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关键词:医院;固定资产;管理
中图分类号:F832.21 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2009)06-0093-02
固定资产管理是医院财务管理的重要内容。基层医院由于底子薄、财力弱,只有针对固定资产使用过程中的薄弱环节加强管理力度,建立健全各项规章制度向管理要效益。才能降低医疗成本,为广大病员提供优质、低耗的医疗服务。
一、目前基层医院固定资产管理中存在的问题
固定资产分布在医院的各个科室,管理难度大。医院在固定资产管理中存在责权不清,管理制度执行不力等现象。
1.管理人员对固定资产概念不清,分类不准确
医院固定资产是指一般设备单位价值在500元以上,专用设备价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院的固定资产种类繁多,按照医院固定资产的自然属性,结合其经济用途和使用情况,共分为五大类:(1)房屋和建筑物:凡产权属于医院的一切房屋、建筑物以及与房屋不可分割的各种附属设施;(2)专用设备:如B超机、核磁共振等;(3)一般设备:包括不直接用于临床服务的各种通用设备如打印机、电子计算机、复印机等;(4)图书:指各种专业图书和重要专业杂志;(5)其他固定资产:指不直接用于临床治疗服务的各种其他固定资产,包括家具、交通工具等。在日常工作中,工作人员对固定资产的概念不清楚。往往把一些低于固定资产价值标准,数量大的小型医疗器械归入固定资产管理。
2.医院固定资产管理存在“账物不清,移交不清”现象
虽然财务科、设备科、总务科都建有固定资产的总分类账、明细账,各临床科室作为固定资产的使用部门也负有管理固定资产的职责,但实际各部门的管理却并不到位。固定资产一部分归总务部门管理一部分归设备管理科管理。管理范围交叉,固定资产管理权分散,部门之间缺乏沟通和相互配合,往往出现管理上的盲区。账账、账物之间缺少衔接,有账无物、有物无账的情况时有发生。
3.医院固定资产管理的相关制度还不完善
医院为了加强固定资产的管理陆续制定了固定资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度。但对固定资产的维护、科室之间调拨等环节管理缺乏管理实施细则,制度操作性不强。对固定资产盘存中发现的问题,缺乏相应的奖惩制度进行处理。每年的固定资产盘存工作对改进固定资产管理工作没有发挥应有的作用。固定资产由于长期使用达到使用年限,不能继续使用必须用更先进的固定资产予以替换,对原有固定资产需要按规定报损。对报损后固定资产的处理也没有具体的管理办法。
4.在固定资产管理中重视固定资产购买的管理,忽视固定资产使用的管理,存在部分固定资产利用率低的现象
(1)医院固定资产的增加主要靠医院提取修购基金和上级拨入专项资金进行购置。为了适应社会对医疗服务更高的需求和医院自身业务发展的需要,医院负债经营,举借贷款等新建业务大楼和购置高科技的大型医疗设备,增强了医院的综合实力和竞争力。医院在购买固定资产之前,一般都能组织相关人员对固定资产购买进行可性行论证后购买,充分提高了设备购置的合理性。(2)固定资产使用早期维护费用比较少,使用年限越长的固定资产维护费用越大。但医院对固定资产的维护缺乏计划性,一些固定资产由于缺少有效的维护,使用寿命大大缩短;一部分固定资产在维护前由于没有管理人员对维护费用进行合理的测算,维护费用开支很大,固定资产维护费用得不到有效控制。
二、对基层医院改进固定资产管理的思考
(一)认真完善、落实归口分级管理制度
医院固定资产管理的最高领导由院长、分管后勤的副院长等组成,负责全院固定资产管理政策贯彻落实和检查监督。定期和不定期对固定资产管理工作实施情况进行检查。医院资产管理部门对全院的固定资产进行建档管理。建档资料包括固定资产购买时的可行性论证报告、购买单据复印件、合同书、验收证明材料等;财务部门对固定资产建立总账和按五大类别设置二级明细分类进行核算;各临床使用科室设置固定资产卡片,记录设备开始使用日期、在用科室、原值、预计使用年限、使用、维修、诊治病人情况。
(二)组织人员对固定资产进行了全面清理
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理,健全国有资产管理体制,全面开展了国有资产清理。我院成立了资产清理领导组和工作组,在资产清查中深入科室对固定资产进行了全面、彻底的清理。首先对固定资产的品名进行了规范,其次对固定资产的规格、购买日期、购买金额、使用科室等情况进行了确认。各科固定资产实地盘点后,资产使用部门签字认可,管理固定资产的会计把全部数据录入电子文档,自动生成固定资产卡片和总分类账。通过资产清查,全面、准确地收集和掌握了医院固定资产的实物量、价值量及运行状况等信息,对固定资产存量、使用管理状况、需要配置的固定资产做到了心中有数。
(三)医院加强信息化建设,利用电子计算机加强对固定资产资产的管理
由于医院固定资产种类多、数量大,价格也相差悬殊,平时管理工作非常烦琐人工管理难以做到及时、准确和有效。使用微机管理固定资产既可促进固定资产管理的规范化,加强使用部门、管理部门和财务部门之间的互制约,还可以及时、准确的统计各种报表,有利于成本核算的开展,为合理配备、有效使用和更新报废固定资产提供翔实、可靠的依据。
(四)对固定资产实行动态管理
1.认真落实定期盘存制度。固定资产每年至少要进行一次盘点,年终医院要成立医院院长亲自参加的财务清查领导小组,盘点工作主要由财务部门负责组织,医院资产管理部门配合,临床科室主任、护士长积极参与。盘点时间一般最好选在11月份开始,避免年终因工作忙盘点时间不够,盘点工作“搞形式,走过场”。
2.实行固定资产交接制度
固定资产的使用要实行人员责任制,每一件固定资产的管理责任要落实到人。因固定资产管理责任人工作调动或固定资产在科室间调拨,固定资产原使用责任人应当办理固定资产交接,财务部门和资产管理工作部门负责监交。移交人、接交人对固定资产明细核对无误后双方在交接表上签字认可,以便于责任划分。交接表一式四份财务部门、资产管理部门、移交人、接交人各留存一份。对固定资产使用科室之间不能私自调换、处置,固定资产的调配由资产管理部门统一调配。
3.对固定资产损毁、遗失等实行赔偿制度
科室主任和护士长要加强设备操作人员爱护医院财产的思想教育工作,教育操作人员按照医疗仪器操作规则来正确使用设备并进行日常的维护、保养。如因使用不当造成医疗设备的毁损或因责任心不强造成固定资产的遗失、被盗,应及时上报医院行政,分清责任后依照医院管理制度进行赔偿。为防止科室和个人随意报损固定资产,要制定固定资产报损的程序和方法。固定资产的报损首先由使用科室提出申请,经维修部门检查审核,确实没有修复的价值,由资产使用科室填写“固定资产报废申请单”,经医院资产管理部门核实,按医院固定资产处置审批权限规定报上级审批。在核实待报废物品时,财务人员要协同财产管理人员到现场核对实物,查对待报废的固定资产与“固定资产报废申请单”中所列的编号、名称、型号和规格是否一致。核实无误后,原物品由资产管理部门收回,统一处置。对于未满预计使用年限而提前报废的固定资产,要查明原因,分清责任。
4.根据医院固定资产流动的实际情况,制定出固定资产的入出库、调拨、出售、报废和维修的标准化程序。医院各项固定资产,都要统一编号,并设定其类别,建立“固定资产卡片”。“固定资产卡片”用以登记固定资产的编号、名称、型号、规格、类别。并对固定资产的附件、维修、调拨和报废情况进行管理。在调拨、出售固定资产时,要核实调拨、出售的器械、设备有没有财产管理部门开出的调拨单或出库单,调拨单、出库单上所列项目与实物是否相符。各科室保管人员应对固定资产的使用具有高度的责任感,按照固定资产使用维护制度,做到使用登记、妥善保管、细心维护。对于出租或出借的固定资产进行备查登记。
(五)加强对大型医疗设备的单机核算
大型医疗设备医院投入资金大,设备投资回收期较长,医院要重点进行管理。指定专人定期对大型医疗设备的设备使用率、检查人次、检查收入等情况进行统计分析,降低大型医疗设备的使用成本,提高设备的使用效益,避免业务收入流失。大型医疗设备的不断专业化要求维修人员的业务技术应随之不断更新和发展。大型医疗设备在购买时就应安排维修人员参加专门的技术培训,将设备的维修责任落实到个人,并通过订购技术性杂志、配备必要的检测和维修工具不断提高维修人员的技术水平。以保证大型设备正常工作,延长大型医疗设备的使用寿命。
(六)医院要实行全成本管理,固定资产要有偿使用
由于医院固定资产是一次投入,分期收回,医院按固定资产账面价值的一定比例提取修购基金用于固定资产更新和大型修缮。按照收入与费用配比原则,科室占用固定资产取得了一定的医疗服务收入,同时必须承担相应的成本。通过全成本核算促进科室重视对固定资产的管理,提高固定资产的利用效率,防止科室盲目申请购进资产和闲置浪费。只有把固定资产价值全部补偿进入固定资产使用科室的成本核算,才能减少科室盲目争设备争空间的现象, 促进科室重视固定资产的管理和利用。固定资产才能得到更科学、合理、有效的使用。
参考文献:
[1]中华人民共和国财政部社会保障司,中华人民共和国卫生部规划财务司.医院会计制度讲座[R].北京:中国财政经济出版社,
1998.
一、固定资产管理中存在的主要风险
(一)固定资产项目缺乏科学、合理地可行性研究,导致部分项目投资方向不合理,效益不佳。
(二)新增固定资产验收程序不规范,导致资产质量不符合要求,进而影响资产运行。
(三)固定资产登记内容不完整,导致资产流失,资产信息失真,账实不符。
(四)固定资产操作不当,失修或维护不到位,造成资产使用效率低下,甚至发生生产事故,造成生产停顿。
(五)固定资产更新改造不够,造成企业产品线老化,缺乏市场竞争力。
(六)固定资产丢失、毁损等造成账实不符或资产贬值严重。
(七)固定资产淘汰处置不及时,造成企业经济损失。
二、强化企业固定资产管理的对策
针对企业在固定资产管理中存在的问题,应强化如下几个方面的管理:
(一)建立投资管理控制制度。财务部门应源头介于并参与固定资产投资的全过程管理,根据企业发展战略和投资计划,参与可行性研究报告会审,利用投资决策的基本模型,净现值法与企业财富,净现值法的决策变量等投资决策的价值判断方法,管理层应当严格审查投资项目并做出预算,经过经济评价后,做出决策,然后确定工程立项。
(二)把好固定资产验收关。管好固定资产的首要环节,是在固定资产增加时要严格把好验收关。要对所购固定资产的
规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收,对高科技精密仪器,以及建筑物竣工验收等要组织多个部门的相关负责人和技术人员联合验收,出具书面验收报告。
(三)建立固定资产的微机管理体系,做好固定资产清查盘点工作。一方面应将固定资产取得的审批、采购与增加验收、使用、调拨、报废的资料,实行微机管理,固定资产的相关账簿记录也应纳入微机管理,这样便于固定资产投资责任追踪管理与日常管理有效结合。另一方面,实行固定资产的归口分级管理。固定资产的归口分级管理,就是在企业财务部门的统一协调下,按固定资产的类别,由厂部各职能部门负责归口管理,按各类固定资产的使用地点,由各级使用单位负责具体管理,进一步落实到班组和个人,并同岗位责任制相结合的固定资产管理制度。固定资产分级管理的一般做法是:在归口管理的基础上,按照固定资产的使用地点,将各类固定资产分别交由企业内部各级使用部门负责具体管理,有些资产的管理责任还要具体落实到班组和个人。这样便可做到层层负责任,物物有人管,使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。
其次,实行固定资产现场查点实物的有效管理。
在固定资产清查中,首先财务人员要到现场查物点数,核对账目,要按照目逐项清查固定资产,核对每台设备主机、附机的实存数与账面数是否一致,核对设备存放地点和保管人与账面现象是否相符,确保固定资产落实到实处,不流于形式,发现盘盈、盘亏,要认真查明原因,弄清责任,妥善处理。其次,要检查固定资产的保管、使用和维护情况,发现问题及时处理,确保设备完好,对维护和管理制度方面存在的问题,也要提出改进意见。
(四)着力固定资产日常运行维护。固定资产操作运行是固定资产业务最主要的活动环节,为了保证固定资产的平衡,运行,实现安全生产,离不开资产日常维护和员工培训等控制措施。具体地:第一,固定资产使用主管部门要制定合理的日常维护和大修理计划,并经主管领导审批。第二,固定资产使用部门会同资产管理部门负责固定资产日常维修、保养。将资产日常维护流程体制化、程序化、标准化,定期检查,及时消除风险,提高固定资产的使用效率,切实消除安全隐患。第三,对于企业生产线等关键设备,操作人员上岗前应由具有资质的技术人员对其进行充分的岗前培训,特殊设备实行岗位许可制度,需持证上岗,必须对资产运转进行实时监控,保证资产使用流程与既定操作流程相符,确保安全运行,提高使用效率。
(五)将固定资产更新改造工作常抓一懈。技术落后的机器设备造不出先进的产品,固定资产更新改造不够,技术落后,会直接削弱企业在产品市场上的竞争力。企业需要定期或不定期定期对固定资产进行升级改造,以便不断提高产品质量,开发新品种,降低能源资源消耗,保证生产的安全环保。
(六)及时处置资产,提高资产利用率。一项资产如果不能给企业创造经济效益,就应该重新审视资产的有用性,判断其是否属于闲置资产。对闲置的资产要及时清理,盘活资金,固定资产处置价格应报经领导审批后确定。对于重大固定资产处置,应当考虑聘请具有资质的中介机构进行资产评估,采取集体审议或联签制度。
此外,在固定资产管理中还应注意以下问题:
一、加强固定资产的投保工作
企业应当重视和加强固定资产的投保工作,通盘考虑企业固定资产状况,根据其性质和特点本文转自ter-spacing: normal; color: rgb(51,51,51); word-spacing: 0px; -webkit-text-size-adjust: auto; -webkit-text-stroke-width: 0px" />
二、规范和加强固定资产抵押管理
企业有时因资金周转等原因以其固定资产作抵押物或质押物向银行等金融机构借款,如到期不能归还借款,银行则有权依法以该固定资产折价或拍卖。企业应当规范和加强固定资产抵押的管理,明晰固定资产抵押、质押流程,规定固定资产抵押、质押的程序和审批权限等,确保资产抵押、质押经过授权审批及适当程序。同时,应做好相应记录,保障资产安全。财务部门办理资产抵押时,如需要委托专业中介机构鉴定评估固定资产的实际价值,应当会同金融机构有关人员对抵押资产的价值进行评估。对抵押资产,应编制专门的抵押资产目录。
总之,固定资产管理是企业财务管理的重要组成部分,它涉及企业的预算管理,投资管理等方方面面,财务部门应加强与各部门配合沟通与协作,把管理好资金与管好实物结合起来,对固定资产实行科学管理,全过程,全方位有效管理,从而提高企业经济效益。
参考文献:
关键词:固定资产管理 不足 对策
企业固定资产管理是企业财务管理的重要组成部分,我国集团企业固定资产管理存在一些问题,如认识不足、购置重复、管理随意等。
一、集团企业固定资产管理中的不足
(一)对固定资产管理缺乏正确的认识
固定资产是企业进行经营的物质保障,然而,我国集团企业对固定资产的认识仍然停留在过去的观念,许多管理者都持有“重钱轻物”的错误观念。管理层对于固定资产,尤其是物资的采购缺乏科学性的认识,没有进行购置预算和投资分析,导致了集团企业层出不穷的重复购置、超前购置。这既浪费了资源,也不利于集团企业提高经营效率。
此外,许多集团企业的工作人员对固定资产管理也持漠视或随意的态度,认为固定资产管理是管理层的工作,与自己无关,即使出了问题,自己也无须承担责任。
(二)固定资产管理制度不健全
许多集团企业的固定资产管理制度不健全,导致资产状况混乱、管理不清,缺乏有效的监督机构,导致库存长期不清点,资产未及时核对。
按照规定,集团企业的固定资产由企业的使用部门和财物部门进行保管,并建立实物卡片,对固定资产的名称、型号、购进时间等进行记录,由财务部门负责核对。然而许多集团企业并没有建立相应的管理制度,长时间没有进行核对,没有进行分类记账,日常管理过于宽松,导致许多固定资产记录错误,账账不符、家底不清,造成固定资产管理的混乱。
(三)固定资产内部调拨混乱
固定资产内部调拨应按照规定进行,填写一式四份的调拨表,调出单位、调入单位、财务部门和主管部门各持一份,并根据调拨表进行记账,来作为内部调拨的凭证。
然而,我国许多集团企业并没有完全按照规定进行固定资产的内部调拨,管理层管理不严,甚至“走后门”,进行固定资产调拨不入账,导致物账不符,在最后进行资产盘点时造成混乱,甚至因为没有及时入账或入账错误造成资产的流失。此外,固定资产内部调拨负责部门之间缺少合作和交流,当出现物账不符的现象时,不同部门没有主动与相关部门进行沟通,找出漏洞,而是对其他部门坐视不理,只管好自己的部门,这也给固定资产的管理造成了一定的困难。
(四)对固定资产任意处置
固定资产需要及时进行维护和维修,及时进行保养。然而,许多集团企业只顾眼前的利益,为了获得小额的利润忽视对固定资产的管理,导致固定资产提前报废,降低其利用率。甚至有些企业对于固定资产缺乏管理,将其随意地放在露天场所,一些工作人员甚至是外来人员对固定资产进行拆卸、破坏也没有管理。
此外,部分集团企业对于闲置资产的处置方式也是错误的。闲置固定资产可以通过维修、改装等再次使用,提高其使用率,降低企业的生产成本,但部分集团企业将闲置资产放置一边,造成了资源的浪费。
二、加强固定资产管理的对策
(一)对固定资产进行整体化管理
集团企业加强固定资产管理需要对固定资产进行整体化的管理,整体化管理,是指集团企业对于各部门所有的固定资产进行整体的有效的管理。
首先,对集团企业所辖的固定资产制定健全的管理体系,并将该体系细化至每个部门,不同的部门对于自身所辖的固定资产有着不同的管理要求。其次,在明确不同部门的责任的同时,对部之间的固定资产进行协调,防止出现对其他部门的资产任意处置或浪费的现象,确保固定资产在部门之间的流通的有效性。通过整体化管理,集团企业在采购设备时可以有效地节省预算,提高固定资产在不同部门之间的利用率,减少集团企业在固定资产中所造成的资源浪费,提高企业的生产经营效率。
(二)着重对固定资产的保养和维护
固定资产若不注重保养和维护,则会由于自身的损耗、自然环境影响等原因造成使用率的降低,甚至成为废品,造成资源的极大浪费。
集团企业需要对已有的固定资产保养和维护制度进行细化和改革,确保固定资产的有效利用。如通过对固定资产进行分类管理,设置不同的场所对固定资产进行保养和维护,针对不同的固定资产的特点,制定定期、不定期以及不同程度的保养和维护制度。
(三)提高对固定资产的清查
集团企业在对固定资产管理的过程中,要注意提高对固定资产的清查力度。
固定资产管理和记录部门要进行分工合作,不能将管理和记录的权利交友一个部门行使,方式出现滥用权利的现象。此外,集团企业对固定资产要进行定期的清点和盘查,了解固定资产的真实利用情况,在进行清点和盘查时,重点对账目和实物进行比对,确保账实相符。
再者,通过有效的固定资产监督制度,对管理部门和记录部门进行实时的监督,保证清点和盘查的数据的真实性和准确性。通过不同部门之间的相互制约和监督,进一步完善对固定资产管理的效果。
(四)完善固定资产购置体制
集团企业在对固定资产进行购置时,应先进行综合性的分析,包括已有固定资产的重复利用率、生产如投入的比重等因素,制定正确的购置规划。对于使用率不高的固定资产,集团企业可以通过租赁的方式,降低生产的成本,防止出现固定资产的浪费。
在制定了完善的固定资产购置体制后,保证各个环节的流通与合作。对于固定资产的购买,由设备部门负责,购买后统一管理。若需要对固定资产使用,相关部门需要填写使用申请单,并由管理部门进行审核后才能使用,在此过程,固定资产监督部门要进行定期或不定期的检查,防止有些部门不填写申请书而独自使用固定资产。
参考文献:
一、企业固定资产核算及管理的重要意义
1.有利于企业生产成本的降低
企业在生产经营过程中,不可避免要对固定资产进行维护、保养以及修理,其相关的修理维护费用、折旧费用在生产成本中核算,很大程度上直接影响着企业的经济效益。因此,企业应加强固定资产的管理、维护,有效延长固定资产寿命,大幅度降低固定资产修理维护费用等,是企业降低生产成本、提高利润及综合竟争力的重要途径。
2.有利于企业综合实力的提高
国资委对于企业经济效益考核中,常常将企业生产经营创造价值、盈利能力作为考核的重要依据。在众多考核指标中,经济增加值(简称EVA)是反应企业生产经营创造价值、盈利能力的具体指标,而固定资产的项目前期管理、闲置资产管理、基本建设工程管理等均能改善EVA指标状况,提升EVA创造能力。因此,在一定程度上,有利于企业综合实力的提高。
3.有利于资产使用效率、效益的提高
企业固定资产核算及管理能够有效确保固定资产的安全、完整,有利于提高资源的内部配置效率,从而提高资产的使用效率和效益。同时,加强固定资产日常维护、管理和保养,可以降低固定资产运行维护成本,延长固定资产使用寿命,确保国有资产保值增值,有效防止资产流失。
二、企业固定资产核算及管理中存在的问题
1.固定资产核算不够细致精确
在固定资产会计核算中,按照相关要求,应当建立固定资产实物卡片,登记固定资产的名称、购买时间、产品型号以及规格等基本信息,建立固定资产明细账以及固定资产总账,并由财务部门会同固定资产管理部门、使用部门定期进行实物盘点。然而,企业固定资产数量较大、种类较多,在一定程度上,这些情况的存在增加了固定资产核算、日常管理的难度,致使相关管理制度常常流于形式,相应的内部控制制度未能得到实际执行,固定资产管理极不规范。一是大部分企业未能按照相关要求建立实物卡片账,仅仅设置了固定资产总账和明细账;二是未能定期对固定资产进行及时核算、清查以及盘点,会计差错严重,致使固定资产记录内容不够准确;三是已经报废或者盘亏的固定资产未能及时处理,账账不符、账物不符等现象普遍存在,很多固定资产存在着实存账无、账存实亡等各类问题。
2.固定资产判断标准及确认计量不够准确
在新会计准则下,取消了固定资产的价值判断标准,完全通过会计人员的主观判断和企业制定的固定资产相关核算办法来确认和计量。显然,这种确认方式灵活性较大、可操纵性较强。在固定资产具体确认过程中,往往将低值易耗品和固定资产混淆,判断不准确。同时,对于固定资产的更新改造支出、房屋装修费等后续支出,按照新会计准则,如不符合固定资产的确认条件,则要在发生时计入期间费用;反之,则应当扣除被替换部分的账面价值后计入固定资产,但会计人员经常无法准确判断,使得账务处理出现偏差,对利润有所影响。企业自行建造的固定资产达到试运行状态及验收合格后,会计人员根据有关资料,对工程项目进行暂估结转固定资产账务处理。部分企业工程竣工结算比较滞后,较长时间不能办理正式结转固定资产账务处理,致使固定资产的入账金额不够准确,账面金额无法真实反映固定资产的真实价值,同时其计提的折旧也直接影响企业的利润。
3.固定资产预算流于形式
大部分企业在固定资产的购置、捐赠等方面较为随意,并且固定资产的入账不够及时,致使固定资产账面价值不能准确反映企业各个时期固定资产的财务状况以及增减变化。以这些不够准确的信息为基础编制出的固定资产预算,常常不切合实际,企业相关负责人对企业固定资产的掌握不够全面,致使固定资产日常管理不够到位。
4.资产减值准备的确认及计量难度高
固定资产发生损坏、技术陈旧、其他经济环境原因,导致其可收回金额低于其账面价值时,需要对部分固定资产计提资产减值准备,并计入当期损益。但是,可收回金额是由企业外部环境和内部因素的变化而引起的,具有很大的不确定性,在实务处理中要依靠会计人员的专业判断,因此在确定可收回金额时,存在较大的主观性。在一定程度上,其相应计提的资产减值准备不仅缺乏权威性,而且容易出现较大偏差,对每月计提的折旧费用也有所影响。此外,在确认可回收金额时,贴现率的确定也是影响会计核算的一个重要问题。由于这些情况的存在,无形中对于确定固定资产可回收金额、计提资产减值准备增加了实务操作难度。
三、提高固定资产核算及管理水平的对策
1.健全和完善固定资产的内部管理制度
企业应当建立权责明确的固定资产内部管理制度,并不断完善。在固定资产的采购、使用、日常管理中,务必将权限交于不同的部门,有效形成相互制约、相互负责的固定资产管理格局,并且严格落实固定资产内部管理制度。在制定内部管理制度时务必征求各部门管理人员意见,深入结合各个部门的考核机制,确保形成的制度符合企业实际。同时,各部门也要严格遵守有关固定资产的内部规章制度,财务部门与各部门相互协作,建立和完善固定资产内部转移、增减变动以及维护修理等管理制度,并监督相关部门认真落实执行。
2.提高会计人员整体业务素质
在固定资产日常核算和账务处理中,常常涉及到会计人员对固定资产的主观判断,而会计人员的职业素养和专业素质直接决定着这些主观判断的准确性,务必定期组织业务培训,加强职业判断的科学性和准确性,不断提高会计人员的职业素养和专业知识。
3.增强固定资产信息化管理程度
企业应当使用现代信息化技术管理手段,对固定资产从购建、使用、维护以及报废清理等各个环节进行管理。通过信息系统设计固定资产自动计提折旧方式,最大限度的提高固定资产折旧计提、盘点工作效率及准确性,优化资源配置方式,确保企业高层管理人员准确掌握固定资产的状况,提高固定资产的实际使用效率。
4.准确界定固定资产的核算范围
企业应制定固定资产内部核算及管理办法,对固定资产进行精细化管理。在固定资产核算中,必须满足相关的固定资产确认条件方可计入,否则将列入低值易耗品进行账务处理。新企业会计准则对于固定资产的判断标准,主要依赖于会计人员的职业判断能力。提高会计人员专业知识水平、完善固定资产核算及管理办法,能够准确的界定固定资产核算范围,准确地划分固定资产、低值易耗品。
5.定期对固定资产状况进行及时清查、盘点
企业务必根据财务制度,对各类固定资产进行定期盘点、逐项检查,确保固定资产的完整和安全。在具体清查中,对于发现的各种问题及时处理。对于清查中发现的一些闲置固定资产,积极寻找处理渠道,进行行业内交流或者市场上进行出售等,补充企业的现金流量;对于一些已经报废的固定资产,按照相关程序及时与财务部门核销相关资产;对于实存账无的固定资产,深入分析其来源,并根据固定资产的类型、名称等基本情况入账。
6.完善企业固定资产减值规范
固定资产减值规范的准确性在很大程度上决定着固定资产减值的准确程度,企业应当在现有资产减值会计规范的基础上,根据企业实际情况,制定出操作性强的企业指导性标准,并对资产是否存在减值现象进行多方位的界定,明确折现率的确定及未来现金流量估计的原则,最大限度地减少会计人员的主观判断。
关键词:高校 固定资产 绩效评价 评价指标
中图分类号:F234,G64
文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2016)08-147-02
按照《高等学校制度》的有关规定,高校的固定资产是指单价在1000元以上的普通设备,单价在1500元以上的专用设备,和虽未达到以上价格准则,但使用时间超过一年以上的资产。它一般具有耐用性、重复实用性及有效性等特点。作为重要物力资源的高校固定资产,是高校办学规模和科教能力高低的门面。但是在它的管理层面上,越来越多地暴露矛盾和问题,究其原因,就是无统一的绩效评价指标,难以有效评估固定资产的使用价值。可见,创建高校固定资产绩效评价指标,势在必行。
一、高校固定资产绩效评价研究的必要性
1.多样化的高校固定资产特点决定了绩效评价指标体系的建立。随着政府对高等教育的重视,高校固定资产的经费来源不仅来自学费收入,政府拨款,社会捐赠、银行贷款等形式也开始逐渐增加,用于科研、经营、教学等方面。于是,高校固定资产经费形式的增加和功能性的加大,使得固定资产绩效的管理难上加难,依靠粗放化的管理模式已经不适应时展的需要。高校需立足现实,改善管理方式,从绩效评价指标方面实现固定资产的保值、增值。
2.高校缺乏固定资产绩效评价意识、无正规绩效评价制度及体系的弊端,是建立高校固定资产绩效评价的思想渊源。
3.改善高校固定资产管理的一系列问题,是绩效评价指标建立的基础。(1)高校固定资产侧重于资源配置,无暇于经济效益。因高校为非盈利性单位,高校固定资产的经费来源很大部分靠银行贷款,高校财务状况紧张,但高校很少考虑转移或租用固定资产于二级单位或其他企业,造成高校固定资产的使用率缺乏经济价值。(2)高校固定资产的使用与维护保养脱节。随着现在大家对售后服务及维护保养的重视,固定资产的维护工作应当提上日程。但在高校,设备使用者一般为科研人员,而管理者一般不是专业人员,由于非专业人员缺乏对固定资产的一定认知度,维护保养工作也做不到位。(3)高校固定资产的采购与充分应用性脱节。在大多数高校,都会配备专门的固定资产采购人员,采购人员在接到审批的采购计划后,采购热情高涨,会立即购买,但很少分析或考察购买设备可利用性的高低。
二、高校固定资产绩效评价设计的原则
建立统一的高校固定资产绩效评价指标体系,必须坚持科学性、可行性与完整性相结合的原则,充分实现固定资产的优化配置、充分利用;同时,要兼顾经济性、效率性的原则,避免高校固定资产的重复使用,保证高校固定资产实现最大的经济效益。
三、高校固定资产绩效评价指标的制定
1.指标选取的方向。高校固定资产绩效评价指标的选取,应从两个方向着手:固定资产的存量和增量管理。由此方向,制定出定量和定性指标,构建评价指标模块,目的是提高存量固定资产的充分灵活应用,有计划有目的地增加固定资产,以达到资产的最优配置。
2.定性和定量指标的分析。(1)定量指标。①可用固定资产率,主要泛指实际已经或准备投入使用的资产在全部固定资产中所占的比重,呈现正相关比例,比例越大,说明使用固定资产的指数越高,反之亦然。这就要求高校要及时梳理可用固定资产数量,提高利用的科学性。可用固定资产率=可用固定资产数量÷总固定资产数量。②固定资产年增长率。高校固定资产的来源一般来源于直接购买、财政拨款及社会捐献等,核算每年年初这些来源的固定资产数量,然后利用以下公式确定年增长率。通过此指标,可针对固定资产来源,及时调整方向,确保固定资产来源的可持续性。固定资产年增长率=(本年固定资产总额-上年年末固定资产总额)÷本年期初固定资产总额。③固定资产维护指标。高校固定资产不仅重视使用率,对固定资产的维护也不容忽视。这样可以提高高校固定资产的可重复使用率。例如,教学所用的仪器设备,每次教学完毕,不仅仔细擦拭,还应该妥善归还并保管,这样不至于下次使用此设备,损坏率高,而且方便易找。维护成本比率=本年维护固定资产支出÷固定资产年平均金额。④仪器设备的利用率。在高校实际教学中,有些科研设备是很少应用的,闲置较多。在这种情况下,高校固定资产的管理人员就应当及时排查可用率低的科研设备,及时处理。等到应用时,可通过租借的办法节省固定资产的开支。⑤高校院系内部固定资产率。通过调研或调查问卷,了解院系内部固定资产的分布情况,查询是否得到有效利用,并在内部进行及时调整,实现设备使用的优化配置。(2)定性指标。在高校固定资产的绩效管理中,还有一些难以用数量评估的指标,比如高校固定资产绩效管理人员的创新能力、管理水平及技术更新能力等;另外,高校固定资产清查程序是否有效合理、固定资产折损办法是否符合实际需要等,也需要使用到定性指标。因此,高校固定资产绩效评价时,对固定资产的管理人员也要求有专业科研素质、较高的物资管理水平等。
3.评价指标模块的构建。对于高校固定资产绩效的评价管理,多采用管理的过程与结果进行衡量。即对固定资产是否高利用率、是否安全、是否得到持续应用等,可构建相应的评价模块。(1)管理现状因素。这一因素,主要是体现固定资产来源、采购过程、应用过程及维护过程的各项规定是否完善,制度是否得到有效贯彻执行。在正常的应用过程中,应当从各程序的规范管理入手,进行绩效管理。(2)账面及实际账务的相符性。对于高校固定资产财务账面,要通过清算实际固定资产,及时审计审核账务信息的准确性,另一方面,可以考察固定资产使用的流失损耗率及账外固定资产的一些情况。(3)固定资产使用情况分析。固定资产在使用过程中,在各院系分配要合理,可利用率要高,创新性要高,这样才能达到固定资产使用的最佳效果。(4)经济效益目标。除了考察这些因素,还要从各方面得到经济效益。比如根据科研技术产品的获奖及专利发明情况等,设计仪器的科研效益指标;也可根据仪器设备的功能和共享情况设计此仪器在使用过程中的服务效益指标等。
四、高校固定资产绩效评价指标的发展方向
随着高校对固定资产绩效评价指标体系的重视,高校对固定资产设备的利用率也逐渐提高。通过以上指标的分析,概况固定资产绩效评价的发展方向如下:
1.继续创建并完善高校固定资产绩效评价指标。因现在高校固定资产绩效评价指标的设定还在摸索阶段,指标单一,而且可能缺乏实用性,因此,要根据使用中出现的问题,逐个解决,并深入实践,完善各项评价指标。
2.明确各种指标的权重。指标制定出来就要执行,但是执行前也要确定各个指标的相应权重,绝不能一概而论,要因地制宜地考察和反复实践,得出不同指标的不同权重,以达到绩效考核指标的平衡性。
3.反复实践运用绩效考评指标。实践是检验真理的唯一标准,我们要根据设定的绩效指标,应用到高校固定资产的绩效管理中,不断发现并改正问题,以更方便地应用于实践中。
总而言之,高校固定资产绩效的评价指标是固定资产管理的重要依据,我们要不断地摸索使用,并在使用中不断修改设定,逐步完善,以更好地配置管理高校的固定资产。
[本文为2015年度湖北省教育厅人文社会科学研究一般项目 课题编号15G244]
参考文献:
[1] 祝婧.试论中国高校固定资产绩效评价指标体系的构建[J].经济研究导刊,2011(33)
[2] 张杭明.基于绩效评价的高职院校固定资产管理新模式[J].长江大学学报:社会科学版,2011(8)
[3] 张煜.以绩效管理推进高校固定资产管理水平[J].经济师,2011(05)
[4] 陈彦清,陈清毫,张界新.基于预算管理为中心的高校资产管理新思路[J].会计之友,2009(2)
[关键词]资产管理电算化管理资产核算
企业资产是国家的重要财富,是企业生产活动中的重要劳动资料,多少年来企业的固定资产核算一直延用传统的手工核算方式,管理手段落后,其存在的问题是:
1、核算速度慢,查找卡片不方便
2、不便于分析考核固定资产使用情况
3、不便于固定资产综合利用分析
针对以上问题,我们必须靠现代化的电算化,才能将管理人员从繁重的手工劳动中解脱出来,提高固定资产核算和管理的工作效率和工作质量。为了规范单位固定资产管理,响应地勘局要求我队决定自2006年初启用金算盘资产VPS.eAM版本(2.30)管理软件。此软件的启用,从管理规范上符合地勘单位对资产的分类标准,计提折旧实现自动计算并符合国标折旧年限,减少了管理者手工计算的劳动强度。本人负责的全队固定资产原值达5366.9万元,共计686台套,没有电算化之前光是每月计提折旧就要化上一个星期的时间,电算化后只要一天就可完成当月的折旧的计提,同时避免了计算出错。
一、电算化固定资产的优越性
1、固定资产实行电算化的作用与意义
我单位固定资产的特点是种类繁、数量大、使用单位和地点变化大。根据这一特点要把固定资产管理好、运用好充分发挥利用效率,必须采用电算化来完成。
固定资产实行电算化管理作用在于:
(1)财产管理信息化
(2)财产管理规范化
(3)财产管理便捷化
固定资产实行电算化以后,由于及时准确地掌握了固定资产数量、性能和使用状态,就可以开展经常性的分析,做到合理调剂使用固定资产,对已超过使用年限,折旧足额提取,又不能提高经济效益的固定资产随时进行封存或清理报废。本人手工做时要一个账页一个账页仔细核对,曾因为疏忽大意净值出现了红字,再做调账处理。资产电算化后会有提示,避免此类错误的发生。
2、可以快捷方便查找固定资产资料
3、方便考核固定资产使用情况和利用率
4、及时掌握固定资产计提折旧情况
5、提供了资产在运营过程中经历的申请、分配、变更、维护、报废等多个管理环节,产品功能简约、实用,操作方便、界面精美。
6、金算盘资产管理系统提供的具有国际标准的强大的分类代码,随时查询资产分类、单位信息、规格型号、资产编码等多种信息。
二、手工管理资产与电算化管理资产的差异
固定资产作为企业的一项重要资产,种类繁多,规格不同,用途各异,是企业进行经营活动必不可少的物质条件,也是企业生产能力和未来获利能力的重要因素。固定资产的管理与核算由企业的设备与财务部门分别进行,企业的每个部门都有各自的固定资产,使用部门要对其进行管理与维护。企业各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同,使得管理的数据及报表内容存在差异,极易出现填写不全、账实不符等情况。由于信息分散,一致性差,造成管理的脱节与漏洞,乃至丢失。
固定资产核算重复、繁琐,工作量大,综合查询和统计报表不但数量多,而且各种要求高,手工处理不但效率低,正确、准确性无法保证,存在很大缺陷。固定资产在企业总资产中所占比重较大,数据结构规律性强,适于电算化处理。笔者所在单位管理的资产达近6仟万元,涉及8个法人单位,采用电算化核算与管理固定资产,利用其强大的数据处理能力,对数据信息集中保存,规范化处理,细化核算,既能及时反映固定资产增减变动及使用情况,又能将笔者从繁重的手工记录、核算、数据转抄、手工编制各种报表中解脱出来,提高工作效率。根据需要输入查询条件,即可生成各种管理报表,提供准确管理资料和信息,提高固定资产使用效率。手工管理固定资产计提折旧,由于条件所限,为减少核算工作量,提取方法较粗略,只能采用综合分类法计提折旧,直接影响损益结果,不能满足企业管理的要求。实行固定资产核算与管理电算化,采用单项计提折旧的方法,提高了折旧计算的准确性。
三、电算化对资产核算的好处
固定资产核算包括初始数据录入、变动资料录入、计提或转回固定资产减值准备、折旧的计提及分配等项核算。
1、固定资产通过建立卡片,给每项固定资产一个编码标识,可以完整保留每项固定资产的全部信息。记录的详细资料是固定资产核算的依据。系统可以根据录入的有关业务资料自动生成相关的记账凭证。
2、金算盘资产管理系统投入使用后,当固定资产信息发生变动时,如部门变更、原值的增减等及时调整,系统据以进行处理。
3、固定资产折旧提取与分配是日常处理的一项重要内容。由于在系统初始设置时,已对相关内容进行设置,并且可按每项固定资产计提折旧。解决了手工时按类笼统折旧的不真实、不准确性。
四、资产管理电算化程序
单位实行资产管理电算化,为达到以上要求,电算化基础工作需完成以下程序:
1、申请及审批管理:资产购买环节、维护环节、报废等多个环节的申请及审批管理,形成多级严格审批的管理流程。使资产管理真正实现“分级管理、授权经营、分工监督”。
2、资产登记管理:资产登记是一项最基础又最重要的工作,通过资产登记管理。
3、资产变动管理:记录资产在使用过程中一些主要使用属性的变化。准确、灵活的提供详细的全程追踪管理,随时掌握资产使用的变动轨迹。
4、资产维护管理:加强对贵重精密仪器设备等资产的日常管理与维护,帮助企业减少停工时间,降低总体维护成本、提高设备性能、降低资产投资。
5、附件登记管理:可实现对一些低值易耗品、附加物品或组件物品的管理,详细管理附件物品的使用的单位、部门、职员、数量金额等基础信息。
6、附件变动管理:单位内部资产之间的附件变动。
资产是财务管理和企业管理的重要内容,固定资产的正确核算与严格管理对企业的生产经营意义重大,资产的管理电算化就显得尤为重要。
【参考文献】
[1]林珑浅析会计电算化对固定资产核算与管理的益处《会计之友》2006年第07期.
1.管理意识淡薄,管理制度缺失
许多学校在固定资产管理方面,存在重购置、轻管理问题。大多数学校没有制订有关固定资产购置流程和使用制度,使得固定资产管理流于形式,无章可循。如:固定资产购置前需要学校校代会审议通过,或达到一定金额需要进行政府采购。购置后,对固定资产使用也应有管理制度,领用者对固定资产要加以爱惜。有的学校固定资产购买后,使用几次就坏了,然后又申请购置新的,没有珍惜资产意识,导致固定资产使用效率低下。
2.学校固定资产家底不清,账实不符
由于主管部门对学校固定资产缺乏有效的监督,再加上许多学校存在有物无账或有账无物的现象,导致一个区域内学校固定资产总量和总价值不清,账实不符。另外,学校在购置固定资产时,只登记固定资产支出科目,其他则一概不予记录。
二、对中小学校固定资产管理的几点建议
1.应当聘用固定资产管理专业人员
中小学校固定资产是学校非常重要的经济岗位,应聘请专业管理人员加强对固定资产管理,不得聘临时工或非专业人员担任。聘任人员应在上岗前进行一段时间的培训与学习,考试合格后才能上岗。管理人员需要了解固定资产管理的整个流程,比如:资产购进、入库、使用、维修。
2.加强中小学固定资产制度管理
中小学固定资产包括了十一大类,主要是土地、房屋建筑物、通用设备、专用设备、图书及家具用具。学校的固定资产是固有资产,是保证教学、科研和师生员工学习、生活的物质条件,要经常对师生员工进行爱护学校财产的教育,如何更有效地提高固定资产的使用效率,当下需建立健全中小学固定资产管理制度,做到机构健全,人员精干,购置有规划,验收严肃认真,购进,领用,报废手续要完善。对于固定资产使用也要有记录,指导正确使用和珍惜资产,维护固定资产原有形态,提高资产使用频率,对使用不当者也应该有奖惩制度,年度与绩效挂钩,保证国有财产的安全性。
3.建立固定资产管理系统
中小学校应按照“统一领导,分级管理”的原则,建立固定资产管理专门机构,专业资产管理员执行学校固定资产管理制度,建立健全统一固定资产管理系统,对固定资产管理的各个环节进行监督及跟踪,随时随地了解资产状态、使用情况、使用年限,维护资产的安全完整性,提高资产的利用率。一般来说,中小学校的固定资产管理系统应包括以下内容:按程序分为固定资产购置和验收、使用和维护、监督检查、考核评价和奖惩。
4.认识到固定资产清理的重要性
医院固定资产分为四类: 房屋及建筑物、 专业设备、 一般设备、 其他固定资产。随着医疗技术的不断发展, 大型 “高精尖” 设备在医院的广泛应用, 在医院诊疗水平得到持续提升的同时,固定资产在医院整个资产结构中所占的比重也在持续加大, 医院固定资产呈现数量大、 规模大、 存放分散的特点。 为保证固定资产发挥其最大效能, 延长其使用年限, 就必须尽量做好固定资产的管理和维护工作。
2 目前存在的问题
2.1 购置环节存在的问题
固定资产购置缺乏可行性分析, 存在重复购置现象。 固定资产, 尤其是医疗设备重复购置屡屡出现的原因, 一方面是医疗市场的竞争促使医院不顾周围医疗环境,重复购置大型高端设备; 另一方面是随着医疗体制改革的推进, 为解决由于医疗资源分布不均而造成的老百姓 “看病难” 问题, 政府部门和卫生行政机关出台各种政策鼓励医院扩大经营规模,许多医院存在一院多址的经营状况 [1] 。
2.2 财务核算存在的问题
医院对固定资产折旧统一采用直线折旧法,而高科技医疗设备具有更新较快的特点, 如采用单一的折旧法, 不利于设备的更新换代。
2.3 日常使用管理存在的问题
2.3.1 固定资产使用效益分析缺失
医院长期以来对固定资产的管理比较片面,较多关注企业发展的评价指标, 往往只停留在实物资产管理阶段, 忽视后期对管理效果的评价, 使用效益分析和管理效果。尤其是严重缺乏大型设备资产管理责任,使大量资产不能充分发挥其性能, 造成资产浪费。
2.3.2 维修成本逐年递增
医院设备不断更新换代, 大型设备的使用逐年递增, 维修难度不断加大。因此对于设备的维修,各家医院多数选择外修,而对大型设备则是通过高价购买保险的方式获得生产商的维修保障, 从而形成设备维修成本的逐年增加 [2] 。
2.3.3 盘点清查管理不严
盘点清查管理和报废管理在盘点清查管理上,医院都普遍存在对盘点清查管理不重视和盘点清查管理流于形式等问题。在报废管理上, 医院缺乏明确的报废原则和标准, 造成报废管理工作随意性比较大;一些医院还存在报废审批时间太长甚至审批不下来, 造成长期账实不符以及废品处理不当、 浪费严重等问题。
3 对策及措施
3.1 重视资产购置环节
在医院固定资产购置管理环节, 对于新购置的固定资产,应由医院专家组成的专业管理委员会明确论证内容,充分论证, 避免盲目购置; 同时由医院采购部门规范购置程序, 明确各环节的具体工作内容, 确保购置管理规范有序。 对于重新购置的固定资产,在投资决策时进行机会成本分析和收支效益对比分析, 及时向医院相关部门提供数据分析结论, 选择最优投资方案。
3.2 优化固定资产管理流程
随着固定资产在总资产中所占比重的不断上升,管理流程优化成为各家医院用好管好固定资产重要手段。首先应将固定资产管理并入医院综合信息化管理系统,应用管理软件时进行固定资产调拨管理、 文档管理, 借出与归还管理, 转移管理和维修管理, 文档管理, 通过网络信息系统把资产使用科室、 管理部门和财务部门连接起来, 真正实现资源共享、 信息互通, 一方面利于使用部门简便地管理本部门资产; 另一方面资产管理部能实时掌握其固定资产的增减变动、 损耗等情况,使其能调配闲置资产, 组织合理的资产购置; 同时, 财务部门通过规范采购报销制度, 保证固定资产会计信息的真实完整、账账相符, 折旧提取规范合理。另外, 信息管理系统还可以为成本核算和绩效考核提供详实、 可靠的基础数据, 实现固定资产动态管理, 为医院的固定资产管理、 发展规划提供有效的依据 [3] 。
3.3 固定资产财务核算环节
固定资产折旧除可借鉴企业对固定资产的核算方法, 直接进入费用类科目外, 采用加速折旧法对高值医疗设备折旧,能够更好地满足高科技医疗设备更新换代较快的特点。而且如果要将医院固定资产的价值所在真实地反映出来,就要求在年底之前对固定资产计提减值做准备。
3.4 树立维护保养意识
在设备维修环节, 采购入库后的设备, 使用部门必须加强设备维护保养的意识, 需要考虑建立二级核算台账, 包括设备收入和修理支出等内容,同时要求要在设备保修卡上按时登记维修次数和费用,通过一账一卡能够清楚地反映设备的维护和使用, 成本效益, 即累计实现收入、 总支出、 维修保养费用和预期收入。
3.5 加强固定资产绩效考核管理
在管理医院固定资产的过程中, 需要结合设备自身的特点, 对其需求、 成本等进行分析, 以更好地提高设备效益, 同时要学会充分利用医院内部资源,实现固定资产利益最大化。
3.5.1 完善固定资产管理绩效评价体系
各级各类医院应不断完善固定资产管理绩效评价体系。扩大管理广度, 实现管理的全覆盖, 不断提升医院管理水平。同时评价方式应多样化, 并且要考虑操作的可行性, 绩效评价结果要实用, 应易于理解, 便于运用。固定资产管理的绩效考核体系可以结合自己的实际情况制定。包括固定资产的利率结构指标、 固定资产年增长率、 固定资产分布率、 优良率等指标。结合固定资产绩效评价指标, 通过组织设备管理、 绩效评价会议, 使设备使用人员、 管理人员间进行经验交流和沟通,较好地降低固定资产的利用成本。
3.5.2 对固定资产开展经济效益审计
充分考虑货币时间价值、 投资机会成本、 物价指数等因素外, 运用经济效益指标进行固定资产的经济效益审计。同时进行固定资产运营受到国家政策、医保政策和市场需求等因素变化后的敏感性分析。计算其变动对固定资产效益的影响程度。
3.6 健全完善固定资产管理机构, 明确管理职能
3.6.1 完善设备管理体系
做到细化分工, 责任明确, 问责到人。器械仓库会计负责明细账的建立。采购、 验收、 出入库、 调拨、 变价、 报损、 报废等手续由器械科长把关严格执行。对调入、 捐赠或自制加工设备也应当及时办理编号、 建账、 入库、 分配等有关手续, 并根据凭证或管理作价记入固定资产总账和明细分类账。
3.6.2 加强对管理体系的监督、 评价
医院应扎实开展对仪器设备的购置计划、 安装调试、 运行情况、 功能开发及利用、 档案管理、 操作规程及使用维护保养记录等进行监督和评价。
4 结语
综上, 加强固定资产管理, 提高固定资产利用率, 使其保值增值, 不仅可以缓解医院购置大型设备带来的负债压力, 更有利于解决患者 “看病贵” 问题, 减轻患者负担, 是保持医院持续发展的有效途径,也是现阶段进行卫生经济体制改革的基础。建立良好的固定资产管理体制, 改变一味追求 “高精尖” 的经营模式, 致力于提升医护人员服务质量和水平等 “软实力” ,才是医院持续、 健康发展的有效途径。
【参考文献】
【 1 】 刘国祥.我国公立医院固定资产管理中存在的问题与对策研究[J]中国医院管理,2010 (1) :31-32.
1固定资产管理信息系统的概念和构成
系统是指在一定环境中为了实现某种目标,由若干个相互联系,相互作用的元素组成的有机集合体。信息系统是能够对数据收集、存储、加工处理、检索和传输,并能提供有用信息的系统。管理信息系统就是运用计算机和现代通信技术为基础信息处理手段和工具,系统分析和评价过去和现在的经营成果、财务状况,预测企业未来的发展状况,将大量的数据转换成对特定决策有用的信息,做出正确可行的决策。所以对于财务管理来说,固定资产管理信息系统就是将有关固定资产的所有财务信息整理分析,并使与之相关的各个部门互相交流沟通,做到及时、全面、准确、迅速的获取信息,依靠科学的分析技术为管理决策提供信息服务的系统。
2固定资产管理信息系统的主要内容
在固定资产管理信息系统中帐、卡、物是系统管理的主体,财务部门、管理部门、使用部门是系统管理的客体。定性分析法和百分比分析法是系统管理的手段。在这里信息包括企业内部功能的信息,以及企业外部环境的状态和发展变化的信息。如何利用好信息系统里的各种信息是固定资产管理信息系统的关键。
2.1主体
固定资产管理信息系统的三个主体具有真实性、大量性、系统性、时效性四个特点。
2.1.1真实性。管理信息作为管理与控制企业资产情况的基础,必须保证账、卡、物信息客观真实,从实际情况出发,如实反映资产投资情况。
2.1.2大量性。因为数据的来源涉及三个部门,各部门的情况不同,数据表现的方式也不同,多是专业术语。如使用部门提供有关设备的运行状况的数据,财务部门提供有关设备价值结构的数据,管理部门提供有关设备数量结构的数据。
2.1.3系统性。管理信息要求将各部门零散的、个别的信息综合起来系统地做出决策。如企业的使用部门发现目前使用的设备在技术和配置上不能满足需求提出更新设备,财务部门发现该设备的价值很大,且成新率偏高,说明该设备对于生产经营过程是很重要的,只是由于技术更新太快导致设备不能满足要求。管理部门发现采购新设备难度大,且此种设备数量多,随后联系厂家,发现可以进行改造,增加设备功能来满足要求。综合三个部门的信息,对该设备采用改造方案是最优的决策,不但可以减少投资,而且可以降低资金占用。如果财务部门提供的数据是设备价值不大,且成新率低,为了企业长远发展考虑,更新设备是当务之急。
2.1.4时效性。企业的经营活动和外部环境都是在不断发生变化的。管理信息是有寿命的,他只有在一定时间内才能体现最大的价值,否则随着时间的延续都会使管理信息发生老化,失去它原有的价值。如管理部门提出采购难度大的,可能过了半年以后该种新设备已经市场饱和,供过于求了。
2.2客体
主体的信息是通过客体表现出来的,也是由客体总结归集出来的。所以要弄清楚固定资产管理信息系统的主要内容还必须从这三个方面来了解。
2.2.1使用部门的职能使用部门是直接接触固定资产实物的部门,对于固定资产的技术、功能情况是最了解的一个部门。下设使用人员、维护人员,他们各自的职责不同。使用人员除了要学习设备的功能技术,避免误操作造成设备及人员的伤害,还要积极配合维护人员工作,及时提供设备运行方面情况,以便于维护人员修理维护。有些特殊机械设备还需要使用人员有上岗证书,如驾驶员必须要有驾照。相关的证件年检等工作也都是为了规范使用人员的行为。使用人员必须保证固定资产实物的完好,正常运行。有故障的设备坚决不操作,要及时告知维护人员。维护人员也越来越被重视,企业越来越发现对于固定资产购入时一次性投资的金额与投资回收期内发生的运行成本、期间费用,相比较来看,日后发生的各项修理费、装修费、折旧费、净残值费更会影响投资收益。建造机械检修车间是延长机械使用寿命,最大程度的发挥机械设备生产能力的必要措施。目前一些大型设备制造企业都开始重视售后服务的内容和质量,对于设备维护人员的培训也变得越来越深入广泛。使用部门的维护人员不单单是维护一种设备,还要掌握整个部门的设备使用情况,售后服务情况,在设备出现故障需要维修时,及时联系厂家找到解决办法。
2.2.2管理部门的职能这里的管理部门并不是固定资产最后的决策部门。它仅仅是固定资产宏观数量管理的部门。下设采购人员、卡片管理人员,他们各自的职责不同。采购人员根据使用部门对固定资产实物提出的技术要求,进行广泛的市场调查,货比三家后提出固定资产购置或改造意见,并报上级部门核定。采购人员是企业收集外部信息的窗口,通过采购人员的市场调查,企业可以了解市场最新的信息,帮助企业最大程度的估计减值风险。同时要积极跟踪市场信息,掌握固定资产的技术进步情况,加强与技术专家或相关机构的信息沟通,降低因资产更新造成的资金占用成本。卡片管理人员是财务部门和使用部门联系的纽带。他是做到账卡一致、卡物一致的中心环节。他不仅要定期同使用部门核实实物,做到固定资产卡片与实物一致;还要定期同财务部门核对帐目,做到固定资产账目与卡片一致。卡片管理人员还要对固定资产数量进行系统分析。如果数量太多造成资源闲置,会占用资金,造成企业现金流动速度减慢。如果数量太少造成生产停工,同样会影响施工任务的进度,更会影响企业的效益。
2.2.3财务部门的职能财务部门是财务信息系统的中心部门。在管理信息系统中,财务部门要将财务信息整理分析,总结,得出结论。在增加一项固定资产时,会计要登记卡片,并将卡片一式两份,交与管理部门卡片管理员一份。这样就可以保证账卡的一致性。除此之外,财务还有一项很重要的工作,那就是分析企业固定资产的价值构成是否合理。通过财务数据、科学计算方法将信息筛选、汇总,得出供决策部门参考的信息。财务可以从资产类别构成、部门构成、价值结构三个方面分析。资产类别构成分析是分析各类别原值占整个固定资产原值的百分比。例如:施工机械占总资产的30%而计算机只占总资产的3%。可是在数量上两类资产都是100台。分析具体内容可以比较看出施工机械中个别机械价值与电脑价值不相上下,如机动绞磨、搅拌机。但其中的牵引机、张力机、汽车起重机的价值很高,导致原值占总资产原值比例偏高。根据投资报酬理论,付出的越多要求收到的报酬就越高,所以价值高的牵引机、张力机、汽车起重机给企业带来的收益就要求高,可以看出是工程施工中的主要施工机械,在资产管理中对他们的管理也应是重中之重,应定期进行资产的维护检修,还要从技术含量上观察市场,防止设备的落后导致的工程进度、质量低于同行业水平。部门构成分析是分析各部门资产原值占整个固定资产原值的百分比。正常情况下生产部门比例偏高,如果机关管理部门的比例居高不下,就应该分析原因,是否是因为正趋向于以管理为主,生产为辅的管理模式。在部门分析时又可以结合类别构成分析。例如:发现机关管理部门的比例偏高,进而分析发现是由于计算机和管理用车比例高造成的。对于当前电子商务的发展趋势,比例偏高也是合理的。但具体高到什么程度,也要视企业具体情况而定。价值结构分析是分析资产各类别净值占本类资产原值的百分比。因为:固定资产净值率=净值/原值=1/(1-成新率)所以,成新率=1-1/固定资产净值率成新率与固定资产净值率成正比例变化,即如果不考虑市场变化,固定资产净值率越高,说明固定资产的成新程度越高。如果从价值结构分析表看出房屋和建筑物成新率较高,说明了企业近几年对房屋建筑屋的投资规模加大。施工机械、计算机的成新率较低,说明虽然这些资产的数量很多,原值比例大,但大部分已经接近使用年限,需要修理更新。
2.3手段
2.3.1定性分析法:根据经验和理论得出初步结论,将分析的范围缩小,从宏观上肯定或否定一些论断,进而确定定量分析的方向和方法,方便企业从微观分析中得出正确的结论。
2.3.2比较结构分析法:把类别结构、部门机构、价值结构明细表转换成结构百分比分析表,例如把总原值设为100%,各类原值占总原值的比重。结构百分比法用于发现显著问题的项目,揭示进一步分析的方向。要坚持定量分析与定性分析结合,定性分析是基础和前提,没有定性分析就弄不清本质、趋势和与其他事物的联系。但没有定量分析就弄不清数量界限,阶段性和特殊性。