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随着改革开放的不断深入以及国家电力体系的改革,电力企业之间的竞争趋势也变得越来越激烈,也开始意识到项目成本管理的重要性,并采取有效对策来加强成本管理,但是在实际管理过程中仍然存在着诸多不足和漏洞,使得项目成本管理水平难以得到提高。因此结合现状总结出几点有效的项目成本管理策略,目的是为了解决成本失控等问题,最重要的目的是为了提高电力施工企业的核心竞争力,以及整体经济效益和社会收益,进而推动电力施工企业更为长远的发展。
一、电力施工企业项目成本管理存在的问题
(一)施工过程中仍旧存在着较大财务风险本身工程项目施工建设就是一个综合性较强的环节,每一个环节都应当加强管理来促进施工建设顺利进行,然而实际情况是施工方案等多方面存在一定的问题,这样不仅会影响整体施工质量,同时还会为后续施工作业埋下较大安全隐患,无形之中就会威胁到施工人员的生命财产安全。同时还存在开发商没有严格履行合同条款的问题,以及在人力、机械等成本控制过程中也存在问题,无形之中就会加大施工成本且阻碍项目成本管理工作的顺利进行。
(二)施工材料质量也存在很多问题施工单位并没有对所需材料质量进行严格检查,使得劣质产品被投入到施工建设过程中,这样一来就会造成施工安全事故频繁发生,同时项目竣工阶段的验收、决算过程也没有做到位,使得应当收回的工程款没有及时被追回,这样不仅会增加项目资金的支出,同时还会延长整体工程建设时间,最重要的是难以推动项目成本管理朝着理想化方向进行,从而阻碍电力施工企业的可持续发展进程。
二、电力施工企业项目成本管理的风险控制
(一)优化电力施工方案要想全面实现提高项目成本管理控制水平,电力施工企业还应优化施工方案,具体我们可以从以下几点做起。首先,施工方案的优化应当结合实际情况来展开,要确保施工方案的科学性、合理性,因为这是降低施工成本最为关键的前提基础;反之,就会加大项目施工成本,这对施工单位来说无疑是不利的,所以必须要结合现状制订合理施工方案,同时还可以根据合同里面的相关规定制订多元化施工方案,通过对比施工方案来选择最佳的方案进行施工作业。这样,不仅可以发挥所设立施工方案的最大化作用,还可以为施工单位带来最大化经济效益。其次,在项目施工过程中施工人员还应当对相关材料所需成本进行管理,并制定有效的成本管理体系来加强项目成本管理,对于存在问题要及时采取对策来解决,以便最大限度地降低风险对企业的影响,最重要的是要遵循施工方案中的成本计算方式进行管理。
(二)加强人力、机械成本控制由于电力施工项目涉及范围较广,势必需要大量的人力与机械设备参与,二者作为项目建设中的重要元素,其成本控制水平高与低将直接影响成本管理质量,为此我们必须要采取对策加强人力机械成本控制。首先,为了避免窝工浪费等情况的出现,施工单位应当制订合理的人员分配计划,使每一个人员都可以得到有效利用,同时还应设立有效的奖惩制度,制度的确立能够最大限度调动人员的工作积极性,使其能够以积极的态度且恪尽职守地做好每一项工作,进而有效降低人工成本且提高项目成本管理水平。其次,还要做好机械设备的租赁管理,对施工现场所用到的机械设备要合理运用,使其发挥出应有的作用和价值,当然还应当对机械设备进行定期保养和维护,这样做的目的主要是为了确保设备处于良好状态,规避因机械设备质量问题而造成施工事故问题的产生,进而最大限度提高机械设备的使用效率,以及从根本上解决人力、成本控制效率不高的问题,最终为电力施工企业带来可观的经济效益,以及全面提升项目成本管理效率。
(三)加强施工材料质量管理材料是施工项目建设中必不可少的重要材料,其质量管理水平的高低将直接影响施工质量,同时也影响着项目成本管理水平,所以电力施工企业要想长久、可持续发展下去,必须要重视和加强施工材料的管理。首先,在采购过程中应做到货比三家,选择信誉较好的生产厂商进行材料选购,并对材料的合格证等资料进行全面检查,确保施工材料质量符合施工建设需求,同时还应灵活运用技术手段计算施工材料的损耗,经过精细化的计算能够有效规避原材料的浪费,进而获得最理想化的项目成本管理效果。其次,对于已经运输到施工现场的施工材料质量也要进行检测,对材料不足或者过剩等问题也要及时进行解决,倘若发现施工材质存在质量问题应当及时退还给生产商,要求他们重新提供质量较高的施工材料。相关收料员也要对进场施工材料及时记录,在确定数量无误后再书面签字并将数据资料交由材料部门统一管理。这样一来,能够最大限度减少浪费现象的产生,以及全面提高项目成本管理水平,最重要的是可以提高电力施工企业的市场竞争力。
(四)做好竣工阶段风险控制竣工阶段作为项目成本管理中的重要组成部分,其管理水平的高低将直接影响成本管理水平,倘若对竣工阶段的验收、编制等环节工作不到位,势必会造成项目成本加大等问题的产生,这并不利于自身的可持续发展。为此电力施工企业应当重视和加强竣工阶段的风险控制。首先,结合实际情况积极开展项目竣工验收等活动,确保竣工验收活动能够顺利有序进行,同时还应根据实际施工合同的具体要求进行决算送审,这是提高项目成本管理质量的重要前提基础,也是施工企业不容忽视和小觑的环节。而对于施工过程中的设计变更等问题也要加强管理,进而最大限度降低因业主原因停工所造成的经济损失,最终全面提高项目成本管理效果合质量。其次,在施工工程项目保修期间,电力企业相关工作人员也要结合实际情况制订合理的保修计划,对于需要保修的项目应当进行及时登记,这么做的目的主要是为了合理控制项目成本管理,对于项目维修过程中所产生的费用也应当交由专业人士来管理。如此一来,既能够实现提高项目成本管理的质量的目的,又可以提高电力施工企业的经济效益以及整体实力,最终使其在激烈的市场竞争环境中占据一席之地,确保企业长远发展。
武汉市政府于2008年了《关于做好政府投资项目BT融资建设管理的通知》(武发改城建[2008]627号)’寻找具有较强总承包施工能力和管理能力并且有一定的资金实力和融资能力的企业,以BT模式参与到武汉市的市政基础设施建设。中国一冶集团公司抓住契机,以此作为企业进人高端市场的切人点,一举进人到武汉市的市政建设市场,于2009年3月在北京同武汉市建委签署了《武汉市二环线汉口段工程投资建设(BT项目)合作框架协议》。中国一冶成为武汉市第一个采用BT模式进行投融资建设的企业。
本项目的实施遵循国内BT项目的一般过程。业主在完成项目的可行性研究、环境影响评价、初勘、项目设计后,招标选定中国一冶作为投资人和承包商。在BT项目运作中,由于存在着自然、经济、社会、人为等因素的不确定性,必然隐含着一定的投资风险,投资者对项目建设中风险的整体控制能力是决定投资成败的关键。控制能力集中体现在对项目成本、安全、质量、工期几个方面,其中对项目成本的控制则是达到预期投资收益水平的保证。本文尝试以该项目的实施为例,浅谈BT项目的成本管理。
二、BT项目的成本特点
BT模式不同于其他项目建设,成本管理也有其自身的特点,通过比较,不难看出其特殊性:
1. 项目运作阶段不同。项目有两个阶段,成本管理的侧重点各有不同。
BT项目的运作划分为建设期和回购期。建设期是从合同签订至项目移交结束的时间。回购期是指自项目工程移交基准日期至付清全部回购价款之日止。在这一阶段,业主一般以财政资金分期支付合同价款。
首先,BT项目与施工总承包项目的不同之处在于,施工总承包项目仅涉及建设期,一般施工任务结束、竣工结算办理完成,除留有少量质保金外,双方基本上结束合同关系。
其次,BT项目也不同于BOTdOT存在经营期,即口项目建成后,投资人拥有一定时期的特许经营权,以建设项目本身的收益来清偿贷款、回收投资并赚取利润。到特许经营期满,将项目无偿移交给项目业主或政府。两者的不同如下表所示:
2. 成本管理的对象不同。不同的经营模式,成本管理的对象有所不同。
施工总承包工程的成本管理对象是部分建设成本,即施工过程的直接耗费,包括发生的人工费、材料费、机械使用费、材料二次搬运费、冬雨季夜间施工增加费等,项目成本的可控性较高。
BT项目除包含总承包工程的成本内容外,还有融资费用和其他建设成本,具体包括管线迁移、施工协调、第三方检测、工程保险、建设单位管理费等,这些费用共同构成项目回购基价,导致项目成本管理的不确定因素增多。
BOT存在经营环节,项目成本由建设成本和运营成本两部分组成。如果由于各种原因造成项目成本适度超支,是可以通过后期的经营利润来弥补的。
三、BT项目成本管理的风险分析
BT项目一般是城市基础设施建设,武汉市二环线汉口段工程就是市政府的重点建设项目,具有规模大、周期长、技术难度高、协调关系复杂、公共性等特点,是一个特殊而复杂的系统工程。中国一冶既是投资者也是施工总承包方,项目管理的目标就是控制建设风险、降低建设成本,获得投资收益。BT项目的成本管理除了受原材料价格变化、劳动力成本增加等方面的影响外,还有其自身特有的风险:
1. 资金成本控制风险。BT合同的回购总价款包括建设工程费用和融资费用等内容,其中融资费用就是对投资人资金成本的补偿。资金成本的控制对BT项目成本管理的影响非常大,是项目投资的重大风险之一。
在BT项目合同中,业主一般会要求按照实际工程形成价值的一定比例作为计息基数,这与项目实际投人之间存在较大差异。主要体现的未完工程上,一是砼箱梁的浇筑需要提前1~2个月搭设支架等周转材料,浇筑完成后28天才能开始计量。二是钢箱梁的制作安装需要储备大量材料,制作周期2~3个月。三是强电等行业的施工,需提前购置电力设备,金额占总工作量的8(0%左右。这几类工程都是实际支出已经发生,相应的利息支出也已经产生,如果按实际工程形成价值计息的原则,不能计算融资费用,存在实际资金成本大于业主计算融资费用的亏损风险。
此外,在建设工程费用一定的情况下,如果由于自身的原因拖延工期,业主将在拖延期间停止计息,存在资金成本无法得到补偿的风险。
2. 技术障碍风险。BT项目往往结构复杂、技术要求高,有时业主还会要求使用新型材料和工艺。一般施工企业受人才结构、技术成熟程度、惯性管理思维等方面的制约,在项目建设中会出现各种技术障碍需要克服和处理。
对二环线工程而言,既有四层互通式立交、全长1.1公里地下通道、单跨150米内陆最大的钢箱梁等技术难题,还有复杂的管群需要迁改,如果施工方案技术措施不当,或者有重大技术障碍不能解决,都会加大BT项目的成本,影响投资效益。
3. 工期提前和设计变更的风险。市政交通设施建设工程能否按期或提前完工,不仅关系到投资者能否早日收回投资并盈利,也关系到该交通设施能否早日发挥社会效益和经济效益。二环线工程覆盖了汉口的核心商圈及中央商务区,建成后对武汉市经济发展将起到较大的促进作用。合同规定2011年5月完成项目建设,正式通车。市政府为了缓解交通拥堵现象,要求在2010年底实现部分路段通车。
为实现提前通车的目标,我公司要求将部分原设计的砼箱梁改成钢箱梁,预计会增加项目成本1亿元以上。同时需要加大人力、机械等资源的投人,调整施工方案,调整材料采购计划。如果受到自然因素的影响,经营管理水平、技术力量、设备等的限制,施工组织不够科学,无疑会形成成本管理的另一个风险源。
四、BT项目成本管理的风险防范及措施
在BT模式中,业主对项目的规划往往是粗线条的,BT承包商在承担了项目建设中绝大部分风险的同时,也拥有较大的运作空间和管理自主性,具有普通总承包工程不可比拟的优势。就成本管理而言,也不能仅仅局限于降低施工阶段的直接成本,而应针对BT项目成本的特有风险,采取防范措施,减小投资风险,获取投资收益。
1. 正确判断融资能力,合理安排资金结构。BT模式作为一种创新型的投融资模式,其核心就是项目融资。武发改城建[2008]627号文就明确规定’“投融资投人项目的自有资金不低于BT合同总价的35%,其余建设资金要提供市级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函。”中国一冶在投标阶段就同3家银行达成贷款意向,提供了项目所需自有资金的资信证明和贷款承诺函。合同签订后,发起成立项目公司一武汉中一交通建设工程有限公司,注人3亿元资本金。在项目实施中,按照不低于35%的比例投人自有资金,始终保持资金结构的均衡性。
2. 科学编制资金预算,减少资金存量。项目资金在利率一定的情况下,投人金额和投人时间是影响资金成本的两大因素。我们严格按照项目实施进度及付款策略,编制资金预算,并要求银行按计划逐步放款,尽可能有效使用资金,减少资金存量。企业还可充分发挥资金集中的优势,不断提高在银行的信用,使项目获得相对较低利率的中长期贷款,进一步降低资金成本。
3. 采用招标方式,择优选择分承包商。在建设过程中,参建方之间不仅是甲方乙方的关系,更是共担风险共享盈利的合作关系。通过选择有市政施工经验、有良好业绩的承包商,能够承担技术方案的编制和实施,大大降低项目建设的技术风险。
武汉二环线汉口段工程位处老城区,管群错综复杂,涉及到强电、电信、燃气、给水、军网系统等数十种专业。我们在取得政府特许之后,寻找到熟悉特殊行业规范和相应的行政审批管理流程的有经验的施工方,参与到项目建设中,弥补了我公司在这些领域的不足。
4. 建立沟通机制,构建合作伙伴关系。在BT项目建设过程中,会遇到各种问题,不仅可能会加大承包商的投资风险,也有可能造成业主的损失。建立平等和谐的沟通机制,构建合作伙伴关系,在合同基础上本着实事求是的
原则解决问题,是BT项目能够顺利完成的保障。二环线工程中部分的分项工程,比如跨铁路桥施工、管线迁改工程等属于二次招标范围,其行业特点决定了必须支付较高比例的预付账款,如果按实际工程形成的价值和时点开始计息,必然造成投资人的损失。针对上述情况,我公司同业主协商,最终确定依据实际付款的金额和时点分别作为计息基数和计息起点,确保该部分资金成本得到补偿,保证了投资人的利益。
5. 要坚持经济效益和社会效益并重的原则。BT项目往往是非经营性的社会公益性设施,成本管理的范围不应只局限于降低成本,还应同时从效益的角度考虑,有时要通过发生成本来实现更大的经济效益和社会效益。
二环线汉口段横跨武汉市的三个区,交通位置极其重要,为兼顾工程建设和交通畅通,施工单位在编制方案时,遵照市民出行优先的原则,确定“三次打围,四步施工”的基本思路,其中竹叶山四层互通式立交所在的区域,开工前的高峰车流量达到近8000辆/小时,日均车流量162720辆/昼夜,是咽喉地段,预计要十一次打围,施工步骤复杂。
为保证施工期间高架桥下双向四车道的通行能力,尽可能采用梁式支架法施工,少用满堂支架法施工。充分利用节假日、夜间车辆行人相对较少的时机进行砼箱梁浇筑和钢箱梁吊装作业等,这些施工措施虽然增加了技术难度、提高了实施成本,但是能将对市民出行的影响降到最低点,缓解了市政府疏堵保畅的压力,树立了勇于承担社会责任的企业形象,赢得了良好的社会效益。
关键词:工程项目成本风险分析成本控制途径
1 工程项目成本风险概述
工程项目的立项、可行性研究、设计、规划、工程成本的预测及投标报价都是基于对将来情况(包括、、社会、界等各个方面)的预测之上的,是基于正常的、理想的技术、管理和组织之上的。然而,在实际实施某一项目的过程中,这些因素都有可能会产生变化,各个方面都存在不确定性。这些变化会使原订的计划、方案受到干扰,使原订的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素,人们将它称之为风险。
工程项目的特点是规模大、技术复杂、工程持续时间长、参加单位多,可以说在项目的实施过程中危机四伏。在我国的许多工程项目中,由风险造成的损失是触目惊心的,许多的工程案例说明了这个问题。特别在国际工程承包领域,人们认为风险是项目成败的主要原因之一。但风险与机会同在,通常只有风险大的项目才能有较高的盈利机会,所以风险又是对管理能力的挑战。所以在现代项目管理中,风险的控制问题已成为研究的热点之一。甚至有专家将风险管理作为项目管理目标系统的内容之一。
2 工程项目成本风险分析
工程项目成本风险分析就是研究风险发生的可能性及其产生的后果,完整的风险分析过程应包括风险识别、分类与衡量三个阶段。
2.1 工程项目成本风险的识别 项目成本风险的识别就是通过的方法辨别出影响项目成本目标实现的风险事件及其存在的可能性,并予以分类,并且对这些风险可能产生的后果及严重程度作出定性判断。风险识别的方法主要有财务状况分析法、保险调查法、分解分析法、特尔菲法和缺陷树法等。
项目成本的风险识别过程主要立足于数据搜集、分析和预测。一般借助于风险识别的各种方法,找出各阶段不同层次的影响成本的风险事件,确定一份合理的风险事件清单,用以包罗对项目成本构成威胁的所有主要风险。还应指出,由于风险是随时存在的,因此风险识别必须是一个连续不断的过程。
2.2 工程项目成本的风险分类 工程项目成本的风险分类目的有两个,首先是可以提高承包人对影响成本的风险事件的认识程度,其次是可以帮助承包人根据风险的性质采取相应策略来降低风险,减少损失。
以往对风险因素的分类,都没有考虑风险的性质或潜在的影响,本文提出了一种合理的风险分类方法,它根据风险的性质及其潜在影响来划分风险因素。利用此法,承包人就可以全面地评价影响成本的各种风险因素及其影响程度。此方法中,选用的风险类型说明了风险的多样性,同时也有助于检查风险的广度,这样承包人不会只注重于某些风险而忽视其他风险。表1列出了影响项目成本的风险类型及其典型事件。
3、施工项目成本控制的有效途径
施工项目成本控制的方法较多,其有效的途径可以从降低成本、增加收入两方面着手,坚持责、权、利相结合的原则,确保项目成本目标的实现。
3.1工程投标阶段在此阶段应根据工程概况,深入研究招标文件和认真调查研究施工现场,综合分析,进行项目的成本预测,为投标决策提供意见。坚持全面控制原则,加强对此阶段主要责任部门的管理。
3.2 在施工准备阶段应结合实际图纸的自审、会审和其他相关资料,倾听现场施工人员的意见,依据工期和上级要求,根据项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素,科学地编制强实施性的施工组织设计,通过多方面的技术经济比较,从中选择合理、先进可行的施工方案,保证以最小的资金耗费满足预定的目标要求。同时,还应针对工程的具体特点而制定项目成本控制计划,分解目标,划分责任和权利,保证目标的实现。
3.3 施工阶段以项目经理的责任为中心,以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等对实际发生的成本费用进行对比,坚持开源节流的原则实施控制。工程直接成本主要是指在项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。按照量价分离原则应从以下几个方面着手对工程直接成本进行有效控制。
3.3.1 材料成本控制
包括材料用量控制和材料价格控制①材料用量的控制包括坚持按定额确定的材料消费量实行限额领料制度,规定责任部门,坚持节约原则,各班组只能在规定限额内分期、分批领用;改进施工技术,使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料,在对工程进行功能分析与对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料,认真计量验收、坚持余料回收、降低料耗水平,加强现场管。②材料价格控制包括:买价控制,通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提下货比三家,择优购料;运费控制,合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方法,以降低运输成本,考虑资金时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备。
3.3.2 人工费控制主要从用工数量方面进行控制:第一,根据劳动定额计算出定额用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例(一般为5%~10%)承包给领工员或班组,进行包干控制;第二,要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,提高劳动效率,精减人员;第三,对技术含量较低的单位工程可分包给分包商,采取包干控制,降低工费。
货币和汇率政策组合产生的激励机制构成
资本流动尤其是短期资本流动对利率和汇率政策产生的激励机制高度敏感。一些国家的经验表明,不管他们是否进行资本管制,货币和汇率政策的一致性在一定程度上解释了一些国家对不稳定资本流动的脆弱性。一致性是指在某一时点上利率和汇率政策之间的关系,以及这些政策的长期可支撑性。这样,实行货币和汇率政策一致的国家,比如,一国指导其利率以达到一个内部名义目标,同时允许其汇率调整,避免了严重的资本流动逆转。而不实行一致的货币和汇率政策的国家,例如,采取汇率目标政策,同时指导其利率以达到其内部稳定的目标,这就产生了对短期资本流动的刺激,并且更加面临资本流动的逆转。在几个例子中,一些国家采用资本管制来调和其不一致的政策组合。但是,如果一国不采取更多的基础性政策来调整其货币和汇率政策,则资本管制仅对减少资本流入和流出的总量有部分。当这些国家的政策组合出现问题时,他们就面临着资本流动逆转的风险。
货币和汇率政策一致性的两个要素是相关的:在某一时点上一致或兼容;长期一致。
某一时点上一致或兼容可通过抛补利率平价和可完全替代资产的、源自预付资产调整的回报利率在各国间都相同的套利条件来说明:
i=i*+fd
fd=[(ef-es)/es]x100
i和i*是同期国内和国外资产的回报率;fd是同期本币的远期贴现;ef和es是本币对外币的远期和即期汇率。抛补利率平价表明,当国外利率和远期汇率已定的情况下,一国只能决定国内利率或是即期汇率中的一个,不能同时决定。当抛补利率平价有效时,利率和汇率相互不是独立的,不能被当作分离的工具。
随着资本流动的更加自由,国内市场上的短期利率将更加取决于抛补利率平价条件。试图同时设定利率和汇率,也就是使利率和汇率相互独立,则当市场对如此作法创造的刺激进行反应、在国家之间进行投资转换时,就将导致短期资本流动。通过货币和汇率政策来达到不同(或潜在冲突)的宏观目标的可能性将更受到资本帐户开放的限制。例如,如果货币(或利率)政策以(抑制)通货膨胀为目标,就不可能利用汇率来保卫国际竞争力;相反,如果汇率政策以获得外币竞争力为目标或以固定汇率为目标,则货币政策将在实现内部稳定目标或管理短期资本流动的后果方面,没有多少自主权。因此,在更大的资本流动的情况下,一致的货币和汇率政策组合将只能实现下述二者之一:如果是钉住或严格管理的汇率,则为支持汇率采取灵活的利率(或货币)政策;或者利率被用来实现国内货币目标,使汇率更具灵活性。
政策一致性的第二个方面是给定的汇率和货币政策组合长期保持一致,这决定着所选择的政策组合的可支撑性。当一个在最初时期形成最佳计划的未来政策决定在晚些时候看来不再是最佳时,这样的经济政策被认为是“时间不一致”。例如,在盛行的条件下决定在未来时期维持汇率水平不再是最佳时,钉住或管理汇率就可能变得“时间不一致”。例如,当为维护汇率的团体部门成本非常高时,就该放弃为支持实际部门的汇率目标。认定政策制定者可能在长期中不一致,有着理性预期的私人部门决策者将不再相信的政策并且相应地与政策制定者一样,不再保持一致性。这就是说,认定了政策制定者食言动机的理性机构,将不会发现钉住汇率是可信的,一旦有钉住汇率与当前经济和市场条件不相一致的信号时,他们就将攻击货币。在大量资本流动的环境下,这种打击的潜在规模可能很大,这些机构可以通过各种远期交易来“短”货币,官方通过利率和外汇市场干预来维持钉住汇率的企图可能无效(如1992年西班牙ERM危机或近期亚洲危机中泰国的经历)。
在资本流动日益增加的过程中,建立起货币和汇率政策可支撑性(时间一致性)的信心需要国家或采取非常强的钉住汇率承诺,或采取灵活的汇率。为获得可靠的货币和汇率政策组合,政策制定者或被剥夺任意决定的权力,例如通过或专门协议来限制中央银行货币性融资(如在货币局)来形成一个严格的固定汇率政策的承诺,或在一开始就采取灵活的汇率制度。各国的经验看来支持这样一个观点:随着更进一步的资本流动,更加极端的汇率机制变得更可行,在已开放的资本帐户的情况下,IMF成员国有转向更加极端的汇率制度的倾向。因为没有几个国家能够作出可靠的汇率钉住的政策承诺,所以许多已开放资本帐户的新兴市场国家已接受了更大的汇率灵活性。其中一些国家以改革和注重实效的模式引入了更加灵活的汇率机制,例如通过进一步放宽货币波动区间作为退出更加刚性的钉住汇率的策略,但是普遍发现在资本帐户进一步自由化的情况下,很有必要转向更加灵活的汇率安排。
管理在资金跨境流动中的特殊风险
跨境资金流动通常比纯粹的国内交易有更多一层的风险。比如信用风险(包括转移,清算,国家风险),其资本交易类型包括:(1)银行向居民和非居民的外币贷款;(2) 银行与居民和非居民(包括离岸客户)进行衍生外汇交易(调期、期权、远期等);(3)银行的其他表外或有外汇资产和负债(担保、承兑和证券投资)。在管理这类风险中,应适当地认识、、监管和限制国内信用风险和跨境风险暴露;限制对单个借款人或相关借款人集团的大量头寸暴露,限制关联放贷;限制在特别产业、部门或地区的集中贷款;限制外汇贷款的头寸暴露。其它风险还包括:贷款风险、汇率风险、流动性风险等。
为应对跨境资金流动产生的风险,无论债权国还是债务国都需要选择性地实行适合的审慎规则。实施这样的审慎与私人机构对风险的管理有关,也与货币当局对自身的外汇风险和敞口的管理有关。
在中央银行的货币风险管理方面,亚洲危机的一个关键教训是国家尤其应该关注其自身外汇资产和负债-其外汇储备头寸-以减少因潜在的资本流动不稳定带来的脆弱性,并且与汇率的变化相协调。跨境资金流动风险审慎方法的教训同样适用于中央银行管理其储备头寸。尤其是包括如下重要性:
* 精确测量外汇敞口,包括表外行为,如在远期外汇市场的干预;
* 全面监控外汇流动性存量,包括衍生交易,如外汇资产和负债方面的买入和卖出期权;
* 通过使资金来源多样化管理市场对流动性的获得;
* 面临危机情形的偶然性计划,如协商一个事先确定利率成本、可在危机时提取的暂时的存款底线。
这样的越来越与各国和国际上对官方外汇储备充足率的监测和估量方法相混合。同时也强调了更加综合的关于外汇储备存量信息的重要性。
支持部门改革
为管理跨境资金流动产生的特殊风险,在实施最佳可行的审慎规则之外,在资本帐户开放的进程中一个能够发挥作用的金融市场需要实施一套全面的金融部门改革。
1、建立和保持健康和健全的银行体系
增加的跨境资金流动将加速对脆弱的银行体系的重建需求。资金流动主要通过银行;银行系统的力量将决定资金流动的效率和资金流动的可支撑性。如果资金流动在银行体系之外,资金将可能增加对国内银行系统的竞争压力,这样就需要重建银行系统。考虑到银行利率和贷款政策将对其他机构的国际借贷和其他可替代资本的借贷决策产生的,虽然有选择性的资本管制对阻止脆弱的或无偿付能力的银行对外借款可能是必要的,在银行体系脆弱的情况下,这并不必然减低金融体系对资本流动的脆弱性。较宽的银行存贷差可能导致过度的对外借款,或者较高的利率和尽管脆弱却有明确保证的银行将导致为存款到银行系统的(对外)借款。在国家越来越暴露于国际资本流动的情况下, 必须加快通过合并、关闭、清算破产无法生存的银行、对无法生存银行资本重组、加强银行管理等方法来重建脆弱银行。
2、强化、审计、信息披露和监管框架
除非拥有一个强有力的有效监管体系、合适的会计和审计框架以及与国际最佳经验一致的信息披露标准,否则大量管理各种类型国内和国际交易风险的审慎规则仍无法满足提高金融机构面对各种金融风险能够恢复能力的愿望。这是因为,依赖于限制的审慎规则很可能像资本管制一样导致欺骗倾向,但是在有信息披露的方面,欺骗的程度会较小。适合的会计和信息批露标准以及全面的监管体系,在使监管当局和市场能够准确估计银行机构的全面金融状况和其风险暴露程度(与其跨境行为一致,如离岸业务和表外业务)中起着至关重要的作用。同样,和金融数据的有助于市场对经济和宏观经济表现的健康估计。强大的监管框架、充分的报告和信息系统在确保银行遵守现存的审慎原则中起着至关重要的作用。一些国家的经验表明,包括加强审慎和规则框架及监管的银行部门的改革如果滞后于资本帐户自由化,则高度的资本流动就会增加金融机构对资金跨境流动产生的风险的暴露程度,其脆弱性将导致银行和货币危机(如在泰国、印尼和韩国)。
3、深化金融市场和工具
具有流动性的金融市场(银行间货币市场、即期和远期外汇市场、证券市场)是在资本帐户开放条件下促进金融资源有效配置所必需的,同时也是促进市场参与者对其因国内外资本交易产生风险的保值所必需的。尤其是,流动的即期和远期外汇市场和充足的保值工具将使银行和非银行机构对其外汇风险进行测算和保值;具有流动性的货币市场将有助于管理流动性和利率风险,便利公司部门获取金融资源,从而降低银行机构作为主要金融资源中介的负担。这种市场的将需要价格—利率和汇率—具有灵活性,配置合适的市场基础设施,包括支付和清算系统、操作密码和技术基础设施。
最后,由直接的货币控制工具转向更加以市场为基础的过程,是金融部门改革的重要。缺少足够的间接货币政策工具(如以市场为基础的货币操作和中央银行在市场利率下的流动性工具)将限制当局对资本流动的管理能力,这样使货币政策的执行变得更加复杂。
跨境资本流动风险管理的“”方法的主要要素如下:
* 内部一致的货币和汇率政策框架,这些政策框架可长期持续,可帮助降低对短期资本流入波动的刺激;
* 跨境流动中产生的额外特殊风险的确认和审慎管理;这样的审慎规则预计会增加金融体系对资本流动中不利冲击的适应性,在各国发展其规则框架、市场和实施能力时替代资本管制;
* 支持金融改革的需要,包括确保一个健康、健全的银行体系的存在;强化会计、审计、信息披露和监管框架,以精确计量银行机构的风险暴露程度和确保市场纪律,并遵从最佳可操作的审慎规则;加速发展金融工具和金融市场,以便利金融资源的有效配置和市场参与者的风险管理;
(成都建筑工程集团总公司,四川 成都 610000)
[摘要]建筑施工企业受政策和市场环境影响大,经营过程中存在诸多不确定因素,建立科学有效的财务风险控制是建筑施工企业能否持续、健康发展的关键。本文列举了建筑施工企业存在的主要财务风险,通过分析其在财务风险控制中存在的主要问题,对如何有效完善财务风险控制提出了建议。
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关键词 ]建筑施工;财务风险;控制
建筑企业财务风险贯穿于工程项目施工全过程,可能产生于项目的投标、施工和竣工结算等环节,由于建筑企业具有生产周期长、项目范围广、资金需求大等特点,加上工程价款的结算方式、成本的预算及核算等财务工作上与一般企业有许多不同,财务风险更为复杂。因此建筑施工企业有必要建立健全财务风险控制,采取各种措施规避、防范、排除风险,保证资产、资金安全,提高项目盈利水平。
1建筑施工企业面临的主要财务风险
1.1资金风险
资金风险主要表现为筹资风险、垫资风险和拖欠款风险。建筑施工企业资金需求量大,银行还贷压力大,由于融资手段有限,部分企业不惜利用民间借贷缓解资金压力;为了达到承揽工程的目的,建筑施工企业垫资施工的现象比较普遍,大额垫付工程款和工程保证金极大占用了建筑施工企业流动资金,影响了企业的资金周转;工程竣工后由于种种原因工程结算办理不及时,未能按合同及时回收工程款,进一步增大了资金压力和财务风险。
1.2合同风险
合同风险主要表现为合同签订风险和合同履行风险。部分施工企业为了扩大市场占有率,在签订合同时附加一些不平等条款,如要求施工企业前期垫付大量资金、收取大额履约保证金等,如果工程管控不严,极有可能发生亏损,财务风险较大;合同履行中涉及到的工程计价、工程变更、违约责任、税金缴纳、款项支付等不合理性进一步加大了工程项目的财务风险。
1.3成本控制风险
工程项目能否盈利的关键在于能否合理的预算和控制工程成本。工程成本一般包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费用等。工程报价是由工程竞标时候的价格决定的,施工企业低价中标的现象比较普遍,施工过程中劳动力、材料、机械设备等要素市场价格的上涨,进一步增加了施工成本,如不能严格按施工预算控制各项成本开支,任何一个环节控制失误都有可能导致工程亏损,进而发生财务风险。
1.4税收风险
建筑施工企业具有项目分布广、周期长的特点,各地税务机关对税法的理解和执行存在较大差异,纳税环境的复杂增加了税收风险;施工企业盈利空间小,基于短期利润的考虑,税务风险意识淡漠,税收遵从意识不强;忽视税收管理和纳税风险控制,更缺少合理规范的税务管理流程和方法,专门的税务管理机构和岗位未设置或设置不合理等。
2建筑施工企业财务风险控制存在的主要问题
2.1施工企业受外部因素导致的财务风险较大
施工企业属于劳动密集型企业,由于建筑市场竞争激烈,国有、私营、外资建筑企业都在抢夺建筑市场份额,利润空间日益缩小,建材、劳动力成本日益上涨,特别是安全施工、文明施工、环保施工的要求,进一步增大了工程建设成本;建筑工程施工周期长,工程建设具有季节性,工程项目在建设周期的不同阶段对资金的需求不同,相应的财务管理要与之配套,一旦发生偏离,导致资金链断裂,极易引发财务危机;此外,建筑施工的不确定因素很多,特别是灾害天气、地震、火灾、工伤、事故等的发生,也会给工程施工带来很多意外成本,进一步增大财务风险。
2.2未建立有效的内控风险监控机制
施工企业普遍缺乏有效的风险监控机制,财务管理未与风险管理有效结合,主要表现为:虽然制度体系完善,但很少从关注企业持续发展、风险预警和价值增值的角度去完善财务制度;片面追求产值规模和经济效益,对风险管理不重视、关键控制点风险评估不到位,无法有效识别施工过程中的财务风险,如在合同履行、变更、分包、结算等流程管理过程中,对可能发生的财务风险未加以识别和揭示,并评价其发生的可能性及影响程度;对财务分析重视不够,财务分析流于形式,无法根据分析数据及时发现风险因子,及时制订风险应对措施等。
2.3缺乏健全的预算和成本控制体系
目前,施工企业的预算管理主要存在以下问题:投标预算水平不高;内控预算编制流于形式,成本控制失去目标;资金预算可操作性差,财务控制与资金使用分离;预算实际执行效果难以检验,预算的控制作用无法真正实现。
很多施工企业的财务人员主要对工程成本数据进行归集与核算,未对工程项目的过程管理进行有效监控,如建筑工程受外部因素影响,存在很大的不确定性,如工程工期长,材料单价波动大,工程变更量大等,财务人员由于知识结构的单一性,未能对已完产值工作量与项目账列成本进行比对分析,通过分析异常节超因素,进而发现潜在成本和亏损风险。
2.4缺乏具有风险意识的财务管理人才
建筑施工企业普遍对人才的培养重视不够,特别是在管理人才培养以及机构设置方面并没有充分认识到风险管理对于企业发展的重要意义,导致建筑企业高端财务管理人才储备不足,不足以满足企业发展的需要;由于企业的风险预警和风险评估体系不完善、风险防控机制不健全,加上财务人员整体素质不高,无法有效识别经营过程中的财务风险。
3施工企业财务风险的防范与控制
3.1规范风险评估和预警机制
建筑企业财务管理风险包括合同签订、资金回收、资金筹集、经营亏损风险等方面。建筑企业的经营特点决定了其面临较大的财务风险,所以建立一套行之有效的风险管理体系尤为重要,通过风险识别、风险分析、风险控制,建立财务风险预警机制,对工程项目进行全过程风险监测,及时发现潜在风险,通过分析风险的成因,及时制定风险防控措施,进一步提高全面风险防控能力。主要措施有:在投标环节,对工程预计所需资金、人员、工程工期等进行合理预测,科学的选择投标项目,避免因低价中标给企业带来风险;加强合同风险的管理,建立合同起草、审批、履行、违约等全环节的风险控制体系;建立完善的信用评估体系,收集建设单位的信用记录,工程施工过程中对其信用进行跟踪记录,对拖欠工程款的单位及时主张诉求;建立经营层风险抵押金制度,分层级缴纳风险抵押金,严格工程项目的目标责任制和风险抵押金的退还等。
3.2健全成本预算与核算,完善成本控制体系
工程项目的盈利水平取决于工程项目成本控制的好坏,成本核算的内容也是成本控制的目标。一方面,加强合同执行的监控和管理,做好合同预计总收入和预计总成本的测算工作,实现成本预算和会计核算的同步,通过进行比对和分析,及时发现异常节超,减少风险,提高项目效益。另一方面,推行责任成本管理,制定成本“预警线”,严格人工、材料、分包成本的控制,主要措施有:严格按工程项目设计图纸进行施工,制订科学、合理的施工方案;完善供应商和分包商比选机制,对材料的来源、质量严格把关,材料、分包的询价应由两人以上进行,相互牵制;严格材料的出入库管理,特别是项目之间调拨材料要严格履行手续;甲供材应及时与建设单位对账;支付材料、分包等工程款应以转账形式支付,严禁以现金形式支付;做好发票真伪的验证工作,发票内容应与工程项目实际成本相一致等。
3.3完善资金预算,加强资金管理
加强资金的预算工作是做好资金管理工作的起点,也是保证资金效益最大化的基础。通过树立“全员预算”思想,坚持全局性和系统性原则,明确各部门责任,根据项目安排和施工需要,汇总编制年度资金预算计划,统筹资金支出。主要措施有:加强资金的监管力度,资金流管理贯穿于建设项目的每个细节管理过程中,对筹资、投资、经营过程中的风险进行全面监控;立足工程项目高度分散的现实,适时建立资金集中管理制度,充分发挥资金的效用,加快资金周转,规避财务风险;优化企业资本结构,适度负债经营,动态监控资产负债率、流动比率、速动比率等反映企业偿债能力的财务指标,合理确定最佳负债结构;加强资金回收和工程尾款的清收工作,施工过程中积极采取措施,按合同的相关条款向发包方收取工程进度款,工程完工后及时向建设单位提交竣工结算依据资料等。
3.4建立健全内部审计监督评价体系
充分发挥内部审计的风险监督功能,建立以风险管理为导向的内部审计制度,通过对企业的风险管理、内部控制和治理程序进行评价,进而提出建设性意见和建议,协助企业管理风险。主要措施有:审计技术上,采用远程审计和现场审计相结合、财务审计和经营审计相结合、结果审计和过程审计相结合;人员配备上,选聘财务会计、造价预算、信息系统、工程管理等专业技术人才,从多角度对工程项目进行全方位的把控;审计实施上,根据风险分析评估结果确定审计项目优先次序,明确审计范围与重点,主要是:对重大项目进行施工全过程审计,对于审计发现的亏损项目或存在重大隐患的项目,及时组织公司职能部门和项目人员开展风险分析,查找原因,力争将风险和损失降到最低。
3.5完善财务内部控制,全面提升财务管理水平
建立包括会计基础管理、成本核算、财务管理、财产清查等一系列财务工作流程和制度,制定各岗位的关键风险控制点,建立行之有效的风险控制机制;加强建筑业财务信息系统建设,根据施工企业特点和生产管理模式健全财务信息系统内部控制;加快财务风险管理人才的培养,定期和不定期对财务人员和项目人员进行项目管理、成本管理、资金管理、税收管理、经济法律等方面知识的学习和培训,不断提高其风险敏感度和风险防控能力。
参考文献:
[1]刘鸣.建筑公司财务风险控制方法[J].企业改革与管理,2015(1月下).
[2]董立刚.建筑企业财务风险管理对策[J].经济研究导刊,2010(23).
[3]乔加运.建筑施工企业财务风险及对策研究[J].沿海企业与科技,2010(8).
关键词:PPP项目;风险因素分析;控制
随着社会经济的不断发展,加强城市交通基础设施建设成为近年来的主题,而建设需要大量的资金支持,仅仅依靠政府财政的力量远远不够,特种经营融资模式应运而生,如BOT、TOT、PPP特许经营模式。其中PPP模式在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性,成为城市建设项目融资首选。而PPP项目是一个长期而复杂的建设活动,风险存在于项目的整个寿命周期中,掌控这些风险,才能保证项目的顺利进行。
一、PPP项目风险因素分析
(一)宏观风险因素分析。(1)政治风险。政治风险主要包括两类,一类是国内政治环境风险,主要包括政局不稳、政治抵制或敌对、资产征用等;一类是项目所对应的政策、法律的稳定性风险,包括项目审批与许可的延误、税收政策变化、交通行业法规变化等。(2)经济风险。经济风险主要包括金融风险与市场风险。金融风险主要是指汇率、利率以及通货膨胀风险。市场风险主要指市场需求不足导致未来收益不足的风险,对于交通项目,客流量的预测往往过于乐观,而实际需求低于预期需求,导致项目公司收益达不到预期水平。(3)法律风险。PPP项目涉及较多的法律法规,需要相应健全、稳定的法律法规为支撑,而
PPP模式发展时间较短,法律法规还不稳定、完善,极有可能产生法律风险。(4)自然风险。自然风险主要包括地质风险、气候风险和不可抗力风险。
(二)微观风险因素分析。(1)融资风险。融资风险既包括政府向私有组织招投标的风险,也包括私有组织向金融机构融资的风险。只有项目能够带来收益,各种环境相对稳定,能够给各金融机构以信心,才能保证私有组织融资成功,否则或融资成本过高或融资不力直接取消中标资格。(2)建设风险。政策支持、融资到位,一切前期条件满足也会产生建设风险,主要包括设备获取风险、技术低下风险、成本超支风险、质量不达标风险、施工安全风险、延迟完工风险等。(3)运营风险。在项目的运营阶段,由于经验不足、管理水平落后、准备不足等原因,导致运营企业也面临着多种风险,如运营费用、维修成本过高,运营收入较低,运营安全性低等。(4)合作风险。合作风险主要指政府与私有组织合作不畅产生的风险。在实际项目建设中,往往由于双方沟通不畅,权利分配不当、风险分担不清而影响项目的建设,对项目产生不良影响。
二、PPP项目风险控制
(一)宏观风险控制。(1)政府力量。 针对多数宏观风险,即使政府作为PPP项目责任方也无法完全控制,如经济风险、自然风险、政治环境风险等,但有些宏观风险可以控制,如提高办事效率,做好项目的审批工作,缩短谈判时间,健全相应法律法规,保障项目运营期政策法规的稳定性等。(2)私有组织力量。对于宏观风险,虽然私有组织无法阻止其发生,但可以事前进行相关准备,将风险降到最低,如进行宏观风险投保,将风险转移到保险公司;协议中规定发生宏观风险的补偿或保证等。
(二)微观风险控制。(1)项目前期风险控制。项目前期风险包括融资风险、合作风险等。融资方面:私有组织在进行融资时,需要考虑融资的成本、使用期限、到位时间等,以降低资金的融资时间与成本,保证资金的持续使用;合作风险方面:政府与私有组织应多方位考虑,充分沟通,尽量协议化,避免责任推诿。(2)项目中期风险控制。项目中期风险主要包括建设风险,私有组织应首先选择有能力、具有良好信用、丰富施工管理经验的施工承包商,就项目建设涉及的全部事项进行沟通、谈判,签订协议,要求施工承包商保质保量完成项目建设任务。(3)项目后期风险控制。项目建设完成后进入运营阶段,运营是企业收益的回收阶段,所以私有组织需要关注项目的运营收益,根据运营情况进行相应调整,需要专业的运营管理人员,保证运营的顺利进行。同时,运营期间还需要关注运营服务质量,保障项目的安全。
结语:分析PPP项目的风险因素,了解风险的类别与责任方,有利于有效的控制风险,在项目前期、中期、后期实现风险的防范与分担,降低风险。
参考文献:
市场风险作为风险投资企业投资项目的核心风险,在项目投资风险概率中占有较大比重。在风险投资企业推出产品后,由于市场实际需求难以预料,多种原因都可能导致产品无法进入市场,并且由于企业的产品对于市场来说是全新的,市场的接受时间也无法准确估,顾客无法及时全面的了解产品性能,这也导致了顾客在产品购买过程中多持,观望态度,从而进一步延长风险企业产品的市场接受时间。当产品投入市场后,直接面临的是激烈的市场竞争,风险企业在产品生产过程中,成本控制以及销售系统的管理等问题都会成为影响产品发展的潜在市场风险。
二.风险规避策略
1、风险控制
按照理论上讲,规避风险最有效的方法就是不进行风险投资。但我们这里研究的风险规避指的是在对投资风险进行严谨的分析后,舍弃那些风险大的投资方案,选择风险较小的投资方案。目前对于风险投资的控制是改变风险投资时间或者是地点,再者就是改变投资方向,或者是改变已经设定好的方案。这些都是建立在对投资风险进行科学分析之后的措施。风险控制主要是利用某种或者是某些控制方法来降低投资风险,尽最大限度将对投资损失。基于对风险投资详细分析,利用风险控制来维持投资最初方案的决策。风险控制方法可以分为工程方法以及行为管理方法。其中工程方法大概可以分为十种,常用的比如:控制危险因素的产生、减少危险源的释放速度或者是限制危险空间、在空间上将危险和保护对象进行隔离等。行为管理方法强调的是对投资者行为在风险损失中的控制,比如为了降低建筑市场材料的工程成本,可以提高工程建设速度等。但是风险控制会在一定程度上承担预算成本,因此如果控制风险的成本预算要超过风险正常损失额度的话,就要慎重考虑采用其他方法。
2、风险自担
当风险投资确实不能避免或者是投资获利较为客观的话,投资者就应该承担投资产生的风险,这就是所谓的风险自担。风险自担出现有两种情况,其一就是在计划当中,如果风险不能避免,就必须自己承担起来。再者就是由于自己没有意识到风险的存在,造成风险防范计划不足。解决风险自担问题的措施就是充分考虑到风险的大小,以及自身的承受能力。风险自担方式可以将风险引起的经济损失计入项目成本,尤其是对于一些大型公司而言,风险自担在一定程度上能够降低风险防控成本。
3、风险分散与结合
投资经验较为丰富的投资者通常会选择这种处理方法来规避风险,风险的分散以及结合的意识就是将面临的风险从空间、时间以及产业本身几个方面进行划分。然后通过多角化的经营来实现对风险的分散。风险的结合就是增加风险的数量来提高防控未来风险可能造成的经济损失的能力。
三、总结语
关键词:投资决策风险管理现金流量税收筹划
股份公司的财务目标是股东财富最大化。股东财富最大化的途径是提高报酬率和减少风险,公司报酬率的高低和风险的大小又决定于投资项目、资本结构和股利政策。因此,财务管理的主要内容是筹资决策、投资决策和股利决策三项。筹资决策要解决的问题是如何取得公司所需要的资金:股利政策是指在公司赚得的利润中有多少作为股利发放给股东,有多少留在公司作为再投资,股利政策从另一个角度来看就是保留盈余决策,是公司内部筹资问题:投资决策是指以收回现金并取得收益为目的而发生的现金流出决策。投资决策、筹资决策和股利政策有密切关系,筹资数量的多少要考虑投资需要,在利润分配时加大保留盈余可减少从外部筹资。对于创造价值而言,投资决策是三项决策中最重要的决策,筹资的目的是投资。投资决定了筹资的规模和时间。所以,当公司面对众多的投资机会,应如何有效地控制每一项投资中所蕴含的风险,如何合理地确定投资项目的现金流量以及如何合理地解决投资中的税收问题,都是十分重要的事情。
一、实行风险管理
风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制,以最少的成本将风险导致的各种不利后果减少到最低限度的科学管理方法。风险管理和投资管理从来就是一对孪生兄弟,任何投资收益都是在控制风险的前提下取得的,在当前资金运用所处的市场环境下,风险管理水平和风险管理能力的高低决定了资金运用的成败和效益,因此,加强资金运用风险管理、提高风险管理水平对资金运用是非常重要的。从2004年爆发的中航油事件来看,中航油最大的失误就是涉足不熟悉的石油指数期货交易,同时又没有严格的风险限额控制措施。如果中航油能够准确评估石油指数期货头寸的风险,并将风险控制在与资本对应的最大风险限额内,就不会造成5.54亿美元的巨额损失。中航油事件的教训是极为深刻的,从中也可以看出总风险限额控制在风险管理中的重要作用。所以,我们在进行投资决策时就应将这些风险控制在总风险额度范围内。从而达成风险控制的总体目标。要想有效地控制每一项投资中所蕴含的风险就应建立科学的风险控制体系。建设好资产负债匹配管理、风险预算管理、信用管理、内控管理和绩效评估五个部分组成的风险控制体系,同时,为了更有效地发挥风险控制体系的作用,还必须建立一个能够相互制约、相互监督的组织架构和高效的运行机制。只有这样,才能及时、准确、有效的识别、评估和控制各类风险,将总风险控制在预算范围内。
二、科学预测投资项目的现金流量
在企业的投资决策尤其是长期投资决策中,准确识别投资项目未来现金流入量和现金流出量的大小也是十分重要的工作。因为现金流量预测的准确度,直接影响到决策的质量。但是,与单独实施的新建项目不同的是,公司投资的项目总是与本公司现有的经营业务活动有着千丝万缕的联系,费用和效益往往不易直接确定,这使得项目现金流量的识别工作变得非常困难。要想解决这一问题,就应遵循实际现金流量原则和增量原则来识别公司投资项目的费用和效益,正确区分沉没成本、机会成本;相关费用和非相关费用;正确处理折旧费、税金和融资成本;合理解决费用分摊等问题。对上述问题做出正确判断后,剩下的任务就是按照常规做法和税收的规定,分别估算项目的增量年经营费用、销售税金及附加和所得税,然后编制现金流量表。
三、合理进行税收筹划
在市场经济环境下,我国体制转轨尚未完成,这对投资公司各项业务的开展带来了新的风险。投资风险包括系统风险和非系统风险。系统风险可细分为政策风险、法律风险和项目经营风险。非系统风险可细分为决策风险、运作模式风险、管理风险和财务风险。
二、投资公司风险控制机制的构建
(一)建立风险管理组织机构
投资公司可以设立风险管委员,分阶段、分步骤地推进风险管理体系的建设工作,在这一过程中,应当突出防范风险的重要性,加大风险管理宣传力度,优化风险管理方案,应当充分结合公司当前的内外环境加强风险监测,推进风险管理工作顺利进行。
(二)完善风险控制环境
1.完善公司内部法人治理结构。投资公司应当进一步明确股东会、董事会、监事会和总经理的职责,并对其决策程序及议事准则加以规范,增强公司经营、决策的透明度,从而形成决策、监督、执行机构相互制衡、协调运转的良好局面。
2.建立反馈机制。公司应当不断加强对社会经济信息监测的反馈,全面搜集经济金融政策、国民经济指标等内容,在此基础上对当前的宏观经济形势进行系统分析,监测反馈信贷资产的变化趋势。
3.加强内部稽核。对业务操作制度的执行情况进行检查,并对资金的使用回收情况进行跟踪监测,及时解决运作过程中存在的偏差问题。
4.完善风险防范机制。可在公司风险管委会的支持和指导下,成立风险管理事务执行机构,并配备专业的人员,对各项业务风险进行分析,给出有效的应对措施。同时,要对公司内部的风险防范机制加以完善,以此来提升风险控制水平。
(三)加强风险监测控制
1.构建信息平台。投资公司可以借助现有的信息管理系统和ERP系统,构建风险管理信息系统,借此对风险报告渠道进行完善。该系统中应当涉及公司内部所有的业务活动,从而使其成为风险监测、分析、决策等管理活动的平台。同时,还应构建与之相应的数据库,将公司的风险信息全部存储下来,弥补相关数据不足的缺陷,为公司风险监测工作的开展提供详实可靠的依据。
2.开发先进的控制系统。投资公司可以借助当前的计算机和网络技术,使风险管理信息系统与业务系统终端联网,这样不但可以实现信息收集、整理、分析、建议的生成自动化、传输网络化,而且还能减轻人员劳动强度,避免操作失误的情况发生,有助于操作风险的防控。
3.保障信息系统安全。公司可以通过建立信息系统使用管理、操作流程及风险控制等制度,增强系统的安全性,并进一步加强对系统硬件和软件的管理,使系统始终处于安全的运行状态。
4.有效利用信息平台。信息平台构建完毕后,公司可基于该平台确立信息收集流程权限,确保风险信息的流动性。此外还应构建立体式的风险传递路径,提升风险的传递效率。其五,发挥信息平台的优势。公司可以通过信息平台对各部门上报的风险进行自动识别,一旦风险超出预警值,应及时上报给风险管委会,并由管委会按照董事会的决策制定风险控制策略,然后指导部门对该风险进行控制。
(四)加强资金运行管理
1.制定资金管理制度。投资公司应当制定并实施财务管理和资金审批制度,并对会计业务规范加以明确。同时,要坚持资金投放“集体审议、一人签批”制度,对分级审批权限进行严格划定,借此来杜绝越权及弄虚作假等行为的发生。
2.加大账户管理力度。公司可以实行“三查”岗位相分离、项目会审交叉等形式,并采取审贷分离、集体审贷的管理方法,将岗位、责任及程序制约全部纳入到账户管理当中。
3.对资金结构进行改善。投资公司可在扩充“活性资本”的过程中,采取增资扩股的方式,借此来弥补长期负债的不足。同时应当遵守资产负债比例管理制度,对流动比例进行有效控制,避免以短期资金做自营业务的情况发生。4.对利润进行合理分配。投资公司应当保证足额提取公积金和赔偿准备金,由此能够提升公司的可持续发展能力。同时,可以通过建立风险基金来应对意外的资产损失。此外,公司还应对利率风险及流动性风险加以注意。
三、实际案例分析
(一)投资公司概况
某投资公司成立于2009年,具备融资、投资与土地一级开发等职能,注册资金1.72亿元,包括5000万元货币资金与1.22医院划拨土地评估值。在“十二五”的规划背景下,该投资公司需要根据城市的建设和发展的要求开展相应的建设任务,包括旧城区、城中村与棚户区的改造,以及新城的建设。
(二)投资风险分析
1.由于公路工程建设拆迁工作需要与众多人员进行沟通,当遇到农民佩服费.未到位、个别农民索赔过分、拆迁项目得不到相关单位配合、政府协调难度大等问题都将可能引起项目风险和连带损失,导致项目延期或中断。而在项目实施过程中洪水、暴雨、恶劣天气等因素也将造成项目的延期,当这些因素得不到有效的控制,整个工程的进度、建设质量的项目费用都将遭受巨大的损失。而施工过程中设计中变更设计多,材料设备供应不足,设备配套、安装失误与故障也将延误建设工期,成为工程投资失败的直接因素。另外,竣工结算出现的虚报工程造价、高估冒算也都将增加工程建设成本。
2.因轻信项目投资商承诺的风险。企业追求的最终目标在于经济效益,部分投资商为实现自身利益的最大化,做出一些违背承诺的事情。该投资公司遇到的轻信项目投资商承诺风险主要在合同与承发包模式上。在签订合同的过程中,由于轻信投资商之前的口头承诺,而疏于对合同进行核查,在之后则发现合同存在条款遗漏与条款差别的问题,加上合同类型选择不当,承发包模式选择不当是的后期合同存在诸多的纠纷。
(三)该投资公司吸取失败教训后的风险控制对策
1.在加强风险管理的基础上,建立了工程项目投资风险管理预警机制。一方面,对项目建设进行风险监控的具体规划,并及时对风险进行监控与判断,评估风险的连带影响以及潜在的新风险。另一方面,对项目工程风险进行分级,对重要风险项目安排应急策略。其主要风险划分:成本超支、工程变更为风险一级;资金不足、工期延误与安全环保问题为风险二级;工程质量缺陷为风险三级。相应设置风险预警指示,并强化风险控制信息的反馈。
2.为整个项目工程建立起全过程投资控制监管机制。包括工程前期、施工中以及竣工阶段。从规划、设计、合同管理、施工、竣工、审计、财务与信息管理、投资与收益各个方面入手实现对整个项目的风险监督与控制。