对外投资的管理精选(九篇)

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第1篇：对外投资的管理范文

关键词：对外投资项目；清理；长期股权；投资管理

目前，一些企业的对外投资单位中，几乎大多数都没有回报，甚至还有个别的带来损失，投资单位效益较好的只有少数。另外，因为企业对外投资的单位分布比较广，疏于管理，再者有些单位多年未联系或单位名字早已更改或有些企业成立不规范，这些问题都为整治清理工作的开展带来了诸多不便。所以，为了提高企业的经济效益，一定要对对外投资进行认真的清理。

1.对公司职能部门的管理权限和职责与从组织上进行落实，对公司的长期股权投资行为从政策上进行规范

(1)资产部。对参股、控股公司以及全资公司的建立和注销的相关事宜负责设立；对股权转让协议合法性的审核进行负责；审核所设立公司的公司性质、基本制度和公司章程、经营范围、注册资本、经营期限；负责对侵犯本公司权益，严重违背基本制度和公司章程的被投资单位的诉讼；对子公司的资产重组方案进行拟定，对子公司以下企业的，包括公司制改建、中外合资合作、企业转让、合并、分立等资产重组中的事项进行依法审定。对国有资本的增值保值责任进行落实，对公司内部以及子公司的绩效评价和考核进行组织；负责所设公司破产后的债务债权公告和催收。

(2)财务处。管理收益和投资，完善和健全管理制度，对被投资单位的重大事项和经营状况进行及时的了解以及定期分析并且提出相关的处置意见，在被投资单位建立和健全财务管理制度与内部经营时进行督促和指导，实行按单位管理。

(3)审计处。主要防止公司资产的流失，对公司资产的增值保值情况负责监督；在公司、驻外办事处、驻外直销公司撤销时，按照企业董事会的决定，对其例行审计。针对子公司、驻外办事处、驻外直销公司的供应销售、经济效益和资金运作等重大经营事项，按照公司董事会的授权，专项进行审计等。

(4)发展规划部。对设立公司的股东构成、总资本额、出资比例以及出资方式、和股权结构等进行了解；长期股权投资中，对每个合作企业的基本情况和资质进行了解；分析设立公司的必要性和所设立公司的目标和经营方针，看看是否具备目标完成所需要的条件和环境；在股权的初始投入和增资上扩股，对于拟实施的长期股权的投资要进行可行性的研究，充分论证和全面分析被投资企业的发展潜力、经营状况和资质，对这项投资是否符合公司的发展战略，是否符合公司投资后的前景预泓，是否符合国家的宏观产业政策进行判定。

2.对清理整治对外投资的工作进行开展，专门成立工作小组进行清理

(1)清理对外投资的工作小组在清理对外投资企业的基础上，针对对外投资项目进行专门的逐项分析和专项调研，同时根据持股的比例来重新分类，超过20％以上股权比例的对外投资企业要作为清N212作的重点。根据专项调研结果，把对外投资公司的处置建议提供给公司，由业务部门经过经理办公会或公司董事会同意后组织实施。

(2)采用邮件、函告、派员了解等联系方式，针对原对外投资单位的原始档案资料，协同当地工商管理局或被投资单位对近年来被投资单位的生产经营情况进行了解，询证和调查，力争做到一个档案库一个投资项目，对对外投资单位的档案按规范和要求进行建立和完善。

3.实施阶段

(1)权益保全。公司要针对严重违背公司章程、已经关闭或破产的部分企业以及多年失去联系等情况的投资的外部企业，协同法院和工商部门，尽力保全本公司的权益。

(2)存续经营。为了保障一定程度的社会效益，对于那些虽近年对公司没有经济效益但风险不大的对外投资企业，就定期的召开董事会、股东会和监事会，对三会制度进行健全，对董事进行重新委派，对这类对外企业的经营加强监管。

(3)股权置换或转让。针对那些股权比例小、投资总额少的对外企业，为了今后在管理上更方便，应该和其他股东单位尽力协调，让中介机构评估和审计近一期被投资企业的资产负债，对股权按照法定程序进行置换或转让。

(4)停业整顿。针对那些公司对该单位有绝对的控制权、评估后存在风险、生产经营管理混乱但将来可能会有效益的对外投资企业，要求其停业整顿，进行整改，对其生产经营秩序进行规范。

(5)终止经营和清算。对于个别投资金额较大，而且没有对其生产经营实际控制的对外企业，进行清算或终止经营。

第2篇：对外投资的管理范文

关键词 国有企业 投资管理 制度设计

中图分类号：F276.1 文献标识码：A

1978年确立改革开放总路线以来，传统的以高度集权为特点的计划经济体制开始了市场化改革进程，与此同时，国有企业也要向自主经营、自负盈亏的市场经济主体转变，这意味着国有企业要与外资企业、民营企业在自由市场中竞争，尽可能地合理利用自身拥有的资源，以获取最大利润。由于历史遗留原因，国有企业较一般企业而言拥有更多的资金、劳动力及土地等资源的使用权，这虽然使其在与其他商业企业的竞争中有较高的起点；但另一方面，过多的劳动力往往使国有企业不堪重负，而富余的资金若不加以合理利用也只能成为其负担。鉴于此，国有企业在20世纪80年代和90年代兴起了对外投资 浪潮，将富余资金投资于其他市场经济主体，在合理运用富余资金的同时，解决一部分闲置劳动力的安置问题。

国有企业作为市场经济主体，其对外投资的首要目的自然是获取投资收益。然而，由于国有企业的对外投资管理上存在一些问题，导致国有企业并未如一般商业企业那样取得显著的投资收益，甚至由此衍生出国有企业资产流失等相关问题。关注国有企业对外投资管理中存在的问题，并通过对问题产生根源的分析，据此提出一些改进建议，非常具有现实意义。

一、国有企业对外投资管理中存在的主要问题

国有企业的对外投资过程可以分为投资决策、融资支付以及运作调整这三个阶段，在每个阶段的管理中都有或多或少的问题存在：

（一）投资决策过程。

投资决策过程主要包括“是否要进行对外投资”以及“如何选取对外投资项目”这两个问题，在对这两个问题进行决策的过程中，可能会出现两类问题：

1、过度投资。

这是在对“是否要进行对外投资”这一问题进行决策时容易出现的现象。有些国有企业可能在本身实力不足的情况下，急于对外进行投资扩张，可能主要以流动资产进行对外投资，这导致企业自身的短期偿债能力大幅下降；甚至有些国有企业一味追求“多元化投资”，采取从外部借款融资的手段筹集资金投入投资项目，这种做法虽然解决了一时的资金需求问题，但却使国有企业资产负债率大幅提高，从而抵御风险能力下降，甚至可能因无法抵御自身业务或者投资项目后续运行过程中的一些小风险、小波动而遭致巨大损失。

2、盲目投资。

在确定要进行对外投资之后，还应对具体的投资单位或投资项目进行考察，这一阶段稍有不慎就会投资于不适合的项目。一方面表现为一些国有企业通过“裙带关系”与一些实力弱的单位合作，或是投资一些不具有盈利性的项目，这样做只是使少数人获利，但付出的代价却是国有企业的亏损；另一方面，有些国有企业选取投资项目前并未进行可行性分析，投资了一些看上去前景很好的项目，结果在实践中问题不断，企业因此蒙受损失。

（二）融资支付过程。

这一过程是指国有企业以现金或资产出资，对目标企业或目标项目进行投资。在进行海外投资时，汇率风险需引起足够重视，如果投资的是国内的企业或项目，这一过程看起来并无太大风险，但由于我国处于特殊的改革阶段，各种制度规范尚未形成，很多借“对外投资”之名进行其他资金运作的现象就出现在这一阶段，大致分为以下几类：

1、国有资产流失。

这种现象一般出现在以国有企业资产进行出资的情况，虽然《企业国有资产监督管理暂行条例》《国有资产评估管理办法》等相关条例对国有企业资产转让时进行评估有较为严格的规定，但我国的资产评估机构发展尚未健全，加之一些地方政府的行政干预，资产评估对于一些国有企业而言只是走过场，往往导致国有资产以低于其实际价值的价格流出国有企业，使少数人获益。

2、逃避银行债务。

一些银行债务较重的国有企业通过对外投资，将企业资产转移到另一经济体，即组建一个新企业。这种做法违背了市场经济中的公平性原则，阻碍了市场竞争的正常进行，还造成金融体系大量的坏账无法收回，严重扰乱了国家金融秩序。更为恶劣的后果是，一些成功的先例会使得越来越多的企业在面对经营效益不佳无法还账时，会把精力集中在如何逃避债务而不是努力改善企业经营业绩上，这对于整个经济的发展是不利的。

3、企业非法借贷。

我国《贷款通则》中指出：“各级行政部门和企事业单位不得经营贷款业务” 。但一些国有企业为获取收益，借对外投资之名进行资金借贷。这种非法资金借贷，容易引起企业间的纠纷，也与间接融资体制下的风险分析相违背，容易给企业带来不必要的经济损失。分辨是否进行对外投资，重点是看回报的获取是否与被投资企业或项目的经营情况正相关，是否与被投资企业或项目做到了风险共担。

（三）运作调整过程。

大部分国有企业在完成了前两个阶段以后，认为对外投资已经完成，对投资资金的具体去向毫不关心，却忽视了市场化经济中的对外投资是风险共担、利益共享的。也就是说，如果合作单位资金运用不当致使项目亏损，国有企业也要遭受损失。这一阶段的问题集中体现为后续管理不到位。

如有些国有企业投入资金后便对项目不管不问，任由合作单位或职业经理人进行管理，此时很容易产生“委托-”冲突。而在对项目进行跟踪管理的国有企业中，由于大部分国有企业机构设置冗杂，可能有多个部门同时对投资项目进行管理，一方面在日常管理意见上很难达成一致，另一方面出了问题容易相互推诿。

二、问题根源分析

其实纵观这六大问题，其所导致的后果基本是一致的，就是使国有企业利益受损。虽然“企业间非法借贷”“逃避银行债务”等做法看起来会使国有企业获利，但这些行为扰乱了正常的经济金融秩序，使国有企业为获取有限的收益而承担了不必要的风险，不利于国有企业的长久持续发展。再者，以对外投资的名义从事这些违法违规行为，需要各方面利益集团的相互配合，其收益很有可能在利益相关者之间被瓜分，而国有企业只是白白承担了风险。

对外投资本是使企业闲置资金达到最大化利用，从而为企业创造利润的一种方式。为何国有企业运用这一方式不仅达不到预期效果，反而为个人侵吞国有企业资产这种不正当行为创造了便利条件？要回答这个问题，要从国有企业的制度设计找原因。

在经历了三十余年改制进程之后，国有企业在制度设计方面与一般商业企业仍有很大不同。一方面，国有企业内部机构设置上层级繁杂，指令的传达需经过很多级别，信息在多次传递中容易被损耗或扭曲。当国有企业领导层下达进行对外投资决策或相关管理制度时，很难将精神完整地传递到各部门，而各部门在不了解企业领导层的本意或企业自身运行状况的情况下，进行对外投资决策选择就容易产生过度投资和盲目投资的问题。

另一方面，国有企业内部员工很多是子承父业，且形成了较为松散的工作环境，这导致国有企业内部财务制度极为不健全，在这种情况下，打着“对外投资”的旗号，通过财务造假等手段将企业财产转移到个人手中就非常容易。加之国有企业内部仍沿袭高度集权制的领导阶层，部门领导往往具有绝对权利，这就削弱了内部职工监督的作用。即使有少数敢言之士指出来，国有企业内部信息的不流通也使问题很少得到关注，因此国有资产流失、逃避银行债务以及企业间非法借贷等现象层出不穷。

再者，由于国有企业内部各部门直接并无明确的权责界限，这导致对外投资没有明确的负责部门，投资项目运作好坏只与整个企业相关而与单个部门无关，自然不会有部门尽力推动项目顺利发展。且投资项目出现问题后，在向上级反馈的过程中需要耗费很长时间，各部门之间相互推诿进一步降低了问题得到解决的可能性，这就使国有企业的对外投资在后续运作过程中管理极为不完善。

三、改进建议

国有企业内部制度的改革要从两个方面下手，首先是精简机构设置，其次是完善问责制度。但再完善的制度设计也不可避免地存在缺陷，因此还需在改革内部制度设计的基础上，吸取一些对外投资效益突出企业的成功经验，并加强监管以保证各项措施顺利落实。分别论述如下：

1、精简机构设置。国有企业冗杂的机构设置源于高度集中计划经济体制下森严的等级制度，但却不适合市场经济制度的要求。市场经济制度下，很多商业企业实行扁平化管理，较少的层级设置便于信息的传递和反馈，也利于指令下达；一般商业企业内部机构设置上权责明确，如财务部和项目执行部门分离，这就增加了别有用心人士侵吞企业资产的难度，也避免了各部门在出现问题时相互推诿的现象发生。

2、完善问责制度。对外投资项目的责任要落实到各部门、甚至项目负责小组，相关人员的收入与投资项目效益挂钩。这一方面便于相关项目出现问题时可以尽快向决策者汇报，避免出现问题无人解决的尴尬局面；另一方面也使相关部门或小组有动力推动项目顺利进行，国有企业可以从中获取尽可能多的投资收益。

3、制定管理制度。很多商业股份制企业在企业内部制定对外投资管理制度，国有企业也可以根据自身业务发展状况、资金盈余状况制定合适的对外投资管理制度。从公司领导层角度分析当前经济热点，有利于发挥国有企业优势，领会政府部门产业政策趋势，以制定更具发展前景的投资战略。

4、不断调整投资。中国南方航空工业集团自2000年以后，对一些效益较差、无发展前景的投资企业实施“关停并转”，收回大量资金；同时结合国家相关产业政策，积极调整企业战略结构，大力发展国家政策扶持产业。此举无疑有利于优化企业对外投资结构，保持对外投资项目盈利的可持续性，值得国有企业根据自身情况学习发扬。

5、加强相关监管。各项措施能否有效关键在实施，一项好的措施，实施不力或实施过程中发生扭曲都不会达到预期效果，因此在根据以上四点建议采取相应措施后，严格监管以保证其顺利实施也就尤为重要。强有力的监管要做到内部监管和外部监管并进，企业在做好内部自我监管的基础之上，应大力配合外部公共监管；而国有资产管理部门、财政部、审计税务部门、资产评估机构等都应强化对国有企业相关业务的监管，对国有企业和一般商业企业一视同仁，打造一个真正公平的竞争性市场。

（作者单位：厦门万银投资发展有限公司）

注释：

从相关文献看，对外投资有两种不同的界定：一种是指境外投资；另一种是指对除本企业以外的境内外其他单位进行投资。本文采取第二种界定方式。

张福康.国有商业企业对外投资管理中存在的问题及对策.

参考文献：

[1]张福康.国有商业企业对外投资管理中存在的问题及对策.贵州商专学报, 1998(12)

[2]张文辉.国有企业对外投资管理分析.经济研究导刊, 2011(20)

[3]陈晓园、刘淑芬、张秀珍.对国有企业对外投资管理的探讨.工业技术经济,1999(18)

[4]胥兆庆、李宗杰.国有企业要加强对外投资管理.山东经济,2002(2)

第3篇：对外投资的管理范文

［关键词］农村基础设施；财政支持；经验；投资；管理模式

［中图分类号］F123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）22-0101-03

1 国外农村基础设施建设投资管理模式

1.1 欧美模式

北欧国家的农村基础设施建设项目,政府都会做完善的前期规划,并按照城乡一体化建立健全农村公共财政制度,逐步加大对农村社区服务和经济发展的政策倾斜,优先考虑水、电、垃圾处理、道路、通信等涉及民生的项目。对农业采取了各种补贴制度及优惠政策,例如,对农田水利基础设施建设等加大财政扶持力度；对种粮农民和购置农业生产资料予以补贴；对农业产业化龙头企业等提供税收优惠。

法国政府的农业基础设施建设主要包括水利工程和土壤改良、道路建设、农村用水用电、地区的大型整顿等。在水利工程和土壤改良方面,1951年政府正式通过法令,成立各种专业化的公私合营公司来承担农田水利和土壤改良工程,由政府统筹管理。1955年又通过法令扩大公司范围,吸收农业和工业部门都参与投资和管理,并允许银行集团参与投资。在法国北部和东部没有土地公司的地区,由市政府出面,在各市之间组成联合公司来进行土壤改良工作,并为公司配备挖土机、推土机等必要的机器设备。此外,面向农业的专业金融机构,以较低利率向农民提供大量的优惠贷款,利息差由财政补贴。

1.2 日韩模式

日本、韩国两国在农村基础设施建设过程中,有多种金融机构提供多样化的金融服务,如日本的农协、农林渔业金融公库,韩国的国家农业和农村开发银行等,为农村基础设施建设提供了贷款、担保等服务,确保了金融需求。支持农村基础设施建设的金融机构要发挥其应有的作用,始终离不开政府的支持,日韩两国政府充分运用财政预算、财政贴息、财政补贴和财政投资等杠杆,向农村金融机构不断注入资金。

日本的农田水利建设和管理是很复杂的。具体分为四部分：一是水利建设投资由国家、地方政府和农民共同负担,由国家和地方政府负担为主。二是水利工程的管理费用也是由国家、地方政府和农民共同负担,但随着工程隶属关系的不同,各方负担比例不同。三是在水利建设和管理中,注意农民的负担能力。四是用法律手段收取农民应负担的水利建设资金和管理费用。

日本的大型水利建设等项目主要靠中央财政的直接投资,但是一小部分同样可以通过金融手段来对其提供支持。对农业基础设施建设和农田基本建设给予支持的金融机构主要是农林渔业金融公库(简称农林公库)。农林公库主要把资金用于改善农村环境、土地改良、建造农用设施、建设渔港等基础设施的融资,还把资金用于农业改良资金的融资。农林公库的贷款利率要比民间金融机构优惠,贷款的偿还期限为10~45年不等。

韩国自1972年的“新村运动”后开始加强农村基础设施建设,其内容几乎涵盖了农村社会和经济发展的所有方面,包括修建乡村用水及排水系统、扩大乡村供电系统和通信网络、改建村庄、兴修田间排灌设施、支持农户发展多种经营和非农生产等。新村运动始终以改造农村为核心,其资金来源于政府投资和乡村集资。新农村基础设施建设根据设施规模和功能的不同,主要采取“两级政府两级管理”、“政企分离”的建设管理体系。政府一般只负责监督,基础设施项目的规划、融资、建设、运营、管理由直属的国有企业负责。

1.3 以色列模式

以色列农业的成功得益于快速发展的社会经济和技术变革,而农业合作运动和合作体系建设起了十分重要的作用。农业合作组织体系,使大家分享农业技术和农业发展经验,对农村基础设施建设给予充足的资金支持。对农业的扶助资金使用上,以色列从不直接发放给农户,而是用于该项产业的服务体系建设,或者拨给合作组织,由该组织用于公共需要。政府还通过发放农业银行贷款来支持水利工程建设,发明了滴灌、微灌、地下埋灌等世界先进灌溉技术。

2 国外农村基础设施建设投资管理的有益经验

国外政府公共财政支持农业和农村发展,尽管某一时期支持的侧重点不同,支持手段和力度存在差异,但仍有一些共同性的做法和经验值得我国在下一步农村基础设施建设中学习和借鉴。

2.1 拓宽财政支农的范围

对农业的财政支持是各国财政支出的重要内容,一方面重视农村基础设施建设投资和农业科研、教育及技术推广体系建设,另一方面重视财政对农业信贷和农业保险的支持,从而建立起了完整的政府对农业支持和保护体系。此外,政府财政还非常重视农村社会事业发展的投入。中国的新农村建设是涵盖农村经济、社会等多方面目标的发展战略,公共财政支持新农村建设,既需要加强农业发展和农业结构调整的投入,以提高农民收入水平；同时需要加强农村社会事业发展的投入,改变农村教育、卫生、社会保障等长期发展滞后的现状,从而逐步推进中国农村经济社会的协调发展。

2.2 加大公共财政支农力度

从国外的总体情况来看,多数国家对农业的财政投入总量可观,而且结构合理,这是我国应该借鉴的经验。1996―2000年,如果按WTO协议计算口径，发达国家对农业的支持总量占当年农业总产值的比重达到30％~50％,巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10％~20％。按照相同的口径,我国在这五年中的农业支持总量分别为1083亿元、1267亿元、826亿元、1709亿元、2200亿元，占当年农业产值的比重分别为4.9％、5.3％、7.4％、7％、8.8％。与我国农业的重要地位和发展要求相比,政府对农业的支持总量仍是低水平的。

虽然国家财政支农资金逐年增加,但农村基础设施建设投入总量仍然不足。自1978年开始,国家财政支农支出绝对总量逐年增加,但是,农业支出占财政支出的比重却一直处于徘徊状态,1998―2008年,除了1998年农业支出占财政支出的比例达10％以外,其余年份均在10%以下徘徊。与很多工业化国家相比,我国对农村基础设施的投资水平也是较低的。

2.3 农村基础设施投资主体的多元化与政府投资的普遍化

发达国家农村基础设施的主体包括政府、企业、农场主以及农业合作自治组织(比如协会),就投资比例而言,企业和农场主的投资比重较大,这样的投资结构符合“谁受益谁投资”的市场原则。

农村基础设施属于公共产品的范畴,政府应成为其供给的主体,政府投资不仅是农村基础设施建设的重要资金来源,在建设资金筹措中还发挥着引导、鼓励支持的作用,是各方投资参与农村建设的重要引导力量,兼有投资和调控的双重作用。目前,对于农村基础设施的投资,发达国家普遍采取了强势的态度,比如加大政府直接投资比重。美、法、英等发达国家从20世纪60年代起,就不断增加对农民住房、自来水、能源等生活基础设施的投入,而日本政府对农村基本建设投入呈现出逐步递增的局面,如1998年为10840亿日元,2002年增至11510亿日元。

2.4 重视政策性金融机构的作用

日本在推动农村基础设施建设过程中,充分发挥了政策性金融机构的作用,并且政府在这些机构成立初期提供资本金,还为他们提供利率优惠、担保等一系列优惠措施来支持其发展。如日本的农林公库为农村基础设施建设提供优惠的中长期贷款,而且,为保证政策性金融机构的健康发展,一方面采取了不同的措施以确保其资金来源,另一方面通过立法对其给予支持和保障。但是,从我国实际情况看,政策性金融机构的业务范围狭窄,在农村建设过程中,政府对金融机构的支持力度不够,而且农村资金还大量从这些金融机构流失,加剧了农村资金的缺乏程度,导致一些支持农村基础设施建设的政策无法实施。为此,我们要借鉴日本国家的做法,拓宽我国的政策性金融体系的业务范围,加大支持力度,促进农村基础设施建设的顺利开展。

3 提高我国农村基础设施建设投资管理水平的建议

3.1 继续加大农村基础设施建设投资力度

近年来,国家对农业基本建设投资的绝对量不断增加,但占国有基本建设投资总额的比重却持续下降。因此,加大农村基础设施建设投入力度,不仅要从总量上不断加强,而且要在比例上有所提高,尤其应增加预算内的农村基础设施建设投入资金比例。同时,拓宽基础设施建设投融资渠道,在政策指导下,广泛吸纳社会资金投入基础设施建设。既要重点投入农村重大基础设施,又要对农业生产和生活方面的小型设施给予适当倾斜。同时,对西部贫困地区也应适度加大投入力度,改善农业生产条件,帮助贫困农民尽快脱贫。

总的来讲,应进一步调整国民收入分配格局和财政支出结构,逐步建立支农资金稳步增长的机制,充分运用财政预算、财政贴息、财政补贴和财政投资等杠杆,向农业和农村不断注入资金,保证农村基础设施建设投入有稳定的财政资金来源,确保中央财政对农村基础设施建设保持较高支持力度。

3.2 创新农村基础设施建设财政资金管理模式

在加大投入力度的同时,要加强对投入资金的管理,减少资金的流通环节,降低运行成本。基于农村组织资源禀赋特点,提出了“银行主理―事后给付”的农村基础设施建设财政资金创新管理模式。该模式涉及政府、承建者、银行、村民四大利益主体,政府在确保工程利润情况下行使公共人角色,拨付工程建设资金给银行并监督银行和工程建设质量；银行在获取建设资金收益下承担向建设者提供资金和监督工程质量的义务；建设者向银行分期索要工程资金,负责建设及维护,同时获取工程建设收益；工程使用者即村民参与工程建设并对工程质量具有最后背书权。为解决“重资金分配,轻资金管理”的问题,可以实行对农村基础设施建设的项目化,完善项目法人责任制、工程招标制、工程监理制、合同管理制,让资金使用公开化,避免暗箱操作。

该模式还可以与现有的“以奖代补”机制相结合,在农村基础设施建设遇到资金瓶颈时,可以工程完工后的有关奖励作为抵押向银行申请贷款。该模式顾及了各方参与者的利益,能够有效相互监督与制约,大大提高了资金的利用率,具备可行性。

3.3 发挥政府财政的政策和资金导向功能

在各国农业和农村的发展中,各国普遍重视通过公共财政政策和财力手段的运用,引导社会性投入,从而建立起农业和农村发展的多元化投入渠道。如在现代农业发展中,欧盟运用银行信贷手段,向农民提供大量优惠贷款,银行的利息差额由财政补贴。再如,美国和日本的农田水利和灌溉设施由国家和农民共同负担,一般以政府投入为主,农民负担为辅,从而通过政府投入调动农民投入的积极性,为农业生产条件的改善提供投入保障。

基于我国政府财力状况和农村现实发展水平,政府应出台鼓励政策,落实减免税收和费用补贴政策,例如通过财政绩效评价,对建得好、管得好的村镇,实行“以奖代补”的奖励形式足额发放承诺的补助额度,进而提高项目管理水平和财政投资效益。把政府投资作为“药引”,吸引外资、城市第二三产业、个体私营经济和社会捐助等投入到农村基础设施建设中,形成多元投资格局。

3.4 创新投融资机制,建立市场运营体系

民间资本和国外资本要进入农村基础设施建设,投资方式需要积极引进市场机制,建立多元化的投融资机制。其中大型公益性农业农村基础设施建设项目除了可采取“建设―经营―转让”、“转让―经营―转让”等国际通行的模式外,还可以采取收费权抵押等方式；一些具备条件的基础设施项目,还可采取承包、租赁、转让、拍卖等方式,向民间资本和国际资本开放；民间资本和国际资本投资农村交通、电力、水利、邮电、广播等领域的,将通过提供特许经营、市场保障等优惠条件,来帮助民营企业进行项目融资,降低投资风险；同时,支持投资主体发行债券,筹集农业农村基础设施建设资金。政府对私营企业和外国资本投资兴办的农村农业基础设施项目,将从宏观上加强指导,政策上给予扶持。

此外,还要建立农村基础设施建设的市场体系,按照市场运作机制进行有效运营。建立农村基础设施建设的甲方单位,明确投资方职责,保障投资方的权益；建立农村基础设施建设的开发企业,确保基础设施建设过程全部纳入基础设施建设市场体系。农村基础设施建设是农村经济发展、提高农民生活质量的基石和条件,也是促进我国经济发展和社会稳定的重要保障,要使我国人民真正富裕和国家强大起来,就应当汲取和借鉴国外有益经验并结合我国实际情况,加强农村基础设施的建设和创新农村基础设施投资运营模式,必须依靠整个农村经济良性循环,加快农村资本积累,形成农村国民收入循环机制,解决基础设施投资资本来源,为我国社会主义新农村建设奠定了扎实的基础。

第4篇：对外投资的管理范文

关键词：风险防控；国有企业；对外投资管理

一、我国国有企业进行对外投资风险防控的背景

国有企业的对外投资必然会遭遇一些投资风险，由于对外投资与在国内进行投资的环境有一些区别，因此，对外投资风险与在国内进行投资的风险也有一定的区别，国有企业在开展对外投资管理的过程中，必须有针对性地处理对外投资风险，开展对外投资风险防控工作。从我国国有企业当前的对外投资管理现状来看，一些企业仍是没能充分考虑对外投资的风险，对于其风险并未良好处理。

二、基于风险防控的国有企业对外投资管理现状

(一)进行投资决策之前，一些国有企业在对外投资管理上规划性不足

我国的一些国有企业进行投资决策之前，在对外投资管理方面的规划性不足，从投资之前就蕴含了一定的风险，当前，这方面的风险防控需要进一步加强。由于国有企业在对外投资管理上规划性不足，国有企业进行投资决策之前，部分企业对投资项目了解程度不够，未能深入了解对外投资项目的情况，个别国有企业甚至缺少实地考察这一项。由此产生了两个结果，一方面是过度投资，另一方面是盲目投资。当国有企业面临生产经营转型或扩大生产的时候，容易把目光投向于对外投资领域，在这时某些国有企业由于在对外投资管理上规划性不足，将过多的投入资金在某个领域的项目中，导致企业资金投入过于集中，不好开展后期的生产转型。同时，国有企业在选择投资哪个项目的时，存在盲目投资的情况，在不了解项目内容的前提下，将资金分散至各个领域，缺少对外投资目标，不利于企业利益的实现。

(二)国有企业由于对外投资经验不足，存在一定的管理经营风险

我国的国有企业开展对外投资的时间不长，一些对外投资管理的经验不足，缺少在对外投资管理经营上某些关键部位的关注，不能很好地对管理经营风险进行防控。国有企业的对外投资管理涉及到非常复杂的内容，最为重要的两部分，一是业务方面的管理，二是财务方面的管理。在业务方面，由于我国的国有企业在开展对外投资时有可能涉及的是企业了解较少的领域，因此企业可能在产品的定位上未能呈现出更接近需求的产品，产业链的构建上也稍显不足，在如何打开市场进行销售部分，国有企业的办法比较老套。在财务方面，因为缺少一定的监督机制，国有企业对外投资方面的财务的预算以及支出未能在有效的监督机制下行使，在对外投资的融资、借贷上，监督机制存在一定的漏洞。

(三)国有企业对外投资非常有可能受到东道国市场影响，产生市场风险

国有企业的一系列对外投资必须在东道国的市场环境内开展，那么，国有企业非常有可能受到东道国市场的影响，产生一定的市场风险。在国有企业的对外投资管理方面，国有企业对东道国的市场风险开展管理仍受到一定的忽视，在处理这类市场风险上，国有企业的相关措施还不够成熟，不能很好地进行风险防控。具体来说，东道国的市场风险是由于东道国的政治情况、自然灾害等各种客观因素和一些人为主观因素的变化，导致投资的企业无法实现预期的收益，给这些企业带来的风险。只要东道国的情况一变化就会产生新的结果，这种结果对于国有企业来说不安全性，就是市场风险。

三、基于风险防控的国有企业对外投资管理对策

(一)做好国有企业对外投资管理规划，尽可能减少对外投资决策上的风险

相比较在国内进行投资，由于对外投资有着更广大的市场和机遇，国有企业开展对外投资，所带来丰富利润和利益的可能性更大一些，因此，国有企业，当前在看待对外投资时，更容易立足于对外投资的优势，而对于对外投资的风险不是非常明确。对外投资所涉及的内容很多，所包含的领域也很广泛，因此国有企业的对外投资管理，本身就是一项相对复杂的工作。国有企业要想做好对外投资，那么必须要在对外投资管理上下一番功夫，将风险防控做深做透。国有企业必须做好对外投资管理上的规划，简单来说，就是要明确企业的定位，企业开展对外投资的目的，同时也需要明确企业开展对外投资的周期和资金。对外投资要与企业特点相符合，并适应企业发展的基本战略，投资方向要合理，要与国家政策相符合，投资规模要在企业承受范围之内，并且与企业驾驭能力相符合，一般来说驾驭能力包括化解风险的能力、控制和管理的能力、资金支持的能力，最后，在企业的对外投资政策规划和制定好之后，要合理建立投资制度，明确投资的处置、管理、决策和调研，对其中比较重要的事项要进行特别安排，例如，在投资、资产处置、管理者委派、经营方针等，企业内部负责人的职责明确，相互牵制、程序清晰、有效运行。[1]同时，国有企业也必须对外投资项目的各项内容了解透，有条件地需要多次实地考察项目，以事实为根据，再进行对外投资决策，能良好防控决策上的风险。

(二)进一步深入国有企业的管理和经营工作，完善其监督机制

国有企业下定决心开展对外投资，其根本是由于对外投资的丰厚利润。国有企业开展对外投资管理就是想实现对对外投资的相关事项的把控，更好地抓好企业的对外投资的工作。一般来说，国有企业的对外投资领域所涉及的范围是很广，如海西州发展投资有限责任公司所示，其对外投资项目包括产权收购、兼并企业、合资合作、设立公司、合伙企业、股权投资以外，还包括发放委托贷款、对外借款、可转债等债权投资，固定资产和其他项目投资，证券、期货投资，保本理财产品等金融产品投资，以及其他形式的投资。由于开展的对外投资类型较多，国有企业开展对外投资管理的压力也很大，特别是在业务上和财务上。在业务方面，国有企业要想将对外投资所涉及的方方面面吃透，那么必须要设立规范的业务流程，做好产品的定位和市场销售工作，需要引进专业的人才和借助外部力量，要让国际市场认可企业的业务。在财务上，每一项财务流程需要落实在每一个责任身上，让财务工作每一项有专人负责。同时，需要完善其监督机制，对于业务和财务两个方面进行监督。各项措施能否有效关键在实施,一项好的措施,实施不力或实施过程中发生扭曲都不会达到预期效果,因此加强相关监督机制，严格监管以保证其顺利实施也就尤为重要，强有力的监管要做到内部监管和外部监管并进,企业在做好内部自我监管的基础之上,应大力配合外部公共监管。[2]

(三)结合国有企业的实际情况，选择法律健全、市场波动小的东道国进行投资

国有企业开展对外投资并进行对外投资管理时，将与东道国产生密切相关的联系，这种联系在市场环境上有着突出的体现。虽说在开展投资之前，国有企业会对东道国市场项目进行分析和评估，即使分析的结果是此项投资成功的可能性较大，但国有企业都一直都需要面对的一个变化的环境，包括市场、政策等的变化。因此，国有企业应进一步结合实际情况，选择法律健全、市场波动小的东道国进行投资。西方法律制度较为健全，但是相对而言就是其对外来投资的限制也较多，在选择东道国进行投资时，首要利用各种渠道，包括我国本国机构，对其法律法规进行了解，做充分的调查分析，并对相关应对政策做好规划，虽然法律健全的国家有比较多的限制，但就风险性来说，法律比较健全的国家还是能规避不少风险，当争端出现时，可以采用谈判、司法诉讼、仲裁解决的方式来处理。[3]以这种方式，尽可能的减少东道国情况变化所产生的市场风险，有限防控这类风险对于国有企业的影响，使企业在开展对外投资时更加有底气。

四、启示

随着全球化进程的加快，中国的国有企业开展对外投资的步伐也逐渐迈向新的台阶，当前，越来越多的国有企业参与到了对外投资中来。作为国有企业来说，地位比较特殊，其又好又快发展是国民经济发展的坚实后盾。基于风险防控的国有企业对外投资管理，简单说就是需要在对外投资管理中时时刻刻注意风险防范的内容，实际上就是对国有企业开展对外投资活动中的各类风险进行防止和控制，在这个过程中，国有企业需要进一步开展对外投资管理，进一步降低对外投资的风险，为企业获取利益。

参考文献：

[1]唐彦昌.国有企业对外投资管理中的问题分析[J].商场现代化,2013,20:123-124.

[2]张颖洁.国有企业对外投资管理分析[J].现代商业,2015,12:56-59.

第5篇：对外投资的管理范文

【关键词】对外投资行为；资产收益管理；规范

虽然我国已经进行了市场经济制度的转变和国有企业的改革，但是现在很多国有企业在进行对外投资的时候依旧存在资产运作不够规范、资产收益监管的时候存在问题的情况，这种情况在专项检查的过程中也得到了证实。并且，现在我国国有企业改革并没有完全的完成，国有企业管理体制还是存在一定的问题，这些问题的存在，也导致了在其对外投资中存在严重的问题。

一、现在我国国有企业在进行对外投资的过程中存在的主要问题

1.在进行对外投资的时候，相关项目没有通过财政审批

现在很多国有企业对外投资的时候，审批手续的办理不够到位，虽然现在有些企业在对外投资的时候经过了主管部门的同意，但并没有向财政部门申报，通过审批更是无从谈起，现在国有企业中人员变动和机构改制都比较的频繁，这也导致了国有企业在进行资金控制的时候存在问题，导致国有资产出现严重的流失。

2.进行对外投资的时候调研论证不够充分

有些国有企业在进行对外投资的时候，不够谨慎。过分的随意，并没有进行调研论证，即便是进行了论证，论证报告本身的真实性、可靠性以及客观性也很难保证。在进行对外投资的时候，项目论证不够充分，进行决策的时候不够规范，监督不够有效，经常会存在投资盲目、关系投资以及感情投资的情况，这便导致很多对外投资项目以失败告终这对对外投资更好的进行，和国有企业保值增值是非常不利的。

3.国有企业在对外投资之后，并没有受到预期的收益

很多国有企业在进行对外投资的时候，其初衷是保证资产保值的前提下获得收益，这样能够帮助企业更好的进步发展。通过调查我们能够发现，很多国有企业在进行对外投资的时候存在过分的重视投资而对管理不够重视的情况，对项目经营管理、项目决策、投资的经济效益以及财务状况不甚重视，并且没有做好投资以后的后期监督或者管理，这便导致了很多国有企业在对外投资的时候以亏损告终。

4.在进行对外投资的时候管理人才缺乏及经验缺失

在国有企业中，控股或者全资的投资项目中，企业会进行经营管理人员的选派，但是这些选派的人员，管理经验较为缺乏，对市场行情以及市场运作不够熟悉，现在很多国有企业并没有针对这些投资项目，进行上缴利润标准以及奖惩制度的制定，这会导致企业经营的时候存在管理不善或者决策失误的情况，甚至有些时候，投资项目会出现亏损，从而导致国有资产出现流失。

5.在进行对外投资核算的时候存在不规范的情况

现在国有企业在进行对外投资核算的时候，由于会计本身的专业素质达不到要求，这也导致了有些会计在核算的时候不能够根据最新的企业会计准则进行，核算的时候也存在不规范的情况，这样便无法将国有企业的实际投资情况和收益情况反映出来，会给国有企业对外投资更好进行造成很大的影响。

6.违规现象普遍存在

在进行检查的时候经常发现有些国有企业在对外投资方面，存在投资收益体外循环、投资收益隐匿、小金库设立、利用借款的方式进行投资转移以及在改制过程中低估资产等一系列的违规现象，这对对外投资的规范是非常不利的。

二、做好国有企业对外投资管理的一些措施

1.对国有企业对外投资申报的相关原则进行明确

在对行政国有企业的国有资产进行监督时是由各级财政部门负责的，在进行监督时，应该根据以往国有企业对外投资时存在的决策不够谨慎、进行项目论证时不够充分以及审批时不根据规矩进行的行为，对对外投资项目申报的相关原则进行明确，保证和企业发展目标是真正一致的，并将其和业务活动关联在一起，并进行风险控制制度和防范机制的建立，只有这样国有企业的投资有效性才会真正的上升，投资风险才会真正的降低。

2.对国有资产用到投资项目中去的管理要求进行明确

首先应该对国有企业的对外投资来源进行明确，非税收入以及政府的财政拨款绝对不能用到对外投资中去；其次应该对对外投资的实物资产进行明确，在国有企业中，能够履行其职责并且运转使用正常的实物资产不能够用到对外投资中去；最后，对于国有企业的土地使用权以及实物知识产权等，必须在保证其产权清晰的情况下，根据规定进行资产评估，并报告给财政部门进行备案或者核准。

3.对对外投资项目本身的可行性进行研究

很多国有企业在进行对外投资的时候重视投资、轻视管理，没有保证投资项目经营决策的合理性，经营管理不够到位、财务状况存在一定的问题，经济效益也没有保证。财政部门以及相关的主管部门也没有进行投资项目后期跟踪管理监督机制的建立。所以财政部门应该在多个方面对投资的长远发展进行研究，然后判断是不是应该进行对外投资。

4.对对外资产处置管理方面的要求进行明确

国有企业改革工作是非常重要的一项工作，财政部门应该进行清产核资小组的组织，深入国有企业了解其以往的投资项目，掌握其投资收益情况，并对其资产处置管理进行明确。

5.收益管理进行明确

为了避免以往存在的仅仅有投资并没有收益的情况，国有企业应该做好财务控制，对于那些通过审批并设立好的新企业，应该分析其接下来三年的收入情况、税费情况、净利润综合分析和预测情况，并对其投资回报进行明确。此外，还应该选择会计师事务所帮其进行年报审计方面的工作，并将相关的意见和实际的收益返还情况报告给相关的部门，并进行备案。

三、通过对国有企业的对外投资管理进行规范，取得的效果1.初步进行了财政部门履行对外投资监督平台的建立

国有企业本进行对外投资本身便是有一定风险性的，所以，进行对外投资规范的时候应该严格，并将国有资产保值增值作为原则，努力的进行探索，采取措施做好投资管理工作，从而更好的提高投资管理的有效性，选择合适的办法对投资行为进行一定的规范，对投资风险进行方法，并根据国家的相关规定，重视财政监管职能的履行，对于存在的违规或者不恰当的对外投资进行规范，对于那些符合相关条件的项目，相关部门也应该在30个工作日之内进行批复，在批复的时候应该对其投资范围、内容以及分配方案进行明确。

2.推动了对外投资风险防范机制的建立

对外投资的规范能够加大国有企业对对外投资选项的重视，并根据需要进行可行性调查，对经营目标、投资方式、投资规模、投资风险以及投资收益进行一定的评估。在进行对外投资项目确定的时候也必须慎重，不但需要领导集体的研究，还应该在民主集中制的前提下进行决策之后，才能够将其编织成对外投资建议书，并交给相关部门进行审批。

3.推动国有企业内控机制的建立

随着对外投资的规范，很多国有企业也真正的认识到对外投资企业财务管理的重要性，并根据规定来进行会计报表的上交，并真正认识到了中介机构制定的年报审核意见的重要性，并对审核中指出的问题进行明确或者整改。国有企业在进行管理人员选择的时候也开始有意识的选择那些政治水平强、了解公司业务、组织能力比较强，管理能力比较强，懂得经营的人才来进行投资企业的管理，这样能够提高管理的有效性和决策的正确性。

四、结语

现在，很多国有企业在进行对外投资的时候，依旧存在一定的问题，我们在对其对外投资进行规范的时候，必须真正的认识到其存在的问题，并针对问题采取措施，进行问题的解决，从而提高资产收益管理的有效性。

参考文献：

[1]刘常葆.推进资产收益“收支两条线”管理改革[J].行政事业资产与财务，2011，07（02）：16-18

[2]周顺明.多举措多层次全面推进资产管理工作[J].行政事业资产与财务，2011，05（01）：7-12+23

[3]常振兴.事业单位对外投资管理探讨[J].经济研究导刊，2013，04（11）：17

[4]王文童.加强资产收益管理促进各项事业发展[J].行政事业资产与财务，2009，05（07）：8-10

[5]周顺明.加强行政事业资产收益管理的实践与思考[J].行政事业资产与财务，2009，06（09）：15-20

第6篇：对外投资的管理范文

关键词：对外投资；风险防范；发展战略；企业

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0246-02

引言

从定义上来说，企业对外投资主要是指企业在其本身经营的主要业务以外，以现金、实物、无形资产方式，或者以购买股票、债券等有价证券方式向境内外的其他单位进行投资，以期在未来获得投资收益的经济行为。很明显，企业对外投资是相对于对内投资而言的，在当前的经济发展背景下，企业对外投资活动已经变得十分活跃和普遍，因此对外投资所产生的收益也成为了企业总收益的重要组成部分。根据投资方式的不同，企业对外投资可以分为实物投资与证券投资。其中实物投资属直接投资的一种，是指直接用现金、实物、无形资产等投入其他单位，并直接形成生产经营活动的能力，为从事某种生产经营活动创造必要条件，具有与生产经营紧密联系、投资回收期较长、投资变现速度慢、流动性差等特点；而证券投资属间接投资的一种，是指用现金、实物、无形资产等购买或折价取得其他单位有价证券（如股票、债券等）的对外投资。

从发展历史来看，企业对外投资主要经历了以下四个发展阶段：一是本国几乎没有所有权优势，也没有内部化优势，外国的区位优势又不能加以利用；二是外国投资开始流入，可能会有少数国家的少量投资，其目的在于取得先进技术或“购买”进入本地市场的权力，净外国投资额逐渐增长；三是外国投资和对外投资都在增长，但外国投资净额开始下降；四是直接投资净输出阶段。 这四个发展阶段既与本国的经济发展和改革情况息息相关，也深刻地受到全球经济化波动变化的影响，尤其是在经济全球化浪潮的变革之下，对外投资正在对一国国内经济发展产生着越来越重要和深刻的影响。企业对外投资一方面可以在企业外部尤其是在外地或外国开发资源、材料来源，保证企业能源、材料来源成本低廉、供应稳定，较好地解决企业生产经营某些资源供应不足的问题；更为重要的是能够有效地获取经济信息，在对外投资的可行性调研、合资联营谈判、投资项目建设、管理的过程中，可以利用各种渠道和有利条件，及时捕捉对企业有用的各种信息，从而为企业的发展战略制定和实施积累宝贵的资料。

一、当前中国企业对外投资存在的主要风险

（一）对外投资规划和调研工作做得不到位

应该说对外投资是企业的一项重要战略举措，对于企业在未来很长一段时间内的发展都具有十分深远的影响，而企业的对外投资活动又是一项影响因素多、复杂度高的活动，必须要做好详细的规划和充分的调研准备，才能最大限度地把握和控制对外投资活动中的每一个环节，达到既定的目标。然而当前中国大多数企业开展对外投资活动时，在战略规划和调研工作方面做得还很不到位，具体来看主要表现在以下两个方面：一是投资方向的选择存在很多不合理的地方，一些企业由于没有有效地建立起相应的投资规划和管理制度，致使在投资方向的选择上表现出很大的随意性和局限性，没有综合考虑眼前利益和长远利益之间的关系，很容易因为过于追求和重视眼前利益而忽视了企业发展的长远利益。甚至草率地做出一些严重违背企业投资管理原则的决策，从而为企业的发展埋下隐患。二是对投资对象缺乏足够的了解，这主要是由于前期的调研工作做得不充分，仅仅按照既定的思路或者是传统的经验来指导实际的投资活动。这显然是不能适应市场发展要求的，当前经济发展的进程日益加快，国内外环境瞬息万变，没有科学的统筹和规划就很难准确地把握住经济发展和市场变化的最新动态。尤其是在进行跨行业投资活动时，如果不能深入地了解自身和投资对象在产品、技术和人才队伍等方面的详细信息，就很容易给管理上的控制造成很大的难度，并最终导致投资活动的失败。

（二）对外投资管理措施没有及时跟进

对外投资是企业的一项重要战略活动，也应该成为企业日常管理的重要组成部分。根据《公司法》中的相关规定，资人享有对投资企业派出经营管理者、进行重大经营决策和获取投资收益的权利。这就从根本上说明了加强对外投资管理、了解和掌握投资各个环节对于企业来说具有十分重要的战略价值和意义。但是现实情况是，很多企业在进行对外投资活动时，没有充分利用自身所享有的这些基本权利，将相应的管理措施及时跟进，在一定程度上造成了对外投资活动的失控。具体来说，主要表现在以下三个方面：首先是一些企业在出资协议和公司章程中接受合作方不合理要求和条件，从根本上丧失了自身所享有的参与投资活动管理的基本权利，没有从企业本身的利益出发，坚持最基本的投资原则，这样做的直接后果是使投资活动面临很大的风险，并损害出资人根本利益。其次是有的企业不按规定比例派出管理者或者委托不相关人员代表本企业进行管理，甚至是根本就忽视日常经营管理，而只享受利润分配。这种现象在目前是十分普遍的，很多企业在投资观念上没有积极适应时展和社会进步的要求，从思想上轻视管理活动，认为投资管理仅仅是对企业人力和物力的占用和消耗，实际意义不大。最后是一些企业没有建立规范的母子公司管理体制，出资人与受资人权责不清，在很大程度上给投资的有效运行埋下隐患。这种错误行径的后果主要表现在当所出资企业在经济活动中发生违规操作和经济纠纷的时候，企业不能够及时地发现并做出有针对性的纠正和补救措施。

（三）对外投资企业融资比较困难

融资困难是当前中国很多企业在对外投资过程中所遇到的实际问题，也是制约企业拓展投资渠道和规模的主要瓶颈之一。这种客观存在的制约因素与中国当前的经济政策和市场现状存在很大的关系。结合目前的实际情况来看，主要存在以下两个方面的问题：一方面是由于中国目前对资本项下的外汇实行严格的审批管理制度，这就在很大程度上造成企业境外投资用汇具有很大的难度。由于中国目前实行的结售付汇政策不允许企业在资本项下拥有自有外汇，那么当企业需要使用外汇时就必须得到外汇管理部门的审批，然后才能进行后续的投资活动。然而现实情况是，这种审批所需要的手续是十分繁杂的，经历的时间周期也是很长的，并且规定母公司对海外子公司的生产经营所需的流动资金不能购汇汇出，也不能由母公司向境内银行担保后由银行在投资地的分支机构对海外子公司贷款，这种严格的规定不可避免地会限制企业在国际市场的投资活动。另一方面是融资成本比较高，当前中国对外投资企业进行融资的利率是比较高的，同时企业在贷款时还得强制进行出口信贷保险，并且这种政策性保险的费率也比较高。这两项因素综合起来就导致了企业对外投资综合成本比较高，严重影响了企业的最终收益，致使企业对外投资风险不断提高，管理和控制的难度也随之增大。

二、对外投资活动中的相关风险防范措施

（一）合理制订企业对外投资战略计划

在当前的国际经济发展背景下，对外投资已经成为了企业所必须要熟练面对的一项事务，成为了决定企业在市场竞争中生存能力大小的关键。因此企业应该积极地掌握对外投资的规则和要领，提高把握和捕捉对外投资机遇的洞察力，重点是要结合实际情况制定好自身的对外投资政策。一方面要有充分合理的规划，要在健全的投资管理制度和充分调研的指导下制定详尽的投资策略，尤其是要避免主观上的随意性和操作上的盲目性。另一方面是要建立起行之有效的问责体系，降低因人为失误所造成的不必要的损失。

（二）加强进行对外投资管理的力度

强有力的监管措施是确保企业对外投资目标实现的重要保障，也是当前中国很多企业投资失败的原因所在。加强对外投资管理力度，首先应该建立健全管理机制，在前期调研、决策制定、实施控制和总结评估等全过程都要有相应的管理控制措施作为指导；其次是要突出企业内部审计的职能作用，充分保证审计工作的独立性，对企业在制度落实和决策制定等方面的行为进行科学地评价；最后是要积极做好风险评估，这是有效地避免风险和降低损失的重要举措，目前比较流行的是SWOT分析法，即Strengths（优势）、Weaknesses（劣势）、Opportunities（机会）和Threats（威胁）。

（三）加大金融扶持的力度

解决当前企业对外投资活动融资困难的关键是要尽快地出台相应的财政措施，建立起一套完整有效的金融支持体系。具体来说就是要逐步放宽在外汇方面的管制力度和措施，适当赋予满足条件的企业境外融资券；以各种方式鼓励企业积极地进行在国际金融市场上通过发行股票和债券等方式进行容易操作。另外还应该对使用外汇的审批流程进行优化，减少和合并审批环节，尽可能地缩短审批时间周期，从而为企业的投资活动创造更加优越的时间和空间优势。需要说明的是，在当前中国外汇储备数额比较大的情况下，我们可以有条件地为企业提供一定的政策性优惠，这样做不仅对企业本身来说是非常有利的，同时也可以在一定程度上缓解人民币升值压力。

结论

经济体制改革的不断推进，中国企业在国际市场上的对外投资活动势必会变得越来越频繁。为此，企业应该积极转变思想，加强认识，努力提高对外投资的应变力和掌控力，逐步探索出一条适合企业自身发展实际的对外投资模式和道路。

参考文献：

[1] 王天龙.中国对外直接投资的特点及动机[J].中国经贸导刊，2012，（25）.

[2] 李述晟.制度视角下的中国对外直接投资促进机制研究[D].北京：首都经济贸易大学，2013.

第7篇：对外投资的管理范文

关键词：事业单位 对外投资 会计核算

现行的《事业单位会计制度》中明文规定，事业单位对外投资核算应设置专项基金科目，立名为“对外投资”和“事业基金―投资基金”。对外投资账户反映着事业单位中对外投资的真正价值，用于帮助事业单位进行单位内的财务核算以及帮助处理财务事务。

实际上，随着社会投资意识的进步，事业单位也越来越重视单位自身的投资，不断引入投资，扩大事业单位的规模，也不断对外投资，扩展事业单位的业务范围。相对比事业单位的各项规章制度制定之时，现在的外部经济环境已经有了巨大的改变，事业单位对外投资的形式以及事业单位人员对于对外投资的认识和利用也早已和过去不同，人们寻求着更高效更质优的对外投资方案，希望通过对外投资可以让事业单位得到最大化的效益。因此，要对事业单位的对外投资进行改革，首先要从对外投资的会计核算入手，革新会计核算方式，为事业单位做出的对外投资的决策提供更加科学可靠的信息依据。

一、现行制度中事业单位对外投资会计核算处理

（一）事业单位购入债券的对外投资的会计处理

国家中对于事业单位的对外投资，有着明文规定，要求事业单位对于购买债券形成的对外投资，要设立专门的款项项目进行记账，独立一门财务科目；同时要设立专项基金，年度总结的时候讲当期末分配的结余转入其中，记作另一财务科目记账。若同年出售债券，则同样计入债券的专项款目中，但要标明是投资收益项目。由对外投资所回收的所有收益，包括利息、红利等等，都应该计入投资的收益项目中。

（二）事业单位对外投资固定资产和材料的会计处理

事业单位对于自身拥有的固定资产进行的对外投资项目，应根据市面的评估价或合同认定的价值单位，对这笔项目进行登记，记在对外投资项目中，列入事业基金的内容中去。若按账面原价，则计入事业单位的固定资产基金中，归入固定资产的管理科目内容中。属于一般纳税人的事业单位对于其他的单位投出的生产材料等等，按照合同议定的价位进行记录，对外投资项目中的材料科目，若含税也要另外记清楚。按照合同，扣除各项税款和必交费用后，结余也是归入事业基金中。

（三）事业单位对外投资无形资产会计处理

事业单位对外投资的无形资产，按照双方议定好的价位，计入对外投资项目中，再按账面原价单独分出“无形资产”的科目进行记录，两者之间的差额记录归入事业基金中。

二、事业单位对外投资核算存在的弊端

（一）货币、实物无形资产等对外投资时的会计处理弊端

《事业单位会计制度》中规定，事业单位利用单位内的资产（货币形式或非货币形式）进行对外投资时，会计上处理应该记录为：借记“对外投资”，贷记“银行存款”等科目，同时借记“事业基金――般基金”，贷记“事业基金―投资基金”。按照投资的金额数，将事业基金内部的一般基金取出用作对外投资的基金款（用作投资核算时，但固定资产例外）。而只有当一般基金有盈余才对外投资这并不合理，除了一般基金之外，事业单位中还有许多其他资产的存在，这些资产都是自由的，可以用作事业单位的对外投资，且可投资的金额数远远大于一般资金的盈余数量。按照规定，事业单位的投资基金不得大于一般基金，否则会导致事业单位的事业基金出现短缺无法进行结转或是负债。事业单位中的投资基金的会计核算限制了对外投资的规模，但国家规定中却没有明文标出事业单位允许对外投资的最大限额。

（二）纳税人单位用库存材料（产成品）对外投资的会计处理弊端

事业单位中使用单位中的库存材料进行对外投资时，没有按照国家规定进行详尽的记账，或者是错误评估材料的价值，导致记账错误，由此产生了账目中间的出现了差额，对不上账。原因是因为会计核算的记录处理中并没有将材料包含的应缴的增值税进行登记，核算时没有计算上增值税款，导致对应的账目关系互相矛盾，出现资不对账的情况，对外投资项目的财务清算数据失真，无法完整地反映出事业单位资金活动的全过程，事业单位对于对外投资的情况无法全面掌握。

（三）对外投资科目设置的弊端

对外投资之规定了成本法核算，却没有规定权益法核算的详细内容。事业单位中对于对外投资项目的财务管理只设立了“对外投资”“事业基金―投资基金”两个科目，对于事业单位的对外投资决策无法提供更多的相关信息，关于投资方的投资情况、被投资方的情况、两者间的关系等等信息都无法掌握，难以满足事业单位的财会队伍进行会计核算时的技术需要。而被投资方的实际经营情况、财务处理状况等等对于事业单位来说都拥有很大的影响力，然而事业单位却对这些信息都无法掌握到实处，为自身的财务管理埋下了风险的种子。

（四）收回投资的会计处理弊端

国家规定中并没有对事业单位投资期满后资金回收后的会计核算做出明确的相关规定，因此事业单位对于对外投资回收回来的资金的会计核算仍是各有各的做法，或者是生搬别的事业单位的方法硬套，无法对回收资金进行最有效的科学会计核算。

三、事业单位对外投资核算的改进

（一）取消净资产类“事业基金―投资基金”科目

该科目的设置大大限制了事业单位的对外投资规模，而且因为记账问题，导致资账之间多有矛盾，资账不对应的情况时有发生。而从资产属性来看，不论是对外投资还是无形资产，都是事业单位的持有资本，仅仅是表现形式不同，而无形资产或者是事业单位的库存材料无论增减都未必会对事业单位的净资产产生影响，更加难以对应上事业单位的会计账目。因此取消该类科目，简化会计核算的内容，减少会计核算过程中可能出现的数据错误或失真。

（二）增加净资产类“投资收益”科目

事业单位的会计核算中不仅包含了计算对外投资的收益，还包括核算对外投资的亏损。两者结合起来才能得出最真实的会计数据，提供最可靠的决策信息给事业单位。然而大部分的事业单位都不愿意承认对外投资中的亏损造成的国有资产的流失，妄想逃脱责任。由于会计核算时时按照事业单位的成本支出进行计算，而对外投资中亏损的部分很多不会计算或记录在账内，因此财务报表上不会反应出变化，依然是原始的资本情况，导致事业单位的财务状况无法如实反应。事业单位对于对外投资选取的核算方法关系到对外投资的会计核算，因此建议使用“投资收益”来对事业单位的对外投资的真实盈利亏损状况进行最公平公正的评价。

（三）改进对外投资核算

对于事业单位使用库存材料进行的对外投资，不论是一般纳税人还是小规模纳税人的事业单位，都应该如实缴纳材料包含的税款部分，并且如实记账然后进行会计核算。对于材料的价格要科学评估或者是忠实按照合同价交易。

（四）投资期满事业单位收回投资时会计处理

国家虽然没有明文规定事业单位对于对外投资收回的投资资金的会计核算应该如何处理，但事业单位应该结合自身情况，参考国内外的优秀的会计核算方式，对回收的资金进行妥善的核算处理。

四、结束语

随着新时代的发展，眼下的事业单位也不断对自身的财务管理体制进行革新，选择更优的管理方式，同时将单位中的结余资金或闲置资金进行对外投资以扩大单位规模，以此实现单位效益最大化的目标。然而要想达到目标，必须要科学的方法同行，优化事业单位的对外投资的会计核算，才能够更好地提高事业单位的经济效益，实现事业单位的效益目标。

参考文献：

第8篇：对外投资的管理范文

关键词：对外投资；内部控制；风险管理

中图分类号：F83

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）15-0117-01

企业的对外投资活动是机遇与风险相伴随的行为。企业在追求对外投资项目高收益的同时，往往忽略了与此相伴的高风险。上岛咖啡的过度投资扩张，导致管理失控；百安居在中国创造急速扩张并急速倒闭的神话；中国平安参股富通，被迫贬值。诸如此类投资失败的案例，究其原因虽然很多，但是总是与急于求成、忽视投资风险、不加强投资控制有关。企业要能够应对外投资过程中的风险，获得较高的投资收益，就必须按照投资业务流程来加强对外投资的内部控制。

1 对外投资控制要建立不相容职务相分离制度

不相容职务是指不能同时由一个人兼任的职务。为达到有效控制的目的，对外投资业务中的主要控制环节不能由一人去完成。任何部门或个人不能独揽业务处理的全过程，不同步骤应交由不同的部门或人员去完成。对外投资业务主要涉及到投资规划、审批、实施、投资资产管理和监督评价等关键控制环节，企业应当明确关键控制环节的职责权限，确保办理投资业务的不相容职务相互分离、制约和监督。

对外投资业务实施过程中需要分设的不相容职务包括：投资项目建议书拟订与可行性分析报告编制岗位要分设；投资方案制定与决策岗位要分设；投资协议签订和审批岗位要分设；与投资相关的经费使用与审批岗位要分设；投资收益确认、投资处置与审批岗位要分设；投资业务的实施、审批与监督评价岗位要分设。

2 对外投资控制要防范可能的风险

投资项目的风险评估是企业进行对外投资的核心环节。企业必须以投资项目的完成为中心，在投资业务的全流程中，重点关注以下几方面风险可能带来的损失。第一，企业投资缺乏完整统一的战略目标，导致投资规模不符合企业整体发展战略的风险；第二，投资项目选择不当，与国家的宏观政策不符，投资前期未经充分调研，未编制与实际情况相符可行性研究报告，或者选择了超出自身能力的投资项目，导致企业投资失败的风险；第三，投资资金预算编制不合理或者无预算，造成投资实施过程中资金供应不足或供应过度，导致公司产生财务风险；第四，投资决策权力分散，投资管理职责分配不当，未按照重要性原则设置审批权限和审批流程，影响投资决策的效率和效果的风险；第五，投资活动未经适当审批或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致损失的风险；第六，投资合约未经认真审核，投资合约条款存在对企业不利的因素，可能导致未来发生经济纠纷，产生资产损失的风险；第七，投资记录错误或会计处理不正确，可能造成投资成本信息不真实的风险。

3 对外投资要实施全流程控制

3.1 对外投资决策控制

决策控制，就是对投资对象如何选择和投资资产如何处理的控制，决策控制是企业对外投资内控体系的基础，对企业对外投资的效益和成败产生着重大影响。企业的战略发展部门应该根据企业的长期发展战略、企业的发展潜力和宏观经济形势等诸多因素，提出企业投资意愿，发展部门要根据投资的不同目的进行分析认证，对需要被兼并企业的资信情况进行调查或实地考察、对共同投资人资信情况进行调查，编制投资项目建议书。同时，企业应该组织专门人员形成可行性研究小组，对各种投资项目进行充分认证，编制可行性研究报告。投资项目可行性认证需要从战略评估、经济性评估、风险评估三方面进行。还应当由相关部门或委托具有相应资质的专业机构对可行性研究报告进行独立评估，形成评估报告。对重大投资项目，必须委托具有相应资质的专业机构对可行性研究报告进行独立评估。对通过可行性认证的投资方案，需要按照分级授权审批的原则进行审批。重大投资方案，应当提交股东大会或股东会审议。重大投资方案的审批要实行集体决策审批或者联签制度，要充分听取每个成员对投资方案的意见，决不能由少数人主观决策。

3.2 对外投资执行控制

企业应当制定投资实施方案，明确出资时间、金额、出资方式及责任人员等内容。投资实施方案及方案的变更，应当重新履行审批程序。企业的审计和法律事务部门应该审阅合同协议，并出具法律意见书，以规避可能出现的法律纠纷。按合同或协议规定，企业资产管理部门负责组织相关部门和人员在规定时间内投入现金或实物，投入实物必须办理实物交接手续，并经实物使用和管理部门同意。企业应根据需要向对被投资公司委派董事、监事、财务总监或其他管理人员。企业应当对派驻被投资企业的有关人员建立适时报告、业绩考评与轮岗制度。

企业确定对外投资项目后要强化对于对外投资项目的跟踪管理，不能在其确定后，以投代管，对其不闻不问，放任自由。企业资产管理部门应指定专人进行长期股权投资日常管理，监控被投资单位的经营和财务状况，监督被投资单位的利润分配、股利支付情况，定期提供投资分析报告。企业的审计、财务及其他相关部门发现被投资公司或项目存在违规投资、违规进行股权运作等重大问题，或在生产经营管理中出现重大失误等，要及时通报资产管理部门。资产管理部门应会同财务、审计等有关部门审核并提出处理意见，上报董事会或总经理审批，资产管理部组织被投资企业执行整改。

3.3 对外投资处置控制

企业应该完善对外投资项目处置的控制，对投资项目的收回、转让、核销和清理等活动的授权批准程序予以明确的规定，以确保企业的利益。对投资收回、转让、核销等处置方式的决策和授权批准程序作出明确规定。在处置前，企业资产管理部门、财务部门等组织相关部门和人员对拟处置长期股权投资项目进行分析、论证，充分说明处置的理由和直接、间接的经济及其他后果，形成处置分析报告。形成的处置论证分析报告提交董事会审议通过。对应收回的投资资产，要及时足额收取。转让投资涉及股权交易行为，应对拟转让的股权进行评估。根据评估结果，由企业相关部门提出初审意见，最终报公司总经理或董事会审定，评估资料报资产管理部门备案。核销投资，应取得因被投资企业破产等原因不能收回投资的法律文书和证明文件。

3.4 对外投资记录控制

企业财务部门负责对外投资活动进行完整的会计核算，应该根据不同的对外投资目的，将形成的金融资产归类为交易性金融资产、持有至到期投资、可供出售金融资产及长期股权投资分别进行核算。按每一个投资项目分别设立明细账簿，详细记录相关资料，并按时足额收取投资收益。财务部负责人审核报表并监督收益是否及时足额收回。财务部门要根据资产管理部门提供的投资项目清查情况，至少每年进行减值分析，需计提减值准备的及时进行账务处理。减值准备数额按规定权限审批后，进行调整。资产管理部门根据发生股权变动的事项，按照股权交易协议及被投资子公司董事会决议等有关法律文件，办理权属变更登记手续。财务部门按照会计核算办法及有关股权变动凭证，调整长期股权投资有关项目，监督股权转让款项收回情况。财务部门负责人审核更新后的账目及权属。

3.5 投资评价控制

企业资产管理部门应组织相关部门进行长期股权投资的后评价工作，检查分析投资期间经营行为是否合规，每年应对被投资公司进行绩效评价，形成绩效评价报告。对经济绩效极差、资不抵债的被投资公司提出处理意见，报母公司董事会审批。

企业的各项对外投资活动是企业的命脉，关系到企业的发展前景与规模，不仅与企业的全体工作人员息息相关，而且极大的影响着社会主义市场经济体系是否健康、稳健的向前发展。为了避免企业对外投资活动失败案例的一再发生，为了保证国家经济的兴旺发达，企业必须高度重视对外投资活动内部控制制度的建设工作，健全企业的内部控制制度，从源头上和制度上保证对外投资业务的有效进行和资产的安全完整，使企业和社会主义市场经济安全、稳定、持续发展。

参考文献

第9篇：对外投资的管理范文

一、对外投资后发优势及其主要表现

在经济全球化的推动下，发展中国家的对外投资正在兴起，投资规模不断扩大，中国近几年的海外投资有了长足发展，自2000年以来，中国对外直接投资累计超过500亿美元，在对外投资中，要发挥后发优势，自先要认识后发优势。根据企业跨国发展所需的条件，我国对外投资的后发优势可分为以下几种类型:

1．资源的后发优势。发展中国家由于工业化进程慢，大多具有较为丰富的自然资源。这种资源的后发优势表现在，它可以为投资国外的企业提业链上游或下游的支持，减少企业经营成本，也可带动本国的出口。如我国生丝产量占世界总产量的3/4左右，本国企业投资于国外丝绸纺织行业，即可带动我国生丝的出口，又可减少国外企业的生产成本，提高企业的竞争力。另外，发展中国家往往因为拥有独特的自然资源，在民族产品的海外生产上颇具优势，投资国外的企业可利用母国资源，东道国的技术、设备、人才和研究开发能力，生产特色产品来打开国外市场，如中国的陶瓷和宣纸等民族产品。

2．技术的后发优势。在发展中国家的技术落差中，蕴藏着潜在的后发优势。大多数先进的科学技术在发达国家是花费了巨大的投资和长期的研发而创造出来的，作为人类社会劳动和智慧的结晶，这些先进科学技术知识具有很大的溢出效用。发展中国家学习利用这些先进技术可以极大地节约研发时间和费用。因高新技术从一国扩展到另一国家具有时滞性，投资发达国家的某些高新技术产业，获取先进技术或管理技能，加快了发展中国家企业的技术模仿、技术积累和技术创新过程，为企业创建自己品牌，打开市场提供了条件。如海尔集团先后在美国，法国等国建立了分公司，其技术创新原则之一就是技术获取的国际化，要求企业自身具备全球的战略眼光，全面动态地了解世界在这一课题上的现状和发展趋势，利用国际上关于这一课题的最先进科研成果，站在巨人的肩膀上，进行技术创新。

3、市场的后发优势。对外投资市场的后发优势主要体现在对发达国家成熟市场的学习和利用方面。它主要包括三个方面:首先，发达国家一般是市场经济发展较为完善的国家。这些国家政局相对稳定，经济发展水平较高，市场潜力较大，金融市场发达，形成了较为成熟的法律法规体系。我国企业投资于这样的环境中发展，有利于公平竞争和发挥自身优势。再者，促进传统产业的改造和升级。我国相当一部分产业已出现了生产能力过剩，其中有些产品是适应包括发达国家在内的国际市场需要的。通过对外投资，在全球范围内更新配置这些生产能力，无疑将有利于国内结构调整，以及这部分企业资产效益的充分发挥。最后，我国国内市场虽然容量巨大，但相对于一些高新技术产品，国内需求不足，必须以全球市场为目标，才能进行大规模生产和经营。因此，通过对外投资参与国际市场竞争，将加速我国企业的技术进步。

4、管理制度的后发优势。管理制度的后发优势，是指发展中国家通过对外投资可以更直接的学习、效仿和借鉴发达国家的先进制度和管理经验。一种先进的管理制度的形成，往往要经过反复、动荡、较大的付出、以及一定的时间、空间检验才能完成。当今几乎所有大型的跨国公司都来自于发达国家。它们对外投资经营起步早，规模大，经验丰富，管理制度完善。通过我国企业的对外投资，有利于近距离学习东道国在规章制度和经营管理方面的经验。通过管理制度的移植、模仿和创新，发展中国家企业可以节约发展的创新成本和时间成本，以相对较小的社会成本和代价取得相对较大的发展收益。

二、发挥对外投资后发优势所面临的障碍

后发优势具有潜在性，虽然它为很多发展中国家所具有，但由潜在性转换为现实性只在部分国家获得了成功，主要是因为这些优势的实现是受一定条件约束的。认识和分析这些约束条件可以使我国企业在对外投资方面少走弯路，减少风险，对外投资获得更快、更有效率的发展。中国企业在发挥对外投资后发优势方面面临着很多障碍，主要表现在以下几个方面：

1、意识约束。改革开放近30年来，我国虽然经济得到了高速发展，综合经济实力不断壮大，但对外投资规模较小，2007年对外直接投资只有920亿美元。对外投资步伐缓慢的一个重要原因是企业缺乏“走出去”的意识。由于国外投资具有较大的风险和投资周期较长，一些中小企业，特别是对经济有重大推动作用的民营企业，更多的是在国内市场做强做大，缺少培养国际化经营人才以及，参与国际竞争，投资国外的意识。

2、资金约束。资金往往是海外投资企业的瓶颈，我国在这方面较多的是限制，而相应的鼓励和帮助措施显得不够。按我国现行规定，对于资源开发性企业和资金投入较多的企业可以向国家银行申请优惠贷款，但这些措施远远无法适应我国对外投资发展的需求。同时根据我国《境外投资外汇管理办法》及其实施细则，用于境外投资的外汇仅限于境外投资者自有外汇，向外筹措资金需要经过批准，同时境内企业也不得为其擅自担保。即使近年出台了一些鼓励政策，例如在对人民币中长期贷款和外汇贷款方面，境外加工贸易企业可以申请中央外贸发展基金予以贴息，但事实上政策落实难度较大。这些都限制了境外企业的融资能力和规模。

3、技术约束。技术优势方面，学习型的对外投资是对国外先进技术和科学的管理制度进行模仿、创造。但是过多的依赖国外先进技术和管理制度，可能会产生不愿创新的惰性。发达国家与发展中国家的发展轨迹并非是同一发展轨道上的前后两个阶段，发展中国家的经济技术发展有其独特性。向发达国家学习有时并不能成为发展中国家跨国企业突破技术约束的有效途径，尤其是对于发展中国家中的“低收入国”来说，消除技术差距的困难可能很大。因此，对我国的对外投资企业而言，在技术创新能力不足的情况下，走学习型创新道路，建立发展自主技术能力是寻求突破技术约束的最有效的途径。只有建立发展自主技术能力才能更有效地使用引进技术，并在此基础上加以改进，创造出具有适用于自身技术特征的新技术，从而减少对发达国家的技术依赖。

4、制度约束。企业进行跨国经营运作时既需要良好的外部环境(主要指宏观政策制度)，也需要健全的内部组织管理制度，只有具有有效的组织结构和良好的企业文化，企业跨国经营才能顺利进行并持续运作。我国很多企业不太重视管理制度的完善，同时，由于技术模仿比较容易，制度模仿比较困难，我国企业大多会从比较容易的技术模仿开始做起，把比较难的制度模仿放在后面。从技术模仿开始做起，比较容易在短期内取得资本积累、结构变迁、技术创新，但这样会给长期的发展留下许多隐患，制度可能会成为设置长期发展的一个障碍。

5、市场环境约束。国际投资可能遭遇的风险比国内投资大得多，东道国的投资环境与投资者熟悉的本国投资环境有很大差异，其变化程度也有更大的不确定性。文化方面的不同，法律法规的差异，重大历史事件的出现、国际经济秩序的调整等，有时为投资发展提供了良好的机遇，有时又极大地妨碍甚至中断了投资发展的进程。

三、发挥我国对外投资后发优势的战略举措

我国企业应当充分认识到自身的后发优势，克服观念、要素禀赋和东道国环境的约束,充分释放对外投资的后发优势,在全球化条件下推动本国对外直接投资的发展。具体来说，主要应从两方面采取措施。

（一）政府层面。政府应充分发挥宏观调控能力，鼓励企业走出去，同时加强财政、金融、法律、信息等方面的支持力度，有利于企业打破意识约束，资金约束，东道国环境等方面的约束。

首先，政府应制定一些税收、金融方面的优惠措施鼓励企业对外投资，尤其应当鼓励和指导对我国经济发展起到重要作用的民营企业进入国际市场。

再者，积极培养和发展为企业对外投资服务的金融体系，强化企业对外投资的金融服务和政策支持，赋予条件适合的跨国企业以必要的国内外的融资权。同时，要积极推进金融国际化，扩大我国银行在国际金融市场份额，加快境外业务的发展，为企业的对外投资提供融资便利。

最后，成立各类对外投资信息服务中心，建立既与金融、法律、会计等中介服务机构内向联系又与国际著名投资咨询公司外向联系的信息系统，收集国际市场和投资环境信息，为企业提供全方位的信息服务;同时建立对外直接投资的人才培养和培训体系，为跨国公司提供国际化经营人才。

（二）企业层面。对外投资后发优势的发挥，关键是要投资国外的企业能充认识到自身所具有的优势，合理充分的利用这些优势参与国际竞争，开拓国外市场。

首先，企业必须由技术学习向技术创新转变，打破技术方面的约束。企业在技术学习和技术进步的过程中,前期以技术模仿和积累为主，而后期随着自身技术水平的成熟，以及后发优势的边际效率降低,企业应实现技术的自我创新，直接进入技术的前沿领域与发达国家竞争。海尔集团就是采用这种技术发展模式，得到了世界的认可。

再者，我国企业应在发展初期效仿或借鉴东道国优秀跨国公司的治理结构、组织方式、管理方法和文化建设等，并结合自身特点进行适应性改进。单纯追求技术的模仿，很可能最终会因为企业内部治理结构不合适，管理混乱等不能长远的发展。

最后，中国企业对外投资的一个得天独厚的优势，是上百年来分散在全球各地的5700多万华人和由他们编织的己经形成相当规模的海外华人网络。他们对国外市场环境相当熟悉，同时对具有中国民族文化特色的产品情有独钟，例如中国服装、食品、中药、特殊民族用品等，利用他们来打开国外市场，是海外企业打破东道国市场环境约束的有效途径。

参考文献：

[1]张志彬.论发展中国家的后发优势与后发劣势[J].湖南科技学院学报.2007年1月，第28卷.

[2]吴钧.发展中国家对外直接投资后发优势探析[J].淮阴师范学院学报.2006年5月.第28卷.