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(2020年4月)
根据县卫计委对健康脱贫工作的部署和要求,我镇把健康脱贫工作作为全镇脱贫攻坚的重要任务来抓,现将考评年度以来我镇健康脱贫工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
AA镇辖7个村,建档立卡在册贫困户860户,2654人,2016年脱贫140户,573人;2017年脱贫207户,786人;2020年拟脱贫247户,742人。建档立卡贫困户中因病致贫551户,占64.07%。
一是强化督察考核。
成立了由镇主要领导任组长的健康脱贫工作领导小组,切实加强对此项工作的组织领导,并结合我镇实际制定了《AA镇健康脱贫、家庭医生签约服务及群众满意度工作考评方案》,确保工作制度化、规范化。
二是狠抓家庭医生签约、履约。
我镇2020年度贫困人口签约已于2020年元月份全部完成,签约率100%。按工作安排,于3月12日至3月23日集中开展7个村贫困户健康体检和第一季度履约服务工作,共计完成769人,完成率29.5%(其中白水畈村97人,堆谷山村79人,胡家河村185人,东流河村84人,AA村128人,龙井冲村72人,宋家河村118人)。目前体检报告已分发到各村,并通过帮扶人收集到扶贫档案资料中。
三是抓实贫困人口分类管理工作。
为2605名贫困人口建立完整的健康档案,实行科学分类,科学管理。其中建档立卡贫困户15种大病患者共计27人,宋家河村9人,龙井冲村4人,AA村5人,白水畈村3人,东流河村3人,胡家河村2人,堆谷山村3人(2人已死亡)。其中,患病类型主要为胃癌和终末期肾病,共计17人,占63%。根据要求,已为这27位患者按一次性可治愈、需要维持治疗、需要长期治疗和健康管理、曾患重大疾病现已治愈、死亡的五种情况建立完整的健康档案实施分类干预,规划好合理的治疗方案,并定期安排医务人员上门随访和救治。
四是切实做好健康脱贫资料整理归档。
此项工作已经纳入《AA镇健康脱贫、家庭医生签约服务及群众满意度工作考评方案》考评,按照镇、村、户三级管理机制,将健康脱贫资料统一规范整理存档。
五是强化协调协作形成工作合力。
根据卫计合并及健康脱贫工作需要,重点抓好镇卫计办、卫生院、村两委以及扶贫办之间的沟通、协调、配合。镇卫计办、镇扶贫办和镇卫生院安排专人负责工作对接,就贫困人口动态调整、健康扶贫系统、国办系统、省办系统数据等工作,做到定期核对、步调一致。同时,建立健全卫计工作例会制度,充实卫生院分管同志及科室负责人参加镇级例会,要求各村村医每月参加村级计生工作例会,每季度参加镇例会,了解并参与健康脱贫相关工作安排和部署。
六是强化政策宣传提高群众知晓率。
在一季度,结合健康脱贫业务培训会、工作推进会等,进一步强化政策宣传、分解工作任务。同时,充分利用微信群、会议、宣传车、入户走访等形式广泛开展健康脱贫政策宣传,在7个村卫生室还设置固定政策宣传展位,并结合下村集中体检工作开展健康脱贫政策宣传周活动,切实提高广大贫困人群健康脱贫政策知晓率。
二、存在的困难和问题
一是我镇镇域面积大,人口居住分散,且外出人口多,健康履约和巡诊成本较高,2017年无论是贫困人口履约还是有偿签约的履约任务都已经完成,但是县级关于健康脱贫签约服务的配套经费还没有兑现到位;
二是镇卫计办人员缺乏,请求县卫计委从其他乡镇调剂1-2名专职卫计工作人员,以充实我镇卫计办工作力量;
三是鉴于健康扶贫工作的重要性以及我镇卫生院当前现状,请求县卫计委加大对我镇卫生院硬件设施的投入,主要是解决购置救护车、DR的缺口资金等。
三、下一步工作安排
一是强化宣传,提高知晓率。
进一步拓宽宣传渠道,创新宣传方式,切实提升群众尤其是贫困户的政策知晓率。
二是强化履约,提高满意度。
严格执行《AA镇健康脱贫家庭医生签约服务及群众满意度工作考评方案》,不断提升签约群众的满意度。
一、指导思想
进一步优化服务,改善我县投资环境,维护和保障在桐外来投资企业的合法权益,推动解决外来投资企业遇到的热点和难点问题,动员全县各方面力量,采取积极有效措施,在全县范围内掀起改善投资环境的热潮,促进我县外来投资企业健康有序发展。
二、主要内容
本次服务月活动要围绕推进招商引资项目建设的实际,以外来投资者的需求为切入点,以外来投资企业呼声强烈、意见集中的问题为突破口,高效服务,解决问题,营造全县招商引资的良好氛围。
一是督促一批项目履约。要通过大量走访外来投资企业,全面掌握项目履约实际情况,找出项目履约中存在的问题,加强督促。要以工业服务年确定的县级28个重点招商项目为重点排出履约时间进度表,明确专人负责,开展三项督促落实工作:一是督促已把关项目抓紧办理相关手续,实现早开工、早建设;二是对一些有能力履约而不履约的企业,帮助解决实际困难,督促企业按照投资协议的要求加快投入;三是对前两年由于投资方原因资金到位情况较差的企业,尤其是未能按注册资金到位的外商投资企业,要通过警告、收回土地等措施督促企业履约。
二是推进一批在谈项目。要加强对招商引资信息的梳理,并完善重大项目报告制度,及时反馈信息,协调解决政策,加快协商进度,取得实际效果;要拓宽招商领域,把招商引资和产业结构调整紧密结合起来,努力扩大在高新技术、商贸流通、房地产等行业的招商;要创新招商方法,在做好以民引外、以外引外、以会招商等招商工作的基础上,加强敲门招商、委托招商、小分队招商,主动出击,以诚感商。
三是解决一些重点难题。要在已落户的外来投资企业中选择一批典型企业召开恳谈会,听取企业在生产、生活中遇到的问题与困难,专题研究,逐个分析,落实责任,限时解决。
四是优化一批项目服务。要进一步简化各类办事手续,优化办事程序,由县行政审批中心牵头,各职能部门配合,进一步完善“审批进中心”的审批机制,加强“并联审批”和“绿色通道”的实施,使更多项目纳入服务内容。要组织好政策咨询会,集中解答外来投资企业所关心的问题,使外来投资业主感受良好的投资氛围。
三、实施步骤
1、准备阶段(8月1日-5日)。主要是制定服务月活动方案,成立相关领导机构,召开服务月活动大会,营造良好氛围。
2、实施阶段(8月5日-28日)。全面实施服务月的各项活动,要在摸底调查的基础上,重点围绕外来投资企业热点、难点问题的解决,扎实推进项目建设,并将工作情况以书面形式报领导小组。
3、总结阶段(8月末)。对服务月活动进行全面总结,并对活动中表现突出的单位和个人给予通报表彰。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识。各级领导要切实从改善我县投资环境、深化服务、加快推进外来投资的角度来认识开展服务月活动的重要性,进一步统一思想,切实抓好服务月活动各项工作。
一、基本情况介绍
麻涌污水处理厂位于东莞市麻涌镇樟澎村破流水闸旁,厂区总占地面积55000m2(82亩),总处理规模为9万m3/d。一起占地面积27500m2,处理规模为3万m3/d,投资金额4千万元。污水处理厂采用cass(又称循环式活性污泥法)工艺(见附图1),设计进、出水水质见附表1。
附图1
附表1
水质指标
codcr
(mg/l)
bod5
(mg/l)
ss
(mg/l)
tn
(mg/l)
nh3-n
(mg/l)
tp
(mg/l)
ph
进水浓度
≤250
≤120
≤150
≤35
≤25
≤3.5
6-9
出水标准
≤40
≤20
≤20
≤20
≤8
≤1
6-9
出水中粪大肠菌群数≤10000个。
二、建设情况介绍
麻涌污水处理厂一期工程由武汉华安设计研究院负责设计,(西北市政设计院佛山分院为设计监理单位),东莞市南粤市政咨询公司负责施工图审查,并于XX年12月9日通过了审查并取得了审查合格书。工程监理单位是北京市中协成监理公司,东莞市红树林环保科技有限公司总包建设,深圳市越众建筑有限公司承建。麻涌污水厂一期工程XX年1月开工建设;12月基本建成;XX年8月27日通过了市环保局组织的履约检查验收;XX年10月16日市环保局批准了麻涌污水处理厂试生产的申请;经过一个半月的调试运行,污水处理厂的设备仪表工作正常,污水处理能力符合设计要求,处理后出水达到了广东省水污染物排放限值(db4426-XX)第一时段一级标准。每天可减少排放cod 5吨, ss 3吨, n 400kg,p75kg。
三、设备情况介绍
麻涌污水厂的设备采购是完全按照东莞市环保产业中心相关文件要求,通过邀请招标完成的。针对cass工艺的特点,以稳定、高效为前提,最终选取性价比比较高的产品,其中3台进水提升泵、2台回流污泥泵、2台剩余污泥泵为国际知名品牌ksb;6台潜水搅拌机为中外合资产品,污泥脱水机组、3台罗茨风机为台湾产品,在线仪表、紫外线消毒设备中的紫外灯管为美国产品,粗格栅、细格栅、渠道闸门、微孔曝气器、其他紫外消毒设备均为国内知名厂家产品,自控系统则由在国内电气行业拥有众多业绩的单位提供。为了确保污水处理厂的正常运行,在电网提供630kva供电回路的基础上,我公司建设了(625kva)500kw的柴油发电机自启动系统。
四、运营人员构成
麻涌污水厂直属于豪丰环保投资集团下属子公司豪丰污水处理有限公司,污水厂人员构架图见附图2.
附图2
麻涌污水处理厂组织构架图
五、实验室情况
实验室配两名化验员,负责日常的取样、化验、数据分析及数据存档工作,实验室总面积为75平方米,分三间:一间为仪器室,主要放置电子天平、显微镜、紫外可见分光光度计、酸度计、溶解氧分析仪等精密仪器,内设抽湿装置,确保精密仪器的工作环境,延长仪器的使用寿命;一间为药品间,专门存放化学药品;另一间为分析化验室,内设常规设备和分析仪器,包括电热鼓风干燥箱、生化培养箱、电子天平、紫外可见分光光度计、电热恒温水浴锅、真空泵、不锈钢手提式灭菌器、蒸馏水发生器、消解装置、台式离心机、通风柜。
进洪受灾后,镇党w、zf始终秉承人民至上、生命至上的原则,积极开展受灾群众转移安置、防疫消杀、灾后自救、“六稳六保”和脱贫攻坚工作,确保了群众生命财产安全,极尽全力降低灾害的损失。现将有关情况汇报如下:
一、对标对表,从严从紧抓好抗洪抢险工作
(一)工作落实情况
自防汛工作开展以来,在县委、县zf的正确领导下,在县防指等各部门的悉心指导下,镇党w、zf始终将责任扛在肩上,带领全体党员干部与洪魔斗争。
镇党w书记担任东风圩堤的副指挥长,镇长任左桥圩堤的指挥长,其他班子成员及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、抢险。
按照要求行洪后,镇党wzf始终以人民为中心,积极开展救灾和灾后重建等工作,明确分工,确定职责,围绕防汛值班值守、核灾救灾、灾民转移安置、灾后恢复生产自救、灾后重建、救灾物资的申报发放、贫困家庭和人口的救助、灾后环境整治及防疫等*个方面,有序开展工作。
(二)巡查排险情况
全镇防汛工作开展以来,我镇和县乡两级责任单位的防汛干部日夜坚守东风、左桥两个圩堤,严格按要求进行巡查排险,镇纪委牵头的督查组每日对值守情况进行督查。至*月*日行洪时,共发现出险点*处,处理险情*余次,确保了两座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同时,镇党wzf也密切关注山塘水库汛情,每座山塘水库都有专人巡查,水位高时及时开闸放水,如发现险情第一时间上报,并按预案进行处置,确保了水库安全。
(三)物资储备情况
*月份进入汛期后,我镇就开始为防汛做好准备工作,圩堤、水库清杂到位,砂石、编织袋、三色布等防汛物资提前提前采购到位,同时投入资金*万余元在两个圩堤上搭建了*个值守点,架设通电线路*公里,为防汛工作做好充足的前期准备工作。
二、精准规范,从实从细做好减灾救灾工作
(一)转移安置情况
我镇共转移群众*户*人,其中*户*人集中安置在长红、亮星村小两个集中安置点,每个安置点都按“八有”要求配备,保障了安置群众的基本生活条件。村干部每日到安置点了解群众需求,并做好思想工作,确保无人私自返回原住所居住。
(二)救灾款物管理
灾情发生后,镇村干部通过微信等方式向在外能人志士介绍受灾情况后,许多乡贤通过个人、企业或者商会的形式为我镇捐资捐物,为家乡救灾工作奉献一己之力。
共收到社会捐资*.*万,各部门下拨及社会捐物约*.*万元,已按程序全部发放到位,镇村两级全部建立台账。救灾资金*.*万元正在按照“户报、村评、乡审、县定”步骤进行分配,各村按照省市县文件要求正在制定分配方案。
(三)核灾报灾情况
灾情发生后,镇安排专人对全镇灾情进行汇总,要求各村据实上报,不得漏报、虚报。*月*日水位超历史最高水位,我镇*个行政村有*个受灾,梅堂村委会四房查村、港头老街村等部分自然村全村被淹。共有*户*人受灾,其中贫困户*户*人;紧急转移*户*人,其中集中安置*户*人;农作物受灾面积*.*亩,水产养殖受灾面积*亩,良田损毁*亩,其中贫困户产业受灾种植业*亩,绝收*亩,水产养殖受灾*亩;受灾房屋*户,其中贫困户*户,倒塌房屋*间;道路损毁*米,桥梁损毁*座,水利设施损毁*处,直接经济损失*余万元,其中农业损失*万元,基础设施损失*万元,群众家庭财产损失*万元。
(四)服务保障情况
因圩堤进洪,我镇集镇老街、都中公路道路受淹进行管制,为方便周边十余万群众的出行,镇党wzf同县公路部门一起安排船只免费运送过往群众,累计运送群众*余人次,对道路被淹村庄临时安排船只开辟简易山道,确保群众出行安全,督促供电、供水部门抢修设施,保障用电用水安全,加强防溺水宣传教育及智障人员管控,杜绝溺水事件发生。
(五)防疫消杀情况
在抓好防汛工作的同时注重抓好防疫工作,镇党wzf安排镇分管卫生防疫的领导牵头在镇卫生院召开专题会议,对各村村医进行防疫消杀工作专题培训。村委会和村级卫生机构每天对退出洪水的区域进行消杀,对集中安置点的群众进行体温测量,对居住点定期进行消毒,杜绝疫情发生。
(六)灾后重建情况
按照“一堤一策”的要求,对我镇两座圩堤分别编制了《圩堤退水期管理和圩堤内生产自救方案》,对圩堤巡查、安全管理、险情处置、内湖排涝、水环境保护、生产自救等工作设计了预案,确保退水期圩堤安全。
我镇油茶、小龙虾等产业和早稻、水产养殖在此次洪灾中不同程度受损,镇扶贫站、农技站已对受灾情况逐一进行了核实,积极与保险公司对接,申请农业保险理赔,全镇早稻大户投保面积*亩,赔付*万元,散户投保面积*亩,保险公司正在查勘,虾稻共作*亩,已落实赔付*元/亩,赔付资金*.*万元。对退出水面的农田正组织开展自救,抢收早稻面积*亩,发放粮种*.*万斤,坚持水退到哪里,种到哪里,已抢种晚稻面积*亩。并加强技术指导,力争将损失降到最小。
对洪水退出的区域,镇党wzf及时安排各村委会联合中峰公司对垃圾进行清运,杜绝垃圾成堆现象。对损坏的道路、桥梁和水利设施能抢修的及时组织力量进行抢修,目前已抢修水毁公路*.*公里,同时申报水毁交通项目资金*万元。镇执法队负责协助集镇被淹商户及时清运垃圾,恢复环境,确保集镇经济运转。目前我镇集镇受灾商户已全部恢复营业。
三、科学调度,从优从速统筹落实各项工作
(一)脱贫攻坚工作
一是做实两业扶贫。
在产业扶贫上形成了百亩油茶行政村全覆盖基础上今年计划申报*万元项目资金对油茶基地抗旱设施项目进行改造。在就业扶贫上,目前已有*人名贫困人口实现就业(县外*名,县内*名其中*名贫困劳动力在就业扶贫专岗实现本地就业)。
二是做牢四道保障。
对全镇*名建档立卡贫困学生落实教育帮扶政策;村卫生室、家庭医生签约履约服务全覆盖;加大农村建档立卡贫困户等四类对象危房改造力度,彻底消除住房安全问题;通过安装自来水或签订供水协议,实现了农村居民饮水安全全覆盖。
三是做好普查准备。
*、成立普查领导小组专门负责该项工作;*、加大增收途径。通过筑牢保障、增加光伏专岗等方法*月份全镇贫困户收入测算全部超过*元;*、细化扶贫政策。因户施策、因地制宜,全面细化十三五期间所有贫困户的帮扶政策。目前正在按照普查工作要求,《行政村普查表》、《贫困户摸底表》和《入户宣传卡》已全面完成初稿,正在进行数据核查。
总经理:
根据本公司《管理评审程序》的有关规定和关于2007年管理评审的工作安排,对我司质量管理体系的实施、保持以及其业绩和改进的要求作如下汇报:
一、内审和外审结果
1、内审
(1)部分业务人员要重视填写进出口履约过程中的规定质量记录。
(2)要加强出运验货工作,保持好客检或厂检记录。
(3)部门要进一步指导新进员工的ISO9001日常操作。
各部门要积极举一反三寻求改进机会,不断完善公司质量管理体系。
2、外审
07年3月,CQC上海评审中心老师对我司质量体系做了审核,他们认为:公司在实施质量管理体系过程中能贯彻质量方针,并落实公司的质量目标。通过目标分解和努力,公司在不断攀登新的台阶,公司的质量管理水平在提高,方针、目标和运用和实施是有效的,是能够贯彻公司领导层的经营意图的。现场审核发现,体系在公司能做到有效实施,希望在8.3不合格品控制的学习和实施,持续地改进质量管理体系。根据外审意见,公司立即进行了整改,并且加强了日常审核工作。
二、顾客的反馈意见
依据办法的4.3条规定,回收表格在50%以上方为有效,针对外商客户,如其中部分顾客没有在规定的时间内回复,视作一般满意。此次调查共发出83张《征询表》,收回83张,故为有效调查和统计。
依据《办法》4.3.1条规定,调查问题分为8项,每一项的评价分值分别为
5、4、3、1、0分。根据我司十四个部门的统计结果,按上述办法规定的方法统计,得出我公司的顾客满意度为94.99%。
根据统计,对上述15个部门的汇总分析可以看出,大部分顾客对条款4,即交易中我方能否尽力为贵方提供便利,评价为比较积极;对条款6,即如贵方提出特殊要求,我方人员相应程度如何,评价为比较积极响应。这两点意见为我公司各部门服务工作做出了较好的评价。
本年内未收到顾客投诉。
三、过程的业绩和商品、服务的符合性
1、资源管理
(2)为了提升公司形象,提供工作效率,公司加强了办公场所、工作环境等方面的管理。并且建设了公司局域网系统,应用宽带技术满足了与客商快捷联系的需求。根据公司领导要求,今年完成了外贸手册台帐程序的设计、调试工作,并于上半年正式进行运行。
2、商品和服务的实现过程
公司的自营和进出口业务按我司已定的进、出口贸易流程运行,从顾客要求输入到商品、服务实现的过程,再由顾客信息反馈和分析测量改进的全过程运行,确保实现商品和服务质量目标;确保工作现场使用有效版本文件;确保提供商品和服务实现所需要的资源,以达到商品和服务按策划实现。
3、商品、服务要求的确立和评审
业务部对合同的确立及有些修改合同的确立能与顾客及时沟通,提供符合要求的商品和服务,以满足顾客要求。此外,公司由专人负责审核合同评审的结果,花大力气去确认顾客的要求。年内没有接到顾客对商品质量和服务质量的抱怨和投诉。
4、采购工作
5、过程控制
(1)按文件要求对商品和服务质量监视和测量
,自营出口加强交付验收,由认可检验员签字放行商品。
(2)按业务操作环节先后做好质量控制点的记录,如每份出口合同都按分工环节签字确认、互相制约,严格把关。
(3)出口业务把好评审关,用款关、收汇关,避免公司资金风险。
6、商品和服务的符合性情况
坚持按日对质量目标进行考核,经统计实际运作符合设置的目标。年内按出运合同共编制出口预算单3696批,外送单证20644批,出运货物2923批次,通过各环节控制,促进了过程的符合性。年内对质量目标8项共考核425次,合格425次。
7、加强对出口商品质量的监视和测量
浦江检验检疫局上年12月份对我司1类企业年度验收工作中希望我司加强对供货方产品质量的保证要求。
为此,公司在“商品、服务监视和测量控制程序”文件中作以下修改:
4.9 出口商品监视和测量
4.9.1 出口商品有法定检验检疫要求时,委托方应在按有关规定实施厂检合格后向我司申请出口报检。
4.9.2 委托方提供的厂检单(出口服装检验单、出口纺织品检验单)由业务部复印留存归档。
4.9.3 单证储运部核查报检证单后向所在地检验检疫机构的检务部门报检。
今年浦江局再次来我司考核1类企业,经他们检查我司在这方面有了明显的改进。
四、预防和纠正措施的状况
年内无外部顾客书面投诉。年内收到内部员工投诉1份,X部员工服务态度不好,已报总经理室。
内审和外审中查出的不符合项都经跟踪完成了纠正和纠正措施。
五、上次管理评审的跟踪措施
对新进一线员工、转岗员工10人全部做到上岗前培训,从基础工作抓起,确保公司质量管理体系有效运行。
六、可能
影响质量管理体系的变更
目前无。
七、对质量方针和质量目标的评审
1、总经理的量方针,推动了质量管理体系的实施,为质量目标的制定和评审提供了框架,此质量方针对公司是持续适宜的,建议在二0 0八年继续贯彻执行。
3、从部门质量目标的考核结果看,量化和便于操作,对外贸公司通常项目考核是适宜的,建议不作修改,在二0 0八年继续贯彻和考核。
八、对适用的法律、法规、文件有效性评价
一、基本情况
我部按照“是否有相应制度建立、是否有欠租、是否有免租”的出租资产总体检查要求,重点从“企业内控制度建设、租赁合同管理、租赁收入会计核算”等三个方面,对各子公司全部出租资产进行认真、细致、全面的检查,基本情况较好。自2014年2月以来,各子公司通过加强出租资产管理,规范工作程序,使得出租资产管理工作走向制度化、程序化、规范化,管理水平明显提高。集[2014]22号文公布实施以后,各子公司出台相应出租资产管理制度的家、未建立制度家;共签定租赁合同份,其中续签份,内部公开招标份、委托拍卖公司份;租金的收款按《租赁合同》履行份、未履行份共欠租万元;租赁期限三年以下份、三至五年份、五年以上份,其中超过三年以上未上报审批份;年度出租资产情况在单位进行公示家子公司、未公示家子公司。
二、采取主要措施
各子公司主要采取以下几方面措施,加强出租资产管理,规范工作程序,确保了国有资产保值增值,取得了一定成绩。
1、建章立制,规范管理。自加强资产出租管理办法实施以来,各子公司认真学习资产出租管理办法,深刻领会资产出租管理办法的精神,结合本单位的实际情况,相继出台了出租资产管理办法,使得资产出租更透明化、更公开化、更公正化,出租资产管理更加规范和有序,逐步提高和完善了出租资产管理工作。
2、对资产出租实行有效监控。各子公司加强对出租资产的监控,做到出租资产有明确的管理部门和责任人,一般是由办公室或财务部门对出租资产进行综合、全面、系统的管理,资产出租或租金递增经班子或店务会议集体讨论决定后予以实施。
3、基本落实资产出租管理精神。各子公司在出租资产上基本落实团公司的资产出租管理精神,出台的出租资产管理办法体现了集[2014]22号文精神,对具体出租资产施行经过班子和集体讨论,能够做好出租资产工作,取得一定成绩。
4、落实租金催交责任部门确保合同履行。各子公司明确财务部门为租金催收责任部门,财务部门根据逐个租赁合同约定的应收租金、支付期限、水电费实际用量做好催收工作,确保租金及时、足额、安全的到账。同时对收到的租金按照权责发生制的会计核算原则,及时入账,并计提、缴纳相关的税费,附带相关的水电费按实际用量代扣代收,会计核算基本做到及时准确。
三、存在共性问题
各子公司按照集[2014]22号《关于加强企业资产出租管理的通知》精神,加强了对出租资产的管理,取得了较好成绩,提高了资产出租管理水平。但对照集[2014]22号文和集团公司董事长、总经理的工作精神,还是存在一些问题,经梳理归纳,主要有以下几方面问题:
1、出租资产管理认识片面。各子公司对如何管理出租资产理解还不够全面系统,一是建立的制度条款不健全不完善,部分制度规定过于简单,如:招租采用的方式、租金的询价、租赁合同的内容、合同签定的流程、合同的保管等方面在制度中不明确或无规定;二是对出租资产的招租情况和年度出租资产情况公示认识没有到位,主观认为经过班子集体讨论或者在中层干部会、职工大会上通报也是一种公示的方式,没有按照规定对出租情况进行张贴公示。
2、合同管理意识淡薄。各子公司合同管理意识淡薄,从草拟、签订、生效、直至合同执行完毕的整个租赁合同管理全过程,存在合同文本不规范、合同内容不齐全、条款内容简单、表述欠严谨准确等情况,部分合同在履行过程中缺乏有效监控,除极个别租赁合同外,多数租赁合同不设履约保证金,部分因承租户的原因转租或提前终止合同,程序和操作流程存在不规范,不到位。
3、没有及时上报出租资产情况。各子公司没有按照集团公司规定及时上报出租资产情况,尤其是出现不符合集[2014]22号文件规定的情况,对签定年限超过三年以上的租赁合同,部分子公司没有以书面形式上报集团公司审批。
4、出租资产的使用效率低、增值不显著。组建成立后,各子公司基本建设增势迅猛,新卖场、新大楼矗立而起。从而对经营性资产在使用和配置上不断地调整,如僻偏地段仓库、年代已久的卖场等相继退出。部分调整后资产的出租过程中由于多种因素存在,在实际操作中过程中往往造成资产使用效率低、出租资产的增值得不到充分的保障。
5、出租资产的租赁期限长,租金增长缓慢。因出租资产所处位置偏远且面积较大,市场需要培育过程和承租户投入装修费用高等原因,部分出租资产签订租赁期限过长,租期内租金增长缓慢。
6、租赁合同履行不严肃存在欠租行为。部分租赁合同因承租房经营困难或中途提前退出等原因,租金的交付未严格按照合同的约定履行,缓交现象普遍,甚至个别合同出现欠租行为。
7、职工居住房管理薄弱。个别子公司存在将房子租给职工居住的情况,对职工居住房管理较为薄弱,有的合同已到期没续签,有的一直没有签定合同,有的还出现转租情况。职工在这些房子里已经居住多年,因大部分是老房子,居住者年龄较大,安全意识差,加上管理部门长期疏于管理,安全措施不力,存在很大安全隐患。
四、部分子公司存在个性问题
此处不用修改。
五、针对检查中存在的问题提出几点建议
1、深化出租资产管理认识。各子公司要认真组织学习,提高认识,统一思想,全面理解提高出租资产管理水平的重要意义,全面抓好出租资产管理工作,做到所有年度出租资产情况按照规定进行公示,确保国有资产保值增值。
2、建立健全出租资产管理制度。按照出租资产管理的有关规定,并结合各单位的实际情况,建立健全出租资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各子公司加强出租资产管理的当务之急。出租资产管理部门应当严格坚持和执行有关集团和本单位的出租资产管理制度。
3、强化合同管理意识。各子公司要认真学习合同管理知识,提高合同管理水平,减少和避免因合同管理不善带来的损失。从草拟、签订、生效、直至合同执行完毕的整个租赁合同管理,做到严格把关,确保合同文本规范、合同内容齐全、表述严谨准确,对合同履行实行有效监控。
3、加强精细化管理出租资产。各子公司对出租资产要做到精细管理,达到制度化、程序化、规范化要求,该经职代会通过的,一律经过职代会通过;该有会议纪要的,一律要有会议纪要;该公布公示的,一律公布公示;绝不能出现先用后付、不签定租赁合同等违规情况,确保把国有资产管理好,做到保值增值。要加强职工居住房管理,对目前存在不足问题,采取措施加以整改,确保职工居住房管理规范,不出现安全问题。
4、提高出租资产管理水平。建议举办一个学习培训班,组织各子公司出租资产管理部门负责人和经办人学习集团出租资产管理要求和相关业务知识,提高合同写作质量,加强出租资产管理水平,力争把出租资产管理得更好,为集团发展作贡献。
5、加大出租资产管理的监管力度。强化企业出租资产的监督管理,确保国有资产保值增值,除了集团加强内审监督外,各子公司各部门、全体员工等责无旁贷。出租资产的管理,是一项长期的常抓不懈管理工作,需要集团与各子公司齐心协力,齐抓共管。加强对各子公司出租资产管理的日常业务指导和监督,将事后监督变为事前、事中、经常性、规范性、普遍性的监督。针对检查中出现的管理问题应及时采取有效措施加以解决,如:推荐规范的租赁合同文本、设置年度出租资产公示表(表见后)、开通公开举报电话、店店之间交流经验等。
2020年我市拖欠农民工工资问题专项治理工作重点是以全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为重点,聚焦工程建设领域拖欠农民工工资问题,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,进一步把功夫下在平时,发挥领导小组成员单位工作合力,建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制,实现工程建设领域欠薪形式明显好转,推动拖欠农民工工资问题得到有效解决。现将情况汇报如下:
一、拖欠农民工工资治理工作开展情况
(一)政策宣传落到实处。开展贯彻实施《保障农民工工资支付条例》宣传月活动,《保障农民工工资支付条例》于2020年5月1日起正式实施,根据省、白城市学习宣传贯彻工作部署,我市印发《大安市关于学习宣传<保障农民工工资支付条例>实施方案》(大治欠办发[2020]2号),结合“助力企业复工复产”专项行动,第一时间在大安人社微信公众号、大安就业微信公众号、大安公安公众号,全市各类企业、火车站、汽车站、大型超市等人员密集的场所开展《条例》宣传活动,同时我局面向全市农民工发出了《致农民工朋友的一封信》,提醒农民工要详细了解用人单位的基本信息,做好资料留存;务必与用人单位签订劳动合同,保存好书面资料;提醒工程建设领域的农民工要确保已被纳入实名制管理系统,配合企业将本人信息录入大安市施工现场人员实名制管理系统,做好工资清单核算确认;掌握合法维权途径和方式,依法理性维护个人权益。另外,还发出了《致工程建设领域各企业的倡议书》,倡导用人单位在做好当前疫情防控和复工复产工作的同时,积极承担社会责任,诚信守法、规范用工,不断增强农民工的获得感、幸福感和安全感。通过走访企业送法上门、网上新媒体宣传、深入工地张贴、发放宣传材料等途径,确保《条例》宣传贯彻到位。深入建筑工地、各类企业设立咨询台接受农民工现场咨询300人次,发放宣传手册800余册、致农民工朋友的一封信、致工程建设领域各企业的倡议书彩页1500余份;张贴保障农民工工资权益形象宣传海报300余张,悬挂宣传条幅20幅。
(二)全面落实农民工工资保证金制度。为助力企业复工复产落实落地,切实减轻建筑企业负担,激发市场活力,确保我市建设市场的健康发展。我市印发《关于大安市工程建设领域开展农民工工资支付履约保证保险有关工作的通知》(大治欠[2020]3号),按照《保障农民工工资支付条例》有关规定,用金融保险公司提供的施工企业工人工资支付保证保险单替代缴存农民工工资保证金,充分发挥保证保险作用,减轻企业流动资金压力。上半年共缴存农民工工资保证金594.4万元,其中银行现金缴存194.4万元,保险公司保证保险单替代缴存400万元,向建筑市场释放等量资金,激发市场活力,确保我市建设市场的健康发展。
(三)推行工程建设领域农民工工资支付保障制度。我市开发了《大安市建设领域农民工实名制工资支付专户信息管理平台》。通过信息管理平台全面推行农民工实名制、农民工工资专用账户、农民工工资总承包银行等项制度。依法规范农民工工资支付行为,保障确保农民工工资按月足额发放,构建和谐稳定的劳动市场秩序。
(四)举报投诉妥善处理。2020年上半年共受理农民工
举报投诉 12起,涉及农民工55人,协调解决农民工工资54.4724万元。处置因欠薪引发的突发事件2起,欠薪和突发事件数量较往年同期呈现稳步下降的趋势。
(五)开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动
市人力资源和社会保障局、市场监督管理局5月份制定印发了《大安市2019年度清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》(大人社联发[2019]3号),自2020年5月11日至6月12日,在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。成立联合执法检查组开展执法检查,共检查各类用人单位12家,涉及用工人数224人,依法规范当前形势下的人力资源市场秩序,切实维护劳动者和用人单位的合法权益,为促进劳动者就业和企业复工复产营造良好的社会环境。
二、重大欠薪违法案件公布情况
我局建立健全拖欠农民工工资“黑名单”制度,对于严重拖欠农名工工资的,依法纳入“黑名单”管理,依法依规将拖欠农民工工资严重违法失信主体“黑名单”纳入全市信用信息共享平台,并通过“信用白城”网站公示系统向社会公开。截至目前,我市没有符合条件构成“黑名单”的企业。
三、联合惩戒开展情况
我局联合相关部门将依据《保障农民工工资支付条例》严厉打击欠薪违法行为,加大失信惩戒力度。对查实的欠薪违法行为,经责令改正仍不改正的,从严从重给予处罚,对欠薪失信企业,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履行担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面,依法依规进行限制,提高企业失信违法成本。开展多部门联合惩戒和社会信用体系评价,使欠薪失信单位“一处违法、处处受限”。切实维护劳动者合法权益。
四、下一步工作打算
(一)聚焦《条例》执行,实现依法治理。将《条例》落实作为重要政治任务摆到突出位置,狠抓工作落实,全面确保《条例》落地生效。持续开展《条例》宣传,不断扩大《条例》知晓度和影响力,营造全社会学法、守法、用法的良好氛围。深入抓好《条例》学习培训,统一执法标准和流程,增强执法责任和能力,充分发挥《条例》攻坚利器作用。
(二)认真履职尽责,抓好源头治理。领导小组各成员单位必须按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治和“谁主管谁负责,谁审批谁负责,谁发包谁负责”的要求,认真履行行业监管职责,督促各类工程建设企业全面落实主体责任,扎实开展建设领域欠薪问题专项整治,切实消除欠薪隐患,监督抓好农民工实名制、农民工工资专用账户、总包、按月足额支付、工资保证金等“五项制度”落实,确保农民工工资按时足额发放。
(三)强化监督检查,构建联合惩戒机制。领导小组各成员单位要密切配合,形成以人社部门牵头抓总,其它部门各司其职、各负其责、相互配合形成工作合力的工作机制。强化欠薪失信行为监管、构建联合执法机制,发挥办案威慑作用、精心组织开展清欠专项行动,严厉打击拖欠农民工工资行为,确保我市拖欠农民工工资问题得到根本遏制,为全市经济社会发展作出新的更大贡献。
一、全县主要经济指标完成情况
1.工业经济质量有了新提升。1-6月份全县工业总产值预计完成235亿元,同比增长23.9%;全县工业增加值预计完成55亿元;同比增长16.3%,总量位居全市第一;其中规模以上工业企业总产值预计完成229亿元,同比增长31.8%;规模以上工业增加值预计完成53.8亿元,同比增长15%,总量位居全市第一;
2、工业经济效益有了新提高。1-6月份规模以上工业企业主营业务收入预计完成232亿元,同比增长35.5%;规模以上工业企业实现利税19.8亿元,同比增长48.7%;全县工业税金预计完成4.7亿元,同比增长19%,工业税收占财政总收入的50%以上。
3、拟新增规模以上企业有了新突破。我县今年拟新增“入统”企业5家,分别是实业有限公司年产3万吨铜杆项目,预计今年主营业务收入8000万元,在8月份申报“入统”;市裕鑫铜业有限公司有色金属资源综合利用项目,预计今年主营业务收入1亿元,在10月份申报“入统”;实业有限公司年产5万吨铜杆项目,预计今年主营业务收入5000万元,在10月份申报“入统”;机电有限公司年产60万台高效节能电机建设项目,预计今年主营业务收入3000万元,在11月份申报“入统”;县机械设备有限公司年产4000套线缆设备和5000吨裸铜线项目,预计今年主营业务收入2000万元,在12月份申报“入统”。
4、战略性新兴产业有了新发展。今年上半年十大战略性新兴产业主营业务收入预计完成167.6亿元,同比增长41.3%;工业增加值预计完成42亿元,同比增长19.56%;利税总额预计完成15亿元,同比增长10%。总量排名全市第一。
二、抓工业经济工作的主要措施
1、不断优化工业经济发展环境。
一是继续采取各种形式,突出抓工业经济的氛围。
二是积极争取政策,特别是争取结构调整资金、挖潜技术改造财政贴息资金、中小企业发展资金和关闭小企业补助资金,进一步加大对工业企业的扶持力度。
2、不断提高工业经济发展效益。
一是突出重点企业。集中人力和财力对重点企业进行扶持,特别是扶持产值在5000万元以上企业做大做强,使这些企业逐步成为全县工业企业的“顶梁柱”。
二是突出重点产业。围绕四大主导产业,实行分类指导,努力形成各具特色的工业产业集群。紧紧围绕有色金属“铜”这一特色产业,着力做大做强做精贵金属产业链,全力打造从上游原料(再生资源循环经济产业园)—20万吨粗铜—20万吨电解铜—10万吨铜杆铜棒—10万吨铜铝漆包线及铜线应用企业布局,目前,已初步形成400亿产能、上下游配套的完整有色金属产业集群。正在打造以天能集团为龙头的新能源新材料产业集群,以大业东方为龙头的小企业孵化产业集群,以锦裕集团为龙头的机械制造产业集群。
三是突出重点项目。今年我县共有实业PVC助剂项目、机械线缆设备和裸铜线项目、新能源双效热泵机组项目、年处理10万吨有色金属固体废物技改项目、锦辉10万平方米标准厂房项目、裕鑫铜业有色金属资源综合利用项目、实业年产5万吨铜杆项目、实业年产3万吨铜杆项目、急电年产60万台高效节能电机项目等9个投资亿元以上项目列入市“百项工业重大项目”调度范围,项目计划投资5.5亿元,目前已完成投资3.82亿元。这些项目均已进入厂房建设阶段,有望今年进行投产或试投产。
3、不断提升工业经济服务水平。
一是切实加强工业经济运行监管,加大对工业经济的监测、分析和运行调度力度,及时研究和协调解决工业生产和工业经济运行中的困难和问题,确保工业经济的平稳运行。
二是认真对工业企业生产及项目建设情况调查摸底并进行逐个分析,查找生产经营及项目建设中存在的主要困难及问题,并尽最大可能帮助企业协调解决。同时,将问题和困难梳理汇编,上报县委、县政府。
三是切实掌握项目建设进度情况和新增企业生产情况,加强与统计部门的沟通,及时将达到规模以上企业纳入统计,今年我县新增入统规模以上企业5家。
4、不断推进信息化工作
一是依托政府门户网站,设立项目信息和信用信息公开共享专栏,集中向社会公众我县工程建设领域项目信息和诚信信息2700余条,并逐步建立健全全县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度,信息公开基本达到全覆盖,增强工程建设领域项目建设透明度,逐步建立互联互通、公开透明的工程建设领域诚信体系。
二是会同县信息中心,对全县各镇(乡、街道)、县直单位、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全工作进行保障。
三是组织人员深入工业企业调研企业在设计研发、生产制造、经营管理、市场营销、物流配送、节能减排、防污治污等环节的信息化应用水平,摸清了我县工业企业现阶段信息化应用水平,为今后着力推进工业化和信息化“两化融合”打下坚实基础。
三、工业运行存在的主要问题
1.争先进位压力巨大。从统计数据来看,我县规上企业主营业务、工业增加值等主要经济指标排名总量全市第一,总量还是偏小,周边县(区)也在竞相加速发展,争先进位的压力巨大。
2.企业保本增利压力较大。企业经营成本提高,与去年同期相比,原材料、运输成本、用工成本都有较大幅度上涨,但产品价格上升较少,企业利润空间进一步压缩。如新金叶实业由于外部宏观经济环境的不稳定和有色金属市场的不可预见性,公司目前面临的困难较多,经营成本上升过快,原料市场采购竞争激烈,流动资金缺口较大,今年需融资4亿元左右,相关专业技术人才缺乏,特别熟悉现场管理和专业操作人员短缺。德源欣茂集团存在市场萎缩竞争加剧导致加工费下降,产品加工成本提高,工厂设备利用率低等不利因素,资金的短缺抑制了公司的发展,目前公司流动资金缺口约3亿。
3.工业转型升级压力较大。一是节能降耗仍面临较大压力。由于我县能耗水平相对较低,节能空间十分有限。如水泥行业作为国民经济建设的基础性行业,受固定资产投资、货币政策、财政政策、环保措施的影响明显。在新一轮的宏观政策作用下,水泥行业的上游产业(能源,影响水泥的供给)、下游产业(基础设施及房地产投资,影响水泥的需求),以及对水泥行业发展起关键作用的金融业、交通运输业,都受到了显著的影响。特别年初多雨、原材料燃煤价格居高不下和产能过剩水泥低价竞争等种种不利因素的影响,水泥行业面临着严峻形势。二是企业创新意识仍有待提高。在当前经济形势错综复杂的背景下,广大中小企业对投资创新颇多顾虑,吃不准投资方向和市场前景,更多的仍然是看单生产,只顾眼前,产品低端化、低附加值现象难以一时改变,企业抗市场风险能力不足。三是产业配套水平不高。行业内部组织关系松散,龙头企业与为其产品配套的中小企业多数只有供货往来关系,很难从技术、产品开发等方面为中小企业提供有益的帮助,以致配套企业的产品质量、技术无法满足大企业的要求,产品配套本土化率不高,也易导致产业整体外迁。
四、下步工作打算
工信委作为全县工业战线的职能管理部门,在县委、县政府的领导下,在县人大极其常委会的支持下,全面打响“主攻工业、决战园区”的战斗。
一是把主攻工业、决战园区作为主战略。推进工业化,优化工业布局和结构,以高新技术、先进适用技术更新、改造、提升传统产业,坚决淘汰落后的工艺、技术和设备,培育壮大战略性新兴产业,重点扶持优势产业发展和支持骨干企业做大做强,为建设全省工业经济强县打下坚实基础。
二是把“产业、企业、园区”作为主抓手。着力抓好主导产业,优先培植有色金属、新能源新材料、机械制造、新型建材四大主导产业,在全县挑选一批主营业务收入过亿元、过5亿元和有望过10亿元、50亿元、100的企业(100亿元以上如新金叶;50亿元以上如圣达威、华丰;10亿元以上的如、欧美意、锦裕),在资源、能源、资金、政策、用地等方面予以政策性倾斜支持,促进其做大做强;积极协助建设茶亭工业园。
三是把发展战略性新兴产业作为切入点。加大战略性新兴产业项目的引进。依托现有优势,大力引进新能源材料、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物和新医药、现代农业及绿色食品、文化及创意等战略性新兴产业。
四是把破解“融资难”作为着力点。协调金融机构调整信贷结构,大幅度增加工业信贷投放,特别注重提高签约资金的履约率。
近几年来,**工业园区在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,围绕“主攻工业、决战园区、赶超发展”的战略思路,狠抓规划建设,着力提升项目承载能力;狠抓项目建设,着力推进园区做强做大;园区经济连年攀升,先后被评为“省级工业园区”、“省级循环经济试点园区”、“**省日用耐热陶瓷产业基地”、“江西省民营科技园”、“省级生态工业园区试点单位” 。在全市工业园区建设目标管理考评中**分别列全市第三名、第二名、第二名、第三名 。
一、园区发展基本情况
**工业园区创建于1996年,于2006年设立 党工委、管委会, 下设党政办 、经济发展局、建设环保分局、财政所、社会事业和农村工作局五个内设机构(2010年,根据工业园区建设发展实际,在总结园区几年来工作的基础上,将原五个内设机构调整为党政办、招商办、经贸办、规划环保办、建设施工办、督查验收办、劳动与社会保障办、综治办和财政所九个内设机构),健全和完善了管理体制和工作机制,县公安、国税、地税、工商、国土资源等部门分别派驻了办事机构,实行准政府管理,“一站式”服务。
按照“科学规划、分步实施、封闭运行、市场经营、滚动开发”的方式,园区聘请浙江大学城乡规划设计院进行总体规划和控制性详细规划,总规划面积20平方公里,规划依托福银高速公路及丰杉线沿线展开,分一、二期工业园和陶瓷工业园两个区块,。至目前,园区开发面积达9000余亩,落户企业达163家,其中投产94家 ,上规模企业40家;基础设施建设投入达9850万元; 2010年实现主营业务收入 亿元,同比增长% ,比2006年增长%;上交税金1.2亿元,同比增长 %,比2006年增长% 。今年 1—5月份完成工业总值15.85亿元 ,同比增长43.9%;完成主营业务收入15.5亿元 ,同比增长44.7%;上交税金4600万元,同比增长33% ;园区用工人数达10724人,实现了建设效益同步增长。形成了以陶瓷、鞋服、食品、化工塑料、机械制造等为主导产业的发展格局。一是陶瓷产业稳步发展,成为园区稳固的主体产业。陶瓷产业是园区传统支柱产业,主要位于园区陶瓷工业园板块,目前园区共有陶瓷企业43家,被评为全省日用耐热陶瓷产业基地,拥有“中国驰名商标”1件,“江西省著名商标”5件,“江西名牌产品”2个。园区日用瓷年产销量过亿件,居全省第二;耐热瓷产销量位居全国之首,**陶瓷生产的高温红瓷填补了江西省空白。陶瓷产品涉及日用瓷、耐热瓷、卫生瓷、工艺瓷等580多个品种、3000多个花面, 12家企业通过ISO质量体系认证,其产品还远销到欧美、中东等30多个国家和地区。****等陶瓷企业利用国家节能减排政策, 全面完成“煤改气”,有效实现节能减排,大大增强了企业竞争力,加快了产业集聚。二是鞋服伞产业日益扩张。经过短短的几年时间,鞋服产业从无到有,先后引进**等多家企业均已完成二期的扩建,园区制鞋产业链进一步拉长,使二期鞋城已成规模,正向争名牌方向发展。三是食品业蓬勃发展。2006年引进的**食品,从建设到投产仅四个月不到,设计年生产能力5000吨,全自动烤鳗生产线为全国最长、最宽,该公司2010年纳税达2000万元。四是新兴产业发展迅速,**等一批科技含量高,创税能力强的大项目成功入园,为园区 健康发展打下了坚实基础。五是新型塑料产业异军突起。**等3家投资规模亿元以上的塑料制品企业已建成投产;特别是2010年引进的投资规模分别达到30亿元和26亿元的新型塑料产业园和绿色再生纸项目,将极大提高园区的综合竞争力。
二、主要做法
(一) 坚持规划指导,加快基础设施建设。
在园区建设上,坚持规划先行,严格按照规划指导,科学规划了道路交通网、水电管网,合理布局了陶瓷产业园、鞋服产业园、中小企业创业园、新型塑料产业园等专业园区,因地制宜设立了综合服务区、休闲广场、人工湖、变电站、污水处理厂,保障了资源节约利用、集约利用和永续利用。在具体建设中,一是不断加大融资力度,在县财政资金和园区土地出让金基础上,大力拓展融资渠道,通过县**投资公司融资平台和县农发行一起积极争取了省农发行贷款4600万元,缓解了基础设施建设资金不足。二是注重规范化、制度化管理,凡符合招投标条件的建设工程,一律报县招投标中心,按招投标程序组织实施;对一些议标、邀标工程项目,都要通过园区招议标办会议研究,按相关程序实施。在工程建设中,园区规划办、施工办、验收办相互配合、相互促进、相互监督,各负其责,做到了有人办事,有人管事,避免了推诿扯皮现象,使工程管理与服务更加到位。
(二) 强化招商引资 ,加快项目建设步伐。
一是根据我县的产业定位和特点,积极突出本地优势,坚持以小分队为招商主体,从实际出发,大力开展自主招商、以商招商、产业招商、驻点招商、重点引进投资规模大、科技含量高,创税能力强的项目。几年来,落户园区企业发展到163家,比2006年增加 家,仅今年就引进工业项目9个,签约资金达5.8亿元,分别是**等,其中**投资达1亿元以上;意向签约项目14个,签约资金达8.6亿元,预登记项目10个,这24个项目目前都在等待安排用地。今年以来园区接待客商100余批次,共计200余人,自主招商引进项目3个,分别是**意向签约项目有彩印包装、环保型木材胶料剂、高端无纺布、**等4个。
二是加快入园项目建设,坚持“六个一”工作机制,落实人员、落实责任、明确目标、强化服务,对每个在建项目,采取“一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的办法,由园区和跟踪服务单位指派专人负责,从落实企业用地、厂房规划设计到动工建设,全程服务;加强调度、通报、协调,督促在谈项目早签约,签约项目早开工,开工项目早投产,投产项目早达标。今年在建的36个投资5000万元以上项目中,建设速度较快的项目有**等企业一期工程均已建成投产,**企业目前正在进行设备调试,将在8月份正式投产,**等企业正在加班加点,加快项目建设速度,力争在12月底能建成投产。
(三) 优化管理服务 ,促进企业做强做大。
在认真执行园区管理细则、坚持做好干部挂点企业服务,帮办证照帮招工等服务工作基础上,针对企业不同需求,着重解决普遍性难点问题。园区坚持在抓好基础设施建设的同时,把优化投资发展环境作为基础工程,长抓不懈,努力营造多服务、不设卡、多引导、不干预的发展环境。
一是规范管理。不断完善了园区管理细则,推行了首问责任制、服务承诺制、干部挂点服务制。
二是完善服务体系。对物流、中小企业融资担保、知识产权服务等进园区进行了积极探索和实践,一些物流企业已落户园区开展业务;园区企业贷款担保平台也在组建;知识产权服务站已成立, 这些工作都将为园区企业降低营运成本、提升竞争力提供保障。
三是大力帮助企业招工。采取落实任务、明确奖惩和招工工作组长年招工相结合,县城布点和到乡镇摆摊相结合,尽量满足企业用工需求。与此同时,认真做好企业用工信息、广告工作,妥善调处企业劳资矛盾,使企业用工招得进、留得住。
四是强化土地清理。成立土地清理工作小组,建立健全土地清理工作机制。对**等多家企业进行了清理退园,共清理出土地800余亩,盘活了园区土地资源。
五是大力抓好企业安全生产工作。今年以来,对园区70多家企业开展了和谐平安创建活动, 积极开展了安全生产和矛盾纠纷大排查,对企业违规行为和安全隐患进行了及时处理,对因水土流失补偿等矛盾纠纷进行了及时调处,推动了园区和谐平安发展。
三、当前存在问题
1、工业用地供应趋紧,除预留用于县重点项目的土地外,可用土地不多,造成一些企业落户园区的过程中,无法及时获得土地用以建筑厂房,进行开工建设,更早更快的产出效益。
2、工业园区建设发展中仍存在资金“瓶颈”。一是园区基础设施建设资金不足,一定程度上影响了“五通一平”建设进度。二是企业发展也遭受资金瓶颈,目前园区企业融资主要通过银行贷款,融资渠道单一且中小企业获得银行授信比较困难,资金问题制约了中小企业进一步发展。
3、随着园区企业的快速发展,老企业需要补充新员工,新入园企业需大量招收员工投入生产,而目前企业普遍存在招工难,生产用工不足的问题。
4、园区开发面积的不断扩大,入园企业的持续增加,服务内容的逐步拓展,使得园区急需增加熟悉各方面业务水平的干部,以进一步提高园区管理服务水平。
四、下一步工作打算
(一)坚持以项目建设为核心,着力增强发展后劲。全力抓好绿色环保高档纸、新型塑料产业园等项目的征地、环评、规划设计等前期工作,争取项目早日开工建设;督促已开工建设的项目早日投产,已投产的项目早日达产达标,力争做到“五个一批”。 即“达标一批”,**实业等企业进行达标生产。
“投产一批”,即**等项目尽快建成投产。
“扩建一批”,即**等项目扩大生产。
“开工一批”,即**等项目,切实提高项目履约率。
“做大一批”,即通过强化招工,使**等企业做大做强,逐步新上生产线。
(二)坚持以招商引资为重点,着力培育经济增长点。按照投资规模大、科技含量高、创税能力强的标准,切实加大招商引资力度,力求取得新的实效。积极整合招商力量,形成合力,广捕信息,跟踪洽谈,确保谈一个、签一个、落地开工一个。紧紧抓住招商引资有利时机,充分论证,精心包装,扎实推出一批招商项目,开展上门招商,以商招商,努力争取引进一批支撑拉动作用明显的大项目。