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组建专班巡查。县委将县纠正行业不正之风办公室、县治理经济发展环境办公室、县机关行政效能建设办公室与县机关干部作风建设办公室实行“四办合一”,联合办公,并从县纪委等相关单位抽调8名干部组成巡查专班,集中定点办公。巡查专班直接对县委负责,巡查工作不分8小时内外,既明查又暗访,既主动查访,又受理。
开展专项整治。重点整治全县机关干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决“精神不振、作风不实、纪律不严、环境不优、合力不够”等突出问题,努力实现党政机关干部作风的进一步好转,为全县经济又好又快发展提供有力保障。
开通专线电话。为了畅通群众举报和诉求渠道,加强对全县机关干部作风建设的有效监督,县机关干部作风建设办公室开通了0713-5249110专线电话,做到专人接听、专人记录,确保“事事有着落,件件有回音”,群众称其为“民声110”。
定期专题研究。县委制订出台《关于建立健全机关干部作风建设长效机制的若干意见》,坚持每月召开一次县委常委会议,专题研究全县机关干部作风建设工作,听取工作专班有关情况汇报和相关问题的处理建议,督促有关单位对群众反映问题和专班巡查问题限期整改,跟踪督办,一抓到底。
组织专访活动。县机关干部作风建设办公室会同宣传部门,定期组织开展“作风建设大家谈”活动,邀请县“四大家”领导、离退休老干部、县直部门负责人、党政机关干部,各级党代表、人大代表、政协委员、各类模范和普通群众围绕全县机关作风建设有关问题进行访谈,畅所欲言,各抒己见。
设立专栏曝光。为了加强对群众投诉问题的查处力度,严肃查处巡查发现的突出问题,该县在县电视台设立了《巡查追踪》专栏,对群众举报或专班查出的有关情况进行连续报道,对调查落实情况进行定期公布,行政“不作为、乱作为、慢作为”等损害群众利益、破坏经济环境的突出问题,一律公开曝光。
印发专报通报。县机关干部作风建设办公室在经常性地开展巡查督办的同时,按月印发《情况通报》,定期反馈工作情况,通报工作进展。针对巡查发现的问题,要求相关责任单位在规定期限内落实整改措施,切实做到“眼前问题马上改,长远问题逐步改,个别问题着力改,普遍问题系统改”,对连续通报两次以上的单位实行“黄牌警告”,连续通报三次以上的单位实行主要负责人诫免谈话。
巩固扩大先进性教育活动成果大力推进组织部门“三个之家”建设
自治区党委组织部召开全区组织系统巩固扩大先进性教育活动成果、推进“三个之家”建设交流视频会议,对全区组织系统开展先进性教育活动进行总结,对巩固和扩大先进性教育活动成果、进一步加强组织部门自身建设进行部署。自治区党委常委、组织部部长陈际瓦要求全区组织部门深入学习贯彻贺国强同志在广西考察调研时的重要讲话精神,认真总结组织部门先进性教育活动的成功做法和经验,努力把组织部门建设成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。
陈际瓦在总结中指出,各级组织部门在这次先进性教育活动中,认真贯彻中央关于“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求,积极借鉴前两批先进性教育活动的好做法好经验,紧紧围绕学习实践“三个代表”重要思想这条主线,紧密联系我区组织部门的实际,扎实做好学习动员、分析评议和整改提高阶段的各项工作。整个先进性教育活动顺利推进,达到了“标准更高、要求更严、效果更好”的要求,广大党员思想政治素质有了新的提高,进一步增强了党的观念、党员意识和宗旨意识,党员的思想作风、工作作风有了较大的改进,组织工作和机关自身建设存在的问题得到初步解决。
陈际瓦指出,把组织部门建设成为“三个之家”,是按照加强党的先进性建设的要求,不断推进组织部门自身建设的迫切需要。各级组织部门要深刻理解“三个之家”的丰富内涵,认真研究推进“三个之家”建设的具体措施。组工干部要切实做到政治坚定、热情服务、公道正派、求实创新、纪律严明、融洽和谐。组织部门建设“三个之家”,要以扩大覆盖面、增强凝聚力为重点,大力推进“党员之家”建设;以提高素质、增强活力为重点,大力推进“干部之家”建设;以优化环境、提供平台、关爱支持为重点,大力推进“知识分子之家”建设,确保“三个之家”始终充满生机活力。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2010年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2010年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
一、总体情况
自查总体情况较好:一是领导班子认真执行党内监督条例,坚持和完善民主集中制;二是贯彻学校重大决策部署较为有力;三是决策客观、科学、民主;四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。处领导班子与成员的优良工作作风,为各项工作取得较好成效提供了重要保证。
二、存在问题
(一)工作作风不够扎实
缺少敢于争先的进取精神,工作缺少主观能动性和积极向上的态度。部分教职工责任意识不强,工作不讲计划,方式方法欠缺,自我要求不够严格。个别同志抓落实力度不够大、执行力不够强。
(二)节约意识不够强
一些同志艰苦奋斗、勤俭节约意识淡化,甚至还有花“公家”的钱不心疼的心态, 在单位用水、用电、用纸等方面铺张浪费,造成大量能耗。
(三)少数教职工工作纪律观念不强
部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强,缺乏上进心。工作中强调客观多,主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别人员纪律松弛,甚至有违反工作纪律的现象。
(四)基层工作不够深入
缺乏较强的事业心和责任感,铺下身子少,了解具体情况不够。在对待具体问题上,向师生解释不够,服务观念没有真正树起来。
三、整改措施
(一)加强对“八项规定”精神实质的学习和领会
实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。每周五下午为集体学习日。要求党员干部从自身做起,通过学习,自我反省,发现工作中的不足和缺点,调整、提升并不断完善自我,及时转变作风,将学习成果应用到工作实践中,以党员带动群众的良好风气。
(二)加强内部管理,扎实推进节约型部门建设
大力提倡“从我做起,从小事做起,厉行节约”,要求每位工作人员节约用水、用电,针对财务管理以及资产管理的关键环节,整合修订相关管理制度,分类分项建立台账,从细节上规范内务管理和具体操作,从制度上遏制浪费。
(三)健全完善规章制度,进一步规范工作行为
健全完善管理制度,如值班制度,考勤制度,请销假制度,工作日志制度,工作督查制度,考核制度,财务审批制度等,对保卫处全体人员工作行为规范做出明确的要求。严格工作纪律,自觉遵守学校“十项规定”,不置若罔闻,不迂通。
(四)加强党员作风建设,深入开展党风作风教育
进一步落实党风廉政建设责任制。整顿作风,严肃查处上班迟到、早退现象,严禁上网聊天玩游戏,工作日中午禁止饮酒。加强日常监督,实行分管领导不定期抽查。将日常检查与年度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。
(五)领导干部带头深入一线,带头密切联系群众,带头解决实际问题
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神,按照科学发展观的要求,坚持工业立区、项目强区,紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”(招商引资、企业运行调度、项目承接服务),大力实施“两大工程”(民生工程、稳定工程),达到“两个确保”(确保主营业务收入两年翻一番,确保财政收入三年翻一番),力争实现“主营业务收入150亿元,增长50;实现工业增加值42亿元,增长37.1;完成财政总收入3.79亿元,增长41,推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵,努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标,以“转变机关作风,提高行政效能”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针,持续深入推进机关作风建设,健全完善机关作风建设长效机制,努力把机关作风建设提高到一个新水平,以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展,促进社会和谐。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动,提高认识(4月15日-4月30日)。召开动员大会,按照《关于开展创业服务年活动实施方案》(抚金发[2010]3号)的相关规定,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神,学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题,边整边改(5月1日-9月30日)。重点开展“三查三看”活动,进一步明确努力方向,做到思想再解放,压力再增强,认识再提高,工作再落实。一是查整体工作是否上台阶,主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会,分析整体工作开展情况,特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评,形成民主和谐、团结共事的良好局面,促进查找活动的深化。二是查“三进”(进项目现场、进企业、进农村)是否真正落实,看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度,深入基层了解民情、听取民意,倾听服务对象的意见和建议,对发现的问题提出有效的解决办法,形成工作调研报告,切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体,看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时,能否注意自己的一言一行,能否讲究文明礼仪,能否遵纪守法。在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
3、建章立制,总结提高(10月1日-12月31日)。各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(二)加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
同志们:
今天我们召开这次会议,主要目的是传达全市"三提升"活动动员大会精神,对团市委机关"三提升"活动进行动员部署。"三提升"活动是市委、市政府立足我市发展现状和干部思想作风实际,为实现新跨越做出的重大决策,要求全市党员干部通过大力提升能力、提升标准、提升效率,把学习实践科学发展观和干部作风建设不断引向深入,为推进全市科学发展、跨越发展提供保证。前不久,市委已经就"三提升"活动进行全面部署,我们要不折不扣,一以贯之地抓好落实,全力确保活动开展不走样,有创新,见实效。下面,我就团市委机关开展"三提升"活动讲几点意见:
一、深刻认识并认真领会"三提升"活动的重要意义
市委书记**同志在动员会上从推动**科学发展的战略高度,作了一次政治性、思想性、指导性很强的报告,为我市开展"三提升"活动确立了目标,指明了方向。作为党领导下的青年组织,我们的任务就是要通过"三提升"活动,解决好我们在思想观念、工作思路、工作措施、工作作风等方面存在的突出问题,推动我市共青团事业更好更快发展。
第一,"三提升"活动是延伸巩固学习实践和作风建设年活动成果的重要举措。集中开展学习实践和作风建设年活动是有阶段性的,但贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设却是没有阶段的长期任务。活动开展中我们在共青团工作思路、服务全市经济社会发展,服务青年成长成才方面进行了积极的探索和实践,取得了一些成果。但是要把这些活动成果真正转化为具体工作实绩,迫切需要以工作能力、标准和效率的不断提升做保障。"三提升"活动的开展,为我们巩固提升学习实践活动和延伸拓展作风建设成果提供了抓手和载体,也为我们推进全市共青团进一步发展的提供了良好机遇,我们一定要顺势而为,牢牢把握,认真学习实践,切实把学习成果体现到我们的各项工作中去。
第二,"三提升"活动是适应新形势、站在新起点、实现新跨越的现实需要。当前,全市面临着加快经济发展方式转变的新形势,确立建设京冀晋蒙交界区域中心城市,发展"4+3"现代产业,打造独具特色的现代城市的战略目标,肩负着推进跨越发展的新任务。而我们共青团也面对很多新情况、新变化,如党的历史方位发生的变化,青年的政治意识表达方式的新变化,科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年的深刻影响,这都对我们提出了更高的要求。我们要建设一个有强大凝聚力的共青团,迫切需要有有一个更高的目标追求。我们要提高落实科学发展观的自觉性和执行力,要树立向一流水平看齐的标准和战略思维,要以更快的速度推进工作落实,努力推动**共青团实现新的跨越。
第三,"三提升"活动是加强干部队伍建设的迫切要求。应该说,我们的团干部队伍,总体上是朝气蓬勃,素质较高的,特别是通过学习实践和作风建设年活动的开展,干部队伍的整体素质得到了进一步提升,工作作风得到了进一步锤炼。但是我们也有个别同志,学习能力还不够强,办事情、干工作一流意识、赶超意识不足,主动思考主动干事的氛围不够,作风还不够过硬,有的方面还不够成熟。这些问题有的是团干部共有的,也有的是一些同志固有的,还有的是个别同志独有的。我们要针对这些问题、下大力解决这些问题,毫不放松地把作风建设抓紧抓好,努力打造一支能力强、作风硬、工作实的干部队伍。
许宁书记在动员会上强调了"三提升"活动的基本目标要求。基础是深化学习,核心是对标定位,关键是解决突出问题。根本是健全体制机制,目的是促进工作落实。开展"三提升"活动要突出一个主题:就是科学发展,要达到"六个新"的目标要求:即:发展理念得到新转变、发展能力得到新提升、发展定位得到新提高、发展难题得到新破解、发展环境得到新优化、发展机制得到新完善。着力提升"五种能力"即:提升各级干部辩证思维、统筹兼顾的能力;提高开拓创新、求真务实的能力;提高转变发展方式、推动科学发展的能力;提高做好群众工作、维护和谐稳定的能力;提高攻坚克难、推动落实的能力。市委的安排为我们工作指明了方向,在实际工作中要认真领会,把握关键点,着力提升这五种能力,力争实现既定目标,推动团的工作不断前进。
二、把握关键环节,全力推进团的各项工作再上新台阶
我们要清楚认识到,"三提升"活动事关当前全市工作大局,事关**长远发展,是今年全市政治生活中的一件大事,今年也是团十七大召开后的开局之年,一定要为十七大确定的各项任务目标打好良好的基础,开个好头。全体机关干部一定提高政治敏锐性,增强政治责任感,切实把这项活动抓紧,抓实,抓好。
首先,以"抓学习、提能力、强素质"为目标,开展创建学习型机关活动。一是突出重点,增强学习的针对性。重点围绕全市提出的"建设京冀晋蒙交界区域中心城市"发展定位、"4+3"现代产业定位,学习现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理等新知识,了解新趋向,深入研究当前青年特点,青年普遍利益诉求和青年思想动态,结合共青团工作实际,找准切入点,去学习、去思考,去创造性地工作。二是创新载体,增强学习灵活性。把准青年干部学习兴趣和学习特点,灵活运用多种学习方式,通过开展"团干部应知应会测试"活动,检验机关干部的学习成果,查找不足,找差距。通过开展"团干部论坛",激发大家思考的主动性与创造性。通过开展"专家学者走进机关"活动,使机关干部不断改善自身的知识结构,拓宽知识面。我们也愿意用大家乐于接受,能够迅速掌握的学习方式来促进学习。三是学以致用,增强学习实效性。以学习的深入开展推动工作,用工作的成效检验学习的成果,防止出现学习和工作"两张皮"。我们的一些同志,特别是新同志,大部分属于"三门"干部,只了解"书房"里的情况、"上边"的情况,知识比较受局限。一个人再聪明,读书再多,如果不实践,想做好工作是很困难的。要统筹学习与工作,真正做到以学增智、融学见势,学以致用、学用相长。我们要将学习纳入干部绩效考核体系,使学习成为一种习惯。
其次,以"学一流,提标准,争先进"为总要求,全面比照浙江台州团市委,比优学先找差距。一是开展"对标定位"活动,全面对标全国共青团工作先进地市-浙江台州共青团,明确**共青团努力方向。对标定位决定工作的力度和成效。对标,就是要瞄准一流标准,要虚心学习思考,台州团市委的工作卓有成效的原因,定位,就是要明确努力方向,深刻剖析**团的工作的不足和现状,认真谋划下一步该怎么办。只有开展对标、明确定位,提升能力才有方向,提升标准才有依托,提升效率才有动力。二是必须把开展对标定位作为"三提升"的核心,作为检验活动成效的重要标志。在思想观念上,就是要学习台州转变观念,开阔思路,在工作理念上,就是要学习台州"不做青年官,要做青年友",在工作方式上,就是要学习台州"服务职能化,职能项目化,项目社会化",基层基础工作上,就是要学习台州"强镇(乡)带村"的好经验,全面对比,找差距,提标准,争当先进。三是每个机关干部都要搞对标,比照先进,比照高标准,人人开展找差距,找不足活动,采取有效的措施,去弥补,去赶超,在机关营造一种"比学赶帮超"的氛围,拿出年轻人那种不服输,不甘落后,永争一流的劲头来!
再次,以"转作风、提效率、促工作"为目标,增效提速促工作。一是以河北省共青团干部作风十六条为标准,结合**实际,切实规范团干部的言行,切实转变作风,提高工作效率。用制度约束干部,加强机关精细化管理,精简工作环节,规范工作流程。二是通过制度建设实现增效提速。要建立完善责任机制,以责任的落实,促进能力、标准、效率的提升。要建立完善评价机制,对干部的能力、标准、效率是否得到提升进行全方位评价,引导机关干部进一步增强进位意识、争先意识、赶超意识。要建立完善激励机制,让想干事,会干事的同志能干事,干成事。三是开展任何活动关键是要解决问题,问题解决得越好,活动成效越明显,我们要紧扣全市中心工作,关心青年需求,倾听青年呼声,突出解决青少年民生问题,为党政分忧,为青年解难。
三、加强领导,狠抓落实,确保"三提升"活动取得实效
开展"三提升"活动,既是全市政治生活中的一件大事,又是学习提高的过程,事关当前,影响长远。大家一定要把此项活动作为一项重要的政治任务来做,做到认识到位、措施到位、落实到位,确保活动取得实效、不走过场。
一是要高度重视,加强领导。为进一步强化活动的领导,机关成立由我任组长、文冬、伟奇为副组长,各部室负责人为成员的领导小组,办公室设在组宣部。组宣部具体负责"三提升"活动的组织、协调工作,安排组织好全委的学习,各部室要积极配合,保证活动扎实有序推进。
二是全员参与,对标创先。这次"三提升"活动时间紧、任务重,责任重大,意义深远。机关每名同志都要搞好对标活动,每个人都要定目标,有标准,人人开展找差距活动,要真学、真对、真比。特别是今年,我们工作任务重,人员又紧张,我们年初制定的八项重点工作还要有序地展开。所以要妥善处理好当前工作和活动之间的关系,搞好统筹协调,既要搞好集中性的活动,也要抓好当前,谋划长远,实现各项工作与活动"两手抓、两不误、两促进"。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
全面贯彻落实省委十届四次全会、市委十届六次全会和区委十届五次全会精神,按照科学发展观的要求,围绕区委、区政府“抓项目、保增长”的工作方针,以“转变机关作风,提高廉政效能服务水平”为主题,采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法,切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题,为我区经济社会发展创造良好的政务环境。
(二)目标任务
通过开展机关作风建设活动,进一步转变政府职能,力求实现依法行政和社会管理水平明显提高,公务员队伍的法规意识进一步增强,行政投诉和行政错案逐步减少,机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升;力求实现社会服务水平明显提高,机关的服务职能更加明确,领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强,各行业服务体系健全、责任明确、科学简便,特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质;力求实现廉政勤政水平明显提高,公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强,机关的工作生活秩序得到全面规范,各项管理制度得到落实,全体工作人员的积极性、主动性得到增强,工作懒散、不作为的现象得到根除,部门和行业不正之风得到较好遏制,利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
第一阶段:动员学习,统一思想(4月-5月上旬)
按照区委、区政府关于开展机关作风建设活动的部署,各镇(街道)、各部门、各单位要结合实际,制定实施方案,召开动员会,动员和引导全体干部、公务员积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,认真组织学习今年中央、省、市和区各级纪委全会精神,学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《*省实践科学发展观重点行动纲要》,学习省、市和区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划,相对集中时间,采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习,使全体机关工作人员充分认识我区当前经济社会发展形势,明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性,更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识,从而更好地服务社会、服务群众、服务企业,为推动我区经济社会又好又快发展作贡献。
第二阶段:查摆问题,边整边改(5月中旬-10月)
在查摆问题阶段,各镇(街道)、各部门、各单位要认真做好以下工作:一是主动自查。在本系统本单位内部,在所属单位部门和个人中认真开展对照检查。二是广泛听取意见。认真听取本系统本单位人员、服务对象、相关社会群体的批评意见。三是边整边改。班子成员要在学习实践科学发展观的专题民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评,单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题,能够做到的,务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽早整改,特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象,要按照《高明区推行主办部门负责制办法(试行)》,认真对照检查进行整改,严肃行政纪律责任追究,抓住典型进行曝光。要在整改的基础上,结合深化行政审批制度改革,简化审批办事环节,改进不合理的办事程序和管理制度,从本机关基本工作职能和具体工作出发,积极创新工作制度和服务机制,巩固提高机关作风建设成效,从根本上巩固整改成果。同时,要针对目前国际金融危机对企业的影响,结合各自职能,找准切入点,认真做好跟踪服务工作,想方设法集中精力为企业办一批好事、实事,帮扶企业渡过难关。
第三阶段:完善制度,总结提高(11-12月)
各镇(街道)、各部门、各单位要在全面整改的基础上,建立健全长效机制,一要根据本级工作职能,修订完善相关的工作制度,明确职责、任务、程序等;二要围绕日常管理,修订完善相关的管理制度,明确法规纪律、义务等;三要围绕检查监督,修订完善相关的督查制度,明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题,在整改中逐项逐条进行修订完善,在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况,各单位要适时召开专题会议,认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足,并制定相应的整改措施,作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后,各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
(一)提高思想认识。当前,我区经济总体上仍然保持平稳较快发展态势,但受国际金融危机的影响越来越明显。今年是深入开展学习实践科学发展观活动的一年,也是我区贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等科学发展规划的重要开局之年。各级党委、政府和各部门、各单位要充分认识在当前形势下继续加强机关作风建设的重要意义,把这次活动作为落实科学发展观、贯彻省委解放思想部署的重要举措,把思想认识统一到区委、区政府的工作部署上来,积极主动投入到机关作风建设活动。
(二)加强组织领导。区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在区监察局。各级党委、政府和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程,成立相应领导机构,建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制,确保完成机关作风建设各项任务。
(三)加强检查监督。区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查,组织有关人员组成督查组,到各单位进行指导、督查;设立投诉中心,公布投诉电话,建立投诉网络,受理对机关作风的投诉,负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容;组织开展明查暗访,对发现的突出问题严肃处理,公开曝光;充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用,组成若干小组,到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查,督促搞好整改;利用新闻媒体,开设以机关作风建设为主题的社会论坛,开辟专栏,做好全过程的宣传报道工作,大力宣传先进典型;对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的,抓住典型,公开曝光,严肃追究纪律责任。
关键词:芷江;生态;建设
中图分类号:F307 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160230166
1 已取得进展
1.1 绿化提质方面
在村镇绿化提质建设上,采用经济林果型、乔木观赏型和花灌木观赏型3种模式对村庄周围进行绿化提质;在通道绿化提质建设上,大力推进沪昆高速、320国道以及县乡村道沿线景观整治工作。
1.2 资源保护方面
严格执行限额采伐制度,简化采伐审批程序,规范木材运输加工;加强生态公益林管理,抽调技术人员对芷江侗族自治县公益林面积作进一步核实;加强林地资源保护,收缴植被恢复费,处罚非法使用林地人员;加大野保工作力度和有害生物防治工作;加强对全县种苗进行产地检疫,保障造林的质量;开展森林防火工作,加强日常管理,完善应急预案。
1.3 行政执法方面
各部门执法范围不重叠、不遗漏;在林政执法工作中有法必依,执法必严,违法必究;各执法人员严格遵守工作纪律,并制定违法、违纪行为的处罚规定。
1.4 林业产业方面
推广科技经验,建立科技推广基地。建立野生甜茶―多穗石柯苗木快繁及优质丰产栽培技术推广项目。
2 存在的主要问题
林业系统队伍建设还需进一步加强,林业从业人员的素质赶不上建设现代林业发展的要求;林业基础设施建设滞后,缺乏应有的功能和防护措施,影响林业生态建设和产业发展速度;林业产业发展相对滞后,结构不尽合理,对经济社会发展的支持和保障能力有限。
3 发展目标
全面形成集体林业良性发展机制,到“十三五”末,芷江侗族自治县森林覆盖面积增加700hm2,使芷江侗族自治县森林覆盖率达70%,活立木蓄积量达630万m3以上,林业总产值达108.53亿元。把芷江建设成为生态环境优美、林业产业发达、森林文化繁荣、林区社会和谐的现代林业示范区。
4 提升之策
4.1 强化生态公益林管理
严格按照有关规定和要求,明确公益林管护责任区,合理配置管护人员,落实管护措施,建立健全管护制度和考核奖惩办法,做到管护责任、人员、措施、制度“四落实”;切实搞好芷江公益林核查工作和“一张图”建设,确保公益林建设成效。
4.2 强化资源林政管理
执行限制采伐制度,继续加强林木采伐源头管理和木材运输管理力度,制止非法木材进入市场流通,加强对木材经营加工企业的年度审核和日常管理,促进加工企业依法诚信经营。加大依法治林力度,依法严厉打击各类涉林违法犯罪行为,巩固平安林区建设成果。
4.3 强化林地保护利用管理
严格执行国家规定的林地用途管制和征占用林地定额制度,按照轻重缓急科学合理安排建设项目及用地,将有限的征占用林地定额优先用于县级以上重点项目、涉及地方经济发展的重大工业项目和重要基础设施建设项目,以及涉及民生的工程建设项目。更加规范有序推进林业产业结构调整工作,完善制度,优化举措,切实加强林地管理和生态保护。
4.4 强化林业产业建设力度
加快推进林业产业结构调整升级,促进林地流转,大力发展非公有制林业,着力培育扶持林业产业化龙头企业和各类专业合作组织,大力发展特色林业产业集群,提升林业产业整体水平,力争在工业原料林建设、发展木本油料、林产品精深加工、森林旅游、林业产业规模化发展等方面取得新的突破。
4.5 强化野生动植物保护
认真抓好“爱鸟周”和“宣传月”等活动,加强生态道德教育,提升广大市民参与生态建设、保护野生动植物的意识。加强野生动物疫源疫病监测防控工作,建立联防联控联运机制,全面提高疫情防控能力。加大宣传力度,增强群众保护鸟类和防范野生动物疫病的意识,正面引导公众科学认知、理性应对,提高全社会科学防治疫病水平。加大对野生动植物保护的行政执法力度,切实保护好芷江侗族自治县现有的野生动植物资源。
4.6 强化林业有害生物防控
全面落实“预防为主,科学治理,依法监管,强化责任”的防治方针,加强预警监测、检验检疫和防治工作,确保森林病虫害测报准确率、无公害防治率、成灾率和种苗产地检疫率达到上级要求。加大检疫执法力度,按要求清理全部枯死松木,制定方案加大疑似松材线虫疫点周围松林改造力度,严防疑似松材线虫病扩散蔓延,确保芷江侗族自治县森林资源的生态安全。
一、认真落实廉政纠风责任制
一是认真传达学习县委十届四次全会、县纪委四次全会精神。二是建立健全党风廉政建设领导机构,成立了由党支部书记任组长,分管领导为副组长,局党支部委员为成员的党风廉政建设领导小组,成立了以局长为组长的纠风工作领导小组,确保党风廉政建设及纠风各项工作落到实处。三是计生局党支部书记、局长与计生局各科室、站、各乡镇计生办签订2009年党风廉政建设责任书,其中纠风工作是廉政建设工作中的一个重点,行文下发了《关于全县人口计生系统2009年党风廉政建设与反腐败工作意见》(新计生字[2009]28号)及《关于计生系统2009年纠风工作实施意见》(新计生字[2009]11号),加强对全县计生系统党风廉政建设和反腐败工作的指导,明确职责,搞好行风评议工作。
二、建立健全规章制度、严格财务制度和重大问题集体决策制度
为加强机关内部管理,规范工作和学习秩序,制定了《上下班签到制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《机关学习制度》、《接待制度》等十多个制度,各项工作和管理规范有序,机关效能建设走上了制度化、规范化的良性发展轨道。一年来,没有迟到、早退和无故不上班的现象发生,各科室认真履行岗位职责,没有门难进、脸难看、事难办的情况,对个别无理取闹的老上访人员,都本着以人为本、耐心劝导的原则做好工作,尽最大努力解决他提出的问题。
在财经制度上,严格财经纪律和“收支两条线”管理的规定,支出由局长一支笔审批,支出在1000元以内的局长审批,1000元以上5000元以下的经局领导班子集体研究,5000以上的报政府分管领导审批。社会抚养费专项资金的使用,全额用于计划生育工作,主要用于计生办、服务站所的建设,医疗器材的配备,受术者困难补助和手术后遗症的医治等方面。今年,计生局在财务管理上花了大力气进行规范,陆续下发了《关于进一步规范计生系统财务行为的通知》、《关于转发<小金库处理办法>的通知》、《关于清查小金库的通知》等文件,严格按照审计部门的审计意见对财务方面的意见和建议进行整改。全县计生系统在财务管理方面没有违规收支的情况发生。
进一步抓好“两个纲要”的学习和宣传,制定《惩治和预防腐败体系实施意见》。前些年,出现了个别计生干部,贪污社会抚养费,出具假节育证明违纪违法行,为规范执法行为,预防职务犯罪,制定了下发了《关于解决好当前人口与计划生育工作中几个具体问题的通知》,计生局加强了督促检查,重点检查各乡镇执法人员在日常工作中的表现和落实文件精神的情况。认真开展治理商业贿赂工作,按照上级总体部署,制定《开展治理药品医疗器械经营商业贿赂专项工作实施方案》,推进治贿工作。
三、强化党风廉政宣传教育
一是认真开展深入学习实践科学发展观活动,在全局范围内掀起党风廉政学习热潮,全体党员干部,特别是领导干部认真学习剖析,写出心得体会。通过学习教育,干部职工对反腐倡廉有了更深的认识体会,筑牢反腐防线,增强了预防和反腐败的主人翁意识。二是组织学习《中国共产程》、“八荣八耻”、书记6.25讲话精神等相关知识,深化认识,统一思想,增强党员干部遵守党纪的自觉性和坚定性。三是组织干部学习十七大精神,请县法院、检察院的同志为计生干部作法制培训,树立正确人生观、价值观。四是坚决贯彻落实行政问责等四项制度,对四项制度的内容进行广泛深入的学习,在结合计生工作实际的基础上,计生局及时下发了《关于贯彻落实行政问责等四项制度实施方案的通知》,在全县计生系统掀起了整顿党风行风工作的,对在工作中不认真履职的个别人员进行严肃问责,通过贯彻四项制度,计生队伍的工作作风得以根本好转。四、领导干部带头做好廉洁自律的表率
领导干部的作风建设,是机关及系统作风建设成败的关键因素,在作风建设中,重点抓好领导班子的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。一是积极参加“党风廉政学习教育月”活动。二是带头执行机关各项制度和责任制,和县委政府、县纪委廉洁从政有关规定,严禁公车私用和副科级领导干部驾驶公车,无论是领导还是职工出差下乡三人以上方可派车。三是严格按照民主集中制的程序、要求和议事规则研究决策重大问题。四是做出党风廉政建设承诺。五是教育好配偶、子女和身边的工作人员,不,局领导切实按照分工履行好岗位职能。五是局长与副局长进行廉政谈话,副局长与科室主任进行廉政谈话。
五、严格执行《行政许可法》、《人口与计划生育法》等法律法规、条例
为规范行政执法行为,认真解决群众最关心、反映强烈的问题,纠正少数干部工作方法简单粗暴和损害群众利益的问题。针对近两年采取超常规手段扭转计生工作被动局面出现的一些问题,计生局召开了全体计生干部会议,作政策法规和行政执法培训,深入贯彻计生工作“七不准”,严格依法行政,严禁打、砸、抢行为和用物资折抵社会抚养费,若因工作方法违规损害群众利益的,要赔偿损失,严重的要按行政问责制进行问责。同时加大宣传力度,书写宣传标语,将人口和计划生育法律法规和优生优育、避孕节育知识印制成小册子、挂历发到各已婚育龄妇女家庭,把计划生育法规送到千家万户,做到妇孺皆知。
通过以上工作,2009年未出现反映干部职工粗暴执法的举报。
六、认真对待群众来信来访,严肃查处违法违纪行为
建立接待制度,由一名副局长分管工作,设立接待室,认真登记和处理各类。2009年共收到各类79件,其中反映党员干部超生隐匿的6件8人,其他部门职工违反计划生育的5件7人,按属地管理的原则,已全部转到各部门。反映计生系统工作人员工作中损害群众利益的1件,核实清楚的已作了处理;计划生育技术服务方面的6件6人,因当事人要求过高,无法办结,现在正在协商中。其余为农户超生超怀举报、咨询等,计生局一一作了落实。
七、认真贯彻落实党的路线、方针政策,行政效能成效明显
2009年,计生局按照*市人民政府与县人民政府签定的目标责任制,做好我县的人口和计划生育工作,努力控制人口增长,提高人口素质,改善人口结构,市人民政府下达给我县的所有硬件指标任务已全面完成。
在抓好部门工作的同时,积极做好县委政府安排的其他工作。抓好挂钩扶贫工作、新农村建设工作等。
八、开展“双评活动”,群众对计生工作的满意度大大提高
今年7月----9月,我县开展了“请农民兄弟姐妹评计生活动”和“请流动人口农民工评计生活动”的双评活动,发出“请农民兄弟姐妹评计生活动”评议问卷2384份,收回2336份,收回率98%。对计划生育整体工作作出评价的有2311人,其中满意的有1123人,占49%,基本满意的有881人,占38%,不满意的有3*人,占13%,满意和基本满意占了87%。在桂山镇三个社区共发出
“请流动人口农民工评计生活动”评议问卷200份,收回178份,收回率89%,对计划生育整体工作作出评价的有178人,其中满意的有57人,占32%,基本满意的有121人,占68%,不满意的为0,满意和基本满意占了100%。以上统计可以看出,全县人口计生系统的工作作风正在发生着根本性的变化,人口计生工作正逐渐向法制型、服务型、文明型转变,计生部门的工作已逐渐得到广大人民群众的认可,群众对计生部门及计生人员的看法已大有改变。
九、存在的困难和问题
(一)严格依法办事和取得计生工作实效在工作实践中矛盾突出。由于我县社会经济发育程度相对较低,群众生育观念落后,生育意愿与生育政策之间反差极大,群众还不能自觉实行计划生育,因此基层在具体的执法工作中,群众不理解、不支持、不配合,计生执法困难重重,工作难以推进。
(二)各类计划生育超生隐匿案件的查处力度不够。群众的许多、举报都非常具体,并且敢于署名举报,但转到相关部门后几乎都是查无实据,不了了之,这在很大程度上使法律的公正性、严肃性大打折扣,计生部门却无能为力。但给计生工作的开展带来了一定的负面影响。
(三)计生队伍素质参差不齐,特别是宣传员队伍素质普遍较差,在工作中个别人员服务态度、服务行为上有差距。
十、2010年工作打算
今后,我们要以“三个代表”重要思想为指导,坚持行风无小事和狠抓行风建设的方针,全面贯彻落实县委、县政府关于纠风工作的总体部署,切实解决影响人口发展的、损害育龄群众切身利益的突出问题,求真务实抓作风,与时俱进树形象,努力把我局的纠风工作再上一个新的台阶。
(一)抓学习。认真学习中央、省、市廉政建设的相关精神,按县委政府和县纪委、监察局的安排部署,巩固已有的廉政建设成果,同时针对存在的问题加以整改。