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一、删去第六条第二款。
二、将第七条第二款修改为:“建设项目环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门在组织专家进行论证和征求有关部门、行业协会、企事业单位、公众等意见的基础上制定并公布。”
三、删去第八条第二款。
四、将第九条、第十条合并,作为第九条,修改为:“依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。
“环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表,应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等,并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内,作出审批决定并书面通知建设单位。
“环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估,并承担相应费用;技术机构应当对其提出的技术评估意见负责,不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。
“依法应当填报环境影响登记表的建设项目,建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。
“环境保护行政主管部门应当开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。”
五、将第十一条改为第十条,删去该条中的“或者环境影响登记表”。
六、增加一条,作为第十一条:“建设项目有下列情形之一的,环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定:
“(一)建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划;
“(二)所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准,且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求;
“(三)建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准,或者未采取必要措施预防和控制生态破坏;
“(四)改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施;
“(五)建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏,或者环境影响评价结论不明确、不合理。点击免费下载海量工程资料”
七、将第十二条修改为:“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。
“建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年,建设项目方开工建设的,其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内,将审核意见书面通知建设单位;逾期未通知的,视为审核同意。
“审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表及备案环境影响登记表,不得收取任何费用。”
八、删去第十三条。
九、将第十七条改为第十六条,修改为:“建设项目的初步设计,应当按照环境保护设计规范的要求,编制环境保护篇章,落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
“建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同,保证环境保护设施建设进度和资金,并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。”
十、删去第十八条、第十九条。
十一、将第二十条改为第十七条,修改为:“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后,建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序,对配套建设的环境保护设施进行验收,编制验收报告。
“建设单位在环境保护设施验收过程中,应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,不得弄虚作假。
“除按照国家规定需要保密的情形外,建设单位应当依法向社会公开验收报告。”
十二、删去第二十二条。
十三、将第二十三条改为第十九条,修改为:“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。
“前款规定的建设项目投入生产或者使用后,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。”
十四、增加一条,作为第二十条:“环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况,以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况,进行监督检查。
“环境保护行政主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公开违法者名单。”
十五、将第二十四条、第二十五条合并,作为第二十一条,修改为:“建设单位有下列行为之一的,依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚:
“(一)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核,擅自开工建设;
“(二)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意,擅自开工建设;
“(三)建设项目环境影响登记表未依法备案。”
十六、增加一条,作为第二十二条:“违反本条例规定,建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建设纳入施工合同,或者未依法开展环境影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,处20万元以上100万元以下的罚款。
“违反本条例规定,建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停止建设。”
十七、删去第二十六条、第二十七条。
十八、将第二十八条改为第二十三条,修改为:“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。
“违反本条例规定,建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公开,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以公告。”
十九、增加一条,作为第二十四条:“违反本条例规定,技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的,由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用,处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。”
二十、将第二十九条改为第二十五条,修改为:“从事建设项目环境影响评价工作的单位,在环境影响评价工作中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。”
二十一、将第三十二条改为第二十八条,并将该条中的“海洋石油勘探开发”修改为“海洋工程”。
考试科目(一)环境影响评价相关法律法规闭卷笔试。(二)环境影响评价技术导则与标准闭卷笔试。(三)环境影响评价技术方法闭卷笔试。(四)环境影响评价案例分析闭卷笔试。考试范围详见《全国环境影响评价工程师职业资格考试大纲》。截止2003年12月31日前,长期在环境影响评价岗位上工作,并符合下列条件之一的,可免试《环境影响评价技术导则与标准》和《环境影响评价技术方法》两个科目,只参加《环境影响评价相关法律法规》和《环境影响评价案例分析》
两个科目的考试:(一) 受聘担任工程类高级专业技术职务满3年,累计从事环境影响评价相关业务工作满15年;(二)受聘担任工程类高级专业技术职务,并取得环境保护部核发的“环境影响评价上岗培训合格证书。”报考人凭有效身份证明、准考证参加考试。
考试合格标准环境影响评价相关法律法规 120分环境影响评价技术导则与标准 90分环境影响评价技术方法 90分环境影响评价案例分析 72分
确定报名条件首先需要看看自己是否附和报考条件, 上续的报考要求是笔者为大家整理的,仅供参考!详细的可以咨询当地组织考试的学校。
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要先了解报名的时间是什么时候。具体报名时间请查阅各省人事考试中心网站公布的报考文件,符合条件的报考人员,可在规定时间内登录指定网站在线填写提交报考信息,并按有关规定办理资格审查及缴费手续,考生凭准考证在指定的时间和地点参加考试。全国的人事考试信息网“cpta.com.cn/GB/index.html”
报名资料包括:资格审核表(含相片)、本人身份证明(身份证、军官证、机动车驾驶证、护照)、学历证书(以上均为原件)。
考前一般在一周时间内在报名系统中下载并打印(或领取)准考证。如在下载准考证中遇有问题,请及时与本人相应确认点联系(具体准考证获取信息请查看各省市报名通知或点击准考证信息页) 。
一级建造师执业资格考试分两天,以纸笔作答方式进行。其中,《专业工程管理与实务》含客观题和主观题,其余3科均为客观题,在答题卡上作答,考生应考时,应携带黑色墨水笔、2B铅笔、橡皮、无声无文本编辑功能的计算器。下图为2013年一级建造师的考试时间,仅供参考!(特殊情况请参看各省市考试通知)
一、指导思想
以国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神为指导,以贯彻落实科学发展观为主题,以《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》为依据,规范我县的企业及建设项目特别是入驻经济开发区的企业及建设项目环境保护行为,着力提高各乡镇政府、相关部门、广大企业的环保意识,纠正环境违法行为,引导、督促企业依法建设、依法生产和经营,促进我县经济建设和环境保护协调发展。
二、工作责任分工
此次专项整治范围大、时间紧、任务重、要求高,坚持在县政府的统一领导下,由各乡镇政府、县经济开发区管委会等相关部门共同配合、分工实施。
各乡镇政府、县经济开发区负责摸清辖区内企业及建设项目的个数,协调相关部门共同开展专项整治,对专项整治工作中遇到的疑难问题实施重点调度。
县环保部门负责整治的牵头工作,并对面上整治工作进行指导、督促、检查和处理,对整治工作进度进行调度和汇报。
县发改委负责提供建设项目审批、核准、备案情况,帮助环保部门排查企业及建设项目底数。
县经济开发区管委会、建设局、国土局、工商局、供电公司等单位和部门要按照《关于转发全县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(怀政办〔200〕54号)要求,共同推动企业及建设项目的整治工作。
三、整治工作内容
依照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的有关规定,对1998年《建设项目环境保护管理条例》实施以来的企业、建设项目存在下列违法行为的予以纠正和规范。
(一)建设项目未经环境保护行政主管部门审批,擅自开工建设。
(二)建设项目未按《建设项目环境保护分类管理名录》所规定的评价等级编制环境影响评价文件。
(三)建设项目没有严格按照环境影响评价文件中所提出的污染防治对策执行环境保护“三同时”制度。
(四)建设项目虽经环保审批,但未按建设项目环境保护管理程序的规定,在试生产前向负责该环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提交试生产报告。
(五)建设项目投入试生产后,未在规定的期限内向负责审批该项目环境影响评价文件的环保行政主管部门申请环保设施竣工验收。
四、实施步骤及工作任务
此次专项整治分三个阶段进行:
(一)摸清底数,制定方案(6月1日—6月15日)。
1、各乡镇、县经济开发区要摸清辖区内的企业个数,认真填报《怀远县企业及建设项目环保情况登记表》,并于6月15日前报县环保局。
2、县环保局对乡镇、县经济开发区提供的企业和建设项目环保情况进行认真梳理、核查,按照环保有关法律法规的要求对报送的企业和建设项目提出整治意见,并形成详细整治方案报市环保局。
(二)分类整治,整体推进(6月16日—6月25日)。
对存在环保问题的企业和建设项目单位,要按照整治的要求及时限,限期完成整治任务。
1、对已建成投产或试生产项目,能够做到达标排放的,限期补办环保手续,完善相关程序,逾期不补办的,由县环保部门责令停产补办;不能达标排放的,根据污染状况,采取限产或停产措施,限期整治后补办手续。
2、对在建项目,责令限期补办,逾期不补办的一律停止建设。
3、对“三同时”设施由于工艺需要,合理调整和改变的,经设计部门和环保部门认可后,补办变更手续。
4、对拟将开工的建设项目,必须完备环保审批手续后,方可予以开工建设。
5、对不符合国家产业政策要求的企业和建设项目一律予以关停取缔。
县环保局对各乡镇、经济开发区整治工作中遇到的有关环保法律法规方面的问题要及时予以答复,并组织力量对重点企业、重点建设项目的整治予以现场指导,确保按要求完成整治任务。
(三)检查验收,总结上报(6月26日—7月5日)。
各乡镇、县经济开发区对整治情况进行自查验收,上报自查报告;县环保局检查整治方案的落实情况,对上报的企业及建设项目整治情况进行核查,形成整治工作总结报告。
五、整治工作要求
(一)提高认识,加强领导。各乡镇政府、县经济开发区、各相关管理部门要站在践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观的高度,切实增强对我县环境保护工作重要性、紧迫性的认识,以此次专项整治为契机,坚决纠正企业及建设项目存在的环境违法行为,主要负责同志对整治中的突出问题要亲自调度解决,确保专项整治工作的顺利实施。
为了确保我镇道路交通安全无事故,各项管理工作到位,特制定2006年道路交通安全管理责任制。
一、各农村工作组、村(居)民委员会、镇直相关单位职责
1、准确统计车辆、驾驶人基本情况,认真核对驾驶证、行驶证、保险证,按要求填写登记表,不漏一车一人。
2、教育本单位、本村人员遵守交通法规,不乘坐违章违法车辆,发现违法违章车辆载客要现场进行制止,并及时向公安派出所举报违法违章行为。
3、收集掌握车辆、驾驶人动态,收集上报道路交通隐患,协调配合公路主管部门认真搞好道路的养护工作和隐患排查整改;对村级公路的养护和隐患的排查整改由本村采取“一事一议”的办法进行解决,并在危险路段设立警示牌。
二、交通城建环保管理站职责
1、负责对全镇公路主干线的养护和管理,并制定实施方案和养护细则,达到上级要求的养护质量标准,保证必要的交通条件。
2、安排专人经常性上路检查,对排查出的隐患要及时进行整改,对重大隐患无力整改的要及时向上级主管部门和当地政府报告。
3、在危险路段要设立安全警示标志牌。
4、及时制止和打击侵占、污染、毁坏公路的行为,保证公路畅通。
5、积极指导协助村级公路的养护和管理工作。
6、采取多种方式进行《中华人民共和国公路法》、《**省公路路政管理条例》及《**州县乡公路管理条例》等法律法规和相应安全知识的宣传。
三、公安派出所职责
1、采取多种方式进行《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和相关安全知识的宣传,并制定切实可行的道路交通整治方案。
2、规范无牌、无证车辆;
3、查处无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为;
4、查处非客运车载客,客运超车超员行为;
5、查处拼装车、报废车上路行驶;
6、积极配合公路主管部门严厉打击侵占、污染和破坏公路的行为。
7、完善“四方一责”。
8、及时汇总规范机动车辆、驾驶人和相关资料的收集和建档工作,做到情况明,底细清。
四、责任及奖惩
1、道路交通管理工作与相关责任单位、责任人的年终工作奖金实行责任挂钩,凡因登记不准确,信息上报不及时,处罚措施不力,查处违章不依法,一经发现,由纪检部门从重处理,造成后果的,严格按照《**省预防重特大道路交通事故工作考评奖惩暂行办法》,对相关责任人实行责任追究。
关键词:实验室;过期废弃化学试剂;安全管理
我校作为一所综合性大学,教学及科研任务很重。近年来,随着我校“研究性大学”发展方向的确定,教学及科研任务更加繁重。化学试剂作为本科教学及科学研究的基础材料,在各学院实验室中大范围存在。实验室中使用的化学试剂大多都属于危险化学品,存在爆炸、燃烧、毒害、放射及腐蚀伤害等风险,使用管理不当将会给人身、财产及环境带来不可估量的损失。为进一步规范和加强我校实验室危险化学品的安全管理,预防和减少各种事故的发生,保障人身和财产的安全,我校根据国务院“危险化学品安全管理条例”“易制毒化学品管理条例”“实验室安全管理办法”等法律法规及规章制度,结合我校实际,在2015年出台“实验室危险化学品、易制毒化学品安全管理暂行规定”,对化学试剂的申购、使用、保管、存储、废弃物的回收及应急处置等方面做出规定。目前,我国的生态破坏和环境污染已经达到相当严重的程度,并且资源、能源短缺。为了可持续发展,高校实验室应树立“绿色化学”思想[1]。如何减少过期废弃化学试剂的产生,已经产生的过期废弃化学试剂如何妥善保管及处理,是我们目前急需解决的问题。我校在对过期废弃化学试剂的长期管理中,取得一定的管理经验,为今后进一步规范化管理奠定坚实的基础。
1我校产生的固体类过期及废弃化学试剂
调查情况(未包含液体试剂)2015年底,经对校内理工类学院化学试剂的使用及管理情况进行调查后发现,各学院对教学用化学试剂的管理基本符合要求,但科研实验室的试剂管理问题较多,管理不到位,而且教学及科研实验室均存在不少过期化学试剂,这些过期或废弃的化学试剂,不仅造成浪费、污染环境,而且成为事故隐患。表1为我校废弃固体化学试剂统计表。
2过期、废弃化学试剂产生途径
2.1教学实验室试剂库产生的过期化学试剂
我校各理工学院基本都有教学试剂库,在长期的教学过程中,会出现部分试剂未用完而过期的情况,有些是因为试剂被污染、氧化、受潮而报废,还有些是因为试剂管理不善,过量购置而又没有及时用完所产生的。
2.2科研实验室的负责人因退休、离职调动、研究方向改变产生的过期化学试剂
科研实验室负责人在退休、离职调动离开实验室后,化学试剂被遗弃在实验室。经过几次实验室负责人更替后,实验室内就产生大量废弃试剂。部分老师因研究方向改变,需要购置新的化学试剂,而之前使用的化学试剂因不适合现在的研究需要而成为废弃化学试剂。
2.3科研实验室因管理不善产生过期废弃化学试剂
部分科研实验室管理不善,化学试剂无专人管理,对化学试剂不建账,重复购买现象严重,导致积压的试剂过期作废。另外,在科研实验室,研究生一般会被分成几个科研小组,每个小组负责不同的科研项目,化学试剂基本各自购买、各自使用、各自保管,导致同一个实验室化学试剂重复购买现象严重,产生浪费。每年在研究生毕业后,其之前所使用的化学试剂就会被遗弃,成为废弃化学试剂。
3减少废弃化学试剂数量的途径
3.1通过控制采购量,降低库存来减少教学化学试剂库中的试剂
可参考往年进货数量、实验课程及参与实验的学生数量来制定本年度采购计划,并采用多频次小批量的方式进行合理采购,对于不常用的试剂要压缩到最低采购量,避免试剂积压。在试剂出库时采用先进先出原则,避免前期采购的试剂过期报废。
3.2科研实验室建立完整的化学品管理制度
科研实验室内化学试剂的采购、保管必须安排专人管理,试剂采购、存储、使用、耗损必须专门建账;在试剂采购时,采用小批量多频次的方式;试剂入账时要清楚记录采购时间,同时对入账的试剂进行查验,拒收不合格试剂,避免将来出现报废情况。入账试剂保管时分类分仓存放,并注意瓶口密封,避免挥发、受潮或相互发生反应而失效;使用时依照先进先出原则,避免试剂过期;每月对库存试剂进行核查,保证账务相符;在试剂使用时,不同实验小组共用试剂,同时做好试剂领用及归还记录,避免浪费。
3.3学院建立科研实验室化学试剂回收调剂机制
为解决科研实验室实验资源调剂困难的问题,学院可建立实验室耗材调剂机制,利用学院的信息管理网络(教师QQ群、微信群或学校统一的采购平台)调剂消息,协调科研实验室耗材及化学试剂的调剂工作,将实验室负责人因退休、离职或研究方向改变而产生的剩余化学试剂及其它耗材调剂到有需要的实验室中继续使用,尽量减少废弃化学试剂的产生和实验室耗材的浪费(因涉及危险化学品的安全运输问题,目前只建议在本学院内部调剂,不建议跨学院调剂)。
4过期废弃化学试剂的处置
过期液态废弃化学试剂不得随意丢弃或向下水道中倾倒,必须作为实验室废液进行处置。处置时,按照我校“实验室废液处置与管理暂行规定”的要求,将试剂稀释后,根据其化学性质及废液分类收集的规定,倒入相应的废液桶中,由我校废液处理中心定期统一回收处置。过期固体废弃化学试剂,属于危险废弃物,不得随意丢弃。对于危险废弃物的处置,国家有专门的规定,必须由学院向地方环保部门申报审批后,按照国家规定的要求进行规范包装,再交给有资质的专业环保公司处置。
5过期废弃化学试剂处置前的装箱及封存
5.1过期废弃的化学试剂包装瓶(袋、桶)上必须粘贴废弃物标签
标签由实验室根据固定格式自行制作,并在瓶身上牢固固定,确保在学院统一移交处理前不会脱落,标签上应注明学院、实验室、房间号、移交人、移交时间、固废名称及CAS号、性状描述等,以便于厂家分析化验及处理。对于瓶身上原有商品标签脱落遗失的,必须在废弃物标签“固废名称”一栏标注“疑似XX化学品”。表2为废弃物标签样式。
5.2过期废弃化学试剂的存储
要求与新采购的试剂存储方式一致,要求盖紧瓶盖,贴好废弃物标签,做好分类,集中存放在带锁的试剂柜或试剂库内,并做好记录。对于袋装试剂,必须另用加厚塑料袋进行二次包装,避免在装卸运输过程中跑冒滴漏而出现危险。
5.3封箱要求
当学院准备集中处置过期废弃化学试剂时,必须按照环保部门规定,将所有废弃试剂按照类别统一装入纸箱,不得散装。为防止破碎,玻璃瓶装的试剂要在箱内增加分隔纸板(或用报纸团塞在瓶间空隙处),避免在运输过程中车辆颠簸导致瓶子破损而发生事故。装箱完毕后要制作两份装箱清单,一份粘贴在箱体上,另一份用来和处置运输单位完成交接手续。最后,在箱子上粘贴固体废弃物警示标签(标签尺寸20cm×20cm,学院自行制作)。图1固体废弃物警示标签。
6结语
过期废弃化学试剂的产生,不仅造成浪费,也成为学校的负担。废弃化学试剂既然已经产生,就要想办法积极处理。但仅仅被动处理是不够的,要从根本上解决问题,就要抓源头,尽量不产生或少产生过期废弃化学试剂。要重视化学试剂的管理工作,将化学试剂的管理措施落实到实处,本着谁使用谁负责的原则,责任到人,常抓不懈,对发现的问题积极整改,将问题及安全隐患消除在萌芽状态。
参考文献:
[1]关玲.化学教学实验室废弃有机试剂的收集、处理及利用[J].实验技术与管理,2011,28(3):314-316.
关键词:加拿大;太平洋滨海地区 国家公园保留地;中国;滨海型景区
中图分类号:F592.7文献标志码:A文章编号:1673-291X(2008)011-0199-02
引言
加拿大地广人稀、风光优美,是世界上较早建立国家公园的国家之一。从1885年设立第一个国家公园――班夫(Banff)国家公园以来,经过120多年的发展,现已形成包括42个国家公园、29个国家海洋保护区和157个国家遗迹的较完整的国家公园体系[1],为旅游事业和环保事业做出了巨大的贡献。也形成了从国家公园设立到土著人政策等一整套规章,为加拿大国家公园百年发展做出了经验总结和提供了法律支持。
不列颠哥伦比亚省在加拿大是著名的公园大省,除东部落基山区的山地公园群落外,西部太平洋沿岸的滨海地区,也有几处海岸海岛型国家公园保留地。它们与内陆型国家公园有着许多显著的差异。其经营管理的先进之处,能为我国滨海型景区的运营和发展提供借鉴和参考。
一、加拿大太平洋滨海地区国家公园
(一)三处国家公园保留地
国家公园保留地是在加拿大国家公园法(CNPA)保护下的一种特殊自然或历史遗存,在这些公园保留地中可能涉及到原部落(First Nation)的许多切身权利或利益[2]。
不列颠哥伦比亚省从20世纪70年代开始,在联邦政府、省政府和原住民政务委员会的共同努力下,先后新建了三处国家公园保留地,它们成为了该省重要的滨海旅游胜地。
(二)旅游资源与特色
公园所在区域阳光充足、空气湿润、雨量充沛、冬暖夏凉。有优美的海滩和海岸地质风光;独特的滨海植被和海洋生物景观;新奇的徒步旅行游览区域等。此外,原部落(First nation)在此数以千年的繁衍生息赋予了这片土地丰富的印第安文化遗迹。瓜依・哈纳斯(Gwaii Haanas)国家公园最为突出,其独特的海达族(Haida)文化遗迹是公园的重要旅游吸引物,也是其被联合国教科文组织(UNESCO)批准成为世界文化遗产的重要依据。
不同于加拿大北部地区的国家公园多见大面积自然原始风貌,人口密度小。该区域的国家公园面积相对较小,且散布于各大小岛屿和礁石,并居住有相当数量土著居民。尤其瓜依・哈纳斯(Gwaii Haanas)国家公园,分布多达138个岛屿。由此可见,它们不仅地形条件有独到之处,土著人的居住使得其经济环境也更加复杂。
(三)公园管理
加拿大所有国家公园均由联邦内阁的国家公园局(Parks Canada)统一指导和管理。加拿大国家公园局成立于1911年,领先于美国五年,是世界上第一个国家级公园管理专门机构[2]。国家公园局有相应的立法支持――加拿大国家公园法(CNPA)。此外,各公园也根据自己的具体情况制定相应的公园管理计划,以达到最为适度和有效的管理效果。不列颠哥伦比亚省的这三处滨海型国家公园保留地都有自己的公园管理条例,包括环境保护、商业管理、游客管理、土地使用等具体内容。海峡群岛(Gulf Islands)是最晚成立的国家公园保留地,它的公园管理计划在一定程度上借鉴和参考了其他两公园的先进经验。
(四)公园运营对区域社会的贡献
1.温带雨林荒野环境的保育
珍贵的温带雨林主要分布于美国华盛顿州奥林匹克半岛、阿拉斯加东南部,以及加拿大温哥华岛西海岸[3]。其中现存面积最大的一片,约占全世界1/4的温带雨林――大熊森林,就分布于加拿大不列颠哥伦比亚省。太平洋沿岸三个滨海国家公园,地处温带雨林主要分布区,它们有效地促进了当地温带雨林荒野环境的保育事业。
2.原住民印第安人本土文化的保存
尊重原住民的本土文化是国家公园运营的重要原则之一,这在很大程度上体现了加拿大土著保留地政策。在国家公园保留地政策下,太平洋沿岸地区一些土著居民享有土地所有权,在该区域仍然可以从事正常生产和生活,对土地拥有某些特殊权利,并且和联邦政府一起共同协商参与制定公园相关政策。因此,太平洋沿岸三个国家公园在很大程度上缓和了当地的民族矛盾,有利于平和政治环境和维护多元文化。
3.区域经济社会的可持续发展
堪称岛屿经济发展典范的温哥华岛和爱德华王子岛都位于不列颠哥伦比亚省。这与该省滨海国家公园的运营有着重大联系。在国家公园保留地的政策支持下,该区域充分利用自身资源优势,发展渔业、农业、现代休闲娱乐业、生态旅游业、文化旅游业等。因此经济发展平和,生态环境保护到位。
二、中国的滨海型景区
中国幅员辽阔,拥有960余万平方公里国土,多达5400余大小岛屿。东临浩瀚的太平洋,从北向南依次围绕着渤海、黄海、东海和南海。大陆与岛屿海岸线总长3.2万公里。滨海地区是人类活动较频繁且经济发展较快的区域,也是现代旅游的热点地区。中国对滨海区的旅游开展已久,滨海旅游资源基本格局大致形成S形态势,由北向南形成4大旅游带、10大旅游区[4],其中包括大批风光优美的滨海风景名胜区。
三、滨海型景区运营管理启示
加拿大国家公园局作为联邦内阁中的一个专业性二级职能组织,为世界各国公园系统的管理提供了良好范例。中国虽然没有国家公园建制,但是属于这一体系的自然保护区、森林公园、风景名胜区等是游憩用地系统的重要组成部分[5]。
1.保护海洋自然生态环境
加拿大的滨海型国家公园在海洋环境保护和保持生态原真性、自然性方面比较突出。除对游客行为有着严格的规定和限制,管理部门还重视对游客进行环保教育。通过开展冬夏令营活动、解说项目、青年志愿者项目、遗产交流项目等途径,培养激发游客大众对生态环境的责任感和热爱之情。
较加拿大不同,我国滨海景区经营往往侧重于游憩活动的开发,游客接待量较大。游憩活动的大量开展和巨大的游客量给景区的自然生态环境带来巨大的压力,甚至引发严重的环境污染。因此,重视海洋自然生态环境的保护;完善环保政策;规范环保管理体制;加强环境检测监控能力以促进滨海旅游海洋生态环境保护事业是中国滨海型景区发展中所面临的重要问题之一。
2.完善游客安全管理机制
滨海型景区游客安全管理工作相对复杂。加拿大国家公园有完善的游客安全管理机制,国家公园局设有专门管理公共安全的机构,负责游客安全相关工作。如:制定公众安全管理计划;同其他政府部门和非政府组织合作编写安全信息;建造和维修各种设施(游道、警示牌、天桥、栅栏等);安排各公园内的特定安全巡逻人员;提供搜索和营救服务;提供事故处理方法等。不仅如此,游客安全管理条例也相对完善,有诸如海洋食品安全管理条例、野生动物安全条例、团队活动准则等。
目前,中国的滨海旅游管理体制尚不健全,由于海洋归属权、使用权、管理权的多元化,使得管理体制难以形成以旅游为主体的统一、强力、有效的主管部门[6]。滨海旅游管理机构(地方旅游局、风景区管理委员会等)缺乏权威性和领导高度,权利分散,处事效率低,因而限制了滨海旅游游客安全管理机制的构建,制约了滨海旅游业的发展。因此,统筹管理机构部门、规范管理制度、建立危机管理体系和完善安全事故法制体系是中国滨海型景区在完善游客安全管理机制方面迫切的要求。
3.优化旅游产业布局
滨海型公园可开发的旅游项目相对丰富。加拿大对各公园的商业运营活动实行商业许可证制度。即依照加拿大国家公园法、国家公园保留地管理暂行条例、公园保留地长期管理计划、加拿大财产法、省级环境土地用地相关条例等法律规定颁布商业许可证。并对其申请、暂停、续办等都有明确的具体规定。完善的商业许可证制度使得商业项目在开发审批的过程中能够得到规范的规划,在经营的过程中能够得到严格的监控。
虽然中国的滨海旅游发展已久,但市场机制尚不健全,产业布局仍相对混乱。滨海旅游对商业项目的审批和管理却缺乏统一规范的规划管理,各项目又常常单一、低俗和过分商业化。这种不合理的滨海旅游产品开发和管理引致了滨海旅游区旅游产业布局混乱。
4.促进可持续旅游发展
加拿大国家公园制度高度体现了可持续发展理念。它不仅尊重自然规律,进行科学决策、依托严格的法律实施规划管理、妥善处理各方利益关系。而且以坚持保护第一、统一管理、合理开发、永续利用作为工作方针和原则,以培养良性循环的发展机制为目标[7]。
由于历史原因和市场机制的不健全,中国很多经济产业部门都面临着经济增长方式转型的迫切需求,旅游经济也是如此。因此,滨海旅游需要正确处理开发与保护的关系,维持生态平衡,使滨海区在发展旅游业的过程中也能有效带动原始海洋经济产业,并与之和谐有序地共同发展。在实现滨海旅游业的可持续发展的同时,促进区域社会经济产业的综合发展。
参考文献:
[1]National Parks of Canada. pc.gc.ca/progs/np-pn/index_E.asp.
[2] 王连勇.加拿大国家公园规划与管理[M].重庆:西南师范大学出版社,2003.
[3] 杜盛梅.鲜为人知的温带雨林[J].科技潮,2005,(2):50.
[4] 梁保尔.我国滨海休闲度假旅游发展研究[J].旅游科学,2006,(6):43-46.
[5] 王维正.国家公园[M].北京:中国林业出版社,2000.
Key words: higher vocational college;biology training with the integration of theory and practice;environmental protection and safety management
中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)32-0288-02
0 引言
本文根据三年来理实一体化教学的工作实践,结合我院理实一体化实训室目前的现状、安全与环保管理工作进行总结和探析,旨在为改进高职院校“理实一体化”实训室管理提供参考。
1 高职院校生物理实一体化实训室的现状
1.1 高职院校生物理实一体化实训室的安全管理系统的重要性 生物制药生产性实训基地各单元实训室,在整个教学过程中尤为重要,其安全与环保管理方案也需要在各方面进行合理的规划和统一要求,以便在安全、环保的前提下提高其实用效率。因为作为情境教学的平台,理实一体化实训室可以使本专业的学生更加翔实形象的了解职场工作情景、工作流程、工作技能和工作目标;同时也是高职生理论与实践教学地点,更是引领学生进入职场的理想状态的演练场所。所以,高职院校生物理实一体化实训室的安全和环保管理至关重要。
1.2 高职院校生物理实一体化实训室的安全管理分析 理实一体化教学要有与专业和规模相适应的硬件设备和学习环境。由于此种教学方法强调空间和时间的统一性,所以在教学中需要涉及很多实验材料,无论是哪一种有危害的实验材料出现问题,都可能出现对操作者产生伤害,所以实训室的安全管理需要兼顾学生的实训、教师的教学科研以及师生的安全等因素进行多方面考虑,综合众多因素制定安全管理条例才能从真正意义上对高职院校生物实验室的安全管理起到行之有效的作用。
1.3 高职院校生物实验室的环保管理分析 生物制药理实一体化实训基地是训练学生专业能力的场所,每天都有大批学生进行实验实训,且实训内容一般是不重复的,所用微生物菌种、生物材料以及化学试剂种类不同,所排放的污染物的种类多,成分复杂。随着高职教育事业的发展和学生人数的增加,会加速污染物的累积。目前生物教学实训所排放的污染物来源可粗略地分为:①学生实训作品。②回收溶剂和陈置试剂。③实训本身产生的三废。
2 规范理实一体化实训室基础设施建设
理实一体化实训室基础设施是保障理实一体化实训室安全的首要条件。自2005年以来,常州工程职业技术学院非常重视理实一体化实训室的安全与环保建设,在生物制药生产性实训基地的实验、实训室建设中投入大量经费,不仅配置了大量先进高端的仪器设备,而且按照专业要求,对理实一体化实训室进行了改造。经过建设,生产车间和各专项实训室布局合理,功能较完善,使实训基地的安全与环保防范水平得到了很大提高。
3 完善各实训室安全、环保制度
3.1 建立健全生物理实一体化实训室安全与环保制度 科学规范的安全与环保管理制度建设是实训室实训基地内部用以调节和规范师生活动及其相互关系的各种规则,是各实训室正常、高效运转的有力保障。此外该院根据专业理实一体化实训室特点,制订完善了理实一体化实训室开放管理办法及各种理实一体化实训室人员的岗位职责等29个配套的管理制度和落实安全管理实施方案, 做到理实一体化实训室安全环保管理有章可循。
3.2 明确职责,落实责任 高职院校理实一体化实训室安全与环保管理环节多,部门职能交叉,安全意识薄弱。学校制定了各实训室安全管理的各项规章制度,但在实际教学中,有些师生并未按照规章制度进行操作。根据谁主管,谁负责;谁使用,谁负责的原则,加强领导,落实责任,逐级建立安全责任制。并明确各级安全工作职责、执行标准及奖罚原则,实行不定期抽查和每月一次检查,半年和年终都有总结,发现问题及时解决。
3.3 建立理实一体化实训室安全应急预案 理实一体化实训室是安全管理的要害部位,必须进行重点防范。坚持预防为主,强化安全责任意识,学校实行节假日专人值班制度,开启实训基地安全监控设备,认真做好节假日的防火、防盗、防爆炸、防事故和防突发事件的工作。同时构建反应迅速的应急机制,以防止和处置突发事件。
4 加强安全教育与培训,创建实训基地安全文化
加强对学生和教师的安全防范意识教育与培训,是提高实训室管理的关键,也是培养教育主体社会责任感的需要。目前实训基地已将安全文化渗入到每一项规章制度、工作规范、标准和要求当中,使师生形成共同的安全价
值观。
4.1 加强安全教育,增强安全意识 安全教育是防止事故发生的基础性工作,理实一体化实训室安全教育包括:提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在实训现场布置一些安全操作规程、安全温馨提示或安全格言警句等宣传展板、图片、标识。警示教育是在实训中必须进行安全监督。示范教育是指教师以身作则。
4.2 规范操作,提高自我防护意识 规范的实训操作和安全防护措施是理实一体化教学正常进行的重要保证。因此要求所有学生在实训前必须熟悉所用器材、试剂的性能、危害性、安全性及安全使用方法,严格遵守操作规程,做好自我防护工作。在各项实验中,教师都要将规范操作教育贯穿始终,提高学生自我防护的意识和能力。
5 加强对实验设备的定期检查和检修
实训基地各实训室的实验设备和仪器应定期检查和检修、及时发现和消除存在的危险隐患,重点检查仪器连接导线的导通性及破损情况,以及是否有仪器外壳带电等潜在不安全因素存在,做到及时发现,及时报修。
6 加强理实一体化实训室日常管理
对理实一体化实训室定期进行安全检查是日常管理的主要内容,更是确保安全的重要手段。安全检查项目包括压力容器、危险品、防盗、设备等,相关责任人每天检查这些项目并认真填写检查记录,能解决的问题及时解决,将理实一体化实训室不安全因素消灭在萌芽状态。
第一条
管理部门。局办公室负责单位各类资产的配置计划、报批、采购、验收、台账、使用、保管、调配、处置等工作。待遇保障和医药管理股负责做好资产配置预算、费用支付、固定资产建账、核算等工作。
第二条
资产配置。
1、资产配置应当遵循厉行节约、节能环保、调剂优先、共享共用、严格标准、预算约束、资产存量与增量挂钩的原则,科学、有计划地进行配置。
2、严格执行《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》规定,统筹合理安排本单位通用设备、家具的配置,不得超标准、超数量配置。
3、局办公室负责对单位的年度资产配置进行计划和统计;财务部门根据年度计划编制上报资产配置预算,凡未列入配置计划的资产,不得编入资产配置预算。
4、纳入计划并预算的资产配置,按照国家法律法规及政府采购管理规定进行采购。
第二条
管理使用。凡购置的固定资产,单位价值在1000元以上的,必须纳入固定资产核算。坚持领用登记制度,各股室(二级单位)落实专人管理,确保不遗失、不损坏,尽量延长使用寿命。管理人员因工作调动、岗位调整或退休,一律不准带走所管理的固定资产,必须按规定办理移交手续,禁止形成账外资产。
第三条
资产处置。资产处置(包括调拨、转让、报损、报废等)严格执行《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》规定,处置规定限额以上的国有资产,按程序向财政局国资管理部门报告,在取得财政部门核准处置的批复后,方可实施资产处理;规定限额以下的国有资产,经局办公会集体讨论决定,履行相关审批手续后实施,并报财政局备案。所有国有资产未经批准不得随意处置。
第四条
资产清查。每年年底应当开展资产年度清查。主要内容包括财务管理、财产清查、资产核实等。年中做好日常监督检查工作,做到账实相符,账物相符,防止资产流失。
高校每年都有成千上万的学生档案流动,每份档案都是学生不可缺失、如影随形的材料。纸质档案占用空间巨大,不节能环保,易被虫蛀,易潮湿,易损毁等等缺点愈发显露了出来,电子档案管理工作愈发适合在高校中开展。随着现代化信息技术的飞速发展和广泛应用,使得电子档案成为了继传统档案管理后的新型信息管理方式,作为即将取代以前纸质档案成为完美无缺的新一代霸主的电子档案来说,即使处于正在蓬勃发展的时期,也是有很多需要注意的地方的,往小说比如文件的收集、整理、归档、和保管等看起来轻松无须担心的地方也会出问题。因此加强电子档案管理工作,将有利有益的信息转而应用到现代高校档案管理中,变得十分重要。
2电子档案管理工作存在的问题
(一)文件本身的收集、整理、归档与保管。
这是一个亘古不变的研究课题,但也是出错率最高的地方,因为高校是信息量最大的一个地方。在实际工作中,我们对材料收集的不完善,整理的不充分,归档的不及时,容易出现工作漏洞。与纸质材料相比,电子文件通常由光碟、硬盘等设备储存,既可防虫蛀,又节能环保,可谓优点多多。但是纸质材料有其保存方法,电子影碟亦有,而在现实工作中,其存放环境往往不被重视,影碟本身介质的特殊性,对周围的影响因素要求相当严格,是不可忽略的重要问题之一。
(二)档案专业人员本身的计算机水平不够。
有的高校认为电子档案会完全取代纸质档案,所以强调无纸化办公;有的高校认为电子档案制作完发送出去就万事大吉了,根本不关心接收单位是否看到,更不备份;有的高校的管理人员只是懂得计算机知识,并不完全明白和理解电子档案的管理工作。电子档案由于数量巨大化和技术多重化,要求档案工作人员从思想深处了解和热爱本职工作,现如今许多工作人员责任心不够强,上班时间懈怠,仅仅把手边的工作敷衍过去,完全不考虑质量过不过关。
(三)高校本身的电子档案管理制度不完善。
没有一套健全的管理体系,管理不够规范,执行不够有力,完成不够迅速,继而影响管理效率,不利于电子档案管理工作的开展。分配任务不够明确,责任签署过于随意,都是管理制度不完善而引起的。有许多高校既不按国家的统一规定管理,也没有拥有自己的管理体系,极有可能因员工的失误造成损失,文件被篡改,被泄露,都没有处罚措施。
3电子档案管理问题的对策分析
(一)在电子文件的收集中,应在平时就多筛选有价值的材料,日积月累,就会拥有一套自己的材料纲领。
整理也就会轻松许多,定期的整理具有归档条件的文件储存到可以长期保存的设备上,防止材料丢失所带来的不便。归档档案等的整理,国家电子档案管理要求中有明确规定,对文字、图形、数据类都有详细的要求,在工作中可同时参考所在高校的决定,综合起来进行归档更方便些。一定要注意保证电子档案完整性和可读性。在保存方面,不仅要考虑长久有效的存储载体、合适的存储方式,还要有与之匹配的存储系统和存储环境。电子文件一般储存在光盘上,要注意避光,防潮,最好存放库房能够有温湿度的自控设施,还要考虑防磁,因为光盘也是磁盘,应该远离另一磁场的强烈干扰,确保储存的档案因被消磁而丢失,另外作为保存的光盘如果经常被使用,也不利于材料的保存,如果有条件,可以一式二套,一套封存保管,另一套以供拷贝。
(二)关于档案工作的人员,在硬件上,一定要加强计算机操作能力的培养知识和档案专业性的管理,在软件上,要注意提升员工个人档案保护意识和工作的责任心。
必要时应从其他部门调选更优秀的人员来从事档案的管理工作。档案电子化提升了管理难度,那么高校应组织相关档案工作人员不断学习,搞好知识更新,适应档案事业发展的大趋势,以便更好地熟悉电子档案的管理步骤,规范操作。现如今国际上已不再需要单方面熟记电子档案管理条例的人,而是既拥有丰厚的知识功底做基础又有深刻认识和工作热情的全面型人才。拥有文字、声音、图像处理的基本管理能力还远远不够,还要同时兼备计算机系统网络安全的防护知识,保证电子信息安全,完整。同时为了满足发展趋势,档案管理人员还应能够处理简单的紧急情况,有比较高水平的提供电子档案查询服务的能力。
4结语