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一、 工作原则
(一) 以人为原则。发生灾害,面临人员生命安全和档案
安全选择时,采取相应措施最大程度地保证人员生命安全。
(二)档案优先原则。面临其他财产损失的档案安全的
选择时,要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务,在确保人员安全的前提下,最大限度地减少灾害对档案信息的损害和影响。
(三)预防为主原则。把灾害预防作为档案馆安全工作
的中心环节和主要任务,完善工作机制,强化安全管理,健全防范手段,建立安全预报机制,提高对各种灾害的紧急处置能力。
(四)统一领导,分级管理。按照“统一领导、分级管理、
各司其责”的原则,县档案馆成立灾情应急处置领导小组,发生的自然灾害由县档案局(馆)负责组织处置,各科室按照各自职责,分工负责,有效开展应急处理工作。
二、 工作目标
采取切实有效的措施,消除对馆藏档案、资料的威胁,保护末受损档案,抢救已受损档案。
三、 适用范围
县档案馆发生火灾、水灾、雷击、雪灾,库房坍塌、档案被毁、被盗或由于地震、战争等原因,造成重要档案损毁、档案馆损坏、人员伤亡,造成一定社会影响的突发事件,适用于本预案。
四、 启动条件
凡出现下列任何一种情况,启动本预案。
(一) ××县档案馆发生特大火灾,造成档案库房坍塌、
重要档案被毁和人员伤亡,急需多个部门紧急求援的;或档案馆附近区域发生特大火灾,严重威胁档案安全,需要多个部门配合紧急转移档案的;
(二) 档案馆(室)发生重大盗窃档案事件,造成严重社
会影响的;
(三) 发生破坏性地震,造成档案馆(室)库房坍塌和人
员伤亡、失踪、被困,需要多个部门配合求援的;
(四)发生战争、社会对抗群体事件,严重威胁档案安全的;
(五)发生特大洪水,全县2个以上档案馆(室)进水,
造成档案库房坍塌,档案被淹和人员伤亡、失踪、被困,急需组织力量紧急求援和转移档案的;
五、 案馆灾害应急领导小组职责任务是:预案启动后
县档案馆发生灾情时,具体组织救灾管理和协调工作,乡镇和机关,企事档案室发生灾情时负责指导,协调工作,及时调查统计灾害影响范围和受灾程度,评估,核实自然灾害所造成的损失情况调查及时上级部门。平时定期开展对县档案馆机关,乡(镇)档案室的安全通报和预警。
发生灾情时县档案灾害应急处置领导小组要及时组织救灾,通讯联络疏散引导安全防护工作。各小组的职责分工如下:
组长:金古嘎嘎:县档案局局长,主要负责发生灾情时负责组织、协访、指导、抢险救助工作。
副组长:卢弘连:县档案馆副馆长,发生灾情时负责调度,通讯联络调查统计报告。
成员:李道生:档案局科员,发生灾情时负责人员疏散组织人员抢险。
杨秀兰:档案局科员,发生灾情时负责档案资料抢险,确保减少档案的损失。
杨学英:档案局高级工,发生灾情时负责维护现
场秩序,做好已疏散和抢救档案资料的安全保护工作。
六、 应急保障
(一)人力资源保障
组织救灾队伍,建立、健全与公安、武警、消防等专业求援队伍的联动机制,依托专业救灾人员,培养和训练自救队伍,并对其进行培训指导和专业支持。当灾害发生时节,能够协助专业救灾部门开展自救互助,最大限度减少灾害损失。
(二)资金保障
按照救灾工作分级负责,救灾资金分级负担的原则,各级财政都应安排救灾资金预算,将资金落实到樘事业发展经费县财政应根财力增长、物价因素、居民水平实际状况,每年安排档案抢救专项资金。发生灾害时,重点用于档案抢救和保护工作。
(三)物资、设备保障
××县档案馆应按照档案馆建筑设计规范的要求,设置必要的安全防护设施,配备来火、去湿、去酸、消毒、防火等必要的档案安全保护设备和耗材。同时,应配备救灾必需的车辆、通讯工具等设备,紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所临时保管档案所需的帐篷、简易房等设施设备。
(四)宣传、培训
1、宣传
案馆应在本地、本单位和相关部门公布应急预案,并利用各种渠道广泛宣传馆安全保管突发事件预防、避险、自救、互救方面常识以及不同各种类突发事件的应急知识。
2、培训
××县档案局(馆)负责本区域内处置重要档案保存突发事件技能培训的组织管理工作。不定期对档案人员开展安全警示教育,进行突发事件法律、应急程序、应急技术处理、人身安全、档案保护、受损档案抢救与修复以及各种灾害的预防、防灾物品和工具的使用等方面的专业知识和技能培训。
七、 应急响应与灾后救助
(一)灾害预报警、核定及报送
1、害预报部门发出灾情预警或档案馆工作人员发现灾情后,××县档案局(馆)负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时,要迅速组织力量赶赴现场核实灾情在2小时内向同级政府和上级档案行政管理部门报告,并通报相关职能部门,灾情严重的,可同时越级上报。××县档案局接到报告后,应及时报告县委、县政府和市档案局,并立即组织人员现场核实、评估灾情。
2、 报告内容:
灾害发生的背景、时间、区域、影响范围,受灾的严重程度和等级,档案信息损失情况,人员和其它财产损失情况,救灾工作情况经及灾区存在的主要困难和问题。受灾档案室馆在灾情稳定前,执行24小时灾情报告制度,要与同级党委、政府及救灾机构保持不间断通讯联络,及时掌握灾情动态,并随时上报。灾情稳定后,档案部门应组织力量,全面开展灾情核定工作,保证灾情数据的完整准确。
(二)求助及终止预案
档案馆灾害事件发生后,档案行政管理部门应当即向应急办汇报,组织各应急机构(如消防系统、卫生系统)对突发事件进行综合评估,并向同级党委和政府提出启动档案突发事件应急预案终止。
1、 发事件造成的档案损毁情况进行全面清理、统计和
登记,应转移的档案全部转移,并要确保档案的安全;
2、 因突发事件造成的档案馆(室)损毁情况进行评估,
根据突发事件暴露的档案保管条件方面的问题进行分析,制定切实可行的措施,改善档案保管条件;
3、 整个突发事件进行总结,提供开的信息。
(三)损失情况汇报
档案馆应建立突发事件调查报告,分别报送主管部门、上级档案行政管理部门和当地党委和人民政府。调查报告内容包括:事件发生的单位、时间、地点、经过、档案损失情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计、初步分析原因、抢救处理情况、已采取的措施、需要有关部门协助处理的事项、事件报告单位、签发人、报告的事件、联系电话、联系人等,任何单位和个人对突发危及档案安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
八、 奖惩
档案馆应根据实际情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励,对消极冷漠,贻误时机,不听指挥者给予处分,对有关事故责任人将按法律法规严肃处理。
小学生调查报告
1.问题的提出
我们班有好几个同学都戴上了小眼镜,看着他们的样子,我真替他们难过,现在都近视了,往后学习,生活,工作肯定会
不方便的。可他们确无奈地常开玩笑说:“我们是‘眼镜蛇’,很值得研究。”于是我决定给还没有近视的同学一些帮助,预
防近视。
2.调查方法
1.看有关的书籍和报刊。
2.上网浏览。
3.防问,了解学校同学的近视状况,以及近三年同学视力不良的发展造势
3调查情况和资料整理
1.近视的原因:在车箱里看书;在阳光下看书;在床上趴着躺着看书;长时间看电视或玩电脑;看书写字离书本太近了。
2.正确做法:1.胸离桌子一拳,笔尖离手一寸,眼睛离桌子一尺。坚持每天做眼保健操。写字时,心要静,人要坐正,脚
放平。 2.多到外面去看看,不要用脏手擦眼睛,眼睛疲鍵的时候多看看远方一些绿色的东西,注意让眼睛休息。
4.结论
如果大家不想近视的话,就按照我的方式去做,这样我们就不会戴上小眼镜了。让我们都能拥有一双明亮的眼睛。
小学生调查报告
一 问题的提出。
最近,同学们有个别的缺作业,,且考试有不及格现象。我们的同学准备对本班学生完成作业和进行课外学习情况分析展开调查。
二 调查方法。
1走访同学本人。
2 走访周围的同学。
三 调查情况整理。
姓名 情况 原因 作业完成情况
李Xx 优秀 上课注意听 认真完成
勤学好问
李xx 优秀 上课注意听 认真完成
多看课外书
李xx 差 上课不注意听讲 不按时完成
信息渠道 走访同学
四 结论。
1 因为同学们的自制力很差,如果不及时管教,会产生一种不想写作业的心理。所以做家长的要及时管教。
2 作为一个学生,只有老师家长的管教是不够的,还要靠自己。做作业是为了巩固当天学的新知识。小学生学得快,忘得快,如不及时巩固,就会忘掉。做了作业,才会使你对刚学过的知识加深印象,所以,做作业并非无用。
3 此外,学生应养成良好的时间观念,应先把作业写完,再玩一些其他的东西放松一下,但不能耽误学习。
小学生调查报告
原来我们家小区门口有一条清清的小河,每天成群结队的鱼儿在那里嬉戏跳舞,清清的河水,欢快的鱼儿,我们陶醉其中。
但是,最近我却发现小河没有那么清澈了,还有很多小鱼都死了,河里有好多垃圾,我有些怀疑,因此,对小河的污染进行了调查。
调查
我观察了周围的环境,植物生长得很茂密,我排除了自然灾害的可能性,可水中的死鱼非常多,垃圾也不少。这样,就只能是人为造成的。
分析
1小河附近有一道公路,那里每天都有很多车辆通过。
2附近还有很多商贩在卖小吃。
3还有许多饭馆,小吃店和果汁店。
4我们看到了两个污水排放管道。
结论
1有很多人往小河里扔垃圾,吐痰,小鱼吃后,导致食物中毒而死亡。
2由于有污水排放到河里,有的鱼是直接喝了污水被毒死。
这些信息告诉我,小河污染都是人为造成的,看着清澈见底的小河变成了臭水沟,难道我们没有责任吗?
建议
河道是我们大家的,让我们拉起手来,不要为了个人方便而污染小河,我们应该自觉做到保护我们的小河,让我们的环境变得更加每好与和谐。
小学生调查报告
今天我走出家门,在大街上看到了一些与我们城市极其不相称的现象,大街上卫生状况相当差,还有许多人随地吐痰,乱扔果皮纸屑,针对这种情况我做了一个小小的调查。我发觉现在的长沙城其实很美丽,干净整齐的五一绿化广场,雄壮挺拔的长沙城标电视塔,闻名全国的岳麓公园和烈士公园。有这么美丽的长沙人们都引以自豪,在火车站我随意的问了一些过往行人,问他们对随地吐痰这种行为的看法,大伙都觉得是不文明行为,可有些人却就是不能自觉遵守社会公德,爱护我们生存的环境,
在五一绿化广场,我又看到有许多小朋友认真的将广场上的果皮纸屑捡起来扔到果皮箱里。我不由得想:为什么小朋友都知道要讲卫生,要保护我们生存的环境,而那些已经长大的叔叔阿姨们却不懂得这一基本的文明公德呢?
据了解,年轻一代比年长的一代要重视环境保护,特别是小学生,在老师的教导下都认识到了环境对人类的重要。我相信有了小朋友的环保意识,地球的未来大有希望!
小学生调查报告
刚到菜市场,呈现在我眼前的是一片热闹的叫卖场景。买菜的、卖菜的,过往的人流、车流穿梭不息,好不热闹,这些叫喊声伴着来往车辆的喇叭声,人们讨价还价声、笑声,构成了一曲奇特的交响乐。
菜市场里菜品比较齐全,还划分了菜类的区域。一些绿油油、红澄澄的各种新鲜蔬菜整齐地排放在台面上,比起以前那凌乱的菜场强多了。但是在这次的调查中,我要说的是:菜市场的地面卫生可不咋地,到处都是污水、烂菜垃圾,还有那溢出来的养鱼水与地上的垃圾混合在一起,更是臭不可闻。我想这么脏的市场谁都不愿意多逛,更是不情愿来的。
我真希望今后卖菜的人们都有一个实物净化机,可以将垃圾处理成能够直接利用的肥料,这样又能美化菜市场的环境,那不是一举多得吗?但愿在不久的将来能够实现这一愿望,也许正等待着我们去实现、去发明、去创造……
小学生调查报告
近来,有不少同学经常在学校附近的小卖部买零食,导致同学们放学后经常在校外逗留。我对零食产生了极大的兴趣,就调查一下。
一、一般道路交通事故责任调查处理的范围、原则
(一)范围
从事生产经营活动的客、货运输车辆发生的一次造成3人以下死亡,或者4人以上10人以下重伤,或者100万元以上1000万元以下直接经济损失并且负有主要责任以上、社会影响较大的一般道路交通事故(对负有主要责任以下、社会影响较小的案件由县公安交管部门负责调查处理)。车籍地为我县的营运车辆在外省、市、县发生一般道路交通事故需要对事故责任调查处理的,依照本意见执行。
(二)原则
1、维护社会稳定、正确舆论引导的原则;
2、公平、公正、公开、公道的原则;
3、谁审批、谁负责,谁主管、谁负责的原则;
4、强化企业主体责任的原则;
5、实事求是、依法依规和“四不放过”的原则。
二、事故调查组的组成及职责
县政府委托县安监局牵头组织对相关单位安全主体责任和乡镇政府、街道办事处及其有关部门安全监管责任进行调查处理。
事故调查组由县安监局牵头,县公安局、交通局、监察局、总工会等相关部门、单位以及事故发生地乡镇人民政府(街道办事处)组成,并邀请县检察院派员参加。其职责为:查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任人或单位的处理建议;总结事故教训,提出防范和整改措施;提交事故调查报告。
事故调查组有权向与事故有关联的乡镇人民政府(街道办事处)、事故发生单位、有关部门以及其他有关人员了解与事故有关的情况并调取相关材料,任何单位和个人不得拒绝、阻挠和干涉对事故的依法调查处理。有关单位和个人所提供的文件、资料涉及商业秘密和技术秘密的,事故调查组应为其保密。未经事故调查组组长允许,事故调查组成员不得擅自事故信息。
三、一般道路交通事故的调查程序
(一)一般道路交通事故发生后,公安机关交通管理部门应当立即派交通警察赶赴现场,勘验、检查现场、收集证据,依法制作交通事故认定书,作为处理事故的重要依据。
(二)县安监局对属于调查范围内的道路交通事故,要遵循以上调查处理原则,及时启动一般道路交通事故处理程序,组织有关部门组成事故调查组,开展事故调查处理工作,形成事故调查报告。
(三)事故调查组要自事故发生日起60日内提交事故调查报告。特殊情况下,经县人民政府批准,期限可以适当延长,但最长不超过60日。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。
(四)在事故调查过程中,经事故调查组认定事故属于自然灾害、治安刑事案件或者其他意外事故的,由事故调查组报请县人民政府按照有关规定指派有关部门调查。
(五)公安机关对负有主要责任以下、社会影响较小的一般道路交通事故的调查处理情况按要求及时报县安监局备案。
四、事故处理和责任追究
(一)事故调查组要在事故调查报告完成后,报县人民政府批复结案。
(二)对事故责任单位和责任人的处理由各有关部门和单位根据相关法律、法规和调查报告提出的处理建议进行。
1.事故发生单位对事故发生负有责任的,由安监部门依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定对单位和有关责任人员予以经济处罚;
2.对事故发生负有其他责任的单位和有关人员的行政处罚,由县公安、交通等有关部门依法依规实施;
3.国家工作人员应当追究责任的,由有关部门给予纪律处分或其他责任追究;
4.对事故发生负有责任的单位有关责任人员的处理,由本单位按照事故报告的批复进行;
5.对事故发生负有责任的人员涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
有关部门和单位要将以上处理结果报县安监局、监察局。
以“三个代表”重要思想为指导,体现以人为本的思想观念,一旦发生食物中毒事故,卫生系统能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度的减少人员伤亡和降低发病率,把事故危害降低到最低点,保护广大人民群众的切身利益。
救援原则:实行分级、属地管理、首接必入、快速反应、统一指挥、责任明确、救援与控制相结合的原则。
二、救援组织及职责
区卫生局成立食物中毒事故救援领导小组和医疗急救、现场监督和调查、实验室检验等专业小组。
(一)领导小组组成及职责:
组长:
副组长:
成员:
食物中毒事故发生后,领导小组组长或副组长根据发生食物中毒情况,组织各专业小组迅速赶赴现场进行现场指挥。
(二)医疗救治小组组成和职责:
组长:
成员:
负责组织医护人员救治病人,迅速制定救治方案,采取有效治疗措施,使病人得到最好、最快、最有效的护理和治疗,降低死亡率,提高治愈率。在救治食物中毒患者期间,各救治患者的医疗机构实施24小时值班制,及时向区卫生局汇报治疗情况。
(三)现场监督和调查小组组成和职责:
组长:
成员:
负责组织卫生监督人员迅速赶赴现场,对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施;组织调查小组进行现场卫生学和流行病学调查,填写《食物中毒个案调查登记表》和《食物中毒调查报告表》,撰写调查报告,并按规定时限上报区卫生局;对造成食物中毒事故的食品或者有证据证明有可能导致食物中毒事故的食品或食品用工具可以采取封存、责令食品生产经营者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明有可能导致食物中毒的食品、责令进行清洗消毒等临时控制措施,防止食物中毒事故进一步扩大。
区卫生局和各医疗卫生单位,在发生二级和二级以上食物中毒事故时,实行24小时值班,对技术上的疑难问题,应及时向市卫生局报告。
三、食物中毒的报告与处理
(一)食物中毒分级。根据食物中毒事件的性质、危害程度和涉及的范围,将食物中毒分为三个级别。
1、一级食物中毒:指中毒人数30人以下,中毒原因简单,造成社会影响小的食物中毒。
2、二级食物中毒:中毒人数在30—100人、无死亡病例发生。
3、三级食物中毒(重大食物中毒)
(1)中毒人数在100人以上(水灾、地震等自然灾害情况下,中毒人数在50人以上)、或死亡1人(含1人)以上群体性食物中毒;
(2)发生在全国性重要活动期间以及影响范围广、易造成社会恐慌的食物中毒;
(3)卫生部或省委省政府要求实施的食物中毒报告的。
(二)食物中毒的报告
各单位应在接到食物中毒信息1小时内报区卫生局,并动态报告病人转归及调查处理情况。
四、食物中毒的确定
食物中毒的判定依据为:
1、卫生学及流行病学调查资料;
2、病人的临床表现和检验结果;
3、实验室诊断资料;
4、对于原因是不明的食物中毒,由市卫生监督机构组织三名或三名以上具有副主任医师职称的食品卫生专家,根据流行病学调查资料和病人临床表现等资料共同予以确认。
五、食物中毒的善后处理
(一)追回已售出的食品,对于中毒食品进行无害化处理或销毁。
(1)属于细菌性食物中毒的食品:固体的应煮沸15分钟后掩埋或焚烧;液体的可用漂白粉消毒。
(2)真菌性、动植物性、化学性中毒的食品:焚烧或深埋,不得作食品工业原料或饮料。
(二)依法解除对可疑食物的封存。
(三)根据中毒原因的不同,对中毒现场采取相应的消毒处理。
(1)对属细菌性食物中毒的餐具、容器、用具、设备等用1—2的碱水煮沸或用0.2—0.5的漂白粉溶液擦拭消毒。
(2)对接触化学性中毒的食品容器、用具、设备等进行彻底清洗或销毁,消除其污染,防止再次发生中毒事故。
**年我市范围内遭受了较为严重的内涝、低温冷冻、风雹、洪涝、病虫等自然灾害,给灾区人民的生产生活造成较大影响。据统计,全市农作物受灾面积267058公顷,占播种面积的58%,绝收面积102885公顷,占受灾面积的39%;受灾人口371922人,占农村人口的52%,紧急转移安置灾民498人;倒塌和损坏民房1357间;共造成直接经济损失20805万元。
(一)加强领导,及时部署救灾工作。各级党委和政府十分重视救灾工作,在灾情发生后,积极组织民政、农委等有关部门深入灾区核查灾情,帮助灾民解决种子、生产资料、资金和恢复重建的困难问题,尽一切努力减少灾害损失。市政府适时召开了全市防汛工作会议,专题部署了防汛备灾工作。市民政局多次下发通知,下派工作组15个40人次,督促各地做好防汛备灾、灾情报告和灾民救济工作,确保了救灾工作有序进行。全市严格执行灾情零报告制度,得到省厅的肯定。
(二)严格资金管理,保证灾民基本生活。全市在进行全面救灾款自查的同时,接受了审计、人大等上级有关部门近半年时间的延伸审计和监督检查。针对基层救灾物资管理不规范问题,市局8月份制定出台了《社会捐助款物和救灾物资管理规定》,提高了全市救灾管理工作水平。年初,通过2次调查,制定了全市**年春夏荒灾民救助方案,采取灾民自救、政府救济、社会帮扶、互助互济等形式,有效开展灾民救济工作。全市发放灾民救助卡3.86万个,实施政府救助12.9万人次,安排救灾款591万元,确保了需救济灾民每人每月30斤口粮。
(三)积极构建灾害紧急救援体系。我市切实加强救灾综合协调工作,在4月份启动了灾情会商制度,并建立了灾情会商的联络体系和会商工作人员库。按照《省特大自然灾害救灾应急预案》的内容,重新修订了《市特大自然灾害应急预案》,并完成《市灾民紧急转移安置预案》、《市敬老院火灾紧急事件处置预案》的起草工作。确保按预案要求组织开展应急救援工作,将灾害损失降低到最低限度。
(四)积极引导灾民生产自救。全市各级党委、政府和民政部门向灾民做耐心细致的思想工作,教育群众树立抗灾救灾意识,自救自立,充分发挥救灾主体作用。各县(市)区政府积极协调,统一组织向修路、采矿、运输、建筑、林业生产等周边市场和外地转移劳动力10万余人;并号召灾民进山采集山产品,从事工商副业,发展庭院养殖和畜牧等增加农民收入。
(五)积极推动经常性社会捐助工作。按照国家和省的部署,积极推进社会捐助工作。在市福彩公益金资助下,由市区民政部门建立了1处示范性“慈善爱心超市”,对市区特困优抚对象和城市低保人员进行救助。目前,也已经建立慈善超市,其他县的此项工作正在积极运作,可望在每个县(市)区建立1处或多处慈善超市。为配合慈善超市的启动,全市认真开展捐助月活动,共接收捐款0.92万元,物资4万件。此外,由于积极争取,得到省厅3个项目22万元的老区改造资金支持。
二、城市低保工作
截止12月末,全市保障人员78743人,月发放保障金497.1万元,累计发放保障金5836.9万元。全市城市低保人均补差达到63元,超过省里要求的人均补助60元的目标。
(一)强化和规范动态管理。继续推进“城市低保规范服务年”活动。今年2月份修订出台《市区城市居民最低生活保障办法》,于4月1日正式实施。各地将保障人员分类动态管理和核查,及时办理增发、减发、停发保障金手续,确保保障人员有进有出,保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人员6582人,停发5685人。全市各地实行了微机备案和“一户一档”管理,在媒体上公布了热线电话,实行首问责任制,及时处理举报,没有因工作失误越级上访问题。
(二)严格资金管理。年初,全市落实地方财政低保资金预算540万元。省拨我市4229万元转移支付资金全部下拨到位。在国家补助资金没有及时拨付的情况下,全市各地民政部门积极协调财政部门,由地方自筹资金按月垫付发放保障金,做到了足额按时发放,维护了社会稳定。6个县(市)区通过银行、邮政部门全部实现了保障金社会化发放。
(三)切实提高低保水平。按省的有关要求,将提高低保水平工作列入市委“6项利民行动、办好26件实事”实施方案。经过大量的调查测算、汇报争取工作,6个县(市)区均提高了保障标准(目前为市区150元、县127元、其他县市120元),平均上调了17%。同时还实行了分类施保,各地对重残、重病、鳏寡孤独、学生和70岁以上老人给予加发10%-20%低保金的照顾。
(四)积极推进城市医疗救助工作。按省统一部署,于5月中旬开展了城市医疗救助对象调查摸底工作。据调查,全市低保人员中患大病和常见病人数分别为4203人和15300人,占低保总人数的5.4%和20%,因病致贫人数为35180人,占低保总人数的45%。为进一步推进开展城市医疗救助提供了基础数据。抓住出台《保障办法》的契机,还制定落实了保障人员就业、就医、就学、住房、法律援助等内容的救助政策。为鼓励就业,对市区主动申报就业收入的低保人员实行了为期3个月“低保渐退”制度。
关键词:高中地理;作业设计;材料搜集;辩论;调查
中图分类号:G424;G633.55 文献标志码:A 文章编号:1008-3561(2016)05-0088-01
作业是教师实施教学活动的重要环节,必须予以足够重视。目前,很多高中地理教师并不注重作业设计,作业形式过于单一、死板,无法有效激发学生的兴趣。地理作业的设计,不仅能体现出教师的专业教学能力,还可以有效检验学生的课堂学习成果。因此,高中地理教师必须积极参与到多元作业设计的探究中,设计更多高质量的作业有效辅助课堂教学。那么,究竟如何设计多元化的高中地理作业呢?
一、材料搜集型作业的设计
材料搜集型作业,顾名思义是指以搜集相关材料的形式而设计的一种作业。通过搜集相关材料可以帮助高中生更好地理解教材中的相关地理知识。因此,在具体的教学过程中,可以适当结合教学主题设计一些材料搜集型作业。例如,教学“自然灾害对人类的危害”一节时,可设计这样一个材料搜集型作业让学生完成:搜集近年来新闻报道中有关“自然灾害对人类的危害”的案例,并对其进一步进行整理归纳,探索自然灾害对人类的具体危害。作业布置下去后,同学们的作业完成积极性非常高。他们通过互联网、报纸等途径搜集了大量案例。第二天上课时,要求学生自告奋勇向全班同学阐述自己搜集到的案例,并引导大家对案例进行分析、讨论。通过相关案例的搜集、讨论、分析,同学们进一步加深了自然灾害对人类危害的认识。这样的做法,比教师一味地讲述教材内容效果要好很多。材料搜集型作业并无固定答案,其答案具有一定的开放性,学生在完成这样的作业时并无任何心理负担。因此,教师可以适时设计材料搜集型作业,让学生在搜集相关材料的同时进一步加深对相关地理知识的理解。
二、辩论型作业的设计
为丰富作业设计形式,地理教师还可以适当设计一些辩论型作业。辩论型作业与传统的书面作业有很大不同,它主要是通过辩论的形式完成。这样的作业设计形式不仅灵动,也更能激发学生的地理学习兴趣。例如,教学“城市化过程与特点”一节时,可设计这样一个辩论型作业:城市化对人类的发展究竟有好处还是有坏处?作业布置下去后,要求学生自主分为观点对立的两大阵营。接下来,双方立即展开了激烈辩论。一方表示:“城市化是人类社会发展的必然途径,城市化后人类的交通、生活也更为方便。所以说,城市化对人类的发展是有好处的。”另一方表示:“目前,城市化进程主要是以破坏生态环境为代价的。原本人与自然和谐相处的环境受到城市化进程的严重破坏,致使人类失去了和谐发展的生态环境。”双方一度各持观点,相持不下。最后,大家一致认为,城市化是不可逆转的趋势,但在城市化的过程中必须注重生态环境的保护。通过这样的辩论型作业的设计,不仅有效锻炼了学生的口才,还积极调动了他们的发散性思维。他们为说服对方不遗余力地积极辩论,在辩论的过程中他们地理知识的掌握程度也在不断得以深化。
三、调查型作业的设计
调查型作业是以调查形式完成的一种作业形式。为引导学生更好地了解和掌握相关地理知识,教师适当设计一些调查型作业是非常必要的。在调查的过程中,学生的社会适应能力不仅可以得到培养,也可以有效加深他们对相关地理问题的见解。例如,教学“人类面临的主要环境问题”一节时,设计这样一个调查型作业:对学校周边的环境污染问题进行调查,并写出一份不低于200字的调查报告。作业布置下去之后,学生以小组为单位对学校周边的环境污染问题进行调查。调查中有学生发现:学校周边的河流受到很大程度上的污染。在对部分钓鱼者进行访谈时,有人表示:“以前河流中的鱼很多,每天可以钓到很多鱼。现在的河流污染严重,造成鱼类无法生存。即使钓到鱼也不敢吃,害怕鱼体受到污染,吃后会生病。钓鱼仅是自娱自乐而已”。还有学生在调查中发现:学校周边工厂的污水排放情况非常严重,部分工厂的污水排放并未得到处理,而是直接排放至河道内。这种情况很容易造成河水污染。还有学生发现:目前,学校周边城区的垃圾污染非常严重,尤其在菜市场周边,有很多垃圾发出阵阵恶臭,引来了很多苍蝇的光顾。通过本次调查,同学们深刻体会到了人类所面临的各种环境问题,由此在心中逐渐建立起了环境保护意识。学生在调查中学到的知识是课本上很难学到的,通过设计调查型作业,可以引导学生对相关地理问题进行更加深入的了解,进而活化自身的地理知识运用。
四、结束语
高中地理的作业设计形式是多样的,并不仅仅局限于上述三种。上述作业形式不同于传统书面作业形式,是新课程标准理念影响下的新型作业设计形式。在具体的作业设计过程中,高中地理教师可以将传统书面作业设计形式与新型作业设计形式有效结合起来,不断提高作业设计的有效性,丰富作业的设计形式,从而提高高中地理教学效率,提高学生的学习能力和综合能力。
参考文献:
[1]庞艳辉,徐宝芳.中学地理教学中地理思想与方法研究综述[J].内蒙古师范大学学报:教育科学版,2008(08).
【关键词】辽阳市生态环境问题辨析对策
一、生态环境问题辨析
根据辽宁省第三次土壤侵蚀遥感调查报告显示,辽阳市土壤侵蚀总面积有663.53km2,已经达到了总面积的13.97%。其中轻度侵蚀面积为597.87km2,占水土流失面积的90.10%;中度侵蚀面积为53km2,占水土流失面积的7.99%;强度侵蚀面积为9.4km2,占水土流失面积的1.42%;极强度侵蚀面积为2.67km2,占水土流失面积的0.4%;剧烈侵蚀面积为0.6km2,占水土流失面积的0.09%。水土流失问题是辽阳市的头号生态环境问题。防治水土流失是辽阳市生态环境建设的主要目标,也是改善生态环境、促进社会经济可持续发展的根本保障。
二、水土流失危害与成因
1.水土流失危害
水土流失又称为土壤侵蚀,是指土壤及土壤母质在水力、风力、重力等外力作用下,被剥蚀、转运和沉积的过程。水土流失的形式分为垂直侵蚀、土壤水份的流失和结构的破坏、面蚀、沟蚀、崩塌、山洪和泥石流。这些现象的发生和发展,破坏了生产条件,恶化了生态环境。危害主要表现为:
1.1土地沙化,肥力降低,蚕食农田,威胁群众生存
土壤是人类赖以生存的物质基础,是生态环境的基本要素,是农业生产的最基本资源。年复一年的水土流失,使有限的水资源遭受严重的破坏,地形破碎,土层变薄,地表物质“沙化”、“石化”。由于水土流失,使坡地成为跑水、跑土、跑肥的“三跑田”,致使土地日益瘠薄,而且土壤侵蚀造成的土壤理化性状的恶化、土壤透水性、持水力的下降,使农业生产低而不稳,甚至是绝产,严重威胁群众生存。
1.2泥沙淤积河道,加剧洪涝灾害
水土流失带走的大量泥沙下泄进入下游河道,使河道淤积,抬高河床,削弱行洪能力,一旦上游来洪量增大,常常会引起洪涝灾害。最典型的就是黄河,建国以来,黄河下游河床平均每年抬高8~10㎝,目前已经高出两岸地面4~10m,成为地上的“悬空河”,严重威胁下游人民生命财产的安全,成为了国家的“心腹大患”。
1.3水库淤积严重,影响水资源的合理使用
水土流失造成大量的泥沙下泄,将使水库淤积严重,减小了库容,降低了工程效益,缩短了水利设施的使用寿命,直接威胁水利设施的效益发挥。以地处辽阳东部山区的葠窝水库为例,水库建成40年来,水库淤积已超总库容的七分之一,严重影响了水资源的合理使用,并对辽阳市的防洪安全造成一定威胁。
1.4恶化生态环境,制约社会经济发展
水土流失导致生态环境问题严重失调,旱、涝、风、沙等自然灾害频繁发生,造成了交通不便,群众饮水困难,使土地日益贫瘠,粮食减产,人民群众长期生活在贫困之中,制约了社会经济的快速发展。
2.水土流失成因
造成辽阳市东部山区水土流失的因素主要有两个大方面,一是自然因素:东部山区地形复杂,土层稀薄又多为沙质壤土,森林覆盖率低,且原始森林比重小,加之辽阳市的大陆性气候,多有集中暴雨发生的气象;二是人为活动对水土流失造成的影响随着社会的发展,也表现的越来越突出和显著。人为因素造成的水土流失范围比较广泛,概括起来有这样几种方式:
2.1破坏林木
滥砍滥伐使天然林草面积锐减,土壤失去了良好的蓄水固土屏障,从而使地面,抗雨滴的击溅和流水冲刷、风力的侵蚀的能力大大下降,加速了水土流失。
2.2陡坡开荒
陡坡开荒不仅破坏了地表植被,而且又因为坡陡的情况下翻松土壤,造成了土壤侵严重蚀的客观条件,使水土流失加剧。
2.3过度放牧
过度放牧会使山坡和草原植被遭到破坏,且破坏速度绝大部分是超过了恢复的程度,易使土壤受到水力和风力的侵蚀。
2.4不合理的耕作方法
坡耕地没有修水平梯田,使坡面径流顺坡集中在梨沟力下泄,造成沟蚀;缺乏合理的轮作和施肥,破坏了土壤的团粒结构和抗蚀、抗冲能力。
2.5工业、交通、电力等基本建设工程的影响
开矿建厂、筑路、勘探、电力、修建水库等大规模的生产建设活动,破坏了原有的地形地貌和植被,为水土流失创造了条件。同时在生产过程中大量矿渣、弃土、尾沙如果处理不当,冲进河道,势必造成新的水土流失、加重水土流失。
2.6蚕场沙化
由于一场多用,既放蚕又放牧砍柴,柞林自然生态系统遭到破坏。而人工生态系统又未相应建立,使其涵养水源能力减弱,水土流失严重。
三、水土流失的防治对策
1.加强预防监督,健全立法体系
深入广泛地宣传《水土保持法》及相关的法律法规。加大宣传力度,灵活宣传方式,使广大干部群众知法、懂法、守法。结合执法实际处理典型案件,树立《水土保持法》的权威性。建立健全执法体系,建立监督网络,组建管护队伍,提高执法人员素质。认真贯彻预防为主的方针,减小水保违法案件发生。遏制人为水土流失的发展。
2.全面规划、综合治理
水土流失治理坚持以小流域为单元,全面规划,综合治理,因地制宜,沟坡兼治,层层设防。工程措施与生物措施相结合,短期效益与长期效益相结合,由分散治理向集中连片治理转变。坚持山、水、林、田、路统一规划,综合治理。
3.注重科学,讲求效益
推广先进的施工方法和设备。引进适宜的优良品种和培训技术,改变不合理的布局,以市场为导向,以经济效益为中心,优化组合资金、人力、技术、土地资源等诸多要素,建设商品生产基地,科学利用资源。
4.解放思想,稳定政策
制定长期稳定的政策,分山到户,责任到人。 在组织形式上采取以工换工、以资代劳,合理调度农村积累工。在经营方式上,多采取集体所有,分片分户经营,划清责权利。在资金筹集上,采用多渠道、多层次集资。建立以奖代补制度,有偿使用国家投资,以国家投资为导向,汇集集体和个人资金,建立绿色企业,走靠山养山,养山致富的良性循环之路。
参考文献:
[1]辽宁省水利厅.2001.辽宁省第三次土壤侵蚀遥感调查报告.
关键词:大旱;森林;损失
大旱之年,森林生长、生存情况调查报告
红河州石岩寨林场隶属红河州林业局的下属事业单位,管护面积14.6万亩,包括个旧市、开远市、建水县三市县。设置石岩寨、攀枝花、老黑地、坡头、松子树5个林区,现职工86人。
一、石岩寨林场自然环境状况
1、地理位置、石岩寨林场所处位置:
位于北纬2.26′-24.25′;东经101.46′-104.46′之间;
2、土壤类型:黄壤、红壤、黄棕壤和紫色土,还有燥红土;
其中,红壤分布最广,黄壤、黄棕壤三县市都有。
紫色土包括建水县、开远市;
燥土仅分布在个旧市。
海拔(1500-2400)米,最低为个旧的石岩寨林区1500米,最高为普雄松子树林区2400米。
3、气候:为红河流域干热河谷,年平均降水量为800mm左右,为少雨区,春早几乎年年都发生,干燥地为1.69-1.81,半干旱气候年平均温度为9.9℃-24.2℃。
4、森林结构
我场由1956年建成至今,初期种植为华山松、云南松、杉木,至80年代后期,开始种植桉树、墨西哥柏、加勒比松等,至今树种组成为60%桉树,20%墨西哥柏,15%松树,其余为杉木竹子等土生树种组成。
二、社会经济概括
石岩寨林场乡镇所在辖区总人口5.12万,其中农业人口为5.07万,乡镇农民收入为8152元。
三、大旱之年森林所遭受的损失
自2010年以来,云南大旱,我场已身受其害,在我们经营面积所处的乡镇,农民青壮年大量往外省打工,尽管全国人民已捐款从中央到地方政府都想尽一切办法抗旱救灾,可是在自然灾害面前,尤其是森林,所遭受的灾害是人为因素难以抗拒的,本地区本就是干热河谷。
具体表现在以下四方面:
1、没有水渠、水库可以灌溉,完全就是靠天降雨,如果旱年,森林生长、生存受到严峻的挑战。造成了防火工作的难度和强度,由于持续久旱,造成了灌木林和植被较早干枯,使原本要发生火灾,一般3-5月的规律被打破,1-2月就会发生大面积森林火灾,提前了两三个月,使林场提前投入了人力和物力,增加了防火经费,这还是其次,火灾毁林直接成国家财产损失。
2007年12月-2009年4月 13次 2150亩
2009年12月-2012年4月 33次 52165亩
2、造林保存率低
由于石岩寨林场为半干旱的地区,且为干热河谷,所以造林规律3-4月打好塘,待6-7月份雨透地,马上植树,基本苗木成活率为95%以上,但由连年大旱,苗木成活率为85%,过几个月仍会零星死亡,过一年后苗木保存率仅为75%以上。
3、现有林木枯死
由于接连三年大旱,原本已成林的树木因为缺水而死亡,死亡率最高的为松树,其次为墨西哥柏,最后为桉树,并且形成恶性循环,死亡树使森林郁闭度降低。使干躁的林地暴露在烈日十,更不保水,在此情况下,又形成林木更缺水而死亡。
4、林木生长缓慢
林木由于干旱而使机体缺水,严重影响它的生长发育规律,在除缺水枯死的外,林木也是相对不干旱时,明显生长放缓,尤其正处于生长高峰区的适龄树,使树呈现树叶黄等特征。如果再继续干旱,形式更进一步加剧了,还会有更多的树死亡。
5、存在问题
越旱越死和林火频发,且不易扑灭,而造林更困难,不易成活。这一系列条件制约着森林的生存和发展,导致国家财产的巨大损失。同时也影响了人类的生存环境,但同时面对这种情况,作为林业工作者,无计可施,望“天”兴叹,我一再思考,怎么才能干好本职工作,使国家财产尽量减少损失。
(一)农业小企业经营者素质普遍不高。一是农业小企业多是在手工作坊基础上逐步发展壮大起来的,企业主文化素质一般不高,管理水平较为低下,家族特色明显,企业制度不健全,没有建立现代企业制度。二是农业小企业由于长期处于信息相对闭塞的农村,市场反应相对迟缓,缺乏经营运作和市场变化必要的基本素质和磨练,抗风险能力较差。三是农业小企业主多数没有受过高等教育或是职业培训,缺乏市场开拓能力和品牌意识,部分企业没有自己持久的产品品牌,只能在低层次运行。四是由于所处环境的原因,对企业融资等金融知识较为匮乏,信用观念也较为淡薄。
(二)农业小企业受制约的因素较多。一是生产技术水平较为落后,创新能力低。许多农业小企业的生产流程较简单,只是简单的加工,因此很多存在设备陈旧,员工素质不高的现象,仍停留在家庭式作坊和传统方法生产。二是受资源环境和自然条件的制约明显,生产力水平较低。农业小企业往往规模较小、组织程度不高,应付经济风险的能力较差,对洪涝、冰雹、霜冻、干旱等自然灾害更是无法抵御。三是资金比较短缺。农业小企业平均利润相对较低,投资风险大于非农业企业投资风险,易使一些经营者将资金转向平均利润较高的行业,使得农业小企业资金短缺严重。
(三)农业小企业在融资业务上的特点。一是同其它小企业一样,农业小企业信贷资金需求呈现时间短、频率高、资金量少、需求急,并且季节性明显等特点。二是普遍存在无抵押物的情形。由于农业小企业位处乡镇,土地性质为集体用地,厂房较为陈旧,且机械设备价值不高,不易变现,抵押担保不好实现。三是农业小企业融资市场较为混乱。由于大型商业银行准入门槛等因素尚未介入,为农业小企业提供融资服务的多为信用社等本地金融机构,诸如农发行的政策性金融机构或是民间融资,融资方式还处于较为传统的信贷模式,客户调查不够完整、担保手续不够健全、风险补偿机制尚未完善等。
二、农发行服务农业小企业存在的问题
(一)业务定位未完全明确,经营目标尚未统一。农发行成立之初,政策性定位十分清晰,随着国家农业产业政策的不断调整,粮棉改革市场化步伐的明显加快,农发行建行之初的基本职能和业务范围已经有所改变,随着实行“三分、两减、一深化”的体制改革,国务院要求农发行在坚持农业政策性银行的办行方向,发挥好扶持农业、农村政策性业务这一社会功能的基础上,毫不含糊地追求商业性业务的自身效益最大化。这使得农发行在服务农业小企业过程中出现政策性业务和商业性业务并存的局面,这两种方式和目标不一致的服务手段很难达到和谐一致,体制的因素导致农发行在服务农业小企业市场中的缺陷明显。
(二)思想认识有待提高,人员配备不齐。由于农发行长时间的政策性职能定位和实行信贷资金封闭管理,在一定程度上束缚了信贷人员的经营意识,致使部分人员缺乏现代银行的营销理念,经营方式习惯于过去的思维定势和等客上门,没有积极主动地去发掘符合条件、有信贷需求的客户,部分基层行对农业小企业业务未给予足够的重视,导致一些优良客户被其他商业银行介入。营销人员在农业小企业信贷业务营销时往往出现只注重“投放”而忽略“管理”的现象,对客户准入条件把握不准,风险管理不够到位,为信贷资金风险埋下隐患。
(三)制度不够完善,业务办理效率不高。区别于大中型企业,农业小企业有其自身的特点,如:管理不规范、无符合条件的抵押物、财务数据不健全等,信贷资金也存在短、少、频、急以及周期性特点,目前农发行对农业小企业的准入条件及其他业务办理流程,都遵从其他涉农贷款,没有专门的制度办法,形成现有的新业务贷款大都由省、市分行组织调查,由于要求贷款调查层层负责,使贷款调查存在支行、二级分行、省分行三级重复调查问题,再经过二级分行、省分行贷款审查,省分行审批报总行备案,下达批复,导致整个流程偏长,需复议再审的时间则更长。
(四)贷款担保方式单一,第二还款保障不力。当前对农业小企业发放信贷资金,首先采取抵押担保方式,由于商业银行的激烈竞争,有优质抵押资产的企业所剩不多,且农业小企业主很难找到有担保能力又愿意为其担保的个人或法人,这必然导致很多信贷资产无法得到担保而采取信用方式。农业小企业往往组织程度不高,规模较小,应付经济风险的能力较差,对洪涝、干旱、飓风、冰雹、霜冻等特大自然灾害更是无法抵御,这就给支持农业小企业的农发行信贷资金带来风险隐患。
(五)信贷管理水平不适应客户经营需要。一是贷前调查不规范,未能真正反映信贷客户的管理水平、资金实力以及还款能力,信贷审查、审批流于形式,未能有效把控风险。二是机制比较僵硬,缺乏创新。三是风险控制手段单一,贷后管理不规范。
三、提升服务农业小企业水平的建议
(一)统一思想认识,高度重视农业小企业信贷业务发展。坚持农发行的农业政策性金融属性,从坚定不移地履行好中央政府赋予农发行支持新农村建设的政策性金融职能和加快有效发展及经营战略转型的高度,充分认识进一步夯实市场基础和大力发展农业小企业信贷业务的重要性和紧迫性,对农发行发展小企业信贷业务在人员匹配、资源配置、制度管理等方面给予支持。
(二)提高从业人员业务素质,加强队伍建设。整合现有人力资源,招聘、选拔、吸收新鲜血液,把优秀的人才放在农业小企业信贷岗位上,建立信贷培训机制,构建学习平台,让信贷人员有针对性地不断“充电”,增强专业知识和技能,以适应不断变化的信贷工作需求,并建立科学的考核指标体系和激励机制,充分调动农业小企业信贷人员的工作积极性。
(三)整合各项政策,进行制度创新。对一些过时的、不适应的应及时清理,对尚在运用的和新增的应进行合理的归类合并。鉴于国家扶持中小企业发展对银行提出的要求,农发行对小企业的支持应有别于其他涉农企业。按贷款用途划分,保留原有的小企业贷款管理办法,针对农业小企业特点加以补充和完善,制定操作规程,在简化程序、业务准入、审批流程上进行规范。并制定农业小企业信贷绩效考核办法以及尽职免责办法等,给农业小企业信贷业务在制度上予以保证。
(四)多措并举,积极营销和培植客户。上下联动多方位寻找业务载体,建立客户储备库,为符合贷款条件的客户提供高效快捷的金融服务。增强农发行长远发展意识,把暂不符合信贷准入但有发展前景的客户作为培植重点,加大农发行信贷政策和业务宣传力度,促进他们不断创造和改善条件,逐步达到农发行的信贷准入条件,在条件成熟的情况下实施信贷支持。