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一、指导思想和目标要求
民主评议工作要以科学发展观为指导,紧紧围绕安全生产的中心工作,秉持以人为本、监管为民的理念,以实现“三个确保”为目标,把民主评议工作与“创先争优”、“深化作风建设”和“千站万局优环境促发展推进年”等活动有机结合起来,广泛动员社会各界参与,充分发挥群众的监督作用。通过评议活动,着力解决好人民群众反映强烈的安全生产突出问题,纠正损害群众安全利益的不正之风,改进工作作风,提高办事效率,促进安监系统在以人为本的理念、服务群众的意识、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升,使人民群众对安监工作的满意度进一步提高,在不断开创行风建设新局面中推进安全监管事业科学发展,进一步营造凝魂聚气、干事干净、团结和谐的良好氛围。
二、评议范围和内容
评议范围:
县安监局。
评议内容:
(一)服务中心。贯彻落实党委、政府工作部署,服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意的工作情况。
(二)依法行政。行政处罚、行政许可、行政处罚自由裁量权行使是否公正、规范、严肃,是否存在及吃、拿、卡、要行为的情况;监管过程中是否存在不作为、乱作为,监管不到位,失管失查的情况;执法人员是否存在执法扰民、以罚代管以及执法不公等情况。
(三)政务公开。推行政务公开,建立健全公开办事制度,进一步落实工作职能、办事程序、工作纪律、服务承诺、监督电话“五公开”,方便群众办事,主动接受社会各界监督。
三、评议方法和步骤
民主评议工作按照分级实施、上下联动、条块结合,突出重点、全面评议,自评为主、督导为辅的方法进行,并接受县纠风办的指导、监督和检查。评议活动从6月中旬开始至10月上旬结束,分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(6月中旬-6月下旬)
1、建立组织机构。成立民主评议行风活动领导小组,明确责任分工,加强组织领导。
2、制定实施方案。根据全省安监系统开展民主评议行风活动的部署,结合工作实际,制定实施方案,明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。
3、周密部署,宣传发动。采取召开全体干部大会、座谈会等多种形式,层层发动,营造声势,使广大干部职工,特别是领导充分认识民主评议工作的重要性和必要性,自觉投入到评议工作中去,主动接受评议。注重通过正面引导,通过新闻媒体和门户网站,向社会广泛宣传评议的内容、重点及投诉渠道,发动社会各界积极参与,使整个评议工作在广大群众的关注、支持、参与和监督下健康有序地进行。
(二)查找问题阶段(7月初-7月底)
1、开展自查自纠。根据评议的内容和目标要求,全面开展自查自纠,对查出的问题认真进行整改。
2、通过公开向社会承诺、公布热线电话、受理群众投诉和举报等方式,广泛听取社会各界的反映和群众的意见,公开接受社会监督。
3、深入企业、社区调查研究,广泛听取意见。通过发放征求意见书、设立意见箱、实地走访、召开行风监督员座谈会等多种形式听取意见,找准热点、难点问题,有针对性地提出整改措施和解决方法。
(三)落实整改阶段(8月初-9月中旬)
根据自查和反馈情况,认真梳理存在问题,制定整改方案,承诺整改时限,及时向纠风办报送整改情况。坚持边查边纠,采取有效措施,及时进行整改提高。对暂时不能解决的问题说明情况。
(四)总结提高阶段(9月下旬)
1、撰写自评报告。根据民主评议活动情况,实事求是地写出自评报告,报县纠风办。
2、接受民主评议。召开评议大会,县纠风办将组织政风行风监督员(行风评议代表)进行面对面评议。评议结束后,要对开展行风评议的基本情况、调查和征询到的主要意见、行风监督员提出的意见建议、整改情况等相关评议材料进行汇总,于9月20日前报县纠风办和市安监局。
3、制定整改措施。对这次评议活动中查找出来的问题和意见建议,及时研究对策,提出加强行风建设的意见和措施。对群众反映和评议组检查评议的问题,能解决纠正的,要马上整改;对一时解决不了的,要说明原因,提出解决的方案和措施,并将整改措施及时反馈给评议组。
4、做好总结工作。认真做好这次评议工作的工作总结,宣传好举措、好办法,树立先进典型,对问题要举一反三,建立健全长效管理机制。
四、领导机构
为加强对评议工作的指导,根据省安监局开展民主评议活动要求,成立局民主评议工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。安监部门是政府加强安全生产监管与行政执法的重要职能部门,直接面对社会和广大人民群众,其工作与企业、人民群众的利益息息相关,与维护经济社会秩序、优化经济社会发展环境密不可分。开展民主评议工作,既有利于社会公众和服务对象行使建议权、监督权,充分地保障公民的合法权益,也有利于进一步规范安监人员职务行为,切实提高管理与服务水平,促进执法为民、依法行政。
(二)加强领导,精心组织。要将开展民主评议行风工作摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,班子成员结合各自分管工作具体抓,全体干部职工积极参与,确保活动深入扎实地开展。
2013年我局紧紧围绕市委市政府的中心工作,明确任务,落实措施,推动群众体育工作提档升级,提高训练竞赛水平,加快体育产业发展,进一步提升公共体育服务水平,有力推动了全市体育事业协调发展。
一、2013年主要工作总结
(一)突出重点,公共体育服务水平有新提高
1、城乡基层体育设施建设有力推进
公共体育设施是群众开展健身活动的基本条件,也是促进全民健身运动发展的重要物质保障。2013年我局以推动城市社区“10分钟体育健身圈”建设和农村体育设施提档升级工程为抓手,以城乡体育设施建设总体规划为引领,加大对基层公共体育设施建设投入力度,加快公共体育设施建设速度,建设了一批高质量的公共体育设施。在城区,根据城市人口分布的情况,结合新区的发展和老城区的改造,补充、完善各类全民健身设施,充分利用城市空间,合理安排全民健身设施,城市社区“10分钟健身圈”已完成80﹪建设任务。在农村体育设施建设中考虑农民健身需求特点,因地制宜建设方便实用的体育健身设施,满足广大农民的基本体育需求。2013年全年共完成150个村的提档升级任务,改善了农民的健身条件,为城乡居民均等享受基本公共体育服务打好基础。
2、群众体育活动蓬勃开展
开展群众性体育活动是体育工作的重要内容。为了将全民健身工作引向深入,我局以举办全市全民健身运动会为龙头,以竞赛为杠杆促进群体工作的开展,着重组织好三类活动:一是具有影响力的“品牌”活动。群众体育活动要打造“品牌”,通过“品牌”活动,造声势、造影响,从而达到强化和提高群众的健身意识,动员和吸引群众参与健身活动的目的,如全民健身日、三球联赛、舞蹈大赛等活动。二是民间传统体育活动。民间传统体育活动来源于人民群众的生产生活,易被普通百姓接受和传承。在注意挖掘、整理、提高和发展的同时,注意培育和创新民间特色体育,如沙沟的板凳龙、合陈的手狮舞,龙舟大赛、舞龙大赛等。三是日常性体育活动。近年来广场和公园成为群众日常健身的主要场所,它既具有环境优势,又具有易参与、带动性强的特点。为了组织好这类活动,我们加强了社会体育指导员队伍建设,全年共组织两期三级社会体育指导员培训班,其中专门举办了一期大学生村官三级社会体育指导员培训班,全市 380名大学生村官都获得了三级社指资格。举办一期二级社会体育指导员,选派4人参加国家级社会体育指导员培训,18人参加省一级社会体育指导员培训,全年共新增社会体育指导员490多名。组织举办各类群众体育活动60余次,推动了城乡全民健身运动的深入开展。
3、基层体育组织网络逐步完善
各类体育社团组织是带领和引导群众参加体育健身活动的纽带和桥梁,是加强群众工作最主要的载体和依托。2013年,我局多措并举,全面加强社会体育组织建设。一是制订分类发展规划。对体育社会组织发展情况进行摸底调查,制订分类培育发展计划,按照因地制宜的原则,重点发展符合群众多层次需求的基层体育社会组织。2013年新成立了张郭镇广场舞协会和老友足球俱乐部。二是简化登记程序。我局多次与民政部门商讨,简化登记备案手续,为基层体育组织发展壮大积极创造条件。20多个乡镇通过登记备案建立了体育总会、社会体育指导员协会、老年人体协等协会。三是经费支持。我们采取以奖代补、政府购买服务等形式,对项目推动有实效,活动开展正常的体育组织进行奖励,引导基层体育组织步入良性发展的轨道。目前以晨(晚)练健身点为点,体育社团为线的点线结合、覆盖城乡和各类人群的基层体育组织网络逐步完善,部分社团向基层延伸覆盖呈现出良好的发展势头,为我市全民健身运动的开展提供了组织保障。
(二)合理布局,训练竞赛工作有新突破
1、强化业余训练工作
2013年,全市有包括田径、棋类、游泳等项目的290名学员坚持业余训练。阳光体育活动有序开展,全市各学校均设置了阳光体育活动课大课间。组织开展了阳光体育节、田径、篮球等竞赛活动。为提高学校体育后备人才培养质量,2013年创建并申报成功了8所泰州市阳光体育后备人才基地,为我市竞技体育事业和青少年业余训练工作的可持续发展打下坚实的基础。同时,通过继续加大楚水文体双修班投入,扩大招生规模,组织教练员在全市各小学、初中进行大规模的选材工作,招收了一批双修班的新学员,并根据个人特点为新学员制订了训练计划。合理利用现有游泳设施,进一步发挥高水平游泳教练员的作用,扩大“三集中”游泳训练规模,训练步入良性发展轨道,为培养和输送优秀游泳后备人才奠定坚实基础。此外还加大了“国象进校园”推进力度,在全市小学、幼儿园进行国际象棋普及教育,选派优秀教练员到各个学校进行国际象棋启蒙培训。聘请高水平国象教练员,强化提高工作,竞技水平有了新的提升。
2、竞赛成绩有新提高
2013年我市组队参加了全国、省、泰州市级田径、游泳、国际象棋等各类比赛,取得了优异的成绩。其中包括“李成智杯”全国国象少年冠军赛、全国少儿国象精英赛、江苏省“红旗杯”少儿 国象比赛、江苏省县组田径赛等影响力较大的赛事。在这些比赛中,兴化选手奋力拼搏,共获得了30枚金牌、30枚银牌、12枚铜牌的好成绩。特别是我市棋手侯逸凡第三次登上棋后宝座,李茂鉴在第十二届全国运动会男子柔道81公斤级比赛中夺得银牌,为兴化夺得了首枚全运会奖牌,为兴化争得了荣誉。
3、承办有影响力的体育赛事
我市成功承办了第五届中国兴化全国国象锦标赛(个人甲组)和第四届全国少年儿童国际象棋精英赛两项国家级大型赛事。此外还承办了江苏省青少年体育舞蹈精英赛、泰州市中小学生国际象棋比赛、泰州市中小学生篮球比赛、泰州市“梅兰春”中国象棋擂台赛等一系列有影响力的赛事。举办了兴化市舞蹈大赛、兴化市篮球联赛、羽毛球联赛、乒乓球联赛等我市传统赛事,竞赛承办水平不断提高。
(三)悉心培育,体育产业有新发展
1、提升场馆管理维护和开发利用能力
挖掘体育场馆的多元功能,提高场馆使用率,积极探索新型管理和运营模式,提高运营效益。2013年市体育馆承接了江苏省青少年体育舞蹈精英赛,还配合市政府、公安、财政、税务、广电、社区、工厂企业等单位、部门承办了大型演出、展览展示、竞赛等活动,为社会经济文化发展搭建了平台,发挥了场馆的服务功能。
2、体育彩票销售工作稳步推进
强化体彩内部管理,提高队伍素质,扩大宣传效应,有效地促进体彩工作的稳步发展。2013年全年共组织专家讲座、培训、高频新增站点销售员业务培训8次,开展即开票、竞彩、11选5、“大乐透”加奖活动4次。每月体彩中心工作人员对各网点进行巡点检查工作。加大体彩宣传力度,利用赛事、全民健身活动、公益性活动做好体彩宣传工作。全年我市体育彩票销售达1.119亿元。其中电脑彩票4854万元,高频4177万元,即开彩票758万元,竞彩1401万元,在全省各县市总排名为第24位。
二、2014年主要工作计划
(一)完善全民健身服务体系
以科学发展观为指导,履行公共体育服务职责,不断完善符合市情、覆盖城乡、具有兴化特色的全民健身公共服务体系。进一步推动公共体育服务均等化标准化多元化,为争创省级公共体育服务体系示范区创造条件。
1、推进农村全民健身设施提档升级。积极贯彻省体育工作会议精神,进一步推进农村全民健身设施的提档升级,我局计划多措并举,在2014年完成200个行政村的提档升级任务。一是宣传典型,以点带面。大力宣传农村全民健身设施建设对我市全民健身体系建设的重要意义,介绍并借鉴部分行政村全民健身设施提档升级的先进经验,全力推进全市各行政村健身设施提档升级。二是实地考察,选址布点。局工作小组,采取分片包干制,定人、定岗、定位,到计划内的各行政村实地考察,选取最适合的位置建设健身场地。三是规范操作,确保质量。器材购置方面,严格按照政府采购制度进行操作。对器材的质量、厂家供货能力、售后服务等方面严格把关,确保采购器材质优价廉、供货及时。
2、不断推进群体活动开展。2014年拟举办三球联赛、第二届大学生村官运动会、门球比赛、钓鱼比赛、七人足球比赛等群众体育活动,全年初步计划举办群众体育活动60次以上,进一步推动全市全民健身活动开展,不断增强广大市民的健身意识。
3、推进基层体育组织建设。坚持体育社团数量与质量并重,按照成熟一个发展一个的原则,根据体育项目开展情况,推进乡镇成立5个体育社团、社区(行政村)成立2个体育健身组织,力争覆盖率达80%。同时出台对体育类社会组织的考核奖励标准,引导基层体育组织良性发展。
4、进一步开展健身服务培训。大力开展社会体育指导员培训,积极引进新的健身项目,不断提升体育健身的科学化和特色化水平。进一步强化全民健身科学指导服务,初步计划2014年承办两期泰州市二级社会体育指导员培训班,举办3-4期兴化市三级社会体育指导员培训班,计划培训350人左右。
(二)完成省十八届运动会参赛保障任务
2014年我市优秀运动员将代表泰州出战江苏省第十八届运动会。田径、游泳、摔跤、柔道、赛艇这些项目上,我市都有运动员参赛。我局将围绕这一重点工作,积极备战。
1、搞好运动员的后勤保障工作。安排好运动员的衣食住行,提供强有力的物质保障,让他们无后顾之忧,一心备战。
2、抓好运动员的日常训练工作。采用科学的训练方法,帮助运动员激发潜能,调整状态。
3、做好运动员的心理辅导工作。定期进行心理辅导,缓解运动员大赛前的紧张情绪,确保运动员以轻松、平和的心态迎接比赛。
(三)提升训练竞赛水平
1、精心组织大型赛事,打造兴化的品牌赛事,提升“国象之乡”的城市形象。2014年计划继续承办全国国象锦标赛(个人甲组)、全国少年国际象棋精英赛两项全国大型赛事;承办江苏省体育赛事1-2项;泰州市体育赛事不少于两项。通过提供优良赛事服务和加大新闻媒体的宣传力度,增强赛事的影响力,提升城市美誉度。
2、深化体 教结合,推动“阳光体育运动”深入开展,在全市学校积极开展各种体育健身活动,推广校园足球、篮球、冬季三项等项目,积极探索符合青少年运动员成长规律和教育规律要求的体育训练机制。从2014年起,加强学校体育工作的业务指导,由教育、体育两部门共同举办全市中、小学生田径、篮球、乒乓球和棋类竞赛,制订出台《兴化市体育竞赛奖励办法》进一步推动学校课余训练的开展。
(四)扶持体育产业发展
积极构建以体育健身休闲、体育彩票销售为核心的体育市场服务体系,在满足市民体育健身休闲需求的同时,推动市民树立体育消费观念,促进体育产业发展。
1、加强体彩销售工作。进一步抓好销售渠道建设,加大农村市场的开发力度。在抓好站点硬件建设的同时,重点提升软件管理水平,完善培训制度,改进工作方式,提高服务质量,促进体育彩票工作再上新台阶,力争完成年度销售任务。
2、努力探索社会办体育模式。积极引导和鼓励社会各界投资体育产业,加快体育产业发展,引导大众体育消费,提高体育消费在居民日常消费中所占比例,促进体育事业与体育产业协调发展。
以党的*大和*届三中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,按照区委、区政府确定的工作目标和教育基本现代化建设的总体要求,坚持科学和谐发展理念和“均衡、优质、协调、和谐”工作方针,以“优资源、高质量、精队伍、强保障、重民生、提服务”为工作主线,促进教育转型升级,全力推进*教育事业平稳较快发展,积极构建“人有所学、学有所教”的教育新局面,努力办好让党放心、人民满意的教育。
二、工作目标
(一)优化教育资源,促进均衡发展
——抓好项目建设。计划投资4800余万元,实施东迁学校、双林二中、练市小学、善琏镇中心幼儿园等8项新(扩)建工程;投资550万元,完成石淙学校等10项维修改造项目。
——改善办学条件。启动中小学办学条件“三改”工程,更换课桌椅8000套、更换黑板200块,完成10所学校运动场“煤改塑”,为所有教师办公室安装好电脑、空调,努力推进“学校教学条件现代化、学生运动场地塑胶化、教师工作条件温馨化”。
——促进均衡发展。建设农村幼儿园标准化教学点20个;创建省标准化学校2-3所,标准率达到80%以上;创建标准化图书室(馆)10个;装备多媒体120套、计算机500台,努力实现多媒体班级比1︰3、中小学计算机生机比力争达到8︰1、9︰1;在充分应用浙江教育资源网的同时,进一步完善区教学资源库建设,提高优质教育资源共享率;力争创建省标准化实验室6所;创建市教育基本现代化学校3-5所;撤并整合学校(村点)4所。
(二)深化素质教育,提升育人质量
——深入实施素质教育。巩固“学生成长导师制”教育品牌,加快形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系,进一步加强和改进未成年人思想道德建设;深化省课外文体活动工程示范区建设,做深做优“读、写、唱、动”校园文化建设四篇文章,进一步促进学校特色发展、学生健康成长。
——全面提升育人质量。高标准普及十五年基础教育,学前三年教育入园率97%以上;小学入学率、巩固率达到100%,初中入学率、巩固率达到99.9%和99.8%,初升高比例达到95%以上,三残儿童少年入学率达到98%以上,流动人口子女入学率达到100%;高质量完成农村预备劳动力培训指标任务。
(三)强化队伍建设,打造人才高地
——开展师德主题教育。深入学习实践《中小学教师职业道德规范》,启动实施“爱与责任”师德主题教育,切实加强师德师风建设;积极构建家校有效沟通、良性互动长效机制。
——促进教师专业发展。扎实推进“领雁”工程,高质量完成省、市、区三级骨干教师培训185名;创设多元培训培养平台,多形式培训培养学校管理干部及骨干教师,提升*教育“软实力”。
——深化教育人事改革。健全新任教师公开招聘机制;创设“*教育成果奖”,初步构建促进教师持续进取、专业发展激励新机制;整体推进校长任期目标管理制度,不断提高校长领导力、发展力;健全教师柔性流动机制,提高优质教育资源共享度。
(四)改善教育民生,推进教育公平
——全面落实教育惠民政策。全面落实教育“两免一补”政策,整体构筑贫困助学体系,做到“应助尽助”。
——保障特殊群体公平教育权利。全面落实“两为主”方针,稳妥解决流动人口子女入学问题;多途径提高流动人口子女学校办学水平。
——深化“平安校园”创建。加强学校安全工作,保持学校食堂卫生监督量化分级管理参与率达100%、中小学食堂C级达标率100%、并有一定数量的学校创建为A级、B级,实现校园放心店建设和食堂大宗物品统一配送全覆盖,校园安全应急演练100%,学生安全准时接送,确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生,学生非正常死亡率处于全省平均以下,“平安校园”达标率100%。
(五)健全保障机制,强化保障水平
——稳步提高中小学日常公用经费标准,保障学校正常运转;研究探索教育公建配套建设政策,增强教育发展保障能力;实行义务教育教师绩效工资,健全教师奖金适度稳定增长机制;完成义务教育债务化解工作。
——组建区教育财务核算中心,开展不少于8所学校的教育审计,提升教育事业经费调控力度、使用效益。
(六)提升教育管理,办好满意教育
——加强督政督学工作。有效实施督政督学;加强学校目标管理,开展发展性督导评估,推行学校星级考核办法,促进学校内涵发展;推进依法治校工作,创建区依法示范学校3-5所;巩固教育强区建设成果,创建市级示范性教育强镇1—2个。
——推进学校民主管理。健全和完善学校重大事项科学民主决策机制,提升校务公开水平;探索学校依法民主管理、自主发展、自我约束的管理体制、运行机制,促进学校持续科学发展
——深化教育“三风”建设。加强党风廉政建设和纪检监察工作,确保教育系统无重大违纪行为,实现群众回复满意率100%;加大依法行政力度,提升政务信息公开水平;实现人大代表、政协委员建议提案办结满意率100%;深化作风建设,提高机关干部服务能力和水平,提升人民群众对*教育的满意度。
三、工作措施
2009年,是*教育加速转型升级、提升育人质量的关键之年。全区教育必须积极主动适应当前教育改革发展的新形势、新变化,加快推进从追求数量到追求质量、从普遍打造硬实力到开始追求软实力、从比较单一的学科教育到追求全面的素质教育的转变,着力做好六方面工作,努力推进教育新发展。
(一)以改善办学条件为重点,着力推进教育基本现代化建设
1、抓好教育项目建设。计划投资4800余万元,实施东迁学校、善琏镇中心幼儿园异地新建,双林二中、练市小学扩建、等8个教育项目基本建设,优化教育资源;投入1500余万元,建设20个农村幼儿园标准化教学点,促进城乡学前教育均衡发展;投入550余万元,完成石淙学校等10项校舍维修改造项目,提高中小学校舍安全保障水平。
2、改善学校办学条件。计划投入1600万元,全面启动中小学办学条件“三改”工程。一是实施学校教学条件改善工程。计划投入400余万元,装备多媒体120套、计算机500台、更换课桌椅8000套、更换黑板200块,使全区所有学校多媒体班级比都达到1:3以上,中小学计算机生机比分别达到8:1、9:1;全面启动标准化实验室建设,力争有6所实验室达到省标准化实验室要求,基本实现农村中小学校教学条件的现代化。二是实施学生活动条件改善工程。计划投入800余万元,完成10所农村中小学校田径运动场的“煤改塑”工作,逐步实现学生运动场地的塑胶化。三是实施教师办公条件改善工程。按照“宽敞、明亮、整洁、舒适”的标准,计划投入400万元,为全区所有教师办公室改善办公条件,全面实现教师工作条件的温馨化。
3、促进教育均衡发展。一是持续推进标准化学校创建工作。以创建省一类标准化学校为重点,推进浔溪中学、双林二中创建省一类标准化学校,浔溪小学创建省三类标准化学校工作,使全区标准化学校达到39—40所,标准化率达到80%以上,继续处于全市领先水平,进一步提高优质教育资源覆盖率。二是不断优化教育布局。完成双林庆同小学三田漾、西杨,练市花林小学农兴教学点,长超小学漾东教学点4个农村小规模学校(村点)的撤并整合工作,促使全区教育布局更加合理、资源更加优质。三是积极争创教育基本现代化学校。按照湖州市教育基本现代化学校建设标准和要求,积极开展创建工作,力争有3-5所学校率先创建为湖州市首批教育基本现代化学校。
(二)以立德树人为重点,着力深入推进素质教育
1、改进和加强德育工作。坚持育人为本、德育为先、注重实效的原则,加快构建全员、全过程、全方位育人的工作机制,将社会主义核心价值体系融入到教育工作全过程,进一步加强和改进未成年人思想道德建设。一是进一步放大“学生成长导师制”工作机制的育人功能。以“留守儿童”、“单亲家庭子女”、“学业成绩后20%学生”等特殊群体学生为重点,深化“学生成长导师制”辅导策略的实践与研究,提高育人的针对性和实效性;制发“学生成长导师制”导师工作考核评价方案,建立健全常态化的“学生成长导师制”长效工作机制;有机整合校内外教育资源,加快构建形成学校、家庭、社会三位一体的和谐德育新体系。二是进一步提升学生基础道德水平。以中小学生日常行为规范养成教育为重点,充分利用行为规范示范校创建这一有效抓手,着力推进学校“三风”建设,强化学生养成教育、夯实德育常规,提高学生基础道德水平。三是进一步加强学校德育队伍建设。扎实推进学校德育师资培训工作,依托骨干班主任高级研修班、班主任队伍建设论坛、健全班主任考核评价机制等形式和途径,加强班主任队伍专业化建设;按照社会主义核心价值体系的要求,注重德育与学科教育教学的有机融合,提升广大教师的育德能力。
2、全面提升教育质量。坚持“均衡、优质、协调”的原则,以内涵建设、有效教学、教育科研为着力点,加快发展学前教育,优质发展义务教育,巩固提高职成教育。一是加快发展学前教育。按照“使每一个孩子都能接受较好的学前教育”的总体目标,积极贯彻《浙江省人民政府关于进一步加快学前发展全面提升学前教育质量的意见》,扩大优质学前教育资源,提升学前教育保教质量。继续加强镇中心幼儿园建设,完成双林镇中心幼儿园迁建和善琏镇中心幼儿园新建工程,进一步发挥镇中心幼儿园的发挥示范、辐射,引领全区学前教育优质发展、内涵发展、特色发展;大力推进二级中心幼儿园等级创建工作,进一步规范办园行为,提升办园水平;有序推进农村幼儿园标准化教学点建设,进一步完善学前教育网络,促进城乡学前教育均衡发展;继续开展幼儿教师全员培训,稳步提高幼儿教师持证上岗率,不断提升幼儿园教师素质和专业化水平;积极实行《浙江省学前教育保教管理指南》,改进教学方式,加强幼小衔接,提高保教质量,学前三年教育入园率达到97%以上。二是优质发展义务教育。按照“全体、全员、全程”的工作要求,以“教育质量提升年”为总抓手,以“聚焦课堂,提高教学有效性”和“抓大扶弱,大面积提高教育教学质量”为主线,开齐开足规定课程,全面提升教育教学质量,促进学生全面发展。实施“研究学生、研究课堂、研究课程”的有效教学策略,深入推进“联片式研训”实践与研究,强化现代信息技术、传统教学手段与课堂教学的有效整合,加快推进区域“轻负担高质量”格局的形成;按照“抓大扶弱”的工作思路,健全大规模学校协作体工作机制,加强校际间的交流与协作,大面积提高教育教学质量;全面落实《浙江省义务教育教学管理指南》,强化日常教学常规管理,建立“学业后20%学生”跟踪分析制度,健全教育质量监测分析反馈制度,完善以增量评价为核心的多元化的学校、教师、学生质量评价体系,形成持续提升教育教学质量的工作机制,主要教育教学指标位居全市平均水平以上,其中初升高比例达到95%以上。三是巩固提高职成教育。按照“上质量、强服务、促就业”的工作原则,围绕*产业实际和市场需求,高质量、多形式开展劳动力培训,年度培训总人数占全区总劳动力的35%以上,促进全区经济社会发展;大力发展社区教育,积极构建“学有所教”的现代国民教育体系。
3、深化校园文化建设。在抓实抓好“校风、学风、教风”和校园“净化、绿化、美化”的基础上,以“体育、艺术2+1项目”活动为载体,认真组织开展“读书、科技、艺术、体育”四节活动,做实做细“读、写、唱、动”四篇文章,巩固提高课外文体活动工程示范区建设水平,大力推进校园文化建设。一是做好“读”字文章,打造“书香校园”。制发《*区中小学“书香校园”工程实施意见》,丰富完善图书资源,扎实开展读书活动,提高图书使用效率;加强校园物质文化、精神文化、制度文化、特色文化建设,打造内涵丰富、特色鲜明、品位高雅的优秀校园文化;构建学校师生读书长效机制,营造“教与书相伴,行与文相随”的浓郁读书氛围,促进“学习型”校园建设。二是做好“写”字文章,打造“笔墨校园”。大力弘扬湖笔文化,积极开展“书法教育进课堂”活动,区域整体推进练字练人工程,做到“以字育德、以字启智”,着力打造“笔墨校园”。三是做好“唱”字文章,打造“雅韵校园”。广泛开展面向全体学生的“唱响300秒”活动,大力推进学校艺术教育,多形式开展题材广泛新颖、形式丰富多样,富有学生情趣和时代精神的文化艺术活动,丰富学生审美体验,增强学生审美能力,提高学生艺术修养,着力打造“雅韵校园”。四是做到“动”字文章,打造“活力校园”。牢固树立“健康第一”的思想,全面实施国家学生体质健康标准,扎实开展阳光体育运动,保障大课间、上好体育课,保证学生每天锻炼一小时;积极探索推行以班级为单位的集体项目和全校性的大课间项目的开展,培养学生健康的体魄和积极向上的生活情趣,激励学生强身健体,提高学生身心健康水平;加强学校体卫工作,认真组织开展*区“体育、艺术2+1项目”成果展示活动,积极推广“望远锻炼,预防近视”科研成果,促进学生健康和谐成长,提升青少年体育竞技水平。
(三)以提高素质为重点,切实加强教师队伍建设
1、坚持不懈抓好师德建设。一是抓好师德主题教育。以关爱和责任为核心,启动实施“爱与责任”师德主题教育,组织开展“为师、为生、为学”大讨论,不断提高教师师德修养和教书育人能力,争做受学生爱戴、让人民满意的好教师。二是深入学习实践《中小学教师职业道德规范》。认真组织学习《中小学教师职业道德规范》,深入实践教师职业道德规模,树立一批教书育人、师德高尚的优秀教师典型,引导全体教育工作者“静心教书,潜心育人”;三是构筑多元多向和谐教育平台。探索建立教师和学生心理健康教育机制,关心师生心理健康,积极构建和谐的师生关系、生生关系;全面推行家长委员会制度,多形式、多渠道加强家校联系,形成家校有效沟通、良性互动长效机制,构建和谐家校关系,促进形成学生快乐学习、教师健康工作、家长关心教育的良好环境。
2、扎实开展教师培训培养。以“领雁”工程为主体,组织开展多样化的教师培训培养工作,持续提升教师实施素质教育的能力和水平。一是扎实实施“领雁”工程。高质量完成省、市、区三级“领雁”工程骨干教师培训185人,积极探索建立领头雁领飞“群雁”活动模式,进一步放大优质师资辐射效应。二是系统推进各类培训。依托教育部中学校长培训中心、上海市教科院普教所、“*教育大讲堂”等有效培训培养平台,继续系统组织开展分层分类组班培训,进一步抓好领导干部、管理人员、骨干教师“三支”队伍建设,提升*教育“软实力”。三是深入实施名师重点培养工程。按照“高端培训、导师引领、任务驱动、自主发展”的总体策略,搭建多元培养平台,加快推进名师成长,打造*教育的领军人物。
3、创新机制激发队伍活力。以促进教师队伍专职化为导向,完善新任教师公开招聘机制,不断优化队伍结构;以“多劳多得、优质优酬”为导向,改革“*教育奖”奖励机制,创设“*教育成果奖”,实行教师绩效工资,初步建立促进教师持续进取、专业发展的评价体系;加快构建正向、有序、科学、合理的优秀教师柔性流动机制,持续激发教师队伍活力;落实《劳动合同法》,规范临时聘用人员管理。
(四)以促进教育公平为重点,全面推进教育民生工程
1、全面落实各项教育惠民政策。认真做好减免学生学杂费、免除国家教科书费、免除符合条件学生借读费、为贫困学生提供“爱心营养餐”等各项教育惠民政策,共享教育改革发展成果;完善资助体系,区域整体构筑爱心助学长效机制,保障每一位家庭经济困难学生“有书读、有学上”。
2、稳妥解决流动人口子女教育问题。认真贯彻省政府《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》,坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的方针,按照“就近入学、统筹安排”原则,稳妥解决流动人口子女教育问题;尽可能加大对流动人口子女学校扶持力度,改善学校办学条件,提高教育教学质量,保障流动人口子女享有公平的受教育权。
3、深化“平安校园”创建工作。进一步落实学校安全管理责任制,健全校园预警和应急处理机制,加大安全监管力度,提高学校安全管理水平;加强学校安全宣传教育,提高学生自护自救能力;加大校园周边环境综合整治力度,巩固“平安校园”创建成果,努力营造和谐稳定的校园环境,确保全区无重大安全事故和安全责任事故发生,学生非正常死亡率处于全省平均以下,“平安校园”达标率100%。
(五)以提升保障水平为重点,完善义教经费保障新机制
1、进一步健全和完善义务教育经费保障机制。一是稳步提高中小学日常公用经费标准,确保生均公用经费不低于省定标准;研究探索适度提高小规模学校公用经费拨付标准,努力保障学校正常运转。二是积极探索教育公建配套有关政策,增强教育发展保障能力。三是全面实施教师绩效工资,积极构建教师奖金依法适度稳定增长机制;四是全面完成义务教育债务化解任务。
2、扎实做好教育财务管理工作。组建*区教育财务核算中心,进一步提高教育事业经费调控力度;健全完善教育系统财务预决算制度,有计划开展中小学经费预决算审计和校长财务管理责任审计,全年开展学校内审不少于10所,进一步规范学校财务管理,提高教育经费使用效益。
(六)以建设和谐校园为重点,进一步提高教育满意度
1、加强督政督学。进一步明确责任区督学职责,加强督导队伍建设;以教育经费保障、办学行为规范、安全工作管理等为重点,开展督政督学工作,促进教育科学和谐发展;推行学校发展性督导评估,实施学校星级考核办法,促进学校内涵式、自主式发展;创建1-2个市级示范性教育强镇,巩固教育强区创建成果。
2、推进依法管理。一是继续做好“*”普法工作,重点开展《民法通则》学习,并结合贯彻《中小学教师职业道德规范》,了解公民、法人的合法的民事权益,正确调整民事关系,规范教师民事活动实践,切实提高教师依法执教能力。二是开展依法治校示范校评选,并对区级以上依法治校示范校开展随机抽查,进一步提高依法治校水平。三是建立和完善学校重大事项科学民主决策机制,提升校务公开水平,探索推进学校依法管理、自主发展的有效运行机制,提升学校持续发展的内驱力。
3、深化“三风”建设。一是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任分工制,加强对学校收费、食堂财务、资料征订等方面的监督管理;全面贯彻执行《*区教育系统建立健全惩治和预建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年具体工作安排》,扎实推进党风廉政建设;强化对学校党风廉政建设季报制度执行情况的监督检查和通报;积极推进廉政文化进校园示范点建设,促进教育事业和谐稳定。二是加强教育行风建设。大力推进依法行政、依法治教,严格落实教育行政执法责任制,进一步规范行政行为;政务信息公开制度,积极打造阳光政务。三是加强机关作风建设。深化局领导联系片区、科室联系学校、教研员联系薄弱学科、一日专题调研等制度,完善重点工作政务督查、满意科室创建等工作机制,提高服务基层、服务学校、服务师生群众的能力和水平;加强人大代表、政协委员建议提案办理工作,确保建议提案回复满意率达到100%;畅通群众利益诉求渠道,建立群众来信来访来电通报分析预警机制,认真及时办理群众来信来访,确保办结率、满意率均达到100%,切实提高师生群众对教育的满意度、和谐度。
四、学期起讫时间
*学年第一学期,中小学教师于2009年1月19日开始寒假。*学年第二学期,中小学师生于2009年2月10日报到,2月11日正式上课;7月5日中小学教师离校,暑假开始。200年第一学期,中小学教师于8月25日报到,学生于8月31日报到注册,9月1日正式上课。
五、重大教育活动
1月份:“元旦·春节”走访慰问;教育系统离退休老干部新春团拜会;全区教育工作年终总结会;党风廉政建设集中教育;公布学校*年度考核结果。
2月份:“*教育十大骄傲人物”表彰暨2009年“爱与责任”师德主题教育启动仪式;开学工作检查;*年度教育经费预算;召开全区学校安全工作、教育督导工作会议。
3月份:“书香校园工程”建设工作研讨会暨全区中小学“优秀阅读指导课”观摩活动;新教师公开招聘;教育工会第二届二次扩大会议;中小学发展性督导评估。
4月份:善琏镇、和孚镇申报市示范性教育强镇评估;名师专题论坛;中小学办学条件“三改”工程启动;“校园吉尼斯”挑战赛暨“体育、艺术2+1项目”成果展示;“双文明”和“新*人”评选。
5月份:民办学校(幼儿园)规范用工情况专项督导;“多媒体进教室工程”推进会;举行红五月教职工歌咏比赛;家庭教育工作暨家长学校建设现场会。
6月份:安全教育月活动;五星级学校发展性水平督导评估和考核;初三学业考试;启动2009年度校舍维修工程;初升高工作;学校校级领导民主测评、名师名校长考核。
7月份:学生暑期社会实践活动;学校教师年度考核和教师新一轮聘用;全区幼儿园标准化教学点建设现场会及专项督导;师德主题教育征文比赛;科技夏令营活动。
8月份:全区教育系统领导干部暑期学习会;暑期师德培训;新教师职前培训、幼儿教师分层培训、班主任全员培训;“领雁工程”区级初中数学、科学骨干教师培训;学校财务内部审计。
9月份:开学工作检查;召开*区教育工作会议;庆祝第二十五个教师节大会;目标管理四星级学校发展性水平督导评估和考核;教育事业年报统计;校舍维修项目审计。
10月份:市示范性教育强镇申报;目标管理三星级学校发展性水平督导评估和考核;区中小学生田径运动会;名师大课堂展示活动;2010年布局调整计划制订。