扑下身子、埋头苦干,打造了一支努力“想干事、能干事、干成事、好共事、不出事”的领导干部队伍。
公司加强人才队伍建设,致力于员工素质的提高。积极实施“人才强企”战略,加大高层次、高素质人才培养引进力度,加快了推进国际化人才队伍建设,2008以来,平均每年引进高校毕业生100人以上,成熟人才50余人。牢固树立“人才资源是企业第一资源”理念,高度重视人才培养,平均每年培训员工3300人次,人均接受培训达到83学时;其中平均每年有287人次被送到中国石化集团公司或社会培训机构,人均接受培训达到155学时。公司积极选送人员参加集团公司举办的国际化经营人才培训班,还与集团公司金陵外语培训中心合作举办工程英语强化培训。2010年,公司被集团公司确定为三支人才队伍通道建设试点单位和统一基本薪酬制度试点单位,其中统一基本薪酬制度已于2011年4月1日开始实施,公司还将制定一系列配套措施,充分发挥业绩奖金的激励作用,合理确定各个群体的收入关系,逐步建立科学合理的内部分配体系。公司研究制定了《人才成长通道建设方案》及《关于规范职工各类休假的规定》、《职工补充医疗保险办法》等一系列保障职工权益的制度。
四、 开展创先争优活动,构建持续发展平台
1. 深入开展了“比学赶帮超”活动。公司制定了“比学赶帮超”工作实施细则,全面推进活动的深入开展,建立了长效工作机制。同时以“比学赶帮超”工作为总体框架,将绩效考核、改善经营管理、全员成本管理、制度标准化信息化等专项管理工作纳入“比学赶帮超”工作之中,通过相关管理工作,使“比学赶帮超”工作规范化、系统化和常态化。活动中,公司上下把做好重组工作、开好头起好步作为“夺标扛旗”的工作动力,公司各项工作取得了积极成效。
2. 深入开展了“打造高度负责任、高度受尊敬企业”员工大讨论及“做主人、比贡献、促发展”主题活动。为使“双高”大讨论有的放矢,真正取得实效,公司提出“四个围绕”,即全体员工要结合专业特色及各自岗位要求,围绕“企业文化深入年”如何落实各项工作,扎实推进公司企业文化建设;围绕“制度完善年”如何精细管理,挖潜增效,使企业获得最大效益;围绕重组融合如何加强团队建设,增强责任意识、团队意识和荣誉感,构建和谐企业;围绕创先争优、比学赶帮超、机关作风建设及员工文明礼仪建设等主题活动,如何“站排头、争第一”,打造高度负责任、高度受尊敬企业等重点组织专题讨论。为深化“双高”大讨论活动,结合工作实际,公司又开展了“做主人、比贡献、促发展”主题活动,通过分阶段组织“我是主人公,我该怎么做”主题讨论、“我是主人公,我为公司献一计”合理化建议和“争做最佳主人公”评比宣传活动,进一步树立和强化了员工“企兴我荣,企衰我耻”的主人翁意识,促进了员工与企业共成长,共奋进。
3. 深入开展了“为民服务创先争优”活动。南京工程公司突出“为民服务”这一重点,通过对外实施“五项工程”,即:“为客户创造价值”的价值工程、“让工程建设业主满意”的精品工程、“节能减排、发展低碳经济”的绿色工程、“强化服务意识、提高服务水平”的提升工程和“多方位监督”的评价工程,努力提升广大客户满意度;对内做好“六件实事”,即:发展好企业,进一步提升员工主人翁地位;不断完善基本薪酬制度,建立完善基本薪酬正常增长机制;以人为本,逐步改善员工工作生活环境;营造和谐发展氛围,认真落实困难员工帮扶制度;加强人才培养,不断提高员工综合素质;促进员工实现自我价值,与企业共成长,努力提高内部员工满意度。通过对内对外的措施,实现内外和谐,树立良好的企业形象。为了推动“为民服务创先争优”活动的有效开展,公司组织开展了“三项竞赛”,即在重点工程建设项目中开展“打造精品工程”劳动竞赛,在两级机关中开展“为民服务创先争优”示范窗口竞赛,在全体员工中开展“争当最佳主人公、争当优秀服务标兵”“双争当”竞赛,引导广大党员和全体员工积极参与到“为民服务创先争优”活动中来。公司建立了领导干部联系点制度,要求各级领导干部要在活动中起模范带头作用,带动全体员工共同参与,做到“领导服务好员工、员工服务好客户;领导让员工满意,员工让客户满意”,推动活动轰轰烈烈开展,达到提升公司品牌形象与核心竞争力的最终目的。
参考文献:
1. 晨风,刘伟.实心实意把客户的事办好.中国石化报,2011-12-07.
2.范红芳,韩晓杰.南京工程:文化融合引领发展.中国石化报,2011-07-14.
3.李诗晓,翟羽达,于慧,陈榕.关爱铺满员工心路.中国石化报,2011-12-12.
【关键词】优化环境 效能建设 服务发展 提高成效
今年来,射阳县财政局按照县委、县政府的部署安排,坚持把机关效能建设和优化发展环境工作摆上突出位置,扎实开展“服务创优、理财争先”实现“双满意”主题教育活动、服务行业和窗口单位为民服务创先争优活动等,创新服务理念,抓实服务举措,强化督查考核,全力为部门、企业、群众提供高效、优质、快捷的服务,取得了明显成效。
一、加强领导,落实责任,大力推进服务环境优化
一是强化组织领导。根据人动,及时调整了局效能建设和优化发展环境工作机构。在年初的财政系统会议上,局主要负责人与各科室、单位负责人逐一签订了优化发展环境工作责任书,明确了各科室、单位在优化发展环境方面的目标任务和责任内容等,形成了条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。二是精心部署安排。召开机关作风建设推进会议,系统分析了干部职工在服务方面存在的问题和不足,剖析了产生这些问题的根源,对机关效能服务和优化发展工作进行了全面部署和安排,进一步增强了干部职工提升服务的责任意识与强化作风建设的主动意识,不断改进和优化服务,提高财政服务质效。三是狠抓督查推进。常态化开展机关文明办公专项督查,每月由一名局领导带队,督查机关效能服务情况,及时通报督查结果;定期向县“两代表一委员”寄出优化发展环境征求意见书和政风行风评议信,邀请代表、委员参加财政服务工作座谈会,主动接受监督,提升服务水平;严格兑现服务效能考核,对服务工作好、群众满意率高的科室单位和职工个人,优先推荐评先评优,以实实在在、动真碰硬的督查考核,促进服务效能提升,推动环境优化。
二、掯实措施,强化管理,着力提升机关服务水平
一是开展教育培训活动。开展了“理财争先、服务创优”实现“双满意”主题教育活动,组织以“聚财理财本领比拼、赛重点工作成效”、“能力素质提升比拼、赛行政效能提高”、“服务满意程度比拼、赛个人工作业绩”、“规章制度执行比拼、赛廉洁自律形象”为主要内容的“四比四赛”活动,定期开展“科长讲坛”活动,培训业务知识和工作流程,提升了干部职工的工作技能和业务水平。二是建立健全服务制度。对原有的文明用语、着装要求、行为规范、服务环境等零散工作规范进行分类整理,形成了机关工作人员服务仪表、服务语言、服务行为、服务环境四大管理标准;对以前的各项内部规章制度进行完善修改,制定了新的51项文明办公制度,连同财政服务项目、业务流程等汇编成册。推出“一次性告知”、“AB岗”、电话预约等服务,大力实施立即办、主动办、上门办、灵活办、公开办的“五办”服务机制,为社会各界提供快捷高效的服务,三是持续改善硬件环境。积极推行集中服务模式,将国库集中支付、票据管理、政府采购等面广量大的服务项目全部纳入财政服务大厅集中办理,对服务大厅进行装修改造,配备了必要的便民设施,统一配置了胸牌和桌卡,营造便捷、温馨的服务环境。投入100多万元实施了“金财工程”,更新了全县财务软件系统和局机关办公自动化设备,实现了财务财会工作信息化、一体化,提高了办事效率,提升了服务水平。
三、积极履职,创新服务,全力促进经济社会发展