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案。
一、指导思想
以党的*精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步优化产业结构,淘汰落后产能,控制增量,削减存量,落实责任,综合推进,搭建节能减排统计、监测和考核体系平台,确保完成污染物减排
约束性指标,增强全社会生态文明观念,努力建设资源节约型和环境友好型社会,促进县域经济又好又快发展。
二、工作目标
(一)万元产值综合能耗下降4.5。
(二)辖区内主要污染物化学需氧量排放总量较上年减少1.0以上,辖区内排入南水北调中线水源区废水中的化学需氧量较上年减少9.6以上;二氧化硫排放总量较上年减少1.9以上。
(三)环境质量保持稳定。集中式饮用水源地水质达标率达到100;城市空气质量好于二级标准的天数达到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染产业过快增长,加快淘汰落后生产能力。加大淘汰煤炭等行业落后产能的力度,严格按照国家产业政策和淘汰落后产能工作计划,按时关闭相关企业或生产线。
(五)认真落实《*省“*”主要污染物总量减排行动计划》,落实减排项目,建立科学、完整、统一的减排统计、监测和考核体系,在9月底前完成超标排污的企业治理工作。
(六)深入推进环境保护专项治理工作,依据产业政策和排放标准,于年底前关闭辖区内应关闭的小水泥生产企业;加强对科研攻关的黄姜加工企业的监管工作,对不符合国家产业政策规定或未达
标排放的黄姜加工企业,禁止经营性生产,违者依法关闭;加强对已关闭黄姜加工企业的监督管理,对不符合国家产业政策规定和污染物排放未达标的黄姜加工企业,禁止建设或恢复生产;严格环境监
管工作。
(七)加快城市污水处理厂建设进度,配套建设脱氮除磷设施,保证出水水质达一级排放标准;加强城市污水处理设施建设和运行管理,污水处理费征收达到相应标准。
(八)依法取缔集中式饮用水源保护区内的工业、餐饮和养殖等污染企业,切实控制面源污染,严禁施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动。
三、工作职责
做好节能减排工作既是完成市政府下达的刚性任务的客观需要,也是调整产业结构、转变经济增长方式、抢抓国家产业转移机遇、增强后发优势的必然选择。节能减排工作政策性强,涉及面广,各
相关职能部门要强化职责,密切配合,形成合力攻坚的工作格局。
县发改局牵头,县环保局、经济局、工商局、国土资源局、园区办、招商局、安监局配合,负责严把建设项目准入关,从源头上控制新污染源的产生;负责根据国家产业政策和环保法律、法规规定
,指导企业开展节能降耗工作。
县建设局牵头,县国土资源局、发改局、物价局、环保局配合,负责做好新型墙材的推广工作,并依据上级政府有关规定,按程序逐步关闭县内粘土砖厂;负责县城污水处理厂建设工作,保证工程
质量,配套建设脱氮除磷设施,确保尽快投入使用并保持正常运营;制定污水处理费征收方案,按程序批准后实施。
县环保局牵头,县科技局、园区办配合,负责加强污水处理厂运营的监督管理,督促污水处理厂安装在线监测设备并和省市监测平网。负责创艺皂素公司“为您提供大量免费范文!年产
300吨皂素联产*吨乙醇”科研攻关项目的指导,督办企业严格执行法律法规,帮助企业解决实际困难;负责黄姜加工企业的环境监管工作,防止黄姜加工废水超标排放。
县安监局牵头,县经济局、工商局、国土资源局、环保局配合,负责全县资源的整合和开发工作。县国土资源局牵头,县安监局、环保局配合,负责全县非煤矿山整治和开发工作,保障全县煤矿和
非煤矿山在符合国家产业政策的前提下安全生产,提高资源开采综合利用率。
县发改局牵头,县工商局、林业局、水务局、农业局、教育局、卫生局、环保局、龙坝乡、中峰镇配合,负责城区集中式饮用水源保护工作。其中县发改局负责做好竹溪河水库集中式饮用水源保护
区的规划,协调、督办各相关部门认真履行水源保护区内的工作职责;龙坝乡政府负责做好集中式饮用水源地项目建设的实施、督办和协调工作;中峰镇政府负责做好竹溪河水库集中式饮用水源陆域一
级保护区围栏内耕地的停耕工作;县水务局负责在城关集中式饮用水源一级和二级保护区内设立围栏、界桩和警示牌,负责对城关集中式饮用水源地进行日常监管,防止水源污染;县卫生局负责加强对
城关集中式饮用水源地的医疗经营单位医疗废水、医疗废弃物和危险废物的管理,依法取缔竹溪河水库集中式饮用水源保护区内直接污染水源的餐饮业;县环保局负责组织制定、修订集中式饮用水源保
护区规划,严把建设项目准入关;县工商局负责对已取缔或关闭的企业做好工商营业执照的变更或吊销工作;县教育局负责督办龙坝学校建设埋地式无动力污水处理装置,实现污水达标排放;县林业局
要对竹溪河水库饮用水源陆域一级保护区范围内的耕地纳入退耕还林计划;龙坝乡政府、中峰镇政府、县农业局负责禁止水源区范围的农户施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动,切实控制
面源污染。
四、保障措施
(一)切实加强领导。县政府成立由分管副县长任组长,县政府办、龙坝乡、中峰镇、发改、经济、环保、建设、科技、安监、工商、水务、林业、国土资源、农业、园区办、教育、卫生等单位负
责人为成员的“竹溪县节能减排工作领导小组”,领导小组下设办公室,办公地点设在县环保局,具体负责全县节能减排工作的组织、协调和督办等工作;各成员单位也要明确专人,组建专班,细化方
案,强化措施,狠抓落实,确保圆满完成节能减排的各项目标任务。
(二)建立环境统计月报、季报、年报制度。县经济局、园区办、安监局、统计局等单位要指定专(兼)职环境统计人员,按月向县节能减排工作领导小组办公室报送职责范围内的污染源减排的真
关键词:应急救援;安全监控;视频监控;实时
煤矿应急救援管理系统的应用,能够在很大程度上确保煤矿生产效率及安全性。目前山西某煤业公司在应急救援调度指挥方面采用传统人工方式,出现灾害和事故时,调度员依据应急预案和岗位经验进行调度指挥,该指挥方式存在调度指挥环节较多、信息掌握不全、现场通信手段单一、调度反馈不及时、效率不高等问题。
1煤矿应急救援管理系统总体设计
煤矿应急救援管理系统主要由应急救援管理模块、数据服务器、流媒体服务器、应急信息、井下应急扩播、人员定位、智能终端、工业视频、矿井传输等子系统组成。按照子系统承担的功能特点,该系统主要分为事故信息检测接收层、信息综合分析处理层、会商决策支持层和数据库与网络平台支撑层4层架构,如图1所示。(1)事故信息检测接收层事故信息检测接收层主要实时监测及监控煤矿安全环境与生产设备的工况,进一步对能够将工作面以及灾害现场的实际情况反映出来的数据信息进行接收,例如有害气体的变化参数以及含量参数等,同时对各部门、各种类以及各地点的安全信息进行记录,进一步进行相应的灾害预警以及报警等。(2)信息综合分析处理层信息综合分析层通过对煤矿事故产生过程中各项现场信息数据进行有机融合,进一步完成预测分析以及预警处理等。在获取有效的信息数据之后,能够根据这些信息数据开展相应的救援工作,明确救援人员的数量、物资的合理调配、事故处理以及责任追究等。(3)会商决策支持层会商决策支持层功能的实现需要构建会商决策系统,利用Web技术,让系统具备跨多人互动操作功能,进一步使矿井部门间的合作通信需求得到有效满足;这样异地矿井领导与部门共同会商决策便能够有效实现,最终为最优化应急救援预案的提出奠定有效基础。(4)数据库与网络平台支撑层数据库与网络平台支撑层是矿井应急救援管理系统的重要支撑部分,需数据库和网络平台的协同作用,从而确保系统运行的可靠性及安全性。设计将一体化综合管控平台作为矿井应急救援管理系统基础平台,该系统以生产事故智能识别为基础、实时调度指挥为中心、信息推送智能联动为手段、大屏信息展示为窗口。系统基于矿井有线/无线一张网、智能终端、扩播系统、信息系统、工业视频监控系统、人员定位系统等保证应急救援指挥活动信息及时有效地上传下达,实现应急救援指挥活动全程智能化、可视化、信息化,确保矿井应急救援指挥活动实时性、统一性和有效性。首先对应急救援指挥事故信息和信息间的关联性进行梳理,构建应急救援管理系统数字化流程管理数据库,各数据库之间通过事故类型信息进行关联。需构建的主要数据库包括事故分析模型库、应急预案管理库、避灾路线库、应急物资库、信息推送策略库、联动执行策略库等。构建完相关数据库后,开发流程化管理系统,整个管理流程为:事故智能识别特征预案推送→调度确认→信息推送→会商决策→预案启动→部分系统合作联动,大屏展示系统、智能终端以及工业视频监控系统作为应急救援管理系统的“耳朵、眼睛”始终贯穿在整个过程中,如图2所示。图2应急救援管理流程
2系统设计
煤矿应急救援管理系统建立了全方位的信息体系,信息推送功能作为应急救援管理系统的中枢,起着承上启下的重要作用,系统设计合理利用矿井现有装备,最大化地发挥矿井通信类子系统能力,以应急救援管理系统为大脑,将各子系统进行串联,通过智能决策实现报警信息、避灾路线、现场音视频等信息的推送、监测,功能规划:(1)智能终端智能终端实时上传井下监测气体信息,可作为矿井环境监测系统的重要补充,在应急救援指挥活动中调度员可通过一体化管控平台直接调取事故现场图像,对现场人员进行音视频调度。(2)大屏展示系统该系统作为应急救援指挥工作信息窗口,实时显示现场作业环境视频信息、人员定位分布信息、调度反馈信息、现场环境气体信息、实时通话视频等,如图3所示。图3大屏展(3)扩播系统系统除了日常工作中发挥重要作用外,在面临突发安全事故时,应急救援管理系统通过智能识别判断,自动联动该系统快速通知、引导现场人员迅速、准确地进行疏散逃离。(4)信息系统该系统在正常的安全生产过程中作为环境参数显示工具,当发生安全事故时,矿井应急救援管理系统可联动该系统智能显示避灾逃生路线,引导职工安全撤离,另外还可将该系统作为与未配置智能终端职工的信息联络窗口。(5)工业视频应急救援管理系统为矿井监控摄像头关联GIS信息,当固定地点发生安全事故时自动投入大屏显示,第一时间为调度员提供现场监控图像,方便决策指挥。(6)人员定位系统矿井发生安全生产事故时可自动联动人员定位系统,基于人员定位系统的双向通信功能和GIS信息,实现事故发生地点周边工作人员的人员定位卡联动报警,通过多种手段,保证在事故发生的第一时间通知到岗位人员。(7)应急救援指挥平台应急救援指挥平台集成矿井上述子系统,实现系统间的数据互联互通、智能决策、融合联动。
3系统主要功能
(1)基本情况信息管理功能系统对应急救援保障中的应急救援组织机构、应急通信等详细信息进行管理,可进行信息编辑和展示。(2)信息管理功能系统对接安全风险防控系统,对应急队伍、应急专家、应急物资、应急车辆、应急医疗、应急避险等详细信息进行管理。具有应急预案管理、灾害预防与处理计划管理、重大危险源管理、应急队伍、技术装备和物资器材管理、应急管理工作计划和应急队伍学习、演习训练工作计划信息管理等功能。(3)信息功能系统可实时井下工况参数及人员分布信息;具有通知、安全教育、企业文化、领导讲话、新闻等常规信息的快速功能;系统具有文字信息自动播报功能。系统可进行井下环境参数、关键设备状态、区域环境评估、人员分布、通知、欢迎词等常规信息的快速、实时,使井下作业人员能够实时了解矿井作业环境安全、设备运行、人员分布等情况。(4)互联互通功能系统具有安全监控系统和人员定位系统数据信息共享功能、与有线调度和无线通信、广播系统互联互通的功能。可实时语音文字广播,具有井下可视广播、视频对讲和文字信息自动播报等功能。(5)应急救援时可视化调度指挥功能突况以及应急演练时,手动或自动启动相应经过数字化的预案,通过井下应急LED信息牌、井下应急LED指示牌、声光报警、视频广播等多种方式及时进行井下逃生引导,并及时通知相关负责人,向地面相关救援单位救援安排;井下摄像头具有双向对讲调度功能。(6)应急队伍日常训练、演习相关信息管理功能系统具有应急队伍日常训练、演习相关信息管理功能,演练过程记录由过程跟踪记录与维护、过程回放2个子模块组成,该模块为训练总结、处置预案生成等提供手段。通过文本、图像、音视频等形式记录演练全过程信息,实现记录的录入或自动获取,并能够对演练记录进行修改、分类、汇总等维护操作。(7)信息共享功能系统具有应急培训(应急知识、事故案例、警示教育)信息共享功能。(8)应急演练功能系统具有制定包含演练部门、演练人员、演练目的、演练时间、事故情景、组织方式等元素的演练方案的功能;具有对演练进行实时化监控管理功能;具有演练过程评估、总结信息管理功能。包含应急演练计划(含示范演练)、应急演练方案、演练评估报告、应急演练记录及影像资料等。
4结语
煤矿井下环境复杂,安全事故常有发生,建立一套完善的煤矿应急救援管理系统有助于提高安全事故发生后领导层的指挥救援决策正确率,将提高职工的幸福感与获得感作为智能化煤矿建设的根本目标,通过建设完善的应急救援管理系统提高煤矿智能化水平,促进煤矿安全、质量、效率与效益的稳步提升。
参考文献:
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[关键词]煤矿机电技术 管理 煤矿质量标准化 实践
中图分类号:D412.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)10-0110-01
目前,煤矿机电技术方面的相关管理工作已经演变成了矿井管理方面的一个不可或缺的角色,而且煤矿机电技术方面的管理工作已经受到了各企事业单位的重视,成为了管理工作中最重要的部分之一。众所周知,目前管理技术方面的工作在各单位都起着核心的作用,煤矿机电技术管理也不例外。煤矿机电技术管理以其独特的特征(专业性强、管理难度大)成为了矿井管理工作中的重要基础性工作。伴随着科学进步和发展的同时,总是会出现一些问题。我国煤矿机电技术管理方面的现状不容乐观――技术管理中缺乏相关专业的技术人员、相关部门的管理检查做得并不到位,煤矿机电事故频频被报道,也引发了社会各界的重视。笔者就将根据目前各企事业单位机电技术管理方面暴露出来的一系列问题,并结合实际,初步在为扭转社会问题现状,提高煤矿机电管理技术的安全度和创新管理水平等方面进行探讨和研究。
1.目前煤矿机电技术管理的现状
近些年来,我国的煤矿机电管理已经初步形成模式,有关于煤矿机电技术维修方面的管理由初步成形到基本模式化的演变过程,要很大程度上归功于生产方式和生产手段的联系和结合。随着煤矿机电技术的模式化和专业化,我国国内很多的企事业单位都已经建立了一系列有关于设备维修管理和煤矿机电技术管理的规章制度,甚至,有的部门相当重视,在部门内部还单独开设了有关于煤矿机电技术的组织机构,国家也非常重视,出台了一些相关规定,并且鼓励煤矿机电技术的企事业单位部门内部引入设备故障诊断与状态监测技术。
虽然,从有关于煤矿技术管理出现开始,国家和相关企事业单位都不曾停下改革创新和发展煤矿机电技术的管理的工作,但是,就目前总体上来看,我国现存的煤矿机电技术管理以及设备维修管理和其它相关方面依旧存在着很多的问题,现状不容乐观,尤其是在资源重组的煤矿,现状更是让人担忧。目前,国内的煤矿机电技术方面的管理工作依旧采用着最为传统的管理模式,即它依旧采用了以预修为主的管理模式,对设备及其它相关设施进行定期维护和检修。这种传统的煤矿技术管理模式随着科学技术的进步已经不再适用于目前的技术管理工作。这种以时间为基础计量单位的传统管理模式,由于其本身存在的缺陷和不流动性,将会使大量工作由于管理者根据传统的管理模式没有做出对准确时机的判断而做无效维修,这样一来,不仅会耽误工作量,而且会造成人员和资源的浪费,给企业带来不必要的开支,增加了企业的成本。当煤矿单位中存在安全性、技术性、生产性、时间性等方面的问题时,便会在某种程度上影响生产的的运行,甚至严重时还会影响设备的安全性运行,威胁人员的生命安全。虽然目前我国已经存在着比较系统的煤矿机电技术管理的工作,但是相对于某些发达国家来说起步算是比较晚的了。不仅如此,我国对于煤矿机电设备可靠性维修管理形成体系发展也比较晚,而且发展过程缓慢,在煤矿机电技术管理工作和设备维修管理方面还是存在着一定的盲目性。
2.煤矿技术管理基本模式发展
煤矿机电技术管理工作是由于机电设备中有关于维修管理的发展而逐步形成和拓展成为的一门比较独立的学科。煤矿机电技术管理的发展过程是十分漫长的。经过了不同的时期和几个不同的阶段,其中主要包括四个方面:第一,生产过后的维修管理工作;第二,为了避免问题的发生,在生产开始之前进行计划和预防两个方面的维修和维护工作;第三,在发展过程中的应用,在生产的过程中。可以运用设备在某些方面的可靠性以及在可靠性方面的相关理论指导和生产过程中可能出现的故障监测及诊断技术进行主动的维修。
古语有云,失之毫厘谬以千里,这就是说哪怕过程中出现的一个很小很小的差错,将来都会可能造成不可弥补的损失。这就要求煤矿技术管理专业的相关人员具备谨慎小心的素质了。从上世纪七八十年代开始至今,科学技术的发展和进步从来就没有停止过脚步,并且推动了经济、技术、科技、文化、工业等各个领域的高速发展。具备现代化和高科技的大型生产设备同时身兼数职,自动化、精密化、智能化的设备发展已经开始逐渐引领潮流发展。这样多功能集于一身的设备在为生产和工作(包括管理方面的工作)创造了高效率、高经济效益的优势的同时,还使煤矿技术管理工作出现了一系列新的问题。有些停机维修时间没有在计划之内,这就使停机时时间过长影响到设备的生产能力和相关的企业利益。随着生产技术的高速发展,目前又有一种新的体制登上了煤矿技术管理工作的平台,它的出现,必将是在向人们时刻暗示着“千里之堤毁于蚁穴”的道理,即生产过程中出现的很小的故障,或许会使整个生产线崩溃。
3.煤矿机电技术管理的创新与应用
3.1 加强质量管理
加强机电设备及配件的质量管理是机电技术管理工作过程中的一项基础性的工作活动,只有先把这一方面的管理工作做好,才能从整体水平上进步提高一个企业总体的机电技术管理水平。加强机电设备及配件的质量管理主要包含着三个方面的相关问题:第一,提前工作,即设备在进入矿井之内进行工作之前,应该先对所用设备进行细心全面的检查工作,确保设备的安全性,确保设备不威胁到工作人员的人身安全和工作实施;第二,规范基础过程中的管理工作,煤矿技术工作将要实施之前,相关管理部门应该提前做好前期策划和准备工作,根据实际的需要量进行生产,并及时对生产设备进行安装、检修和调试,以确保设备的正常运行,保证实际的生产能力和工作计划;第三,提高设备的检修质量。传统的管理模式中虽然也会对设备进行定期的检修,但是,检修过程并不彻底,也不深入,检修范围也仅仅停留在相关规定的某些检修部位之上,这就使得设备在检修过程中存在着局限性。在设备生产过程中还可能由于检修不当引发事故危险。
3.2 建立和完善工作标准
建立和完善煤矿机电管理工作中的工作标准,也是提高设备的利用率,减少设备风险的重要手段。在煤矿机电技术管理工作中,应该积极地开展有关于煤矿机电技术管理工作相关设备的可靠性基础方面的研究。可靠性基础方面的研究主要包括各种技术技术标准和相关技术管理标准方面的制定。大体上可以概括为技术标准、管理标准、经济标准、维修标准、工作标准及定额标准等。
3.3 建立完善技术与管理系统
建立和完善煤矿技术管理工作的管理系统,以便于达到实现人机结合,提高设备的安全性和效率的目的。在煤矿技术管理工作系统中,通过以计算机作为一项辅助管理,协助专业技术人员进行设备的维修监控和监测。通过计算机的应用来实现维修过程中的数据处理工作,用计算机代替技术人员进行数据的收集、分析,根据分析数据的结果,还可以是计算机对维修计划自动做出预测和决策。在建立和完善煤矿技术管理工作方面,应该加大力度争取做到使数据规范精确、分析后能够及时传递、决策和反馈过程得到足够的保障,沟通渠道畅通。
4.小结
面对我国目前煤矿机电技术管理的现状,以及根据这些现状进一步暴露总结出来的问题,相关专家和学者都展开的深入地探讨研究工作。尤其是在目前机械化生产程度大范围普及和技术应用管理日益提高,新产品、新设备层出不穷的今天,在煤矿机电技术管理加强方面就显得更加的重要。
参考文献
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一、在职工中开展生态县建设的宣传教育、增强经信系统内广大干部职工的生态环保意识。
县上出台《县生态县建设规划》和相关文件后,我局认真组织系统内干部、职工学习文件精神,充分认识到生态县建设的迫切性和重要意义。特别是工业战线上的广大干部职工与生态县建设息息相关,企业对科学发展观的认识和对环保工作的重视程度,是建设生态县的重要因素。通过学习增强了系统内广大干部职工的生态环保意识。
二、坚决执行县委、县政府有关环保工作的重大决策和决定
环境保护是基本国策,我局将环保工作列入重要议事日程,成立了环保工作领导组,年初将环保目标任务落实、分解到相关企业,并专题开会布置,半年进行督查,年终实行考核。我县正在大力实施工业强县发展战略,建设经济强县、现代新城、幸福县三大目标,在做强、做实、做大现有工业企业同时,积极引进资金,大力推进拉法基二期、冠能特种材料、宏能芙蓉煤矿扩能技改、双三异地技改、欧冠陶瓷、速凝剂异地技改等重点项目进度。在指导、协调企业发展、项目推进同时认真贯彻执行国家环保法律、法规,督促企业在抓生产同时注重环保治理,实现达标排放,积极协助环保部门开展对用能企业的环境保护执法检查,规范企业的排放行为。并对县委、县政府有关环保工作重大决策认真贯彻执行,会同环保、质监、工商等部门关闭、淘汰了落后产能企业。
三、制定落实《县生态县建设规划》的具体措施,在系统内分解生态县建设任务,将生态县建设工作落到实处
我局高度重视生态县建设工作,按照县人民政府办公室《关于县生态县建设的实施意见》(府办发〔〕29号)有关精神,高度重视,成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关科室人员为成员的生态县领导小组,全面领导系统内的生态县建设有关工作,并将我局承担的生态县具体指标任务分解到相关股室和企业。
四、督促全县工业企业贯彻落实环保政策。督促和指导工业企业开展清洁生产、循环经济试点,做好“工业集中区”项目建设的宏观指导
我局在抓工业经济发展同时,积极贯彻执行国家有关环境保护的法律、法规、规章、政策,积极督促工业企业在抓生产经营同时采取切实措施加大投入节能技改,减少污染物排放,规范企业的排放行为,使国家环保政策落到实处,做到清洁生产。发展循环经济涉及煤矿硫铁矿采掘、化工、冶炼铸造、建材、发电、食品加工等行业,综合利用废弃的硫酸渣、磷石膏、煤矸石、冶炼尾渣、水泥余热,煤矿瓦斯等。通过资源综合利用2012年直接创造产值132208万元,实现利税5155万元。
五、严把技改项目备案关,确保污染防治工作顺利开展
我局在对工业企业技改项目备案时,严格按照国家产业政策目录确认的鼓励发展项目备案,对不符合国家产业政策的项目不予备案。对准予备案的项目也要求企业做必要的环境评价,确保国家环保法律、法规、政策落到实处。
六、督促全县企业完成市委、市政府和县委、县政府下达的限期治理任务和污染减排任务(双三关闭老线、金园食品废水治理任务)
我局积极督促全县企业完成市县的减排、治污任务,督促了双三公司关闭了老生产线,拆迁工作基本完成;金园公司已完成治理废水工作,两项环保治理工作已通过县环保局验收。
七、督促煤炭经营企业完成煤炭储存场建设的环评审批工作
抓好煤炭经营企业在经营过程中环保设施运行的监管工作认真督促煤炭经营企业开展煤炭储存场建设的环评审批工作,大多数煤炭企业储煤场已在县环保局做了环评。在平时开展了煤炭经营企业煤炭储煤场环保设施运行的监管工作。
八、完成“创模”、“城考”目标考核任务
我局在县环保局统一组织下认真开展了“创模”、“城考”资料的收集、编写,及时完成了承担的工作目标考核任务。
九、协同做好全县、电力、钢铁、水泥等五大行业全口径统计工作。
十、督促华电2#机组,双马水泥1#2#机组、双三新线完成降氮脱销设计任务。
江苏__煤矿为搞好企业安全文化,经历了一个从不自觉到自觉,从零散的活动到逐步建立健全机制的过程。经过不断探索和实践,__矿的企业安全文化基本形成了四个板块,即安全理念文化,安全行为文化,安全规则文化和安全物质文化。矿目前所定位的安全理念文化使广大职工增强了安全生产意识,提高了安全警觉性和责任心。矿做到了“四个坚持”。一是坚持安全“四会"制度,保证安全决策的导向力和影响力。所谓“四会”,即月度的安全办公会,周六的安全碰头会,每天早晨的安全调度会,职工班前安全动员会,通过会议排查安全思路、安全管理等方面存在的问题和隐患,敲响安全警钟,及时采取针对性整改措施。二是坚持职工状态和心理分析,把握思想脉搏。为消除职工群众思想上的隐患,坚持把思想政治工作落实到基层,为职工释疑解惑,采煤x队等单位经常有针对性地开展“五互"帮教活动,互讲不足、互揭疮疤、互查隐患、互找问题、互相帮助,提高了职工的安全意识。三是坚持创新安全教育方法,营造浓厚的安全舆论氛围。在学习兄弟单位先进经验的基础上,在全矿推行安全教育“十六法”,主要内容有安全对话、谈心家访、典型宣传、案例教育、知识竞赛、安全演讲、家属协管等。为适应形势的发展的深化教育的需要,方法又不断创新,内容在不断充实近两年来,针对不同时期安全工作的难点和重点,姚桥矿坚持每个季度组织开展一个主题教育活动,有针对性地扫清思想障碍,把“安全第一”的方针落到实处。
安全行为文化是指在生产过程中的职工安全行为准则、思维方式、行为模式的转化、提高和规范的过程,实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变,逐步达到“本质安全型、安全自主化”的境界,实现企业整体安全水平的提升。为建好安全行为文化,姚桥矿着重从三个环节上狠下功夫。一抓安全技能培训,提升职工技能。完善了企业内部培训管理模式,使培训工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的道路。三年培训职工2.8万余人次。干部增强了安全法规、施工技术和科学管理的能力;工人提高了遵守规程措施、分析查找安全隐患和落实安全十项权力的自觉性。二抓行为规范教育,统一思想和工作行为。使职工明确该怎么做、不该怎么做,怎么做是对的、怎么做是错的。就是通过这样长期的行为规范教育,引导职工规范作业行为,履行岗位责任,杜绝违章行为,减少安全隐患,避免或将事故及时消除在萌芽状态。三抓激励鞭策,调动职工积极性。为增强职工规范自身行为的自觉性,矿坚持动态检查,月度自我总结,季度评比考核,评选安全标兵等办法,去年表彰各类安全先进集体25队(科)次,先进个人已达136人次。
矿把建设安全规则文化看作是贯彻落实党和政府安全生产法律法规的需要,在矿党政的统—领导下,职能部门和科队层层落实安全责任,工会抓网,共青团抓岗,纪委抓安全联保互保,女工家属协管安全的闭路式管理机制。去年以来,矿下大气力组织学习贯彻落实安全法规和规章制度,使职工自觉对危害安全的行为进行斗争。在工作中坚持质量管理“零缺陷”,上道工序要为下道工序负责,下道工序为市场负责,人人处处严把质量关。为提高监督质量,矿领导对质量管理和验收人员的工作更是经常动态检查,做到执法监督既严肃、又公平公正。矿始终把安全管理的重点放在现场,把安全管理的主要精力投入到现场,把安全管理的主要精力投稿到现场。基层干部和生产管理人员坚持现场跟班把好安全关,领导干部和职能部门坚持动态检查、及时消除安全管理的鏖战和死角。为避免安全罚款单位职工平均摊的做法,推行安全罚款落实到个人,一律到财务科交付现款的管理办法,突现了安全管理的严肃性。
全面分析和查找工作中的差别和不足,今天我召开一季度经济活动分析会暨二季度工作会。会议的目的就是要认真总结开年以来的工作效果和经验。进一步明确目标,增添措施,全面抓好二季度的各项工作,确保各项工作“双过半”目标的实现,以优异的效果向党的生日献礼。下面,对公司一季度的行政工作做个简要小结,并对二季度工作提出安排意见。
一、今年一季度经济运行工作的主要特点
全公司认真贯彻落实集团公司工作会精神,2011年开年以来。紧紧围绕矿业公司年初确立的平安创新年”发展攻坚年”质量提升年”工作目标,各单位、各级组织和广大干部职工的共同努力下,有效克服了金融危机负面影响和节假日多、生产天数少等困难,较好的实现了一季度生产、经营、发展建设等各项预定目标。
一季度主要工作特点体现在概括起来。
(一)工作部署早推进快
公司及各单位坚持抓提前,去年底今年初。争主动,一方面认真抓好“十一五”收官年工作,总结过去一年工作经验教训,一方面积极做好“十二五”开局年各项工作的谋划。先后通过召开工作会、职代会、平安工作会,及高产高效会、基建工作会等各专业会议,及时安排布置公司全年工作指导思想、工作思路及工作任务。同时,充分利用电视、广播、报纸、板报和橱窗等宣传手段,大力宣传贯彻新一年目标任务及工作措施,分解细化目标任务,落实工作责任,完善措施,狠抓落实,为收好尾开好头,实现一季度主要生产指标计划打下了坚实基础。
(二)精心组织生产。
公司和各单位始终抓住高产高效这条工作主线,开年以来。坚持抓好生产组织不放松,及时分解落实生产任务,优化安排、更新装备、加强环节整治等方面着力,通过各单位的精心组织,取得了较好成绩。一季度共生产原煤50.9976万吨,完成年计划的25.5%同比增加产量5.383万吨;掘进总尺17875米,完成年计划的25.91%外购煤29.5003万吨,同比增加4.2815万吨;精煤生产27.9806万吨,同比增加0.4897万吨;抽采钻尺29971米,完成年计划的27%同比增加钻尺量3061米;瓦斯抽放458.23万立方米,同比增加36.83万立方米。
(三)落实主题活动。
赋予“固本增效,围绕平安创新年、发展攻坚年、质量提升年三大主题。科学发展”主题活动以新的内涵和表现形式,提出了开展“增收创效百千万工程”这一有效载体,确定了主要产品产量增量增收1500万元、原煤生产提质增收1000万元、统销实现保量提价增收目标、降利息管理费节支1000万元、土地复垦创效500万元、科技进步创效500万元等具体目标。通过强化组织领导体系、建立六大攻关小组、加强宣传发动、加强日常监督检查等措施,推进了该活动的迅速启动,并初见成效,为一季度经营目标的实现起到积极的促进作用。一季度公司营业收入59928万元,同比增加8160万元,增长13.62%有13个单位完成了季度盈亏计划,占比62%有8个单位没完成。有12个单位项完成了百千万工程”降利息管理费任务,占比44%同时,修订完善了资金管理方法》招投标管理方法》基本建设管理方法》等办法制度,深入推进工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理,进一步规范了企业管理行为。
(四)倒排工期。
公司依照全年工作安排安排,年初一开始。着力抓好内部平安生产、经营管理的同时,倒排工期,明确责任状,各重点项目也积极有序推进。丰盛一矿完成进尺351米,投资1320万元,分别完成年计划的31.9%和26.4%地面工程建设同步推进,永矿、茶矿、赶矿技改扩能加快推进,完成进尺2510米,完成年计划的26.2%云南富源新区纳佐煤矿积极克服影响,工程施工、洗选厂立项建设前期工作和资源整合工作等有序推进;集团公司的大力支持下,经过各方面的积极努力,青鹏公司水泥厂环保技改工作取得突破性进展,获得了工程建设立项批复。总医院新住院大楼建设顺利竣工投入使用。
(五)提高认识。
公司制定下发了严管理强作风建设决定,全公司范围内大力加强各级干部和管理人员作风建设,进一步增强各级干部深入基层一线,务实求实抓好工作的自觉性。国发23号《通知》国家总局152号和33号令《实施细则》出台后,公司在集团内率先执行了矿领导下井带班制度,一季度。及时为各矿配齐了机电副矿长,专门制定下发了煤矿干部带班下井管理办法》明确了矿领导带班下井履职要求;公司组织听取落实企业平安主体责任讲座,切实落实企业平安主体责任和各级领导“一岗双责”职责,配齐了人员,加强了平安监察执法工作,制定安排了两攻坚三整治”工作计划和考核办法。与此同时,结合平安工作实际,进一步加大了平安工作风险抵押奖惩力度,扎实开展各专业竞赛,着力构建“六大体系”建设,努力提升“六大能力”抓好“四级隐患排查”和“五个重点”平安管理。
(六)集中力量。提高土地利用价值
积极开展土地综合利用工作。制定详细工作方案,依照集团工作部署。加强土地划拨转出让、改变土地用途、土地复垦等分类清理申报工作,积极与地方政府协调,较好地解决了个别单位土地面积与实际不符、证照不全等问题,落实局部土地确权,整体工作取得了初步效果,土地划拨转出让的资料已报地方国土部门,长河与双桥区签订了首个土地划拨转出让协议。
(七)改善民生。
实施职工增收工程,1.切实贯彻落实市委三届七次全委会精神和集团公司党委《关于做好当前民生工作的决定》要求。提高职工井下津贴,一季度人均同比增收1790元,增长23.9%
抽调专门人员,2.顺利推进棚户区改造工作。积极配合荣昌、永川地方政府。抓好工作协调,荣昌武城片区棚户区一期工程建设已完工,5月初即将交付使用,永川片区棚改工作按计划有序推进。
积极推行中心桥职工食堂管理方法,3.关心职工生活。加强平价食堂建设。
努力维护矿区稳定。4.积极反映和妥善应对“农转非”家属诉求。
二、需要高度重视的问题
受伤多,1.平安技术基础、平安监管能力与平安发展不协调问题。今年以来“三违”多。事故多,充分反映了一些单位平安技术基础差,监管能力不强的突出问题;充分反映出一些领导平安认识不高,主体责任落实不好,平安工作系统性差,不重视平安科技,业务保安工作差,平安作风不硬,严不起来,落实不下去的突出问题;充分反映出一些职工平安素质不高,自主互助保安意识不强的问题。
采掘招收215人,2.劳动组织、管理方式与提高经济效益不匹配的问题。今年以来。流失266人,全公司采掘缺员337人,而地面及管理人员超编比较严重,一些单位管理粗放,个别发电不讲效益,内外勾结倒卖电煤,15个单位项降利息管理费任务未完成,40%单位未完成盈亏计划,百千万创收创效”工作发展不平衡,50%单位没有完成,没有很好地体现深化、精细化管理工作,质量提升工作效果未显现,经济效益为中心的工作落实不好。
面临新的挑战,3.重点工程、结构调整与战略发展不合拍的问题。一些重点工程建设未完成进度计划。超前性预见性管理不强;小水泥、小火电面临节能减排环保效益压力大,还没有新的解决途径,增大了企业运行本钱,严重影响了企业战略发展。
采矿许可证不完善,4.矿(产)权、装备规范与依法管理不相容的问题。长河、永矿、中心桥、茶园、赶家桥皆存在矿权问题。矿井“九大装备”六大系统”建设投入缺乏,装备不到位;一些单位土地房屋产权不明晰等,将给企业依法管理,维护权益和可继续生产带来严重影响,需要转变观念,落实责任,加快问题解决。
职工家属和农民的愿望诉求发生了新的变化,5.认识观念、工作方法与改善民生维护稳定不适应的问题。随着经济社会的发展。一些改革发展中的问题更加显现,个别单位和领导对落实“民生七条”认识不高,维护稳定的方法简单,责任体系不深入细化,对生产经营活动带来了一定的影响,需要引起高度重视。
三、关于二季度工作安排意见
(一)总体工作目标:
1.原煤产量:52万吨
新区建设16300米2.掘进总进尺:18900米。其中:技改延深2600米。
3.洗精煤:35万吨
4.外购煤:37.7万吨;自产入洗煤40万吨
5.发电:16270万千瓦时
6.水泥:14.78万吨
7.平安:消灭工业死亡事故
8.利润:完成集团下达的指标
二季度工作总的要求:
巩固和发扬成绩,紧紧围绕公司年初确立的平安创新年”发展攻坚年”质量提升年”目标不松劲。再鼓干劲,再添措施,进一步发动广大干部职工,立足岗位,拼搏进取,推进二季度平安生产、经营管理、重点工程建设、和谐矿区建设等各项工作又好又快发展,圆满实现“双过半”以安全生产的优异成果,向建党90周年献礼。
二季度的主要工作措施:
(一)开展“三大一打假”活动。扭转平安主动局面
认真贯彻党的十七届五中全会、国发23号文件和集团公司平安工作会精神,依照年初平安工作的总体布置。紧紧围绕“一条主线、两个攻坚、三个强化、五大保证”工作思路,全面落实企业主体责任,坚持齐抓共管,深化企业平安文化和“平安永荣”建设;理清平安监察和业务保安职能,完善管理、业务和岗位责任流程,扎实推进“两攻坚三整治”工作;扎实开展“三大一打假”大培训、大排查、大整治,打击假汇报、假排查、假落实、假带班和假预案)平安活动,深化干部作风建设;落实规范开采责任状,加大规范开采工作力度;健全新区开发业主方、建设方、监理方三位一体平安监管体系;继续深化班组建设,打牢安全基础;按计划抓好矿井平安“六大系统”九大装备”建设;创新平安管理,落实“四级隐患排查”机制,加强“五个重点”平安管理,努力构建和完善“六大体系”进一步提高“六大能力”狠反“三违”刹事故,坚决扭转平安主动局面,争创全国“安康杯”竞赛示范单位,努力实现平安创新年目标。
(二)深入开展主题活动。
开展好对标管理,一是深化精细化管理。努力提高管理水平。各单位要以“百千万”增收创效工程为载体和龙头,牢固树立以效益为中心的观念,进一步抓好“百千万工程”指标的细化和工作落实。要以又好又快为目标,大力开展好平安创新年、发展攻坚年、质量提升年活动、科技创新创效和“一节一控一降”节支、降耗、增效活动,实现增收创效目标;二是大力加强社会资源组织,以灵活务实的营销战略,抓好营销工作,实现经营目标;三是加强劳动力的组织和优化,做到生产一线满员、二、三线精干高效,定员不超标;四是深化分配制度改革,修订健全公司各管理层考核方法,各单位也要突出经济效益这个中心,健全完善考核方法;五是理清理顺机关部门管理职能,加强作风建设,增强服务意识,提高工作质量和效率;六是进一步开展好“两个专项整治”工作,继续加强对重点工程建设领域和“小金库”专项治理,健全制度,严格招投标及基础档案管理,杜绝“三边”工程和“小金库”落实重点项目跟踪审计,严肃追究违规违纪行为;六是总结推广建新公司生产经营组织管理经验,提高企业管理水平。
(三)落实安排。
要切实依照已明确部署的规划,一是要加强布置攻关。抓好赶家桥九采区、新兴北翼采区巷道施工、永矿调整结构的布置落实等重点工作,确保新兴第三块工作面按期投产和赶家桥矿井生产正常接替,实现永矿经济开采;二是要通过科学、合理的组织生产,确保自产煤千方百计增产增效的目标。进一步广泛开展掘进攻关,提高快速掘进水平。继续开展高产高效建设,抓好规划高产头面的创水平工作;三是加强生产调度指挥和设备设施维修颐养,实现无障碍生产;四是加强雨季“三防”管理;五是认真做好采矿证更换及生产许可证年检工作。
(四)靠前指挥。加速推进重点工程建设
细化工作方案,要进一步加强组织领导。靠前管理,坚决依照责任状目标,落实好二季度发展攻坚计划,加快推进新井开发和发展项目建设工作健康发展。一是抓好内部技改扩能工作,加快茶园、赶家桥技改扩能进度,永矿延深技改任务7月必须完成,新兴过渡期正常接替必需保证;二是丰盛矿要加强风井治水和石门揭煤防突工作力度,综合推进地面各项工程建设,努力完成季度井巷攻坚计划;三是云南永攀公司要瞄准今年纳佐煤矿全年井巷施工攻坚目标,高效推进两工区井巷施工和地面工业广场配套设施建设,同时全力抓好富源洗煤厂立项和地方煤炭资源的整合等工作,幼稚一项组织实施一项,以加快“332战略发展步伐;四是攻克矿石资源,加快推进青鹏公司100万吨/年技改项目建设;五是落实好建新、建荣热电联产建设项目。
(五)提高认识。落实科技创效目标
创新是企业的灵魂和不竭动力的认识,一是要进一步提高企业是创新的主体。高度重视并切实抓好创新型企业建设,推动企业平安创新、文化创新、科技创新、管理创新,实现创新创效目标;二是抓好科技项目合同和任务书的落实,同时各单位要结合实际,认真做好小改小革和科技应用工作;三是发挥“三网”整合优势,突出抓好科技信息化建设;四是研究推广水治瓦斯工作,石门揭突出煤层推行水力割缝技术,关注松藻增压增透技术,适时推行高压注水增透技术,提高瓦斯综合利用水平;五是提高机械化水平,加强无人开采技术方案及极薄煤层综采技术项目研究;六是加强技术推新,做好新工艺应用和采面大倾角采煤工艺、支护方式改进工作。
在付出辛勤和洒满汗水的道路上,我们脚踏实地地送走了2011,在充满希冀和满怀激情的道路上,我们又信心百倍地迎来了2011年。
2011年对于煤化公司而言是一个冲满机遇与挑战并存的一年,更是公司收获颇多的一年。过去的一年,公司领导层在集团总部的正确领导和支持下, 始终坚持“创绿色公司,做全球公民”的经营理念,审时度势,统揽全局,抓机遇、求发展,公司全体员工,齐心协力、团结拼搏、务实创新、真抓实干,以力争打造“资源节约型,环境友好型”的新型企业为目标,切实完成了集团公司下达的各项生产指标。下面我将从经营、供销、生产、安全、节能环保几个方面对公司本年度的各项工作予以总结同时对2011年工作计划进行全面部署。
一、经营方面:规范制度、完善预算,加强成本、费用控制,确保经营目标实现
根据公司发展战略,11年我们将管理工作纳入首要位置,财务部认真领会管理效益年的含义,紧紧围绕公司经营目标,开源节流、增收节支,着重从以下几个方面努力,确保了公司经营目标的实现,使财务工作提早步入了“规范化、制度化、法制化、科学化”的轨道。
一是制定完善了部门规章制度。财务部首先从制度上规范了员工,修改、补充、完善了原有的财务制度,并制定了相应的岗位职责、分工到人,确保了每一项工作都由专人负责;二是完善预算体系。2011年是公司管理年,预算工作尤为重要,可以说没有预算就没有管理。全面预算管理贯穿于企业经营工作的始终,做到全年开支有预算,有计划,确保资金平衡,是企业实现经营目标的保证;三是加强成本、费用控制。为了寻求好的成本核算办法,真实的反应成本,财务人员亲自深入车间各岗位,虚心学习,对每一个产品、每台设备、原材料品种质量及各种消耗都做到了了如指掌。财务部还亲自到各部门了解有关业务内容,分析费用开支的合理性、必要性,规范了审批、执行、报销程序,减少节约不必要的开支,杜绝浪费现象;四是盘活闲置资产,充分利用资源。对闲置材料进行分类整理,为各单位共享,减少重复采购,做到备品配件有货不买,无货储购,急用急买,缓用缓买。
在财务部人员的共同努力下,圆满完成了全年的预算、成本核算工作。2011年实现销售收入 亿元,比2011年减少 亿元,降幅约 %;销售成本 亿元,较上年减少 亿元,降幅约 %;主营业务利润 万元,较上年减少 万元,降幅约 %;毛利率%,较上年降低%,降幅%。上缴税金 亿元,比上年减少 。
二、供销方面:积极调整供应、销售机构,供销工作井然有序
在国际钢铁市场经历金融危机的大背景下,供应部准确掌握市场行情,紧紧围绕采购计划,积极调整采购机构,本着 “价格更低、效率更高、质量更好,服务更优”的原则,精心安排,科学组织,加强与煤矿企业的沟通协商,不但扩大了与老客户合作的数量和种类,还增加了许多资源丰富、煤质优良、运输畅通的新客户,各种精煤的采购时机把握得当,工作进展顺利,不但较好的确保公司煤炭供应及时,而且降低了采购成本。
2011年以前,公司销售一直实行着本土战略,服务于本省的钢铁企业,因受金融危机与煤价高价位的双重影响,焦化企业面对前所未有的市场经济带来的巨大挑战,面对内外困境,为摆脱不利的销售处境,迅速适应急剧变化的市场形势,销售部全体业务人员在领导的带队下加大走访力度,准确掌握市场信息变化,充分发挥营销技巧,在稳定省内老客户、开拓省内新客户的基础上,实施走出去战略和预付款模式,发展了一批实力雄厚的新客户,尤其是焦炭质量的不断提高,使我公司焦炭价格一直高于同行业,为公司赢得市场、占得先机,抵御市场风险的能力大大增强。
2011年6月份,随着公司组织构架的调整,供应部又增加了办公用品、辅助材料等物资采购工作。供应部全体员工在原有工作的基础上,再接再厉,强化采购管理,采取有效措施,严格控制采购成本,为公司节省了开支。(1)、“阳光采购策略”:公开透明的按采购制度程序办事,在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受相关部门监督。(2)、围绕控制成本、采购性价比最优的原则开展工作:继续围绕“控制成本、采购性价比最优”的工作目标,采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询比价,注重沟通技巧和谈判策略。同时调整了部分工作程序,增加了采购复核环节,力求最大限度的控制成本,为公司节约每一分钱。(3)、加强对购买物品价格信息的管理:每一次采购票据都进行了复印留底,保持了信息资料的完整,同时输入电脑保存,建立供应部信息台帐,以备随时查阅、对比。(4)、提高员工的业务素质和责任感:供应部特别注重对员工业务素质和责任感的培训,除组织部门人员进行培训外,还注重在平时的每项具体工作和每个工作细节中不断的提高业务素质,同时反复强调采购人员的责任感,强调每个人对自己采购的材料负责到底,保证了对材料有效的追踪。
物流公司通过与相关部门的通力合作,克服种种艰难险阻,完成了本年度的货运任务,保证了煤化公司的正常运转。
在供应部、销售部、物流公司全体员工的共同努力下,圆满完成全年供销任务。全年共计采购煤炭 万吨;销售焦炭 万吨,煤焦油 万吨,粗苯 万吨,硫酸铵 吨;回收货款约 亿元;物流公司完成 万吨货物运输任务,确保了生产的正常运行。
三、生产方面:及时调整生产工艺,加大技术改造,圆满完成生产任务
针对焦化市场的严峻形势,生产部门始终坚持“保安全,提质量,抓技改,降成本,增效益”的原则,根据供销市场情况随时调整生产计划,根据各个部门每天的报表数据进行分析,下发整改通知及时调整工艺指标、工艺参数,保证产品产量、质量,对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为及时进行制止,全年生产工艺系统运行平稳,各项工作有序开展,全年共生产焦炭约 万吨,焦油 7万吨,粗苯约 万吨,硫铵约 万吨,煤气约 亿立方米,发电量约 万千瓦时,圆满完成了全年的各项生产任务。
设备与生产都是生产部门的基础,工作中我们紧紧围绕“人员、设备、管理”三个工作重点切实开展好此项工作。一是建立健全各项规章制度:所谓有制度不执行等于零,有号召不响应等于一句空话。为把各项工作落到实处,由巡检办定期不定期去各部门、各车间进行检查、督促、落实,收到了良好的效果。二是加强设备巡检,使设备处于完好状态:为保证设备的正常运转,设备管理部每月26日-28日组织一次相关部门人员参加的设备大检查,巡检办根据整改时限,及时跟踪各单位整改情况,对查出问题逐项逐条核对落实,对未整改又无原因说明的,根据设备管理制度给予相应处罚,保证设备在最佳状态下安全运行。三是强化设备的维护与检修,保证备用设备达到备用状态:公司正常的检维修工作由五冶、梅隆公司承担,为随时掌握设备检维修信息,由各车间每周出具一次五冶、梅隆检修信息反馈和一周维修信息单,设备部会根据每周信息反馈情况每月对其进行考核并与经济责任制挂钩,从而保证了维修质量,真正做到“紧急问题不过夜、重大问题不过周”,缩短了检维修时间。每次设备大检查都还将“备用设备”列为重点检查项目,从而使备用设备达到正常备用状态,为保证生产正常进行做好了保障。四是加强技术改造:为使设备充分发挥其效能,我们需要不断地用新技术、新工艺对设备进行技术改造和更新。为此我们实施“请进来、走出去”的战略,对难度较大的技改项目,或请有关专家到我方现场进行探讨论证,或派员工到同行业、兄弟单位进行学习,取长补短,学习先进经验,结我公司实际再制定出切实可行的、先进的、合理的技改方案。全年共进行各类技术改造 项,直接经济效益近千万元, 四、安全方面:加大安全教育培训,安全标准化运行顺利
安全工作是稳定企业生产、保障职工权益、保证企业效益的重中之重。安全工作是我公司发展的基础,更是工作的难点之所在,每一个细小的管理漏洞都会给安全工作造成不可预测的后果,为了克服各种不利因素对我们安全工作造成的影响,在公司领导的高度重视和大力引导下,我们在继承传统的安全管理经验的同时,积极学习和探索先进的安全管理办法,结合实际对安全工作进行加强和创新,安全工作整体上是平稳的,安全生产的势头总体上是好的。
1、安全检查:11年共检查各类隐患和问题 项,平均整改率为 %,隐患比较突出的以安全设施维护保养巡检不到位、设备跑冒滴漏等;检查公司违纪人员 人次,主要表现在睡岗、劳保用品穿戴、厂区内吸烟等;岗位操作规程、安全规程及公司相关制度文件等检查 人次,平均合格率为 %;特殊操作程序进行检查 次,班组安全活动开展情况 次,参加各车间应急演练 次;全厂危险作业监护 次;组织综合性检查 次,季节性检查 次,重大风险源检查 次。与调度中心共同对外供煤气进行检测 次,发现问题,及时协调帮助解决,遏制了重大事故隐患的发生。
——全年累计完成工业总产值2597.73万元,占计划的103.08,比上年同期净增92.23万元,增长率3.68。
——完成原煤产量56.818万吨,占计划118.37,比上年多生产8.13万吨,增长率16.7。其中回采产量完成51.0377万吨,占计划113.42,掘进煤产量完成5.7803万吨,占计划192.68。
——完成掘进总进尺3427.7米,占计划的85.22,比上年少掘893.3米。其中开拓进尺877.7米,占计划103.62,回采进尺2550米,占计划80.31。
——巷道维修完成1881米,占计划的188.1。
——灌浆下土量完成3298m3,占计划的274.83。
——注氮量完成12.4149万m3,占计划的31.83。
——全年商品煤销售量完成54.8991万吨,占计划109.8,同比少销1.3609万吨,降低了2.4。
——商品煤灰分13.98,比计划的12.5上升了1.48个百分点。
——大块煤含矸率2.26,比计划的3%降低了0.74个百分点。
——商品煤全水份14.9,比计划的16%降低了1.1个百分点。
——块炭率30.5,比计划30提高了0.5个百分点。
——经营成本41.37元/吨,比计划的38元/吨超出3.37元/吨。
——元至11月份实际坑木消耗22.51m3/万吨;实际钢材消耗20.32吨/万吨;实际雷管消耗1762发/万吨;实际炸药消耗775.36千克/万吨;综合电力消耗9.87度/吨。
——矿井维简工程完成总工作量逾1800万元,占计划的100。
——债权债务:
债权:年初713万元,截止11月底1412万元;
债务:年初848万元,截止11月底1098万元。
——流动资产:
年初499.8万元,其中:货币资金5.5万元,其它应收款7.3万元,存货487万元;
11月末391.67万元,其中:货币资金49.47万元,其它应收款20.2万元,存货322万元。
——全员工效4.76吨/工,比计划的4吨/工提高了0.76吨/工。
——回采工效14.62吨/工,比计划的12吨/工提高了2.62吨/工。
——采区回采率75.23,比计划75提高了0.23个百分点。
——设备完好率93.1,待修率2.15,事故率0.23,均控制在计划指标之内。
——矿井质量标准化保持了行业级标准。
——安全上杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非人身事故,实际发生轻伤1人(次),控制在了4人(次)的指标范围以内。
——职工年人均收入12372元,比去年净增678元,增长率5.8。
(全年实际指标完成情况以年终决算报告为准。)
二、主要工作回顾
一年来,全矿广大职工紧密团结在矿党政周围,按照既定工作方针和矿上的安排部署,沉着应对各种困难和挑战,抓生产、保安全,抓改造,促发展,严管理,增效益,团结协作,忘我奉献,赢得了一场重大战役的胜利,刷新了四项历史记录,在四个方面取得了突破性进展,有八项工作得到了巩固和提高。
打了一个大胜仗
矿井主提升及地面生产系统技术改造项目是我矿立足当前,着眼长远,坚持科技兴企,实现跨越式发展的一项“希望工程”。工程设计立足于矿井实际和发展要求,定位于建设高产高效现代化矿井的目标,将主井箕斗提升改为250大倾角皮带运输,同时对影响生产的各薄弱环节实行配套改造,并与三采区各项工程同步施工。时间紧,任务重,要求严格,困难重重。为了保证施工进度和工程质量,矿上成立了改扩建工程领导小组和各专业工作组,统筹安排,分工负责;组织精锐力量承担施工任务,严格执行施工承包责任制;强化施工组织管理和工程质量管理,集中调度,科学指挥,狠抓安全,落实责任;不断完善施工方案,根据实际情况及时查漏补缺,优化设计。从4月8日破土动工,到10月底联动试产成功,仅用了6个月时间,完成总工作量1128.35万元,占计划工作量的129.84,不但全面完成了计划任务,而且在原方案基础上增加了漏项、补套和临措工程量259.35万元,彻底消除了长期以来制约矿井发展的诸多不利因素。改造后的主提升系统可靠性和安全性进一步增强,运行费用和维护费用明显下降,矿井的主提升和地面生产系统能力达到了120万吨/年,大大提高了矿井的科技含量,抗灾防灾能力和发展后劲,在第四季度投产后发挥了巨大效益,最高日产量达到了4200吨,比改造前翻了一番。矿井技改工程的胜利完成,凝结着参与施工设计和施工组织的广大党员干部、工程技术人员以及建设施工人员的大量心血和汗水,为矿井下一步实施二期改造,实现更大跨越做好了技术上、工作上、思想上的准备,在我矿发展过程中具有重大而深远的意义。
刷新了四项历史记录
一是在正常生产时间不足九个月的前提下,提前22天完成了48万吨生产任务,全年生产原煤56.82万吨,比历史最高记录多产煤8.13万吨;二是基础建设投资规模为历年最大,维简工程完成投资1800多万元,年内按计划进度全部完成。安全技措无欠帐,工程质量全部合格;三是强化管理,提高效率,全员工效比历史记录提高了0.54吨/工,创了最好水平;四是坚持分配制度改革,职工收入水平大幅度提高,人均年收入达1.24万元,比去年净增0.07万元。
开拓进取,锐意创新,在四个方面取得了突破性进展
一是__公司的 成立,给我们来了难得的发展机遇,既是动力,又是压力,全矿上下认准加快发展的硬道理,紧跟形势,主动工作,加快建立现代企业管理机制的步伐。进一步规范劳动用工行为,实行双向选择、动态管理;试行管理人员公开选拔,竞争上岗,择优聘用;实行岗位绩效工资制度,以岗定薪,绩效挂钩,三项制度改革取得了重大突破。二是扎实推进科技进步和全面质量管理工作,推广应用高强度锚杆配合锚网支护,取代了传统的棚式支护方式;主提升系统实现了皮带化,淘汰了落后的箕斗提升方式;积极进行走向长壁倾斜特厚煤层分层综采放顶煤方法的论证设计和组织实施,取代水平分层综采放顶煤工艺;新技术、新工艺的研究应用效果显著,矿井网络化建设进展加快,科技创新有突破。三是夯实管理基础,加强队伍建设,走内强素质之路。推行模拟市场核算,加强内部经营管理,强化职业技能培训,规范专业技术职务的评聘考核,根据经营机制的转变合理调整机构设置和定岗定员,明确了业务职能,制定了岗位规范,内部管理上了一个新台阶。四是努力培育__矿特色的企业文化,加强矿容矿貌整治,投资102万元改善了基层区队的办公学习环境,投资38万元装修了多功能会议厅,建起了党员之家、职工之家、青年之家和民兵之家,坚持民主管理,实行矿务公开,积极整改落实职工提案涉及五个方面共16条,开展了岗位练兵、技术比武等活动,组织丰富多彩的文体活动,先后有20多名职工在集团公司各项活动中获得奖项,开展扶贫帮困送温暖活动,为贫困职工组织捐款20400元,矿领导对15户困难户实行结对帮扶。在今年的“十创建”活动中,建成了文明示范点28个,精神文明建设取得了丰硕成果。
严抓细管,求真务实,八项工作得到巩固和提高
一是抓主抓重,超前安排,决策质量有了提高。矿领导班子主动树立前瞻意识,各项工作做到早计划,早安排,有督促,有落实。年初,党政班子同各级管理人员认真分析矿井内外部环境和影响矿井安全生产的各种因素,理清发展思路,达成共识,在总结表彰上年度工作的同时,将今年的各项工作做了安排部署,制定了切实可行的工作计划,召开不同层次的工作会议,层层分解指标,与基层单位签订了承包经营责任书,将工作任务落实到每名职工,使全矿上下对工作任务进一步明确,做到了心中有数,行动一致。在阶段性工作中坚持调查研究,超前预测,在改扩建工程施工当中,前三个月地面工程与生产平行交叉进行,避免了生产经营受到影响,8—10月停产搞井下工程,在入冬前施工全面结束,矿井生产能力大幅度提高,抓住销售旺季的有利时机,开足马力,稳产超产,使矿井的损失降到了最低程度,保持了产销两旺的良好态势,全年产销率为96.6%。在改变采煤方法申请立项的同时,一采区西翼和三采区巷道即提前按倾斜分层进行布置,以保证20__年度矿井正常的采掘接续,为矿井稳产奠定了基础。二是各级干部深入现场,严抓细管,生产组织管理得到加强。要求各生产单位必须合理组织生产,正规循环作业,坚持杜绝工人盲目蛮干,干部违章指挥。狠抓矿井质量标准化建设,开展“三个会战”和“两项竞赛”,严格执行“一通三防”管理制度,实现了矿井无瓦斯超限,无通风事故,无顶板事故,无重大机电运输事故,设备“三率”均达到控制指标。落实管理人员下井工作制度和矿总值班制度,加强调度指挥和矿井监测,顺利完成了1203、1104工作面搬面任务,实现了正常接续。三是认真贯彻落实煤矿“三大规程”,深入持久地抓好安全管理。先后开展了“安康杯”安全竞赛、“质量标准化,安全创水平”、“安全生产月”和“秋冬百日安全活动”,以活动为载体,以狠反“三违”为手段,认真落实安全生产责任制,健全安全管理制度,落实安全技措,及时查处现场的安全隐患,着重加强盲巷、采空区封闭及煤巷高冒区的管理,对“三违”罚款从重从严,不搞平均主义,今年共查处“三违”人员126人次,罚款11570元,矿内下岗培训8人次,辞退2人,“三违”现象得到了有效遏制,安全状况有了明显好转。四是加强经营管理,努力节支降耗,成本得到有效控制。今年以来,逐步建立和完善了以二级单位为主体的模拟市场运行体系,进一步促进责、权、利相统一,在制定岗位规范的同时,提出了工作任务、工作标准和经济技术指标三定方案,将核算延伸到了区队。制定了《物资采购供应管理办法》、《经营管理岗位责任制》、《物资回收利用奖罚办法》等一系列制度并付诸实施,大力提倡修旧利废、节支降耗,对各单位的材料消耗实行节奖超罚,使材料消耗与各班组及个人相挂钩,有效地控制了成本费用。经统计,若不考虑增资因素的影响,今年的经营成本指标为38元/吨,控制在计划范围以内。五是加强煤场管理,优质服务,严格把关,产品管理得到加强。煤场的营销窗口代表矿井的整体形象。今年以来,抓了煤场的工业卫生整治,坚持每班洒水除尘、清理场地,设立了开水供应站和司机休息室,提高服务质量,为客户提供了便利,加强库存管理,坚持票据三对口,帐物相符,计量准确,防止装运过程中的各种不正当手段,杜绝了产品流失,年底库存平衡,未发生亏库亏吨,产品管理效果好。六是完善制度,统一标准,工资和劳动定额管理进一步规范,推行了岗位绩效工资制度,加强总额控制下的计件工资管理,实行二级单位工资总额包干制度,按生产任务当月考核,与产量、质量、块炭率、库存盈亏指标相挂钩,活化了分配机制,同时对部分生产一线的劳动定额作了修订,统一了全矿工作量标准,提高了工作效率,使工资管理不断适应矿井生产经营的需要。七是严格执行 财务制度,加强资金管理和使用,财务管理进一步加强。在进一步提高会计电算化水平的同时,加强会计基础管理,努力提高核算质量,保证了会计信息的完整、准确、真实、合法。坚持量入为出,合理安排资金流向,加强资金管理,集中保证了正常生产和技改资金。在企业改组期间,组织了三次大规模的资产评估和审计,保证了企业改组顺利进行。八是群防群治,加强治安保卫和矿井综合治理力度。根据工作需要,配备了精干得力人员,增加了保卫工作力量,加强防灭火器材和警服警具的装备,加大治安处罚力度,突出抓了防盗、防灭火两个重点,加强门卫管理和巡逻检查,保持了矿区内的正常秩序,为安全生产提供了保证。
总之,一年来全矿广大职工继承和发扬__矿的光荣传统,敬业奉献,公而忘私,付出了巨大的心血和汗水,才取得了以上一些成绩。但是,我们清醒地看到自身仍然存在着以下几方面问题:
1、设备管理薄弱,影响生产的因素较多。
2、基础管理还不够科学规范,有的制度还要进一步做过细的工作,才能得到落实。
3、安全形势不容乐观,虽未发生重大事故,碰手碰脚现象依然很多,职工的自主保安意识不强,安全教育的形式和内容都不够丰富多样。
4、成本管理压力增大,增资因素难以消化。
5、企业改革方面政策宣传和观念转变跟不上去。
6、企业形象建设任重而道远,尚未形成具有本矿特色的企业文化,职工队伍凝聚力不强。
这些问题,我们将在今后的工作中认真研究对策,加以改进和提高。
20__年工作打算
20__年,煤炭市场将继续保持旺盛需求,集团公司实施战略性扩张,将进一步加大技术革新投资力度,股份公司加快上市步伐,将全面建立健全现代企业制度,引入科学规范的管理方式,为矿井的自我积累、自我约束和自我发展提供了难得的机遇和良好的外部环境。为此,我们将牢固树立竞争发展意识,积极进取,主动工作,促进矿井各项工作的更大进步。20__年行政工作指导思想是:
以党的十六大和省十次党代会精神为指针,全面贯彻“三个代表”重要思想和“工业强省”战略,认真落实上级各项工作部署,团结带领全体职工,以科技创新为先导,以机制创新为动力,以制度创新为保证,进一步抢抓机遇,自我加压,开拓进取,真抓实干,狠抓文明生产,强化内部管理,推进转机建制,加快实施矿井二期技改,实现矿井增产、企业增效、职工增收,保持队伍稳定的目标,全面创建高产高效现代化文明矿井,为实现公司发展战略,促进矿井持续健康快速发展而奋斗。
全年主要工作目标任务是:
——原煤总产量确保完成70万吨,力争80万吨。
(1)回采产量计划67万吨。
(2)掘进产量计划3万吨。
——掘进总进尺5518.2米。
(1)回采进尺:4288米。
(2)开拓进尺:553.4米。
(3)准备进尺:202米。
(4)其它巷道:474.8米。
——巷道维修1500米。
——灌浆下土量1900m3。
——注氮量390000m3。
——全年不发生重伤以上人身事故,杜绝二级以上生产事故,矿井负伤率控制在20‰即17人(次)以内。
——矿井工程质量优良率达到60,合格率达到100,设备三率90.5.1,矿井质量标准化继续保持煤炭行业级标准。
——商品煤灰分控制在13以内,水分控制在17以内,含矸率控制在3以内,块炭率达到25以上。
——维简(技改)工程计划投资3902.4万元,其中:井巷工程567万元;土建工程390万元;安装工程120万元;设备购置2707.5万元,安全技措87.9万元,其他工程30万元。
——掘进工作面单进达到109米/月.个,采煤工作面单产达到32051吨/月以上,全员工效达到4.67吨/工日,采区回采率达到75以上。
——成本指标控制在股份公司下达的计划之内。
——全年完成职工培训440人次。
——完成技术创新计划12项。
——职工收入在矿井增产增效的基础上继续保持适度增长。
围绕上述奋斗目标,打算重点做好以下几方面工作:
一、牢固树立“安全为天,质量为本”的思想,以质量达标准,安全创水平为目标,认真落实各级安全生产责任制,建设质量标准化矿井,努力实现安全生产。
一是要把质量标准化工作作为矿井生产技术管理的重要基础,根据矿井实际制定切实可行的计划,合理安排,高度重视,从人力、物力和财力上予以保证,推进稳步实施。二是组织职工利用一切机会认真学习质量标准,制订具体的岗位作业标准、工程质量标准,在具体操作过程和工序交接过程中严格执行,对照验收,以质量标准化水平决定工资收入,让质量标准深入人心,变成职工的自觉行动。三是加强现场管理,狠抓“一通三防”、顶板管理、机电运输管理和安全技措的落实,按照“三个会战”的要求,主管领导亲自挂帅,职能部门强化监督检查,各级管理人员切实发扬“一线工作法”,及时研究解决矿井质量管理和安全管理中遇到的困难和问题,把这一基础性工作稳步推向深入。四是牢固树立“安全第一”的思想,从讲政治、保稳定的高度认真抓好各级人员安全责任制的落实,严格执行调度值班和下井制度,认真兑现安全奖罚,切实增强工作人员的责任心。五是大造声势,狠反“三违”,加强“三违”处罚力度,增强职工照章作业的自觉性,提高职工的自主保安意识和能力,丰富安全教育的内容和手段,形成党政工团齐抓共管的格局,让安全教育警钟长鸣。
二、科学决策,精心组织,统筹安排,突出重点,确保效益,不断提高矿井正规循环率,把讲求经济效益贯穿于生产组织全过程,努力实现增产增效的目标。
一是一采区东西两翼的掘进回采和三采区的建设以及其它各项准备工作都要服从服务于矿井发展目标和战略,紧紧围绕采煤方法的改革,抓好工作面布置、巷道支护、采放工艺控制、提升运输和设备管理等重点环节的管理,不断提高矿井生产组 织水平和管理水平。二是要正确处理采、掘、灌的关系,提高调度指挥能力,及时平衡、协调,解决出现的各种问题,做到正规循环、均衡生产,特别要抓好工作面安装、回撤、初采、初放、采掘接续、机电运输、生产准备等环节的管理,确保出勤不下降,安全不松劲,防止出现前松后紧现象,为完成全年任务争取主动。三是要抓好煤质管理和主煤流管理,大力整治井下现场工业卫生,从工作面采放工艺到入筛选装,各生产环节均要严格执行煤质管理制度,根据煤层赋存变化,制订提高煤质和块炭率的有效措施并明确责任,狠抓落实,以防水治水、改进放顶工艺、井巷施工中的煤矸分装分运和选煤楼手工拣矸为主要手段,以改进筛选工艺,调整产品结构为辅助,实行全方位、全员、全过程的煤质管理,不断提高__矿煤的质量水平,提高市场占有率。四是抓好设备管理和矿井供电系统的改造完善,强化生产设备的日常维护保养,认真落实包机制,坚持谁使用,谁维护,谁管理,基层区队要对设备实行计算机建卡管理,特别是要抓好采掘设备的管理,加强预防性检修,坚决消除井下电器失爆,努力提高设备完好率,提高设备运行质量,做到文明生产。五是大力开展节能降耗,修旧利废活动,严格执行矿上制定的物资管理办法和资源回收奖励办法,鼓励生产单位千方百计提高煤炭资源回收率,在提高单产的同时,修旧利废,降低消耗。六是加强技术管理,充分发挥广大工程技术人员的作用,鼓励他们积极开展技术创新,推动新技术、新工艺、新材料的应用,不断优化资源配置,降低原煤生产成本。
三、锐意进取,敢为人先,大力推进科技创新、机制创新、制度创新,全面提升矿井整体实力和市场竞争能力。
一是大力实施“科技兴矿”战略,坚定不移地走“自我完善,滚动发展”之路,早动手、早安排,抓紧12项科技创新项目的研究和应用工作,特别是走向长壁特厚煤层倾斜分层综采放顶煤技术的研究应用和锚网支护工艺的推广应用,各职能部门要通力协作,密切配合,集中人才优势,抓好组织攻关,做到有立项课题,有工作计划,有组织领导,有资金保证,有成果效益,积极推行以全面质量管理为主要内容的现代化管理方法,为把__矿建成120万吨/年的高产高效矿井提供技术支持。二是进一步建立健全内部各项管理制度,实施制度创新,夯实管理基础,做到事事有人管,件件有标准,时时有考核,处处有监督,使矿井生产经营建立在科学规范的管理基础之上,更加适应现代企业组织行为的要求。三是进一步转换经营机制,深化内部三项制度改革,大力实施机制创新。各部门、各单位要根据工作需要,进一步明确职责,合理分工,基层生产单位实行全额费用包干,模拟市场核算,工资材料一次核定,承包经营。逐步下放分配权,达到权责统一,分配自主。不断完善绩效工资和计件工资分配方案,以“三个有利于”为标准,积极、稳妥、灵活地推进工资改革,充分调动最大多数职工的生产经营积极性。建立内部劳动力市场,使劳动用工达到双向选择,渠道畅通。进一步推行管理人员竞争上岗和党员干部民主评议制度,试行末尾淘汰制,做好干部的选拔、评聘、考核和监督工作。完善专业技术职务考评制度,探索技术工人专业技能的考核和评聘办法,把三项制度改革引向深入。
四、挖潜增效,开源节流,全面提高矿井经营管理水平,努力降低经营成本。
一是在物资采购供应方面,坚持计划管理,比质比价,大宗物资和大型设备实行招标采购,做好库存储备工作,保证供应及时而不压库。二是在材料消耗管理方面,实行限额发放,定额供应,制定设备配件消耗定额,各单位材料消耗通过内部结算中心记入帐户,进一步深化内部核算机制,加强班组核算,细化管理,做到双方心中有数,结算清楚。三是资金管理方面,大力压缩非生产性支出,先保安全投入,再保工资发放,坚持先计划,后支出,努力提高资金利用率。四是在工资管理方面,实行效益工资考核浮动兑现,计件工资日清月结,工资分配继续向脏、苦、累、险和技术岗位倾斜,进一步修订完善岗效工资管理办法,真正把个人收入与矿井效益挂起钩来,逐步实现职工工资与企业效益同步增长。五是在产品管理方面,严格执行装车发运票据三对口,加强煤场管理,整顿煤场秩序,工作人员要统一着装,挂牌上岗,坚决反对手工开票、开人情票、装人情车,杜绝产品流失,维护企业利益。六是大力开展双增双节活动,提倡勤俭办矿,从一点一滴做起,进一步挖潜降耗。七是在经营管理方面,发挥计划的指导、监督、调控作用,定期分析经营成果,查找成本管理和计划管理上的薄弱环节,提出改进意见,当好领导参谋。通过一系列过细的工作,坚决把成本控制在计划目标之内。
五、以人为本,以德治矿,内强素质,外树形象,加强职业道德建设和岗位培训,建设高素质的职工队伍。
一是在干部队伍建设方面,坚持党管干部的原则,无论是竞争上岗,还是选拔任命,都要经矿党政联席会议集体讨论,听取群众意见,实行任前公示,以群众公认,办事可靠,敬业奉献,思想先进为标准,保证干部队伍的纯洁性和先进性。二是在职工队伍建设方面,下大力气抓好管理层和操作层人员的动态管理,抓好职工队伍的思想建设、作风建设和纪律约束,利用多种形式进行矿情教育、职业道德教育、文明生产教育和遵纪守法教育,全面提高职工队伍的综合素质。三是要切合实际抓好职工的业务技能培训、安全规程培训和操作规程培训,特别是应知应会的基础知识,要做到耳熟能详,融汇贯通。四是开展多种形式的岗位竞赛和技术比武,对优秀人员实行奖励,教育和引导广大职工爱岗敬业,乐于奉献,钻研技术,锐意革新,养成一丝不苟,讲求质量的良好职业风尚,广泛开展QC小组、“五小”竞赛等活动,促使广大职工尽职尽责干好本职工作,为矿井的发展贡献出聪明才智和辛勤劳动。
六、党政工团齐抓共管,全体职工人人参与,大力加强矿井精神文明建设,营造积极向上团结稳定的良好矿风。
关键词森林资源;管理;现状;存在的问题;对策;重庆秀山
森林资源管理要实现的奋斗目标是:在一个地区林木蓄积生长量应大于木材消耗量,使林木蓄积量增加;林木蓄积的增长与森林资源的消耗成良性循环,这是检验林业工作成效的重要标准[1-2]。资源管理是一个系统工程[3-4],它几乎涉及到全部林业工作,不是轻而易举的事,而是各级领导和广大林业工作者值得认真研究的问题。
1秀山县森林资源现状
秀山县共有32个乡镇,263个村,1 851个村民小组,总人口63万人,其中农业人口53.74万人,占总人口的85.3%。全县土地总面积24.502 5万hm2,其中林地面积11.498 56万hm2,占总面积的46.9%,2009年林业产值2.3亿元,占农业总产值的20.1%。
在林地资源中,森林面积6.943 75万hm2,占林地面积的60%;疏林地面积2 359.4 hm2,占2.1%;灌木林地11 330.7 hm2,占9.9%;无立木林地面积3 123 hm2;苗圃地面积34.3 hm2;荒地面积2.87万hm2,占林地面积25%。活立木蓄积量420.68万m3,森林覆盖率35.1%。在森林资源中,针叶林面积55 268.1 hm2,占森林面积的79.6%;阔叶林面积6 807.3 hm2,占森林面积的9.8%,针阔混交林面积3 300.5 hm2,占森林面积的4.8%,竹林面积506.6 hm2,占森林面积的0.7%;经济林面积3 555 hm2,占森林面积的5.1%。
2秀山县森林资源存在的主要问题
2.1资源分布不均
在全县32个乡镇中,森林资源面积在2 000 hm2以上的有秀山县南部的梅江镇、钟灵乡、兰桥镇;秀山县西部的隘口镇和膏田乡;秀山县北部的大溪乡、海洋乡、龙池镇县中部的官庄镇。其中,钟灵乡森林资源面积最大,为8 949.1 hm2。其余乡镇森林资源相对较少,森林资源最低的乡镇是平马乡,只有516.3 hm2。森林资源分布不均匀,不仅影响了森林的总体生态效益,也造成了有林乡镇与少林乡镇之间的矛盾,给县内资源管理工作带来了困难。
2.2森林资源结构不合理
按林种分,用材林面积20 637 hm2,占森林总面积的31.5%;蓄积量96万m3,占总蓄积量的31.1%。防护林面积42 208 hm2;蓄积量196.1万m3,占总蓄积量的63.3%。薪炭林面积2.5 hm2,蓄积量80万m3。特用林面积2 528.4 hm2,占3.9%,蓄积量17.4万m3,占总蓄积量的5.6%。
按龄组分,幼龄林面积35 435.1 hm2,占森林总面积的54.2%;蓄积量146万m3,占森林总蓄积量的47.2%;中龄林面积26 261.3 hm2,占森林总面积的40.2%;蓄积量136.5万m3,占森林总蓄积量的44.1%;近熟林面积2 179.9 hm2,占森林总面积的3.4%;蓄积量16.1万m3,占森林总蓄积量的5.2%;成熟林面积1 462.9 hm2,占总面积的2.2%,蓄积量10.8万m3,占森林总蓄积的3.5%;过熟林面积18.7 hm2,蓄积量1 000 m3。
就林种结构而言,在现有森林资源中,用材林和防护林居多,其他林种很少;就林龄结构而言,幼林龄和中龄所占比重较大,成熟林资源较少,过熟林基本没有。秀山县已经出现后续资源不足的问题,今后这种情况将更加严重,这也决定了秀山县森林资源利用的局限性和保护、发展森林资源的紧迫性。
2.3森林生长率低,消耗量大,木材供需矛盾突出
秀山县中龄林面积26 261.2 hm2,蓄积量136.5万m3,年均生长量16.2万m3;近熟林面积2 179.9 hm2,蓄积量16.1万m3,年均生长量1.5万m3。成熟林面积1 462.9 hm2,蓄积量10.8万m3,年均生长量8 000 m3。近熟林与成熟林年均生长量共2.3万m3。全县森林平均生长率仅9.6%。
秀山县资源消耗情况为:年消耗林木资源3.2万m3,楠竹5.4万株,杂竹110万株。资源消耗按类型分,生产性消耗(主要是城市建设,锰矿、煤矿开采,胶合板厂)林木资源2.6万m3,楠竹5万株,杂竹100万株,分别占总消耗的81.2%、92.5%、90.9%;能源性林木资源消耗2 500 m3,占总消耗的7.8%;社会性林木资源消耗4 000 hm2,占总消耗的12.5%;其余消耗有林区建设、自然枯损林木资源、病虫害等消耗占总消耗比例不大。2009年,重庆市下达秀山县采伐限额(商品材计划)仅7 000 m3。木材资源严重不足,林木属资源约束型产业,资源不足严重制约着产业的发展。随着经济的发展,人民生活水平的提高,木材的消费在增长,资源的供应在下降,木材供需矛盾十分尖锐,特别是国家实施“天保”工程,控制木材采伐量,这种矛盾日渐加剧,不仅总量不足,结构性矛盾更显突出。
2.4林政机构不健全,配置不尽合理
秀山县现设林政资源科、中心木材检查站、森林警察大队、2个派出所,32个乡镇林业站在2001年机构改革时并入乡镇农技服务中心。秀山县木材检查站和2个派出所均在局机关办公,且机构设置数量少,不能适应当前林业工作发展需要,加之乡镇林业站并入农技服务中心,林政资源管理力度相对削弱。
3秀山县森林资源管理对策
3.1多形式培育森林资源,增加森林资源总量
森林作为陆地生态系统的主体,在生态环境中占有极其重要的位置。秀山县目前森林覆盖率低、分布不均等问题,严重制约着农村产业结构的调整,从而影响农民尽快脱贫致富、奔小康的前进步伐。应尽快培育、扩大森林资源;对没有无立木林地资源的乡镇充分利用国家退耕还林政策,引导农民实施退耕还林工程,并因地制宜,做好全县统筹规划,在交通方便的低山丘陵、盆地大力发展经济林;在中山地貌区大力发展竹林和用材林。提倡科学造林,利用先进技术造林,提高造林质量。
3.2调整林种结构,提高森林质量
秀山县森林资源存在“四多四少”现象,即人工林多,天然林少;针叶林多,阔叶林少;纯林多,混交林少;中幼龄林多,近成熟林少。因此,加强对森林资源的管护,已成当前的重要工作。在今后造林中,加大力度营造混交林。特别是阔叶树的营造,已成为造林工作重点;另外,减少对森林资源的砍伐,特别是皆伐和砍大留小式的采伐,让森林资源林龄结构趋于合理,也是今后林业工作的重点。
3.3加强中幼林抚育,提高现有林生长量
全县现有林分单位面积产量极低,平均47.4 m3/hm2;平均生长率也低,只有9.6%,基本上是广种薄收。据资料,中幼林经过抚育可提高生长量5%~10%。秀山县用材林中幼龄林应抚育面积9 632.8 hm2,对幼龄林可采用砍草、除灌、去萌等方法;对中龄林可采用透光伐和卫生伐等措施。
3.4落实补偿政策,消除森林资源保护工作的不利因素
全县大部分森林属集体所有,由于天然林保护工程的实施和分类经营,有相当部分森林划为公益林,这意味着长期以来依赖林业生产生存的单位和林农将失去从这部分森林中直接获取收益的条件,致使生态效益与群众生计的矛盾日益突出,应尽快制定并落实补偿制度。
3.5加强林权制度改革,培育龙头企业
通过林权制度改革,可将多年以来林业管理形成分散经营的瓶颈问题有效解决,而培育和扶持龙头企业是解决分户经营的最佳途径。龙头企业在开拓市场、引导基础加工增值、科技创新、标准化生产等方面发挥着重要的示范带头作用。因此,以市场为导向、效益为中心、科技为先导、资源为基础,依托当地资源优势和主导产业,大力培育和扶持龙头企业,建立“公司+基地+林农”一体化的产业体系,尽快提高森林资源管理水平。
3.6依法加强林木采伐管理,确保采伐限额严格执行
一是坚持采伐限额管理制度,确保采伐限额的严格执行。采取强有力措施,严格依法加强森林采伐限额管理,坚决杜绝超限额采伐,确保森林资源消耗不突破国家下达的年度限额指标。二是强化林木采伐许可证的发放管理,严格凭证采伐制度。申请采伐必须提交采伐作业设计等证明文件,并要按照《森林法实施条例》和市林业局的有关规定认真审核,严格把关。严格按照《森林法实施条例》和市林业局规定的发证权限,核发采伐许可证,严禁越权发证。凡是不按照法律规定发放林木采伐许可证的,要坚决依法严肃处理。严格实行凭证采伐林木的制度,坚决杜绝无证采伐。三是加大采伐限额监督检查力度。要强化森林采伐限额执行情况的监督检查,依法严厉查处超限额采伐行为,坚决杜绝超计划采伐。强化林木采伐的伐前和伐中的监管,加大林木伐后跟踪检查,规范森林采伐管理制度,提高林木采伐的管理水平。加强对采伐更新验收的检查工作,对于年度采伐后未完成更新造林任务的,不得核发木材采伐许可证。四是进一步完善烧柴和农民自用材的管理措施,切实加强烧柴和农民自用材的管理。加快短周期构树工业原料林、速丰林、薪炭林的建设,广泛推广节柴改灶、沼气能源等节能、节柴措施,努力降低森林资源的低价值消耗,以缓解木材供需矛盾。
3.7加强木材流通管理,强化对木材经营加工和木材运输的检查监督
一是切实加强木材运输监督检查工作,规范木材运输检查行为。进一步加强木材运输的监督检查,规范木材运输监督检查行为。严厉打击非法运输木材行为,严控非法木材进入商品市场的渠道。二是继续深入开展木材经营加工企业清理整顿,加强对木材经营加工企业的监督管理。严格执行木材经营、加工企业的许可证制度,并实施有效管理。对未经林业主管部门审核批准、木材来源非法的木材经营加工单位,要坚决关闭和取缔;对经营加工非法来源木材的企业,严格按照法律、法规处理;对非法收购盗伐、滥伐林木情节严重并构成犯罪的,要移交司法机关处理,依法追究其刑事责任。加强对木材经营、加工单位的木材来源合法性的检查,对以木材、竹材、松脂为原材料的加工企业,要定期检查,严格审核其原料来源和加工规模,坚决杜绝非法木材进入加工企业,达到保护合法、取缔非法、规范经营、强化监督的目的。
3.8建立健全林政管理机构,授予乡镇林业站一定林政执法权
一是恢复钟灵、宋农、隘口3个林区木材检查站,从源头上控制木材非法流通;二是恢复轿子顶林场派出所;三是把驻机关的派出所和木材检查站办公地点迁至平凯镇、龙池镇、隘口镇,真正实现民警为基层林业工作服务;四是建立片区林业站。建议在梅江、石耶、洪安、龙池、石堤、清溪、溶溪、中和用个乡镇建立片区林业站,实行垂直领导,在业务和人事等方面受林业部门领导,委托林业站查处简易程序处罚案件,如:违反有关规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏,未造成严重后果,情节明显轻微的,需要处罚的;违反《森林防火条例》依照第32条规定需要处罚的行为,情节显著轻微,未造成严重后果。
3.9严格依法治理,加大对森林资源违法行为的打击力度
一是加大森林资源管理工作的宣传力度。充分运用各种宣传形式,大力宣传森林资源管理的政策法规、先进典型,提高森林资源管理工作的社会影响力,以取得各级政府和广大群众对森林资源保护管理的支持。二是加大对各种破坏森林资源案件的督办和查办力度。加强林政队伍的建设,进一步搞好林政与森林公安的协作配合,以保证破坏森林资源案件得以及时有效查处。三是抓好严打整治斗争。根据林区的新情况、新问题,主动加强与农业、工商、监察、环保和公检法部门的合作,相互支持,协同作战,形成严打整治的强大合力和有效工作机制。进一步制订、完善严打整治斗争的工作计划和方案,严厉打击涉林犯罪行为,坚决依法查处乱砍滥伐、毁林开垦、乱挖滥采、非法运输和经营加工木材、暴力殴打林业行政执法人员等破坏森林资源的各类案件,确保林区稳定。
4参考文献
[1] 徐淑艳.桥北林区森林资源管理及经营措施初探[J].陕西林业,2010(2):28.
[2] 孟建林.论森林资源的人本管理[J].中南林业调查规划,2010(2):7-10.