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为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署,充分发挥各部门的职能作用,按照市爱国卫生委员会的具体要求,受市XX局委托,我处迅速组织力量,查字典网于20xx年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查,总的来看,环境卫生工作有喜有忧,但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下:一、城区商品市场环境卫生现状
据调查,我市目前共有各类商品市场26个,总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个(XX大市场、XX大市场、XX大市场、XX大市场)、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人,其中,专职清洁员120人。从性质上看,事业性管理的商品市场有8家,占30.8%;民营型商品市场16家,占61.5%;股份制商品市场1家,占3.8%。空壳市场1家,占3.8%。4个商品市场配有垃圾站,5个商品市场配有垃圾桶,9个商品市场对厕所每天进行冲洗,9个商品市场有污水管并与市政污水管连接,13个商品市场有公厕,3个商品市场建立了绿化带,15个商品市场聘有保洁员,9个商品市场由环卫部门代运垃圾,11个商品市场每天进行卫生清扫,6个农贸市场有家禽宰杀场地,并每天进行冲洗,1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗,1个商品市场有肉食类保鲜设施,1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证,5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是:南贸西街(区XX局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内),该马路市场既无专门的管理机构,也无固定的管理人员。但见有人收费,却无人进行管理和清扫,致使市场内臭气熏天,污水横流,垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。
近年来,城区各商品市场管理机构,围绕经济发展需要,把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法,为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如XX市场、XX市场、XX市场等,在环境卫生整治方面做了大量工作,相应的卫生设施配备齐全,每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员,并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理,确保了垃圾及时得到清运。XX区市场服务中心为改变市场环境卫生,先后对XXX市场、XXX市场进行大规模的改造,使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理,也没有相应的环卫硬件设施,业主自发组织请人打扫卫生。如XXX农贸市场,该市场已整体拍卖,正在改建,原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有XXX建材市场,该市场原属区农委管辖,由于建筑商离开,致使物业无人管理,业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。
二、存在的主要问题
一是少数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足,卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡,易受影响;四是周边环境有待进一步加强和规范;五是绿化率普遍低下,大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重,经常有被盗现象。
三、对策及建议
(一)、提高认识,加强领导。商品市场环境卫生好坏,关系到我市省级卫生文明城市的创建,有关部门要通力合作,认真履行职责,切实把市委市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务,建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查,对没有办理健康证的经营人员,采取上门办证服务,不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁,积极加大环境卫生的投入,建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地,提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理,建立群防群治、联防联动机制,为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
(六)、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔,彻底清除城区内的卫生死角,同时就近规划兴建一个农贸市场,以方便这一带的居民生活。
一、组织领导
为加强“农贸市场周边环境百日整治”活动的组织领导,我局成立专门领导小组(见附件),领导小组下设办公室,办公室主任由赵开志同志兼任,城管大队、环卫站、广告科、路灯管理所具体负责市场周边环境整治日常工作,办公室负责行动的协调、督查、考核、相关资料收集和宣传报导工作。
二、整治目标
本次活动将围绕“提升一批、整治一批、取缔一批”的主体目标,按照“一落实、三提升”、“三有、四无、五统一”和“一疏一堵”的标准,分类实施整治。明确内外责任主体和责任范围,落实市容环卫责任区制度;配套完善周边垃圾收集(转运)站、垃圾箱(房、桶、车)等环卫设施设备;清理卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题;取缔市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放等现象;清理不符合户外广告专项规划的户外广告和移动灯箱广告等装置;拆除市场周边乱拉篷布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设;规范机动车、非机动车停放秩序。
三、时间安排
整治活动分为四个阶段进行:
第一阶段:调查摸底阶段。(4月10日至4月30日)
第二阶段:宣传发动阶段。(5月1日至5月20日)
第三阶段:集中整治阶段。(5月21日至8月31日)
第四阶段:总结整改阶段。(9月1日至9月30日)
四、责任分工
(一)局办公室负责对整治活动进行统一部署,检查督促落实,总结考核,并协调各部门行动。要认真做好本次整治活动的宣传报道工作,切实营造全民参与的氛围。要落实专人统筹此项工作的开展。
(二)环卫站加大城区规划定点的农贸市场及各类非规划定点市场周边的卫生保洁力度。督促市场业主单位按照市场环境卫生标准要求,健全各项卫生管理制度,落实管理措施,配齐配全专职保洁人员和卫生监督员,实行“三定”责任制(定人员、定岗位、定责任),采取垃圾及废弃物袋桶装化,定时收集清运,全天候保洁,抓实卫生保洁工作,保障市场及周边道路的整洁卫生。
(三)城管大队加强规范市场外环境管理,着力解决规划定点的农贸市场外乱摆乱放、占道经营等影响市场秩序方面的问题,大力整治和规范市场外无照经营行为,规范非机动车停放秩序。对非规划定点的农贸市场做到划线经营,规范经营时间、区域及行为。对未经批准的马路市场,合理疏导,对不服从管理的坚决予以取缔。坚决拆除各类市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建的各类违章建筑。
(四)广告科加大对市场及周边广告、店招店牌的管理。对市场及周边户外广告、店招店牌要统一规划、整体出新。对市场周边沿街道路破损店牌及时整改,明确要求。
(五)路灯管理所对市场周边所有路灯和亮化设施进行检查,消除安全隐患,拆除多余附着物,保证亮化美化。
五、相关要求
(一)思想重视,组织有力。
开展农贸市场“百日整治”,搞好市场环境卫生和秩序工作是目前城管工作的一项重要内容,也是我局今年在全省城管工作中争先创优的一次契机。局成立农贸市场周边环境百日整治活动领导小组,将其作为真情为民办实事的具体举措。各责任部门要明确责任,抓好落实,确保圆满完成治理任务。
(二)落实责任,协调配合。
各责任部门要按照本方案要求和职责分工,推进专项整治活动。各部门要从便民利民的角度出发,提升农贸市场管理水平,切实立足职能,分工合作,相互支持,相互配合,齐抓共管,形成专项治理的强大合力,推进治理工作达到预期目标。要充分调动高良涧镇政府和市场管理方的积极性,多方引导,强化监督,开拓思路,创新工作,提高专项整治行动的质效。
(三)强化宣传,营造氛围。
要采取多种方式,充分发挥媒体作用,认真抓好有关政策、措施的宣传教育,提高全民特别是市场开办单位和广大业户对专项治理工作重要性的认识,提高其参与专项治理工作的积极性。对专项治理的行动、措施要及时进行宣传报道,对关闭和取缔的摊区、市场等信息及时公开,对执法行动中的典型案例予以宣传,对整治活动中遇到的“顽人”、“顽事”、“顽点”予以曝光,形成强大的舆论氛围,督促市场开办单位加大整改力度,确保如期完成治理任务。
(四)加强督查,规范管理。
局办公室要加大对专项治理工作的督办检查力度,对检查发现的问题,及时下发督办查办交办单,抓紧进行整改,并及时向治理工作领导小组反馈专项治理工作进展情况以及需要协调解决的问题,以便及时了解情况,掌握进度,解决问题,推进工作。进一步加大执法力度,严厉打击违规违法行为,有效规范市场经营秩序。进一步完善市场各项规章制度,建立市场运行规则,规范市场经营服务行为,提升市场品位,提高农贸市场综合管理水平。
今天,市检查组莅临我镇对我镇市容环境卫生进行检查指导,按照检查日程安排,我代表某某镇委、镇政府对我镇市容环境卫生工作向各位作简要汇报:
一、我镇市容环境卫生工作开展情况
在镇党委、政府的高度重视和市城管局的大力支持下,我镇城市管理工作取得了明显成效,200*年成功跨入省卫生镇行列,并在去年底顺利地通过了省卫生镇年审验收,城市形象不断提升,城市魅力不断增加,为我镇三个文明建设和人们群众身体健康营造了一个良好的城市环境。近段时期以来,我镇城管战线上的广大干部职工励精图治,兢兢业业地做好各项市容环境卫生工作,城市管理工作质量日益提高,主要体现在“五个进一步”。
(一)公用事业管理机构和人员配置进一步落实到位
根据市委市政府的统一工作部署,我镇成立了公用事业服务中心和各村(社区)环境卫生管理办公室。公用事业服务中心于前日正式挂牌成立,市城管局有关领导亲临我镇出席挂牌仪式;20个村(社区)环境卫生管理办公室于4月17日正式挂牌成立。目前,我镇公用事业工作机构和工作人员全部落实到位,公用事业服务中心下辖环卫所、园林公司、路灯公司和各村(社区)环境卫生管理办公室。环卫所担负镇中心区的街道路面保洁工作,现有环卫工人89人;园林公司负责全镇的绿化美化工作任务,现有绿化工人90人;各村(社区)环境卫生管理办公室按照属地管理办法,负责本社区内的环境卫生管理工作,现共有工作人员700多人,其中,日常巡查管理人员104人、清洁员458人、绿化工人51人、除“四害”人员114人,公用事业服务人员达到了全镇常住人口总数的3%。
(二)城市管理规章制度进一步完善
为规范城市管理,我镇政府根据国家、省、市有关城镇管理的法规,结合本镇实际,制定了《某某镇城市环境卫生管理规定》、《某某镇建设管理规定》、《某某镇市政管理规定》、《某某镇城市环境卫生属地管理办法》等规章。制定了《某某镇“门前三包”卫生管理制度》、《某某镇户外广告整治工作方案》、《某某镇“人力三轮车”整治工作方案》、《某某镇主干道路整治工作方案》等工作实施方案,使我镇城市管理工作日益规范化、制度化,有力地指导各项工作顺利开展。
(三)环卫基础设施档次进一步提高
不断加大对环卫基础设施建设的投入,为了整治露天堆放垃圾现象,我们通过近几年的的悉心经营,共建设了27座地坑式垃圾沉箱。除了2个扶贫村尚未建设完成,其余各村(社区)都已经拥有1—2个垃圾沉箱,使全镇大部分范围内看不到垃圾露天堆放。这一做法得到了上级有关部门的充分肯定,这个月初,市建设“五有”新村工作领导小组还专门派员前来参观考察垃圾沉箱的建设情况。我镇投资兴建的××环保发电厂于去年正式投产运作,垃圾处理量达到1200吨/日,年发电量达到2.61亿度,不仅有效地处理了本镇的垃圾,还承担着周边7个兄弟镇的垃圾处理任务。另外,购置了一批环保果皮箱,按街道人员流量确定间距,在主要道路上放置。
(四)环境卫生保洁工作进一步加强
根据当前形势发展的需要,对镇中心区大街小巷的保洁时间由原来的16小时提到了现在的18小时。环卫工人在每天早上7时前基本上完成当日普扫,保洁工作一直做到到晚上23:00,使整个白天街道保持整洁。购置了“牛皮癣”清洗设备,对“牛皮癣”进行跟踪治理,除每天专门派出3人用清洗机沿街进行清洗外,还发动广大环卫工人在各自负责的路段上,做好保洁工作的同时,对“牛皮癣”行为进行现场监控,取得了一定的成效,维护良好的镇容镇貌。
(五)城市绿化美化水平进一步提升
通过多年的绿化建设,全镇的绿化面积有××公顷,镇中心区绿化面积××公顷,绿化覆盖率为31.15%;中心区外绿化面积××公顷,绿化覆盖率为30.48%。绿化主干道路17条,绿化面积××平方米;绿化次干道21条,绿化面积××平方米;公园16个,绿化面积××平方米;广场2个,绿化面积××平方米。同时,根据全市的统一动员部署,我们积极开展绿化美化建设,种植人行道树2000多株、灌木2万多株,绿化草坪6500多平方米,
二、我镇市容环境卫生工作尚存在的问题
1、市民社会大卫生观念不强。不少市民社会公德感不强,不珍惜环卫工人辛勤劳动的成果,随意倒垃圾、随手扔垃圾、烟头、随地吐啖、高空抛物等现象时有发生,未能形成多扫不如少扔的观念,有时一段刚刚打扫干净的路面,没过多久又被破坏,给环卫工人的工作增加了很大的压力。
2、卫生死角仍然存在。一是在一些相对比较偏僻的农村,由于监督检查较少,形成卫生死角;二是一些插花地和交叉地,由于界线不明,形成卫生死角;三是一些道路旁边的餐饮店乱倒潲水和垃圾形成的卫生死角;四是一些废品收购店旁边和拾荒者聚集点形成的卫生死角。
3、占道经营、摆放、摆卖行为尚未得到彻底整治。有的业主不按要求围档,建筑材料乱堆乱放,影响了市容市貌;一些店铺、排挡等将东西摆到店外,占住人行道。
4、农贸市场卫生管理工作力度还有所不够。我镇中心区老市场已经有10多年时间,由于设施方面的先天性不足,给卫生管理带来了一定的难度,存在着一些脏、乱、差现象,随着××新市场的建设和投入使用,要以此为契机,抓好集贸市场管理,按高标准管理好市场,统一进行划行就市,高台摆卖,保障市场环境卫生和食品卫生。
三、下一步工作打算
为切实做好我镇市容环境卫生工作,贯彻落实市政府进一步加强我市市容环境卫生管理工作的意见,努力实现“国家卫生镇”全履盖的目标,今后一段时期内,我们要切实做好“五个加强”,为我镇即将举办的第三届“××节”提供一个良好的环境,为我镇经济社会全面、协调和可持续发展营造一个和谐的空间。
一是加强环卫设施的投入和提高环卫工人的待遇。进一步加大投入,完善各项环卫设施,提高环卫设备、工具的档次,取缔手扶拖拉机运输垃圾和敞开式手推垃圾车,代之于封密式的垃圾运送车,提高机械化清扫化清扫程度,对已经进行改造升级的沥青路,要逐步实现机械清扫。提高环卫工人的待遇,保障与同等劳动强度的待遇持平,调动环卫工人的工作热情和积极性。
二是加强宣传教育,发动全民共同参与。在电视、报纸等媒体上加强对环境卫生工作的宣传力度,树立环卫行业的正面典型进行大力宣传和推广;切实搞好每年4月份的“爱卫月”宣传教育活动,印发传单、倡议书广为散发;在各个比较大的社区建立卫生督导员联系机制,不断提高人民群众的环境意识,促进广大市民从自我做起,从点滴做起,积极参与到爱护环境卫生的行列中来。
三是加强监督检查,确保工作落实到位。建立督导员责任制度,对公用事业服务中心的监察人员进行分工,除平时的部门督促指导外,每名监察人员联系1一2个村(社区)环境卫生管理办公室,负责对各环卫办的工作进行跟踪督促,全面掌握工作开展及落实情况。在原有的每月城管工作检查评分制度的基础上,继续加大监督检查工作力度和实施奖惩措施,对检查的情况不仅仅通报分数,还要对存在的问题进行通报,并限期进行整改。
四是加强部门之间的统筹协调。城管工作,需要全社会、各单位和人民群众的共同参与配合,要进一步落实好“门前三包”制度,各单位、社区要认真落实好门内达标制度。要加强各部门的统筹协调,尤其是公安、城建、工商、交通等部门要积极配合做好城管工作,确保各项城管工作措施落到实处。
06年我们的工作以努力提高经济效益为中心,加强管理为重点。通过成本核算、目标管理、体制创新与创建绿色市场、诚信经营户评比等活动,做到以服务促管理,以管理促发展,以发展促效益,使各项工作由粗放型逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道,初步完成了市场经营由量的扩张转向质的提高。
一、强化管理提高竞争力
市场已进入多元化经营时期,市场要生存发展,管理是根,服务是本。06年从根本做起,切实抓好管理,全面提升经营管理水平与服务意识。
加强资产设施管理。根据中心成立四年资产运营的情况,对所属的所有资产进行了一次全面的清理,重新登记造册,建立健全资产管理制度,逐步完善了资产管理工作,使资产管理工作走上科学化、规范化的轨道。8月份,对所有资产进行了评估,资产总价值达1.7亿以上,同时利用良好的资产运行状况(资产负债率不到8%),积极向社会进行融资,并对资产运行成本进行核算控制,建立成本管理体系,对所属的市场收入、费用支出进行目标考核,降低管理成本。通过有效的资产管理,增加了中心资产的隐性效益,一年约增加了200万元左右,市场的管理成本降低了5%。
加强市场交易秩序管理。菜市场是居民菜篮子工程的重要组成部分之一,是居民生活购物的主要场所,如何确保交易双方在平等、安全的环境下进行交易,不但事关摊商和消费者的切身利益,也影响着菜市场的发展壮大和社会的稳定。象山市场开发中心全体管理人员本着职责到位、责任到人、奖罚分明的原则,全面落实岗位责任制,实现管理人员全员绩效考核制度。按照市场行业划分的区域,市场管理人员每天深入现场对经营秩序和卫生秩序进行驻场管理和巡查管理,同时为经营户提供优质服务。今年以来,结合国务院和省政府关于进一步整顿市场经营秩序的工作布置和要求,中心所属市场先后三次有计划、有步骤的开展了较大规模的整顿和规范市场经营秩序工作。在整顿过程中,坚持整顿与硬件设施建设相结合,整顿与疏导清理相结合,中心专项治理与社会执法部门综合治理相结合的原则,各部门紧密配合,齐抓共管,多次采取统一整顿行动,市场的交易秩序明显改变。全年调整摊位120个,清理超范围摊位和占道经营摊位有78处之多,清理无照经营承包20多户。通过市场经营交易秩序的整顿,有力地遏制了抢摊占道,随意乱摆乱放的现象,优化了市场经营环境,各类经营交易繁荣兴旺,井然有序。
加强治安消防管理。为给广大经营户和消费者创造一个良好的全生产环境,切实维护人民群众的生命财产安全。我们的做法:一是切实加强消防安全生产检查。安全培训是安全生产的基本要求,从今年起,准备用两年左右时间,完成对中心所属市场的从业人员(包括市场经营户)的安全培训教育,到目前为止,已完成了市场中心主要领导、各市场负责人和安全生产管理人员的安全培训教育,通过考试并都已取得了安全培训合格证书。同时,建立“一月一查”的市场安全生产检查制度,及时汇总各市场安全生产情况,对安全隐患及时落实解决,使各类安全隐患扼杀在萌芽状态,并将容易发生火灾的木材市场、小商品市场都参加了公共易燃保险。二是切实加强各市场的治安管理。在市场统一配备2-3名的保安人员,负责民事调解、消费投诉等,在有条件的市场设立了治安警务室。06年市场成功调解各类纠纷、投诉213起,协助公安部门成功调解12起,有效地保障了人民群众的合法权益。
加强卫生和水电管理。在市场卫生管理方面,今年在进一步完善跟踪保洁制,全日保洁等制度的基础上,把市场卫生保洁工作推向社会化,通过采取竞争招标的方式,积极吸纳有实力、信誉度高的保洁公司参入市场卫生保洁。丹城汪家河菜场委托环卫所进行保洁,同时,也物色了一家当地有相当实力的物业公司,负责两个市场保洁工作(试点)。这样来,表面上看市场卫生保洁的费用有所上升,但实际卫生管理成本降低,市场卫生保洁水平也进一步得到了提高。在市场水电管理中。各市场全面推行“以电养电、以水养水”的方针,在没有实行水电收取的市场,统一收取水电费,并根据市场行业特点,实行一场一策,不断提高市场的自我运营能力,节约了大量的水电费支出。
加强市场信息管理。对中心的网站和市场收费管理系统进行了完善,加大了对外宣传力度,提高了市场知名度。今年投入了十几万的资金,积极加强市场网络管理建设,开发了市场IC卡软件和市场商品准入管理软件;大力推进电子监控技术,在重点市场安装电子监控设备;大力收集市场交易信息,提高市场信息化管理水平。下一步准备在丹城、石浦各大市场对管理人员、经营户等进行电视监控,促使市场监督力度更深入,更透明。
二、创建绿色市场提倡绿色消费
“三绿工程”是国家在“菜篮子”工程的基础上,进一步增强人民体质、改善生存环境,实现可持续发展而采取的又一项重大举措。创建“绿色市场”是一项刻不容缓的工作,今年,我们把“创建绿色”作为中心的一项首要任务来抓,切实保障人民群众安全消费。我们创建“绿色市场”总的指导思想是:突出软件、兼顾硬件,强化规范管理,严把商品准入关,努力营造一个健康的购物环境。
(一)加强领导,精心组织。中心所属市场象山蓬莱菜场审报“绿色市场”成功后,在县委、县府、市贸易局和县贸粮局的正确领导下,迅速组织力量,成立了以县贸粮局分管领导为组长的“绿色市场”创建领导小组,认真研读《农副产品的绿色零售市场标准》,并结合本市场发展实际,编制“绿色市场”管理手册,制定了“绿色市场”创建实施方案,方案不仅明确了创建“绿色市场”的任务和目标,并对消除各种假冒伪劣、质次价高食品等工作作出具体部署,以确保市场的商品质量。
(二)加大宣传力度,创造良好氛围。市场以宣传窗、电子显示屏为载体,大力宣传“三绿工程”的必要性、重要意义和创建“绿色市场”的任务及创建要点。在创建过程中充分运用多种形式,对市场管理人员和经营者进行深入的思想发动。自7月份开始,先后召开市场管理人员会议10次,行业组长会议3次,经营户行业座谈15次,创建“绿色市场”动员大会1次,掀起强化市场管理,完善质量检测的“绿色市场”创建活动。此外,市场还印制1200余份“三绿工程”宣传单(倡议书),逐一派发到经营户手中,工作人员耐心细致地向经营者讲解有关商品质量知识,“绿色市场”经营要求,以行业组长着手,以点带面,发动场内经营者自觉投身到“绿色市场”建设中来。并定期向主管领导汇报创建情况,与其他部门联系,及时召开创建通报会、协调会。“绿色市场”创建工作得到了上级有关部门的大力支持,得到了群众的协助,有关部门的配合及消费者的拥护,顺利形成了“绿色市场”创建合力和良好创建氛围。
(三)健全市场管理制度,严把市场商品质量关。为了实现这一目标,我们首先是形成完备的市场管理制度,明确规定场内严禁销售假冒伪劣商品和有毒、有害、变质、需要检疫而未检疫的食品、蔬菜,要求经营者严格审查进货渠道,自觉抵制上述食品进入市场,流向消费者。二是引导经营者规范经营和品牌经营之路,打绿色食品品牌,创绿色市场。三是扩大商品准入范围,在先前市场肉类、副食品、豆制品等几个行业商品准入的基础上,对市场的所有商品实行准入。四是对入市商品进行检测,每天对进场的蔬菜、水产品、熟食等进行检测,发现不合格的一律禁止上市。
(四)完善市场硬件设施设备,确保市场的设施、设备符合绿色市场标准。投入35万元资金,对市场硬件设施进行重新改造,肉摊,熟食摊等统一配置消毒设施,市场的面貌焕然一新。
九月底十月初,蓬莱菜场一次性通过了国家商务部等14个部委,国家“绿色市场”认证中心的考核验收。同时,在此基础上中心向其他所管的市场推开,在全县各乡镇重点市场实行商品准入制,全面建立市场商品准入软件管理系统,完善市场商品检查制度,建立市场经营户信用评价制度,市场经营情况明显好转。
三、开拓创新整合资源
为充分调动干部职工的工作积极性、创造性,我们首先在创新管理制度上下功夫,在完善各项内部管理制的基础上,建立了干部职工绩效查检体系,制定了绩效考核实施办法。绩效考核以中心全体干部职工履行职位(岗位)职责情况为基础,突出工作实绩,内容包括完成目标任务、执行行为规范、提高事效、创新改进工作效果等,打破了传统的分配模式,切实提高了工作效率;建立中层干部竞聘上岗的制度,打破原有17名中层干部的身份,重新竞聘上岗。9月份中心首轮竞聘上岗实施,通过竞聘演讲,民主测评、综合测评等程序,11名新的中层干部走上了新的岗位。通过竞聘上岗的实施,减少了不必要的职位4只,新增职位(物业办)1只,中层干部的平均年龄下降了10岁,达到干部年轻化的要求,文化学历层次进一步提高,新聘人员学历都在大专以上,中心的人力资源得到有效整合。
同时,在广大干部职工和市场经营户中积极开展“创一流业绩、做一流员工,创诚信经营户、做诚信市民,创一流团队,做先进市场,创优良环境、做服务标兵”为主要内容的四创四做活动,确定蓬莱菜场为全县的样板市场,不断创新管理方式,构建和谐的市场中心。通过四创四做活动的深入开展,中心上下涌现出了一大批先进人物和好人好事,尤其是在当期汪家河市场的摊位招标工作中,以前有情绪,工作一般的同志都身先是卒,冲锋在前,连续作战。同时,市场也涌现了许多以诚信为荣,失信为耻的诚信经营户,全中心共评出42户诚信经营户。有效落实了市场中心的宗旨:开拓进取、务实争先、诚信经营、讲求奉献。并使同志们,进一步理解“市场是我家,管理靠大家”的内涵。
接着多方着手,拓展市场发展领域。城市化建设需要上规模的商品综合市场,兴建综合市场是促进我县商贸大流通的客观需要,也是推进城市化发展的必然要求。今年,市场中心制定了新一轮的市场发展规划:建设一个具有一定集聚效应的城区“农加超”市场群,使农贸市场成为象山农副产品的主要集散地和交易中心,真正成为名副其实的大卖场。
1、象山综合市场建设已列入议事日程。象山综合市场地处丹城西南部,北临城市主干道象山港路,西抵环城西路,东靠西谷湖路,南以规划支路为界,总面积25.25公顷(包括道路用地),其中净用地面积19.29公顷,折合289亩。原方案布局“一心五区三节点”的规划结构(一心是指位于中部的市场服务中心大楼、五区是指机动和非机动车、花鸟、万象装潢、蔬菜水产、副食品粮油区域,三节点是指客用中心象山西大门入口广场集中式停车场),总投资约5000-6000万。
2、市场中心投资800万的象山第一家“农加超”模式的市场,于2006年4月18日成功开业。市场当前发展形势良好,月成交额在300万元以上,为我县今后农贸市场的改造积累了丰富经验。