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会计基础工作是为会计核算和会计管理服务的各项基础性工作的统称。主要包括会计凭证的填制、审核,会计账簿的登记、核对,会计报表的编审,会计档案的保管等;会计监督的程序要求、会计机构和会计人员的设置等等。这些工作是单位会计工作的基本环节,也是经济管理工作的重要基础。应当说,会计基础工作是一个比较广泛的概念,有的甚至将与会计工作有直接或间接联系的工作也纳入会计基础工作的范畴,这充分说明了会计基础工作在范围上的广泛性。
一、加强会计核算基础工作的重要意义
改革开放以来,我国稳步实现了由计划经济向市场经济的全面转型,经济取得了高速增长,综合国力全面提高,人民生活水平普遍改善,取得了举世瞩目的成就。然而,经济的高速发展,离不开经济管理工作,而会计工作是经济管理工作的重要基础。因而,会计工作质量的好坏,直接影响经济管理工作,进而影响经济的发展。真实的会计信息、健全的会计基础工作、规范的会计工作秩序,不仅是做好会计工作、提高会计服务水平的基本环节,也是加强和改善政府宏观调控,维护良好的财经秩序,促进经济健康顺利发展的重要保证。加强会计基础工作是改善经营治理,加强宏观调控和维护市场经济秩序的需要。会计工作是一项重要的经济治理工作,而会计基础工作又是会计工作的基本环节。在实际工作中,会计行为的规范和会计资料的质量,完全取决于会计基础工作。而会计基础工作的好坏,不单纯是单位内部事务,它已经影响到会计资料使用者及时知悉了解和有效利用会计资料的合法权益;影响到会计资料在加强宏观调控、改善经营治理、防范经营风险等方面功能作用的发挥;影响到利益相关者的利益分配和社会资源的合理配置,进而影响到整个社会经济秩序的顺利运行。
因此,加强会计基础工作,保证其提供的会计资料真实、完整,能为各利益关系者普遍认同和接受,这是维护社会经济秩序正常运转的客观要求。加强会计基础工作,规范会计工作秩序,对巩固和完善社会主义市场经济体制是非常紧迫和必要的,而且意义重大。
二、目前企事业单位会计核算基础工作中存在的问题
近年来,我国十分重视会计基础工作,制定了一系列规章、制度,用以规范会计基础工作。与此同时,通过加强会计人员职业道德教育和业务培训等措施不断提高广大会计人员的基本业务技能,促进会计基础工作的改善和提高。但是,会计基础工作还存在着很多薄弱环节,主要表现在以下几方面:
1.对会计基础工作缺乏足够的认识,法律意识淡薄
有的单位负责人对会计基础工作重视不够,认为会计基础工作抓不抓无所谓,会计工作就是收收支支,不重视自身财经法律知识的学习,法律意识淡薄,不能做到与时俱进,直接影响、限制了会计工作质量和财务管理水平的提高。有的单位财务负责人和会计人员无视财经结算纪律,记账随意,财产不实,数据失真;有的甚至任意伪造、变造虚假会计凭证、账簿及报表;有的为谋取私利,偷逃税款,不择手段,弄虚作假,篡改账目或私设“小金库”等,这些行为严重扰乱了正常的社会经济秩序,造成严重的经济损失。
2.原始凭证不合规、不合法,记账凭证填制不准确、不完整
(1)有的原始凭证要素填写不完整、不规范。部分单位财务人员在实际进行财务处理时,要素填写不全的原始凭证并未全部审核退还,而是有相当部分已作为记账凭证的依据。有的原始凭证不合法、无效。有的结算单位提供的税务发票为过期发票、假发票或者套用其他单位的发票,有的行政事业单位提供的非税票据已明确说明只能用于往来结算,而违规作为费用单据列支,甚至还有部分单位直接用一些白条和对方销货单直接列支。以上情况一方面逃避了税务部门的监督,另一方面虚列了支出,扰乱了会计经济秩序,严重影响了会计信息质量。
(2)记账凭证填制不准确、不完整。有的单位随意填制会计记账凭证。在实际工作中,有的单位财务人员不认真审核和填制会计记账凭证,随意性很大,如在缺乏原始凭证的情况下,编制转账凭证,缺乏原始依据。有的单位错误使用会计科目。有些会计人员怕麻烦,在处理具体业务时,不按照实际业务内容正确列支会计科目,而是图省事,大量使用“其他”、“管理费”等科目,导致会计信息不能真实反映业务内容。
(3)记账凭证内容不完整。有部分单位记账凭证摘要填写过于简单;不能说明经济业务的具体情况,有的不注明所附原始凭证张数;稽核、制证、记账、出纳等的签章由一人代签,有的根本就不填写。
3.会计工作缺乏监督
内部监督机构不健全,内部审计人员的素质普遍较低,或者内审岗位由会计人员兼任,造成内审岗位成摆设、内部审计制度难落实,致使少数会计人员违反会计职业道德,参与违法违纪活动,或者为违法违纪行为出谋划策。
4.会计人员任用比较随意,后续教育效果欠佳
对会计人员的任用比较随意,既不组织上岗培训,也不进行后续教育,使得很多单位的会计人员事实上不具备从业资格。会计人员往往只按企业领导的要求办事,不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。会计无证上岗的中小企业较多,甚至在一些大的企业,也存在不按规定设置总会计师、不按规定设置会计工作岗位等问题。有些地方的后续教育程序化,学不学、学好学坏都一样,只要报名参加均能合格,劳财伤民,效果得不到保证。
三、加强会计基础工作的几点建议
1.加强会计队伍建设,普及财经法律知识
随着市场经济的发展和会计改革的不断深入,我国必须改变会计人员的素质与经济发展不相适应的弊端。应采取多种形式,对会计人员训练多项内容,培养其多方面的能力。本着学以致用、保证质量、循序渐进的原则,有重点、有步骤、有计划地开展会计人员培训工作,促进会计队伍专业结构和知识结构的改善,促进会计人员理财观念的转变。加强会计人员的职业道德教育,努力提高财会人员素质,同时要加强单位负责人财经法律知识的学习。
2.规范单位会计行为,完善会计基础工作程序
第一,设计科学、严格的凭证审核制度。规范使用原始凭证,严格原始凭证取得的合法性、真实性及完整性,并完善报批制度。第二,设置合理的会计系统制度,明确会计基础工作处理程序,实现会计岗位责任制,充分发挥会计的监督职能。第三,建立规范的会计控制原则,保证会计岗位之间权责分明,达到相互制约、相互协调,防止和纠正错弊的目的。第四,严格会计人员上岗制度,对上岗人员进行定期综合考评,对考评不合格的应进行轮岗或换岗,以激发会计人员自我提高、自我完善的自觉性。
3.健全会计控制制度、完善会计监督力度
目前我国已逐渐步入以法治国的轨道,在完善会计法规体系的同时,相关部门必须加大执法力度,做到有法必依,执法必严,保障会计人员依法行使职权和维护各单位的合法权益,推进会计工作步入法制轨道。要不断完善会计监督机制,督促会计部门健全内部控制制度。各级财政部门和业务主管部门应当切实履行管理和监督指导的职能,应重视建立内部会计控制制度、规范会计基础工作,建立有效的内部会计管理制度,保证会计行为有章可循,对各单位的会计人员任用情况进行监督,杜绝无证上岗现象。对会计工作,特别是会计基础工作定期进行检查和指导,及时发现问题,及时纠正,并实行事后监督。
4.加强财会人员培训,努力提高会计人员整体素质
加强会计人员业务学习、培训和考核,不断提高他们的业务水平。财政部门在认真按照财政部《会计继续教育暂行规定》的内容与形式组织培训时,应更注重培训的实用性,如对不同层次的会计人员采取不同的培训方式,针对各单位普遍存在问题采取专项培训等以提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平,使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。
会计人员作为会计工作的主要承担者,其道德水平的优劣、业务素质的高低,直接影响着单位会计工作的开展。因此,会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象。加强会计基础工作,督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起,不断改进和加强会计工作、提高会计工作水平,对提高会计人员业务素质起直接作用。会计人员不仅要有良好的业务素质,还应有较强的政策观念和职业道德,既要有较强的事业心,又要有高度的责任感,做好本职工作,不断提高会计工作水平。
参考文献:
【关键词】统计工作;会计核算;协调关系
一、前言
近年来,随着经济社会的不断发展演进,我国的国民经济核算体系不断完善,作为经济核算中的两个重要组成部分,统计工作与会计核算之间的联系与日密切,主要表现在会计核算的过程中会涉及到统计工作的分析方法,统计工作更是会借鉴诸多的会计核算内容。应用到实际工作中,如何构建统计工作与会计核算的协调关系,是当前一个重大的课题,更是摆在我们面前的一项迫切任务。
二、统计工作与会计核算的基本内涵
1.统计工作的基本内涵
(1)统计工作的含义
所谓统计工作,是指对社会经济现象数量方面进行搜集,整理和分析工作的总称,它是一种社会调查研究活动。统计主要是包括统计活动、统计资料以及统计学。
(2)统计工作的特点
从统计对象层面上看,统计工作是将宏观经济活动作为统计对象,包括资金核算和实物核算两方面,在宏观的视角上,运用统计指标对经济活动进行反映、评价,并分析政策,制定相应的服务。
从统计原则上看,统计工作不仅以按货币为计量单位,同时要考虑实物消耗量以及劳动消耗量,评价经营活动过程及成果是以实物和价值两种形态为基础。
2.会计核算的基本内涵
(1)会计核算的含义。所谓会计核算,是由会计人员将发生的经济业务,根据会计的相关事项编制会计凭证,并采用记帐方式将数据记入相关帐簿,定期根据帐簿编制会计报表。会计核算的内涵及外延随着经济社会的不断演进发展,也在不断地丰富。
(2)会计核算的特点。从会计核算对象层面上看,会计核算是以微观的经济业务为核算对象,侧重点在于经济过程中资金运转的财务状况,并将这一资金运转情况通过会计报表呈现给公众,以达到及时、完整、准确的记录经济活动,并监督财务计划执行情况的目的。
在核算原则层面上,经营活动的结果是以权责发生制为原则,以货币为计量单位、以价值的形式反映经营活动的全过程以及成果。
三、统计工作与会计核算协调的重要意义
统计工作与会计核算协调统一有着十分重要的意义,不仅可以为现代企业提供重要的信息,以达到能够更准确的提高企业经营决策的目的,同时实现企业的经济效益和社会效益。
1.能够提供重要的信息基础
不管是统计工作还是会计核算,出发点都是原始的数据信息的搜集,通过不同的方式对数据信息进行整理,对相关财务信息和生产经营情况做记录。通过统计工作,研究社会经济现象数量方面并提供统计数据信息;会计核算则通过对企业经营以及财务成果进行评价和核算,提供财务方面的信息。
在现代企业管理信息系统中,最基础的信息就是通过统计工作和会计核算提供的,在统计工作和会计核算所提供信息的基础上,在进行相应的再加工和开发利用。
因此,只有将统计工作和会计核算协调统一起来,才能够更好地为现代企业提供重要的信息,促进其更好的发展。
2.有利于提高经济效益
在当下,经济社会不断演进发展的大环境下,企业作为市场的主体,如果想在激烈的市场竞争中求生存、谋发展,那么就必须将统计工作和会计核算协调统一起来;如果使得统计工作和会计核算长期分离,各自为体系,那么不仅造成了劳动的重复运作,更会产生矛盾,出现数出多门的现象,这家就会让企业经济核算的整体作用淡化。
只有将统计工作和会计核算协调统一起来,既抓统计工作的质量,又提高会计核算的效率,两手抓两手都要硬,充分发挥核算整体效应,那么企业的经济效益和社会效益就能得到有效的提升。
3.提高决策的准确性
经济社会不断发展,市场竞争更是异常激烈,作为一个企业,只有具备及时的、准确的信息,才能将不利因素的影响降低到最小,实现企业的经济效益和社会效益。一方面,统计工作可以运用价值量和实物量这一双重方法,反映生产经营的全过程;另一方面,会计核算运用价值量的方法,反映和控制资金循环以及收支的情况。只有将统计工作和会计核算协调统一起来,企业才能提高获取信息的及时性,从而提高经营决策的准确性。
四、协调会计核算与统计核算的途径和建议
将统计工作和会计核算协调统非一蹴而就的事情,亟需多方努力,多措并举,为建立一个统计工作和会计核算协调的体系打好基础。
1.制定并完善相应的统计制度和会计核算制度
将统计工作和会计核算协调统一起来,亟需制定并完善相应的统计制度和会计核算制度。一个企业财务收支的资料,不仅要按照财政预算体制要求上报财政部门,还应根据国民经济核算的需求,将资料逐级上报统计部门,经统计部门的分类汇总,这样不仅能够为基层减轻负担,同时能实现信息工作的规范化、标准化。
为适应企业经营方向走向多元化,企业要制订统一的报表制度,这一制度的基础可以是基本单位调查报表,能够显示企业各类属性指标,并在此基础上增加相当数量的经济指标、能源实物量消耗指标、从业人员及劳动报酬指标以及科技投入和科技成果指标等。设置经济指标时,既要反映企业经营的共性,又要反映其特性。
2.规范统计工作和改进会计核算指标口径
将统计工作和会计核算协调统一起来,就要规范统计工作和改进会计核算指标口径。在实际工作中,由于统计工作和会计核算在研究方法、内容以及研究对象上都存在差异,因此,两者在指标口径上存在异议是难以避免的,这就要本着的原则来进行协调,进一步规范统计工作和会计核算的口径指标,在指标名称、计算方法以及计算口径上应力求一致;如果内容中存在差异指标,则应配备相应的使用说明进行解释补充,以防因相互混淆造成不必要的损失。如在统计中的“库存”一词的含义,在经济含义、核算内容上基本等同于现行的会计制度中对于“存货”一词,为便于同国际标准接轨,可在统计工作和会计核算中均应采用“存货”的概念,做好协调统一。
3.构建统计工作和会计核算一体化的信息平台
将统计工作和会计核算协调统一起来,还应构建统计工作和会计核算一体化的信息平台,从技术取得保障。利用迅速发展的计算机和应用网络先进的技术,构建构建统计工作和会计核算一体化的信息平台,实现资料的共享、借鉴以及利用,不仅将人们从重复劳动中解放出来,大大减轻了传统的工作量,同时能够加快数据处理和传输的速度。随着科学技术的进步,在会计核算软件中加入统计分析的功能,同时利用计算机强大的表格处理功能,能够让系统中的会计数据生成所需的统计表得以实现。
由此可见,企业应加快开发统计工作与会计核算复合功能的处理软件,从技术上为构建统计工作和会计核算一体化的信息平台提供支持与保障,一方面不仅最大程度地满足宏观和微观决策与管理的需要,另一方面,也能提高企业综合信息的时效性、准确性以及经济性。
五、总结
综上所述,我国的国民经济核算体系不断完善,作为经济核算中的两个重要组成部分,统计工作与会计核算之间的联系与日密切,将统计工作和会计核算协调统非一蹴而就的事情,亟需多方努力,多措并举,制定并完善相应的统计制度和会计核算制度、规范统计工作和改进会计核算指标口径以及构建统计工作和会计核算一体化的信息平台,为建立一个统计工作和会计核算协调的体系打好基础,将实现统计工作和会计核算协调统一,不仅可以为现代企业提供重要的信息,以达到能够更准确的提高企业经营决策的目的,同时实现企业的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]林贤郁,王吉利.统计基础知识与统计实务[M].中国统计出版社,2000.
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[3]赵红芬.论市场经济条件下会计统计核算的协调统一[J].当代经济,2009.
关键词:监狱生活;会计核算;思考
1 当前生活卫生会计核算工作存在的主要问题
生活卫生会计核算包括罪犯“囚粮”、“囚服”、监狱食堂、罪犯生活费、“三自一站”等。类别繁杂,业务量大。生活卫生工作直接关系到罪犯切身利益和监管改造工作。做好生活卫生会计核算工作至关重要。根据笔者了解,当前监狱生活卫生会计核算工作整体上能够遵循政策要求,贯彻执行会计法规。但一些监狱生活卫生会计核算工作仍有待加强。
1.1 现金管理不规范
按要求,罪犯禁止接触现金,所有罪犯零用钱、接见款、罪犯在狱内消费一律实行“一卡通”。由于传统上罪犯生活费由生活卫生部门管理,生活卫生部门帐套名目繁多,既有囚粮、囚服等经费帐,又有“三自一站”、狱内食堂超市等账目。在专设账目、专款专用方面很难达到规范的要求。由于会计规范化不能落实到位,按照制度规定的罪犯生活费业务须经本人签字手续不能有效落实,不能有效保障罪犯权益。
1.2 税务核算不规范
罪犯自种自养自加工和狱内供应站(以下简称“三自一站”)是为了改善罪犯伙食、提高实物量标准而由监狱组织罪犯劳动的自行经营项目,不以营利为目的。有些监狱在进行会计核算时由于科目设置不合理、取得票据不合法、会计处理不适当,比如:在会计科目设置上采用“收入”“利润”等以来反映三自一站的经营效果,即使产生的效益最终用来改善罪犯生活水平,但容易使人产生误解。在取得外票据时,由于会计人员职业水平不高,无法判断发票真伪,更有甚者直接用收据入账,等等。从而在税务机关进行纳税检查时按照税法规定要求监狱纳税,造成工作上的被动。
1.3 库存材料核算不规范
在囚粮、囚服库存材料的收发中,由于实物保管、支领和核算都在同一单位,无法实施内部控制,材料单据填写、实物收领等环节流于形式。为了满足罪犯实物量考核的需要,实物管理和价值核算“两层皮”。造成长期的库存材料帐实不符。财务监督的职能无法得以实现。上级部门无法掌握库存材料的实际情况。长期积压库存物资不能及时处理,造成物资浪费。
2 规范和改进生活卫生会计核算工作的对策
近年来,司法部监狱局明确要求生活卫生会计核算工作纳入监狱财务部门统一核算,统一管理。目前,国内一些监狱普遍实行了财务统一管理、集中核算。国家《行政单位财务规则》、司法部《监狱体制改革单位财务管理办法》等法律法规对规范监狱生活会计核算提出了明确的要求。
2.1 整合机构实行集中统一的基层财务管理新体制
多年来,我们进行了详细的调研,将生活科的会计人员合并为财务部门集中管理,统一核算进行了理论上的探讨。由于历史原因形成的习惯性做法,监狱生活的会计核算和会计人员,普遍归属于生活卫生部门独立管理,核算职能包括囚粮、囚服经费,罪犯零用钱、狱内供应站、食堂、“三自一站”等诸多行政会计核算的职能。和监狱财务部门形成两套各自独立的财务运行体系。这样的模式造成了会计人力资源配置的浪费和不合理,如,两套会计机构需要双倍的会计人员,增加了大量的运行成本,对会计人员、会计业务、监督、管理、检查等项工作造成了瓶颈和障碍,已经远远不能满足当前形势和政策的要求以及实际工作的需要,更不符合监狱体制改革财务工作可持续发展的需要。
随着财政经费国库集中支付政策的要求,当务之急必须对基层监狱会计机构和会计核算业务流程进行整合,统一会计机构,统一会计核算势在必行,以基层机构改革为契机对会计机构整合有如下益处:一是加强了财务管理基础工作符合当前政策要求;二是加强预算管理工作,加强收入、支出管理,有利于科学编制预算;三是完善内部控制制度,清除系统之间的壁垒;四是规范资产管理,避免弄虚作假;五是有利于建立财务管理绩效考核评价体系。
2.2 实行基层会计人员“三统一”管理模式
将各监狱生活卫生岗位会计人员统一并入监狱财务部门,实行人员统一管理,业务分工负责,进行人力资源重组整合,再造业务流程。有利于加强会计人员管理和继续教育,业务培训及指导监督,缩短管理链条实行扁平化管理,突破管理瓶颈,合理的配置人力资源,理顺业务流程,提高工作效率,做到会计机构、会计人员、会计核算的“三统一”,并保持分线审批的管理权限,有利于提高分局财会队伍的整体水平。加强会计核算基础工作,充分发挥电算化软件作用,扫清行业壁垒。建立规范的会计工作秩序,提高会计核算工作水平。统一会计电算化软件管理,完善会计管理体系,改变两套电算化软件双轨运行的现象,统一网络,统一软件,避免浪费资源,节约资金。完善财务控制制度体系,规范财务行为,从强化财务管理简化核算程序,规范会计行为,提高工作效率入手,健全财务制度,以财务控制制度为核心构建内部控制制度体系。健全财务信息网络系统实现集中控制,财务信息资源共享,建立网络的融资估算中心,监狱从整体把握下属核算单位的资金运用及调配状况,随时跟踪监控。
2.3 规范罪犯生活经费、囚粮、囚服、现金、库存材料等资产的管理和“三自一站”的核算
确保罪犯生活经费专款专用,不得挪用与侵占,彻底根治虚假核销生活经费现象,严格囚服、囚粮和库存材料的出入库手续,切实做到“账实相符,账账相符”,杜绝实物管理和价值核算“两层皮”现象。罪犯现金统一实行“一卡通”,统一由财务部门在规定的账户保管核算,严禁任何形式的私存罪犯现金行为。“三自一站”的核算工作,按照税法要求提高依法纳税意识,做好收入、成本、损益核算,按规定计提和缴纳税金,真正做到依法理财,规范管理。以资金、成本、费用预算为主线,深入推进全面财务预算管理。进一步强化资金集中管理,为财务预算管理提供资金保障,利用资金手段调控成本预算的执行。
【关键词】基层医院;会计核算;措施
医院成本核算的提高在医院管理工作中占据重要地位,但我国基层医院的会计核算工作仍然是薄弱环节,会计制度仍存在很多不足之处,不利于基层医院的进一步发展。因此,为促使基层医院尽快适应当前社会的发展与变化,本文针对当前基层医院会计核算工作存在的问题提出有效的改进措施,具有重要意义。
一、基层医院会计核算工作存在问题分析
1.基层医院会计核算人员专业素养偏低
随着医疗行业体制的改革,基层医院会计核算工作复杂度增加,从而对医院会计核算人员的专业素养提出了更高的要求。我国基层医院长时间以来,会计核算人员的选用仍是依据业务需要进行,在人员的选拔录用方面存在一定障碍,且缺乏对现有人员的业务培,导致其会计核算理念相对落后,无法正确、有效、及时的应对各类新问题,进而降低了医院会计核算的工作质量。
2.轻资产、重资金,对会计核算工作的全面性造成了影响在我国基层医院的管理工作中的突出问题之一为“轻资产、重资金”,尤其表现于固定资产的管理方面,固定资产按照现行的规章制度需以原价值进行核算,也就是说固定资产从购买―使用―保养―报废或出售,其账面金额与最初购买时的价格保持一致,而忽略了固定资产会受到磨损、老化等多方面因素的影响,进而会导致在固定资产计算时出现帐与物的价值不相符的问题,加上基层医院在资金较少的现实条件下更加重视日常收入,不够重视固定资产的管理,因此,浪费现象严重,影响了医院会计核算工作的全面性。
二、基层医院会计核算工作质量提高措施
1.促进基层医院的会计核算制度更加完善
完善的会计核算制度是基层医院会计核算工作井然有序开展的前提,可合理约束、指导会计核算工作,使其更加规范,具体来说可从3个方面进行完善。(1)提高医院工作人员会计核算意识及各个科室之间的沟通与协作能力,要求医院工作人员不仅要在实际工作中严格遵守相关流程以及成本核算规定,同时增强对医院内部工作人员的会计核算的监督工作,最大程度的确保医院每项会计核算业务均在会计核算体系中进行,以提高全体工作人员对会计核算工作的重视程度;(2)根据基层医院的开支明细,改进医院相关费用支出的分担办法,促使成本计算项目内容进一步细化,以使会计核算工作的科学性显著提高;(3)加强培养医院会计核算工作人员。医院应定期组织相关工作人员进行培训,基层医院需适时为相关工作人员提供一线调查机会,以帮助其完全了解并掌握医院具体收支的真实数锯,提高工作的高效性、真实性。
2.促使基层医院的会计核算工作信息化水平提高
计算机等信息技术在基层医院会计核算工作中起着非常重要的作用,信息技术的引入可使医院的会计核算工作准确度与效率大幅度提高,进而有利于工作质量的上升。因此,医院应采取有效措施,使基层医院的会计核算工作信息化水平提高。一方面可根据医院实际情况配备信息化的硬件设备,并安装信息化的会计核算的相关工作软件;另一方面,引进信息化操作水平较好的会计核算工作人员,以不断提高基层医院信息化会计核算工作的水平与质量。
3.加强会计核算人员的医院成本预测能力
目前大部分医院卫生材料均有一定的消耗定额的管理制度,各个科室均有费用限定,其中科室费用管理的主要方式为“包干”,医院各个科室的消耗费用被有效控制。基层医院的会计工作人员具有一定的成本预算预测能力,这对于医院下一阶段成本预算的制定意义重大。因此,医院应通过岗位培训、严格考核上岗等多种方式不断加强人员的医院成本预测能力,进而有助于医院各个科室的费用开销、材料开销计划制定的准确性与医院资金的利用效率的提高,达到高效工作的目的。
4.确保医院固定资产的管理工作的科学性
可从以下几个方面实施:(1)及时入账各种医疗设备的维修费用、使用情况等,同时计提折旧。基层医院资金少,多采用医疗器械“先使用,再签订合同”的方式,该种方式要求基层医院在医疗设备的使用期内进行分期付款,无法计提折价,导致医院相关科室在成本未发生变化的情况下收益增加,进而会出现成本核算结果不准确等问题。因此,医院会计核算工作人员应参与固定资产管理环节,实施计提折旧,以准确的反映基层医院真实状况。(2)同时加强管理固定资产登记,以促使医院固定资的使用情况、维修情况等内容更加全面、详细、准确。
三、结语
近年来,我国正处于医疗改革的一个关键阶段,基层医院会计核算工作质量的提高对于医院管理水平的提高具有非常重要的意义,针对基层医院会计核算工作中存在的各种问题,积极探讨有效的改进措施,有助于提高基层医院会计核算工作的质量。各基层医院应正视会计核算工作质量较低的现实情况,制定有效的改进措施,同时医院相关领导及工作人员还应提高对会计核算工作的重视程度,以真正提高会计核算工作质量。
参考文献:
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[2]姜慧娟.浅析医院固定资产会计核算改革[J].企业导报,2013,(3):119.
关键词:房地产 开发企业 会计核算
在我国,会计的有效核算工作存在着很多的不足之处,能够结合企业自身特点,加强房地产开发项目预期会计核算工作,在房地产开发项目中的起着积极的作用。
一、会计核算在房地产开发企业中的重要性
在房地产开发项目中,企业主要从事的业务有房地产开发和经营。在有效地分析土地的使用、房屋的构建和商品房销售过程中,使企业效益最大化。市场逐渐扩大,房屋需求量不断扩大,造成房地产企业之间竞争趋势日益加剧,引发房地产开发项目的投资成本不断增加,进而造成企业效益减少,科学的对房地产开发项目的投资预算和施工成本核算,可以在一定程度上降低投资成本,是企业得到更大的利润。
二、房地产开发企业中会计核算的特殊性
开发房地产,其投资量大,时间长,风险偏高,主要呈现以下特点:站在生产经营角度而看,一是开发周期长、环节复杂,此现象表现在会计核算上,成本的结转期以开发项目的建没周期为准;二是开发风险大,风险高,因此要求会计核算上做好谋划是十分必要。
三、房地产开发企业中会计核算存在的问题
(一)在房地产企业中,房地产项目的成本和收入两者不平衡
开发房地产项目,在投资成本和收入中往往存在不相符的会计问题。一般房地产开发项目建设时间比较长,在按时完成一项项目时最少要三四年的时间。在房地产建设期间,需要投入很大的投资,尽管房地产开发项目预售完毕,但是如果项目没有建设完工,其预收款项也不能成为企业的收入,因此给会计工作带来巨大困难。房地产开发项目本身的载体是整个建设工程,但在现实中是商品房销售价格单位一般是以户型和楼层为主,举个例子说:开发工程建设高层的成本比低层建设成本高,然而售价确是低于低层楼层的要价。如果会计核算没能考虑周全,就会造成工程成本与实际收入不匹配,也就不能反映出经营实际状况。
(二)房地产企业中房地产项目对会计科目级别设置不一
房地产开发项目因其投资大,开发周期长,工作多而复杂,增加了会计核算的工作量提高了其工作难度,造成房地产企业中房地产项目对会计科目级别设置不一。房地产开发企业同时承担土地和房屋的开发和基础设施建设的任务。会计核算工作要从年初投资估算开始直至年尾项目结算,同时需要按照项目进行的实际情况设置不同的科目。
(三)房地产企业会计核算工作对企业信息披露不足
中国证监会在2001年公开发行证券,在公司信息披露编报规则第11号从事房地产开发业务的公司财务报表附注中明确指出,第八条中有明确规定发行人为商品房承购人向银行提供抵押贷款担保的,应披露尚未结清的担保金额,并在其中说明了风险程度。从上述规定可以看出,目前我国房地产开发企业所披露的信息并没有对开发行业的风险和开发企业的质量保证金进行披露。
四、完善房地产开发企业会计核算的措施
(一)增强对收入的确认
房地产开发企业同时符合下述所有条件时,才能对建筑物和土地使用权进行核算。首先房地产开发企业获得的一定的项目收益和相关的租金收入;其次房地产企业应对其项目成本进行准确的估算;最后房地产开发企业的可以对建筑物和土地使用权分开估算和出售。房地产开发企业必须明确什么是投资性房地产,其中当母公司将房地产以经营的方式租赁给子公司时,此房产应定义为母公司的投资性房地产,然而企业向员工出租的宿舍,虽然收取租金但仍不属于投资性房地产的范畴。
(二)优化会计科目设置
房地产开发企业应优化会计科目的设置,明细设置,并对其开发项目的成本进行核算时需严格遵循实际情况。房地产开发企业必须对以下科目按照会计法律进行明确设置:资产类(其中包括现金、银行存款、短期资金、其他货币资金、应收票据、应收账款和出售的房款等), 成本类,负债类,所有者权益类,损益类。房地产开发企业对会计科目进行合理的设置不仅可以拥有会计核算工作过程中的所有的资料信息,保证会计核算工作的准确快速的进行,还可以发挥会计核算工作在房地产开发项目中的控制作用。
(三)完善对企业信息的披露
房地产开发企业首先应在财务报告附注中披露土地储备量和成本构成信息。房地产开发企业的发展走向很大程度上受土地储备量和土地储备的成本影响。因为在房地产开发中购置土地的成本占有很大比例,所以应完善企业对土地成本的构成信息,增加土地的储备量。其次,在房地产企业开发经营过程中,应披露其经营活动中的现金流量信息。企业可以将每个开发项目划分为一个基本单位,完善每个分项目的现金流量信息,进而增强现金流量信息的有用性。最后房地产开发企业应在会计核算信息中披露开发行业的风险度和质量保证金。
五、结束语
平衡房地产开发项目的成本与收入,优化会计科目设置,完善企业会计核算信息的披露,提高会计核算工作的有效性,解决房地产项目核算工作中的问题,进而增加房地产开发项目的经济效益。
参考文献:
[1]石善女.浅谈房地产开发企业会计核算[J].中国新技术.2011(4)
[2]刘曙光.房地产开发项目中的会计核算探究[J].财经界.2012(4)
一、会计核算对于企业经营发展的作用分析
会计核算工作就是指以货币作为计量单位,对企业在某一阶段的所有经济活动所进行的全面准确与真实客观的记录、计算以及分析工作。主要内容就是完成企业经济活动的记账、核算及报账工作,会计核算对企业经营管理的作用主要表现在以下几方面。
(一)会计核算工作是确保企业经营决策科学性的重要依据
会计管理工作作为企业管理的基础性工作,也是企业会计信息收集的主要渠道。强化企业的会计核算工作,可以全面掌握企业经济活动的会计信息,进而为企业经营管理者提供企业经营管理的实际情况。确保企业决策的科学性。避免决策失误造成财务危机。
(二)会计核算工作是企业风险控制的重要基础
通过企业的会计核算工作,企业能够及时的将会计凭证及企业的所有账簿中的各项关系到企业经营发展的信息进行收集整理,并可以及时的发现企业财务管理以及经济活动中存在的各种问题,并为风险控制管理提供依据,进而确保企业经营发展的安全稳定。
(三)会计核算工作是企业外部利益相关方及监管部门获取有关企业信息的重要渠道
企业的经营发展并不是孤立的。特别是对于上市公司而言,企业的会计信息对于证券市场以及监管部门具有重要的作用。通过开展企业的会计核算工作,能够让这些信息需求主体及时地了解到企业的财务状况、经营成果、现金流动、债务与盈利能力,进而为这些信息需求主体提供全面准确的信息资料。
二、当前我国企业会计核算工作中存在的问题分析
(一)企业的会计核算不够规范
首先,一些企业由于自身经营规模小,为了缩减管理费用的支出,因而在企业的会计人员与会计部门的设置上不够健全合理,造成了企业的会计部门存在着层次不清晰、分工不明确地问题,甚至一些企业在会计工作岗位的设置上没有严格的遵循不相容会计岗位分离的原则,没有有效的内部牵制约束,造成了企业会计核算工作出现了不规范的问题。其次,一些企业的会计部门与业务部门没有实现有效的分离。造成了企业会计部门的独立性较差,会计核算工作经常受到干扰,影响了会计核算的公正客观。
(二)企业的会计内部控制监督机制不健全
提高企业的会计核算质量必须依靠健全的内部控制监督来实现,但是这正是我国企业在会计管理工作上的薄弱环节。一些企业在会计管理工作中,没有充分的认识到内部控制管理工作的重要性,内部控制机制不健全,对于会计核算工作审计监督力度不足,造成了会计核算监管流于形式,在企业的经营管理工作中经常出现资产流失与浪费等一系列的问题。
(四)会计核算工作人员的能力水平有待提高
企业内部的会计工作人员是企业会计核算工作的主要执行者,他们的能力素质直接关系到企业的会计核算质量,但是现阶段由于部分企业对于会计核算工作的重要性认识不足,因而对于会计核算工作人员缺少必要的教育培训,企业内部的中高级会计师与注册会计师人员较少,而且一些会计工作人员对于会计电算化的应用操作能力不足,影响了企业会计核算的质量与水平。
三、提高企业会计核算水平的措施
(一)健全企业会计核算管理体系
首先,企业管理部门应该充分认识到企业会计核算工作的重要性,并按照独立性的原则合理的设置企业会计部门,尤其是设置健全的会计稽核、总账管理、出纳、明细账管理、会计监督等岗位,以确保会计核算工作的顺利开展。在会计核算岗位的设置上还应该注重落实好岗位分离与职责分工,以避免出现财务舞弊及财务管理漏洞的问题。同时,在对企业的会计核算的管理工作开展上,管理部门应该提升会计核算意识,减少对会计核算工作干预,确保会计核算工作的规范、独立。其次,应该进一步规范企业的会计核算管理制度,尤其是针对企业的款项与有价证券的收付、财务的变动、债权债务的发生计算、资本基金的增减、收支与成本的计算及财务成果计算处理等一系列工作的规范有序开展。
(二)进一步规范企业会计核算流程,提高会计核算质量
在企业的会计核算管理工作中,应该完善财务审计权限制度,以规范化的会计核算管理流程对企业的会计核算工作进行全面的约束,确保企业内部每一项财务支出管理都经过严格的审批。其次,在企业的会计核算工作方式上。应该注重对企业会计电算化系统的升级改造,尤其是结合企业会计核算工作的实际特点,选择最为功能齐全、处理准确的电算化软件,确保会计核算的规范化、标准化,不断提高企业会计核算工作质量。
(三)强化企业的内部控制管理监督
为了确保企业会计核算工作水平,应该进一步完善对于会计核算工作的内部管理制度。尤其是内部稽核制度与内部牵制制度。首先,通过制定一系列的企业会计凭证、会计账簿及会计报表的审核、复核方法,落实会计及核算分工与相互制约作用,确保会计核算工作的准确性。其次,在企业的会计核算内部控制管理上,应该将成本核算与财务会计分析作为重点。通过成本核算以及财务分析,确保企业各项财务计划及财务指标准确完成。最后,应该注重完善企业的内部审计监督机制,通过配备审计人员对企业的会计核算进行定期的审查,确保各项会计核算工作的合法合规。
(四)提高企业会计核算工作人员的能力水平
关键词:水电 施工企业 会计 核算
一、引言
我国经济飞速发展,西部开发战略深入实施,全国出现了用电紧缺的局面,因此加大投资建设水电工程势在必行,未来水电行业发展前景广阔。水电建设在不断发展时,企业式的经营行为日益增多,若要水电施工企业在市场竞争中处于优势地位,企业的会计核算工作尤为重要,需要不断加强与改善。
二、会计核算概述
所谓会计核算,即指使用相关手段将生产经营中的事件进行总结,并且做出相应评价,与此同时,借助核算分析等方法来预测企业将来的发展策略,由此可以为企业管理者提供制定决策的价值性信息。核算工作是将生产经营数据进行积累总结,其目的就是为未来的整个生产经营活动提供量化研究及考核的依据。所以,会计核算工作的基本要求是全面细致、客观准确、及时有效等。不管是投资人或是管理者,通过会计核算数据都可以清晰的及时的了解企业的发展状况,利益分配等重要信息。
水电施工企业属于资本密集型企业,具有建设规模大、施工周期久、资金流动量高、运作环节复杂等特性,此类工程的分布较为分散,通常表现为点多面广。水电施工项目的资金来源大都为国家财政拨款或金融贷款,做好此类施工工程的会计核算工作具有重要意义,事关国有资产的安全性,关系到党和政府的形象建设。
三、施工企业会计核算
运动性资金是施工企业中会计部门要核算的对象,由此管理资金便成为了核算工作的核心环节,提高资金的使用效率与流动性,实现资金合理运用是会计部门核算工作的目的。施工企业的资金来源主要为投资者的注资与企业自身留存资金,此外还有企业的融资贷款和收回款项等。
施工企业的生产经营资金有限,因此企业资金要精确计算、合理使用,制定好资金运用计划,及时收回账款及还贷,节约资金并重视项目资金的收支平衡。此外,施工企业要高效使用自有资金,把握贷款融资额度,在一定程度上缓解施工企业资金的紧张局面,实现稳定可持续的建设发展。
四、施工企业会计核算的特点
施工企业在其产品与生产经营活动当中具有很多特点,由此便决定了施工企业的合计核算工作也具有显著特征,具体表现如下:
1.水电工程具有多样性,水电施工生产具有单件性,因此水电施工企业在核算其单位成本时要严格依据所承包的每个工程要求,分别计算施工生产费用,独立计算每项工程的造价。此外,水电施工企业的附属产品成本、机械施工与运输作业成本、企业内部辅助生产部门的劳务成本及产品成本等都需要由财务部门计算。
2.水电施工企业的建设周期较长,产品造价高昂,这就决定了施工企业在施工中要垫支庞大的资金,所以结算工程价款的工作要定期实行,以免出现施工资金周转困难,影响施工进度。对于造价不高且工期较短的工程可以实行竣工后一次性结算价款,其余工程应该实行分段结算或是按月结算。此外,施工企业为了缓解自身垫支大量资金的问题,可以向建设单位或发包单位预收备料款或工程款,并于工程竣工结算时,进行相应的抵扣或归还。针对跨年度的工程,企业可以按照完工进度来结算相应的费用,从而利于财务部门来计算经营成果。
3.水电施工企业的施工生产具有流动性,这就决定了管理员或施工者、物资机具、后勤部门等跟随工程地点进行转移。此时,为了准确反映人力物力财力的使用及保管状况,施工企业要做好临建设施,以及施工中的价值维修报废、摊销或拆除等核算工作,以避免出现会计核算与施工生产相脱节的问题。
五、水电施工企业会计核算的现状
1.水电施工企业在实施建设项目时,会计核算工作有脱离财务管理的现象,因此会计人员便无法真实了解与获取施工的开支明细、资金性质及各类具体业务等。尤其是专项费用与往来款项等更是难以准确获知。核算工作如果未及时详尽地实行,那么核算内容的客观性与准确性就难以保障。
2.合计核算工作呈现多样化,因此较为复杂,施工企业在进行核算时,在固定资产、施工材料、人员薪酬、专项基金与工程价款等方面容易疏忽,施工企业因流动分散原因而发生的资金变动,可以通过提前设立中间科目来解决,否则企业财务的工作易于发生混乱或陷入复杂状况。
3.施工企业的财务制度很多不符合相关规章要求,比如设置的科目、确定的成本费用、编制的财务报告等。我国施工企业的财务部门在进行会计核算时要严格依照《企业会计准则》来进行,施工企业财务人员的专业素质有限,不遵守行业规章制度的情况比较普遍。
4.企业财务中账外资产的违规问题较多,其形式也日益呈现多样化,主要表现在账外账问题增多,会计核算的内容仅是部分资金,如纳入结算户的账款而摒弃储蓄户的,报告上交一级预算单位核算而不给二级预算单位,仅交预算内的而不交预算外的等。此外,一些会计人员进行核算仅做账不管物,从而致使某些资产未能及时报账或制定相关的账务处理。
5.会计核算实行之后,很多单位雇佣会计做账,自己仅是报账,这就使得会计无法真实获知该企业的业务事项,如此大的漏洞就会使企业做出不合法规的行为,如以合规的票据来报销超标招待、滥发奖金、集资建房等违规支出。
六、强化会计核算的策略
1.加强监督与管理财务工作
原始数据是反映建设活动真实状况的重要资料,为企业展开核算工作提供依据,原始记录作为财务管理的基础,在建立时要保证其真实性、准确性、及时性,满足企业建设管理工作的需求。监督与管理财务工作,首先要核查原始数据,分析判断原始数据的价值度,据此制定财务报告,从而体现施工企业的资金是否合理、有效的被运用。
待项目中标后,各职能部门须要严格依据国家法律及相关规定,建立符合自身情况的内部控制制度,尤其是质量安全、结算分包、经费预算管理、物资采购配备等相关制度,并在具体实施中严格进行。在工程分包前要先进行项目评估,落实有关制度规定,严格执行各个分包工作环节,如审查分包队伍、分包单价、分包计量、分包结算等;对于物资采购配备制度,要以降低工程成本为宗旨,实行集中采购制度,节约采购资金,盘活流动资金等。
企业在施工过程中要严格审核其各项经费的支出,加强对各部门经费支出的管理,推行先审后报的制度,从而利于严格管理每一笔经费的支出及使用。
企业各级领导要以身作则,发挥模范作用,自觉接受财务审查,严格执行财政法规,以推动各个职能部门依照规章办事。财务部门、审计部门与纪检部门要严格审查监督企业的内部控制制度,对于偏离实际的制度要纠正,要求企业尽快改善修正,以确保各项制度的可行性、科学性。
2.建立动态的会计平台
传统会计流程中的业务与财务是相互分离的,如此容易致使业务信息与会计信息不对应,使得会计信息缺少真实性与及时性。实行动态的会计平台,有利于将业务系统中的生产管理、电力销售、物料采购、库存管理等工作原始数据传至财务处理系统中,进行成本管理、资金预算、往来理账、存货核算等,由此制成会计凭证与实时凭证传至总账系统,保障了业务信息与财务信息的一致性。
3.增强财务团队的整体素质
在企业财务管理工作中,财会人员作为工作的执行者,其专业素质的高低直接决定着财务工作的水平。企业要严格招聘财会人员,待入职后要进行专业培训,以增强其业务能力。此外,企业可以建立激励机制或奖励制度,以鼓励财会人员主动地学习专业知识,提高自身专业素质。此外,企业可以借用社会资源,定期聘请会计事务所的财会人员协助进行核算工作,有利于缓解企业人员的供需矛盾。
七、结语
综上所述,我们得知,施工企业需要将新企业会计准则作为其核算基础,协调好企业财务部门与其他部门之间的关系,只有将企业的资源实现优化配置,强化管理水电施工企业的财务工作,才能增强企业的市场竞争能力,获取应有的企业利益,与此同时,确保水电工程的安全质量也是施工企业得以生存与不断发展的关键因素。
参考文献:
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(二)重视审前调查,选准切入点
充分重视审前调查工作,审前调查是制定审计方案的基础,是防范审计风险的重要环节,也是提高审计质量的前提和有力保证,组织好审前调查有利于发现被审计单位经济财务工作深层次问题,有利于提高审计绩效。李金华审计长曾指出:“审前调查十分重要,制定一个好的审计方案,是搞好项目审计的基础,而搞好审前调查,又是制定好审计方案的基础。”
在做好审前调查工作的基础上,选准调查切入点。在选择审计切入点时应充分考虑到审计机关和人员的胜任能力、社会的期望程度和需要、被审计单位的可接受程度,可采用定量分析与定性分析相结合的方法。定量分析方面可通过财政专项资金和重点项目建设资金的到位率、挤占挪用率、投入使用率等方面的指标分析评价。定性方面可从考察专项资金和重点建设项目的投向是否符合科学发展观要求、国家的产业政策,投向是否有利于构建和谐社会。
(三)提炼报告,提高审计质量
在撰写专项审计调查报告时应重点把握两个方面的内容:一是问题反映。调查中所收集的资料有些与审计目标关联度不大、或所反映的情况不明显、说服力不强的事例不宜在报告中反映,对精选后有价值的材料再进行归纳整理,对所描述的问题和现象从主观与客观、内部与外部、个性与共性、历史与现实的角度来全面分析,找出其规律所在。二是对策建议。要遵循管理学原理,针对原因的建议,侧重于如何解决问题;而针对趋势的建议,侧重于如何引导和控制现象的发展。提出对策建议要从完善机制和体制入手,具备可操作性,切实考虑到政策制定和事物发展之间的有效衔接。
(四)改进审计技术方法,加强审计人才培养
1.改进审计技术方法,提高工作效率
为弥补审计人员不足问题,基层审计机关必须在专项审计调查中实施技术手段的革新。一是改变以详细检查则务资料为主的账目基础审计,积极稳妥地采取制度基础和风险基础审计法下的抽样检查审计,运用经济活动分析、数量分析、技术经济论证、统计及非统计抽样等方法,并设计诸如调查问卷、实地观察、座谈等切合实际的方法,确定审计重点,开展审计取证,在保证审计质量的前提下,提高工作效率。二是全面推行审计管理系统(OA)和审计实施系统(AO)在审计中的应用,把审计人员从庞杂琐碎的数据计算和整理工作中解放出来,运用计算机辅助审计技术进行审计资料和数据的分析核查,提高审计效率、审计深度、审计质量及监督效果,切实节约审计资源,提高工作效率。
关键词:高校 会计核算 思考
近年来,随着我国高等教育体制改革的不断深化,高校的内外部环境发生了深刻的变化。高校会计核算工作作为高校运转的一个重要组成部分,更应该适应高校发展要求,完善会计核算方法,提高会计核算质量,真实、完整的反映高校的资金运营情况和财务状况。因此,本文对高校会计核算方面出现的一些问题及其解决方法做初步探讨。
1.目前存在的问题
1.1学费收入核算不准确
学费收入是我国高校资金的重要来源之一。依照现行高校会计制度,学费收入的核算只能确认学生已缴纳的学费数额和高校上缴财政专户的数额,而应收学费总额由于未纳入高校的会计核算系统,以至于在会计报告中无法显示。长期以来,学生欠缴学费的状况一直困扰着高校,影响了学校的正常运转。学费欠缴额不能在财务报告上反映,学校的收入和支出就无法遵循配比性原则,不仅导致财务信息缺乏客观性,而且容易形成资金管理漏洞。
1.2资产价值不真实
高校是非营利性的事业单位,固定资产的购置资金主要依靠国家的财政拨款。对于高校而言,固定资产是无偿取得和使用,不进行成本核算,因此存在着财产闲置及重复购置的现象,从而增加了教育成本。高校购置固定资产是按照事业单位进行管理,核算采取在采购时直接列支教育事业支出的方法。这种方法下不按照受益期间计提折旧,只是每年根据事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金,由修缮费和设备购置费分别列支。这与固定资产的实际价值相背离。并且随着时间的推移,固定资产在使用、磨损中,直至报废前其价值在不断变化。但是现行会计处理中没有体现这种变化,固定资产的价值一直是按购置时的原始价值计量,造成账面价值大于实际价值,账实不符。导致资产虚增,影响了会计信息的真实。
另外,很多高校对无形资产缺乏重视和管理。其实,无形资产属于长期资产,能在较长的时间里给高校带来效益。它主要包括土地使用权、专利权、非专利技术、著作权等。在现行《高等学校会计制度》中,无形资产入账后要进行摊销,发生的无形资产费用在结算当前须一次性摊销到事业支出或科研支出中,这样账面上反映出来的无形资产并无余额,无形资产的实际价值得不到体现。
1.3债务反映不清晰
高校通过 “借入款”科目反映高校债务状况,该科目包括了长期借款和短期借款的核算。一般来讲,短期和长期借款往往以一年作为界限加以区别。一年以内的借款为短期借款。由于近年来高校扩招建设新校区,向金融机构借入的基建贷款具有金额大、期限长的特点,应属于长期借款的范畴。将其和别项借款混合列入财务报表中,不利于财务报告使用者对高校的真实财务状况做出判断。
1.4基建未纳入高校会计统一核算
《高等学校会计制度》规定:“事业单位有关基本建设投资的会计核算,按有关规定执行,不执行本制度”。这使得高校事业会计与基建会计分开核算,一个核算教育事业活动,一个核算基本建设投资活动。高校基建项目的会计核算游离于高校事业单位的会计核算体系之外,使得高校事业单位会计报表反映出的会计信息不完整,同时还造成了高校会计监督的不到位。 例如,高校很多建设项目资金依靠的是学校贷款,金融机构贷款本金及利息由学校财务偿还。在这种形势下,高校基本建设资金与学校财务分开核算,高校事业会计无法披露资金的使用情况,对学校资金的整体状况缺乏掌控,给学校的可持续发展带来隐患。
1.5报表信息不完整
目前,高校的会计报告由资产负债表、收入支出表、基本支出明细表、基本数字表组成,基本反映了报告期间的财务状况和收支情况。但是,随着对会计信息要求的提高,会计报表体系所反映的内容也应该有所调整,以满足不同使用者的需要。例如高校每年的学费收入、固定资产使用及更新、举借债务的用途及还本付息、专项资金的使用效果等信息多年来会计报表上一直没有反映。而这些信息的缺失,极易造成政府、学校及其他报表使用者对学校财务情况做出错误的分析判断。
另外,资产负债表的项目设置有待商榷。资产负债表应该是反映单位在某一时点经济状况的报表。而在现行的高校资产负债表中,却把收入和支出列入表内。收入和支出这两个会计要素均属于时期指标,反映的是高校在某一时期的业务情况。时期指标与时点指标同在一个报表中列示,既不符合报表性质要求,也不能明确地反映高校的资金状况。
此外,高校的快速发展需要资金的强力保障。从融资的角度考虑,高校编制现金流量表有助于外部报表使用者了解和评价学校获取现金的能力;从学校管理的角度考虑,编制现金流量表有助于学校管理者对学校的偿债能力和外部资金需求做出可靠判断。
2.修改和完善高校会计制度的建议
2.1采取不同会计核算原则
收付实现制是以收入实现的时点进行会计确认和计量,权责发生制的会计确认标准是费用的发生期间。从高校的资金来源及使用方向进行分析,根据不同的业务性质和内容,需要采用不同的会计核算原则。对涉及费用支出的业务,以权责发生制作为核算基础;不涉及费用支出的业务,如财政拨款、上级补助拨款、捐赠收入等,则适于采用收付实现制。
【关键词】 高校; 基建会计; 工程核算
随着高等教育事业的发展、扩招的深入,高校基本建设的投资和规模也逐年增大,基建筹资的渠道也由原来单一的国家财政拨款变为财政拨款、学校自筹、银行贷款等多种形式。这种多样化的款项来源,对高校工程项目的核算提出了更高的要求。高校基建会计不仅要根据国家规定的财务制度,做好记账、算账、报账工作,及时提供准确的会计资料以反映高校各项基建项目计划的执行情况,而且还要对高校的基建活动进行事前、事中、事后的全过程核算,以便为领导和有关部门当好参谋,充分发挥基建资金的利用效率。可见新形势下,基建会计在高校基建工程核算中的作用显得尤为重要。但是,目前存在一些因素制约着基建会计核算作用的充分发挥,如果不加以克服将难以提高基建基金的利用效率,不利于高校基建工作的有序和有效开展。本文分析了制约基建会计工程核算作用充分发挥的一些不利因素,并提出了相应的对策。
一、影响有效发挥基建会计工程核算作用的主要因素
(一)基建会计工程核算作用没有得到足够的重视
基建会计是一种专业会计,以党和国家的方针、政策和财经制度为依据,运用专门的方法,对基本建设的经济活动进行连续的、完整的、系统的核算,提供全面、真实的会计资料,并进行分析和监督。所以,从概念上来看,高校若想合理运用基本建设资金,提高基本建设的投资效益和管理水平,就必须充分发挥基建会计在基本建设经济管理中的核算和监督作用。
基建会计与其他会计相比有其特有的性质――会计主体特殊性。企业会计、行政事业单位的会计主体一般为法人单位,而基建会计的会计主体则是一个独立会计核算的建设项目,反映和监督投资建设项目的资金来源、运用和形成项目资产情况。所以说,基建会计核算反映的是基本建设投资,即基建会计核算的只是高校经济活动的一个方面,其作用是要对基建项目成本进行管理和监督。目前,高校基建会计在基建工程的核算中应发挥的地位和作用并没有得到足够的重视,造成重记账轻监管的现状。
(二)基建会计对基建项目信息知情权没有得到重视
根据国家现行法律、法规的规定,基本建设项目开工必须实行招投标和质量监理制度,基建会计可以按照与中标施工单位签订的合同付款,而高校的基本建设任务一般由高校基建管理部门负责,基建部门直接担负着基建项目的组织和实施,负责协调学校与政府职能部门、施工企业等多方的关系,办理各种立项、报建手续,但是高校由于缺乏对基建核算的重要性认识,没有考虑让基建会计参与这些活动,从而导致基建会计对工程的情况知之甚少,直接影响了基建会计核算的质量。例如,有一些工程财务人员对该项目的工程批复、设计批复、施工合同等还未曾谋面,却要求基建会计支付首期工程款,使得工程的财务监督形同虚设,造成基建会计信息失真,项目成本核算不完整的现象。
(三)基建贷款的利息以及工程前期费用的相关会计信息失真
一方面,大多数高校的贷款本金在基建会计账中进行了支付核算,可是贷款利息却在学校的财务账上,由学校负责偿还,这就造成在建基建项目的成本降低,学校基建项目的负债不真实;另一方面,有的项目在筹建时,就发生了前期可行性研究费和勘察设计等费用,而等到项目正式开工设置科目时,这部分支出却没有列入该工程的项目成本,造成所核算该工程的总成本不能全面反映在建工程的财务信息,也导致了会计信息失真。此外,内部管理机制不严,造成基建项目决算不及时。会计准则及内控的风险设计控制措施都对项目结算的及时性提出了要求,但受多方因素的影响,高校基建项目结算进度严重滞后。目前,有的高校基建项目建成使用多年,而校财务账却没办理交付使用资产手续,使得高校的固定资产账面价值和实际不相符,资产信息严重失真。这些都不利于高校信息使用者对基建工程进行财务管理和决策,从而不利于高校对基建资金的统筹安排。
(四)会计人员个人素质和业务水平不高
部分会计人员未能突破传统会计工作的局限性,对新预算会计制度还不甚了解,知识面还不够宽,不能正确进行工程项目的会计处理,不了解工程建设相关知识,比如工程造价管理、工程建设一系列的程序等。没有打破长期形成的心理定势和思维定势,不能根据工作需要调整自己的思维方式,创新工作方法;这样就很难履行核算、监督的职责,对工程预、结算的审核,工程的材料用量及各种费用支出是否合理无法作出判断,对于加强投资利用、提高投资效益是不利的。
二、发挥基建会计作用的对策
(一)发挥基建会计管理和监督作用,改变重记账轻监管现状
在工程建计划前期,基建会计人员应参与招、投标工作,做好工程开工前、施工中的管理和监督,当好领导决策的参谋。这就要求基建会计必须参加有关的各种会议,了解招、投标的全过程,了解工程的特点、工期、预算价格、承包方式对于结算办法以及与财务有关的条款,利用自己掌握的比较齐全的各项基本建设指标数据的特点,加上必要的调查研究,从财会角度提出合理建议,把好决策、设计和计划关。
(二)基建会计必须清楚基建项目的批准程序
在通过招、投标确定施工单位及各种经济合同后,工程项目进入施工实施阶段。基建会计人员在付新建项目的工程款时,要了解这项工程首先应有经批准的项目建议书;然后编制可行性研究报告,该报告呈报给有权批准的政府部门批准,建设单位再委托设计部门编制初扩设计任务书,再报政府管理部门批准,由设计部门编制施工设计图,申请开工报告,由上级批准后,基建前期程序完成,才能进入项目建设实施阶段。基建会计部门必须掌握这一程序中各个批准文件及明细附表,特别是要将最后批准确认的基建投资计划作为基建财务筹资、使用资金、会计核算的依据,如没有合规、合法的计划,基建会计就要进行监督,督促有关部门争取计划下达,如确没有正式计划,则应停止支用基建款项,绝不能搞先斩后奏。
(三)根据投资项目制订合理的资金使用计划,准确核算成本
工程项目实施阶段的投资强度远高于其他阶段,这样就要求既要保证工程建筑有足够的资金,不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设进度,又要尽可能不占用过多的资金,减少利息支出,减少资金筹措困难,并把应该由工程项目负担的利息和前期费用分摊到该工程的成本上,这是基建会计在施工阶段工程投资管理的一项重要任务。因此,会计人员在工程施工中应做到:建立和健全会计核算制度,做好算账、记账的日常核算工作,同时要将反映和监督结合起来。日常一切开支均以计划和合同为依据,对确实需要而不违反财经纪律的超预算支出,一律补办审批手续,对影响投资效益和违反制度的开支坚持严格把关。
(四)严格进行竣工核算,主动配合审计部门进行工程结算
每一个基建项目竣工后都必须要有决算,都要经过有关审计部门进行审核后,再通过会计人员结算。对于未决算但已经使用的在建工程应及时按照预算金额办理交付使用手续,切忌最后决算结果出来时调整账面数字。这就要求会计人员要积极配合审计监察部门,提供必要的财会数据,正确划分建设费用和其他费用的界限,保证交付使用资产建设成本的真实、完整和准确,从而降低建设项目成本,提高投资效益。
(五)提高基建会计综合素质与业务水平
基建会计在工作中,一定要爱岗敬业、大胆进言,不随众、不刻意附和领导,敢于提出自己的观点,为领导决策当好参谋。工程建设具有投资大、返工成本高的特点,因而在设计方案的确定和施工阶段付款问题上,作为基建会计对于不合理的支出,不要人云亦云,不应为讨领导喜欢而违心附和。笔者认为,人非圣贤,领导也不可能事事精通,如果明知不妥而不指出,那就不是一名好会计,更不是领导的好助手,其结果不仅不能维护领导的威望,反而会使国家、学校的利益受到损害;作为一名基建会计,要转变观念,不仅要掌握会计专业知识,还要完善知识结构,掌握多种科学知识,如政策、法律、经济学、管理等方面的知识,把财会工作逐步转向对建设投资全过程的决策、控制、核算、反映和监督;同时,还要学习掌握现代化的核算手段、计算机应用常识、招投标知识、合同管理等。加强会计日常核算和管理,为完善基本建设资金核算管理,保证会计信息的真实、完整和准确。只有这样,才能保证基建会计工作向深度、广度发展;才能充分发挥基建会计的作用,促进基本建设投资效益的提高。
三、结论
“十二五规划”为广大财务工作者提供了良好的发展机遇,我们要把握这一千载难逢的历史机遇,加强自身建设,提高业务水平,转变过去的传统观念,科学定位基建会计的角色,切实做到“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”,做一名“业务精、思想好、会管理”的财会人员,充分发挥自己在高校基建核算过程中的积极作用,为高校的发展壮大“当好家,理好财”。所以说作为一位基建会计必须具备以下能力,即一方面要熟悉高校财务会计制度,要熟练掌握有关行业的财务会计制度;不但要掌握基建的账面数字,而且要掌握预算项目、在建项目、竣工项目、交付使用等方面的准确情况;另一方面要求高校的基建财会人员在加强事前、事中、事后监督的前提下,走出办公室、深入工地,掌握第一手材料,管好用好建设资金,并在基建投资严重不足时,尽可能地进行资本运作,配合内部审计部门搞好监督工作。
【参考文献】
[1] 财政部.国有建设单位会计制度[M].北京:经济科学出版社,1995.
[2] 周菊芳,宗建岳.当前学校基建财务管理存在的问题和对策[J].南通职业大学学报,2005(3):76-79.