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这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,主要任务是:以科学发展观为指导,全面贯彻落实省有关会议精神,精心部署全市造林绿化“一大四小”工程建设和全市农村垃圾处理工作。市委、市政府对开好这次会议非常重视,余书记亲自参加会议并作了重要讲话,等下胡市长还会作小结,会前市委、市政府分别专门召开市委常委会和市政府常务会,研究《关于加快推进造林绿化“一大四小”工程建设的若干意见》和农村垃圾处理工作,刚才,余书记的重要讲话大家一定要抓好全面贯彻落实。同时我们这项工作,省林业厅长期以来对我市林业建设非常关心和支持,刘礼祖厅长多次指导我市造林绿化工作,并亲自督导我市造林绿化“一大四小”工程建设,今天刘厅长率有关处室负责同志亲自到会指导,等一下刘厅长、胡市长、卢副市长还将作重要讲话,请大家一并认真贯彻落实。下面,我分别就造林绿化“一大四小”工作和农村垃圾处理工作讲几点意见,因为考虑到各位领导都会全面系统的部署工作,就造林绿化“一大四小”操作层面我讲三点意见,另外对农村垃圾处理工作再强调几点:
一、关于全市造林绿化“一大四小”工程建设
(一)解决“树往哪里栽,林往哪里造”的问题。
大家都知道,全省“一大四小”的“一大”目标,就是指“到‘*’期未,全省森林覆盖率要达到63%”。我市要达到21.55%。基于我市历史现状,尤其是我市的地形地貌,实际上我们跟省里的差距很大,目标很低,包括量上也排在全省最后一位。我市现在森林覆盖率是16.05%,要完成21.55%这个目标,我分析了一下,总共21.55%,我们才能够为完成全省63%的目标刚刚及格,我市山上造林潜力有限,充其量也只能达到16%多一点。因为我们*“两山三水四分田,一分道路和庄园”特殊的地形地貌,山上空间有限,按照指标分解,市区这一块充其量达到90平方公里左右绿化面积,也就是1%左右,四个县城加上88个乡镇(实际上四个县城已经涵盖在88个乡镇里了,真正的能够计算面积的只有77个乡镇),按照15%的绿化率,我们乡镇平均绿化面积大概4-5个平方公里,县城20个平方公里以上,再加上不在城区的开发区在内,充其量也只能到1个百分点,还要增加3.5-4个百分点,往哪里去栽?我们只有在通道和农村,我们的潜力也只有平原绿化。城区这块,等下卢市长还会将重点要求,如何加快推进我市通道和农村,包括村庄绿化、农田林网、河渠滩涂等,是摆在我们面前的一个现实的任务,也是我们的主攻方向,是我们的后发缺陷,但也是我们的潜力所在、希望所在、特色所在,所以我们的潜力就在342公里的高速公路,810公里的国省道和经济干线,以及5088公里的县到乡、乡到村的通道绿化,还有1万来个农村绿化周边规划,包括农田林网、河渠滩涂绿化,所以说,树往哪里栽?就要往这些地方栽,有些方面我们已经到了极限,树要往这些地方栽,怎么样解决用地的问题?核心问题是怎么解决地,拆迁问题怎么解决?要让涉及到这些地的农民,积极性要充分调动起来,让他们能够自己栽,但同时还有个核心问题,他们不愿意栽怎么办?这就要强化我们当地政府的主导作用,要做好宣传,做好发动,包括做好利益分配机制,要有非常妥善的办法解决,在合乎市里面规划的要求的前提下,在这些应该栽树的地方,如何通过流转、租地或者征地来解决绿化用地的问题。包括市政府成立了市林业投资发展有限公司,刚才也进行了揭牌,初衷也主要是在这里,因为栽树不是一两年的问题,要十年才有个回报,老百姓要看现的,怎么去解决这个问题?给钱给老百姓,让老百姓把应该栽树的地方拿出来栽树,这是我讲的第一个问题,解决“树往哪里栽”的问题。
(二)解决“树要如何栽,林要如何造”的问题。
我讲的第二个问题是“树要如何栽,林要如何造”的问题,近几年,在市委、市政府的正确领导下,我们市区包括乡镇,每年春节过后的第一天,开展了大规模的义务植树绿化,国省道、县乡道、村道都加大了植树造林力度,下了任务了,每年的数字加起来不得了,这个县造了几十万,那个县造了几十万,加起来可能我们*市的地上全是树。但是这几年来,我们确确实实是栽了很多“无主树”,也栽了很多不成林的树,“年年栽树不见树,年年造林不见林”,核心问题就是没有明晰业主,没有明晰责任,没有明晰收益,所以我们要解决“树如何栽,林如何造”核心问题是创新机制,明确业主,不但明确造林的业主,还要明确投资的业主,明确管护的业主。如果这个没有解决,栽树还会走入死胡同,栽树的时候大家都去栽,栽完了以后没有人去管,收益也不知道是谁的,栽的树是谁的?没有哪个说得清楚,考核成绩的时候都说是自己的,管护起来没有哪个管,所以这次的核心就是要创新机制,明晰业主,这次市里推动的,县里推动的,无论是哪个地方,包括通道绿化,包括村庄周围,包括河滩地,包括荒地,都要明确业主,明确这个树是哪个投资的,是哪个栽的,今后的收益归谁?是哪个管护,都要明晰业主,才能够栽一棵、活一棵、收益一棵,今后的产业链才能形成,良性循环才能走出来。所以今后市里的运作,我跟胡市长也专门汇报过一次,凡是今后市里栽树特别是大的地方栽树,栽下去的树,首先优先于原来的土地使用者,如果土地使用者不愿意去栽,市里面成立林司,通过跟县里面去协作,通过一种组织方式,通过投资去栽树,当然,他们要请专业的施工单位,专业设计、专业施工,按照市里的规划栽下去,再明确谁投资、谁受益,明确管护的责任,这个林谁管护,包括公路部门,我跟公路部门也商量了,凡是公路上第一排景观树,今后基本上不动不砍了,后面的树以经济林为主,这里面包括国省道,经济干线,作为市里的重点来抓;农村的绿化主要是抓好新农村建设绿化示范点,和刚才所说的铁路、高速公路、国省道、经济干线视线可及范围内村庄,作为市里的重点;第三个市里作为重点的是农业综合开发、造地富民增粮工程,土地整理等,那些地段,那些农村形成的农田林网,作为市里面全力推进,我等下会分别的点一下,这几项工作如何推进;还有考虑到*是省会城市,特殊的位置,我们梅岭、西山上有30多个废弃的矿山,结合这次矿山修复工程,对所有的矿山进行土地利用规划、调整。前提的目标是保证要把这个“伤疤”要修复掉,所以市里面主要是推进重点是这几个方面。
(三)如何重点推进造林绿化“一大四小”工作。
我讲的第三个问题是“市里面如何重点推进这项工作?”。市里主要推进的环节是科学规划方面,明确要求,分类指导,考核和兑现奖惩方面。从块状来讲,市里面主要是国省道、经济干线,市里面主要是要成一定规模。在第一个层次,公路部门和高速公路部门在景观林之外,如何再起10米左右的绿化带,作为经济林,速生树种。市里面的资金主要是征地或者是租地的资金,这个资金以前是拨付或者奖补的形式,这次,刚才我也讲了,成立了林司,市里把这块资金拨付到林司,以林司作为股份投入,拨、奖改成投,这个观念要转变。农田林网、土地整理、造地增粮工程主要是把这些项目原来用于绿化的资金单列出来,用于机耕道、河渠两侧,在规划可以栽树的地方,先做好规划,明确要求,市里面再贴补一部分钱,但是这个钱也是补改成投,然后单独招标,招集专业造林公司实施,还是要明确业主。村庄的规划,主要是结合新农村的建设,市里面准备在新农村建设资金中切出一块用于新农村建设周边的绿化工作;小城镇的绿化,我跟建委的同志也商量了,主要是每年市里面的小城镇建设资金,跟县里面一起,先对重点城镇进行推动,起到示范作用,每年市里300万的建设资金,每年拿出一半来,因为根据“一大四小”工程建设要求,小城镇绿化也是一块,三年要达到15%;矿山的修复,就是把*所有的矿山修复,绿化生态修复,主要是30多个矿山,全部进行测量,然后由国土会同规划等有关部门,根据不同矿山现在所处的地理位置,按照城市总体规划和其他不同的有关规划,提出规划要求,甚至有些矿山因为紧挨城区,可以作为建设用地或者是工业用地,有些还可以作为旅游生态用地,有些只能以作为生态恢复用地,不同的矿山,采取不同的规划,结合矿山修复达到矿山绿化目的;采取分类指导的方法,指导不同的地方,不同的行业来推进,整体的推进造林绿化“一大四小”工程。同时制定不同的考核实施办法,进行不同的考核,在整个阶段来讲,市里面主要重点,在科学规划、明确要求、分类指导、考核和兑现奖惩方面下功夫。市、县要有不同的任务,市里面主要是会同县做好推进铁路、国省道、经济干线、高速公路上规划,县里面在县乡干道,农田林网,村庄绿化方面,包括其他方面的绿化规划工作,采取不同的方法分类指导,分类推动。所以我想借这个机会,强调一下,文件里面已经写得很清楚,有些不好写的,我单独拎出来讲一下,对全市造林绿化“一大四小”讲三层意思。等下刘厅长还会讲更专业的要求,胡市长还会作更全面的要求,卢市长还会从城区绿化、包括如何整体提高绿化水平提出要求,第二个问题是农村垃圾处理方面,我简单讲几点。
大家好!
今天我们召开建设工程监理统计工作座谈会,会议的主要内容是:一是对*年度建设工程监理统计工作进行总结;二是研讨修改《建设工程监理统计报表制度》及升级后的建设工程监理统计系统软件;三是对如何做好明年的工程监理统计工作进行研讨和布署。下面我就*年度工程监理统计工作和本次会议要研讨的几个问题讲几点意见。
一、*年度建设工程监理统计报表工作情况
*年是建设工程监理统计工作实施的第一年,在全国各级建设行政主管部门的大力协助和共同努力下,我们较好地完成了*年度全国建设工程监理统计汇总工作,完成的主要工作有:
(一)完成统计汇总工作,编制了《*年度建设工程监理统计资料汇编》。
*年11月底,我们在北京召开了“建设工程监理统计工作会议”,对建设工程监理统计工作进行了布署。今年2月份,我们重点协调处理统计报表软件和网络系统出现的问题,保证了企业统计数据的上报。3、4月份,我们对各地上报的工程监理统计年报数据进行了审查、整理和汇总,对发现的错报数据逐一进行了核查。5月份,完成了统计报表数据的汇总工作,编制了《*年度建设工程监理统计资料汇编》;*年6月27日我们在中国建设报上以建设部名义了《*年建设工程监理统计公报》。通过行业统计这项基础工作,我们初步摸清了全国工程监理行业的基本情况,如全国监理企业总数、专业分布和人员构成,以及企业的收入情况。据*年度统计,我国现有建设工程监理企业5927家,从业人员43万余人。统计制度的实施和成果为我们制定行业政策提供了科学依据。
根据统计数据,我们对全国建设工程监理企业的监理收入进行了排名,排出了*年度全国建设工程监理企业的前一百名企业,并在《中国建设监理》杂志和“中国工程建设监理与咨询服务网”上公布。
(二)将工程监理统计与市场监管相结合,加强对监理企业资质的动态管理。
在统计报表软件中,为了确保企业注册监理工程师数据的准确,我们将统计系统软件与注册监理工程师数据库紧密联系在一起,让企业只能在监理工程师数据库中选取本企业注册的监理工程师,从而自动生成相应数据。*年7月28日,根据企业网上上报的本企业注册监理工程师人数,我们对监理工程师人数未达资质标准要求的工程监理企业进行了汇总,以部办公厅函下发了《关于对注册监理工程师人数达不到资质标准要求的工程监理企业进行核查的通知》(建办市函[*]471号),要求各省对注册监理工程师数量未达标企业和未上报*年建设工程监理统计报表的企业进行核查,对于限期内确实达不到资质标准要求的企业,将按资质审批权限重新核定其资质等级。
企业资质年检取消后,各地也在研究如何加强企业资质的动态监管,工程监理统计制度实施后,北京、吉林等地方通过统计报表制度加强了市场动态监管。北京市建委在实施监理统计工作中,建立联审工作机制,由市建委综合经济处、建筑业管理处、工程质量管理处和建筑执业资格注册中心四部门联合审查并实施“分类管理,统一上报”,通过统计加强了市场动态监管。吉林省在统计工作结束后,及时了《关于*年建设工程监理统计工作情况的通报》,对未填报统计报表的2家企业记严重不良记录并限期半年整改,对迟报的4家企业记不良行为记录在建设厅网站上给予公示。
二、*年度工程监理统计报表工作中存在的主要问题
从*年度统计报表工作来看,我们的统计工作也暴露出一些不足之处,主要有:
(一)个别统计报表指标不规范。企业反映统计报表指标中个别指标设置不规范、解释不够明确,需要进一步规范化、标准化。
(二)统计报表系统软件不够完善。一是填报过程中,大量用户同时登录,网速较慢,程序运行不能满足填报需要,影响数据上报;二是数据维护缺乏经验,要求同时支持用户名和密码锁登录时,部分录入数据出现错误;三是注册监理工程师管理系统数据不够准确,影响了填报数据的准确性;四是系统软件汇总功能不完善,不能及时形成准确的汇总数据,影响了统计工作预期效果的实现。
(三)统计报表工作的质量有待提高。一是上报率有待提高。我们将统计汇总的数据与中国建设监理协会前年做的行业调查数据进行对比,发现仍有一定比例的监理企业没有填报统计报表,尤其是有4个省(市)的上报率在85%以下。二是上报数据不准确。不少企业出现上报数据、计量单位错误。三是信息不够畅通。审核过程中很难及时将发现的错误和出错原因清楚、明确的反馈给企业,并且企业通常也不能及时准确的改正错误。
三、同心协力做好*年建设工程监理统计工作
(一)完善统计报表制度和统计报表软件
在工程监理统计报表实施过程中,我们汇总了反馈意见,针对反映比较集中的问题,结合即将出台的《工程监理企业资质管理规定》和现行的财务制度,我们调整了统计指标,并将指标解释按标准化、规范化的要求进行了修改;对工程监理统计系统软件进行了完善,力求解决上报速度慢、管理功能不完善等问题。今天会议还要充分听取大家对报表制度和报表系统软件的意见。会议结束后,我们将尽快整理、汇总会议意见,对工程监理统计报表制度进行修改和完善,并计划在今年10月份报国家统计局批准统计报表制度。
(二)做好工作布署和催报工作
*年度工程监理统计工作布置文件下发后,各地要及时做好工程监理统计报表制度的部署、宣贯和升级后系统软件的培训工作,使监理企业对此项工作给予足够的重视,了解、学习如何正确使用系统软件,准确上报统计数据,今年我司就不再召开建设工程监理统计工作的部署会议了。
去年的工程监理统计报表填报工作,由于受到网络配置、系统软件本身问题、企业操作的熟练程度等因素影响,许多企业的统计数据都不能在规定的时间内准确上报。今年我们改进了软件和网络系统,请各级建设主管部门做好报表的催报工作。
一、成立数字化城市管理工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,负责我委职能范围内有关数字化城市管理的各项工作。
二、总体目标
确保数字化城管工作案件结案率不低于90%,按时结案率不低于80%。
三、工作职责
(一)卫计委工作平台职责
1.负责办理县数字化城市管理监督指挥中心有关城市涉及卫计部件、事件数字化城管信息的接受、派遣、处置和反馈。
2.负责督办卫计部门各科室(单位)处置涉及卫计部件、事件的工作效果,确保按时、按质、按量处置到位。
3.按照《县数字化城市管理指挥手册》对涉及卫计事项的要求,及时与数字化城管指挥中心协调涉及多部门城管部件和事件的处理。
4.具体承办城区涉及医疗卫生的数字城管部件、事件信息的直接处置。
5.负责卫计部门数字化城管工作的情况通报、工作总结和资料收集归档。
(二)操作员工作职责
1.按时打开数字化城管信息系统,登录数字信息平台并定时刷新“县数字化城管信息平台”的操作界面。
2.在接到涉及卫计数字城管信息后,及时受理并填报《县卫计委数字城管信息处理单》,经承办人甄别后及时派遣,并做好记录。
3.任务派遣完毕后,应督促责任科室(单位)在规定的处置时间内处置完毕。
4.对受理的涉及卫计城管信息处置结果,在规定时限内及时审查并反馈给县数字化城管指挥中心。
5.遇有信息系统故障等特殊情况,应及时向领导汇报,并向县数字化城管指挥中心报告,采取相应的措施,不得留有后遗问题。
6.注意保护信息系统,对本部门登录系统的口令要保密,不得擅自修改或让其他非专业技术人员修改计算机的系统设置。
7.遵守计算机安全操作规则,未经许可严禁向计算机拷贝及删除任何文件资料,定期进行防病毒扫描,确保计算机网络安全。
8.做好计算机内文件或数据的及时保存。涉及本单位管理系统的各类软件及技术资料,不得擅自复制外传。
一、完善组织机构,建立高位指挥协调的“大城管”运行机制
南通市委、市政府高度重视城市管理工作,2008至2011年连续四年,把数字化城管项目确定为市政府重点工作之一。在2008年年初先后两次召开政府常务会议,研究印发了《关于南通市数字化城市管理工作实施意见的通知》,并成立了以分管副市长为组长、各城市管理职能部门相关领导参加的筹建工作领导小组。2009年先后印发了《关于建立健全城市综合管理长效机制的意见》、《南通市城市综合管理案件接处工作规程》以及《关于建立南通市城市综合管理委员会的通知》共三份数字化城管方面的纲领性文件。成立了由市长亲自担任管委会主任、常务副市长和相关副市长任副主任、各相关政府职能部门和区级政府主要负责同志为成员的南通市城市综合管理委员会,城管委下设办公室,增挂南通市城市管理监督指挥中心牌子。监督指挥中心为市政府监督、协调、指挥、考核城市管理工作的专门机构,下设综合考评处、监督受理处、指挥协调处三个正科级处室,三个处室共有参照公务员管理的编制16名,还向社会公开招聘了12名信息受理员。同时以市区环卫职工“一岗双职”,选择86名环卫质检员和班组长兼职采集信息与案件核实、核查工作,形成了数字城管信息系统的高效闭环运行。并依托数字化城管信息系统平台,建立了高位指挥、协调、监督、考核的“大城管”运行机制。
二、创新工作思路,高标准建设具有南通特色的数字化城管信息系统
(一)充分调研,优化和完善设计方案
为了高起点、高水准地编制设计方案,确保设计方案的科学、有效、可行,先后组织人员到上海、杭州、扬州、常州等城市学习考察,邀请专业技术人员对南通市数字化城管可利用资源进行实地调查,向社会公开征集《南通市数字化城管项目设计方案》,邀请省住建厅领导及有关专家对提交的设计方案进行了认真评选,充分吸收各设计单位的成果,结合专家组的意见和建议,多次听取各相关部门和三区的意见、建议,从节俭实用、适度超前、避免重复投资的原则出发,对设计方案作了多次修改完善和整合优化,并顺利通过了省住建厅组织的专家论证,得到了专家的高度评价。
(二)高效推进,建设市区两级数字化城管平台
按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的建设模式,一期总投资1250万元。市区三区指挥中心和各部门二级平台及终端均由市里统一设计、统一建设,市城乡建设局和市城管局也建立了二级平台。所有系统接入单位均制定了完整的工作制度、操作流程,并公布上墙,同时将接受、下派、处置、反馈、考核等流程落实到每个处室、每名工作人员,保证了案件处置的及时有效。
(三)精益求精,完成城市资源普查与建库项目
南通市数字化城管信息系统一期数据普查覆盖范围约为50平方公里,包含市区3个区、66个系统接入部门(街道)。通过积极主动与各相关部门联系,配合测绘单位对涉及27个部门的7个大类、100个小类,共计25万个城市部件的属性和附加属性进行了普查和确认,掌握了城市部件的型号、材质、规格等要素,为城市精细化管理打下了基础。该地理信息系统是目前城市数据信息最全、精确度最高、应用范围最广的系统。
(四)拓展整合,形成南通数字城管的鲜明特色
南通市数字化城管项目建设虽然起步较晚,但在建设过程中学习借鉴了其他城市的成功经验,在遵循住建部技术标准的基础上,结合南通实际,项目建设形成了四大明显特色。一是对可利用资源进行了全面高效整合。整合利用了民防局大屏幕指挥系统、市信息中心电子政务外网、国土规划地理信息系统、电信公司呼叫中心平台、公安视频监控系统等资源,一期工程为政府节约投资800多万元;二是对系统功能进行了合理的拓展和创新。充分利用数字化城管信息系统平台,拓展开发了广告管理、雨雪冰冻灾害应急指挥、无线视频监控采集等拓展子系统;三是遵循体制互补、资源整合、节约成本、运行有效、社会监督的原则,充分利用市区环卫职工“一岗双职”兼职采集信息与核查,以及城管执法队员上路督查、鼓励热心市民举报等办法,创新了南通市数字城管信息采集与核查工作新模式;四是促进资源共享,积极配合政府其他部门,在信息化建设过程中充分利用现有数字化城管信息系统平台和资源数据,加强市政设施管理、城市应急管理,努力实现数字城管平台应用价值的最大化。
三、完善运行机制,充分发挥数字化城管在城市精细化管理中的作用
从2010年3月1日开通12319热线至今年9月底,南通市数字化城管信息系统平台共受理有效信息27085条,其中部件类4092条,占15.11%;事件类22993条,占84.89%。上报信息共涉及 13个大类,其中市容环境类8711条,街面秩序类6299条,宣传广告类7018条,这三类高发事件信息共22028条,占整个受理信息的81.33%。在所有案件中,市城管局、建设局、公安局、规划局4个重点部门共占37.8%,三区政府共占59.5%。共立案派遣案件23819条,其中结案23533条,处于核查阶段的案件68条,仍在处理期限内的案件240条,到期仍未结案的案件6条,结案率为98.8%。
(一)充分整合资源,创新信息采集与核查工作新模式
试运行初期,南通市信息采集任务是由市城管局、监督指挥中心机关处室以及市局执法大队的队员兼职来完成。这种方式虽然从某种程度上节省了行政成本,但明显的弊端是城管执法队员担任信息采集员会在一定程度上造成监管不分离的问题,导致考评、考核工作出现不公正性,而且所上报的信息不能客观、全面地反映出城市管理工作的整体状况,也不能及时监督检查各部门每一个案件的处置落实情况,更无法实现数字化城管“网格化、精细化”的管理要求。针对这一问题,在充分调研的基础上,南通市从工作实际出发,于今年5月份开始,采取了以市区环卫职工“一岗双职”兼职采集信息与案件核实、核查的方法,具体由环卫质检员和班组长负责市区城市管理事件和部件的巡查采集工作,将发现的城市管理事件或部件问题及时上报,并对社会公众举报的问题进行现场核实、对处理结果进行现场核查确认。同时,以监督指挥中心与城管执法队员上路督查、鼓励热心市民举报等办法实现相互监督。为确保信息采集与核实、核查工作的质量,根据《南通市数字化城管信息采集与核查工作实施方案》,南通市专门研究制订了《信息采集与核实、核查工作考核办法实施细则》,每月根据兼职监督员的考核结果人均发放补贴约200元,既节省了招聘专职监督员的高额成本,又提高了环卫职工的福利待遇。
(二)加强案件跟踪督办,不断提高案件处置效率
为提高派遣案件的按时结案率,南通市开通了派遣平台案件信息短信提醒通知系统,健全了派遣员对案件分块包干跟踪制度,完善了案件处置指挥组织体系,建立了全市数字化城管信息系统平台季度、年度工作例会制度,协助成员单位做好内部处置规程的制订,及时协调解决各类疑难问题,对超时案件和严重影响市容市貌的案件进行跟踪督办。为规范申请延期案件的操作流程,还制订了《南通市数字化城市管理案件延期操作规范》,严格申请标准,合理确定延期期限,对处置情况描述不清、申请理由不充分、审批程序不规范以及严重影响市容市貌、存在安全隐患的案件一律不予办理延期手续。
(三)强化督查考核,确保指令畅通执行有力
2009年南通市政府印发了《城市长效综合管理考核办法》,每月对三区政府(管委会)、30个市级职能部门、5个相关责任单位进行考核、通报。2010年市委、市政府又把城市管理工作纳入了市级机关目标责任制考核范围和三区1100万元的城建资金拨付与奖励的考核内容。对案件处置情况进行月度考核,并及时向城管委领导和三区政府、市级机关各职能部门以及相关责任单位进行通报。为督促各相关单位进一步提高案件处置的工作效率,还联合市级机关作风建设督查办以及市纪委、监察局对重点单位接处案件情况进行了专项督查,对发现的问题要求立即整改并及时通报,有效推动了疑难案件的处置。从今年开始起动了群众满意度调查,对群众举报的每一起案件完成质量进行回访,并将结果纳入到目标责任制考核范围。
(四)提高服务质量,打造政府为民服务优质品牌
关键词:施工规划设计;农田水利水电工程;管理作用
在农田水利水电工程建设的管理工作中,施工规划设计最重要的环节就是设计的编制、实施与管理。为了施工项目能够优质和安全地完成,设计人员需要在工程开工之前,就必须根据工程的特点和条件,再结合工程单位的实际情况来确定。人力、物力、技术、组织、时间、空间、天时、地利都需要做一个合理的安排。施工规划设计就是合理安排的全面表达。所以,做好施工规划设计是现场施工的重要手段。
一、农田水利水电工程中存在的问题
农田水利水电工程是为了能更好的解决农村耕地灌溉与农村人畜饮水,而需要修建的一种灌排工程。例如:建立小型水库、蓄水池、水窖、引水工程和泵站等。
1、盲目跟从
在农田水利水电工程的建设中,很人都是盲目的跟随,这就导致了不能做到让工程技术和经济效益相互兼顾,例如:小型水库的灌溉管漏水,没有专家的认证前就向政府要资金维修,这不能解决根本的问题,因为会造成农田缺水期没有水灌溉,丰水期就水灾泛滥。
2、无人管理
农田水利水电工程多为重复建设、半个工程、工程纠纷,这就会造成施工没有秩序、施工没有质量、施工管理没有制度,有很多的工程隐患。例如:农田间灌溉的渠道工程,县政府是负责管理的,但是没有配备专门的管理人员来进行管理,造成工程只是完成了60~65%,停工之后也没有人过问,会造成渠道里淤泥增加。
3、建设标准低
几年前的部分地区由于资金短缺,农田水利水电工程的建设标准变得很低,工程建设完成后管理不到位,这就会造成建成的工程过早的失去使用价值,也同样会造成资产流失,例如:县里的农业项目,在项目建成后没有分配管理单位,刚刚建成不到一年的时间,引水渠就淤堵了,而且泵站被严重毁坏。
4、建设缓慢、年老不修
农田水利水电工程的建设监督部门不健全,建设过程中出现纠纷的问题,这些都会导致进度缓慢,这对农民的农业生产和日常生活都会带来不必要的麻烦。
二、施工规划设计的具体内容
如果施工规划设计从类别上来区分,大致分为:施工规划总设计、单位工程施工组织设计以及分项工程施工设计。
1、工程概况
概括内容包括:工程的名称、建设的地点、建设的单位、设计的单位、施工的单位、分包的单位、以及建筑的类型、结构的特征、基础的深度、土质的情况、地下水的情况,并要标出分项工程的数量以及重要的技术指标。
2、施工部署
施工的分工、总包、分包都属于施工部署,总安排分阶段包括:施工的总体安排时间,大型配件的生产安排,大型机械的进出厂安排,还有季节性的施工项目安排。
3、施工准备工作的计划
旧房障碍物的排除,场地和临时房屋的修建,施工时的水源、电源,这些准备工作都要早安排,做好计划。
4、选用大型机械和脚手架搭设的方案
联系构件和材料的情况,选用合理的运输机械,罗列出机械的使用计划,并针对脚手架做出使用规划。
5、分项工程的方法和措施
熟悉图纸,并且了解设计的意图和熟悉建筑物的使用要求后,结合现场与单位的实际情况来制定分项工程的方法和操作要点,做出合理的具体安排。
(1)土石方的工程(2)基础的工程(3)模板的工程(4)钢筋的工程
(5)混凝土的工程(6)砌筑的工程(7)结构吊装的工程
6、施工的总平面布置图
平面图上要具体标出现场原有的建筑物还有现在新建的工程、临时的设施。还有材料、构件、半成品场地的位置。大型机械行走的路线,临时水和电的线路布置。
7、综合进度的施工计划
在主要的分项工程的基础上,绘制综合性的进度表。计划中需要包括:水电设备的安装、要对分包单位提出的要求。综合进度计划图可以用直线横道图或者网络绘制图。
8、物资的供应计划
根据综合进度的施工计划,对材料、机具和商品按月、旬的供应拟定计划。
9、季节施工措施
当冬季和雨季来临的时候,施工的工程要针对工程进展,来提出对应的方法和措施。例如:安排冬季停工,对停工部位做好过冬的保护。
10、质量和目标的管理措施
针对主要的分项工程制定专门质量与措施的规划。对容易出现问题的地方,突出并指明重点,制订可靠的措施。
11、降低成本
提出针对特定的材料保证质量的同时也要做出降低成本的措施,提高质量和节约材料,如:钢材、水泥、木材。
12、保护措施
施工现场的噪声需要治理、除尘需要处理、污物需要排放、卫生需要防疫、现场需要管理,这些都需要根据国家的相关规定和《建设工程施工现场管理规定》的细则,制订出措施,并挂牌文明施工。
三、施工规划设计在农田水利水电工程中的重要性
1、施工规划设计是一种全面性的技术文件,它的主要内容包括:工程的特点、施工的部署、进度的计划和现场的规划。需要简明扼要地反映工程的设计、工程的整体施工、工程的整体进度、工程的需求和工程的管理,能很好的为上级机关、单位和监理部门的检查和指导工作提供可靠的参考,也为拨款提供重要的依据。
2、在施工规划设计编制的过程中,需要摸清工程的特点和施工的条件,充分预测施工中可能出现的状况,好提前做准备,一旦遇到就要用有效的措施来保证工程。
3、施工规划设计中,对阶段需要的物资资料和劳动力都要做好相应的安排,为施工提供一个有利的条件。
4、根据工程的特点与实际情况的结合,制订一套可行的部署方案,合理的选择机械设备。
5、施工规划设计编制的过程,是施工人员集体发挥智慧和思想统一认识的过程,充分的调动积极性。另外,还要在施工规划设计中对安全、环境保护和生活卫生都要做出规划。
总结:
施工规划设计前一定要做好地质观察工作,这是保证工程可以正常施工的基础。抽水模数也要做好适当的选择,并且在实际的井泵运行过程中做好观测,做好随时调整井泵抽水时间的准备,这么做可以很好的保证工程的效果。对水利水电的技术和人才的培养是水利水电工程建设长期的目标,所以必须做好建设和规划。水利水电的部门应该采取派出去、请进来的方法,针对相关问题及时的做好措施。将管理人员的培训推到实际日程上来,全面提高业务水平。
农田水利水电工程的建设的基本问题就是质量的问题,施工要在确保建设合格的情况下,保证有一套合理的建设体制,规范的建设。项目建设的管理程序要合理、要严格、经费的使用要透明,保证它会成为农村农业生产、能为人民服务的安全工程。同时要注意的是更要加强项目工程的后期管理,保证不出纰漏、不出事故的安全工程。让农田水利水电工程项目能够长久的发挥其效益,保障农村的农业生产和人民生活。
参考文献:
[1]王风浪.浅析小型农田水利工程的建设与管理中的问题及对策[J].中国西部科技,2009(8).
[2]马伟利.浅谈小型农田水利工程的建设与管理[J].中国水运(下半月),2010(10).
[3]倪文进.小型农田水利工程建设和管理中需关注的三方面关系[J].中国水利,2008(5).
关键词:生产与运作管理;课程;模块化
《生产与运作管理》是国内大专院校企业管理类专业的核心课程之一,此课程站位于企业经营的角度上,是研究制造业生产体系管理和服务业运作管理的一门应用型课程。由于它的强应用性和与实践的紧密联系,成为培养学生现代经营理念、实际动手能力和现代生产控制和管理方法的核心课程之一。经调研,国内大专院校在以往教学过程中,普遍出现教学内容脱离企业实际,学生对制造业不了解,缺少工科基础,计算和图表使学生失去兴趣等教学效果方面的问题亟待解决。本文着重解决基于工作过程重新构建课程模块体系。
一、课程模块化建设的思路
第一,开展校外专家座谈会,明确《生产与运作管理》课程在专业建设的重要性,并根据专家所在企业的实际情况,确定进厂深入调研计划;
第二,课程组通过对制造业企业的深入调研,现有的生产相关的职业岗位具体有:生产统计员,班长,线/组长,生产工艺经理,生产改善经理,生产计划经理,调度员,质检员,库房管理员,维修组长,设备工程师,工装工程师,模具工程师,精益生产经理在,物料主任等;
第三,课程组对上述岗位工作任务和职业能力进行认真分析,结合企业管理类专业《生产与运作管理》课程开设的目的――使学生系统地理解企业生产运作管理的基本理论和基本知识,确立现代生产运作管理理念,掌握基本的生产运作管理的方法,培养和提高正确分析和解决企业生产运作管理中基本问题的能力,为将来的管理实践提供技能储备和理论指导。将《生产与运作管理》课程分为生产战略、生产设计、生产计划、现场管理等四个模块。
二、课程对应的职业工作任务分析
(一)典型工作任务
1.执行生产战略
2.优化工厂现有空间布局设计和生产时间调度
3.制定、优化生产计划
4.现场管理
(二)职业能力
1.符合企业组织结构要求,能够从职能层的角度制定生产战略、战术并执行。
2.根据企业选址,总平面布置,能够分析现有工厂空间布局中不足之处,优化工厂布置,车间布置和设备布置,实现“一个流”; 通过生产调度,能够按时完成订单。
3.依据企业愿景,竞争战略,结合企业硬件设施,通过项目计划法制定企业生产计划,确定工期,并能够解决工期优化、费用优化和环境优化等问题;计算出生产能力,为采购、接订单服务。
4.运用5s,定置管理、目视管理等方法,在车间里解决工艺、工装、设备等日常生产及突发生产状况;其中设备管理中制定设备维护制度,确定制度有效工作时间,保障交货期。研究运用先进生产管理技术,如精益生产,JIT优化生产管理工作。
三、课程模块化构建
基于工作过程的课程建设思路,《生产与运作管理》课程分为生产战略、生产设计、生产计划、现场管理等四个模块,14个项目,具体课程模块构建如下:
(一)模块一:生产战略
生产战略模块通过制造业和服务业实际案例,引导学生了解生产战略作为执行层战略在企业管理体系中的地位、作用及如何开展,认识到制造业和服务业的生产运作战略的区别,在一定程度上具备制定企业生产运作战略的能力。
生产战略模块有三个细分项目分别是:项目1生产与运作战略案例分析、项目2生产与运作管理及生产战略相关概念认知、项目3制定生产战略的要点。
(二)模块二:生产系统设计
生产系统设计模块主要讲授企业生产系统空间组织设计和时间组织设计的内容,培养学生运用数学、经济学和管理学知识辅助工程选址;能够优化现有工厂布置、车间布置和设备布置;能够计算期量标准。
生产系统设计模块有四个细分项目分别是:项目4选址案例分析、项目5生产系统及生产过程概念、项目6如何选址布置、项目7期量标准。
(三)模块三:生产计划
生产计划模块讲授企业生产计划的制定,培养学生能够编制成批生产作业计划,绘制网络图并优化。
生产计划模块有三个细分项目分别是:项目8什么是生产计划、项目9如何制定生产作业计划、项目10项目计划。
(四)模块四:现场管理
现场管理模块讲授生产系统运行和维护,使得学生熟知当前生产管理技术、会进行现场管理、学会精益生产的原理、掌握设备磨损和故障规律,并制定设备保养维修制度等。
现场管理模块有四个细分项目分别是:项目11当代先进生产管理技术概述、项目12现场管理及5S、项目13设备管理与TPM、项目14精益生产。
四、课程模块化构建后的教学效果评估
(一)基于工作过程构建课程模块
大学的教育的趋势是向就业导向,一门课程能够延伸出哪些岗位供学生就业抉择,是教师在进行课程设置时首先要想到的问题。本文针对《生产运作管理》课程贴切制造业的特点,课程组进行了深入企业调研,获得了一手资料,明确了企业在生产管理中的岗位设置之后,再进行了典型工作任务和职业能力分析,基于工作过程将《生产与运作管理》课程设置为:生产战略、生产系统设计、生产计划、现场管理等四个模块。
(二)做中学的教学方法贯穿其中
课程组在进行课程模块化构建时,细分了14个项目,项目的设置是对模块化的补充,且模块中的每个细分项目都符合能力素质的培养过程,每个模块都有案例开始,汇报作业结束,旨在引导学生自主学习,开发学生学习兴趣,倡导做中学的教学方法。
(三)专业课讲座的形式新颖
课程组在进行模块构建时,安排现场管理模块聘请校外专家进行专业课讲座,学生们能够在课堂上看到生产现场的视频,了解当代先进生产管理技术。专业课的讲座的形式促进了学生们的学习积极性,并为未来择业提供参考。
(四)形成课程组,优化专业课
城市绿化是城市基础设施的重要组成部分,是加强城市现代化建设的主要内容,城市绿化与城市道路、城市建筑一并构成了城市景观的三大元素。它对改善城市生产,生活环境。提升城市功能及形象,促进城市社会、经济持续、健康、和谐发展具有不可替代的作用。近年来,随着各地创建国家园林城市,生态宜居,城市意识的增强。步伐的加快,全国范围内正掀起一浪高过一浪的绿化建设热潮,城市绿化事业整迎来一个难得的发展机遇。在此背景和大好形势下,如何保证绿化资金的优质使用,尤其是以较少的建设资金取得最好的绿化成效,最大范围内实现社会效益、经济效益和环境效益的有机统一,正成为广大园林绿化工作者日益关注且深入研究的一个课题。要达到理想的绿化成效,关键要在以下几方面多做文章。
一是要在科学设计上下功夫,努力提高园林绿化艺术水平。绿化设计是绿化建设,养护管理工作成果的实施的基础,科学合理的设计方案是建设精品绿化工程的前提和保证。在绿化方案设计中,首先要体现“以人为本”、“生态园林”的理念。一方面让人能够充分的亲近自然、融入自然,达到人与之然的和谐统一;另一方面,要兼顾绿化植物在城市环境中所具备的生态功能和景观功能,在突出植物生态功能的基础上,要通过植物搭配,寻求植物在线条、层次、色彩、质感上的对比和变化,体现植物的景观功能。其次要注重因地制宜,因绿化环境、服务对象不同而异(如小区配套绿化、街头绿地、游园广场的设计,其功能不同,考虑的侧重点就不一样),具体问题具体分析,突出地方特色,深入挖掘地方文化内涵,特别是历史典故,运用多种园林造景手法,展现地方物质资源和文化内涵的特异性。三是要遵循适地适树和生物多样性的原则,切不可盲目借鉴或者照搬照抄,我国地域宽广、幅沿辽阔,各地的自然气候、地矿地貌、植物资源、人文特征和经济发展水平等等差异较大,在方案论证中要充分考虑这些客观因素,因时因地制宜,作出科学合理的决策。四是要不断开拓创新,放开设计市场,引入竞争机制,让先进的设计理念和传统的造园手法有机的协调发展,不断提稿设计水平。
二是要在精心施工上下工夫,努力塑造城市精品、亮点。绿化工程建设要高度树立精品意识,确保建一处,像一处,成景一处。具体要把好三到关口,即:
材料质量关:材料是工程的基本元素,是决定工程成败的关键环节,再好的方案,再高的施工水平,没有材料质量作保证,优良的工程成效是无法实现的,基于此,绿化工程用材,特别是绿化植物的选用 一定要遵循设计要求,严格质量。除品种、规格、数量严格执行设计设计方案的标准外,一定要选择植株健壮,长势旺盛、无害虫病的壮苗,并依据不同类型的植物掌控不同的选择标准。在灌木选苗上,要选择分枝均匀,形态饱满,规格与设计要求相当的植株;在地被造型植物的选择方面,宜选择分枝较低、较密,形态均匀饱满,体量大小相当的大田苗木;在乔木选择上,宜选用主干挺拔、枝下高合适、树冠丰满的移栽苗或经断根缩坨处理的苗木。另外所有的苗木要确定合适大小的土球,并尽可能缩短时间,以保证苗木新鲜,提高成活率。
施工程序关:科学合理的施工程序是提高工程建设效率,有效降低施工成本的保障。绿化工程施工要从二方面把握程序。一方面要坚持“先地下、后地上”的施工原则,按照“地下部分施工(如上下水的处理、亮化等电缆线路的埋设等)--种植基质的处理(包括清渣、种植土回填、施用底肥等)---植物栽植---辅助措施(如加固、防护等措施)”的城市组织施工,坚决杜绝不按程序施工,重复施工现象的出现,尽可能减少返工环节,减免苗木反复移植,提高苗木成活率;另一方面要坚持“先乔木、后灌木、再地被”、“先中心、后”的施工程序,合理组织苗木,尽可能减少苗木栽植中的冲突。
关健词:火力发电厂 基建 档案达标、规范管理
中图分类号:TB857+.3文献标识码: A
从对准格尔电厂一期2×330MW新建工程、广安电厂二期2×300MW、三期(2×600MW)扩建工程、平海电厂一期2×1000MW新建工程、金堂电厂一期2×600MW新建工程、威信电厂一期2×600MW新建工程等发电工程项目档案资料的收集和整编情况来看,主要影响档案资料整编收集齐全的原因有:
1电厂领导对档案工作前期重视不够,只重视工期、进度,而对档案工作未纳入工作重点;
2档案机构不健全,没有按照国家档案局要求的“四个同时”开展工作;
3很多新建工程由于前期没有兼职及专职档案人员进行档案资料的收集,而兼职人员不知道收集什么,该收什么;
4参与设计单位多、杂,对各设计单位无统一档案管理要求;
5参与建设的施工单位多,还有分包现象,对各施工单位统一档案管理要求不够;
6设备生产厂家多、对各设备生产厂家统一档案管理要求不够;
7涉及的政府部门多、批准及取件时间长;
8建设单位人员参差不齐,水平不一,对档案管理的重视差距大;
9业主单位由多家投资,单位组成相互协作配合不够密切;
10基建期建设单位各部门没有配备兼职负责档案管理的人员,使得所形成的资料不能及时收集归档。
通过对广安电厂基建期档案专项达标验收投产的情况看,只要各级领导重视,档案人员负责落实,各参建单位认真负责执行,基建期各专工认真执行档案规定,完全能搞好基建期档案达标投产验收。
广安电厂是由华电集团持股80%、四川巴蜀电力开发公司持股20%,按《公司法》和现代企业制度组建的独立法人企业。公司于1996年6月成立,现已形成总资产27.9亿元。公司实行董事会领导的总经理负责制,法人治理结构完善,公司坚持以创建“环保型、学习型,国际一流火电企业”为长期战略目标,发扬“团结、开拓、务实、高效”的公司精神,以诚信创新的作风面向市场,规范操作,先后获得了四川省“重点建设先进单位”、“最佳文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”、“天府杯优质工程金奖”,国电公司“电力建设无事故工程”、“安全文明生产达标企业”、“双文明单位”等30多项荣誉称号。
广安电厂三期是在二期扩建工程的基础上由西南电力设计院进行优化设计,计划建设两台600MW国产亚临界燃煤发电机组,同步安装烟气脱硫装置,以500千伏电压等级接入系统,三期工程动态总投资45.6亿元; 标志着广安电厂240万千瓦的装机规模将得以实现;工程建设将标志川渝两省火电高峰建议的正式启动,将为两省经济的发展做出成绩,满足电网负荷增长,调整电源结构,缓解电网丰枯供电矛盾,提高川渝电网调峰能力作出应有的贡献。
华电集团公司、广安电厂、西南电力设计院等单位参加了5号、6号机的预验收工作,先后整编了近5200册,由于5、6号机18个月完成发电,在工期紧,时间短、任务重,各配合单位多的情况下,对档案整编及归档管理存在问题进行了整改。
华电集团公司、广安电厂领导对档案工作很重视,在档案机构设置、档案专业人员、档案设备配置、数字化档案馆建设上给予很大的支持,参会人员观看了PPT后很受鼓舞,认为非常值得观看,广安电厂的现代化管理,是四川发电企业第一家、一级标准,网上浏阅量大,利用率很高,完成了全公司6台机全部档案数字化管理工作,达到了远程在网上查阅,网上看图,名列同行业前列,受到了参与人员的一致好评,
在各单位极积配合下搞好档案达标投产预验收整改工作,完工的基础上,经电厂申请,上报华电集团、四川省档案局,由省档案局组织专家进行档案专项达标验收考核,参加单位如下:四川省档案局、 广安市档案局、华电集团公司、广安电厂、西南电力设计院、施工单位、监理单位组成达标验收组,分小组按项目分项进行打分,经过各组的综合评分如下:
1测评表及合同管理扣1分 2档案不完整扣1分3档案揭标不准确扣1分,4设备文件、检修设备、无年检设备记录扣1分、5竣工监理文件不规范扣1分,6项目档案安全设施不齐扣0.5分,7数字化档案馆建设加分1分,8与同行业比配置2名专职档案人员少,加0.5 分;
经过档案投产达标验收小组的综合评定,同意档案验收综合得分为96分,达到了优秀级。
针对火力发电厂基建期档案存在的问题,主要采取以下对策和措施:
1针对电厂领导对基建期档案工作前期重视不够,国家档案局要多办档案培训班,各级档案部门要多强调档案工作的重要性;
2档案机构不健全,各级档案部门、档案人员要多宣传《国家档案法》,大力宣传“四个同时”;
3很多新建工程由于前期没有专职档案人员,进行档案资料的收集,而兼职人员不知道收集什么,各级档案管理部门、各集团公司要求厂家及时配备专职档案管理人员;
4参与设计单位多、杂,对各设计单位无统一档案管理要求,各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求;
5参与建设的施工单位多,还有分包现象,对各施工单位统一档案管理要求不够,各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求;
6设备生产厂家多、对各设备生产厂家统一档案管理要求不够,各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求;
7涉及的政府部门多、批准及取件时间长,要求有专人跟踪取件;
8建设单位人员参差不齐,水平不一,对档案管理的重视差距大,档案人员要加强档案知识的宣传,并组织必要的档案知识培训;
9.业主单位多由几家公司投资,相互配合不够,档案人员要提出统一档案收集归档、签字等要求,要有专人跟踪文件;
10.基建期建设单位各部门没有配备兼职负责档案的人员及时收集归档,极积建议和督促公司领导配备必要的档案兼职人员;
通过此次检查使我认识到:
1进一步完善档案管理制度,实现“统一管理分级负责”;
2进一步加强档案规范管理,作好统一协调,加强档案知识的培训,不断提高档案人员的业务水平;
3进一步加强企业文化建设,树立重视档案管理的氛围;
4极积开发利用档案资源,提高档案利用率;
5要经常性编研成果和成果,要定期对档案制度进行必要修编,让档案制度与企业的改革和发展同步,让档案充分为企业服务;
6要创造条件发挥档案人员的极积性,规范奖罚制度,提高积极性;
7加强档案的规范化管理,建全制度,有章可循,完善借阅归还制度,确保档案资料安全;
8加强档案的收集,做到在开工前、施工中、完工后的文件形成及各个时期介入档案资料的收集;
9对会议类资料文件的收集,要求会议组织方负责收集,及时崔归档,杜决归档的随意性,确保归档的完整率;。
10要加强档案人员专业知识的培训和学习,创造机会让他们向同行业档案人员学习交流,不断提高自己的档案管理水平;
11要加强数字化档案馆建设,认真学习数字化档案的各项流程工作,学会不同格式电子文件转换、实现现代档案办公,实现远程查阅、远程查看文件、图纸等档案管理知识。
参考文献:
关键词:信息系统;信息化工程监理
中图分类号:TU201.4 文献标识码:A 文章编号:1007-9599 (2012) 13-0000-02
自我国在2002年颁布《信息系统工程监理暂行规定》后,信息化工程的质量有了明显的改善和提高。但是,由于信息化工程的建设属于智力密集型工作,难度大、可视性差、变更频繁,因此信息化工程的质量控制就显得更加的复杂,具有信息量大、综合性强、技术难度高等特点。所以,信息化工程监理企业在分析问题、找出原因、运用质量控制方法的同时引入业务信息管理系统,使监理工作系统化、程序化、标准化,不但节省了人力,更提高了信息化工程的质量。
信息化工程监理业务管理系统依据信息化工程监理企业工作中的实际需求进行设计。该系统的建设目的就是要开发出一套适用于信息化工程监理企业针对日常工作管理、人员管理、项目控制的综合性管理系统。此系统建立在广域网上,企业员工可以通过系统提交自己的工作计划、工作日志、监理文件等各项业务,向管理者汇报自己每日工作的实际情况。同时企业管理人员可以通过系统对员工的各项业务申报工作、日常工作完成情况工作量等内容进行评审、检查和统计。
该系统是为企业管理者和员工提供一个管理与被管理、与执行、审核与提交的互通平台,重点考虑到由于信息化工程监理工作经常出差、不在企业驻地工作的特性,该系统采用B/S架构,客户端无需配置,使业务管理不受任何地域的局限。只要能够连接互联网,无论员工在何地都可以登录系统,通过系统的各项功能完成几乎所有日常业务工作的需要,大大提高了企业业务处理的效率及管理的成效,同时系统能够满足几百名员工同时进行在线操作。
因此信息化工程监理业务管理系统的设计总体思维体现在以下几点:
(1)系统应符合公司相关业务流程的规定,满足日常工作需要,并达到操作过程中的直观、方便、使用、安全等要求。
(2)系统采用B/S结构,即Browser/Server(浏览器/服务器)结构,用户不需要安装客户端软件,在系统允许的网段及互联网就可以通过浏览器使用系统[3] ,用户界面完全通过WWW浏览器实现。无论用户的规模及分支机构有多庞大,都不会增加任何维护和升级的工作,所有的操作只需针对服务器进行,这大大节省了人力、时间、费用上的消耗。
(3)系统采用模块化设计方法,按照用户的需求,模块彼此之间尽量以数据连接为主,以特征连接为辅,尽量减弱模块之间的联系程度,增加模块的独立性。既便于系统功能的修改,又便于未参与开发的技术维护人员补充、维护。
(4)系统应具备数据库维护功能,及时根据用户需求进行数据的添加、删除、修改等操作。能够对数据库进行备份和恢复。
根据系统设计总体思维以及对信息化工程监理企业需求调研的结果进行分析、归纳、整理得出:
(1)信息化工程监理业务管理系统中存在四类角色用户,分别为项目经理、监理工程师、部门经理及工程部经理。
(2)由于本系统涵盖功能较多,有些功能是不同角色共同具有操作权限,有些功能只限制特定角色用户才能操作,加上实际业务流程的复杂性,所以本系统以功能项为主体按照系统需求中要实现的功能把系统划分为以下四大模块:日常工作管理模块、项目工作管理模块、统计分析模块及系统管理模块。
下面分别对不同角色用户的操作权限及系统四大功能模块所具备的各项子功能进行详细介绍。
(1)角色即参与者,是具体用例的驱动者。该系统共分为四类角色:
项目经理角色可以在线实现工作计划的编制及查询、工作日志的编制、审核及查询、监理文件的编制及查询、文件检查任务的执行及确认、关键工序管理的申报、关键工序计划的编制及维护、项目信息的维护、通知公告查看等操作。
监理工程师角色可以在线实现工作日志的编制及查询、工作计划的查询、监理文件的编制及查询、通知公告查看等操作。
部门经理角色可以在线实现工作计划的审核、工作调度情况查询、监理文件查询、通知公告查看、关键工序计划的审核、项目信息的创建、维护及查询等操作。
工程部经理角色可以在线实现工作调度情况查询、通知公告的、文件检查计划的、关键工序管理的及审核、关键工序计划的审核、项目工时统计、员工工时统计、系统用户管理及权限管理等操作。
(2)功能模块设计是结合系统自身的具体特点,在总体功能模块设计的基础之上对各子模块分别进行设计,该系统具备4大功能模块分别为:
日常工作管理模块主要包括工作计划管理、工作日志管理、文件管理、通知公告管理及查询管理等功能。具体可以实现编制工作计划、工作计划审核、编制工作日志、工作日志审核、工作调度查询、监理文件查询、编制监理文件、通知公告、通知公告查询、工作计划查询、工作日志查询等功能。
项目工作管理模块主要包括文件检查管理、项目工序管理、项目信息管理等功能。具体可以实现文件检查计划、执行文件检查任务、执行文件检查确认、关键工序管理申报、关键工序审核、关键工序计划管理申报、关键工序计划审核以及项目信息的创建、维护、查询等功能。
统计分析模块主要包括人员工时统计、项目工时统计两大功能,该功能只有工程部经理角色具有操作权限。该功能统计所需的数据主要是从项目经理、工程师角色编制形成的工作计划与工作日志中所涉及到的项目名称、实施人、所用工时这三类数据中进行提取。
员工工时统计,可以使工程部经理在一段时期内对员工工时情况进行统计分析、比对,通过数据去分析相同时间内,人员工时差异所反映的问题,作为对人员工作量饱和度考核、评价的重要指标之一。工程部经理可以在该功能下通过选定起止时间,分别输入员工姓名、选择部门名称或工作类型进行不同范围人员的工时统计。
项目工时统计,可以使工程部经理对不同项目在一定时期内所消耗工时情况进行统计分析,通过数据分析项目工时差别的原因,考虑是否需要对项目人力投入情况进行调整。也可以通过对同一项目在不同时期所产生工时的差异,判断项目目前所处于项目关键期或者处于项目停滞等时期。
系统管理模块主要包括用户管理、权限管理两大功能。工程部经理可以通过用户管理功能,实现新增用户、修改用户资料、删除用户、设定用户名、初始密码等基本操作;使用系统的用户由于在公司的级别以及工作内容不同,所以要设计人员权限分配,也就是说不同权限的人员可使用的系统功能是不同的。而且信息化工程监理业务管理系统功能繁多,某一功能操作权限可能仅分配给唯一用户,也可能分配给多个不同角色用户,所以权限管理为方便工程部经理对所有人员设定权限操作提供了便利的平台。
数据库设计也是信息化工程监理业务管理系统设计中非常重要的部分,设计质量的好坏,数据结构的优劣,直接影响到管理系统的成败。信息化工程监理业务管理系统的数据表过多,数据类型也比较复杂,主要包括人员信息、工作岗位、文件类型、关键工序管理、项目信息、文件检查任务、工作计划、工作日志、文件检查计划信息表、关键工序信息表、关键工序计划信息表、通知公告信息表、监理文件信息表等数据库列表。
参考文献:
[1]周鸣.信息系统工程监理存在的必要性和充分性[J].电脑知识与技术,2009,5,2
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