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“规范出效益”已成为人们的共识,规范化管理也被越来越多的领域所采用,并越来越充分地显示出它极大的潜能。医院财务管理规范化的标志,是各项经费管理活动的正规有序。近年来,借助数字化医院强大的信息优势,我院财务部门逐渐理顺工作流程,进行规范化财务管理,使医院经费的使用效益大大提高。通过实践,不断总结经验并对出现的问题进行优化改进,本文从以下七个方面对医院财务规范化管理进行探讨。
1严格规范财务管理流程,提高工作效率
目前在财务管理工作流程过程中,我们常常会看到这样的现象:医院工作人员拿着单据需要找各级领导进行审批,但又不知道该单据需要审批到哪一层次,财务人员不断接受工作人员的咨询,进行解释和指导,但仍然有人抱怨财务报账太麻烦,甚至会误认为是财务人员有意卡他,使财务与医院相关科室的关系不易沟通、协调,单据的业务审批和财务审核效率低下。这主要是由于财务管理工作的流程描述不到位、不直观、不规范、可操作性差造成的[1]。要改变目前这种状况,就要严格规范财务管理工作流程,通过邀请业务部门的相关人员修订流程图,对各个工作程序予以图解化,用一套业务流程描绘符号来绘制流程图,符号规范,线路清晰,一目了然,使财务管理制度能够全面、直观、形象的反映, 财务形象不断改善,内控制度得以落实;同时也有助于财务人员轮岗时了解熟悉各工作岗位的程序与责任,很大程度缩短了岗位转换的适应期,大大提高了工作效率。
2明确岗位工作规范,强化岗位职责
岗位工作规范对工作程序、方式、方法和完成标准,及相互关联的岗位之间的协调关系、交接内容和方式都有明确的规定,可以防止任职者在完成任务过程中工作的随意性和出现问题时不知所措,避免工作中出现纰漏、办事拖拉和相仿岗位之间的扯皮、互相推诿,有助于保证任务完成的质量并提高工作效率[2]。岗位工作规范的研究制定有利于财务管理者实践经验的有效继承和保证工作的连续性,防止人变、人走事空。有许多老同志,在多年的工作中积累了丰富的经验,他们情况熟悉,做起事来得心应手。若换上一名新手,往往一两年、甚至两三年都难以胜任。岗位工作规范的研究制定,可以使老同志的宝贵经验以文字形式表述出来,具有较强的可传授性,从而为新上任的同志熟悉情况、开展工作提供基本遵循,免得再重复前任同样的探索过程,节省宝贵的时间和智力资源,也会减少损失。同时也便于不同岗位间工作的相互了解,为他们更密切地协作、必要时的相互替代提供条件;还可以破除人们对某些工作的神秘感,打破工作垄断,可以提高财务管理工作有效性和科学性。
3严格落实内控制度,加强预算经费使用管理
为确保管好用好各项经费,财务部门严格落实“四分”制度,即会计、出纳分设,支票、印鉴分管,收款、开票分开,结算、报销分审。通过“四分”制度,环环相扣,有效管控财务内部疏忽,防范财务内部出现风险的可能性,确保了资金的安全。每月总经济师都要通过医院会计核算管理系统对当月发生的支出数据进行查询,并对异常数据进行审查,抽查原始凭证,督促整改。院主官每月对装订成册的凭证进行最后把关审签。凭借信息系统及对原始凭证的层层把关,严格落实医院经费使用内控制度,确保经费使用的合理性。
财务部门掌握着各事业部门经费的预算情况,是各部门经费使用的第一关,审核会计应对各事业部门的预算情况了如指掌,对经费的使用及票据的真假做到严格把关,严禁超预算或无预算使用经费情况的发生,维护预算的法规性和严肃性,尽量杜绝虚假发piao报销及搭便车情况的发生。借助信息化优势,我院引进了预算管理软件,该软件与医院会计核算管理系统进行了无缝对接,实现与会计系统同步运行的功能。基本达到了预算管理由事后分析向细化预算编制、硬化预算约束、加强预算监督前移的目的,使预算经费的使用更具科学性。各种经费
及预算进度掌握由第一审签人负责,在预算管理系统中各部门领导都是终端用户,根据权限可以随时查看本部门费用支出情况,包括预算额度、开支情况、余额及进度等,动态掌握预算的执行状况,从而提高了资金的使用效益,提升了医院的经营管理水平。
4强化党委科学管财,规范经费使用过程
近年来,医院党委借助数字化优势不断强化科学理财意识,坚持把管财、议财作为医院建设一项经常性基础性工作常抓不懈。院党委从医院全面建设出发,把财务工作纳入党委重要议事日程,年初制定经费预算时,严格遵循“量入为出、精打细算、厉行节约、统筹安排、保障重点”的编制原则,把一些不合理、超财力的项目统统堵在预算之外。坚持定期听取财务部门经费预算执行情况汇报,高效运用预算经费管理系统,分析经费管理使用形势,查找问题的症结所在,共同研究整改对策,制订跟踪问效措施,提高经费的整体效益,实现按计划用财。
及时发现和解决财务工作中存在的问题,做到管财议财集体化、公开化、制度化、经常化,确保财务工作健康有序运行。
严格落实经费审批权限和联审会签等制度,一切经费开支,必须坚持党委集体理财和分管领导“一支笔”审批制度。院党委要求财务部门根据实际情况每年对医院财务管理规定进行修订,并对三处一部及院领导各自及联合审批权限进行了规范,各部门预算内经费由部门正职审批,超过审批权限时由相关副院长及主官审签。对超过一定限额的开支,单位主官要共同把关、联合审批,及时掌握经费的投向、投量。各种经费的报销由各部门归口管理,不得超越部门办理报销。没有相关承办人员及部门领导审签,上级领导不应越权批签。按照“谁签字,谁负责”的原则,加强对预算、借款、开支、报销等各个环节的督促检查,哪个环节出了问题就追究相关责任人的责任,从而有效确保了经费开支的正常运行。特别是通过采取指标控制、包干使用、责任到人的办法,大大降低了行政消耗性开支,使其得到有效控制。利用医院内部办公自动化系统向全院进行财务管理规定公示,较好地解决了不按法规办事、不按程序审批等问题。通过科学合理确定经费投向投量,提高了党委科学管财能力,杜绝了超财力办事、超预算开支、超权限审批等不良现象,实现了由经验型决策向科学型决策的转变 。
5创新工作思路,不断提升财务人员理财能力
一名出色的财务人员必须有丰厚的理论基础和娴熟的会计技能。目前,军队医院财务人员队伍的现状,与医院的发展建设要求存在较大差距。很重要的原因就是军队医院财务人员缺乏系统的专业培训,大部分都是由专业相近的人员到医院从事财务工作。军队财务干部的素质如何,直接关系到财务法规的贯彻执行及各单位的理财水平;同时也影响到我军整体财务保障水平、保障能力。所以作为财务工作者要从岗位做起,练内功强素质,严格认真,干好本职工作,做好账。做到“三个强化”,即:强化自律意识、强化照章办事意识、强化学习意识[3]。在现有工作经验的基础上,通过进修、培训、参观、学习等方式不断提高自身素质,使理财水平达到较高层次,深入展开财务管理的事前预算、事中控制、事后分析职能。在提高专业水平的同时,应不断强化运用信息系统的能力,两者结合,做开拓型理财人,积极发挥聪明才智,以创新谋求财务工作落实,通过不断创新工作思路,真正让有限的经费花出最大的效益。
6积极推行公务卡支付结算,增强财务管理透明度
为贯彻落实总部制定下发的《军队单位公务卡支付结算改革实施方案》和《军队单位公务卡管理规定》新举措,着力打造“阳光财务”,借助目前流畅的财务信息化流程,我院积极推行公务卡支付结算制度,增强财务管理透明度,提升财务管理信息化建设水平。公务卡是预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的支付结算工具。公务支出必须取得发票及刷卡凭证,并通过公务卡支持系统,对刷卡消费的信息进行查询、审核,确认无误后才能予以报销,充分发挥了公务卡有据可查、有迹可寻的特点。通过建立公务卡制度,使公务消费置于阳光之下,提高公务支出的透明度,从而有效地克服了现金支付结算方式下信息不透明所导致的种种弊端
。使用公务卡结算,灵活方便,手续简化,大大减少了现金使用和单位资金占用量,减轻了财务人员的工作量,提高了办事效率。坚持“谁使用谁管理,谁管理谁负责”的原则,增强了持卡人的责任心,使刷卡消费与实际消费极大吻合,遏制了利用虚假发piao报销等漏洞,从源头上防止违法违规和腐败行为的发生,对促进财务管理水平的提升发挥了重要作用。
7紧跟医院发展步伐,推进财务管理信息化建设
财务管理信息化是指在财务管理的各个环节,充分利用现代信息技术,建立信息系统,挖掘各种信息资源,使财务信息得到集成和综合,从而提高财务管理水平和经济效益,实现财务目标的过程。财务管理信息化的目的不仅仅是提高财务部门的工作效率,解决信息孤岛现象,而是要通过信息化优化工作流程,进行“流程再造”,通过提高效率来增加效益。通过财务信息化建设做到“数出一门,信息共享”,把时间留给财务人员,真正发挥其参谋助手作用[4]。财务信息化的过程是一项系统工程,不是一蹴而就能完成的。如果仅仅将传统的手工作业方法换成计算机工作,只是简单模仿和照搬手工流程,而不考虑原来工作程序的合理性,这就远远偏离了财务信息化建设的初衷,没有实现由手工模式到信息化模式质的飞跃。结果,会计工作依然是事后算账、事后报账,会计信息系统独立于其他系统,在医院内形成一个信息孤岛,缺乏会计数据的实时性、一致性和系统性。会计流程再造是一个长期的任务,这就要求财会人员结合本单位的具体情况,不断优化和完善流程。要对不规范的业务流程,用新规范加以较正,以堵住存在的漏洞;要对不明确的业务流程,使流程清晰、明确;对过于复杂的业务流程,进行业务重组及优化。实现了工作流程的合理化、标准化、规范化、制度化和最优化后,再提出成熟稳定的财务信息化需求,这样既能明确财务信息化建设的方向与目的,减少信息化建设过程中的弯路,又能用信息化后的工作流程规范财务管理的各项工作,提高工作效率,从而产生巨大的管理效益。
参考文献
[1]应黎鸿,张孟,李洁.谈军队医院财务管理工作流程描述[j].军队财务,2008,(6):48
[2]靳丽萍.财务管理规范化实施过程研究.现代商业[j].,2008,18(36):79-80
一、改革的背景与动因
党的十以来,中央、省市县相继出台了一系列改革措施,其中多次提到村级财务规范化管理的问题,2013年,农业部、财政部、民政部、审计署四个部门联合下发了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》,可以看作是农村财务管理改革工作的纲领性文件和重要遵循,文件指出,村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源,发展壮大集体经济,依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障;文件要求,各级尤其是乡镇要切实做好村级会计工作,完善村级财务民主监督机制,加强对农村集体财务的审计监督,稳定和加强农村财会队伍建设。近年来,镇上认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策,健全制度,强化措施,村级财务管理不断得到完善和加强,确保了农村集体资金与资产的安全,切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益,促进了农村经济发展与社会和谐稳定。但是,我镇村级财务管理工作仍然比较薄弱,财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题,引发群众上访,个别村会计现金账目不清、财务公开流于形式,超限额使用现金、坐收坐支等问题时有发生,上级部门每年审计时,总能发现一些比较突出的问题。形势和现实对村级财务管理提出了更高要求,倒逼着我们推进此领域的改革。
二、改革的具体做法及成效
针对村上财务管理方面暴露出的问题,镇上严格按照中央、省市县关于加强村级财务管理的具体要求,从制度和监管两个层面入手,细化完善村级财务管理措施,有力提升了村级财务管理规范化水平。实践证明,制度建设和外部监管是破解村级财务管理难题的两个有效路径,村财镇管、审计监管、财务公开等是促进村级财务管理规范化的有力举措。
一是完善农村财务管理制度。把完善制度作为深化农村财务管理改革的核心和基础性工作,注重从制度上防范和杜绝村级财务管理不规范的问题。镇上制定了统一的村级财务管理制度汇编,将上级有关村级财务管理的精神细化为具体的管理制度,落实到了具体工作中。例如制度明确规定,12村村支书、主任不直接分管财务,各村只设出纳1名,负责日常记账和费用报销;对1000元以上支出,必须召开会议决定,并报镇上审批后方可进行,支出形成后,必须有符合财经管理制度规定的正规票据方可入账;村账必须每季度记一次,不得无故后拖。这些具体的规定,从制度上解决了跨期记账、新旧村官交替导致的账务脱节、坐收坐支等突出村级财务管理问题,通过这些制度的执行,以往审计中普遍存在的不合规发票报销、坐收坐支等问题发生率明显下降。
二是全面推开乡财镇管模式。多年实践表明,村级财务管理不规范问题频发的一个主要原因是村级在财务管理中的自由度过大,镇上对症下药,进一步强化了对村级财务的统筹管理力度,增加了镇经管站工作人员,全面推开村财镇管模式。在这种模式下,村上只设出纳负责日常财务管理工作,村上财务实行审批制和报销制,农村“三资”统一由镇经管站造册管理。镇上同时还实行了会计电算化管理模式,抽调财务专业相关人员,对村上的纸质账进行了电子化处理,全部录入到了“三资”管理平台之中。同时,镇上进一步夯实村财镇管基础,配备2名财务人员分别负责管理6个村的账务,在人员力量摆布上做到了科学、合理,为村财镇管工作持续推进提供了强大保障。通过村财镇管,村上账务混乱和新旧账衔接不上有问题有效解决,白条入账和随意乱支等现象减少。
三是加强村级财务监管力度。镇上成立了内审室,每季度负责对村上的账务审计1次,对发现的问题建立整改台账,督促村上进行整改,对属于记账方面的问题,由镇上按照干部管理制度追究对相关财务人员责任,内审工作不断走向了常态化。镇上加大与县审计局的配合力度,每年提供2个以上的村作为村官直审村,邀请县审计局人员开展审计,及时发现村级财务管理中的问题,提早进行整改。对在年终审计中发现和反馈的村级管理中的问题,镇上确定专门的领导负责跟踪督查村上进行整改,对一些突出问题和涉及财经纪律方面的问题,交由镇纪委进行调查处理。注重发挥其他监督力量作用,把村级财务规范化管理纳入镇“两代表一委员”视察调研活动之中,每年组织人大代表、政协委员对村级财务管理制度落实情况和村级财务管理实践情况进行一次专题调研,征求各代表的意见建议,并将这些意见建议汇总后交具体人员承办,在规定期限内向各代表通报整改情况。注重发挥村民监督委员会作用,规定村级重大财务支出审定会议必须邀请村民监督委员会主任列席,并听取其意见。这些监管措施的落实,使村账与实务漏洞得到堵塞,对村级财务规范化管理起到了积极作用,将一些问题消除在了萌芽状态。
四是持之以恒抓好财务公开。在“一事一议”财政奖补项目、拆迁项目较多的康家沟、南店子等村,严格规定了村务公开的内容和时间,在项目实施初期,镇上督促村上按照“四议两公开”工作法,召集群众商议相关重大事项,会议中,村上对相关项目的资金配套政策进行解释,力争做到公开透明。同时,对退耕还林等大额资金分项造册登记,避免群众产生误解。村上的财务支出,坚持每季度公开1次,并确定专门的人员对群众提出的问题进行解答。镇上还将村级财务公开落实情况纳入村级工作考核之中,将考核结果与村干部绩效报酬挂勾,督促村上认真落实。村账和村务公开,“暗箱操作”等被群众误传的问题得到了解决,群众对村委会和村干部的信任度提升,密切了干群关系。
摘 要 中小学食堂财务规范化管理是食堂工作不可分割的部分,贯穿中小学食堂管理工作的始终。本文从建立和完善食堂管理组织体系、建立健全中小学食堂财务管理制度、加强和完善食堂监督制度建设三方面进行了阐述。
关键词 中小学食堂 财务规范化管理 建议
中小学食堂工作是中小学后勤工作的重要组成部分,食堂的饭菜质量、价格和服务直接影响到广大师生的切身利益和身心健康,影响到中小学的稳定,是构建和谐校园的重要因素。中小学食堂财务规范化管理是食堂工作不可分割的部分,财务管理是食堂管理的核心,贯穿中小学食堂管理工作的始终。中小学食堂为特殊群体服务的内涵,使得财务管理必须坚持“公益性”原则,按照“非营利性”要求,以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标开展。笔者认为应从以下三方面入手:
一、结合中小学实际,建立和完善食堂管理组织体系,切实维护师生的合法权益
建立和完善食堂管理组织体系,是财务规范化管理的保证。(一)中小学食堂由膳食管理委员会(由校党支部会同工会负责,组织由教师、学校行政人员、食堂会计、家长代表组成)管理,膳管会负责食堂管理制度的制定,研究食堂的重大事情,审核食堂账目,确保制定的各项制度完全落实。(二)校长是食堂管理第一责任人,校长要把食堂财务管理工作提到政治的高度,摆上日常工作的重要议程,亲自过问、督促相关部门和有关人员按照职能职责做好各自的相应工作。分管校级领导、总务处直接管理食堂事务,落实膳管会议,保障食堂正常运转,向膳管会负责。(三)食堂设管理员一名,负责食堂具体事务安排;食管组长一员,负责员工的分工协调,菜、食的搭配,加工等安排;设物品保管组长一名,落实实物收发;卫生组长一名,负责食堂及周边卫生;消毒组长一名,负责食堂各类餐具消毒事务。(四)分管校级领导、总务主任对食堂管理员进行平时考核,管理员对各组长进行平时考核。学期末由学样考核小组对食堂工作人员进行综合考核。(五)食堂独立建账,独立核算,分别设置会计、出纳。
二、本着为师生服务的原则,建立健全中小学食堂财务管理制度
中小学食堂经营服务从主副食采购到验收、保管、出库,从收支核算到月度结算,是一个完整的经济活动过程。在这个过程中,要保证每一个环节的规范化、科学化运作以及强化对每一个环节的控制与管理,就必须建立一套科学、规范、高效的学校食堂财务管理制度体系。中小学食堂各项管理工作的优劣成败,最终都会在财务制度上体现出来,建立健全中小学食堂财务管理制度是财务规范化管理的基础。(一)成本费用管理制度。 成本费用制度必须明确食堂成本与费用的开支范围、开支标准、开支定额、开支要求,确保各项支出的真实性、准确性和合法性。食堂支出成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所需的各项直接支出为准,不包括各项财政投入的固定资产折旧。食堂使用的房屋等固定资产所需投入应纳入义务教育经费保障机制改革范围,由财政性经费给予保障,与食堂无关的人员经费和公用经费一律不得在中小学伙食账中列支,学校教师等非食堂工作人员在维持学生用餐秩序等方面提供的劳务补贴,应纳入学校绩效工资考核内容,统筹安排。1、在对原始凭证的使用上一定要实行规范化,符合财务制度的要求。食堂所有支出的发票凭证必须有采购人、证明人签字,食堂管理员审核,交学校总务处审批,分管领导同意后,方可报账。学校食堂禁止使用货币流通,一律使用学校统一的票证。2.教师就餐必须收费,保证食堂资金用于学生就餐上,做到量入为出,把有限的资金用到刀刃上。(二)食堂经营收入管理制度。收入是财务活动的结果,必须保证食堂收入全部、足额、及时地回笼。1、食堂收入以食堂自身的经营服务为依据,不能将其他非食堂经营服务收入记入食堂收入和擅自转移食堂收入,确保核算期的收入与其成本费用相互配比。2、伙食费按成本确定收取标准,经中小学膳管会集体研究制定,伙食标准要根据食堂的盈亏情况和市场物价等因素进行适时调整,伙食费标准需提高时,应在一定范围内举行有学生、家长代表参加的听证会,广泛征求各方面的意见。(三)财务核算制度。1、食堂账目要做到日清月结,各食堂组长和验收保管员必须在每月月末清查食堂各种库存物资和原始单据,如实填报送交总务审核合格后交财务核算。2、食堂要进行定期民主理财,努力使学生花钱少又吃得好。每月财务报表一式四份:食堂管理员、总务处、膳管会、财务室各一份,并及时向教职工公布,增加财务管理的透明度。3、食堂每月的结余,如收支差距较大,要及时调整价格,确保全年结余或亏损控制在年度营业额的4%以内。 4、规范使用食堂的结余款,要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备,不能以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。5、保证伙食质量,提高资金使用效益。(四)采购、验收、物资保管制度。学校食堂所需的物资数量多、品种杂,需要结合实际制定好管理制度,以加强对主副食、物料用品在采购、验收、保管、出库、盘点、报损等物流活动方面的管理。1、食堂物资采购,要严格按照《食品卫生法》规定的采购程序,学校成立采购小组,物资实行集体采购,采购小组须有多方代表参加,采购人员必须与学校签定责任合同书,不能单独采买,膳管会成员监督。2、大宗物品采购要实行招标,集中采购、统一配送的办法。肉、米、油等要选择证件齐全、诚信经营、质美价廉的户主供应,签订规范的经营合同,从而保证质量,降低成本;同时可以杜绝原材料采供过程中的违法乱纪现象的产生。3、购进的物资要有验收手续。非当日耗用的物品要办理入库手续,领取当日耗用库存物品要办理出库手续。验收人员必须及时反馈当天各类食品质量、数量的情况,提出合理性的意见,以便为第二天进食品提供参考。每次采购结束时要做好采购记录备查,不得擅自购销来历不明的食品。4、食堂用具添置由管理员提出申请,填写财产购置报告单,报总务处审批后由管理员配合采购员进行采购,同时在农贸市场临时采购的物资和食品,一定要有上述人员参与,禁止没有证明人的单人采购实物。5、保管员为食堂物资(含餐具、厨具等)保管第一责任人,应确保资产安全、完整、保值、增值。物资保管员要建好物资管理台账,每天结出余额如实填写,便于核算。6、学校要对库存物资组织定期盘点,如实反映盈余情况; 同时要建立采购的公示制度,及时公开当天的采购价格。
三、加强和完善食堂监督制度建设,使采购、入库、出库及财务报销相互牵制,保证各项经济行为和相关业务行为真实、可靠
中小学食堂财务管理应本着从维护学生利益出发,贯彻“不以赢利为目的,力求收支平衡”的原则,使师生满意、家长满意。(一)由学校有关职能部门牵头开展市场调查,对学生食堂经营管理的状况进行科学分析,实行有效的监督;(二) 设立校长信箱,食堂工作人员、就餐师生可以对原料采购、伙食质量等问题进行举报,适时调整,提高食堂伙食的民主化管理水平;(三)定期召开就餐师生代表、家长代表座谈会,主动征求他们对学校食堂管理的意见,调动师生参与伙食管理,每月至少向就餐师生进行一次问卷调查,调查结果及时公布和反馈,对调查满意度较低的必须责令食堂整改,并对食堂管理者和责任人进行必要的人员调整和经济处罚。
中小学食堂既要保证食品卫生安全,又要保证饭菜质量与成本、价格的合理性和学生的满意度,它还是每天参与学生素质教育和管理的重要场所,食堂管理就成为学校管理工作的一个重要组成部分,而财务管理可对食堂工作进行预测、决策、计划、控制和对经济活动进行完整、连续、系统的核算与监督,全面反映食堂工作的质量和水平。
中小学食堂财务规范化管理是一项复杂的系统工程,事实上,每所学校食堂硬件设施、就餐人数、主副食品种、人员素质等都有其自身的特点,还需要深入研讨个性问题,运用中小学食堂财务规范化管理的理论与实践,指导学校伙食工作,促进学校伙食管理水平不断提高。
参考文献:
(一)民营企业基本情况:江西康达竹制品集团有限公司,系于1993年7月28日经江西省奉新县工商行政管理局批准,注册号为360921210002121号《企业法人营业执照》。公司注册资本2000万元,法定代表人:赖学桂。所属行业为制造业,产品主要出口欧美及中东。
(二)国有股权企业基本情况:SZ成立于2014年9月,注册资本金10亿元,,为南昌市国有资产监督管理委员会100%持股。主营业务包括金融、大宗商品交易、股权投资、资本市场、工程地产投资五大板块,目前投资集团总资产约80多亿元。
(三)江西康达竹业科技股份有限公司情况: 2015年11月,公司增资985.0746万元,由SZ全部以货币出资, 2016年3月,经股东会决议同意江西康达竹制品集团有限公司整体变更设立为股份有限公司,变更后注册资本为人民币48,000,000.00元,名称变更为“江西康达竹业科技股份有限公司”。
二、民营企业引进国有企业前的财务管理情况
(一)企业董事会由家族企业父子俩担任,从采购到销售均由家族企业成员负责,老板是唯一领导者及决策者,其内部结构简单,管理层次较少,大小事均由老板拍板,企业无需执行制度,如遇急办特办事项,老板组织,执行力非常快,效果特别好,这种管理体系,成员间具有较高的信任与合作能力,因而具有较高的灵活性和抗风险能力,能弥补市场机制的不足,但是,一旦老板不在或不重视的事项或项目,下面则推行缓慢,甚至无法推进执行。
(二)以上治理表现在财务管理方面主要是,所有收付款事项均由老板口头或电话知会出纳办理,无需找财务审批签名流程,会计核算主要是事后根据出纳收付款后的单据来做帐。财务制度形同虚设,很多采购销售过程独自完成,内部控制脱离实效,老板过度强调短期利益而忽视了企业的长远发展,投资者既是?营者也是所有者,从而对于财务管理中的职责区分、严格监控、会计信息监督都带来极大的不利。
三、混合所有制企业的财务管理情况
(一)SZ于2015年11月增资后改组董事会:董事长、总经理(家族成员两名),董秘(职工代表一名),SZ委派两名董事,共五名董事。SZ并委派一名财务经理和一名营运总监。财务经理主要负责付款审核工作,发现不符合领导交待的情形时,暂不付款,请示领导后再付,营运总监主要负责采购部及监督所有损害SZ做为大股东权益的事项。
(二)以上表现在财务管理方面主要是,大部份材料采购付款,都要通过SZ进驻的财务经理请示领导,在得到领导同意后付款。由于领导不在一线,自己本身又有本职工作要处理,情况不明,职责不清,如此企业生产经营受到影响,但如果不加干涉,又担心康达无法达成自己的投资目标。很多情况下,SZ在维护自己做为大股东权益的同时,也规范了财务管理,但毕竟双方均从各自利益考虑问题,没有一杆双方都认同且用来度量的称,矛盾总不可避免,影响企业生产经营与发展。
四、矛盾解决的方法
(一)现代企业财务规范化管理
1、现代企业财务规范化管理是指将公司财务的整个过程进行规范,在符合企业会计准则和企业会计制度的前提下,对企业业务流程、部门设置、岗位分工及权限划分进行分析,本着服务业务、理顺流程、查错防弊、强化管理的目的,形成具有自身特点的标准财务管理系统。要求企业一切经营管理活动必须以财务为中心,强调各部门和人员的岗位职责与财务流程设计,通过财务标准化,使各部门乃至整个企业的经营管理活动与财务活动有机的结合,使各级领导能够清晰地了解本部门的经营业务活动与财务流程,准确把握本部门的关键控制点与控制环节,做到心中有数,手续透明,职责明确,权利适当。
2、找到一杆双方都认同且可用来度量的称才是解决矛盾的终极办法,不以任何一方的利益为目的,而是以企业价值最大化为目标,而这正是现代企业财务规范化管理的要求。
(1)公司建立权责分明的财务规范化管理制度,交董事会全体成员一致审议通过后,打印制度,分发各部门广而宣传之。SZ财务经理在审核付款单据时,不需要向领导请示是否可以付款,而应该严格按制度、程序办事的原则,任何人均无权违反制度要求,若制度在执行的过程中有些方面需要完善的,也只有通过修订制度,由董事会全体成员一致通过后,方可变更,变更之前必须按制度执行。
关键词:房地产开发企业;会计核算;财务审批
作为中小房地产开发企业尚处于企业发展的初期阶段,未形成规模经营,此类企业往往片面追求企业经济利益而不注重自身财务的规范化运作。
一、中小房地产开发企业经营管理的特点
第一,产权多样,权责不清。一是政府或部门的附属企业;二是部分近郊村利用占有土地的得天独厚优势,成立的村属集体小型开发企业;三是股份合作制开发企业,这些企业有的改制后私人控股的,有的是新成立的;四是挂靠大公司而设立的分公司,每年向母公司交纳一定的管理费用,母公司不对其承担责任,实际仍属小型开发企业。
第二,富有弹性,工作效率相对高,竞争中却处于相对劣势。与大企业相比,中小型房地产开发企业组织灵活,经营富有弹性,生命力旺盛,比大型企业有更强的市场应变能力。其在激烈的竞争条件下谋求生存和发展需要依靠其灵活的机制和各种关系及其主管部门的权威取得优势地块,然后采用集中战略,推出特色楼盘,或与大集团联盟,取得技术优势。为城市社会提供房地产商品。
第三,企业规模较小,人员精干,业务相对单一。中小型房地产开发企业的规模小,其主要体现在可调度资金相对较少,年竣工产成品较少,有的甚至会两年或三年地开发一个地块。中小型开发企业一般人员较少,业务也相对单一,很少多元化经营,其业务流程相对简单。
第四,管理水平不高。中小房地产开发企业一般设立时间较短,人员大都半路出家。这些企业,普遍没有经过科学管理的熏陶,管理水平不高。首先表现在管理观念陈旧,人员选用随意,相信人际关系,强调忠诚老实,不注重才能;管理方式上过度集权,不够民主,往往易伤害从业人员的积极性。有的还有家族式管理现象,强调家族利益,从业人员觉得为一个家庭服务,个人晋升发展的机会很少。而且管理随意性强,缺乏管理的制度化、规范化和程序化。奖惩没有制度,财务不透明,习惯于业务管理,不重视精神激励,而注重物质激励等。
二、中小房地产开发企业会计核算存在问题
第一,会计机构与会计人员不符合会计规范。在会计机构设置上大多不符合规范要求,由于人员相对少,有的企业即使设置会计机构,一般也是层次不清、分工不太明确。
第二,建账不规范或不依法建账,会计核算常有违规操作。目前,中小房地产开发企业大都未按规范建账,在会计核算方面,待摊费用预提费用不按规定摊提,人为操纵利润,采用倒轧账的方式记账;有的在建工程核算未作评估,产成品与在建工程不分,造成核算不准;有的收取了购房款而不出具正式发票,或少出具发票,逃避纳税等等。
第三,内部会计监督职能没有发挥出来。会计的基本职能之一就是实行会计监督,保证会计信息的真实准确,保证会计行为的合理合规。内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督,但是有的中小房地产开发企业的管理者常干预会计工作,会计人员受制于管理者或受利益驱使,往往按管理者的意图行事,使用会计的监督职能几乎无法进行。
三、中小房地产开发企业会计规范化控制管理的建议
第一,按规范管理要求设置会计岗位。有关企业应根据自身情况按规范要求设置,但必须遵循以下原则:一是人员精干、以事设岗的原则;二是适当兼职、互相牵制的原则;三是业务熟悉、持证上岗的原则。
第二,建立健全的内部稽核制度和内部牵制制度。内部稽核制度是会计管理制度的重要组成部分,它主要包括:稽核工作的组织形式和具体分工;稽核工作的职责、权限;审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表等方法。内部牵制制度规范涉及企业款项和财物收付、结算及登记的任务一项工作,必须由两人或两人以上分工处理,以起到一种相互制约的作用。例如,出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,即“管账不管钱,管钱不管账”。通过内部稽核制度和牵制制度的建立,既能够保证各种会计核算资料的真实、合法和完整,又能使各职能部门的经办人员之间形成――种相互牵制的机制。
第三,建立健全内部审计制度,实施对会计的再监督。内部审计是实施再监督的一种有效的手段。其目的是为了健全企业的内部控制制度,严肃财经纪律,查错防弊,改善经营管理,保证企业持续健康的发展,提高经济效益。
第四,建立财务审批权限和签字组合制度。中小房地产开发企业建立财务审批权限和签字组合制度的目的在于加强企业各项支出的管理,体现财务管理的严格控制和规范运作。对控制不合理支出的发生及保证支出的合法性能起到积极的作用。
综上所述,政府有关部门应加强对这一行业财务工作的监督和管理。开发企业管理者也应从保证国民经济高效运动、促进社会主义市场经济健康发展的角度,从提高本企业经营管理水平、提高经济效益的角度,提高对会计核算和财务管理重要性的认识,从而充分认识会计这一基础工作对本企业发展壮大的重要意义,自觉监督好财务人员不断提高会计工作的能力和水平,以促使中小房地产开发企业健康发展。
参考文献:
1、付丽.如何构建中小企业财务会计制度[J].财会通讯,2003(7).
2、房地产开发经营与管理[M].中国物价出版社,2001.
关键词:农村财务;规范化;思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作,是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题,影响了农村工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展,农村财务管理已显得相对滞后,农村集体财务管理混乱,迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题,笔者认为,必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质,加强会计法规制度的培训,为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序,必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制,财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强业务培训,定期或不定期地进行业务考核,稳定队伍,提高素质,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能,努力提高业务素质。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度,即要求会计人员必须按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职,保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”,有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理,必须要坚持“五个统一”即:统一思想,规范监督程序;统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;统一审批手续,规范支出管理;统一业务培训,规范交接手续;统一档案专柜,规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范,从而可以给群众一个明白,还干部一个清白,农民也不必为财务问题而上访,干部也不必因财务管理而费心,干群关系将更加密切,为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此,各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金,都要规范缴付手续,统一管理,有效监督。这样可使村级收入管理得到加强,有效遏制乱收费、乱摊派行为,进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用,资金使用进一步规范和透明,不仅避免了资金使用的盲目性,还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度,做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循,是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状,对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作,推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
一、会计基础工作对企业规范化管理的影响
1.会计基础工作是财务管理和企业管理规范化的有力保障。企业的负责人所采取的诸多经营决策和管理方案都是参考的财务指标,企业的经营和管理离不开会计工作的支持,这些重要的财务指标来源于会计基础工作,得益于会计基础工作规范,会计基础工作是企业进行内部管理和外界相关利益者了解企业的重要渠道,是企业经营管理有序进行的强有力保障。
2.会计基础工作规范化,是会计工作秩序的需要。正常有序的会计工作,应当是以规范的会计基础工作为保证的。会计是商业语言,有其内在规律和外在要求,有大家共同遵守的游戏规则,会计基础工作是会计工作的基本环节,是经济管理的重要基础,会计基础工作规范、有序,才能保证会计工作的有序进行。
3.会计基础工作规范化,是提高会计工作水平和会计人员素质的需要。加强会计基础工作,是提高会计人员素质的需要,会计人员作为会计工作的主要承担者,其道德水平的优劣、业务素质的高低,直接影响着单位会计工作的开展。加强会计基础工作,督促会计人员从会计基础工作这一基本环节抓起,认真组织学习并执行会计规范,使自己的工作符合规范要求。
二、常见的会计基础工作不规范的现象
1.填制的会计凭证不规范。业务部门填写的原始凭证填制不完整,例如,业务日期空缺,金额大小写错误,单位名称及付款账号不全,经办人和验收人不签字确认,取得的原始发票没有加盖填制单位的发票章,自制原始凭证有涂改、挖补等现象。
2.填制会计记账凭证随意性很大。在实际工作中,会计人员并未认真审核和填制会计记账凭证,如将通讯费计入办公费,邮寄费用计入交通运输费用,招待业务费计入专业基金,物资采购的原材料已办理入库手续,甚至已经消耗了,但由于发票未到而没有进行报销,一直未进行暂估入库处理,导致物料系统的数据与财务系统数据存在差异,核算不实。
3.单位的往来款项未及时进行清理,跨越时间长,金额大的往来款项容易形成坏账损失,给单位带来经济损失,使往来款项的核算内容失去真正意义,也容易引起一些违法违规问题的发生。
4.科目和账簿设置不规范,科目不按会计法和会计制度设置,存在科目使用混乱现象,账簿启用表填制不完整,存在编号不连续,数字有错误,记账人员和会计机构负责人未签字或者盖章等。
5.银行结算票据的使用和管理存在漏洞,票据接收和使用登记的信息不完整,不形成闭环管理,容易带来经济损失,和滋生违法违规问题。
6.财务信息档案管理不规范。有的单位的档案归档不完整,归档时应分纸质档案和电子档案,而且不能做到对档案的妥善保管,存放有序,查阅方便等。
7.单位财务岗位轮换制度不完善,存在出纳岗超五年不进行换岗,这样容易出现违规问题,单位应根据实际情况和工作需要对会计工作岗位有计划定期轮换。
三、会计基础工作不规范的主要原因
1.对会计基础工作规范缺乏足够的重视。单位负责人是财务工作的第一责任人,其对会计基础工作的重视程度高低决定了此单位财务工作质量的扎实与薄弱。会计基础工作对整个单位的经营管理工作的影响是间接的,往往不引起负责人的重视,从而不重视会计人员业务学习和会计知识的更新换代,这也导致单位会计人员对会计基础知识缺乏了解,对会计基础工作规范缺乏足够的认识。
2.会计人员业务素质有待于提高。随着经济体制改革的深入,会计业务有突飞猛进的变革。新法规,新制度,新业务不断推出,对财会人员的知识水平,业务能力的要求就越来越高,而对这些变化有的财会人员不适应现实业务发展,存在滞后性,从而影响会计信息的及时性与准确性。这就要求会计人员要积极学习会计基础规范,参加会计培训的等,提高自身业务素质,以适应时展需求。
3.对单位的经济活动缺乏有效的会计监督。单位的会计机构和会计。人员没有对本单位的原始凭证进行严格审核和监督,例如:有单位违反现金管理暂行条例,坐支现金现象严重;一些用于招待与项目无关客人的业务费,进入项目成本,导致项目经费开支不合理;这些违反经济活动的业务没有得到有效的制止,从而出现会计凭证不合法,数据不准确,会计资料不完整等现象,不能有效按财经法规对本单位的经济活动进行有效的会计监督。
四、全方位促进企业会计基础工作规范化
1.提高单位负责人和会计人员的法制意识。要搞好会计基础工作规范化,必须进行多种形式的宣传和学习,提高财会人员的法制意识,自觉遵守会计法律法规,执行会计基础规范。单位负责人不但要学法、懂法、执法,还要支持会计人员守法、执法,结合工作实际对会计人员进行培训,采取举办会计培训班、自学、现场参观、经验交流等形式,着重学习掌握会计知识和各项基本规章制度,从而规范会计行为,做好会计基础工作。
2.抓好各项财务规章制度的贯彻落实工作。加强会计基础工作首先就要加强对各项财务规章制度的执行力度,把各种财务规章制度落到实处。财务的各项法律法规制度的规范化,是财务管理规范化的基石,也是企业向上发展的强大支撑。单位的各项财经法律法规都在随着经济的发展而不断的更新或完善,如财务收支审批制度、内部牵制制度、财务治理的若干规定等等,这些制度的制定既符合社会的发展要求,也符合切身实际情况,是会计基础工作的重要内容。建立必要的检查和奖励制度,对执行情况加以考核,使得会计基础工作能顺利开展下去。
3.加强会计人才队伍的培养和建设,提高业务素质。企业强化会计基础工作,提高会计核算质量,必须依靠广大财会人员来实现。加强对会计人员的职业道德教育,提高会计职业道德水平,能促进会计行为规范化。本着学以致用,有重点、有步骤、有计划的开展会计人员的继续教育,时刻为会计人员提供充足的营养知识,促进会计队伍专业结构和知识结构的改善。建立健全企业财会人员业绩档案考核等管理制度,建立健全企业会计人员培养制度。
4.建立健全内部会计管理制度,强化监督机制有效到位。企业要建立健全内部会计制度,明确会计人员的职责和权限,建立完善的岗位责任制、内部牵制制度和稽核等制度。不断完善会计监督机制,各上级财政部门和业务部门应切实履行管理和监督指导职能,要由事后监督转向全方位、全过程的监督,确保会计信息质量,保证会计工作有效规范化的进行。
5.会计从业人员的职业道德需要进一步提升。社会环境的复杂化,经济环境的多样化,使得人们的价值观在慢慢转变,这就需要更加重视各行各业的工作者的职业道德培养和提升,会计人员应遵章守纪,树立良好职业品质,严谨工作作风,廉洁自律,运用掌握的专业知识改善内部管理,提高经济效益。
五、结语
关键词:现代施工企业;财务管理;规范化
中图分类号:F230 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)22-0112-02
知识经济的发展、科学技术的进步以及电子商务的运用在逐渐改变着施工企业的生存环境,冲击着其财务管理模式。现代施工企业生产的流动性、产品形式的多样性、施工技术以及施工环境的复杂性、施工机械化程度的密集性等特征都给其财务管理提出了更高的要求。从过去的手工做账到后来的会计电算化阶段,再到现在的核算型会计管理信息化系统阶段,如何结合施工企业的上述经营特征将财务管理模式纳入规范化的运行机制下,一直是实务工作中所不断研究的问题。
一、现代施工企业财务管理模式的基本特征
财务管理模式的基本特征是其发展的内在规律,现代施工企业财务管理模式的规范化只有遵循内在规律的发展来研究才能够更加科学化和可行化。
(一)财务管理理念与施工企业的发展战略契合度更高
解读中建、中铁、中铁建、中交等这些大型施工企业的财务管理理念可以发现:这些企业注重人本化的理财观念,强调财务管理人才队伍对企业实现战略性目标的重要性,增加了对财务人才培养的成本投入,注重对财务人员大局意识的培养,而不仅仅将财务人员置于账务处理、成本核算等位置。比如,对于某项施工工程,现代施工企业财务管理理念下,不仅要求财务管理人员做好工程账务处理、工程预算与成本管理等工作,还要求财务人员能够根据整个工程情况进行财务决策、税务决策,与上下游客户就财务事项进行磋商等。也就是说,现代施工企业的财务管理理念更加偏向于“人的管理与培养”,将财务管理人才的培养作为实现企业战略目标的重要手段,摒弃了以往保守的财务管理理念。
(二)拥有动态化的财务管理
施工企业工程地域分布较广、工程形式多样化,技术复杂性程度也各有不一,企业处于各种动态的财务风险过程当中。因此,这就要求施工企业的财务管理工作也处于动态化的过程中,即要求财务管理模式内在的包含动态化的特征。首先,体现在财务预算与财务预测的动态化管理中。即要求施工企业在承接某项工程时要对该工程的规模、成本、施工进度等进行及时的预测,并进行合理的预算。其次,体现在对单个工程项目或者企业整个运转状况的财务分析、财务决策的动态化管理中。现代施工企业财务管理模式要求企业随时掌握分散在各个地区的工程项目的施工进度、成本费用状况、资金拨付情况、资金运用情况以及负债情况等等,通过这些工程项目的动态化财务信息来支撑其财务分析以及财务决策。
(三)财务管理模式所包含的内容更多
过去,施工企业的财务管理工作通常集中于财务会计,侧重于对工程项目的会计核算以及报表分析等。现在,施工企业的财务管理工作则包含了更多的内容,更加偏向于管理会计的应用。不再是单纯的对工程项目会计信息的记录与分析,而是站在整个工程项目的高度,结合项目所处的地理环境、施工技术的复杂程度、机械化工作程度等因素综合考虑企业的财务状况。不仅仅涉及到单个项目的预算管理、成本控制、权益分配以及投融资测算,还涉及到项目于项目之间的资金调度、资金使用率、利润分配、责任考核等管理工作。可以看出,无论是其财务会计还是管理会计,现代施工企业下的财务管理模式所包含的内容都更加的丰富和科学,更加有利于施工企业应对信息不对称所带来的各种财务风险。
(四)具有更加超前的视野
对于施工企业来说,工程项目并不是事先可以安排好的,而是要看其发展区域以及客户规模。因此,现代施工企业的财务管理模式为了适应这一特点,就具有了更加超前的视野,以便于实现多项工程项目财务的交叉管理。财务人员参与到企业整个经营项目的全过程控制当中,需要站在职业的敏感性角度,在项目承接前根据项目性质、项目施工地理位置、项目施工难度、项目投入建设后的预期收益等来分析该施工项目给企业带来的经济利益、分析客户是否能够按期支付工程款等;并且要结合企业承接相似工程的一系列财务数据预测该项目的财务风险、资金需求情况等,确保施工企业各个项目能够在稳定的财务环境中顺利进行。
二、加强现代施工企业财务管理模式的规范化运行
(一)财务管理队伍建设的规范化
现代施工企业财务管理理念要求企业要注重财务管理队伍建设,实现“人本化”的财务管理模式。那么,这就需要施工企业在传统培养模式的基础之上,不断创新财务管理队伍的建设,培养具有战略性思维的财务管理队伍。以中建集团为例,其在财务管理模式更新的过程中,强调要采取一系列创新性地规范化措施构建一支优秀的财务管理队伍,为规范化的财务管理模式建设打好扎实的人才基础。该施工企业创新性地提出要培养“业务、财务联系人”的培养理念,培养既懂财务又懂工程建设、经济分析等知识的复合型人才。以员工意愿、业务能力等因素为主要选拔标准,结合工程项目的需要对财务人员的工程项目知识、业务人员的财务知识予以培训。在企业其他已有培养模式的基础上,形成一套系统的、不断更新的规范化人才培养制度,为施工企业的各项目财务管理队伍培养提供方向性的指引。同时,对于财务管理队伍的内部人员比例以及人才任用等也要有一个整体上的规范化制度,留住人才,使施工企业财务管理队伍充分发挥作用、取长补短。
(二)财务管理制度制定的规范化
现代施工企业下的财务管理模式所包含的内容较多,并且处于动态化的变化过程中,因此要对财务管理制度予以规范化的制定,否则将会影响施工项目或者整个施工企业财务管理工作的顺利开展。首先,要将财务管理制度形成文件。即要将预算管理、内部控制制度、成本控制、会计核算基本规范等财务管理工作流程形成文件,给各个施工项目的财务管理工作形成指引。同时,由于施工项目之间的不同,允许财务人员根据施工项目的具体情况对这些规范性文件予以调整,避免文件规定的僵硬化。结合具体实务经验来看,有关施工企业的政策规范性文件较多,企业在制定财务管理制度时要避免与这些规定发生冲突。其次,财务管理制度的制定要逐渐实现精细化。以某项房屋建筑工程为例,它有着不同于铁路建设、公路建设等工程的特点,那么施工企业在承接该项工程时,就需要在企业整体财务管理框架下予以调整,并尽可能地将每一项财务管理工作予以细化,进而规范化。
(三)财务管理制度执行的规范化
财务管理模式规范化的真正实现,除了要做足上述工作外,还要结合财务管理的基本特征,对财务管理制度的执行予以规范化。施工企业财务管理制度的执行需要有一系列的措施予以监督,否则制度将流于形式。目前,很多施工企业都通过项目的内部控制来加强项目财务管理制度的执行力度,但这只是一个监督过程,真正地落实到位依旧需要依靠企业的财务管理绩效考评制度。施工企业可以按照总分的思路,即按照企业整体与施工项目的思路从绩效考评指标、考评流程以及奖惩机制三个方面予以规范化。对于绩效考评指标的设定,可以参考中建、中铁等这些大型施工企业的模式,从财务基础工作管理能力、财务风险管理能力、财务分析以及决策能力、财务信息化管理能力四个方面予以具体化的设定。在考评流程方面,将一些常用的问卷调查、员工评价以及指标权重等绩效考评方法予以规范化,并针对性的运用于每个项目工程中。同时,对奖惩机制进行科学的设置,建立项目经理负责制,提高财务管理制度执行的力度。
(四)财务信息化管理的规范化
要想同时满足现代施工企业财务管理模式的基本特征,企业应当不断完善财务管理的信息化平台,实现信息化平台的规范化运用。对于施工企业来说,要规范财务信息的录入、调取等流程,严格执行相关审批制度。尤其要注意规范信息系统的使用权限问题,避免出现施工项目财务数据的更改、删除等,给施工项目带来严重的影响。此外,对于信息化系统的安全防范也要予以规范。比如,定期对信息系统进行安全维护;根据施工企业业务类型的更新不断调整信息系统的应用功能;对信息系统进行及时审计与维护等。
摘 要 近年来,随着农村经济的发展,农村村级财务的科学管理更是成为了基层民众和基层干部所关注的焦点,本文中笔者根据自身的工作经验对加强农村财务管理提出个人的见解。
关键词 农村 财务管理 规范化
近年来,随着农村经济的发展,农村村级财务管理对于农村集体经济发展的意义越来越重要,对于基层的管理工作来说,农村村级财务的科学管理更是成为了基层民众和基层干部所关注的焦点,总的说来,农村村级财务的科学管理会对农村集体经济的发展产生直接的影响,还会关系到农村基层干部群众之间的和谐关系,在这种背景下,我们更要认真学习科学发展观精神,加强对村级财务的监督管理,为推进农村基层财务管理的变革贡献自己的力量。
一、当前农村财务管理存在的问题
这些年来,随着农村基层党风廉政建设活动的进行,农村财务管理工作不断地完善和进步,账务公开、民主理财等财务管理理念深入人心,农村基层干部徇私枉法的行为越发的减少,目前财务管理是帐户已全部由镇农村集体“三资”委托服务中心人员代管,支票由镇代管人员填写,村里留一个印章,由村里提供发票,根据发票金额报销发票,实现报帐制,在当前农村财务管理取得的这些成就面前,我们也应该看到这其中所凸显的问题,具体表现在下面几个方面:
1.农村财务管理体制不健全
在实际的基层工作中,我们可以看到很多村子中的财务收支审批大权往往是掌握在村支书或主任一个人手中,大权独揽就很容易出现寻租的现象,加上村里对于村支书或村主任没有有力的监督,容易直接致使村干部,牟取私利,村级干部财务管理思想不足,凭面子,凭想象,凭领导打招呼,对财务不理解,就进行财务支取。
2.农村财务管理公开化、透明化程度较低
目前我们是代管村级帐务,由村报发票,我们代付款,要求村级公开 这个流程来的,我们负责审核发票及付款,由村主任\书记签字后,监督小组盖章后,由镇分管领导签字后才能入帐,分月或分季公开这个流程.虽然说整个流程非常的科学合理,但实在实际工作中,村级财务管理公开质量不高,部分信息公开是偶尔的行为,而不是通过定期这种方式来加强对自身的监督,并且信息公开的内容具有选择性,对于涉及敏感地带的信息往往是选择睁一只眼闭一只眼,有的村甚至出现了村级财务假公开的现象。信息的不公开也为村级群众与村干部之间的矛盾埋下了导火索。
3.财务管理中执行力不够
在农村的基层,随着基层老百姓的法制观念不断加强,对于涉及财务管理的违法乱纪案件,很多是由村民爆料出来的,之所以,这些涉及财务管理的违法乱纪案件层出不穷,一个很重要的原因就是对于既定的财务管理制度执行力不够,常常形成了“制度一套,领导一套”,这就使得财务管理制度的约束力大打折扣,很多村干部还存在着现金坐收坐支,而村会计则成了财务秘书,负责账目的记载以及相应票据的收集,而且,很多村子里面还存在着打白条的陋习,还有一些村干部在选用财务人员的时候往往用人唯亲,而不是用人唯才,让许多自己信得过但是没有业务能力的人担任财务人员。
4.会计核算不规范,基础工作不扎实
在基层的工作中,笔者发现很多会计档案不够健全,同时账目之间混淆不清,相应的资金去向复杂,在资产和负债方面,对于一些工程的结算资料、相关的单据没有进行很好的归集,同时也没有按照财务管理制度的要求,设置总账、明细账,会计科目的设置也不够科学和统一,自己内部的财务收支混乱,不同村之间的呆账、坏账比例很大,会计处理过程中存在着诸多的不规范之处,比如有的资产已被处理,但是账面上没有相应的会计分录,目前仅时存在发票不规范,招待费大,白条多,手续不规范,没有正规发票,工程没有合同没有预算,。
5.农村的财务监管不力
从管理的角度来看,村级财务的监督者主要是镇农村集体“三资”委托服务中心,但是由于镇农村集体“三资”委托服务中心的约束有限,所以很难起到对村级财务的监督作用,不少基层都没有审计机构、监管机构、也没有专门的审计人员,就村民而言,大部分村民由于专业水平的限制,也无法对村级的财务进行监督。
6.财务人员业务能力有限
农村的农村集体“三资”委托服务中心没有费用预算,是一个新生的事物队伍人员少,会计事物多,人手不够用,人员都是兼职,不是专职人员,没有费用,服务中心人员有没有接受培训,有时不能正常开展工作,农村大部门财务会计人员都是“半路出家”,没有经过系统的财务专业方面的知识学习和相关岗位培训,他们大多只能记记简单的流水账,很难满足农村财务管理规范化的要求。不能正常审计及监督村务公开。
二、村级财务管理的改进措施
1.加强村级财会人员队伍建设是基础
村级财务管理既是一项带有很强政策性的工作,又是一项相当专业的工作,所以财会人员既需要有过硬的业务素质,还要有较强的政治观念和较高的职业道德水平。加强财会人员队伍建设,提高财会人员素质需要做到以下几点:一是在选拔财会人员时,要坚决杜绝“任人唯亲”的行为;二是要定期或不定期地对财会人员进行业务考核,对考核成绩不佳者要进行批评教育,切实提高其业务水平。
2.建立健全财务管理制度是关键
(1)建立健全村务公开制度
长期工作在基层,笔者深刻的体会到村级财务问题一直都是广大基层百姓的关注焦点,对于村民的知情权、监督权的保障问题如何进行保障对于村级财务制度的改进大有裨益,笔者认为要建立健全的村务公开制度,首先,公开的内容要全面,不能是经过村干部的授意筛选,具体公开内容要严格按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》来执行,其次,内容的公开要及时合理,至少要每个季度公开一次,对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公开,所有财务活动应逐笔公开。再次,公开的方式要进一步多元化,当然还是以公开栏为主,对于一些比较重要的内容应该通过村民大会以及广播、资料进行发放,最后,公开的程序要合理科学,在进行村级财务公开之前,可以组织监督小组参加,在条件允许的情况下,可以对账目进行一次查账,确保信息的真实性。
(2)是健全村财民理镇代管制度
目前财务管理是帐户已全部由镇农村集体“三资”委托服务中心人员代管,支票由镇代管人员填写,村里留一个印章,由村里提供发票,根据发票金额报销发票,实现报帐制,镇里代管,已实现电算化,但是服务中心没有费用预算,是一个新生的事物,队伍人员少,会计事物多,人手不够用,人员都是兼职,不是专职人员,没有费用,服务中心人员有没有经常接受培训,有时不能正常开展工作,不能正常审计及监督。
(3)是建立健全财务审计制度
建立起外部的监督机制,对于会计工作来说,审计工作是必不可少的,
我们要将每年的定期审计工作落实到实处,村级财务每年都要主动接受镇审计小组对本村财务账目的常规审计,由镇审计小组书写审计报告,最好可以是不同村之间进行账目的交叉审计,同时在村级干部任期结束后,也要进行一次任期经济责任审计,这样也可以及时发现问题,引入审计中介机构,聘请专业会计师进入农村开展独立审计,有利于完善村级财务监管体系。
3.加强党风廉政建设是保障
(1)加强法制观念的宣传
在实际工作中,我们要加大对基层财务人员的法制观念的灌输,可以定期的进行法律知识的学习,也要提高村干部的综合素质,强化依法办事的观念,还要进行基层的党风廉政教育,积极引导党员干部发扬实事求是,不断创新的优良作风。
(2)建立并落实质询和责任追究制度
村民作为集体经济的主要参与者,对于基层的财务账目具有监督权,可以就不明白、不透明的地方提出质疑,要严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保等担保行为都是无效的,对于构成刑事犯罪的行为要依法追求刑事责任。
参考文献: