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市委市政府决定,从2008年起至2010年止,利用三年时间在全市开展第二轮基层站所作风建设活动。活动的主题是:为发展服务,让群众满意。总体目标是:经过三年的努力,确保人民群众对基层站所评价的满意率达到85%以上,力争没有不满意票,并将今年确定为排查整改年。为贯彻市委市政府指示精神,现就我乡开展基层作风建设排查整改活动提出如下实施意见:
一、活动主体
我乡第二轮基层站所作风建设活动的主体是:财政所、派出所、司法所、国土所、村建所、劳保所、计生站、邮政支局、电信支局、供电所、文化站、广电站、农技站、林业水产站、兽医站、水务站、经管站、农合支行等18个单位。
二、具体措施
1、认真组织学习。召集单位负责人和部门工作人员认真学习市委办、市政府办《关于在全市开展第二轮基层站所作风建设活动的意见》,做到六个明确,即:明确指导思想、明确活动主题、明确活动主体、明确具体要求、明确时间步骤、明确组织领导。
2、广泛开展讨论。在全乡基层站所中深入开展“怎样为发展服务、如何让群众满意”的思想大讨论,每个单位都要在4月底前写出一份有思想性、有针对性的讨论小结。利用各种会议和宣传阵地,宣传开展第二轮基层站所作风建设活动的重要意义、工作方案和目标要求。
3、深入排查不足。全面开展第一轮基层站所作风建设“回头看”活动,深入对照排查学风、工作作风和生活作风中存在的问题,并认真梳理分析,找准问题的结症,提出切实可行的整改方案,各部门对照检查和自查整改情况要及时汇总上报乡纪委。
4、发动群众参与。乡纪委发放《基层站所作风建设征求意见》,设立“征求意见箱”,发动基层群众为站所找不足、提意见、出主意。乡纪委指派专人认真梳理整理,逐一反馈到相关部门,做到开门搞创建、为民抓整改。
5、开展结对帮扶。把站所联系和服务群众作为改进站所作风的重要抓手,全面开展结对帮扶活动。有帮扶能力的要与困难群众结成帮扶对子,管理和服务职能涉及企业的还要联系企业(结对帮扶情况见附表)。
6、坚持边查边改。认真研究制定《基层站所服务岗位行为规范》和《基层站所执法管理人员行为规范》。进一步细化、量化一线执法人员的处罚权限,防止一线人员行政处罚权力的滥用,做到用制度管人管事。深入推进站所政务公开工作,重点抓好涉农、涉企收费以及行政处罚、服务性收费项目和标准的公开,做到项目明晰、标准透明、收费公开,方便群众办事。
三、时间安排
基层站所作风建设排查整改活动共分四个阶段进行。
第一阶段为组织学习、开展讨论,时间安排为4月底前。
第二阶段为广泛发动、排查不足,时间安排为5月20日前。
第三阶段为细化措施、落实整改,时间安排为11月底前。
第四阶段为组织评议、完善提高,时间安排为12月份。
一、积极宣传动员。2月13日上午9时,我校组织全体教职员工集中收看了河北省“干部作风建设年”活动动员大会电视实况直播。2月18日上午,学校3名领导参加了邢台市“干部作风建设年”活动动员大会。
会后,学校领导高度重视,立即召开了班子会议,传达落实省市领导讲话精神,研究制定了经贸学校开展“干部作风建设年”活动实施方案,确定了“干部作风建设年”活动领导小组及办公室组成人员。2月23日,学校召开动员会,党委书记韩增申同志作动员报告,强调了干部作风整顿的重要性、必要性和紧迫性。会议要求全体干部职工要充分认识省委、省政府和市委、市政府组织开展“干部作风建设年”活动的重要意义。要以这次“干部作风建设年”活动为契机,进一步端正工作作风,提高工作质量和效率,为促进学校发展做出积极贡献。会后,学校各科室迅速行动,及时安排布置作风整顿建设活动工作。
二、精心谋划,周密部署。我校筹建了“干部作风建设年”领导小组,成立了以党委书记韩增申任组长,校长苏炳云为副组长,各党委委员为成员的领导小组,下设办公室,负责“干部作风建设年”活动的组织领导和日常工作,确保各个阶段工作落到实处。
一、坚持把整改问题与深入学习相结合。在“作风建设活动月”主题活动中,办公室党支部坚持“两个贯穿始终”(即:将学习贯穿始终、将整改问题贯穿始终),要求办公室党员干部带着问题学,真正做到学有所思,学有所悟,自觉对照岗位职责,全面查找自身在政治品格、思想觉悟、工作作风、敬业精神、进取意识、业务实绩等方面存在的不足和问题,并带着问题深学、精学,做到边学边查边改。办公室党支部充分利用双休日和晚上时间召开会议,认真学习讨论《贺盛有同志在全县干部思想作风建设暨县纪委全会上的讲话》以及《李文新同志在县委办公室思想作风建设动员会上的讲话》,办公室领导班子成员和全体干部职工都能够结合思想工作实际,畅谈体会,查找差距,交流思想。通过学习,使办公室机关全体干部加深了对开展“作风建设活动月”主题活动重要意义的认识,看到了存在的差距,统一了思想,明确了整改力向,增强了抓好整改的自觉性。
二、坚持把整改问题与思想教育相结合。办公室党支部根据征求的意义和建议,将需要整改的突出问题进行分类梳理,明确整改目标,制定整改措施,将整改责任落实到班子成员、到科室、到人。建立了整改“台帐”,实行“销号”制度,做到不避重就轻、不避实就虚,确保质量,不走过场。在整改问题的同时,注重加强思想教育,引导党员干部从思想根源上分析产生问题的原因,从根本上解决问题。办公室班子成员到分管科室,分别召开会议,全体党员干部一一发言,在批评与自我批评的前提下,由分管领导帮助查找问题、分析问题根源、指明整改方向。在此基础上召开以“作风建设”为主题的民主生活会,认真查找班子集体和班子成员在思想作风上存在的问题,分析产生问题的根源,研究制定整改措施。
三、坚持把整改问题与改进工作相结合。全体党员干部都针对存在的问题,制定了整改措施。领导班子在征求意见的基础上,深入分析集体存在的问题与党员干部存在问题的关联性,以不断改进工作为目标,切实解决好党员干部和班子集体存在的突出问题。通过突出问题的整改,力争保持“四个先进性”:一是政治上的先进性。把讲政治作为县委办工作的灵魂,摆在首位,充分发挥职能作用,确保县委决策理解执行不偏移,落实不走样。二是观念上的先进性。不断解放思想、更新观念、与时俱进,做时代精神和先进文化的促进者,始终保持奋发向上的精神状态和党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。三是工作上的先进性。把“作风建设活动月”主题活动作为提高为领导服务、为基层服务、为群众服务水平的重要契机,着力在深入查找自身存在问题上下功夫,在改进办公室工作上下功夫,在参谋、文稿、后勤、接待、管理等各方面争一流、出精品、树形象,力求达到领导、基层、群众三满意。四是作风上的先进性。大力倡导“求真务实、攀高争先、雷厉风行、吃苦奉献”的作风,堂堂正正做人,兢兢业业服务,勤勤恳恳做事。通过抓作风、树形象,使全体党员的服务宗旨观念进一步增强、工作作风进一步改进、服务本领和个体素质进一步提升,不断开创县委办公室各项工作的新局面。
市直机关是市委、政府的重要工作部门,代表着党和政府的形象,其作风建设的好坏直接影响到我市经济社会又好又快发展。为摸清市直机关作风建设现状,有针对性地加强机关作风建设,促进机关效能提升,按照市委学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排,市直机关工委组织调研组,通过抽样调查、召开座谈会等形式,对市直机关作风建设情况进行了调研。调研组共召开座谈会22场次,参与党员干部160余人,发放调查问卷120份,涉及市直机关48个部门、单位。通过实地调研和统计分析,基本掌握了市直机关作风建设的现状。
一、市直机关作风建设的现状及存在的主要问题
从调研情况看,91%的同志对市直机关作风建设给予了“好”或“较好”评价,有92%的同志对单位领导班子建设给予了“整体较好”以上评价。这说明,近年来,特别是通过先进性教育活动和机关作风建设年活动的开展,机关作风有了大的转变、机关效能有了大幅提升。调查中,大家普遍认为,市直机关作风建设有四个明显变化。一是服务意识明显增强。各部门、各单位通过持之以恒地抓市情区情教育、服务观念教育、纪律养成教育,机关工作人员的服务意识明显增强。二是服务水平明显提升。各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫,在主动服务、优质服务上做好文章,形成了服务发展、服务基层、服务群众的良好氛围。三是服务行为明显规范。通过推行首问责任制、限时办结制,公开办事流程和办事指南,机关工作人员的服务行为更加规范。四是工作作风明显好转。通过坚持不懈地加强作风建设,各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强,办事拖拉、态度生硬的现象大为减少。
同时,这次调查也反映出在机关作风建设方面还存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
一是作风转变不彻底。通过调查有相当多的同志认为,机关作风转变不彻底,说的多做的少,还存在调查研究不深入、用会议落实会议、文件落实文件的现象,推诿、扯皮的事情还时有发生。
二是服务意识不强。在一些部门、单位或个别干部身上依然存在门难进、脸难看、事难办的官老爷作风,想方设法为民办事的意识不强,对于稍有难度的办理事项和服务请求,不是推三阻四就是拒之门外。
三是制度执行不力。一些部门、单位虽然就工作纪律、服务群众、绩效考核、作风建设制定了许多制度,但往往是写在纸上、挂在墙上,执行不力,流于形式。
四是表率作用发挥不够。在调查中,有10%的同志对市直机关领导干部作风给予了“一般”评价,认为领导干部表率作用发挥不够是机关作风不能彻底转变,效能不能大幅提升的一个重要原因。
二、存在问题的原因及分析
机关作风转变和效能提升存在上述问题的原因,既有主观方面的,也有客观方面的,归结起来看,主要有以下四个方面:
一是认识不到位。由于“官老爷”等许多衙门旧习的存在,许多机关工作人员对政府职能转变特别是服务功能的增强认识不充分,没有站在推动**科学发展的高度认识转变机关作风、提升机关效能的重要意义。服务发展、服务基层、服务群众的意识不够强,没有真正将全心全意为人民服务的要求落到实处。
二是思想不够解放。有的部门和干部对抢抓机遇、不进则退的**市情认识不到位,面对**跨越式发展的新任务,思路不够宽,办法不够多,措施不够硬,创新力度不够大;有的干部“小成即满、小富则安”,易于满足现状,不求进取,缺乏危机感;有的干部有畏难情绪,一味强调客观困难,工作主观能动性没有充分发挥;有的干部在对上负责与对下负责的关系上把握的不够好,往往有意无意地把对上负责、下级服从上级片面地理解成照搬照套上级要求,从而脱离基层实际,造成了工作落实的被动。
三是制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显,制度落实不到位是一个重要原因。虽然经过先进性教育活动和大讨论活动,但有的单位没有结合实际,照搬照套,内容空泛,导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性,降低了作风建设成效。
四是监督管理不到位。从面上看由于职责不够明确,责任不够落实,措施不够到位,工作没有形成合力,导致作风建设监督管理不到位。同时,受思想观念、整体素质等多种因素的影响,群众监督的渠道不宽,领域不广。从单位内部来看,作风建设监督机制不够健全,对干部的评价要求比较原则,评价标准难以掌握,奖赏、惩戒不到位。
三、对策分析
深入学习实践科学发展观,扎实推进机关作风建设,既是提高党的执政能力和领导水平的客观,也是实现**跨越式发展必然选择。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路,自觉纠正违背科学发展观的做法,有效破解制约科学发展的突出矛盾和问题,才能凝聚党心民心、促进和谐稳定,才能开创科学发展的新局面。
1、提高业务 素质。业务素质是提高工作效能、改进机关作风的根本保证。有什么样的业务素质、有什么样的机关干部队伍,就有什么样的机关效能和机关作风。所谓业务素质就是胜任岗位要求的工作能力。要进一步提高机关的整体效能,必须努力提高机关干部熟悉本职工作的能力、适应变化的能力和为领导正确参谋的能力。
2、继续解放思想。市委领导多次指出制约**发展的最主要因素就是思想观念不解放。当前我们要克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,摆脱传统观念和思维方式的束缚,放宽眼界、放宽思路,以开放的思维、创新的精神,推动全市经济社会又好又快发展。
3、强化服务意识,提高服务本领。随着政府服务功能的日趋强化,要切实转变作风,经常深入基层开展调查研究,全面了解基层和群众的愿望和要求,更好地为基层和群众办实事,办好事;要加快转变职能,进一步深化行政审批制度改革,建立健全各项服务承诺制度,坚持依法行政照章办事;要以评选“服务标兵”、“岗位能手”和创建“服务型窗口”、“服务型个人”、“文明单位”等活动为抓手,强化为民服务。以一流的服务,创一流的环境,促一流的发展。
一、精心组织,力求诚信教育的针对性和有效性
诚实守信是当代公务员必备的最基本的思想道德品质,是我局作风的基本体现,也是食药监系统行风建设的目标之一,针对目前社会上种种不诚信现状,我局适时提出在全体干部职工中开展诚信教育的活动,对提高本局食品药品监管质量、迎接省级文明单位考核组的考核具有重要意义。我局根据云南省文明单位文档测评表的考核内容,将作风建设作为我局本年度工作的重点,结合诚信教育的内容,力求教育的针对性和有效性重要内容。
接到上级文件后,以局长陆文频同志为组长的工作领导小组高度重视,月日召开局领导班子局务会议,专门研究我局职工的诚信教育及作风建设问题,学习有关文件,提高认识,制定实施计划和方案,精心组织部署这项工作。为积极配合并确保我局作风建设教育活动的顺利开展,特成立XX县食品药品监督管理局作风建设工作领导小组,小组以局长和纪检组长牵头,办公室负责具体工作,工作组成员涵盖各科室负责人,这是长期开展作风建设和全体干部职工诚信教育的基本保障。
教育有针对性。针对我局作风建设,局里组织了一次全局职工问卷调查,调研、探讨职工中的作风问题和诚信状况,提出解决方案;月9日召开全局干部职工会议,广泛征求全体职工意见,完善本局的诚信教育活动方案,明确工作职责和要求,强调干部和党员在全局诚信教育活动中的模范带头作用,以身作则,确保了教育的目的和效果。
二、进一步明确工作目标和活动重点
我局在各个层面的教育活动中,首先要明确工作目标,即针对我局申报省局文明单位,在深化诚信教育的基础上,树立良好作风,进一步理顺我局的监管工作体系,加强我局省级文明单位建设步伐,强化规章制度,对干部职工进行严格的日常教育和管理,完善建档、归档工作,积极开展档案星级达标创建工作,保持监管工作和思政工作的高效结合,保证良好的工作秩序。活动重点是对新录用公务员进行诚信教育活动,重点进行法纪、爱局、建局为主要内容的诚信教育。通过此项活动,使我局每名工作人员都了解了我局局风现状,充分认识局风建设对本局发展建设的重要性,调动职工的积极性、主动性,找出自身存在的差距和不足,通过自身的努力,采取相应措施,来促进和推动我局优良作风的形成。
三、积极营造诚信教育的氛围
诚信教育的主体是全体干部职工,因此要在群众性和干部职工的参与性上下功夫。月7日我局召开了全局干部职工大会,宣传动员,讨论形成具体的活动实施方案;月11日召开局务会,范围覆盖各个科室长,局领导全部参加并进行宣传动员,重点宣传局风建设的重要性和紧迫性,介绍我局作风中存在的一些突出问题及我局局风现状与目前存在的差距和不足,积极落实教育活动的方案,做到诚信教育人人皆知、人人皆学的良好环境。
教育活动以科室为单位进行,充分发挥科室在学习过程中的主导作用,学习采用集中学习和自学相接合的方式进行,月11日—月17日各科室相继召开主题科室会议,认真组织科室成员学好本局下发的学习资料,办公室还专门组织学习了《公民道德建设实施纲要》;月17日—5月30日开展以诚信执法、诚信待人为主要内容的局风建设教育活动。
四、注重并巩固教育成果,加强对诚信教育长期性、艰巨性的认识
同志们:
今天我们召开这次会议,主要目的是传达全市"三提升"活动动员大会精神,对团市委机关"三提升"活动进行动员部署。"三提升"活动是市委、市政府立足我市发展现状和干部思想作风实际,为实现新跨越做出的重大决策,要求全市党员干部通过大力提升能力、提升标准、提升效率,把学习实践科学发展观和干部作风建设不断引向深入,为推进全市科学发展、跨越发展提供保证。前不久,市委已经就"三提升"活动进行全面部署,我们要不折不扣,一以贯之地抓好落实,全力确保活动开展不走样,有创新,见实效。下面,我就团市委机关开展"三提升"活动讲几点意见:
一、深刻认识并认真领会"三提升"活动的重要意义
市委书记**同志在动员会上从推动**科学发展的战略高度,作了一次政治性、思想性、指导性很强的报告,为我市开展"三提升"活动确立了目标,指明了方向。作为党领导下的青年组织,我们的任务就是要通过"三提升"活动,解决好我们在思想观念、工作思路、工作措施、工作作风等方面存在的突出问题,推动我市共青团事业更好更快发展。
第一,"三提升"活动是延伸巩固学习实践和作风建设年活动成果的重要举措。集中开展学习实践和作风建设年活动是有阶段性的,但贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设却是没有阶段的长期任务。活动开展中我们在共青团工作思路、服务全市经济社会发展,服务青年成长成才方面进行了积极的探索和实践,取得了一些成果。但是要把这些活动成果真正转化为具体工作实绩,迫切需要以工作能力、标准和效率的不断提升做保障。"三提升"活动的开展,为我们巩固提升学习实践活动和延伸拓展作风建设成果提供了抓手和载体,也为我们推进全市共青团进一步发展的提供了良好机遇,我们一定要顺势而为,牢牢把握,认真学习实践,切实把学习成果体现到我们的各项工作中去。
第二,"三提升"活动是适应新形势、站在新起点、实现新跨越的现实需要。当前,全市面临着加快经济发展方式转变的新形势,确立建设京冀晋蒙交界区域中心城市,发展"4+3"现代产业,打造独具特色的现代城市的战略目标,肩负着推进跨越发展的新任务。而我们共青团也面对很多新情况、新变化,如党的历史方位发生的变化,青年的政治意识表达方式的新变化,科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年的深刻影响,这都对我们提出了更高的要求。我们要建设一个有强大凝聚力的共青团,迫切需要有有一个更高的目标追求。我们要提高落实科学发展观的自觉性和执行力,要树立向一流水平看齐的标准和战略思维,要以更快的速度推进工作落实,努力推动**共青团实现新的跨越。
第三,"三提升"活动是加强干部队伍建设的迫切要求。应该说,我们的团干部队伍,总体上是朝气蓬勃,素质较高的,特别是通过学习实践和作风建设年活动的开展,干部队伍的整体素质得到了进一步提升,工作作风得到了进一步锤炼。但是我们也有个别同志,学习能力还不够强,办事情、干工作一流意识、赶超意识不足,主动思考主动干事的氛围不够,作风还不够过硬,有的方面还不够成熟。这些问题有的是团干部共有的,也有的是一些同志固有的,还有的是个别同志独有的。我们要针对这些问题、下大力解决这些问题,毫不放松地把作风建设抓紧抓好,努力打造一支能力强、作风硬、工作实的干部队伍。
*书记在动员会上强调了"三提升"活动的基本目标要求。基础是深化学习,核心是对标定位,关键是解决突出问题。根本是健全体制机制,目的是促进工作落实。开展"三提升"活动要突出一个主题:就是科学发展,要达到"六个新"的目标要求:即:发展理念得到新转变、发展能力得到新提升、发展定位得到新提高、发展难题得到新破解、发展环境得到新优化、发展机制得到新完善。着力提升"五种能力"即:提升各级干部辩证思维、统筹兼顾的能力;提高开拓创新、求真务实的能力;提高转变发展方式、推动科学发展的能力;提高做好群众工作、维护和谐稳定的能力;提高攻坚克难、推动落实的能力。市委的安排为我们工作指明了方向,在实际工作中要认真领会,把握关键点,着力提升这五种能力,力争实现既定目标,推动团的工作不断前进。
二、把握关键环节,全力推进团的各项工作再上新台阶
我们要清楚认识到,"三提升"活动事关当前全市工作大局,事关**长远发展,是今年全市政治生活中的一件大事,今年也是团十七大召开后的开局之年,一定要为十七大确定的各项任务目标打好良好的基础,开个好头。全体机关干部一定提高政治敏锐性,增强政治责任感,切实把这项活动抓紧,抓实,抓好。
首先,以"抓学习、提能力、强素质"为目标,开展创建学习型机关活动。一是突出重点,增强学习的针对性。重点围绕全市提出的"建设京冀晋蒙交界区域中心城市"发展定位、"4+3"现代产业定位,学习现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理等新知识,了解新趋向,深入研究当前青年特点,青年普遍利益诉求和青年思想动态,结合共青团工作实际,找准切入点,去学习、去思考,去创造性地工作。二是创新载体,增强学习灵活性。把准青年干部学习兴趣和学习特点,灵活运用多种学习方式,通过开展"团干部应知应会测试"活动,检验机关干部的学习成果,查找不足,找差距。通过开展"团干部论坛",激发大家思考的主动性与创造性。通过开展"专家学者走进机关"活动,使机关干部不断改善自身的知识结构,拓宽知识面。我们也愿意用大家乐于接受,能够迅速掌握的学习方式来促进学习。三是学以致用,增强学习实效性。以学习的深入开展推动工作,用工作的成效检验学习的成果,防止出现学习和工作"两张皮"。我们的一些同志,特别是新同志,大部分属于"三门"干部,只了解"书房"里的情况、"上边"的情况,知识比较受局限。一个人再聪明,读书再多,如果不实践,想做好工作是很困难的。要统筹学习与工作,真正做到以学增智、融学见势,学以致用、学用相长。我们要将学习纳入干部绩效考核体系,使学习成为一种习惯。
其次,以"学一流,提标准,争先进"为总要求,全面比照浙江台州团市委,比优学先找差距。一是开展"对标定位"活动,全面对标全国共青团工作先进地市-浙江台州共青团,明确**共青团努力方向。对标定位决定工作的力度和成效。对标,就是要瞄准一流标准,要虚心学习思考,台州团市委的工作卓有成效的原因,定位,就是要明确努力方向,深刻剖析**团的工作的不足和现状,认真谋划下一步该怎么办。只有开展对标、明确定位,提升能力才有方向,提升标准才有依托,提升效率才有动力。二是必须把开展对标定位作为"三提升"的核心,作为检验活动成效的重要标志。在思想观念上,就是要学习台州转变观念,开阔思路,在工作理念上,就是要学习台州"不做青年官,要做青年友",在工作方式上,就是要学习台州"服务职能化,职能项目化,项目社会化",基层基础工作上,就是要学习台州"强镇(乡)带村"的好经验,全面对比,找差距,提标准,争当先进。三是每个机关干部都要搞对标,比照先进,比照高标准,人人开展找差距,找不足活动,采取有效的措施,去弥补,去赶超,在机关营造一种"比学赶帮超"的氛围,拿出年轻人那种不服输,不甘落后,永争一流的劲头来!
再次,以"转作风、提效率、促工作"为目标,增效提速促工作。一是以河北省共青团干部作风十六条为标准,结合**实际,切实规范团干部的言行,切实转变作风,提高工作效率。用制度约束干部,加强机关精细化管理,精简工作环节,规范工作流程。二是通过制度建设实现增效提速。要建立完善责任机制,以责任的落实,促进能力、标准、效率的提升。要建立完善评价机制,对干部的能力、标准、效率是否得到提升进行全方位评价,引导机关干部进一步增强进位意识、争先意识、赶超意识。要建立完善激励机制,让想干事,会干事的同志能干事,干成事。三是开展任何活动关键是要解决问题,问题解决得越好,活动成效越明显,我们要紧扣全市中心工作,关心青年需求,倾听青年呼声,突出解决青少年民生问题,为党政分忧,为青年解难。
三、加强领导,狠抓落实,确保"三提升"活动取得实效
开展"三提升"活动,既是全市政治生活中的一件大事,又是学习提高的过程,事关当前,影响长远。大家一定要把此项活动作为一项重要的政治任务来做,做到认识到位、措施到位、落实到位,确保活动取得实效、不走过场。
一是要高度重视,加强领导。为进一步强化活动的领导,机关成立由我任组长、文冬、伟奇为副组长,各部室负责人为成员的领导小组,办公室设在组宣部。组宣部具体负责"三提升"活动的组织、协调工作,安排组织好全委的学习,各部室要积极配合,保证活动扎实有序推进。
二是全员参与,对标创先。这次"三提升"活动时间紧、任务重,责任重大,意义深远。机关每名同志都要搞好对标活动,每个人都要定目标,有标准,人人开展找差距活动,要真学、真对、真比。特别是今年,我们工作任务重,人员又紧张,我们年初制定的八项重点工作还要有序地展开。所以要妥善处理好当前工作和活动之间的关系,搞好统筹协调,既要搞好集中性的活动,也要抓好当前,谋划长远,实现各项工作与活动"两手抓、两不误、两促进"。
按照*风整纪工程20*年工作的总体部署,近一时期将集中力量开展“机关工作作风建设月”活动,*月*日旗里召开动员大会,对活动月开展进行了详细部署,为使这项活动更深入开展并取得实效,特召开这次动员大会。今天,会议的主要任务是:动员系统全体干部职工进一步统一思想,提高认识,扎实开展好“机关工作作风建设月”活动,促进工作作风转变,提高办事效率和服务水平,努力建设作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳的服务型机关,推动机关纪律作风建设不断深入,为全旗经济社会又好又快发展营造良好的环境。“机关工作作风建设月”活动是20*年肃风整纪工程重要工作之一,也是春节过后,在全旗范围内开展的第一次大型活动。刚才我们观看机关作风建设教育片《小事不小》,听了王维平主席宣读《畜牧系统关于“机关工作作风建设月”活动实施方案》,明确了活动的指导思想、工作目标、主要任务和时间安排,我完全同意。下面我就这项活动讲三点意见:
一、充分认识这次“机关工作作风建设月”活动的重要意义
机关单位是党和政府联系群众,服务群众的窗口,肩负着贯彻落实党和国家路线、方针、政策的重任,机关工作作风是各部门及其工作人员精神面貌,领导水平、办事效率、服务质量的综合反映,是衡量机关工作水平的重要尺度和标准,是党的作风建设的重要组成部分。扎实抓好机关工作作风建设,是全面落实20*年旗委、政府各项重大决定部署的需要,也是提高机关工作效能和抓好干部队伍建设的基础工作,更是一次得民心、顺民意的民心工程。
去年,盟委新一届领导班子开展“环境营造、项目牵动”主题年活动,重点实施“五大工程”,旗委因应形势,把“五大工程”作为软环境建设的重点,“肃风整纪、环境营造”,全面整顿机关作风和行业行风,取得了一定的成绩。关于机关工作作风建设,可谓年年讲、月月讲,为什么这次还要有这个专项活动呢?我想原因有两条,第一是机关作风仍然存在着“庸气、浮气、暮气、邪气、惰气”的问题。主要表现在工作作风,飘浮、走形式、走过场、虚以应付、推诿扯皮。大局意识淡薄、重利忘义、部门利益至上,长官意识、衙门作风严重,有令不行,有禁不止,办事拖拉,效率低下,不作为、乱作为、慢作为的现象依然存在,工作时间缺岗、漏岗、酒后上岗、上网聊天、打游戏以及参与赌博的不良现象时有发生。这些事情,单体看来是小,不会影响大局,可要从整体上看,就会形成一股歪风邪气,就会给党政机关形象造成一定损害,就会影响党和人民群众的关系。就不会得到人民群众的拥护,更严重的可能会造成一些违法犯罪的行为发生,机关干部也会受到党纪国法的惩处。第二是企业和群众对现在机关作风的要求更高了,所以我们必须进一步转变服务理念,提升服务水平,以适应扎旗加快发展的要求。
作风就是形象,作风就是战斗力,机关干部是经济社会发展的主力军和领头人,其工作作风如何,直接关系机关工作的质量、效率,关系党政机关政府的形象,关系到建设大局。当前,在畜牧业发展的重要转折时期,各种困难和问题较多,强调加强机关干部工作作风建设意义更为重要紧迫。只有进一步加强机关工作作风建设,才能真正贯彻落实“三个代表”重要思想,做到立党为公、执政为民,才能统一思想,凝聚力量,贯彻落实科学发展观,动员广大机关干部不畏艰难、无私奉现,以良好的精神状态和顽强的工作作风投入到扎旗各项事业中,才能进一步提高党政机关的工作效率和服务水平,真正树立亲民、爱民、为民的机关新形象,营造一流的投资环境,为创造和谐扎赉特提供基本保证。
二、准确把握加强机关干部工作作风建设的重点
机关工作作风建设,说是虚功,但也是实实在在看得见、摸得着的工作。我们不要“就活动开展活动”,而要扎扎实实解决一些实际问题。
一是抓好“机关工作作风建设”为主题教育活动。开展以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的党性党纪教育。今天在座的都是副股级以上干部,大家都是个部门领导,我们一定要算好“为官七笔帐”,一要算好“政治帐”,不要自毁前程;二要算好“经济帐”,不要倾家荡产;三要算好“名誉帐”,不要身败名裂;四要算好“家庭帐”,不要妻离子散;五要算好“亲情帐”,不要众叛亲离;六要算好“自由帐”,不要身陷囹圄;六要算好“健康帐”,不要身心交瘁。
二是重点解决“六不问题”。一要解决思想不够解放的问题。职工干部的思想解放程度依然适应不了形势的要求,因循守旧、不思进取;不注重学习,不深入思考新问题,思想上固步自封、停滞不前;思想观念和学习方法跟不上形势发展,不敢大胆创新。二要解决大局意识不强的问题。一些单位和一些领导干部大局意识不强,没有把发展当作第一要务,只顾本单位、本部门的利益,工作不作为、慢作为或乱作为,严重影响发展环境;有的干部胸无大局,对一些问题,不调查不分析,不辩别是非,轻信谣言乱告状,等等。三要解决责任落实不到位的问题。满足于会议落实任务,作风漂浮,工作不求实、不务实,不埋头苦干,以会议落实会议,以文件落实文件,开了会、发了文,就算完成任务。工作不主动,不用心,对新、难的任务不是千方百计想办法完成,而是能拖就拖,一拖再拖,不能按时按质按量完成任务。四要解决办事效率不高的问题。有的机关干部办事不讲效率,工作效率低下,为“吃、拿、卡、要”让群众“磨破嘴、跑断腿”;有利的争着做,无利的相互推,不利的对着干,为了小团体、本部门、本单位的权力和利益,死守不合时宜的规定,该放开的不放开,该变革的不变革。五要解决服务质量不好的问题。有些单位和干部服务意识不强,服务态度不好,服务质量不高,“门难进,脸难看,话难听,事难办”,冷落、刁难、训斥、漫骂服务对象,简单从事,推而了之。六要解决纪律不严的问题。不遵守工作纪律,有的上班迟到、早退;有的擅自离岗。工作不用心、不安心,有的用上班时间办私事、打扑克,有的上网聊天、玩游戏,不务正业,工作马马虎虎、应付了事。不履行报告制度。个别单位的干部外出不打招呼、不请假。
三是实现“两好两高一满足”的目标。通过解决机关“六不”问题,促使机关干部工作作风达到“两好、两高、一满意”的目标,即政治思想好、组织纪律好、办事效率高、服务质量高、人民群众满意。
政治思想好:就是能按照“三个代表”的要求,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,立党为公、执政为民,顾全大局、服务大局,始终保持良好的精神状态,全心全意为加快经济发展贡献力量。
组织纪律好:就是组织纪律严明,自觉遵纪守法,严格执行各项规章制度,坚决按时按质按量完成各项工作任务,坚持勤政廉政。
办事效率高:就是要坚持依法行政,在规范运作的前提下,强化工作任务完成时限要求,该办的事马上就办,真正做到贯彻快、批复快、办结快、落实快,不拖延、不推诿、不扯皮。
服务质量高:就是强化服务职能,寓管理于服务之中,增强服务基层、服务群众、服务企业、服务项目的意识,做到制度好、措施好、态度好、效果好。
人民群众满意:主要是基层满意、企业和投资者满意,人民群众和服务对象满意。
三、建章立制,虚功实做,把机关干部工作作风建设真正落到实处
旗委要求从今年2月29日到4月30日,利用两个月时间,按步骤、分阶段地在全旗党政机关集中开展工作作风活动。我们也制定相应工作方案,提出明确要求,下面我再强调三点:
首先,要抓学习。各站会后要召开各站职工大会,按照《方案》规定的学习内容,组织学习,记好学习笔记,副站长以上要有学习心得。同时结合行业特点学习法律知识和业务知识。学习的基础上自行组织开展“为加快扎旗的畜牧业发展作贡献”的专题座谈会,使大家进一步统一思想、提高认识。
其次,要抓自查。加强机关干部工作作风建设,关键是要找出问题,找准问题,加以改正。要以自查为主,每个职工对照性找出自身存在有背机关作风建设的问题,以书面形式上交本单位备案。召开“党员民主生活会”的形式开展批评与自我批评,在查摆问题时,要求同志们端正态度,以正确渠道、正当方法反映问题,不要相互攻击,恶语伤人或做出告状上访的事情。各站都要认真梳理问题,明确本单位和个别职工干部存在“六不”问题的具体表现,提出解决问题的办法和措施。
同志们:
刚才,各位校领导和各部门的主要负责同志围绕会议主要任务,谈了对作风建设重要性的认识,结合当前实际,坚持问题导向,深刻查摆剖析了**干部队伍作风方面存在的突出问题,提出了初步改进意见建议。尤其是分管校领导能把自己摆进去,实事求是地分析,谈得更深更透,总体感觉到今天的会开得非常好。
下面,结合**当前发展形势和干部队伍作风存在的突出问题,我讲三点意见:
一、充分认识加强作风建设的极端重要性
加强作风建设是省委历来都十分重视的问题。xx月xx日,由省委书记、省长刘奇主持召开了全省作风建设工作会议,对于推动**发展,具有十分重大的意义。此次会议是在我省决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化**的关键时期召开的,充分体现了省委对作风建设工作的重视,彰显了省委下大力整治干部作风存在顽疾的决心,具有里程碑式的重要意义。
xx书记、省长心系**发展,在多个场合里说过,**山清水秀,资源丰富,地理位置非常优越,不应该落后。**目前发展相对滞后,根本问题是**干部的作风出了问题,一些干部不作为、不想为、不会为、不善为,甚至乱作为。在这个大背景下,省委召开全省作风建设大会,紧盯“怕、慢、假、庸、散”五个方面突出问题,下决心推进干部队伍作风建设显得非常及时和重要。现在,全省上下都高度重视,我们也绝不能掉以轻心,要充分认识到加强作风建设的极端重要性。
加强作风建设是继承和发扬**苏区好作风的现实需要。**是革命老区,这片浸透着革命烈士鲜血的红土圣地,是革命优良传统形成的发源地,“苏区干部好作风,自带干粮来办公,日着草鞋干革命,夜打灯笼访贫农”的优良作风家喻户晓,我们要重拾这些优良传统,将其继承好发扬好。
加强作风建设是**不甘落后的必然要求。**GDP总量在全国排名中等偏下,**已成为了被四周浙江福建广东湖南湖北安徽这些经济较发达省份包围的塌陷地区,经济落后是事实。关键原因,就是**干部缺少一股精气神。我们不能甘于落后,国家落后就要挨打,地区落后就要受穷。
加强作风建设是**加快高质量发展的重要保障。**的发展正处于爬坡过坎的关键时期,**改革已经进入了深水区。要推进更深层次的改革,需要我们憋足一股劲,通过加强作风建设来推动,来进一步统一思想,奋力营造干事创业的良好氛围,为**下一步深层次改革发展奠定坚实基础。
二、深刻查摆作风建设存在的突出问题
**在作风建设方面存在的问题。主要是两个方面问题,一是刘奇书记、省长指出干部队伍作风中“怕、慢、假、庸、散”等共性方面问题,这些共性问题**不同程度地存在,比如:“怕”的问题,怕工作任务、怕碰硬、怕犯错;“慢”的问题,存在慢思想,慢作为;“假”的问题,存在假文章、假调研、假落实;“庸”的问题,存在知识平庸、能力平庸;“散”的问题,存在队伍散、纪律散、人心散。二是**作风建设中存在个性方面的问题,主要有以下六个方面的表现:
1.做评论员的多,当运动员的少。**存在这么一些人,对**发展漠不关心,认为**今后发展方向是什么、发展道路怎么走,都是领导的事,跟自己没有关系,只要上好自己的课,干好自己的活,工资不少我一分钱,管你怎么搞,把自己置身事外。还有一些人,提起意见来一套一套,指点江山,激扬文字,提的意见建议不少,但是没有把自己摆进去,真要落实一件事的时候就不见踪影。对**工作,大家能提意见建议是好事,但是不把自己摆进去,大家都当评论员,没有人当运动员,那么事情靠谁来做?还是要脚踏实地,让更多人的人当好运动员。
2.安于现状的多,改革创新的少。不少同志存在消极守摊子、“不求有功,但求无过”、不思进取的思想。改革创新的招数太少,还是按老套路,按部就班,按图索骥,在工作上的深度思考、创新思维较为缺乏。有没有开拓创新的办法措施,体现的是中层干部的工作水平,我们在这方面比较欠缺。
3.疲于应付的多,落细落实的少。**召开各类会议不在少数,会上布置的任务,总体上都能完成,但存在疲于应付的情况,在工作落细落实,考虑细节方面做的还不够。
4.本位思想的多,沟通协调的少。存在一些本位思想可以理解,但是不能本位主义,不能时时处处都从自己一亩三分地出发考虑问题,是我的事,谁都不要来过问,不是我的事,井水不犯河水,甚至有的事,**领导过问都认为是干预太多。**干部要摆正位置,树立大局意识,要多沟通,多协调,没有什么工作是单独一个部门能完成的,绝大部分工作都要大家互相支持沟通、相互配合来完成,支持别人的工作就是支持自己的工作,配合好别人的工作,就是配合好自己的工作。本位思想是**较为严重的一个问题,大家要及时总结,深刻反省,要及时整改。
5.享受生活的多,甘于奉献的少。有的同志觉得**现在发展得不错了,工作轻松,收入还行,到了该享受的时候。古人云:“生于忧患,死于安乐”。我们要坚决杜绝安于现状、贪图享受的思想。有的年轻人加入我们队伍,也有这样的错误思想,认为来**就是看中两个假期,待遇也不错。带着这样的思想进入我们的队伍是十分错误的。甚至有的同志还没转正,表现就一塌糊涂。有的同志工作多干一点就喊累、多做一点就要钱,凡事用钱来衡量,做钱的奴隶,做工作没有精气神,缺乏奉献精神。
6.做老好人的多,敢得罪人的少。有的同志信奉你好我好大家好。但是制度定了就要执行,请各部门要严格履行职责,严格落实制度要求,敢于公事公办,敢于得罪人。针对部门不作为、不履职的情况,**要进行责任追究。该执行的不执行,工作永远是被动的。万事开头难,开展工作一开始放松了要求,就后患无穷,要一开始就严起来,敢于得罪人。
三、采取过硬措施,确保作风建设取得实效
**作风建设方面存在的这些问题,从根本上讲,主要是三方面原因导致。一是体制机制问题,我们现在的体制,存在所谓的体制内和体制外,体制外有人事和一般聘用,尤其是体制内的机制具有很大的弊端;二是制度设计的问题,制度设计要科学合理,要有激励机制和约束机制,这些制度设计不到位,加强作风建设就难以取得实效;三是教育引导的问题,问题是表现,思想是根源,思想认识不到位,行动上就相差甚远。
针对存在的问题,我们要采取五项措施:
一是要继续推进全面从严治校。**从去年开始推进全面从严治校,初见成效。今后要继续坚定从严治校,着力从严治学、从严治教、从严管理,要切实发挥教学督导室、行政督察组、环境卫生督察大队和纪检监察部门等监督检查机构的作用,拿出工作规范和工作制度,更加合理的开展监督检查工作,开足马力,坚持常抓不懈。
二是要严格考核管理。完善三类人员考核办法,考核结果跟职称评定、职务晋升和收入分配挂钩,实行末位淘汰。对优秀的聘用人员转为人事,已经是人事的如果不思进取,降为一般聘用人员对待,通过抓考核促进持续转变作风。
三是要严格执行责任追究制度。要严格执行**责任事故认定办法,严格落实行政人员责任追究制度,认真履行部门职责,不怕得罪人,敢于得罪人。
2011年,市国资委按照市委、市政府和自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作总体要求,坚持标本兼治、 8.落实党风廉政建设责任制。建立和落实党风廉政责任制,是推进惩防体系建设的核心工作,也是做好纠风工作抓手,我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆到重要位置来抓,做到党风廉政建设时时讲,党风廉政建设工作重点抓,明确反腐败和纠风工作的领导责任,做到责任层层分解,任务层层落实。我委成立不久,积极申请建立党支部工会组织,同时把党建及廉政建设作为重要工作来抓。根据我委实际,制定了《党风廉政建设责任制实施办法》。为落实党风廉政建设责任制工作,年初我委将国资系统党风廉政建设工作任务进行分解,国资委与各科室长签订《党风廉政责任书》、与科级以上干部签订《家庭廉洁承诺书》、与每位党员签订了《党员拒赌保证书》;处级以上干部还填写了《党员领导干部个人有关事项报告表》;要求领导干部从严要求自己、从严要求下属、从严要求家人。
(二)贯彻落实《廉政准则》,加强自身作风建设
《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规,我委通过组织集中学习、参加培训、答题测试等形式,学习《廉政准则》具体内容,结合市委市政府关于打造世界石油城、实现我市跨越式发展和长治久安的战略部署,我委充分认识贯彻落实《廉政准则》对于加强和改进机关工作作风建设、创建全国文明城市的特殊重要意义。党员领导干部按照《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》要求,对照自己的行为进行自查自纠。通过自查,领导干部能够自觉遵守《廉政准则》有关规定,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性,能够做到自重、自省、自警、自励;积极倡导社会新风,发扬艰苦奋斗,勤俭节约的优良传统,坚持婚丧喜庆事宜简办,自觉做到“两带头”、“八不准”、“两报告”;对涉及到领导干部自身需要报告的事项能够自觉申报,不隐瞒,不迟报。通过检查对比,我委没有发生违犯《廉政准
则》的行为。8月30日我委召开党员干部大会,采取背靠背的形式,征求干部职工对领导班子落实《廉政准则》情况的意见。党员干部本着对领导班子的负责,实事求是地对领导班子遵守《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”、执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、执行《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》情况进行评价。干部职工一致认为,班子及班子成员能自觉遵守《廉政准则》及相关规定,没有违规违纪行为。但也提出一些意见和建议,如理论学习不够扎实、企业调研不够深入、工作创新意识有待提高等,这些不足都需要在以后的工作中改进。通过强化学习制度,特别要加强对《廉政准则》的进一步学习,改进我委的工作作风,增强党员干部责任意识,不断提高工作效能。
(三)围绕重点关键岗位,开展廉政风险防控