农贸市场消防安全管理制度精选(九篇)

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第1篇：农贸市场消防安全管理制度范文

XX区共有农贸市场18个。在市、区政府和市工商局的领导下，在市场主办单位和兄弟部门的支持下，农贸市场管理工作，年年创特色，年年上台阶。20__年，XX工商分局在市场监管上，建立了工商分局、工商所、市场主办单位三联动，重大任务有专项组织机构的监督管理机制。做到周周有巡查，月月有通报，季度有分析，半年有总结。经受了阻击“禽流感”、迎创卫复查、食品安全专项整治等重大任务的考验。涌现了省肉菜粮示范市场、省样板市场、省文明市场——东箭道市场，以及香铺营、进香河、锁金村、兰园、后宰门、红山等市场为代表的一批先进市场。在国家商务部，农业部，省、市领导的视察和国家爱卫办、省市有关职能部门的检查考核中受到好评。农贸市场管理是一个系统工程，具有明显的动态性，有许多不确定因素。必须全过程、全天侯、全方位的强化管理。我们在市场监管上注重在“五规范”、“五到位”上下功夫，取得了一定的成效。一、规范市场主体准入，经营行为监管到位规范市场主体准入是工商部门的基本职能。我们充分利用工商部门的这一职能，在市场主体准入上，即降低门槛又严格把关。由工商部门和市场主办单位统一协调，在规定的时间内，职能部门进场办理营业执照、卫生许可证和健康证。目前市场营业执照办照率在95以上。经营直接入口食品的经营户，都办理了卫生许可证、健康证。对其他经营户也倡导办理健康证，为创办绿色市场创造了必要的条件。经营行为监管着力于营造公平竞争、依法经营的环境。注重把监管和引导结合起来，帮助市场主办者和经营户，树立文明经营意识、和谐双赢意识、公平诚信意识。通过延伸监管层次，拓展监管范围，强化监管力度，使市场管理由间接管理转变为直接管理，由静态管理转变为动态管理，确保了监管到场、到户、到人。二、规范商品质量准入，食品安全监管到位流通领域商品质量监管是国家赋予工商部门的一项新的职能。我们通过积极探索和推进农贸市场食品安全监管机制，重点抓了粮食及其制品，肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季节性食品、节庆食品等十大食品的质量监管。与区商贸局一起狠抓了蔬菜的现场检测。各市场都建立了蔬菜农药检测中心，配备了专业人员和专业设备。残留农药检测由叶菜向茎菜、瓜果拓展。蔬菜农药残留率比上年下降了2个百分点。初步探索实施了肉制品等10类食品市场准入制度、食品分类管理制度；努力推进食品进货检验、索票、购销台帐和质量责任制度落实。围绕监控、监测、监管三条主线，以市场进入、市场交易、市场退出为三大环节，逐步形成了“市场自律、工商监管、群众监督”三位一体的质量监管模式。通过有计划的食品抽检工作，使市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门巡查抽检为保障的“三检联动”的食品质量监督检测体系，不断完善和巩固。目前，在省、市工商局的统一部署下，我们正在积极探索和协调相关部门，对市场检测机构进行认定、认证或者授权、委托，取得法定效力，建立长效监管的检测机制和体系。三、规范管理制度建设，市场秩序监管到位农贸市场长效管理关键在制度管理。我们着力抓了四大制度的建设：一是管理责任制建设。工商分局、工商所、市场主办单位、经营户逐级建立了市场管理责任制，形成了环环相扣的管理网络。二是卫生管理制度建设。各市场管理层对场内卫生实施了责任区包干制，并在经营户中按区域划分若干小组，赋予了小组长一定的管理职能。通过建立市场卫生管理网络把各项管理措施落实到市场负责人、经营户。三是消防安全管理制度建设。敦促所有市场都必须办理消防合格证，定期组织消防培训，经常进行消防安全常识宣传，对吃住在市场的经营户进行了清理。把市场消防安全检查纳入到市场巡查之中。发现市场的安全隐患，通过告知登记、专项复查、责令整改等方式得以及时消除。目前我们18个农贸市场有16个已办理了消防合格证，有2个正在改造设施之中。四是经营户日常管理制度建设。我们在有形市场系统推广了东箭道、香铺营、红山农贸市场人性化管理的经验。各市场把经营户纳入了员工管理范畴，把严格管理与解决后顾之忧相结合，保障经营户的主人翁地位，做好留人拴心工作，使经营户自觉遵守各项规章制度。五是市场巡查制度建设。建立了分局、工商所、市场管理层三级巡查体系。实行工商所辖区管理制，在市场巡查中重点巡查农贸市场。工商所巡查市场每周不少于2次，工商分局每月不少于1次，市场管理层每天巡查。分局将巡查情况记分评出等次，及时通报到市场和市场主办单位，有效地推动了市场管理制度的落实。四、规范场内设施布局，划行归市监管到位近年来，我区各市场主办单位，在积极探索农贸市场超市化经营和商场化管理模式，探索市场升级换代的新路子方面做了大量工作。如区商贸局下属的东箭道、香铺营、进香河、后宰门农贸市场，锁金村街道下属的锁金村农贸市场，区建设局下属的兰园农贸市场，民营企业童卫路、天盾农贸市场，相继投资上百万元，进行了市场升级换代改造。从而加快和促进了全区农贸市场由粗放型向精细型、集约化转变，向现代流通业态、超市化经营管理转变。还引进了雨润、金锣等一批名牌食品企业，实行市场与工厂对接、市场与基地挂钩方式，走品牌经营的路子。在经营摊位的布局上，做到整齐、协调、方便，具有时代气息。使全区农贸市场的设施布局和软件建设逐步与经济发展水平相适应。五、规范 行政执法行为，行风自我监管到位工商行政管理部门作为行政执法部门，是“三个代表”重要思想的直接实践者。我们把立党为公、执法为民转化为市场监管的行为准则。在农贸市场的监管上充分体现以人为本，科学监管的思想。通过不断提高监管队伍素质，大大增强了工商干部为民意识、服务意识、自律意识。大家自觉树立忠于职守、廉洁奉献、执法为民的精神，真心实意的为农贸市场办好事，办实事，办难办的事。我们还把执法与疏导，管理与服务，督查与指导有机的结合起来。不断创新监管思路，创新监管模式，创新监管特色。在强化市场监管的同时，自觉接受市场主办单位、经营户、消费者的监督。通过日常的市场监督管理，展示了工商行政管理机关的崭新形象。农贸市场监管是社会主义大市场监管的重要部分，是有形市场监管的基础性工作，是城市管理的一个窗口，同时与人民群众的日常生活息息相关。管好注册农贸市场是工商部门义不容辞的责任。尤其在20__年，全市上下都在为创建国家文明城市、迎接十运盛会奋力拼搏。农贸市场的管理只能加强，只能出彩，只能争光，任何懈怠、放任、疏漏都是不允许的。我们要以创建文明城区、迎十运盛会为抓手，积极与兄弟执法部门和市场主办单位做好协调工作，进一步加大市场管理力度。紧扣发展主题，坚持以人为本，突出科学管理，把农贸市场管理水平提升到一个新层次，为南京市创建全国文明城市，迎十届全运盛会增光添彩。

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第2篇：农贸市场消防安全管理制度范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，切实加强市场监督管理，维护市场秩序，促进市场繁荣，巩固和发展文明城市创建成果。

二、组织领导

本项评比创建活动在区委、区政府统一领导下，由区文明办、食安办、工商分局、商务局、卫生局、城管局、街道办事处、乡（镇）人民政府组成创建评比领导小组，负责全区农贸市场测评工作，领导小组办公室设区工商分局。

三、参加创建评比活动的范围

已纳入文明指数测评范围的农贸市场均可报名参加。

四、创建文明农贸市场标准

（一）市场整体风貌（计25分）

1、市场内设有宣传创建活动和道德建设的公益广告，文明服务制度上墙，用字规范，内容健康。（3分）

2、市场内经营户和工作人员对创建活动知晓率达100%，支持率达100%，参与率达100%。工作人员服务热情，语言文明，经营者热情待客，服务周到。（3分）

3、商品划行归市，摊位摆放整齐有序，无占道经营、游商叫卖现象，车辆摆放整齐。（5分）

4、无乱搭乱建、无乱贴乱涂等有碍观瞻现象，无乱扔杂物、随地吐痰等不文明现象，无“牛皮癣”以及残缺或内容过期标语。（5分）

5、市场内设有禁烟标志，有符合标准的消防安全管理制度，并有专人负责此项工作。（4分）

6、有事故应急处理的预案和机构，遇到大小事故能及时处理到位。（5分）

（二）市场秩序（50分）

7、除农民自产自销的农副产品外，市场经营者应当办理营业必须的各种证照，亮证、亮照经营，证照悬挂整齐。（5分）

8、落实食品经营户索证索票制度、购销台账制度、畜禽产品检验检疫合格证明公示到位。（5分）

9、禁止销售或使用不合格塑料袋，禁止无偿提供塑料袋。（5分）

10、禁止在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的商品。（5分）

11、经营者不得掺杂、使假、以次充好，销售有毒、有害、过期、变质及伪劣商品。（5分）

12、经营者不得以窜通要挟等手段霸占经营场所，垄断商品货源，操纵市场物价，强迫他人买卖，欺行霸市。（5分）

13、经营者不得以诱骗的方式销售商品，骗取他人财物。（5分）

14、市场内显著位置设有消费警示牌，相关消费警示信息公布及时，字迹工整、清晰，用语规范。（3分）

15、落实食品快速检测制度，每周检测不少于1次，每次不少于5个以上品种，并有检测记录。（5分）

16、货物明码标价，经营者不得使用不合格的计量器具，不得短斤少两，市场内显著位置设有符合国家标准的计量器具，公布投诉电话，有投诉记录和纠纷处理记录。（5分）

（三）市场卫生（25分）

17、市场内无成堆垃圾、无地面积水、无蜘蛛网、无杂物、无“四害”，货物摆放整齐。（4分）

18、有专职卫生管理保洁人员，并佩戴标志。给水、排水设施完善，有密闭的垃圾收集处理设施。（4分）

19、有符合卫生要求的公厕，公厕保持干净、整洁、无异味，设有残疾人专位，并有明显标识。（4分）

20、落实店、摊前卫生责任包干制度，做到一摊一垃圾桶，店、摊前卫生良好。家禽水产宰杀，保持地面干净整治，不留有污物和血渍痕迹。（4分）

21、经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定，工作人员有健康证并亮证经营。熟食产品有防蝇罩，不得。熟食经营工作人员着工作服，带手套、口罩，不得裸手接触食品，生熟不得混切。（5分）

第3篇：农贸市场消防安全管理制度范文

一、战役目标

深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，一般火灾隐患100%消除，全面整治重大火灾隐患，100%的重大火灾隐患挂牌督办，火灾明显减少，有效遏制亡人火灾，杜绝重特大火灾，全区不发生有影响的火灾。

二、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及未委托有资质的维保企业定期维护保养建筑消防设施，自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）多产权、多家合用单位。对多产权、多家合用单位进行全面排查，重点整治消防安全管理责任分工不明确，擅自封堵疏散通道、锁闭安全出口，建筑消防设施未统一管理等问题。

（五）其他影响公共消防安全的区域和行业。针对实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段。各镇街、高新区园管委和区消防安全委员会成员单位，要按照本方案的要求，在本辖区、本系统内开展“清剿火患”战役工作进行周密部署，制定具体详细的工作方案，抽调专门力量组成工作小组，确保各项工作落到实处。

（二）集中排查整治阶段。要坚持条块结合的原则开展检查整治，各镇街、高新区园管委要严格落实属地管理责任，按照《关于落实政府及有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》（政办发51号）确定的监管范围，对本辖区内的重点场所、重点行业进行全面检查。在此基础上，各行业主管部门也要充分发挥职能作用，对本行业、本系统重点场所、重点单位逐个检查。具体职责为：安监部门负责化学危险品生产、经营、储存场所的消防安全检查工作；教育部门负责全区各类高、中、小学校及职业学校（包括各类培训场所）、幼儿园的消防安全检查工作；建设部门负责在建工程、建筑工地、农民工宿舍和地下人防工程的消防安全检查工作；工商部门负责全区个体工商业户、商品交易市场、农贸市场的消防安全检查工作；文化部门负责全区公共娱乐场所的消防安全检查工作；卫生部门负责全区各医院、诊所的消防安全检查工作；民政部门负责全区敬老院、福利院以及农村五保户、低保户的消防安全检查工作；体育部门负责系统内体育场馆的消防安全检查工作；经贸部门负责所属工业、商贸流通企业的消防安全检查工作；其他部门负责本系统、本行业所属单位及出租场所的消防安全检查工作。对检查中发现的问题和火灾隐患，各镇街、高新区园管委、各部门要进行认真研究，提出整治措施依法督促单位按期整改。对重大火灾隐患，公安部门要在督促整改的同时，上报区政府，实行政府挂牌督办。

（三）复查验收阶段。区消防安全委员会组织专门力量对在“清剿火患”战役工作中发现的火灾隐患整改情况逐个进行复查验收，对存在火灾隐患到期无法改正，不具备消防安全条件的，一律依法责令停产停业。同时对“清剿火患”战役工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇街、高新区园管委、各部门要切实提高对此次开展“清剿火患”战役工作的重要性的认识，坚决克服麻痹思想，消除侥幸心理，以强烈的事业心和责任感，紧密结合各自实际，明确工作责任，切实抓好辖区内或行业系统内部的消防安全专项检查工作。

（二）突出重点，强化措施。各级各部门和单位要认真履行职责，组织专门人员，对检查范围内的所有单位、场所进行拉网式排查。对检查发现的火灾隐患，要严格履行法律手续，杜绝无故中断法律程序现象的发生，依法督促单位进行整改，对一时难以整改的，要责令单位切实落实临时防范措施，加强值班巡逻，并明确专人看守，防止火灾事故的发生。

（三）强化督促检查，落实工作责任。区消防安全委员会将成立督查组，切实加强检查和指导，采取巡检、抽检、互检等方式，深入相关单位和执法一线，帮助解决问题，督促措施落实。要把“清剿火患”战役工作的任务和工作责任明确落实到具体单位、具体人员，建立严格的责任倒查追究制度。对检查责任不落实、工作不到位，导致发生重特大火灾事故的，一律依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。对检查治理工作认真负责、成效显著的单位和个人要予以表彰。

第4篇：农贸市场消防安全管理制度范文

一、区安全生产基本情况

区位于东北郊，是的老化工业基地，辖区内有金陵石化、港华、百江等大型化工企业，目前辖区内有工矿商贸企业3600多家，其中危化品生产企业27家，危险化学品经营企业400家，造船企业10家，非煤矿山2家，烟花爆竹经营户202家，压力管道使用单位122家，特种设备使用单位1000多家，在用特种设备1.7万余台。其中，危化品经营主要集中在燕子矶、、靖安街道一带，造船业主要集中在街道。

为适应安全监管形势的需要，区政府不断加强安全生产资金投入、队伍建设。每年设立50万专项资金用于安全生产和隐患整改工作。今年将安全生产专项基金增加到100万元，同时要求各街道也增设相应的专项基金，确保安全生产经费落实到位。年，区安监局成立，负责全区工矿商贸企业安全生产监管工作。经过近几年的发展，安监部门人员不断扩充。年成立了区安全生产监察大队。年区委、区政府明确提出了要加强安监力量的指导思想，区安监局原有的3个科室调整为5个科室，新增危化品管理科和职业安全健康监管科，同时人员编制由原来的6名，扩充到现在的10名。近几年，基层监管力量也在不断加强，年，辖区内各街道均在经济科挂牌，设立了安监科，各个社区（村）、42家危化企业设立了专职安全员。今年以来，全区各街道安监科由原来的挂牌机构改为单独设置，并增设科级职数1名。同时，在全区通过政府购岗形式，招聘安全协管员，其中区安监局4名，各街道根据监管任务配备2-4名。目前，全区共有在岗安监专职人员76人，其中区安监局20人，街道27人，同时配备有29名安全协管员。此外，区安委会成员单位也由原来的10家扩大到目前的33家，基本涵盖了与安全生产密切相关的各个行业。当前，全区安全监管已形成区政府统一领导，安委会综合协调，各职能部门分工负责，街道属地管理的格局。

二、目前安全监管现状

（一）加强组织领导，保障安全发展。一是落实责任。层层分解安全生产考核指标，在年初就生产安全、交通安全、消防安全与各街道和有关部门签订目标责任书。今年，区委、区政府在街道的月度打分考核中，首次将安全生产纳入考核体系，专门设立安全生产分值，以考核推动工作开展。区政府定期召开安全生产大会，及时在全区各个层面部署消防、交通、建筑、食品药品等专项整治工作。严格实行安全生产“一岗双责”、“一票否决”和责任追究制，凸显安全生产在全局工作中的重要地位。二是健全制度。去年底，专门出台《推进安全发展的意见》，从区级层面进一步完善安全生产各项工作机制。今年初，印发《区安全生产管理责任体系》，进一步明确33个职能部门、街道、园区（平台）、村（社区）综合监管职责的具体内容，消除安全监管盲区。严把招商引资项目的前期论证关，严格执行安全设施审查和竣工验收规定。此外，今年仙林街道全面试点，开展了社会管理网格化工作，把安全生产纳入网格，形成了全社会共管共治的局面，取得了良好实效。三是加强联动。按照“谁主管、谁负责”的原则，组织公安、消防、交通、质监、住建、工商等职能部门，加强日常联合执法。设立区级专家库，聘请化工、消防、造船、建筑等方面专家参与全区事故应急救援、调查处理、隐患查找等各方面工作，提高日常执法的专业性。制定突发公共事件总体应急预案和各专项应急预案，明确相应部门职能，组建应急救援队伍，提高应对突发公共事件的能力。

（二）强化日常管理，大力整治隐患。安监部门始终将隐患排查治理作为有效防范和应对事故最基本、最根本的手段，要求各街道和主管部门每年都必须不间断的开展隐患排查治理行动，并对排查出的安全隐患逐一分析梳理，落实责任、采取措施、规定时限，整改验收。对所确定的重点隐患，按照危险程度、整改难度等因素分为市级和区级挂牌隐患，同时对等级隐患按“一企一档，一患一档”的要求，分别建立级别档案，实行属地反馈、动态跟踪，努力使重点隐患达到责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，严防隐患发展成为事故，切实做到关口前移。近几年来，陆续整改了十月军校地质灾害、迈皋桥灯光夜市、仙林老农贸市场、金陵石化管廊等10余处市级挂牌重大安全隐患以及100多处区级挂牌隐患。在隐患整改过程中，逐步形成了一整套长效监管模式。去年，区政府专门制定出台重点难点隐患整治方案，明确牵头部门和参与部门，避免工作中的扯皮推诿。今年以来，按照属地监管和行业监管相结合的原则，各部门、街道加强联动，高效推进了一批新生隐患整改。

（三）注重综合治理，提升安全本质。一是突出基础工作落实。在重点行业和领域大力推行标准化建设、安全生产风险抵押金、应急救援预案备案、职业卫生申报和专家检查制度。在全区化工生产企业中推行企业主要负责人履职情况定期报告制度。严格按照规定做好危化品经营许可前期审查工作，邀请专家进行现场核查、初审。对经营易制企业实行备案制度，建立“一企一档”，严密掌握易制毒产品数量、流向等，杜绝流入非法渠道。每年组织烟花爆竹从业人员资格考试，严格按照要求对烟花爆竹经营户进行复审。对发证企业分类建档，做到资料清晰，统一管理。今年专门设计出《船舶建造安全自查表》，在船企全面推行，规范企业自查。在水泥、家具制造等行业大力开展作业场所职业卫生申报工作。全面开展重大危险源地理数据库试点工作，采集区域内12家危险源企业基础信息，进行系统录入，并将区域内重点企业一并纳入系统，强化监管。积极开展地下管线普查，掌握辖区内122家压力管道使用单位详细资料，对纳入市压力管道示范区的15家单位组织专业人员上门核查，确保管线资料准确清晰。二是突出重点领域整治。按照危险化学品生产性质、危险程度等因素，对危化企业进行红、橙、蓝等级管理，强化危化企业、重大危险源、粉尘等重点行业的监管力度，加大检查频次和专家检查项目。全面开展幕燕地区和金陵石化周边地区综合整治工作，仅去年一年就关停小化工企业50余家。每年组织造船业、建筑施工、公众聚集场所、校园安全、烟花爆竹等重点行业领域专项整治，及时整改各种安全隐患，打击非法违法生产经营行为，取得了明显成效。

（四）强化宣传教育，营造安全氛围。将开展安全宣传教育作为提升安全监管水平的一项基础工作来抓。一是加强培训教育。克服辖区内中小企业较多，人员流动较大等困难，加强对企业管理人员、特种作业人员、农民工等安全法律法规、职业病危害和预防、应急救援等培训，不断增强广大企业职工的安全技能和自我防护能力。每年组织各类培训10余期，培训厂长（经理）、安管人员达上千人。此外，在夏季高温、雨雪天气、重大节日等时间节点召开100多家化工企业主要负责人会议，以会代训，督促企业做好安全防范措施。二是开展宣传活动。每年举办“安全生产宣传月”活动，着力营造安全文化氛围，印发《社区居民安全知识汇编》，为企业免费发放安全专业书籍。此外，各街道、部门也积极组织消防安全知识讲座、森林防火演练、应急疏散演练等，提高群众的安全技能和知识。

三、安全生产监管中存在的问题

尽管全区安全生产工作取得一定成效，但随着全区安全监管形势的日趋复杂，安监工作仍然存在着一些薄弱环节。

（一）监管层面。一是基础数据更新机制尚未形成。尽管去年全区安全生产大检查完善了基础数据，但是由于全区正处于大开发、大建设的阶段，一些新建项目陆续开工，化工整治又导致一批企业关停，基础信息处于动态变化中，需要健全相关机制，及时更新。二是监管手段方法尚显落后。目前监管方式仍然是采取现场检查形式，监管效果欠缺，部分非法违法行为在集中打击过后存在死灰复燃，屡禁不止的情况。面对面广量大的监管对象，需要提升监管手段，进一步加大投入，采用科技手段，不断完善重大危险源、重点企业监控体系。同时在应急体系建设上，尚未形成安全预警机制，需要强化应急装备、队伍建设，提高应急反应能力。三是监管体制需进一步理顺。目前虽然明确了安全监管各部门的职责，各专项整治的牵头部门，但在实际运作中，部门之间执法联动、工作例会、应急联动机制尚未形成，信息沟通，街道属地监管，部门行业监管之间的协调与配合不足，导致重复监管、监管空白等现象发生。如建筑工地监管，无资质生产的、未达到一定标准的特种设备监管等，还需要进一步明确职责，强化监管。

（二）企业层面。一是基础薄弱。全区还存在不少城中村、棚户区、“厂中厂”、“宅中厂”，隐藏一定的安全隐患；因规划、选址、企业改制等历史原因，企业安全生产“欠账”较多，治理难度较大。二是企业主体责任没完全落实，重效益，轻安全的现象仍然存在。特别是一些中小企业、个体工商户，在利益面前，法律法规、规章制度、操作规程形同虚设，安全生产主体责任成为写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，流于形式的“标签”，无视安全、被动抓安全的现象还普遍存在。

（三）社会层面。一是由于地处城郊结合部，农民工等外来人口较多，从业人员流动性大，安全知识、技能匮乏，给加强安全监管带来一定难度。二是由于基层社会管理不到位，导致部分城中村违章搭建屡禁不止，造成大量消防隐患甚至“三合一”、“多合一”场所。个体经营户因违章搭建无法办理营业执照形成非法经营。三是由于安全监管涉及多个部门，职能有分工，社会公众对安全监管分工不了解，导致监管成本上升，需要舆论加强宣传引导。社会舆论仅关注突发事件的报道，对安全基本常识、政策法规、紧急避险知识等普及不足，造成公众普遍安全素质不高。

四、加强全区安全监督管理工作的若干思考与建议

当前，阶段性、运动式的大检查只可以解决一个阶段性问题，只可以保证暂时的安全。安全生产是一个动态变化的过程，是件易碎品。要想解决根本性的安全问题，确保不出问题，必须靠提升区域内企业本质安全水平，完善长效管理机制。

（一）加快产业结构转型升级。目前随着城市化进程的加快，区的功能定位已经从原来的老工业基地转变为“副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”，要提升区域综合环境，就需要加快产业结构转型升级。一方面在产业布局上，要引进科技含量高，自动控制程度高的本质安全型企业，促进企业向园区集聚，形成规模化、规范化管理。同时要采取严格的源头管控措施，牢牢把好项目审批、工程验收、安全设施“三同时”等安全关口，坚决杜绝企业安全先天不足现象。另一方面，抓紧市关停整改“三高二低”的机遇，推动烷基苯厂、金桐化工、佳和日化、金陵塑胶厂等大型化工企业和一批高风险小化工企业的搬迁与关停。在转型升级过程中，要做好原有化工企业搬迁过程中的安全监管。充分利用区级专家库资源，对安全搬迁制定科学方案，确保整治过程中化工原料、生产设备、企业厂房、地下管线等安全移除，同时要做好从业人员再就业安置等工作，确保全区产业结构平稳过渡。

（二）加快提升监管科技水平。在企业层面，对危化企业要强力推行标准化建设，对在规定时间内不能达到标准化要求的，要严格按照相关规定关停并转。对符合标准的易燃易爆、有毒有害化学品生产、储存装置设施，强力推进连锁保护、紧急停车、检测报警等自动化控制的技术改造，加强重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援工作的监管，加强建筑施工现场、危化品运输车船、长途客运车辆、作业场所职业危害动态监控，不断提升企业安全监管的信息化、科技化水平。在监管层面，要加大投入，利用即将全面推广的物联网技术，在重大危险源、重点企业建立起全区安全监管平台，利用该平台实时掌握监管动态，预警信息。配齐、配足现代化的应急装备和应急人员队伍，提高应对突发事故能力。

（三）加强基层动态监管能力。借助社会事务网格化管理推进的时机，将安全生产纳入网格，定人定责，将安全监管的触角延伸到辖区内的企业、重要部位、重点场所，努力建立全覆盖的安全生产监管信息和网络体系。按照市政府相关文件要求，积极开展安全街道创建工作，完善各项安全管理制度，做到“资金、人员、责任、任务”四落实。各街道要切实履行属地监管职责，将辖区内各类生产经营单位基本情况摸清，重点围绕生产工艺、原料、设备、安全监管重点、安全管理制度、应急预案等形成完善的基础资料并动态更新。要实时排查安全生产隐患情况，将重点隐患及时反馈上报，实行挂牌督办，将一般隐患督促整改。同时要将危险化学品、重大危险源等作为监管重点，抓实抓牢。