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有关专家表示,2022年冬奥会是一场国际体育盛会,中央对其重视远超市场想象,此前之所以低调是因为结果还未敲定。现在结果敲定,各项规划将真正启动、落地,未来政策会有所侧重,在筹备冬奥会的过程中为相关产业发力。
效应之一:通过投资提升基础设施建设
北京将成为世界上第一个同时举办过夏季奥运会和冬季奥运会的城市。在创造历史的同时,人们也在关心,冬奥会会给北京乃至京津冀一体化带来怎样的发展机遇?专家认为,第一大经济效应是通过投资提升基础设施建设规模。
配合冬奥会的举行,北京一系列的竞赛场馆和非竞赛场馆的建设已经开始。由此带动的交通、环保等一系列的投资也都已经或正在启动。
根据此次冬奥会财政预算,赛事编制预算花费约为15.6亿美元,政府补贴占6%;包括竞赛场馆和非竞赛场馆在内的场馆建设预算,约为15.1亿美元,在这15.1亿美元中有65%来源于社会投资。由于有2008年奥运会的遗产,场馆建设方面,冬奥会需要的12个场馆已经有11个是现成的,只需要新建一个国家速滑馆。根据冬奥申委的规划,北京2022年冬奥会将在北京市区、延庆、张家口崇礼形成三个相对集聚的场馆群。
而在交通建设方面,根据规划,连接北京和张家口的高速铁路将于2019年前后完工,交通时间缩短到50分钟。冬奥会的申办加快推动张家口步入首都一小时经济圈的发展,助力京津冀协同发展。延庆县兴延高速项目已明确投资主体并获设计方案批复,京张高铁八达岭越岭段取得可研和初设批复,国道110二期完成工程施工总承包与监理招标,南山环线一期取得立项批复,铁泰路、世葡园区道路、延下路与110国道连接线竣工通车,今年内将实现京张高铁、兴延高速实质性开工。
在环保投入方面,2013年北京出台了五年投资1300亿美元的“清洁空气行动计划”。此举仅在过去两年内就使全市的燃煤总量减少了30%,并淘汰了100多万辆高排放车辆。今年上半年,北京PM2.5的平均浓度比去年同期下降了15.2%。预计到2017年,PM2.5的年均浓度将比2012年下降25%以上。
由此可见,冬奥会的申办成功对于京津冀地区的交通等基础设施和环保建设都有着巨大推动。同时,这种效应将衍生到通讯、体育、文化、会展、酒店、建筑建材业、房地产、交通运输业、通信电子、特许经营等众多相关行业。
效应之二:新增约60万个就业岗位
根据日前公布的《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,2025年,北京市体育产业规模将超3000亿元。未来,体育产业和体育消费将成为北京经济转型升级新亮点和新增长点,并且在推进京津冀体育协同发展中也将发挥重要作用。以申办冬奥会为契机,北京到2025年体育产业将实现增加值500亿元左右,体育服务业增加值占体育产业增加值的比重达到70%以上。将组建一批集团化、连锁化的大型体育服务企业,培育三至五家国内一流、国际知名的上市体育企业,不断丰富体育产品和服务供给,这将产生很多新的工作岗位。
为此,北京市政府将设立体育股权投资引导基金,引导社会资本设立体育产业投资基金。北京将鼓励银行、担保等机构建立针对体育产业的特色支行、体育金融专业服务团队,不断创新金融产品和服务,探索债券、信托资金等支持体育产业发展的新途径。同时,北京市将加快国有体育场馆所有权和运营权分离改革试点工作,探索国有体育场馆所有权单位在市场化评估的基础上,以场馆资源作价投资入股职业体育俱乐部,并且将国有企业和学校等国有单位的体育场馆运营权交由第三方运营机构经营管理,激发体育场馆活力。未来,鸟巢、工体、五棵松体育中心这些著名场馆将可能入股国安、北京首钢男篮或其他俱乐部,通过整合,力争培育出一批有形和无形资产达到几十亿甚至上百亿的龙头体育产业企业,这些企业将会吸纳许多人就业。
随着冬奥会筹办的顺利推进,各项冬季运动在北京、张家口等地的普及与推广力度也会越来越强。冬奥会的七年筹办,将有利促进北京体育及相关产业的发展,预计到2025年中国体育产业规模将达到8000亿美元。而由此发展的产业将至少能够新增约60万个就业岗位。尤其滑雪产业,不仅带旺了崇礼县的人气,大批游客的到来直接拉动了住宿、餐饮、交通等领域的消费,而且还将催生一批以滑雪为服务内容的旅游租赁、器械维修等新兴行业。
据统计,崇礼县12.6万人口中,有近2万人从事滑雪及旅游相关产业。据初步估计,冬奥会可为当地带来3500亿元的投资,增加20万个就业机会。尤其是张家口地区作为京津冀区域内的生态涵养区,休闲旅游优势将更加明显。在此背景下,近3亿人将受冬奥会影响,进而参与冰雪运动;预计2022年到延庆参与冰雪运动的游客,将达到130多万人次。
效应之三:促进钢铁大省经济转型
冬奥会申办的成功,不仅是给北京,同时也给河北、给京津冀的协同发展带来了重大利好。作为2022年冬奥会雪上项目赛场所在地,张家口市崇礼县以前支撑当地经济的支柱是金矿和铁矿,冬奥会的筹办及赛事之后,旅游产业将成为当地的经济支柱。同样,举办冬奥会将对河北这个产钢大省、污染大省的产业结构形成重大影响,将加快河北省产业升级的步伐。据介绍,河北将把环保、淘汰落后产能作为重要工作,未来七年全省钢铁产能有望下降38%,企业集中度提升至45%。
目前,石钢搬迁、国丰钢铁整合搬迁、武安市冀南钢铁及太行钢铁退城进园项目,已经河北省政府同意;项目业主单位已与地方政府和金融机构签署相关合作协议,建设地址和产能置换方案已经落实,开工前的各项准备工作正有序推进。另外,钢铁企业整合重组也已取得重大进展。目前在邯郸,峰峰矿区七家企业已整合成一家,永年八家企业也已实现实质性整合。武安结合压减产能和围城企业退城进园,积极推动了企业整合,18家钢铁企业将整合成四五家。
在钢铁产能大市唐山,建龙钢铁并购丰润新宝泰、津西钢铁兼并丰润正达、迁安津安与轧一的重组已经完成。由国丰公司牵头,联合丰南区内其他九家钢铁企业组建的唐山渤海钢铁集团重组搬迁项目实施后,第一步可实现与贝氏体钢铁等四家企业的整合。
目前,河北省有冶炼能力的企业已由2012年的148家减少到112家,36家企业因产能压减而不再具备钢铁冶炼能力,预计今年企业整合重组步伐将进一步加快。
投资应关注五条主线
有关专家分析认为,在投资冬奥会相关产业时,应当关注五条主线:
一是北京和张家口当地的土地开发和场馆等基础设施建设,拥有相关建设经验、尤其是参与过2008年北京奥运会的公司最为受益;
二是体育产业。2013年体育产业总产出1.1万亿元,仅占GDP的0.6%。中央提出2025年中国体育产业总规模要力争超过5万亿元,冬奥会作为长期工程将成为体育产业崛起的重要催化剂;
三是文化旅游产业。冬奥会以及周边开发将为北京和张家口吸引大批游客;
四是环保行业。冬奥会户外赛事对环保的要求更高;
五是京津冀协同概念。冬奥会敲定之后,京津冀协同规划细则将很快下发,相关的产业转型与升级将随之加速,张家口在京津冀协同规划中的地位将明显提升。
以下五类相关产业的上市公司,将会积极参与、分享北京冬奥会带来的投资机会:
一是基础建设产业。奥运场馆建设和基础设施投资将是主要驱动因素。建筑建材业、房地产、交通运输业、通信电子等行业将会出现供给和需求双边增长,提升公司的业绩;
二是消费服务业。冬奥会前后,大批游客的到来将极大地刺激当地的旅游消费,旅游和服务行业迎来发展的良机。举办地龙头企业的营业收入有望获得巨大的增长,且这种增长具有一定的可持续性;
三是环保产业将获得巨大的机会。北京市已明确表示至2022年北京及周边地区PM2.5将比现在降低50%,环保产业机会明显增多;
四是体育产业。体育产业必将借此东风,吸引更多的投资;
五是特许经营行业。奥运特许商品也将随着冬奥会的到来而获得超额的销售增长,除了弥补奥运特许权费用之外,还将获得数量可观的净利润。同时,奥运特许商品销售企业也可借冬奥会的契机,提升企业形象和产品的知名度,扩大海外销售市场,提高品牌影响力。
浙江省司法厅公证管理处:
浙司证字第010126号函悉。关于能否为未履行结婚登记手续的所谓“事实婚姻”的当事人办理未婚公证一事,答复如下:
所谓“事实婚姻”属诉讼时法院认定的事实,公证机关无权认定。故应按公证律师司(87)司公字第63号《关于办理未婚证明书的通知》(见《公证工作手册》第九辑第96页)的规定,对于未履行结婚登记手续的当事人,公证处可证明其未曾登记结婚。
1、认真学习上级下发文件,协助建立健全公司工程质量、进度、造价等各项制度。
2、在本集团现有的制度前提下,结合自己的工作经验和本公司的实际情况,编制部门的工作联系单、工作流程、工程管理表格并指导实施。
3、整顿、整理、收集与工程造价部门相关的内业文件、资料建档工作。
4、制定集团的管理方针,针对原工程造价遗留存在的实际情况和困难逐步解决,设计现有部门与部门之间的沟通管理方案并指导实施。
5、接任本集团的工作以后,对现有人员进行初步调整,有了一定的改善。
6、面对各部门的工作情况不同,和集团原有存在不够完善的因素,加以协调沟通。结合本公司的具体情况,本着轻重缓急的原则开展工作,取得明显的成效。
7、加速办理一期土建及水电工程的结算收尾工作,和对原有的签证单结合现场认真细致的核实。
8、加强形象进度款的把关和控制,制订《现场签证管理办法》的相关程序。起到监控、核算工程造价及控制工程成本的作用,发现问题做到及时向总裁汇报。
9、对原有的工程合同、工作联络函、工程承诺书、现场签证单、设计变更通知单补充结算,进行重新核实把关,增强了造价部门在工作中真正起到了监督和审核的职能作用,确实减少公司的经济损失。
10、 结合公司现状提议新项目的招投标,的有效管理方案及流程管理,并在继续做进一步的改进和完善工作,降低工程造价节约成本给公司带来效益。
11、 编制本公司财务工程款的支付管理、结算程序。
12、甲乙双方已完成1#、2#、3#、4#、5#楼的土建及水电工程项目,09年12月底6#、7#、8#、9#楼的土建、水电、附属工程项目做扫尾工作,主要因素是受施工单位报审验收影响。
13、工程部的签证单时常出现一些不负责任的现象。如有些工程的工艺过程需要记录的数量、规格、工作内容均不详就要求造价室确定单价。现场设计变更或现场增减变更项目,现场施工没有及时确认,过后补签证单并要求造价工程师一起确认,不按施工管理流程。我及时的配合工程部、工程监理及时给予纠正和办理签证手续。
14、争取将二期工程总包以外的分包工程项目,抓紧于年前给予办理工程量的核实签证工作或初步结算和验收工作。由于因人员的特殊变动,以免影响现场的经手交接工作,给工程量的核实真实性受到影响。同时能够更好的把握、控制年底的进度款支付的准确性。
二、存在不足
1、一年来的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足,主要是思想解放程度不够,组织、沟通能力有欠缺,和其他同事之间还有一定距离。二是涉及工作多样复杂,需要时间上的相互学习、沟通。三是工作中不够老道加上脾气燥,容易犯上主观意识形态的错误。要在不断的努力、学习过程中改变工作方法,不断创新完善。在今后工作中认真总结经验,克服不足,努力把工作做的更好。
2.后期办公室招聘部门的工作人员存在各种因素问题,造成人员管理不善不合理的调配工作,以致影响各部门的日常的各种工作。
三、明年工作计划
1、认真学习,努力提高自身素质及工作能力,尽职、尽责、尽快地完成各项工作。
2、做好本集团的工作,对各项决策和出现的问题。及时提出合理化建议和解决办法供集团参考,并努力配合各部门完成公司下达的任务。
3、工程招投标报价程序不能满足公司的管理要求存在严重不足,希望能够有新的措施。
4、做好二期的结算准备工作,同时配合工程部做好三期开工前的前期准备工作。
四、建议:
1、三期工程建议以大包干的形式发包,减少市场价格变波动的风险,同时成本也会得到更好的控制和有利于投资资金的统筹安排。
2、工程大包干的形式同时对现场 “质与量”的管理会得到有效的控制,又能够杜绝现场的工程签证舞弊行为的通病,节约成本。更重要的是减少办公费用和其他开支,减少结算费用和缩短办理结算时间,更多快好省的有效节约建安成本。
关键词:加强建设,投资项目,深化管理
建设工程投资项目管理的内容,是研究如何以高效益去实现项目目标,并对目标所要求的质量、工期、投资进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。用系统工程的观念、理论和方法进行管理,具有全面性、科学性和程序性。主要体现在“三控制二管理一协调”方面,即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
项目建设管理主要分为项目前期管理、项目实施阶段管理、项目竣工验收及后评估阶段管理。投资管理作为一项重要的综合性管理职能,贯穿项目建设的始终,对每个阶段都发挥着重要作用。只有在每个阶段切实做好投资管理,才能确保工程项目投资的科学性、可控性、高效性。
一、投资项目前期管理:包括项目前期审批手续的报批及设计方案、概算资金的确定。是整个建设项目投资管理工作的基础,只有在前期阶段确定科学合理、切实可行的设计方案及项目投资,才能确保建设项目的顺利实施。根据笔者观察,目前项目建设中的突出问题是:在工程实施中,注重质量和进度管理,强调技术方案论证,对投资管理重视不足,往往到工程收尾阶段时,才发现部分工程超投资计划,决算突破预算的现象经常发生。投资超计划表面原因是现场变更工程量大,根本原因是工程前期深度不够,由于变更量大,现场协调难度加剧,同时给进度和质量控制带来不利影响,极易造成工程的三控目标得不到实现。
峰峰集团马选厂扩能改造工程作为比较成功的一个重大建设项目,首先在项目前期管理上给予充分重视,将新老系统衔接点逐一排查,杜绝漏项;其次在质量第一的原则下,重视技术经济分析,加大对投资的控制力度,充分认识投资失控不仅会影响整体工程进度,还给后续的生产管理带来一系列的问题。将投资控制全系统、全方位贯彻实施,把项目整体投资控制在概算批复范围内;第三是选择力量雄厚、口碑良好的设计院进行项目设计,并委派专业技术人员积极接洽,随时提出问题,优化前期设计。
通过采取以上措施,马选厂扩能提效工程在实施过程中基本杜绝了单项工程的设计变更及设计漏项,并使该项目的总投资最终控制在概算范围以内。
二、项目实施阶段投资管理:主要包括项目投资计划的编制,建设工程的预决算,招投标管理,工程质量管理等几大方面,是建设项目投资管理工作的重中之重。一个工程项目的实施就是一个繁杂的系统工程,整体安排得当,就会使项目在合理有序的状态下运作,否则,就会使项目处于混乱无序的状态。
投资计划的编制是建设项目投资管理的核心,编制项目投资计划,必须坚持统一规划、科学布局,统筹安排,量入为出、合理使用的原则。项目的投资安排必须严格依照批准的设计及概算投资进行编列,这样才能做到管理科学、有据可依。列入投资计划的项目,应始终把“严把工程质量,控制工程投资,确保工程目标,实现安全生产”作为重点工作,坚持严抓细管,贯穿于整个项目建设的全过程。
2007年邯郸市重点建设项目薛村矿矸石电厂,概算投资33533万元,实际完成投资31552万元,节资近2000万元,在工程管理中的一些经验具有广泛的借鉴意义。
1、严把工程质量。质量是项目建设的根本,着重抓事前控制和过程控制两个方面。事前控制,重点加强对工程设计和施工方案预审,审定的施工图在工程建设中必须严格执行,严禁擅自提高建设标准。对于根据现场条件确需变更的设计内容,坚持邀请各专业人员到现场实地考察研讨,结合市场调研,从技术、经济等方面进行论证商定。过程控制,该项目着重抓了四点:一是施工单位要有专职质量员;二是监理要强化现场质量监管;三是坚持派遣现场施工人员和专业技术人员监督;四是对质检部门检查提出的问题举一反三,认真对待分析和整改。
2、控制工程投资。搞好项目的投资控制,是实现项目经济效益的关键。在实际工作中,该项目做到了“两坚持、两加强”,确保了工程投资的合理性。
两坚持,即:一是坚持施工方案的审查优化。通过对施工方案与图纸的会审、市场调研,先后多次对项目的多个设计方案进行改进和优化。如对矿井原水的预处理,原设计为钢制斜管沉淀器,造价130多万,后改为钢筋混凝土沉淀池,节约投资近60万元。再如全厂消防系统原设计采用高锰钢管道,经审查改用无缝钢管,仅此一项节约投资百万元。二是坚持项目工程全部纳入招标管理。坚持做到招标工作公开、公正、透明,确保工程设备中标达到合理的市场价。对工程与设备在进行广泛市场调研的同时,对招标技术方案邀请专业部门专家再审,避免招标在技术和投资上的失误,仅设备招标就节约资金1300余万元。
两加强,即:一是加强对施工现场的管理。制定了严格的审查程序及管理办法。确保项目设计变更、现场签证、材料认价等方面达到基本合理,减少了项目投资。二是加强对工程的预决算审查的程序管理。工程预决算坚持“过三关”后再定案的原则,即对预决算采取建设单位初审,主管部门审核、批准,专业审计公司审定、决算的原则,确保预决算的合理性。控制减少了项目投资,节约了费用。
三、项目收尾阶段管理:主要包括建设项目的竣工验收、后评估、审计、决算等内容。收尾阶段是工程管理的又一个困难阶段,主要原因是项目前期没有考虑的问题全部暴露,而这些问题必须解决工程才能投产;另一方面,即使有些问题在前期已有所考虑,但由于不可预见因素的影响使其更显得棘手,而这些问题也必须解决。因此在前期加强投资管理,搞好事前控制与事中控制的同时,项目建设的后期同样不能放松。
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2021年人防办重点工作总结及工作计划
__年,在区委、区政府和建委党委的领导下,在市人防办的指导帮助下,我办进一步解放思想,脚踏实地、严明纪律、开拓创新。以创建“___员先锋岗”为契机,全办干部职工不断提高思想境界,全面推进人防各项工作健康和谐发展。
一、全年重点工作完成情况
㈠强化服务意识,实实在在做好已建和拟建项目的服务保障工作。
⒈主动靠前,做好广场地下人防工程改造项目的收尾工作。今年,我办先后___次同开发企业——商业管理有限责任公司到省、市相关部门反映该项目的情况和主要问题,提出解决问题的方案与意见;先后与___个有意向收购的大型企业洽谈该项目的收购事宜。加上《市城市地下空间开发利用管理办法》已经出台,并于今年__月__日起实行,所以广场地下人防工程改造项目的收尾工作得到圆满解决指日可待。
⒉积极协助,配合区城乡建设委做好槐苑广场地下人防工程项目建设的推进工作。在前期已完成地下人防工程项目的初步规划方案和项目的审批立项基础上,根据实际情况,积极主动协助对方案的修改以及其他相应工作。
㈡强化责任意识,认认真真抓好人防职能工作的落实。
⒈扎实做好人防工程拆除补偿工作。对已拆除的人防工程补偿工作进行追缴。一是北大槐树棚户__改造人防工程和木材公司人防工程已完成补偿,并已经报市人防办拆除审批,北大槐树___工程拆除补偿事宜进行协商;二是地毯整修厂人防工程还欠拆除补偿款,今年一直与欧亚大观园进行协商追缴;三是经四纬十二路南大南街工程拆除补偿协议已签订,补偿款在协商中。同时密切监控即将被拆除的人防工程,确保国有资产流失。
⒉主动做好结建人防工程的接收工作。按照市办下发的《___加强已建人防工程管理工作___》要求,我办认真完成接收结建人防工程任务,并完成新发和换发人防工程平时使用证工作。
⒊认真___警报和通信设施维护管理。___—__月份,对全区警报设施进行了联合测试,___了全区警报社会化管理员培训,“五·三”警报试鸣鸣响率___%。坚持每周一同市人防办通信中心无线电络,保持了人防通信畅通。
按照市人防办和市教育局的统一部署,结合五·三”警报试鸣,全区中、小学共举行了57场次应急疏散演练。
⒋积极参加省、市人防训练比武竞赛工作。今年,全办人员认真加强人防业务知识学习,并于___、__月,参加了市和省人防训练比武竞赛,获市人防系统团体第___名。
二、__年的重点工作计划
__年,我办决心积极推动科学发展,努力加快人防建设。进一步解放思想,解决阻滞人防建设发展的重大问题。以改革创新的精神,强势推进我区人防工程设施建设,努力实现与我区“新城开发、老城提升”战略同步实施。
㈠强化服务意识,拓展工作思路,扎实做好人防工程项目建设的推进工作。一是全力配合建委做好槐苑广场地下人防工程的建设的推进工作,力争年内开工;二是积极协调好各方关系,全力配合开发商加快经四路(大纬二路以西段)地下人防工程建设工作步伐,力争年内完成项目的立项、环评、规划、土地、设计等工作,使项目尽快开工建设。
㈡做好职能转变,推进转型升级,加快推进防空防灾一体化建设。一是积极推进融合式发展,把人防建设融入经济社会建设、城市建设、公共应急建设和社区建设,真正将人防体系能力建设与公共安全、经济社会发展、基础设施建设紧密结合,将国家安全利益与经济社会发展利益融为一体。把人防建设纳入国民经济和社会发展规划,大力吸纳和利用社会资源,为人防建设服务,增强人防工作的生机与活力。二是加快推进防空防灾一体化建设。按照“战时防空、急时应急、平时服务”的总体要求,积极构建防空防灾一体化体系。三是进一步做好结建人防工程的接收工作和市人防办有关审批权限下放的接收准备工作。
关键字:暖通空调工程;施工管理研究
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
随着国民经济的迅速发展,空调技术已经运用到生活中的方方面面,随之也就导致了暖通空调应用量的不断增加。因此相应的提高了人们的生活水平和工作生活环境。在这种基础上,暖通空调施工管理方面也受到了相关建筑人员的重视,运用良好的管理手段,增加能源的利用率,推广节能减排的优良技术,降低能源的消耗,保护自然能源,这不仅可以对经济的发展起到推动的作用,也能够有效的提高企业施工管理效率,与此同时也是社会发展的必然的趋势。
一、安全管理
对于工程建设而言,其质量问题应该是整个施工单位和企业以及所有参与施工的专业技术管理人员与施工操作和服务人员一起努力的结果,每一个环节的工作人员都是关系工程质量问题的关键。一方面,由于在暖通空调施工过程中的高空作业和电焊作业比较多,用到的电机具也很多,相关的材料和设备搬运工作也较多,因此在具体的实践过程中,要加强对工作人员的素质培训,不断提高他们的质量安全意识,使他们竖立质量第一的理念。与此同时,也要给他们灌输在日常的工作中,要对质量问题进行预防和控制,将安全隐患扼杀在苗头里,从根源上面提高他们的素质和安全防护意识,保持良好的工作作风,从而保证建筑工程的安全和质量,从而降低事故发生率。
资料管理
不断的加强暖通工程施工技术和文件的审查管理。由于在现实中,缺少在施工计划阶段的重视和技术不明确,造成了施工过于形式化、施工方案针对性差等特点。为此,可以通过加强审查管理技术文件的方式提高暖通工程的施工质量。具体方法有:
(1)建立责任制。由项目负责人进行系统的参与编制工作,并保证资料齐全。施工组织设计和方案经过检查机构审核通过,还应当上交至建设单位和政府机构进行进一步审核,有问题立刻改正,保证施工组织设计和方案完全能够保障工程质量。
技术交底具有针对性。编制使用详细的技术材料,并邀请材料员、技术员、质检员和安全员等相关工作人员都参与编制,使得编制内容针对性强,编制完成以后还需要技术负责人结合规章和指标要求进行审核使施工组织设计和方案更加科学正规,保证工程施工质量。
三、提升管理者的水平与意识
暖通工程的管理是一项复杂的工程,涉及的问题有许多。项目管理这应当努力提升自己的管理水平,并且善于用人,建设一个具有良好管理能力、组织能力的管理团队,运用先进的管理办法,做好管理工作。
对于建筑企业和单位的管理人员来说,拥有一定的知识技能水平与相应的管理能力,是工程建设管理和组织的必然需求。对于没有从事过工程建设的管理者,来承担单位的项目负责人的这种情况,不仅很难实现组织验收和对工程进行科学的管理,而且也很难使工程按照相应的施工技术标准进行建设,难以顺利的完成质量管理体系的检查和对综合施工质量水平的有效考核,导致暖通工程建设过程中出现的问题不断的增多,逐渐忽略自己的管理责任。
四、收尾管理
对于暖通空调工程而言,工程的收尾工作十分重要,因此这关系到相关设备的调试与测试工作。鉴于这种情况,需要加强对这些问题的进一步调整与修复。这就需要相关施工人员仔细认真的编写相关专项调试方案,从而防止在施工的后期,由于人员责任心涣散,而对整体施工带来影响,从多种方面来确保暖通空调施工的质量与进度。
五、强化建议
5.1不断加强监理工作
这是由于暖通空调工程主要归类于配套专业,因此在实际应用中,多数问题均是等到工程交付使用之后才被用户发现。针对这种情况,需要暖通空调监理师全程做好监察管理工作,在工程设计、施工以及竣工验收等方面也要加强质量控制,从而防止工程出现一些不该有的质量问题。
5.2建立暖通工程施工质量控制点信息库
建立暖通工程施工质量控制点信息库能够有效的确保暖通工程的质量,从而帮助监理工程师有效的了解和掌握建设部所颁布的最新有关信息,在暖通工程进行监理的过程中,可以使用现行的国家标准。
5.3 更新管理观念
工程管理者应当更新观念,努力规范暖通工程管理,积极向国际惯例接轨,同时为适应现阶段的实际情况,即在咨询部门和监理单位还不能发挥出其在暖通工程管理中应有作用的条件下,通过提高自身的项目管理水平,运用科学的管理方法和工具,强化工程建设的招投标、合同管理、成本管理、质量管理、进度管理等,以保证项目的顺利实施,提高暖通工程项目的投资效益和社会效益。
5.4营造良好的外部制度环境
暖通工程管理中很笼统,缺乏全面性。这是由于管理手段的缺失造成的。项目组织的计划与控制不能有效开展,计划就失去了指导意义,这就造成了工程管理与施工现场的脱节,项目进度计划也变得可有可无。对此,建立健全的暖通工程管理体制是迫切需要的,只有有了良好的外部体制环境,项目管理方法才能得到实施。
5.5保证资金同工程进度保持一致
在暖通空调施工的过程中,首先要保证工程进度同资金能够保证一致,从而确保整项工程的顺利有效进行,这也是整个过程的重要环节。在实际生活中,要求施工单位按照施工的进度来要求建设单位按时发放工程款。与此同时,还要有效的管理好自身的流动资金,从而防止出现由于资金缺少等问题来对工程的进度与质量带来影响。具体而言,一方面从资金上保证工程按质按时完成;与此同时还要结合自身实际情况,进行施工计划的合理安排,从而,做好材料采购的管理工作。
结束语
根据上文所述,在暖通空调施工的具体管理过程中,施工与相关技术管理人员均要结合国家制定的相关标准与安全规范来详细的熟悉与了解工程设计图纸,另一方面有效地编制出施工组织设计,进而确切的抓住施工过程中的质量控制要点,以便成功的完成相关施工管理工作,最终确保暖通空调施工管理的安全问题,为国家和施工单位获得更多的社会效益和经济效益。除此之外,在进行实际操作的时候还应该根据具体的情况进行深入细致的分析研究,找到适合实际情况的解决办法,切不可乱套公式,生搬硬套。
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关键词:工程项比''''nTip方法;矩阵式''''nTip;风险抵押;招标采购
1前言
济南钢铁集团总公司(简称济钢)“十五”规划中管线钢、板坯连铸机及炉外精炼设施改造、中厚板四辊精轧机技术改造、3}球团竖炉和济南市完善、配套改造城市煤气气源设施工程及相关配套的五大工程总投资26亿元,现已全部竣工投用。作为项目业主,济钢在工程建设过程中,借鉴了国内外工程管理的先进经验,对在当今社会环境下大中型工程项目优化管理方法进行了有益的探索、研究与实践。
2工程项目管理模式的探索和实践
2.1矩阵式管理和风险抵押考核模式
实行建设项目经理负责制,采用矩阵式管理组织和风险抵押考核模式,寻求项目的科学管理和管理创新。y>济钢十分注重建设项目的管理创新,在重点收稿口期:2002-07-12们者简介:丁立生(1946一,男,山东昌邑人,1986年毕业十山东广播电视人学经济n理专业。现任济钢集团总公司总经理助理、副总工程师、高级经济师,}要从事n理工}I。工程建设中,以市场经济的思维方法建立了工程项目的管理组织模式。全面实行项目经理负责制,采用矩阵式管理组织模式和风险抵押考核管理办法,建立总公司与各重点工程经理部的管理矩阵(见图1)。甲方为以公司总经理为首,分管副总经理、总工和各重点工程项目经理为成员的工程建设领导小组,负责前期规划设计、提供开工和施工的必备条件,重大设备、材料招标,确定工程的工期、质量、投资,全面协调项目经理部与各职能部门的关系;乙方为各重点工程项目经理部,负责对甲方确定的“三大控制”目标进行有效控制,并对工程施工质量负终身责任。两者条块结合,通力协作,做到了投资、工期、质量三落实。各重点工程项目经理部又建立二级矩阵式管理组织(见图2>,进一步强化项目管理。这种围绕既定目标全过程负责、明确分工项目经理负责制的建立和实施,实现了项目建设过程中责任明确,责、权、利高度统一的目标;经济杠杆的风险抵押制度,调动了项目经理部的积极性,充分体现了“高起点、少投入、快产出、高效益”的技术改造原则。
(2}重点工程全部实行风险抵押。总公司与各重点工程项目经理签订风险抵押合同,抵押金按照工程投资总额的2%。交纳,项目经理交纳风险抵押金总额的50%,另50%由经理部其他成员按比例交纳。待工程完成经工程建设领导小组验收确认,项目经理部全面完成风险抵押承包合同,则全额返还风险抵押金,并按抵押金总额的4}10倍提奖,同时按工期、质量、投资三大目标控制情况提取单项奖,若完不成合同内容,则按上述标准反向扣减。
项目经理负责制实现了项目建设过程中的责任明确,责、权、利高度统一的目标,风险抵押充分调动了项目经理部的积极性,圆满完成了各项建设任务。
2.2无标底招标采购模式
采用无标底招标采购模式,确保采购物资性能价格比最优。
通过对以往工程招标经验的总结和思考,为消除工程招标中的负面影响因素,确保采购物资性能价格比最优,济钢对工程招标采购的方式和方法进行了探索,制定了无标底工程招标、科学公正地评标、承包商资质信用的预审控制、工程招标文件的编制等一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度。经过实际运行,公正的竞争,排除了人为因素的干扰,保证了评标结果的客观性和公正性,保证了施工工期和质量,最大限度地降低了工程投资。据统计,济钢仅自2001年至今的儿项重点工程招标就降低投资一亿多元。
2.3工程项目的考察论证
坚持以做好项目前期工作为重点进行工程项目的投资控制,集中精力进行工程项目的规划和设计,并将设计方案进行考察论证,达到最大限度节约工程投资的目的,确保项目经济合理。
济钢在完善配套改造城市煤气气源设施工程原方案中考虑设置地面除尘站,焦炉机车仍采用原有控制方式。通过考察论证,为提高装备水平,实现工艺技术创新,最大限度节约投资并降低运行成本,借鉴国外的先进技术,将地面除尘系统移植到装煤车上简化了工艺路线,节约了除尘装置占地与投资,减少了运行费用。同时,坚持以现代科学技术为先导,依靠科技来实现投资控制、经济运行的目标。济钢与芬兰罗德洛基公司合作,共同开发焦炉三大机车炉号识别、对位连锁自动控制系统,使机车不再受焦化环境恶劣,频繁移动和工艺要求精确定位的制约,解决了焦炉车辆自动控制的技术难题,为节约投资和降低运行成本提供了保障。
2.4应用网络技术优化设计和施工方案
以严谨科学的态度,分析论证项目进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素,应用网络技术优化设计和施工方案,以关键线路作为控制关键,实施进度的动态控制,及时调整进度计划,加强工程进度监控,缩短建设工期,确保工程实现预定目标。在完善配套改造城市煤气气源设施工程中,面对该工程在现有厂区内建设,建设与生产交义、工期紧的难题,采取老厂维修改造工程和建筑物密集地区新建建筑物时采用井模施工技术、基础托换技术、集中力量三班作业抢建、局部采用蒸汽养护缩短基础养生期等一系列有效措施,使65孔JN4.3-80型焦炉335天建成投产并达效,比国内同类焦炉施工工期提前近一个月,成为国内同类型项目管理工作的典范。
2.5合理利用有限投资
科学利用时问差及工序的衔接,确保有限投资用在刀刃上。煤气气源设施工程由备煤系统、焦炉系统、化产回收系统和煤气净化系统四个了项组成,备煤和化产回收系统改造和新增煤气净化系统是按5座焦炉共用规划设计的,综合考虑焦炉系统为主线,必须尽快建成投用,以便1",2"焦炉停炉大修,确保安全生产和供城市煤气,本着轻重缓急的原则,本工程先行实施前三个了项,煤气净化系统建设与1",2"焦炉大修项目同步投用,既确保了急需,又将有限的投资用在刀刃上。
2.6探索项目投融资途径
认真研究国家在投融资体制改革方面的政策,积极探索投资项目投融资的多种途径。根据“十五”规划,济钢积极争取银行等金融机构的贷款支持,一方面结合现代企业制度建设,积极争取了日本政府绿色援助资金实施增益项目,另一方面在企业内部成立有限责任公司,通过职工投资持股的方式,筹措了新建20000m;/h制氧机和15000m;/h制氧机改造项目建设资金。既充分利用优惠政策为企业创造效益,缓解了企业资金紧张的问题,又调动了职工参
与项目管理的积极性和主动性,保证了项目投运后的经济效益。
2.7加强施工质量过程控制
加强施工质量过程控制,把好工程质量关。一是把好设计文件会审设计交底关,全面审查项目施工组织或施工方案;二是按照《产品质量法》、《工程质量管理条例》等法规,把好材料设备进场验收关,杜绝劣次产品进入施工现场;三是按国家技术标准、工程验收规范、工程设计文件,加大工序质量控制验收,实施质量监督、跟踪检查、工序验收的过程控制措施;四是做好分部工程的质量核验工作。
2.8加强文档资料的管理
制定了有关工程竣工验收、文档资料、工程竣工资料归档等管理制度和规定,实行文档资料的制度化、规范化管理。其中的一个有效管理方法是赋予档案管理单位一项特殊权力一一工程合同尾留款的支付签发权,即在每一份工程合同中均约定,预留合同价款10%的工程尾留价款,其中5%作为工程保证金,另5%则作为工程竣工资料和项目档案的保证金合同规定,工程各参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料,工程竣工资料和项目档案经档案处认可接收、签发归档交接单之后,才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段,有效、及时、规范地健全了工程项目档案。
3管理成效
实践证明,运用上述管理方法组织实施工程项目,能使工程项目建设取得良好的效果,达到预期目标。
(1)确保工程设计起点高、意识超前。通过总体规划、分步实施、与后期项目有机结合的方式,做到了远、近期建设的有机协调,将有限的投资用在了刀刃上。
关键词:水利水电建设管理研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一,是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内,设计总装机容量630万千瓦,是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站,该工程分两期建设,其中第一期装机420万千瓦,概算总投资243亿元。1999年12月26日,由原国家电力公司(出资33%)、(出资32%)、广西开发投资公司(30%)、贵州省基本建设投资公司(出资5%)共同发起组建龙滩水电开发有限公司,全面负责龙滩水电站的建设和运营管理(电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司)。为保证龙滩水电站的顺利建成,项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中,深化改革,对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法,进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果,运用市场经济的运作机制,实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主,龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营,对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用,倡导管理创新,通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路,促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念,使工程进展较顺利,质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求,为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用,加快工程进度、质量、投资、控制,进一步明确职责,规范运作,科学管理,提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”,即:工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前,正式职工85人。除此之外,充分借用和发挥社会专业力量,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样,形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中,水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作,充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务,使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,业主班子的人员规模可以降低至最低点,项目管理工作的效率和效果提高,降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计和工程建设,一手抓工程招标和合同管理,这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下,各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰,便于合同管理,优化施工布置,减少施工干扰的原则。
针对招标项目规模大、技术要求高,项目业主在2001年初即制定了招标管理办法,并报原国家电力公司备案,规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定,明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目,一般采用公开招标方式,对投资在200万元以下的建筑安装项目,一般采用邀请招标的方式,邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目,采用询价后的邀请招标方式,邀请投标人不少于三家。
招标过程中,重点把握以下几点:
2.1.1.认真审查招标文件,保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作,保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目,均采用公开开标,开标时有公证员现场公证,公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督,保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作,保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行,外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上,评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人,评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人,公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督,监督全体评标人员都能遵守评标纪律,避免外界干扰,使整个评标工作都能按照既定合法程序进行,保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法,它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度,而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标,按市场规律组织公开、公平、公正的竞争,排除了任何人为因素的干扰,保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标,实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战,在市场发育不完善的条件下,其存在着很大的风险,必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气,要敢于战胜自我。其次,实行无标底工程招标,需要很高的条件,它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下,招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考,水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施,才能铲除腐败的温床,彻底消除工程招标中的负面影响因素,真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此,龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思,其核心思想和总则是:在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”;工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下,水电站项目业主根据龙滩水电站的实际,进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索,研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性,在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度,具体包括:无标底工程招标的方法;科学公正的评标办法;承包商资质信用的预审控制方法;招标采购的组织机制;工程招标文件的编制方法;工程招标中的技术要求;以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行,合同管理制是建设管理的主线,其主要特点是:
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理,就是合同签订前,合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等,这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理,商务要求严谨、公平,整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前,合同文本都经各业务职能部门会审把关,然后甲乙双方要进行平等协商,就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中,严格按合同约定办事,对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求,都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体,一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表,以及其他服务单位,都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加,依据合同条款规定,本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束,逐一对合同进行清算,一方面,合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求,另一方面对合同费用问题要有最终决算,双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始,随着工程的进展,必然有许多新问题新情况,还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨,大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济,水电站项目业主认识到,龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制,必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施,实施规范化、制度化、标准化的合同管理,制定一整套合同管理的有关工作制度和规定,对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识,合同运用于项目管理的各个方面,以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构,通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件,在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同,锁定建设成本。强化合同准备工作,从技术上和经济上采取措施,创造和建立实施闭口总价合同的前提条件:坚持以施工图进行工程招标,最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性;强化工程招标中的合同意识,努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件,使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争;严密制定合同文件,合理确定工程合同的界面与工程范围,事前分析可能存在的不确定事件和风险,有针对性的采取保护措施;充分考虑和保证承包单位的利益,引导承包单位注重技术方案的竞争,集中力量用于工程的实施,从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的设计工作,进行设计方案的比较和改进,由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变,经过设计优化的导流洞洞形设计方案,节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验,取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题,又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外,前期工程通过实行工程闭口总价合同,充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法,使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系;以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作,在具体的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测,包括必须使用独立平行的检测仪器和工具;独立平行地实施质量检测;获取独立平行的检测数据和资料;提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上,都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告,可以切实掌握工程质量的真实情况,确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期,首先是以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题,事先研究制定解决的方案,超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后,水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中,集中力量做好项目前期的各项准备工作,抓紧工程的设计工作,为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中,以进度大节点作为控制的关键,保证落实大节点目标;建立工程协调制度,定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系;实施工程进度的动态控制,及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制,为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理,建立健全项目档案,龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定,实行文档资料的制度化、规范化管理。其中,采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力:工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定,预留合同价款3%~5%的工程尾留价款,作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定,工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料;工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收,签发归档交接单之后,才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段,有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理,使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩:
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前,通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想,圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调,实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资;以现代科学技术为手段,提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量,实现了项目的投资控制目标,节省了相当的建设资金。
关键词:EPC , 总承包, 主体方 ,现场管理
Abstract: water conservancy project in guangdong province in recent years EPC contractor project portfolio is expanding constantly, total engineering contractors to form more consortium bidding, this model change the traditional bidding contract structure, the corresponding field management and traditional project is different than ever before. This paper in order to design for leading '" engineering contracting subject party site management was studied and discussed.
Keywords: EPC, contract, the main body of a party, field management
中图分类号:TU71文献标识码: A 文章编号:
1.概述
EPC工程总承包模式在我国加大基础建设力度的时代背景下正如雨后春笋般蓬勃发展,该承包模式相较传统设计、施工、采购分别招投标主要有以下优势:
(1)设计、施工、采购一次性招标,极大缩短了工程建设周期;
(2)此模式下项目法人所有指令仅需直接面对总承包商的‘龙头’单位,极大减小了协调工作量,提高了项目运作效率。
(3)现有工程总承包模式一般为总价承包,控制工程投资是项目法人、总承包商的共同愿望,有利于项目投资不超过工程概算。
(4)传统模式的设计优化由项目法人出面协调,这要求项目法人有较专业的团队和较强的协调能力;而工程总承包模式下,承包商有设计优化的动机和动力,其协调工作基本是内部协调,项目法人只需审查设计变更是否违反国家有关法律及合同即可。
我国现有已实施的EPC工程总承包项目的总承包商往往以‘以设计为龙头’或‘以施工为龙头’组成的联合体形式出现,而此模式下的联合体内部须配合密切,才能充分发挥以上优势。这就要求‘龙头’有极强的统一协调能力,因此总承包主体方的现场管理就成了项目实施成败的关键环节之一。
2.总承包主体方现场管理的基本原则
根据我国现行法规及广东省水利厅关于工程总承包项目的相关规定,水利工程总承包不改变原参建各方职责,即‘各司其职’。总承包合同、联合体内部协议(或合同)均以此基本原则签订。
‘各司其职’是相对于各方在基建程序中的地位而言,即无论合同关系如何,各方必须仍按原有基建程序组织和实施工程项目。而参建各方的权利义务由合同约定。一般而言,总承包合同约定除征地移民、筹集资金、对外协调外的所有建设相关的工作由总承包商完成,因此总承包主体方现场管理工作的开展主要应在总承包商内部的合同(或协议)中约定。
以设计为龙头的工程总承包主体方,本身并不掌握施工资源,根据‘各司其职’的原则、考虑自身运作成本,总承包主体方不宜投入过多现场力量、更不应直接干预现场施工安排,为确保总承包合同顺利履行及自身利益,总承包主体方现场管理工作内容应围绕以下两点展开:(1)充分掌握履行总承包合同、施工合同相关的信息。(2)工程质量、安全、进度的监控。联合体内部合同(或协议)必须约定主体方所享有的以上权利,并明确违约处罚条款;(3)联合体内部各专业、各单位的工作面交接与衔接配合;(4)设计相关工作协调。
3.项目实施各阶段总承包主体方的现场管理工作
总承包主体方的现场管理工作主要由驻现场机构完成,以下为工程实施各阶段现场机构应承担的各项工作。
3.1施工准备阶段
(1)根据合同约定编制项目管理实施计划,明确现场管理组织机构及岗位职责。一般而言,现场机构采用线性组织结构,由项目经理统一指挥,依据单位授权及职责配备相应岗位及人员。因施工由施工单位主导,现场机构所有岗位均可兼职,项目经理也可同时兼顾其他项目,以节约成本,同时避免对施工的越界干涉。
(2)依据合同条款、联合体协议及国家相关法律法规编制工程质量、安全、进度管理办法,明确联合体各方在工程管理中的职责,并依据合同条款拟定考核细则。
(3)组织编制编制信息管理工作计划、档案管理办法、文件编码指引等工程信息与档案管理指导性文件。
(4)明确质量控制流程、安全管理流程、进度控制流程、内部合同支付流程、信息处理流程等工作流程,一般而言总承包商信息统一由总承包主体方处理。
(5)组织建立信息台帐,明确联合体各方需提交或提供的信息、文件,及需提交、提供的时间;利用互联网,建立信息共享平台,以利于联合体各方信息交流和信息共享。
(6)督促完善开工相关手续,协助业主申领开工手续。
(7)建立沟通管理计划,明确项目干系人沟通方式及联系渠道。
(8)牵头理顺外部各方关系,如跟建设监理单位、项目法人、质监站、水利局等相关单位关系。
(9)组织联合体内部开工前会议,邀请设计方参加,明确总承包模式下设计协调流程及渠道。
3.2现场施工阶段
对总承包主体方项目现场机构而言,此阶段主要任务是合同管理,即依据合同约定及前期各种考核办法对联合体其他各方现场行为进行监控。
3.2.1质量控制
现场机构重点监控要点如下:(1)施工方现场质量保障体系的有效性;(2)原材料、设备厂家资质是否符合合同约定;(3)原材料、设备检测是否按相关规定进行;(4)三检制的落实情况;(5)质量评定情况。
现场机构应依据合同严格定期考核,当发现考核结果不符合要求,按约定采取处罚措施,并督促施工方改进。
3.2.2职业健康、安全管理
施工现场安全控制主要由施工方进行,总承包建管部主要依据合同界面对施工方的安全管理情况进行监控:(1)安全保证体系建立情况;(2)专职安全管理人员情况;(3)施工风险预警及预案;(4)特殊工种执业资格证情况;(5)施工单位是否对所有工人进行了安全教育;(5)施工组织设计中安全技术措施及安全专项施工方案编制情况;(6)劳保用品配备情况;(7)安全应急预案编制及资源配置情况;(8)安全检查制度建立及执行情况。
3.2.3现场设计协调
(1)设计进度管理:将施工单位施工图需图计划及时转发设计负责人;了解设计方实际施工图供应进度,反馈给施工单位。
(2)设计质量管理:设计质量控制遵循设计单位质量管理体系,总承包主体方现场机构的设计质量管理仅限于施工图出图后的设计质量问题的反馈。
(3)设计变更管理:现场机构需监控设计变更的合法依规,并结合合同条款评估设计变更可能带来的风险。
3.2.4进度控制
现场机构根据合同合同确定的工期节点目标对工程进展情况进行监控:
(1)评估总进度计划、月进度计划是否符合合同约定;
(2)按合同约定对实际进展情况进行考核并采取合同措施;
(3)当施工进展有重大偏离时,违约预警,并要求更新计划。
3.2.5工程档案管理
现场机构应向联合体各方现场机构明确工程档案管理原则即:谁产生、谁收集、谁整理、谁归档。现场机构应按国家及单位有关规定做好机构内部档案及资料整理工作;同时根据工程进展情况定期对联合体其他成员资料归档的及时、完整性进行检查,如及时、完整性达不到国家法律规定,可考虑采取合同手段加以督促。
3.3工程收尾
此阶段现场机构的主要工作内为:(1)组织完成工程收尾;(2)组织完成验收相关工作;(3)按总承包合同及联合体内部约定完成工程结算工作;(4)组织完成试运行及培训工作;(5)配合完成对联合体其他成员的结算工作。
4.综述
总体而言,在现行‘设计为龙头的’工程总承包模式下,总承包主体方的工作内容主要取决于总承包合同及联合体内部合同,而总承包主体方的现场管理还取决于单位的授权。但无论如何,在‘以设计为龙头的’工程总承包模式下,总承包主体的现场管理一定要严格履行合同,工程建设中做到合法依规,才能避免因现场工作造成的风险。