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关键词:电力企业;人力资源;职教管理;职工培训;人才培养
中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2011)31-0037-03
国有电力企业人力资源管理由于各种原因存在一些问题,最为显著的是:人员基数大,文化程度不高,劳动生产率低,临时用工多,编制紧张高素质人才进不来。这些都成为制约企业发展的瓶颈,也影响了企业人力资源管理水平的提高。在此情况下,向内挖潜提高在岗职工素质就显得尤为迫切,职教管理也越来越被重视。但由于电力企业职教管理既不等同于企业生产经营,也不完全等同于高等职业教育,就具体实施情况看,许多地方存在管理过程照搬生产一线的评定方式,导致职教管理过程与企业培训目标脱节。
一、电力企业职教工作的特点
(一)教学效果具有不确定性
电力企业职工培训传授的是专业性、实践性极强的应用型知识,学员对这些知识的掌握和应用的好坏决定着教师的工作成效。但是,目前电力企业职工培训教师的绩效考核与被培训者回到工作岗位的工作表现脱节,被培训者对知识的掌握和实际运用能力得不到有效反馈,这样即使教师所传授知识的功能履行得很好,可学生到了实际工作中不能很好地对这些知识灵活加以应用,培训效果还是不好的,所以说电力企业职教工作具有不确定性。
(二)多元化的教师组成要求教与学相互促进
电力企业职工培训教师有学校毕业进入企业的年轻人,也有理论知识不多但具有丰富实践经验的老员工,多元化的构成决定了培训教师必须不断地学习方能胜任教师工作。电力企业职工培训教师面对的学生都是步入成年具有独立思考和学习能力的企业员工,为了达到更好的教学效果,提高教与学的效率意识,电力企业职工培训教师必须善于根据思维规律,合理启发学生思考,使学生的思维自然融入教师的教学思路,把课堂教学过程变成在教师主导下的师生共同探讨的过程。
(三)教师工作的个体性与教育成果的复合性
电力企业职工培训主要是通过教师个体完成的。在教学过程中,教师对专业知识的掌握以及教学方法的使用,没有固定模式可以借鉴,必须靠教师自己独立实施。但是,培训成果又绝不仅靠教师个人劳动所能取得,它是电力企业全部工作的综合效应,包括学员自身的努力甚至还包括学员家庭的努力。因此,电力企业职教工作的成果是集体劳动的结晶。
(四)劳动成果具有不可计量性
电力企业职工培训教师的工作主要以脑力劳动为主,劳动无限定的上下班界限,无划定的教育区域范围,培训教师为搞好教学,需要不断地去探索,这就决定了电力企业职工培训教师的劳动成果很难量化。一名电力企业职工培训教师,要想真正为学生所欢迎、所喜爱,要想在自己所从事的学科领域里有所建树,要培养出合格的人才,就必须比别人付出更多的时间和努力。
鉴于电力企业职教工作所具有的这些不同特点,针对电力企业的职教管理也应具有其特殊性,需要相关部门在准确掌握职业特点的基础上,经过具体的研究分析,灵活地制定相应的考核标准和考核模式。
二、电力企业职教管理中存在的问题
(一)考核标准与企业培训目标不一致
职教管理质量直接影响到企业的未来。电力企业职教管理的目标是为企业培养更多高水平、高素质的专业人才。电力企业现行的职教管理对这一目标支持不够,比如一些电力企业在职教管理中,过多的关注工作量,从而导致许多电力企业职工培训教师只专注于课时,这在一定程度造成了职教管理与企业人力资源管理目标相偏离。
(二)培训教师岗位设定类比企业其它岗位,绩效考核体系的科学性难以保证
目前,我国电力企业培训教师岗位大都是类比企业其它岗位设定,一般都按辅助岗位定岗。没有充分认识到培训教师对企业发展的潜在贡献,由此而建立的绩效考核体系很难保证科学,很难完全真实准确地反映电力企业人力资源管理的价值,职教管理的实际效果也要打折扣。
(三)评价反馈环节薄弱,职教管理的结果缺乏系统
在我国当前的电力企业人力资源管理考核中职教管理评价反馈是最为薄弱的环节之一,具体表现为被评教师只知道评价的最后等级或成绩,不知道被培训者回到工作岗位的实践表现,对被培训者对知识的掌握和实际运用能力得不到有效反馈。这就使电力企业人力资源管理考核难以了解自身教育教学的实际状况,不利于教师有针对性地进行教学改革,提升教学效果。同时有关部门对培训教师绩效管理的评价结果只汇报给相关管理人员作为考核的依据,很少进行系统分析,不能促进教师工作绩效的提高。
三、改进电力企业职教管理的建议
(一)将受训学员回到岗位的工作表现纳入电力企业人力资源管理绩效考核
电力企业进行人力资源管理,目的就是为企业输送新鲜血液,增加企业的核心竞争力。电力企业职工培训教师作为人力资源管理任务的直接承担者,经他们培训的员工素质和劳动技能有无提升,在很大程度上由人力资源管理质量的高低所决定。因此,将受训学生回到岗位的工作表现纳入电力企业人力资源管理绩效考核体系,充分调动广大电力企业人力资源管理教师的主观能动性、充分发挥教师的潜能。
(二)发挥职教管理的正向激励作用
电力企业职教管理体系应根据企业需求程度、学员反应、知识标准、受训学员劳动生产率是否有明显提高、授课时间等分设权重,对分值高的教师加大奖励力度,充分发挥考核的正向激励功能。
马斯洛的需要理论认为,人的基本需要的满足才能产生高层次的发展的需要。经济收入和生活条件对于电力企业培训教师来说是影响其工作投入程度和质量的重要因素。电力企业职工培训教师的岗位普遍不如生产一线的高,在此形势下,充分发挥职教管理的正向激励作用,比加大考核力度更加有效。
(三)坚定培训教师对职工教育工作的信念
电力企业在选拔培训教师的过程中,应尽量选择那些热爱电力企业,对自己所从事的培训工作具有强烈兴趣的人从教。对新入企业的大学生教师,应采取各种方式加强他们的职业信念,培养他们对培训工作的热情。在让他们体会到教师职业的崇高与神圣的同时,应尽力创造条件帮助青年教师取得成功,使他们体会到成功的乐趣。对于从基层选调的教师,应充分展示他们的实践经验,满足他们社会认同和赞许的需要,从而提高他们对教师工作的热爱。
总而言之,人力资源视角下的电力企业职工教育工作是一项长期的系统工程,只有企业决策者、教师、学员共同努力,才能适应企业的不断创新与发展。
参考文献
[1] 冯伯麟.教师工作满意度及其影响因素研究[J].教育研究,1996,(9).
[2] 唐星,赵曙明.人力资源类型及其策略选择――及于知识的角度[J].现代管理科学,2003,(8).
1风险分析
政策环境风险指国家通过调整宏观政策导致电力市场产生价格波动而引起的风险。随着经济和科学技术的发展,资源随着市场优化配置,国家很可能对供电企业取消过去的优惠政策;地方政府调整产业结构政策导致用电量缩小,电量供过于求;一些企业经营不善而面临破产,无力支付供电企业电费而导致经济的损失等。这些宏观政策变化引起的风险也是难以预测的。另外,电力行业政策也在不断变动,如国家电监会对电力安全、市场准入、交易、成本与价格、节能减排、供电等六个方面推出新的监管举措;政策导向促使清洁能源带来新的机遇等等,行业变动风险也不可忽略。
2控制措施
对于国家宏观政策变动所带来的风险,供电企业应当紧跟国家政策,保持对形势的洞察力,及时调整策略,争取获得主动权;大力培养人才,引进新设备、新技术,通过技术改进保证供电安全、满足社会需求、保护生态环节,尽社会责任,增加企业经济效益。对于行业变动带来的风险,供电企业应当实时掌握电力行业动态,及时调整企业发展目标,顺应时势,走技术革命道路,也行业创新应对行业变化,引领或主导行业的变化。
二公共关系风险与控制
1风险分析
公共关系风险是指供电企业与其他组织、团体和个人构成一个开放系统,有着密切的关系,通过传播、双向沟通和活动来影响公众,塑造自身形象。电力营销公共关系风险因素有营销服务水平、品牌管理、危机管理、内部与外部公关。如供电企业营销人员素质参差不齐,难以为客户提供优质的服务;电力市场化破除传统的垄断,对供电企业提出更高的要求;多数员工“电老虎”的观念根深蒂固,与现代市场经济不一致,难以让他们从根本上认识到品牌形象对企业的重要性;电力企业的坎坷发展历程使得内部各种关系非常复杂,这种“复杂”既可给电力企业既能给电力企业发展带来动力,也会成为影响电力企业的风险因素;作为承担着巨大社会责任的企业,与民生工程联系在一起,受到社会各界普遍的关注,稍有不慎容易产生自损形象风险。
2控制措施
针对营销服务水平风险因素,应当满足大小用户用户的多层次、个性化需求来抢占市场,增加市场的占有率;通过内部员工培训,将服务理念深入营销人员意识;通过优化服务流程,及时解决用户的问题;建立员工主动走访制度,了解客户的需求,及时化解矛盾,提高企业形象;对于品牌风险,加大企业VI视觉识别系统建设,再通过优质服务,给用户最好的体验,增加用户对企业的忠诚度和认同感,扩大企业社会影响力;针对内外部公共关系风险,要成立公共关系部应对风险,同时要强化企业文化建设,提高员工公共关系意识。多采用现代化的信息技术与加强与公众沟通,提高企业知名度。加强与政府部门联系,强化与政府部门之间关系等;针对危机管理风险,要建立危机管理机构,成立危机应急小组,增强危机管理意识和前瞻性意识,做好危机评估总结。
三法律风险与控制
1风险分析
法律风险是由于企业内外部环节变化以及相关人员作为与不作为,以违反合同或规定相关条款引起对企业目标实现的影响。如供用电合同法律风险、意外伤害风险、劳动争议风险等等。供电企业管理人员没有正确的合同意识,对合同管理随意以及合同出现问题时处理不当都会给企业带来法律风险;一些员工未按企业安全规程进行现场作业,安全意识淡薄,一旦出现意识伤害事故,既造成巨大的经济损失,也导致企业形象受损;长期以来与农电工不存在劳动合同却存在劳动关系,矛盾日益突出,不仅影响农电工队伍稳定,也给劳动争议带来巨大的潜在风险。
2控制措施
关键词:电力企业;工程成本;管理与控制
随着我国经济的迅速发展,电力工业也获得长远的进步,电网建设速度明显提高,规模也随之扩大。电力企业在电力工程的建设过程中不仅需要负责电压等级的变压站和输电线路工程,而且也要负责用户电力工程和技术革新改造工程,因此电力企业工程成本管理水平如何直接影响电力工程项目的实效。如果电力企业希望在愈加激烈的市场竞争中脱颖而出,那么就必须重视电力工程成本管理和控制,更新管理理念和方法,并运用到电力工程项目的开发实践中去,实现效率最大化的目标,提高竞争力,促使企业更加强大。
一、电力企业工程成本管理现状
电力企业工程成本指的是项目施工过程中各项费用的总和,是贯穿在项目管理活动的前前后后每一个方面。然而实际上,电力施工企业在工程成本管理方面的实际效果非常不理想,主要的管理现状如下:
(一)有关成本管理认识上的传统误区。由于受到长期计划经济的不良影响,半个世纪以来,中国的电力施工项目从来不需要开展招投标过程,所以造成了施工企业缺乏成本控制的观念,也就不用谈进行成本预测的动力。随着改革开放的深入进行,国家电力体制也发生了深刻改革,电力行业已经广泛引入工程招投标制度,因此这就向施工企业提出了成本预测的要求,通过竞争报价,也要防止报价过高造成揽不到工程,报价过低造成企业的利润空间减少等情况的发生。
(二)全员成本意识差,表现在综合管理理念较差。一方面领导对成本管理工作的重视程度不够,往往忽视成本降低的重要性,经常随意性很强地进行成本决策,甚至出现以提供成本为代价换取争创名优工程的事件,严重影响了企业的可持续发展。另一方面员工因为责任成本分配不到位,造成奖罚不明的情况,从而在实际工作中不重视精打细算,造成了较为严重的损失浪费。
(三)缺乏一套完善的责、权、利紧密结合的成本管理体制。任何有效的管理活动都需要建立在责、权、利有机结合的管理体制基础上,而电力企业的成本管理工作自然也不例外。从工程目标的制定、分解,到目标的具体组织实施和考核都需要严格落实有关的技术经济责任制。但实际上,很多电力企业各部门分工不明确,责、权、利关系模糊缺乏统一,造成工作相互推脱,无法有效实现绩效考核。
二、电力企业工程成本管理与控制措施
(一)建立工程成本管理责任制,强化责任成本管理。责任成本管理指的是把生产成本责任和有关管理人员绩效有机联系起来,制定责任成本目标,继而成为严格管理的一种管理体系。借助这种责任成本管理制度能够有效保证责任目标的顺利完成,因此在电力企业实践中必须妥善制定基于责任目标的基础上制定完善的成本管理责任保障体系。主要包括以下几个方面,第一,工程项目负责人或经理需要对整个工程项目的成本管理工作负责,需要制定出切实可行的成本目标管理计划,也需要对各部门以及各个环节的关系进行协调,努力避免因不负责任而出现的返工等不良现象的发生,负责整个工程成本指标。第二,对于工程管理质量监督检查部门需要对工程质量保持跟踪监督,不定期或者定期组织专业人员进行抽查质量情况,切实保证施工质量,对各个部门出现的监督检查不力造成的工程质量下降的问题予以处理,努力降低工程成本。
(二)树立全新的成本管理理念。成本管理与控制需要涉及整个施工项目的始终,从投标开始,包括施工生产和工程竣工,企业成本的变化贯彻整个运行工程。现代企业成本管理实现了围绕影响成本变化的整个环节而形成的管理新模式,也突破了传统的成本管理模式,实现了事前预测决策、事中控制调节和事后分析考核的管理新格局。而成本管理对象也实现了众多突破,不仅包括原先的生产成本,而且还扩大到预测决策成本、质量成本、技术成本、方案设计成本、人才培养成本和工期成本等等形式。作为一个综合体,成本控制过程包括事前事中的成本管理,也包括事后的成本管理,既包括核算已发生的实际成本,又要预测即将发生的成本或可能发生的成本,包括以财政收支数据为主要依据的成本报告,也包括以工期、质量、方案、技术等数据为主要依据的成本报告。随着这些全新的成本管理理念的产生,企业工程的成本管理与控制必然发生巨大变革,必将由原先的生产领域延伸到企业的各个工作领域。所以,跟上时代步伐,树立全新的成本管理理念,对于企业工程的成本管理与控制十分重要。
(三)强化全员的经济观念,提高全员经济意识,提高内部控制人员的综合素质。对于电力工程施工企业来讲,加大宣传力度,提高全员的经济意识,实现包括项目管理人员和施工人员在内的工作人员的经济教育,努力促使每一个职工形成工程成本管理的意识,时刻重视工程成本管理工作。由以往的成本管理过程中出现的种种问题可以总结出只有培养全员的成本意识,成本管理工作才有可能落到实处,才能最终得以贯彻和实施。另一方面,也要努力提高内部控制人员的综合素质,借助各种培训活动,努力更新内部控制人员的专业素质,提高他们的业务水平。除了上面提及的这些,还需要努力提高员工的道德水准以及法律意识,努力促使员工在工作中实现公平、公正、公开,从每个人自身出发,自觉规范自身行为,对身边发生的违反规章制度的行为予以坚决抵制,努力为电力企业工程的成本控制做出应有的贡献。
参考文献:
[1]刘媛.电力企业成本控制探讨[j].当代经济, 2009,(18).
[2]陆誓敏.浅析电力企业成本管理[j].现代经济信息,2008,(12).
[3]孙琦.浅谈电力企业成本控制[j].山西科技,2010,(01).
关键词:电力企业;工程成本;管理与控制
随着我国经济的迅速发展,电力工业也获得长远的进步,电网建设速度明显提高,规模也随之扩大。电力企业在电力工程的建设过程中不仅需要负责电压等级的变压站和输电线路工程,而且也要负责用户电力工程和技术革新改造工程,因此电力企业工程成本管理水平如何直接影响电力工程项目的实效。如果电力企业希望在愈加激烈的市场竞争中脱颖而出,那么就必须重视电力工程成本管理和控制,更新管理理念和方法,并运用到电力工程项目的开发实践中去,实现效率最大化的目标,提高竞争力,促使企业更加强大。
一、电力企业工程成本管理现状
电力企业工程成本指的是项目施工过程中各项费用的总和,是贯穿在项目管理活动的前前后后每一个方面。然而实际上,电力施工企业在工程成本管理方面的实际效果非常不理想,主要的管理现状
(一)有关成本管理认识上的传统误区。由于受到长期计划经济的不良影响,半个世纪以来,中国的电力施工项目从来不需要开展招投标过程,所以造成了施工企业缺乏成本控制的观念,也就不用谈进行成本预测的动力。随着改革开放的深入进行,国家电力体制也发生了深刻改革,电力行业已经广泛引入工程招投标制度,因此这就向施工企业提出了成本预测的要求,通过竞争报价,也要防止报价过高造成揽不到工程,报价过低造成企业的利润空间减少等情况的发生。
(二)全员成本意识差,表现在综合管理理念较差。一方面领导对成本管理工作的重视程度不够,往往忽视成本降低的重要性,经常随意性很强地进行成本决策,甚至出现以提供成本为代价换取争创名优工程的事件,严重影响了企业的可持续发展。另一方面员工因为责任成本分配不到位,造成奖罚不明的情况,从而在实际工作中不重视精打细算,造成了较为严重的损失浪费。
(三)缺乏一套完善的责、权、利紧密结合的成本管理体制。任何有效的管理活动都需要建立在责、权、利有机结合的管理体制基础上,而电力企业的成本管理工作自然也不例外。从工程目标的制定、分解,到目标的具体组织实施和考核都需要严格落实有关的技术经济责任制。但实际上,很多电力企业各部门分工不明确,责、权、利关系模糊缺乏统一,造成工作相互推脱,无法有效实现绩效考核。
二、电力企业工程成本管理与控制措施
(一)建立工程成本管理责任制,强化责任成本管理。责任成本管理指的是把生产成本责任和有关管理人员绩效有机联系起来,制定责任成本目标,继而成为严格管理的一种管理体系。借助这种责任成本管理制度能够有效保证责任目标的顺利完成,因此在电力企业实践中必须妥善制定基于责任目标的基础上制定完善的成本管理责任保障体系。主要包括以下几个方面,第一,工程项目负责人或经理需要对整个工程项目的成本管理工作负责,需要制定出切实可行的成本目标管理计划,也需要对各部门以及各个环节的关系进行协调,努力避免因不负责任而出现的返工等不良现象的发生,负责整个工程成本指标。第二,对于工程管理质量监督检查部门需要对工程质量保持跟踪监督,不定期或者定期组织专业人员进行抽查质量情况,切实保证施工质量,对各个部门出现的监督检查不力造成的工程质量下降的问题予以处理,努力降低工程成本。
(二)树立全新的成本管理理念。成本管理与控制需要涉及整个施工项目的始终,从投标开始,包括施工生产和工程竣工,企业成本的变化贯彻整个运行工程。现代企业成本管理实现了围绕影响成本变化的整个环节而形成的管理新模式,也突破了传统的成本管理模式,实现了事前预测决策、事中控制调节和事后分析考核的管理新格局。而成本管理对象也实现了众多突破,不仅包括原先的生产成本,而且还扩大到预测决策成本、质量成本、技术成本、方案设计成本、人才培养成本和工期成本等等形式。作为一个综合体,成本控制过程包括事前事中的成本管理,也包括事后的成本管理,既包括核算已发生的实际成本,又要预测即将发生的成本或可能发生的成本,包括以财政收支数据为主要依据的成本报告,也包括以工期、质量、方案、技术等数据为主要依据的成本报告。随着这些全新的成本管理理念的产生,企业工程的成本管理与控制必然发生巨大变革,必将由原先的生产领域延伸到企业的各个工作领域。所以,跟上时代步伐,树立全新的成本管理理念,对于企业工程的成本管理与控制十分重要。
(三)强化全员的经济观念,提高全员经济意识,提高内部控制人员的综合素质。对于电力工程施工企业来讲,加大宣传力度,提高全员的经济意识,实现包括项目管理人员和施工人员在内的工作人员的经济教育,努力促使每一个职工形成工程成本管理的意识,时刻重视工程成本管理工作。由以往的成本管理过程中出现的种种问题可以总结出只有培养全员的成本意识,成本管理工作才有可能落到实处,才能最终得以贯彻和实施。另一方面,也要努力提高内部控制人员的综合素质,借助各种培训活动,努力更新内部控制人员的专业素质,提高他们的业务水平。除了上面提及的这些,还需要努力提高员工的道德水准以及法律意识,努力促使员工在工作中实现公平、公正、公开,从每个人自身出发,自觉规范自身行为,对身边发生的违反规章制度的行为予以坚决抵制,努力为电力企业工程的成本控制做出应有的贡献。
参考文献:
[1]刘媛.电力企业成本控制探讨[J].当代经济, 2009,(18).
陆誓敏.浅析电力企业成本管理[J].现代经济信息,2008,(12).
一、加强电力企业内部控制的意义
(一)加强电力企业内部控制有利于推动企业深化改革
电力企业是我国国民经济支柱,影响着国民日常生活和社会主义市场经济的发展。加强内部控制管理,提升其经济效益是国家对企业内部控制建设的要求, 也是电力改革的方向。面对自主经营、自主发展和自负盈亏的现象,电力企业必须加强内部控制管理,减少浪费和损失,降低生产成本,逐步建立约束和激励相结合的经营体制[1]。社会主义经济体制下,电力企业必须生产出社会需要的产品,创造价值的同时为自身发展积累资金。
(二)加强电力企业内部控制是资源配置优化的要求
电力企业设施分散、投入大、资金集中,只有提高企业的管理能力才能提高企业的生产力,创造大量的社会财富。国家每年在电力设施建设中投入大量的资金,要求电力企业必须加强内部控制管理,否则国有资产流失,严重损害人民利益,引起物价变化,降低经济发展速度。
(三)加强电力企业内部控制有利于满足新的经济环境要求
随着经济全球化和信息技术的飞速发展,我国加入世界贸易组织后,进一步深化经济体制的改革和电力企业的改革,市场竞争力越来越激烈,电力企业原先拥有的政策优势逐渐瓦解,传统的管理模式无法适应新的经济环境。因此企业必须较强内部管理控制,开拓创新,加快国际化、信息化和市场化的建设,提高市场竞争力。
(四)加强电力企业内部管理控制可以防范经济违法犯罪行为
电力企业目前备受瞩目,仍属于垄断竞争行业,若有职员出现违法行为,自身受到法律制裁的同时严重影响到企业的经济效益,损害企业的社会形象和诚信,有可能引起社会的仇视和唾骂,阻碍企业的发展[2]。产生违法犯罪的行为主要是电力企业内部管理控制制度不健全,管理者不能及时有效阻止。
二、电力企业内部管理控制目前主要存在的问题
(一)?炔抗芾碇贫炔唤∪?,缺乏监督
电力企业内部控制制度直接关系着电力企业的生存和发展,虽然国家一系列的法律法规管理电力企业,但实际操作时并不能严格执行,有法不依、执法不严。此外因为缺乏完善的内部管理控制制度,会计信息失真也逐渐暴露,影响企业的决策和发展[3]。
内部审计的主要职责是进行监督和评价企业的内控行为,具有权威性和独立性。目前我国电力企业内部审计监督职能逐渐弱化,丧失权威性和地位,内部审计人员缺乏责任心和意识,综合素质较低。
(二)电力企业内部风险意识淡薄
随着国家改革的日益深化,市场各个经济体系都面临着市场竞争的压力,因为电力企业是国有企业,并且缺乏必要的风险观。企业要想将各类风险降至最低,必须建立健全风险评估体系和风险预警体系[4]。企业内部管理人员和工作人员缺乏风险意识,没有危机感和紧迫感。在巨大的市场竞争压力下,电力企业无法及时、有效、准确地预测、控制风险,阻碍了电力企业的生存和发展。
(三)内部控制制度执行力度较差
现在大多数企业没有建立一个有权威性的制度,如COSO报告,执行的是普遍受用的电力企业内部控制制度,没有结合企业自己的实际情况,缺乏个性,导致企业内部管理控制制度执行力度较差,成效较差。甚至有的企业内部的管理控制制度只是为应付上级,形同虚设[5]。
(四)企业内部分工不明确
分工明确是企业有效运行的基础,但因为电力企业内部管理控制制度不完善,很多职员对自己的职责不明确,出现重复做工或工作遗漏、无人负责等现象,各个系统之间条块分割,使得重要信息不能及时有效传递或传递失控,严重影响企业的生产效率。
(五)企业内部员工综合素质较低
电力企业的工作人员学历、经验参差不齐,人员素质差距较大,尤其在会计控制方面,会计人员综合素质不平衡,平常的工作也只是单一的信息核算,经常出现心不在焉、粗心大意、里外串通,甚至贪污受贿、责任推诿情况,影响企业的运行发展。因此工作人员必须是有较高的职业素养的综合人才,而不仅是掌握财会知识。
三、加强电力企业内部控制制度的具体措施
(一)建立健全内部控制制度,加强监督检查
电力企业的各项管理层必须提高认识,依法从严治企,规范经营,逐步完善内部控制系统,建立相关的考核制度和激励体制,完善电力企业的组织结构,健全企业相关重大决策的审批制度,各部门间相互制约、相互协作,共同促进企业的运行和发展。
加强和完善电力企业的内部审计制度,增强权威性和独立性,设置内审部门,主要负责:资产负债表审计、损益表审计、财务审计、经营审计等,直接向监事会负责,为企业查遗补漏,促进企业加强内部管理,提高经济效益[6]。
电力企业的主管部门和企业外部中介机构的一项重要工作是评价电力企业的内部管控制度的完善程度和有效性,作出客观公正的评价。电力企业各个管理层联合企业内部纪检监察部和审计部要定期对下层的制度执行情况做检查,保证实施到位,防治违反内控制度的行为。
电力企业的财政、税务、审计各部门要分工合理,彼此之间加强交流,可实行岗位责任制,形成外部强大的监督系统 ,加强执法力度。同时严格监管注册师的职业质量,对企业内部违法乱纪行为可借助媒体,如:新闻、广播、报刊进行公开播报,增加企业的威慑力。
(二)增强企业的风险管控意识
企业必须在生产经营的各个环节融入风险管理的思想 ,健全风险管控体系,时刻存在危险意识和风险管理。第一、加强风险预警系统的建设,保证企业能够及时预测风险,提高各部门的抗风险意识,充分做好准备,最大限度的降低风险,减少损失;第二、建立风险管理考核制度,提高风险管理的效率和效果,健全长效管理机制,实现企业规范经营和安全经营[7]。
(三)提高电力企业工作人员的综合素养
全面开展培训工作,加强所有员工的业务技能,通过建立考核制度和严格的晋升制度,提高对企业的责任心,实行薪资与绩效挂钩,提高工作人?T的工作积极性,从而提高电力企业内部各项工作的管理水平,加强电力企业内部控制水平。
(四)加强电力企业内部控制信息系统建设
结合电力企业的实际情况,提高对EPR系统的使用率,通过信息技术提高电力企业内部管理控制效率[8]。结合企业的发展战略和经营管理,构建一体化的信息平台,确保信息系统畅通无阻,加强EPR信息系统的建设;其次联合电力企业的人力资源、项目投资、市场营销、财务资金、安全生产管理职能,全部整合编入信息系统,提高信息传输的效率,并注重信息系统的安全管理,避免信息外泄。
关键词:物资管理;电力施工;企业管理
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)30-0140-02
电力施工企业中的物资管理是对电力施工企业工程建设的材料采购、运输、储存、维护与使用等进行综合全面的管理,并对建设施工材料的使用进行合理的控制与规划,提升材料的使用率,避免浪费与损坏,影响物资管理的成本控制。物资管理作为电力施工企业中重要的管理环节,需要得到电力施工企业的充分重视,只有电力施工企业做好了物资管理的工作,才能有效地节约物资,降低生产材料成本,提升企业的经济效益,推动企业的长远发展。
1 电力施工企业物资管理的现状
1.1 电力施工企业物资管理信息化控制不够全面
现今社会的发展主要依靠信息化技术的应用与自动化技术的应用。信息化技术作为贯穿国民生产建设各个领域的重要手段,极大地提升了我国经济建设的速度,推动了我国的经济发展。由于电力施工企业管理层对于信息化控制的重视不足,相关资金的投入不足以满足信息化控制的需求,导致我国电力施工企业物资管理信息化控制尚不够全面。笔者通过对电力施工企业物资管理模式进行分析发现,大多数的电力施工企业物资管理依旧停留在传统的管理模式上,仍然沿用传统的书面记录方式,通过客服窗口对相关的货物收支情况进行记录与整理,影响了电力施工企业物资管理的工作效率与工作质量,不利于电力施工企业的长远发展。
1.2 电力施工企业物资管理专业设施尚不够完善
就目前情况来看,电力施工企业相关的物资管理设备尚不够完善。大部分电力施工企业的物资存放与管理仅仅停留在表面,只将货物存入仓库然后由管理人员进行监管,避免遗失。由于部分物资需要在干燥的环境进行储存,但实际上电力施工企业物资管理设备中没有专门的防潮设施,导致物资储存的时候存在较大的问题,影响了货物的储存质量,不利于保证施工项目的质量。
1.3 电力施工企业缺乏专业的物资管理人才
笔者通过分析目前电力施工企业物资管理人员的年龄层次、专业素质发现,大部分电力施工企业物资管理人员年龄集中在40~50岁之间,并且相关物资管理专业能力也参差不齐。时代在不断发展与进步,但相关物资管理人员依旧沿袭较为传统的管理模式,无法满足现今电力施工企业物资管理的发展要求,并且物资管理人员对于先进的管理模式知之甚少,导致其在日常管理的过程中,只为了完成工作量目标,管理质量较低。许多电力施工企业物资管理人员不具备专业的物资管理专业能力,企业也没有对其采取专门的职业能力培训。电力施工企业忽视了物资管理方面存在的问题,由于电力施工企业管理层的不重视与不作为,导致企业物资管理工作一直处于较为被动的地位,严重影响了电力施工企业物资管理质量的提升,制约了电力施工企业的发展与进步。
1.4 电力施工企业物资管理方式缺乏科学合理的创新
随着社会经济的不断发展,市场经济体制的不断完善,新形势下对于电力施工企业物资管理的方式提出了更高的要求。但就目前情况来看,电力施工企业物资管理一直沿用的是传统的管理方式,没有得到科学合理的创新。电力施工企业过分重视实际的生产量,加大了物资管理工作的压力,但物资管理人员又没有更为有效的管理方式,管理效率低下,无法满足电力施工企业高生产量下形成的压力。长期以往,电力施工企业的高生产量目标与物资管理工作的效率低下的现状形成了一种恶性循环,导致企业的发展缺乏根本动力。
2 电力施工企业物资管理中问题的对策
2.1 电力施工企业物资管理信息化技术普及
信息化技术具有便捷、稳定、可靠的优点,能够极大提升电力施工企业物资管理信息处理的效率,提升电力施工企业物资管理的质量。电力施工企业应该应用专门的物资管理软件,全面、系统地对电力施工企业物资管理数据进行记录与整理,有效促进电力施工企业物资管理效率与质量的提升。传统的纸质档案记录工作应该转化为电子信息储存,能够提高数据的记录真实性与可靠性,也能便于相关人员对数据进行调用与分析。
2.2 电力施工企业物资管理专业设施到位
电力施工企业需要重视物资管理工作的重要性,加大物资管理工作专业设施的资金投入,确保物资能够得到妥善的储存,保证电力施工物资的质量,以便提高电力施工项目的建设质量。电力施工项目的质量对我国电力事业的发展有着重要意义,必须保证材料环节不出现任何问题。因此,必须要落实电力施工企业物资管理专业设施的建设工作,确保电力施工物资的安全可靠,才能有效推动我国电力施工企业的长远发展。
2.3 电力施工企业需要加大物资管理人才的培训力度
针对目前我国电力施工企业物资管理人才专业素质参差不齐的现状,电力施工企业必须要加大对于物资管理人才的培训工作,提升其专业能力,才能有效提升电力施工企业物资管理整体水平。因此,企业需要定期开展专业素质考核,对于考核不达标的人员进行专业技能培训,如果培训过后其专业能力仍不能满足电力施工企业物资管理水平的要求,那么电力施工企业必须淘汰这部分人员。同时,电力施工企业在对物资管理人才进行招聘的时候,需要考虑到目前物资管理人员年龄老化的现状,吸收一些新鲜血液,在老员工的帮助下提升新员工的物资管理效率与质量,才能有效避免电力施工企业物资管理工作链的断裂,影响电力施工企业的发展与进步。
2.4 鼓励电力施工企业物资管理人员进行物资管理方式的科学合理创新
目前,我国电力施工企业物资管理人员在其岗位上大多工作了超过10年,拥有极为丰富的管理经验,但物资管理人员依旧沿用着传统的物资管理方式。电力施工企业必须让物资管理人员了解目前的管理方式已经无法满足企业的发展需求,要求其尽快根据电力施工企业物资管理的情况进行科学合理的管理方式创新。同时,企业可以借鉴一些先进的物资管理方式,传授给物资管理人员,帮助其依靠自身丰富的经验进行管理方式创新,这样才能有效地推动企业的发展与进步。部分老员工可能存在思维定式或者是创新意识缺乏的情况,企业需要针对这一问题,适当地吸收一部分新员工,新员工往往具有冲劲与新的思维模式,在与老员工进行沟通与交流的时候会碰撞出创新的火花,从长远上能够有效地促进电力施工企业物资管理方式的革新与优化。
参考文献
[1] 寇洪.浅谈电力施工企业如何加强工程项目物资管理
[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(20).
[2] 王贵良.用友购销存软件对提升电力施工物资管理的
意义[J].中小企业管理与科技,2012,(4).
[3] 张道亮.加强物质经济管理,提高企业成本效益[J].
企业技术开发(学术版),2012,(8).
关键词:成本;成本控制;中小企业;财务管理
我国《企业会计准则》中明确指出:成本指企业为生产产品、提供劳务而发生的各种耗费,这一概念表明了生产成本的产生方式。而根据会计恒等式“利润=收入—支出”,及生产型企业生产成本占支出比重大的特点,可以推出生产成本对企业的巨大影响。作为生产型企业,主要收入来源就是产品销售收入,而目前企业大多处在供大于求的买方市场,取得高销售收入实在不易,要取得经营利润,降低成本更为合理。
我国的大部分中小型企业内部控制程度较差,生产效率较低,运作流程较混乱,所以生产成本均较高,若对企业内部进行科学、合理的整顿,在生产成本控制方面大有潜力可挖。本文以内蒙古农业大学机械厂2005年的直接成本发生情况为例进行分析,试探讨企业加强成本控制问题。
1企业基本情况
内蒙古农业大学机械厂是内蒙古农业大学的校办企业,位于农业大学西区。该厂自1989年以来在完成教学、科研的同时生产农业机械,共分为机加工、钳工、锻工三个车间,固定资产总值1042299.34元,2005年主要生产2BP-2型铺膜播种机、9YG-130型圆盘割草机、9ZC-160型铡草机三种产品。管理人员10人,车间工人50人。
2成本构成情况
固定资产按年提取折旧费,折旧费是成本中很大一部分,工人工资采用的是月工资制,所以工人工资福利费也成为固定成本的一部分。该厂设备比较老化,发生修理费用比较频繁,则每月耗用的修理费作为固定性制造费用。随生产而发生、与产量存在线性关系的直接材料、包括水、电、等在内的制造费用可视为变动成本。在预算和考核成本时,该厂基本上采用变动成本法进行核算,将制造费用按三种产品的产量进行平均分配的方法计入成本,再与预算标准进行比较控制成本的发生。
2.1成本发生情况分析
在对2005年生产成本进行分析后,结果却不容乐观。
2005年生产出2BP-2型铺膜机1390台、9YG-130型圆盘割草机130台、9ZC-160型铡草机800台,三种产品的出厂价分别为2100元、4200元、580元,则有分析:
从卖价的角度上看,三种产品只有铺膜机一种产品成本低于出厂价,其余两种产品分别超出出厂价63%和60%
剔除其他费用因素,单从产品生产成本角度考虑:
铺膜机利润=PX1-(b1X1+a1)=(2100-1712.40)×1390=538764元
圆盘割草机利润=PX2-(b2X2+a2)=(4200-6829.52)×130=-341837.60元
铡草机利润=PX3-(b3X3+a3)=(580-923.96)×800=-275168元
则本季度利润合计为:538764-341837.60-275168=-78241.60元
即便从中扣除折旧费,只考虑现金流量:铺膜机:
N=(2100-1681.19)×1390=582145.90元
圆盘割草机:N=(4200-6811.67)×130=-339517.10元铡草机:
N=(580-900.46)×800=-256368元
则总现金流量:N=582145.90-339517.10-256368=-13739.20元
表1单位成本发生表(单位:元)
项目2BP-2型9YG-130型9ZC-160型
铺膜机圆盘割草机铡草机
固定成本直接人工735.043369.28387.69
折旧费31.2117.8523.50
固定性制造费用145.3031.2039.47
变动成本原辅材料776.003389.00447.05
水电费用3.252.693.07
变动性制造费用21.6019.5023.18
合计1712.406829.52923.96
从以上的分析中可以看出,企业目前的生产存在着严重的问题,以上分析不分担各种管理费用,只考虑直接成本,就已经是成本过高出现亏损了。即便剔除早已支付的固定资产投资,只从当期现金投入与产出角度来看,企业即使将所有产品全部销售收回的资金仍不能弥补投入生产的资金,这就是说,企业的生产已经是入不敷出了。如果不采取行之有效的方法扭转局面,企业将会越生产越赔钱,最终危机将不可逆转。
3原因分析及解决方法的探讨
3.1亏损的原因
该企业成本过高导致亏损,是多方面、多原因造成的,除去销售的因素之外,企业内部的原因有以下几个方面。
3.1.1国有企业性质根源
内蒙古农业大学机械厂是内蒙古农业大学所属的集教学、科研生产为一体的校办企业,有许多教师的科研项目在此试制,并接受试制费,所以企业至今带有浓厚的国有企业的气息,经过多年的发展仍然没有完全摆脱靠国家吃饭的习惯,人员冗置、工作懒散的情况十分普遍。带着计划经济的落后观念在市场经济环境中打拼,混乱被动的局面可想而知。
3.1.2没有科学严谨的管理制度
由于企业的管理思想根源不合理,所以在管理方式方法上处于较为混乱的状态,企业日常工作不是无法可依就是有法不依,这样的管理制度不但不能规范员工行为,还有可能让员工产生没有被公平对待的感受,严重影响了员工工作的积极性,对企业的管理极为不利。例如产品出现废品时,并不对责任人进行处罚,重新领料加工就行,材料采购按发票换算入库,由于称重不方便,并不验收重量,也不验收钢材材质是否达标,以至严重影响了原辅料的实际可用数量,使产量低下,而造成损失后由于没有相应的制度,相关责任人竟然没有受到应有的处分。
这仅仅是众多日常管理问题中的一个小小的缩影,类似问题数不胜数,没有赖以为基础的管理制度与管理方法,成本控制从何谈起。
3.1.3内部物流。信息流传递混乱
企业财务人员虽然尽力以较为科学合理的方法进行核算,但由于企业人员配置较为混乱,员工不能清晰自己岗位的职责,互相推委,致使企业内部物流、信息流传递不畅,生产上各种耗用情况不能及时递交给财务部门,原辅材料采购存在赊购现象原始凭证不能及时递交给财务部门,以至于库存材料和财务账核对不一致,财务部门不能正确核算企业产品生产成本,也不了解尚有多少库存,该何时购买、购买多少。例如2005年初,生产车间领用原材料的原始凭证没有及时上交财务部门,以至于财务部门不了解原材料实际库存情况,园钢采购数量没有满足产品生产需要。虽然之后紧急组织采购,还是造成了极大的额外支出。而传递过程的各个环节则互相推委,拒绝承认错误、承担责任,结果只有不了了之。而决策层也不能正确依据市场确定产品进入市场的策略,从而使生产带有极大的盲目性,一旦销售不佳就会使产品大量积压。
3.2解决方法的探讨
3.2.1抓销售促生产,合理制定销售价格
从上述分析可以看出生产的产品数量达到一定规模,可以降低生产成本,特别是固定成本。所以生产要面向市场,了解市场需求,没有良好的销售,生产只好断断续续,十分被动。产量持续保持低水平,固定性生产成本有如一方大石,顶得单位生产成本居高不下。制定销售价格方面,既要兼顾市场需求,又要充分考虑生产成本,例如ZC-160型铡草机的生产就是先定好销售价格后进行的生产,结果是成本高于售价,导致一销售就亏损。
3.2.2明确责任中心制度,严格控制成本发生各环节
生产就是使各具其用的原辅料转化为目标产品的过程而在这期间投入的各种耗费(即成本)就是推动这一转变的原动力。如果在流转的过程中遇到的断档、阻滞多,则需要的动力就要很大才能使转变正常进行,反之,流程越通畅所需成本就越小。
2005年该厂对生产各个环节进行业绩考核,并与各责任人的工资福利挂钩,然而这些考核制度并不是十分科学合理,只是责任中心制度的雏形,仍有很大程度上的不规范性,还有待进一步完善,企业应进一步按统一领导、分级管理的原则,在企业的内部合理划分责任单位,明确各责任单位应承担的经济责任,应有的权利和利益,以便实行有效的内部协调与控制。从上至下将每个环节、每个车间、每个生产班组甚至每个岗位都确立为责任中心,明确其职责与成本的关系,按责任完成情况进行考核给予奖惩。这样才有可能监控每个环节的成本发生情况,达到全程监控的效果。
并且要在员工当中树立起提高效率、力行节约的风尚,这是培养企业员工主人翁责任感的好办法,也是成本控制的有效途径。这也是中国乃至全亚洲地区各个企业共同提倡,成为企业文化重要组成部分的。
3.2.3通过标准成本核算方法进行差异分析
预算做出的计划数在生产过程中只能起到参考作用,在生产过程经营过程中会出现许多不可预料的情况,使得实际成本与计划数之间产生差异,计算并分析这些差异需要用到标准成本核算办法,以达到服务与管理的目的。对于该企业这样规模的生产企业,预算自然不可能一步到位,但是可以参考同行业平均水平并充分考虑本地区本企业的具体情况制定出标准成本,在日常生产中严格控制定期进行成本差异分析,从而不断修正预算目标,努力缩小实际成本与标准成本间的不利差异,制定出最合理的标准成本使成本控制与考核更加科学化,从而进一步全面降低成本。
4结束语
由于该厂生产的“金穗”牌农业机械产品质量有保证,售后服务好,已受农民广泛关注。产品的前景一片光明。然而这份光明只能赋予那些有竞争力的好产品、好企业。在保证质量的同时价格低廉才是能够占领市场的好产品,效率高、成本低的企业才能在激烈的竞争中立于不败之地。
[参考文献]
[1]企业会计准则[M].北京:经济科学出版社,2003.
关键词:核电;质量成本;组成;措施
中图分类号: O213.1 文献标识码: A 文章编号:
一、质量成本
工程施工质量成本是指为了将工程项目施工质量保持在规定的质量水平上所需要的费用以及因未达到既定的质量标准而造成的一切损失费用的总和。
质量成本由预防成本、鉴定成本和故障成本组成,其中故障成本分为内部故障成本和外部故障成本两部分,具体见下图:
预防成本是指为防止工程施工质量缺陷和偏差出现,保证工程施工质量达标而事先所采取的各项指施而发生的费用,具体包括:质量规划费、质量控制费、质量培训费、质量信息费等。
鉴定成本是为了确保工程施工质量达到质量标准的要求,而对工程本身以及对材料、构件、设备等进行质量鉴别所需的一切费用,具体包括:原材料和外购件试验、检验费、施工工序检验费和工程移交费用。
内部故障成本是指在施工生产过程中,因施工指挥决策失误、施工中违反操作规程、施工成品保护不善以及由于施工工具、机械保养不善引起工程质量缺陷而造成的损失以及为处理质量缺陷而发生的费用总和。具体包括返工损失、返修损失、停工损失、事故处理费用。
外部故障成本:工程交工后,用户在使用过程中,发现工程质量缺陷而应由施工单位负责的一切费用总和,内容包括:保修费和诉讼索赔费用等。
另外,有时还需要考虑外部活动成本:未提供满足顾客要求的客观证据所支付的费用(质量保证费、评审费用、质量体系认证费用等。)
二、质量成本管理
质量成本管理,就是企业通过对质量成本的整体控制而达到产品质量和服务质量的一系列活动,它是以货币为语言,综合反映了企业质量管理体系的不合格、产品实现过程的不符合或有缺陷的产品给企业带来的损失,从而为企业优化产品实现过程、改进产品质量工作指出了方向。
质量成本管理的目标是把质量过程和质量改进聚焦于消除质量成本及其相关的根本原因上,在质量总成本中,预防成本、鉴定成本、损失成本和外部质量保证成本所占比重有大有小,各自的构成要素的成本水平也不相同,因此,通过对质量成本构成要求进行分析,消除导致质量成本的根本原因,将无增值活动的成本和劣质成本造成的浪费转化为利润、顾客满意度和市场份额,以及项目改进的机会。
三、核电项目质量成本管理措施
核电项目管理同所有的建筑工程项目管理一样,也是以具体的建设项目为对象、目标、内容,自项目开始到项目完成,通过项目策划、项目控制,使质量目标、进度目标和费用目标得以实现。但是核电项目有其独有特点,比如建设周期长、资源消耗多、协作配套广、资金占用高等。由于这些特点,使得施工企业的质量成本管理显得尤其重要。
质量成本管理可以借鉴全面质量管理的原理,采用PDCA循环的方式,全方位、全过程的实施控制,首先是质量成本控制目标层层分解,实行归口分级控制,建立完整的质量成本计划,然后对质量成本形成过程中的一切耗费进行严格的计算和审核找出偏差,采取措施及时纠正,实现预期的质量成本目标。结合项目实际,可以从以下几个方面采取措施控制:
1、注重事前预防,减少质量故障损失
由于核电工程项目的特殊性,对质量、安全的要求极其严格,因而预防成本费用占质量成本费用中的比例非常大。所以应实行以预防为主的质量成本管理,把钱花在避免故障的出现,而不是花钱解决不合格项目造成的后果。因为不合格项目造成的后果,往往比直接提高预防控制措施花费更大,这种得不偿失不仅体现在施工生产过程中,尤其体现在失去业主的信任以及保修费用及诉讼索赔等方面。所以应更加注重预防成本减少返修率,增加预防和检验成本,这样不但可以减少质量故障损失成本,反过来,质量故障的减少又可导致预防与检验费用的减少,从源头阶段强化预防成本的投入,能起到事半功倍的效果。
2、强化质量培训,不断提高员工素质
企业职工的素质高低与工程质量高低有着直接的关系, 因为人是一切管理活动中最为活跃的因素。人的素质高低和人的质量意识直接决定着工程的质量水平,为此应从三方面入手:第一,不断提高职工的责任心和敬业精神,第二,把全员质量意识教育作为一项大事来抓;第三,通过各种形式的培训不断提高职工的技术素质和业务素质。通过培训不断提高职工的素质和质量意识,是预防成本的重要组成部分。强化质量培训工作,一次培训投入可换取长久的经济效益,实际上也是降低成本的有效环节。
3、加强材料管理,减少材料成本
对于核电施工企业来说,材料采购的范围广、品种繁多、形式多样,因而对材料的管理尤为重要。首先是严格按照需求计划执行限额领料制度,改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;其次是对材料价格进行控制,主要是采购前充分对市场调研,在保质保量前提下,货比三家,择优购料,同时合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方式,以降低运输成本;第三是要考虑资金的时间价值,减少资金占用,合理确定进货批量与批次,尽可能降低材料储备。
无论是甲供材料还是自购材料,对材料的质量控制至关重要,如果工程使用的材料不合格,即使施工工艺再高,设备再精良,生产出的产品仍是不合格的,而材料质量控制的最好办法就是加强检测检验,故此材料成本是质量成本的关键环节, 应根据工程项目实际需要而配置检测设备及检测人员和现场质量检查频次。
4、加强自检力度,减少返工、返修比例
内部、外部损失成本主要是指因施工原因造成工程质量未达到规定要求而发生的工程返工、返修、停工、事故处理等损失费用。这部分费用随着质量管理水平的提高而下降。因此在工程施工中,要严格把守各道工序质量关,在组织施工前,要求施工人员、质检人员熟悉验收标准,做到心中有数,同时加强自检力度,自检合格后才提交监理检查验收,切实把工程质量事故消灭在萌芽状态,提高工程一次验收合格率,防止返工及质量事故的发生。这样才能有效降低质量成本,提高经济效益。
四、结语
质量问题实际上是一个经济问题,质量成本管理,是一个组织追求经营成功的重要环节,也是衡量一个组织质量管理有效性的重要标志,有效实施质量成本管理,将有力地推进组织提高质量和管理水平。
核电施工企业要在项目施工过程中,将项目成本进行有效的控制,必须依据项目成本管理的内容和特点,采用适宜的成本控制措施,确保低投入,高产出,赢得项目利润最大化,实现施工企业的预期目标,拓展施工企业的发展空间。
参考文献:
[1]《削减质量成本》(美)克劳士比 著,杨钢,林海 译.中国人民大学出版社,2006年5月
[2]《企业质量成本管理方法38例》.黄维明主编.中国标准出版社,2006年6月
[3]《企业质量成本控制方法与实践》.黄维明主编.中国标准出版社,2009年3月
论文摘要:借鉴澳大利亚对职业教育与社会关系处理的明确思路、职业教育发展具有良好的社会环境、政府对职业教育的有力领导和扶持,我国职业教育要以就业为导向,重视产学结合、师资建设,推行职业资格标准,发挥行业指导机构的作用,推行多元化办学体制,增加职教投入,构建各类教育沟通衔接的立交桥。
笔者于2005年9月2713至2005年12月2731作为访问学者前往澳大利亚新南威尔士州TAFE西南悉尼学院进行为期三个月的学习、参观、访问和交流。虽然中澳两国文化背景、社会政治制度不同,但澳大利亚对职业与继续教育本质的深刻理解,对职业教育与社会关系处理的明确思路,职业与继续教育发展良好的社会环境,政府对职业与继续教育的有力领导和扶持,都值得我们认真学习。
一、澳大利亚职业教育与培训系统
(一)培训管理机构
澳大利亚具有比较健全的职业教育和培训管理机构,具体负责职业技术教育与培训的管理及培训体系与标准的制定。1973年3月澳大利亚教育部成立了“澳大利亚技术与继续教育委员会”(TAFE委员会);1981年11月成立了“国家TAFE研究中心”(NCTR);1987年至1992年先后成立了“就业、教育和培训部”(DEET)、“国家就业、教育和培训董事会”(NBEET)和“职业教育就业和培训顾问委员会”;1992年成立了“澳大利亚国家培训局”(ANTA),随后又对政府教育机构及VET和TAFE管理机构进行了调整和合并。澳大利亚国家培训局的主要职能是协助政府管理监督国家和各州、领地职业教育和培训方面的专项资金;制定国家职业教育和培训方面的有关导向性重要政策;建立完整的国家职业教育和培训体系。
(二)资格框架体系
培训框架体系即国家培训框架(NTF)、认证框架(ARF)和资格框架(AQF)。澳大利亚积极构建培训框架体系和培训标准,1995年建立了“澳大利亚资格框架”(AQF:AustraliaQualiifcationFramework),它规定了初等与中等教育、职业教育与培训、高等教育的分立与贯通,明确了它们之间的关系与衔接;随后建立的培训框架规定了培训机构的资格确认、注册以及高水平的VET质量标准,逐步建立了中等教育与高等教育有效衔接的教育培训体系。
AQF共有12级资格。普通高中教育为10~12年级,主要进行学历教育,TAFE学院主要提供技术与继续教育,大学主要进行的是学位教育。三类教育从学历资格看,大学与TAFE学院颁发的学历资格是不同的,但具有互补性。职业教育与培训的资格证书全国统一标准,以达到行业能力标准为依据,注重职业技术的实际技能考核,共有四种证书和两种文凭,依次为:一、二、三、四级证书,文凭、高级文凭。各级证书和文凭之间的连续关系不受培训机构或地域限制,全国通认。
(三)培训标准
澳大利亚于1997年开始引入、实行与推广“培训包”(TrainingPackage),并以“培训包”内容及要求作为职业培训、认定和评估标准。“培训包”是澳大利亚连续性的和全国所承认的培训、认定和评估技能的总和。它由国家行业培训咨询委员会(ITAB)、其他行业为基础的机构或企业开发,内容包括国家能力标准、评估指南和国家资格培训框架。与AQF具有不同层级特性一致,“培训包”内容也具有不同的层级,而且各层级内容之间具有相互衔接的关系。“培训包”的引入将行业技能需求和职业培训的目标有机地结合起来,将能力标准与AQF资格直接联系起来,并规定出学生达到能力标准所需的最低考核要求。
(四)培训机构
澳大利亚实施职业技术教育与培训的机构主要有技术与继续教育学院(TAFE)、部分私立的培训机构、成人社区教育机构和一些企业的培训中心。其中TAFE学院是澳大利亚政府资助的最大的公立职业教育与培训机构。TAFE既是教育机构,也是执行政府政治和经济政策的载体,是澳大利亚义务教育后最大的教育与培训组织。
二、澳大利亚高等职业教育与培训特色(VET:Vocational Education Training)
(一)职业教育与培训系统的特色
1.澳大利亚政府制定了一套完善的国家政策。澳大利亚的职业教育与培训是一个紧密结合行业的全国性的整体,澳大利亚国家培训框架提倡全国认可的学历资格,从而使这些资格能在各个行业、各州以及各教育系统得到公认并使用。
2.构建终身学习体系与理念。澳大利亚职业教育和培训建立在终身教育理念的基础之上,办学重点是提高实际工作能力,形成了学习——工作——再学习——再工作的良好机制。参加培训的人员、地点、学习方式、学习内容都很灵活,从而造就了澳大利亚独特的终身教育体系。
3.具有高层次的技能培训项目。澳大利亚职业教育与培训的课程覆盖范围广泛,从短期培训到文凭、高级文凭项目,几乎涵盖了所有行业。
4.建立了以行业为主导的培训系统。澳大利亚相关行业组织积极协助政府提供最新的岗位要求及近期就业信息,以指导职业院校的专业设置,组织学习者进行技能考核。职业院校要按照行业标准组织教学,其课程设置以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据,每一类证书、文凭需要开设哪些课程等问题均由各相关行业培训理事会及其顾问组织根据就业市场信息、相关岗位技能要求和能力标准而定,并保证学习者通过相应标准的考试。
5.模块式培训和理论实践一体化教学。TAFE学院理论教学和实践教学形成一体化体系,其理论与实践是密切结合的。课程的目标就是技能标准的实现,理论和实践都为岗位技能要求服务,围绕能力标准组织教学内容,这种内容没有理论和实践之分,实现的方式主要是实践的方式、讲练结合以练为主的方式、顶岗的方式。这是TAFE教育的一个基本的、显著的特征。
6.建立国家的职业教育与培训认可框架。澳大利亚职业教育与培训系统于1998年采用了澳大利亚认可框架。基于认可框架,全国各州对其培训机构进行注册,对职业教育与培训予以相互承认,并保证全国统一的培训标准。
(二)TAFE学院是职业教育与培训系统的办学主体
1.办学规模大。新南威尔士州共有l2所TAFE学院,负责监控其各个校区的教育与培训情况并提供教学设施和相应的服务,所开设的课程涉及社会、经济和教育的各个领域。
2.课程种类多。TAFE的课程几乎涉及各行各业,主要包括:会计、园艺、应用科学、建筑、艺术与设计、美容美发、计算机信息技术、电子技术、机械工程、制造业、酒店管理、商学等。
3.资格证书全国承认。TAFE学院开设的课程多数可颁发澳大利亚国家资格框架下的国家资格证书。这些资格已经获得各州的相互认可,课程质量也必须达到既定的标准。
4.广泛开展校企合作,共同培养人才。澳大利亚政府通过立法,规定企业必须拿出相当于工资总额一定比例的资金用于培训。澳大利亚TAFE学院的产学结合反映在两个方面:一是产业或行业是教育内容和标准的制定者,企业首先提出员工培训的需求和目标,TAFE学院等培训机构派人与企业的专职培训教师共同研讨、制定培训项目数,包括课程设置、课时安排、教材选取、考核与评估、时间、场地、费用等,TAFE院校是实施者;二是人才培养过程完全按照产学结合的方式实施。
5.构建升学通道。TAFE学院与大学联系紧密,为学生提供深造机会。很多TAFE学院课程毕业的学生可以根据学院与大学的课程衔接与学分互换协议,获得学历资格的认可,直接升人大学的相关专业攻读学士学位。
三、澳大利亚TAFE教育对我国的启示
(一)产学结合是职业教育发展的必由之路
加强我国职业教育与行业企业的密切结合,实施职业岗位型产学结合势在必行。企业应成为高职学院发展的驱动力,相互支持,共同发展。另外,产学结合、校企合作应该首先与本地企业、社区紧密融合,职业教育只有立足本地才是有生命力的,这种良性互动将会有力地促进地方经济与教育的协调发展。
(二)师资培养是职业教育的重要保障
TAFE的师资队伍可以称之为职业性的师资队伍。TAFE对教师的任用资格有严格的规定。一般专职教师必须有四五年的实践经验或行业经历,必须有技能等级证书,在学历上要具备学士学位。职业院校的教师既应有大学本科学历,也必须有5年以上企业或行业工作经历并应具有工程师资格。
针对高等职业教育对教师特别是专业课教师“理论基础扎实,实践技能过硬”的特殊素质要求,职业院校应该逐步建立和完善师资轮训制度,教师到企业顶岗实践及联系制度。
(三)职业教育就是以就业为导向的教育
澳大利亚的TAFE教育是以职业教育与培训为主的教育,是建立在明确的行业或企业职业岗位需求基础上的教育,是以就业为导向的教育。所谓就业导向就是职业教育的专业设置、教学内容、招生人数等都以实际职业岗位及其要求为杠杆,以订单为依据,学生毕业后即可直接上岗。高职学院应该根据自己的特点研究和实施“订单式”、“工学交替”、“双元制”等模式的教学改革。
(四)职业资格标准和行业指导机构
我国行业职业技能标准的推行、劳动准人制度的建立,由于宣传力度不够,思想认识不足,进展缓慢。我们应学习借鉴国外在统一行业技能标准下,采用灵活的培训考核方式,充分利用职业教育资源,建立不同学校、不同类的教育体系之间能相互承认课程、学分的制度;严格培训制度、严格考核标准,使职业资格证书在各行业有良好的质量信誉,为我国的职业技能标准和劳动准人制度的推行奠定基础。
我国成立了全国职业教育教学指导委员会和各行业教学指导委员会,应依法授予其相当于国外行业协会的实际职能,设专款专人负责行业职业技能标准的制定、修改,对职业教育的教学计划进行认定,对行业职业技能标准执行情况定期调查,征求企业对职业教育的意见和要求,加大对行业职业教育的管理,切实对本行业的职业教育提高质量负起责任;对国家出台有关职业教育的政策、法规提出建设性意见。
(五)推行多元化办学体制,增加职业教育投入
政府应当鼓励行业、企业积极参与职业教育经费的管理与投入,帮助职业院校建设实训基地或通过接待学生实习参与院校的管理与实践教学。要鼓励公私联合办学,鼓励社会力量创办职业教育,不断改善职业院校的办学条件。在职业教育管理中要大胆引入竞争机制,鼓励职业学校内部、职业学校之间,正规职业学校与社会培训机构之间的竞争,提高职业院校学生竞争力和就业率。