前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的海洋产业发展报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
这里是宝钢钢铁基地项目的工地现场。这个巨无霸重工业项目承载着湛江海洋经济崛起的希望。
广东海洋强省战略提出之后,成为了广东海洋经济发展“急先锋”的湛江是广东海洋经济发展的缩影。
2011年,广东省再次以9807亿元的海洋生产总值位居全国第一,占全国海洋生产总值的21.5%,这已经是广东省海洋产业第17年蝉联全国首位。
荣耀的背后却是广东海洋经济大而不强、第三产业发展薄弱的尴尬处境。作为全国首批海洋经济发展试点省份之一,广东的海洋产业依旧面临着产业结构单一、新兴产业发展乏力、发展规划不清晰等种种弊端。
在广东海洋强省战略启动的第一年,海洋经济结构调整的冲动刺激了海洋第二、第三产业尤其是新兴产业的发展,但这也给海洋生态环境带来了严峻的考验,特别是在做大海洋第二产业过程中,地方政府大干快上或为广东海洋经济的发展埋下隐忧。
新兴产业困局待破
在中国大陆的最南端、广东的西部,是广东省最著名的海洋渔业捕捞、生产基地——湛江。作为广东海洋经济产业“第三城”,湛江长期占据着广东海洋经济第一梯队位置,多年来,其海洋经济总产值仅次于珠三角地区发达的广州和深圳。
广东海洋强省战略提出之后,湛江成为了广东海洋经济发展的“急先锋”。2011年,湛江市主要领导开始奔走于国家海洋局和广东省海洋与渔业局等相关部门,就湛江先后引入的两个重大临港工业项目:宝钢湛江钢铁基地项目和中科炼化一体化项目的审批进行“公关”。
这两个总投资额超过1000亿元的“巨无霸”项目将给湛江海洋经济结构调整带来革命性的意义。根据《湛江市海洋经济发展“十二五”规划》,这两个项目建成后,到2015年,湛江的海洋三次产业结构比例将可以优化为8:76:16,以临海重工业为龙头的海洋第二产业比重将得到显著提升。
湛江着力发展海洋第二产业的冲动在于改变其在广东省内并不匹配的经济地位。尽管其拥有发达的传统渔业经济,但单一的经济结构令湛江并不能成为真正的经济强市。2011年,广东省21个地市的综合经历实力排名中,湛江仅以1650亿元的生产总值位列全省第八。
“湛江是传统的海洋大市,但其海洋产业主要还是以传统产业为主,海洋第二、第三产业仍然发展落后,比如装备制造、海洋新兴产业的发展水平都还很低,海洋产业的结构有待进一步调整和优化。”广东海洋大学副校长、海洋经济管理与研究中心主任朱坚真教授表示。
两个投资超千亿项目的落户承载着湛江崛起的希望。目前,国家发改委已经启动湛江宝钢钢铁基地项目上报国务院批准的程序,项目主体工程有望在年内动工。
4月10日,当记者来到湛江东海岛宝钢钢铁基地项目的工地现场时,一块面积达十几平方公里的土地已经平整完毕。举目四望,除了一座孤独的灯塔外一无所有,海风所到之处,黄沙滚滚,天空暗黄一片。
已从这片土地上搬迁离开的当地居民吴伯对于这个巨无霸项目并无多少好感,对其而言,这个项目带走了他们祖祖辈辈所有的农田和房屋。在领取了一笔数目不多的补偿款后,如今吴伯只能以摩托车载客为生。
他的载客生意也并不好做。随着石化和钢铁项目的落户,东海岛上唯一的省级旅游度假区“龙海天”近年来已经游客寥寥,岛上衰败倒闭的海滨旅馆随处可见。
而真正令朱坚真等学者担忧的是,大项目的落户有可能带来的生态环境破坏问题。朱坚真认为,东海岛进驻如此大的项目后,针对岛上原有的一些生态,比如红树林、珍稀物种等,理应划分一个保护区,“但接近15平方公里的一大片土地被推平之后,只剩一片黄土,被扫的一干二净,连规划图纸上都没有(保护区规划)。”朱坚真认为,湛江对大项目可能带来的环保问题考虑仍有欠缺,缺乏具体的举措。
对于类似的这些担忧,湛江市委书记刘小华曾表示,在大项目落户方面,湛江一方面要求投资方必须用国际上最先进的环保技术,同时环保部门也会对项目实施最严格的环保监测和管控,项目与居民区严格按规定划定安全防护区。只是对于湛江政府本身会采取什么样的防护措施维护生态环境,刘小华未有表述。
尽管上述两个项目建成投产仍需时日,其将来可能带来的环境影响也有待评估,但在建设初期暴露出来的一些问题已经足够引起警示。
海洋经济主打重化工
湛江的海洋经济发展冲动不过是整个广东提出建设海洋强省战略以来,海洋产业谋求破局的一个侧面写照。“湛江海洋产业的发展现状也是目前整个广东省海洋产业现状的一个缩影,广东的海洋产业经济也是以海洋第一产业为主,科技含量不高、附加值不高;产业的关联度也太低,而且海洋产业的规划布局也存在着多重点、无序发展的弊端。”朱坚真表示。
根据广东省海洋与渔业局2010年的统计数据,当年广东海洋经济中的第一、二、三产业的结构比例为10:42:48。对于这个数字,朱坚真表示值得商榷,“这组数字有统计口径、比较价格体系及海洋产业行业指标体系等技术性问题,即使这组数字是真实的,也不能表明目前广东海洋产业结构已经趋于合理。”
一个广东政界、学界公认的事实是,目前广东海洋经济的第二、第三产业,特别是新兴产业存在着发展乏力的短板,广东海洋新兴产业的发展程度远远不如山东、浙江等沿海省份。
朱坚真以及其领导的课题小组在他们最近撰写的《广东加快发展海洋新兴产业研究报告》中,将广东新兴产业发展水平不高的原因归结为广东多年来在发展新兴海洋产业上重视不够,资金投入不足,同时缺乏产业发展的总体规划和政策倾斜,而在新兴海洋产业方面亦缺乏专业人才和专业技术。
【关键词】金融发展 海洋产业结构优化 脉冲响应 方差分解
【中图分类号】F832.4 【文献标识码】A
十报告提出建设海洋强国战略目标,2011年,国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》(以下简称《规划》),山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略。根据《规划》,到2020年,要建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区。青岛作为山东半岛蓝色经济区核心区的龙头城市,海洋产业结构优化的任务重大。经济发展金融先行,金融是蓝色经济的助推力。当前形势下,金融发展是否有效推动了青岛市海洋产业结构的优化升级?若推动作用不明显,那阻碍金融推动效应的原因是什么?这些问题对最大限度发挥金融功能、推动海洋产业结构优化具有重要意义和应用价值。
国内外针对海洋产业结构优化的实证研究相对较少。国外学者更侧重金融发展对产业结构的效应研究,认为金融结构与产业发展关系密切,而发达的金融体系对产业结构优化尤为重要①;与商业银行信贷融资相比,股市更能促进产业的发展②,但商业银行间的竞争有利于依赖外部融资的产业发展③,商业银行为主导的金融体系能促进产业技术创新④。国内学者多从金融结构、效率、规模等角度,针对金融发展对海洋产业结构的影响进行实证分析,但因变量选择和研究区域的差异,检验结论不尽相同。
已有的成果有许多值得借鉴的地方,但某些方面还需进一步完善:第一,未考虑城乡金融发展均衡度对海洋产业结构优化的影响。金融发展应是金融体系整体功能优化的过程,不仅包含规模扩张、结构优化和效率提高,还表现为城乡金融发展均衡。第二,以往成果多采用海洋第二、三产业比率等单一指标进行衡量,无法涵盖海洋产业结构优化的整体要义。海洋产业结构优化是海洋产业有序转移、海洋技术进步、环境友好、可持续发展等多方面优化过程,衡量指标应尽量全面综合。
本文可能的贡献在于:将城乡金融发展均衡度作为金融发展的指标之一,以更全面地检验青岛市金融发展对海洋产业结构优化的影响效应;为防止单一指标的片面性,本文从“海洋产业发展、环境友好、技术进步”等角度选取相应指标,采用熵值法计算海洋产业结构优化指数,对青岛市海洋产业结构优化水平进行综合评价。
青岛市金融发展与海洋产业结构的现状解读
青岛市金融发展的现状解读。金融是蓝色经济助推力,借助商业银行和证券市场两大主要渠道,金融通过对资金聚集与分配影响着实体经济的发展。当前青岛主要通过银行信贷影响实体经济,因此本文未将证券市场纳入研究范围,而是以银行存、贷款余额为基础,衡量青岛市金融发展情况。
图1:青岛市金融发展的历年态势
金融规模(X1):以金融机构存、贷款余额为基础,用“金融机构存贷款余额之和与GDP之比”衡量金融发展规模。
城乡金融差距(X2):在《中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》中,银监会将县域金融界定为农村金融,因此本文选取“非县域贷款余额与县域贷款余额之比”衡量金融资源在城乡配置的差距。
金融效率(X3):用金融机构贷款余额与存款余额之比(存贷比)来反映青岛市金融机构将储蓄转化为投资的效率。
图1显示,青岛市金融发展规模和城乡金融差距受国际金融环境的影响较大,1997年以来青岛市金融规模平稳发展,2008年受国际金融危机影响呈略微下降态势,但随后逐渐回升;城乡金融差距持续加大,2008年达到顶峰,之后差距逐渐缩小。作为衡量金融效率的指标,存贷比多年来波动不大,作为我国法定监管指标,目前要求不得超过75%,这虽然有助于防止银行信贷过快增长和维护银行体系稳定,但不利于银行业绩增长和经营效率提高。
青岛市海洋产业结构优化度的综合评价。本文从“海洋产业发展、环境友好、技术进步”角度选取相应指标,运用熵值法测算海洋产业结构优化指数,以综合反映青岛市海洋产业结构的优化水平。
海洋产业发展。本文用“主要海洋产业增加值占GDP比重”代表海洋产业发展水平;用“海洋第二、三产业增加值占主要海洋产业增加值的比重”反映海洋产业的有序转移。
环境友好。随着人口扩张和全球工业迅速发展,大量废水、废气和固体废物排入大海,已严重威胁到海洋生态稳定。大力发展海洋产业的同时,海洋污染防治刻不容缓。考虑到数据可得性,本文选择“万元GDP工业废水排放(吨)、万元GDP工业废气排放(万标立方米)、亿元GDP二氧化硫排放量(吨)”来衡量青岛市环境污染情况。
技术进步。本文使用基于数据包络分析(DEA)的Malmquist指数来测算全要素生产率(TFP)的增长情况,以测算技术进步对青岛市海洋产业结构优化的贡献度。鉴于海洋产业领域相关数据缺失,考虑到数据可得性,两个投入变量为资本变量(固定资产投资额)与劳动变量(城乡从业人员总量),两个产出变量为GDP与财政收入,运用Deap软件,采用投入导向的方式,使用基于DEA的Malmquist指数测算全要素生产率(TFP)的增长情况。
图2:青岛市海洋产业结构优化指数的发展态势
上述指标均采用青岛市1997年~2012年的年度数据,数据取自各年度的《青岛统计年鉴》,青岛市主要海洋产业相关数据从青岛市海洋与渔业局获取。
鉴于熵值法能客观赋权、降低人为因素的主观性影响,本文基于上述指标,运用熵值法计算海洋产业结构优化指数(Y),反映青岛市海洋产业结构优化水平(因篇幅所限,详细计算过程本文从略)。图2显示,1997年以来,青岛市海洋产业结构逐年优化,受2008年全球金融危机影响,2009年出现短时间下滑,2010年起逐步回升并趋于稳定。
青岛市金融发展对海洋产业结构优化的效应分析
本文运用脉冲响应和方差分解方法,考察金融发展对海洋产业结构优化的影响效应。由于存贷比指标受到金融监管政策的限制,削弱了存贷比衡量金融效率的科学性和相关性,因此本文仅考察金融发展规模与城乡金融差距对海洋产业结构优化的影响。
单位根检验。为检验各变量的平稳性,避免伪回归现象,本文首先运用Eviews6.0软件对各变量序列进行ADF单位根检验,检验结果表明,X1、X2、Y的二阶差分序列均在1%的显著水平下平稳,都属于二阶单整。
金融发展与海洋产业结构优化的脉冲响应分析。运用Eviews6.0软件,用X1、X2、Y为内生变量建立了VAR模型,图3显示,没有根位于单位圆外,即所估计的VAR模型是稳定的。
图3:单位圆和特征根
对VAR模型进行脉冲响应分析,有助于衡量随机扰动项的一个标准差冲击对内生变量当前和未来取值的影响。图4、图5描述了青岛市海洋产业结构受到金融规模和城乡金融差距的一个标准差冲击后所产生的响应。
图4:Y对X1扰动的响应 图5:Y对X2扰动的响应
图4显示,Y对X1扰动立即做出响应,当期响应值为-0.53%,在第4期趋于0,之后响应有所减少,到第8期左右趋于-0.27%,表明青岛市金融发展规模的不断扩大将不利于青岛市海洋产业结构的优化,且该挑战具有长期性。究其原因可发现:由于海洋第一产业的自然风险高、市场风险大,海洋高技术产业又具有风险高、投入大、回收周期长的特点,加之用于贷款抵押的专用设备可变现性差、抵押率低,资金趋利性会驱使银行信贷资源更倾向于风险更小、回收周期短的行业,由于对海洋产业信贷支持不足,即便金融规模扩大,也难以对海洋产业结构优化产生有效的促进作用;再者,由于我国在“可持续金融”、“绿色信贷”经营理念的欠缺,迅速扩张的金融规模虽然促进了经济发展,某种程度上却使得环境污染日益加剧,无益于海洋产业结构整体优化。
图5显示,Y对X2扰动也立即做出响应且为正向的(0.13%),第2期达到最大且为负向的(-0.19%),在第3期后逐渐趋于0.07%左右,表现出可持续性,表明青岛市城乡金融差距的增大有助于青岛市海洋产业结构优化,且该效应长期存在,但初期会有先抑后扬的波动现象。该现象可归因为:城乡金融差距扩大、信贷资源向城镇倾斜,会导致海洋第一产业资金来源减少,由于其在海洋经济中的重要地位,在初期势必影响到海洋产业发展,但随着海洋产业不断成长,海洋第二、三产业比重不断增大,信贷资源向城镇的重点配置有助于满足海洋第二、三产业的资金需求,促进海洋产业结构不断优化。
表1:Y的方差分解结果
方差分解。方差分解有助于分析各变量间的相互贡献度。表1显示,在第1期预测中,海洋产业结构优化有51.83%是由自身扰动引起的,之后略有波动,但始终在50%以上;金融规模对海洋产业结构优化具有重要影响,第1期的解释力度为45.52%,之后先降后升,第10期回升到44.18%;城乡金融差距解释力度较低,为2.65%,之后缓慢增加,第10期升至5.43%。
对策建议
脉冲响应分析和方差分解结果显示,金融发展规模对青岛市海洋产业结构优化有重要影响,但金融规模扩大未能发挥积极的推动作用;城乡金融差距增大、信贷资源向城镇重点倾斜有助于海洋产业结构优化调整,但贡献程度较低。为优化海洋产业结构,应在金融发展规模不断扩大的同时,有效增强对海洋产业的金融支持,使金融规模的扩大能有效推动海洋产业结构优化。为此,本文提出如下对策建议:
第一,加大对弱质海洋产业和海洋高技术产业的政策性金融支持。由于海洋第一产业的弱质性,自然风险高、市场风险大,海洋高技术产业又具有风险高、投入大、回收周期长的特点,风险和收益不对称使得银行信贷支持力度不大,建议对弱质产业和高技术产业给予政策性扶持,加大财政投入和税费优惠措施,鼓励金融机构增大对该类产业的金融服务;同时完善涉海政策性保险和巨灾风险分散机制,完善保险保障功能。
第二,创新海洋产业的资产抵押方式。由于海洋产业特殊性,用于贷款抵押的设备专用性强、变现能力较差、抵押率低、有效抵押资产品种较少,这些都成为海洋产业获取银行信贷支持的主要难题。除了传统的固定资产,可积极探索海域使用权、捕捞权等新型抵押融资方式,推进交易转让平台建设,创新海洋产业的资产抵押方式。
第三,加大海洋产业链金融等商业银行信贷服务创新。重视对近浅海产业链系统、终端商品生产加工产业链、海洋运输网络产业系统以及深海海洋产业链系统建设的金融支持。优先支持成长性强、与上下游延续性好的企业,并以其为核心,针对产业链的各个环节设计金融服务产品,为整个产业链上的所有企业提供综合解决方案,并将信贷资金在产业链内封闭运转,以降低产业链的整体风险。
第四,拓展多种形式的融资渠道。扩大直接融资规模,同时政府应发挥财政资金的引导作用,吸引民间资本参与海洋产业发展,鼓励私募股权投资、风险投资基金等资金公司与海洋新兴产业的合作,形成多元化的投融资机制。
第五,强化商业银行“可持续金融”、“绿色信贷”的经营理念和原则。在项目筛选以及贷前、贷中、贷后的流程管控过程中真正贯彻可持续发展、环境保护等理念,通过提供专业金融服务,实现环境保护,减少污染排放,促进海洋产业结构整体优化。
(作者单位:山东科技大学经济管理学院;本文受2014年度青岛市社会科学规划项目资助,项目编号:QDSKL140434)
【注释】
①Angelos A Antzoulatos, Nicholas Apergis, Chris Tsoumas, Financial Structure and Industrial Structure, Bulletin of Economic Research, 2011, 63(2), pp.109~139.
②Wurgler J, Financial Markets and the Allocation of Capital, Journal of Financial Economics, 2000(58), pp.187~214.
③Claessens S, Laeven L, Financial Sector Competition, Finance Dependence, and Economic Growth, Journal of the European Economic Association, 2005, 3(1), pp.179~207.
关键词:海洋经济;两岸经贸;示范区;闽台合作
2010年4月以来,山东、浙江、广东、福建和天津先后被确定为全国海洋经济发展试点地区,在海洋科技创新、生态保护、产业发展、对外开放等诸多方面承担重要功能。海洋经济发展示范区战略的实施,对推进两岸海洋经济合作,拓展两岸经贸关系发展有极其深远的意义。
一、海洋强国梦催生五大试点区域
21世纪的世界经济是海洋经济的时代。自20世纪80年代起,美日欧等发达国家和地区就着眼于21世纪的国际海洋竞争格局,纷纷制定海洋发展规划,优先发展海洋经济和海洋高新技术。近十年来,工业化、城市化、全球化的不断推进,陆域资源的有限和发展空间的萎缩,促使世界各国更加认识到蓝色海洋的价值,尤其是中国周边许多国家,如越南、马来西亚、菲律宾、新加坡等,先后出台发展海洋的国家战略。在海洋战略导向的影响下,随着海洋经济发展的投入不断增加,海洋产业门类不断扩大,海洋科技进步迅速,地区之间的海洋合作项目不断涌现,海洋经济呈现如火如荼的发展趋势。近年来,中国大陆海洋经济获得了长足发展。2014年,大陆海洋经济生产总值近6万亿元,增速约为7.6%,海洋生产总值占国内生产总值的9.4%,海洋产业结构进一步优化,海洋生态保护与建设加强,海洋重大专项能力建设项目不断推进。
大陆海洋经济的发展,得益于近年来国家对海洋经济的重视与示范区战略的实施。2011年,“十二五”规划首次将“推进海洋经济发展”单设一章,并提出“推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点”。2012年9月,《全国海洋经济发展“十二五”规划》出台,成为“十二五”时期海洋经济发展的行动纲领。2012年11月,十报告又首提“建设海洋强国”使命,体现了中央在海洋问题上的战略性转变。为加快海洋经济发展,2011年以来,国务院相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》(2011年1月)、《浙江海洋经济发展示范区规划》(2011年3月)、《广东海洋经济综合试验区发展规划》(2011年11月)、《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》(2012年11月)和《天津海洋经济科学发展示范区规划》(2013年9月)按照国务院要求,国家发展和改革委员会分别批复了上述五省市的试点工作方案。此外,2011年6月国务院批准设立浙江舟山群岛新区,并于2013年1月批复《浙江舟山群岛新区发展规划》,舟山群岛新区将努力打造面向环太平洋经济圈的桥头堡,对深入实施国家区域发展总体战略和海洋强国战略具有重大意义。2014年6月,国务院批准设立青岛西海岸新区,这是第9个国家级新区,也是继舟山群岛新区之后又一个以海洋经济发展为主题的国家级新区。
基于海洋经济发展需要,国家批准了山东等5个海洋经济发展试点地区,以及以海洋经济发展为主题的舟山群岛、青岛西海岸等国家级新区,明确以上区域在海洋经济发展的重点领域先行先试,为国家海洋经济科学发展提供有益借鉴。但因各自的地理位置、产业基础、资源条件等存在差异,其在国家海洋经济发展战略中的地位、目标、重点等互有侧重、相得益彰。这在《全国海洋经济发展“十二五”规划》中就得到明确:重点发展北部海洋经济圈(由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成)、东部海洋经济圈(由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成)、南部海洋经济圈(由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成),三大海洋经济圈具备不同的功能定位。福建作为海洋经济发展的试点地区之一,属南部海洋经济圈,其首要功能定位就是“两岸交流合作先行先试区域”。
二、两岸携手参与全球海洋盛宴的基础与瓶颈
海洋经济合作涉及区域经济发展,直接影响两岸民众的生活,符合两岸经济发展、服务民生的共同诉求。海洋经济是全球经济发展的盛宴,两岸海洋经济合作既有其客观经济基础,也有共同发展的愿望诉求,应携手合作,共同参与这一场盛宴。
1.从合作的基础看,两岸海洋经济发展存在较强的互补性。台湾由于岛内面积狭小、资源匮乏,非常注重海洋环境及海洋资源的开发与利用。从20世纪60年代开始,台湾在海洋环境调查、技术发展与生态维护等海洋研究的基础上,不断拓宽开发领域,推进产业发展。随着台湾经济起飞,在港口综合规划、远洋运输、远洋捕捞、海产养殖、海洋油气与矿产开发、海洋能源利用、海洋生物科技、海岛综合规划、滨海旅游等领域取得较快发展。与台湾相比,大陆在海洋经济发展方面起步较晚,海洋产业整体上仍以海洋渔业、运输、制盐等传统产业为主,海洋化工、能源、生物等新兴产业相对落后。两岸海洋开发和产业发展过程中存在着相应的落差且各具优势,从而为两岸海洋经济的合作提供了有利的条件。
2.从合作的必要性看,开展两岸海洋经济合作将为两岸经贸关系带来新动力。两岸经贸关系发展30多年来,两岸经贸往来日益密切,但由于两岸外部环境及各自经济发展形势的变化,两岸传统的贸易与投资发展方式正面临新挑战,两岸经济关系进入新一轮转型期。
为实现我市“*”规划目标,按国家要求建设好*国家生物产业基地,将生物产业培育成为我市支柱产业,我委决定组织实施2009年*市生物产业发展专项。现将有关事项通知如下:
一、专项的主要内容:
根据国家发展改革委对*国家生物产业基地的发展要求,结合我市实际,重点支持具有自主知识产权和国内外重大市场前景的生物技术产业化项目和相关创新平台建设。本专项支持的重点领域为:
(一)生物医药。根据防治重大疾病和传染病的需要,重点支持现代中药、新型疫苗、诊断试剂、创新药物、新型医疗器械,支持中药标准化相关重大技术支撑条件建设。
(二)生物农业和生物制造。紧紧围绕保障粮食安全和促进农产品结构调整的目标,按照走新型工业化道路的要求,重点支持绿色农用生物产品、生物育种、林业新品种、海洋生物资源开发;重点支持生物基高分子新材料、生物基绿色化学品、糖工程产品和新型炭质吸附材料等生物基材料,生物色素、生物香料等食品与饲料添加剂和新型酶制剂等微生物制造;重点支持能源植物、燃料乙醇、生物柴油、生物质致密成型燃料等。
(三)公共服务条件和创新能力建设。重点支持对加强*国家生物产业基地服务基础设施建设、提升生物技术新产品研发能力、提高研发效率、增强市场竞争力等具有重要推动作用的生物技术研究开发平台和生物技术公共服务平台建设。
二、专项实施目标
通过实施*市生物产业发展专项,加快实现一批具有自主知识产权产品的产业化,提高自主创新水平,培育品牌名牌产品;促进产学研联合、培育大企业;提升生物技术公共服务能力,加强基地创新平台支撑引领作用;促进产业集聚,提高我市生物技术创新能力和国际竞争力,保持我市中医药的全国领先地位和优势。
三、专项实施原则
为确保*市生物产业发展专项实施目标的实现,在专项的组织实施过程中,要把握好以下几项原则:
(一)符合规划原则。专项应与《*市科学技术和高新技术产业发展第十一个五年规划》、《*国家生物产业基地总体发展规划》及区域经济发展规划相衔接。
(二)突出重点原则。产业化项目应符合提高广大人民群众医疗健康水平的重大需求,重点针对严重威胁人民群众身体健康的重大疾病和传染病,推进新型生物技术产品、特别是已经具备一定技术基础产品的产业化进程,并为应对突发性公共卫生事件提供技术和生产能力储备;创新平台要重点支持整合生物技术研发资源、提升生物技术支撑服务能力、完善生物产业链的公共平台建设。
(三)自主创新原则。项目应着重实现具有自主知识产权产品的产业化,提高产业自主创新能力,重点解决影响产业发展的重大问题,加速发展我市具有技术基础和优势的产业领域,形成产业突破。
(四)提高国际竞争力原则。着力培育具有较强国际竞争力的大型企业和企业集团,促进产业规模化、集约化发展;着力打造各类生物技术创新平台,推动*国家生物产业基地建设,面向国际市场,提高产业国际竞争力。
四、具体要求和进度安排
(一)专项项目按照《*市本级基本建设统筹资金投资管理办法》、《*市生物产业发展引导资金管理暂行办法》开展组织和申报工作,项目申报单位必须委托有资质的咨询机构编写资金申请报告。
(二)主管部门要严格审查项目的产业化基础和申报单位的建设条件。申报单位(包括技术依托单位)必须是在我市行政辖区内依照我国法律登记、注册的事业或企业法人,具有较强的技术开发、经营管理、资金筹集等方面的能力。
(三)项目需提供*市级以上部门出具的技术鉴定文件。医药类产品还需提供有关部门出具的药品生产许可文件且是近3年取得新药证书的新药。
(四)项目主管部门应对资金申请报告及相关附件(如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等)进行认真核实,并负责对其真实性予以确认。
报告指出,以“双轮驱动”为抓手推动工业由大变强。
一是抓好战略性新兴产业培育发展。围绕新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发等重点领域,加强规划引领,避免重复建设,强化政策支持,突破核心技术,促进战略性新兴产业健康有序发展。充分发挥省级专项资金作用,支持150个重点项目发展,建设第二批高端装备制造业基地和10个战略性新兴产业基地。
二是推动传统产业转型升级。抓住技术改造和兼并重组两个重要环节,加快重点传统产业改造升级步伐。持续加大技术改造力度,启动建设新的1000个重点技改项目,打造一批在全国有影响的特色产业链。
三是推进信息化和工业化深度融合。大力发展以电子信息制造业、软件服务业、物联网和云计算为重点的信息产业,启动“两化”深度融合示范工程。加快建设智能工业、智能物流、智慧矿山、智能交通、智能电网,逐步形成“智慧山东”基本框架。继续深化“三网融合”试点工作。
四是深入开展“品牌建设年”活动。推进企业管理创新,加强质量、标准和品牌建设。实施“差异化战略、渠道战略、品牌战略”三大市场工程,抓好“名家、名企、名品”主题宣传活动,推动重点行业和企业建设营销创新中心,全面提升鲁商、鲁企、鲁货品牌形象。
关键词:环渤海地区;海洋经济;SSM分析法;灰色预测模型
中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2011)09-0084-05
一、引言
海洋经济是开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和[1]。随着海洋经济的开发利用,海洋经济已成为近现代经济发展的重点,对产业结构的调整和经济的增长起着至关重要的作用。中国拥有近300万平方公里的管辖海域,18 000多公里的大陆海岸线,海洋经济发展潜力巨大,已成为中国国民经济的重要组成部分,2009年海洋经济已占国内生产总值的9.53%。环渤海地区依靠独特的地理优势、丰富的海洋资源和便利的交通运输,不断提升自身的海洋经济建设水平,使环渤海地区海洋经济生产总值从2000年的1 271.76亿元上升到2009年的12 015亿元,成为中国海洋经济发展最迅速的地区。
海洋经济与区域经济存在着直接、具体的联系,海洋经济的发展壮大直接推动了区域经济的不断发展,海洋经济发展的实质就是为了提升整个区域的经济实力。目前,中国的海洋经济具有良好的发展态势,规模和总量不断壮大,已经形成了13个主要海洋产业群,在国民经济和社会发展中的重要性日益突显[2],为区域海洋经济提供了发展平台。在此,笔者重点研究影响海洋经济的12个海洋产业,通过SSM分析法得出环渤海地区结构优劣和竞争力强弱,为更好地发挥海洋经济在环渤海地区经济中的作用提供借鉴。
二、环渤海地区海洋经济概况
(一)环渤海地区海洋经济区位
环渤海地区是中国北部沿海的黄金地带,位于东北亚经济区的中心位置,是中国参与全球经济合作和协调南北经济发展的重要区域。其向北与俄罗斯、蒙古相连,向东则与日本、韩国相连,向南与中国发达的长江三角洲地区相连,向西是中国亚欧铁路大陆桥的起点地区。环渤海经济圈辐射了大连经济圈、沈阳经济圈、京津唐经济圈、胶济经济走廊和胶东经济圈,并一直延伸到内蒙古和山西等省区,各个区域通过便利的交通网相连接。京津唐地区的高科技人才密集,为环渤海地区经济发展提供了丰富的人力资源。渤海、黄海还具有丰富的海洋资源,为环渤海地区提供了经济发展的物质基础,是中国海洋经济最新隆起地带。环渤海地区凭借着区位优势成为中国继长江三角洲、珠江三角洲经济区的又一重要经济发展带,为北方经济的发展注入了新活力。
(二)环渤海地区海洋经济发展现状特征
为了全面地了解环渤海地区的海洋经济发展概况,笔者应用纵横比较法[3]分别从横向上将环渤海地区海洋经济与全国海洋经济进行比较,从纵向上将环渤海地区海洋经济近几年的发展相对比,进而得出环渤海地区海洋经济发展的特点。
1. 环渤海地区海洋经济在全国的地位。从表1可以看出:环渤海地区海洋经济总产值是全国海洋经济总产值的三分之一,说明环渤海地区是中国海洋经济的重要组成部分。海洋第二产业是环渤海地区海洋经济中的支柱产业,对环渤海产值的贡献最大,第一产业相对第二、第三产业来说产值最低。除了产业贡献之外,在海洋经济中环渤海地区还为全国提供了32.97%的就业率,带动了全国经济的发展。
2. 环渤海地区历年海洋经济增长情况。图2清晰地表示出环渤海地区海洋经济2001―2008年的产业发展状况和各年份所占全国海洋产值的比重。总体上看海洋产值不断增加,占全国的比重呈上升趋势。2001―2005年海洋第一、二、三产业产值都处于平稳上升阶段,海洋第一产业是支柱产业。2006年以来,海洋产业的结构发生了变化,第一产业的产值急速下降,第二、第三产业的产值迅速上升,尤其是第二产业取代了第一产业的支柱产业地位,成为三大产业中产值最多的产业。
三、研究过程
研究环渤海地区海洋经济的发展应重点研究海洋产业的发展,殷克东[4]应用熵值法、灰色关联分析法、主成分分析法、层次分析法和Kendall一致性检验方法构建了评价海洋产业竞争力的测度模型。谢奉军[5]和刘克利等应用层次分析法研究海洋产业,张耀光[6]等将偏离―份额分析法和主成分分析法相结合分析海洋产业。在此,笔者通过SSM分析法分析未来海洋产业的结构优劣和竞争力状况,通过灰色模型预测环渤海地区海洋经济未来发展情况,从而为该地区海洋经济的发展提出战略性建议。
(一)研究方法
1. SSM研究分析法。SSM(偏离―份额分析法)是研究区域经济和产业结构最为常用的方法之一,它是由美国经济学家丹尼尔.B.克雷默[7]最先提出的。运用该方法将需要分析的区域经济与整个国家的经济作比较,得出份额分量(the national growth effect)、结构偏离分量(the industrial mix effect)和竞争力偏离分量(the shift share effect),可比较准确地对该区域经济结构的优劣和竞争力强弱进行分析,进而制定出该区域将来的经济发展目标。
SSM的数学模型[6]是:假设某个区域在经历了一段时间t之后,经济总量和结构均已发生变化。设初始期区域的经济总规模为b0,末期为bt。同时,依照一定的原则,把区域经济划分为n个产业部门,分别以bj0,bj,t(t=1,2,...,n)表示研究区域第j个产业部门在初始期和末期的规模,并以B0,Bt表示该区域所参照的上级区域在相应时期初期与末期的总规模,以Bj,0与Bj,t表示在参照区初期与末期第j个产业部门的规模。则有:
(1)区域与参照区域第j个产业部门在[0,t]时段内的变化率分别为:
rj= Rj= (j=1,2,…,n)
(2)以所参照的上级区域各产业部门所占的份额按下式将研究区域各产业部门规模标准化可得:
b′j= (j=1,2,…,n)
这样,在[0,t]时段内研究区域第j产业部门的增长量Gj可以分解为份额分量Nj、结构偏离分量Pj和竞争力偏离分量Dj三个分量,表达式依次为:
Gj=Nj+Pj+Dj Nj=b′j×Rj Pj=(bj,0-b′j)Rj
Dj=bj,0×(rj-Rj) Gj=bj,t-bj,0 PDj=Pj+Dj
Gj=bj,t-bj,0=Nj+Pj+Dj
其中,Nj=b′j×Rj Pj=(bj,0-b′j)Rj
Dj=bj,0(rj-Rj)
引入Kj,0= Kj,t= L=/
K为所研究区域j部门在初期与末期占同期所在参照区相应部门的比重,则研究区域对于所在参照区的相对增长率为L。将L分解如下:
L==×
将L分解得到结构效果指数W和区域竞争效果指数u,且0≤L≤1:
W= u=
L=W×u
2. 灰色预测模型。灰色预测特别适用于因素众多、结构复杂、互补性好、涉及面广、层次较高、综合性强的社会经济系统及其主行为特征量的预测,诸如总人口、总产值、总产量、国民收入、消费水平、生产效率等。GM(Grey Dynamic Model)模型是预测、决策和控制的基础,是灰色系统的心脏,能较真实地描述客观事物、反映客观事物的运动规律。“预测未来”本质上是个灰色问题,因为一个未出现的、没有诞生的未来系统,既有已知信息又有未知信息,且处于连续发展的动态变化之中。
GM模型的微分方程为:+aX(1)(t)=u,系数向量a=[a,u]T 方程中X(1)(t)为X(0)(t)的依次累加值,求微分方程的解,得到时间函数:(1)(t+1)=(X(1)(0)-)e-at+,再还原便得到:(0)(t)=(0)(t+1)-(0)(t),这两个方程即为GM(1,1)预测的基本计算公式,本文利用SPSS软件中的GM(1,1)对近十年的各海洋产业数据进行预测。
(二)研究结果
1. SSM分析结果。根据SSM分析法可得表2、表3、图2和图3。
(1)环渤海地区海洋产业结构Shift-share分析。根据表2可知:从产业结构来看,滨海旅游、建筑工程、海洋油气、交通等增长速度快于全国增长速度,说明这些产业与全国相比具有增长优势。但造船和海盐落后于全国,存在明显不足。Pj的值越大,说明产业部门结构对经济总量增长的贡献越大。从12个部门结构来看,对环渤海经济总量增长贡献较大的是海洋化工、造船、交通等产业;海水利用占环渤海地区海洋经济的比重非常小,严重制约了环渤海地区海洋经济的发展。Dj的值越大,说明区域部门竞争力对经济增长的作用越大。从表1可知环渤海地区旅游的竞争力最强,海盐和造船与全国相比不具有竞争力。综合分析可得,在增长速度、结构贡献率和竞争力方面均较强的部门是滨海旅游和海洋交通,较弱的海洋产业是海盐产量和海水利用。环渤海地区应根据分析结果深入了解各海洋产业的具体情况,调整产业结构,使海洋产业均衡发展。
(2)总体效果分析。根据shift-share分析表,笔者分别计算出环渤海地区海洋产业部门的结构效果指数W、竞争力效果指数U、总的结构偏离分量P以及总的竞争力偏离分量D,借以判断环渤海地区总的结构效果和竞争力(见表3)。
表3数据显示,环渤海地区12个部门的总经济增量(G)很大,且L>1,说明环渤海地区总体海洋经济增长速度快于全国的经济增长速度;结构偏离分量(P)较大,且W>1,说明环渤海国民经济中朝阳的、增长快的产业部门比重大,在未来海洋经济的发展过程中具有优势;竞争力偏离分量(D)数值很大,且u>1,说明环渤海地区的海洋部门具有很强的竞争力。综合来看,环渤海地区的海洋经济在全国占据十分重要的地位。
(3)绘制Shift-share分析图。绘制Shift-share分析图,可以使结论清晰直观,环渤海地区各海洋产业部门所属类型显示明确。如图2所示,首先把坐标系平均分为8个扇面,然后标出环渤海地区11个海洋产业部门在坐标系中所处的位置,大多数海洋产业集中在A类地区,属于部门优势增长产业。图3反映了环渤海地区海洋产业部门偏离分量情况,从扇面中可以看出:交通、油气位于扇面1,表示环渤海地区这两种产业基础很好,竞争力很强;建筑工程分布在扇面2中,说明该部门基础较好,竞争力较强;制药和造船位于扇面4中,说明这两个部门是环渤海地区基础差但是发展较快且具有后发优势的部门;海盐位于扇面5中,说明其属于基础较好但竞争力较差的部门,海水利用位于扇面6中,说明该产业是基础很差但发展较快的部门。环渤海地区应根据其所处的不同扇面位置采取相应的政策措施。
2. 灰色预测模型分析结果。环渤海地区海洋经济发展涉及因素多、结构比较复杂、综合性较强,对其未来海洋经济的发展预测方法选择需谨慎。张晋清、张耀光[8]应用灰色关联度对海洋产业进行分析,刘思峰[9]在其著作中详细介绍了灰色系统理论的应用。笔者通过灰色预测模型对环渤海地区海洋经济进行预测分析,图4反映了通过灰色预测后环渤海地区海洋产业的未来发展状况,从总体上看趋势是不断上升的,海洋渔业、旅游、交通等仍占主导地位并推动着环渤海地区海洋经济的发展。
四、对策建议
(一)构建完整的海洋产业结构
根据以上对环渤海地区海洋各产业部门的具体分析可知:交通运输和滨海旅游等产业已经发展成为强势产业,但海盐产量、海水利用等产业仍处于劣势,导致环渤海地区海洋经济发展水平存在差异。环渤海地区当务之急是大力发展海洋第三产业,积极调整海洋第二产业,稳定发展海洋第一产业[10],构建环渤海地区的海洋经济产业集群,达到优化海洋产业结构的目的,最终使环渤海地区的海洋经济健康、快速发展,成为全国的“龙头”。
(二)增强海洋经济综合实力
环渤海地区应凭借其丰富的海洋资源、便利的交通运输,加强国内外的经济合作,以中国海洋局、科技部联合的《全国科技兴海规划纲要(2008―2015)》中将环渤海地区定为重点发展区域[11]为契机,积极引进先进技术,借鉴发达地区的先进经验,避免海洋资源的低效率运行,提高海水利用效率,提升环渤海海洋经济的国际竞争力;同时加强多层次的科技、信息等人才的培养,建立各个省市之间的海洋信息交流平台[12],实现资源共享。
(三)加强各省市政府之间的合作
环渤海地区由三省一市构成,各省市经济发展水平取决于其海洋经济的发展水平。因此,各省市之间必须加强联系,突破产业壁垒,打破区域界限,在政府的领导下发挥各自优势,支持各省市优势海洋产业的联合发展,共同带动劣势产业的发展。积极落实国家“十二五”规划提出的发展海洋经济的政策目标,争取在“十二五”期间引进先进的海洋技术,加大海洋产业发展投入力度,共同制定适应区域发展的海洋经济发展战略,带动其他产业的发展,协调整个环渤海地区的经济发展,将环渤海地区建设成为全国最发达的海洋经济发展基地。
参考文献:
[1]曹忠祥,任东明.区域海洋经济发展的结构性演进特征分析[J].人文地理,2005,(86).
[2]国家海洋局发展战略研究所课题组.中国海洋经济发展研究报告(2009)[M].北京:海洋出版社,2009.
[3],张耀光.辽宁省海洋经济发展布局及沿海经济带构建[D].大连:辽宁师范大学,2008.
[4]殷克东,王晓玲.中国海洋产业竞争力评价的联合决策测度模型[J].经济研究参考,2010,(28).
[5]谢奉军,王文祥.基于AHP方法的中部地区主导产业选择[J].决策与统计,2006,(17).
[6]张耀光,韩增林.辽宁省主导海洋产业的确定[J].资源科学,2009,(12).
[7]CREAMER D.Shifts of Manufactring Industries, in Industrial Location and National Resources[M].Washington, D.C.: Government Printing Office,1943.
[8]张晋清,张耀光.灰色关联度模型在海洋产业分析中的应用――以辽宁省为例[J].资源开发与市场,2010,(2).
[9]刘思峰.灰色系统理论及其应用[M].北京:北京科技出版社,1999.
[10]刘洪斌.环渤海地区经济发展与海洋产业结构调整[J].东岳论丛,2003,(1).
[11]陈小弟.中国海洋工程行业最新发展与规划研究报告[EB/OL].,2009-06-08.
[12]孙加韬.中国海洋区域经济格局亟需深度调整[J].开放导报,2010,(3).
Marine Economic Optimization Development Analysis of Bohai Bay Area
Wang Li, Wei Daiping
(Studies Center of Marine Economy and Sustaintial Development, Liaoning Normal University, Dalian 116029, China)
当又一个五年走进发展的视野,经风历雨后的河北以坚定不移的决心、坚韧不拔的毅力,探索出更加清晰可行的路径。稳增长、转方式、调结构、上水平、抓重点、促改革、谋繁荣、控物价、惠民生……一个个焦点引发了委员们的热议,一项项举措解答着全省人民群众的提问。
热点一:河北省经济“面朝大海”
正当各界在沿海城市规划和产业布局方面为河北经济“十二五”发展寻找新出路时,河北省九三学社、农工党河北省委和民盟河北省委提交的几份提案,则不约而同的将目光放在了“海”上。提案建议,河北省应该抓住“十二五”难得的历史发展机遇,“面朝大海”,大力发展新兴海洋产业、海洋文化产业,打造海洋经济板块。
省九三学社在提交的一份提案中列举了一组数据:《中国海洋发展报告2010》显示,2001年至2009年我国海洋生产总值年均增长率为16.12%,远高于同期国内生产总值的平均增长率,海洋经济已成为国民经济新的增长亮点。基于以上问题,省九三学社建议,河北应强化海洋意识,按照统筹规划、科学发展的原则,抓住历史机遇。目前环渤海、长三角、珠三角三大海洋中心经济区持续快速发展,各沿海区域重大发展规划正抓紧实施,如今海洋经济进入了高速发展阶段。黄骅综合大港的通航,使我省几个沿海城市均有了经济腾飞的龙头,当前要结合国家海洋经济规划的基本原则及早着手我省关于海洋经济发展的规划制定,强化发展意识把目光瞄向蓝色疆土,建设海上河北,像重视曹妃甸新区和渤海新区那样,重视海洋经济的发展,努力把海洋经济培育为拉动河北发展的新板块。
农工党河北省委今年的提案对于海洋经济的关注更具体一步,将目光锁定了新兴海洋产业。提案认为,新兴海洋产业是高新技术产业向海洋的延伸,具有增长快、效益高、涵盖广、产业关联度大、带动能力强等特点,是海洋产业演化的新方向,是未来海洋经济可持续发展的动力源泉。因此,在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的过程中,一定要把发展新兴海洋产业作为重要内容。提案提出了积极培育新兴海洋产业的具体建议,例如加快海洋生物技术产业化:积极推进海洋生物医药产业发展,加快海水利用技术产业化。我省沿海地区风能资源丰富,建议政府有关部门牵头,多方筹措资金,积极开发海洋风能项目:加快海洋工程技术产业化,大力发展海水淡化设备制造业。
热点二:保民生依旧是重点
如果社会发展是一曲时代华章,民生无疑是最拨动心弦的那个音符。如何加快民生建设步伐?委员们纷纷就此建言献策,真知灼见里包含着对构建和谐河北的深深思索。
“经济社会发展的根本目的是保障和改善民生,始终把解决好民生问题作为最大的政治、最大的政绩。”省政府工作报告中的这一论述,在政协委员们中引起强烈共鸣。委员普遍认为,将“保民生”列为主要目标之一,把民生问题放在首位,是我们近年来经济社会发展最显著的特点。
委员们指出,民生涉及领域广,要突出重点加以推进,在群众最盼望的事上下功夫,在群众要求最迫切的事上促改进,才能有效提升群众幸福指数。省政协委员扈双龙说,增收的主要渠道是就业和创业,帮助贫困家庭发展增收项目,把就业和创业结合起来,实现惠民富民。老百姓收入多了,民生的许多问题就会迎刃而解。他提供了这样一组数字:近5年来,我省共拿出近9亿元扶贫资金,直接扶持23万户贫困家庭兴办各类脱贫致富项目,使近17万贫困农户和64万贫困人口走上了稳定脱贫之路。“十二五”期间,我省将启动区域化扶贫战略,发挥区域和地理优势,形成环北京生态富民产业区、太行山核桃产业带和黑龙港地区富民菜篮子工程三大产业带,发挥龙头企业的带动作用,实现小农户与大企业的对接,促进贫困户脱贫致富。
河北省政协委员、张家口市总工会常务副主席朱立新为买不起房的普通人群大声疾呼:政府出资建设公共租赁住房,解决绝大多数人“居者有其屋”问题。朱立新委员认为,将来的房地产市场,要靠两条腿走路,一是有钱者自行购房,一是绝大多数人租赁“公房”,他认为这也是控制房价上涨的釜底抽薪之举。他建议政府对保障性住房资金实行专户管理,中央、省以及市的补助资金,应随着地方配套资金的到位随之拨付到位。建设公共租赁住房的融资渠道,政府应拿大头,还可从住房公积金的增值部分、直管公房售房款中提取一定比例、接受社会捐赠,以此作为保障房建设资金的补充。
目前,河北省60岁以上老年人有989万人,约占总人口的14%,高于全国平均水平1.5个百分点,老龄化程度居全国第九,老年人口数居全国第四。且老年人口以年均3%的速度递增,至2020年,老年人口将达1300万人,社会养老保障任务日益加重。但全省尚未建立起完善的社区养老服务体系,“空巢老人”问题凸显。经过深入调研,王长华委员建议,应具体制定居家养老的实施细则,扩大政府财政投入,建立居家养老项目整体财政预算制度,做到逐年有所增长;制定鼓励从事慈善和福利事业的税收优惠政策,引导企事业单位、个人等为社区居家养老工作提供资金援助;整合社区资源,构建居家养老服务网络,在建立和完善社区居家养老中心基础上,完善其服务功能,以社区公共服务设施为基础,建设生活服务、文化娱乐、医疗康复和紧急救助设施。
热点三:消费要领跑
“此次中央关于制定‘十二五’规划的建议,第二条就是单独成章的‘扩大内需’,并把消费放在投资、出口前面。从排序上就可看出政策调整的鲜明导向。”1月11日,正在进行分组讨论的董跃中委员、李赶顺委员指出,这表明扩大内需战略上升到了一个新高度,而这种新提法,都是从当前面临的国际国内经济形势出发的。“但我们的投资结构存在优化问题。”李赶顺委员认为,今年国家货币政策的主基调由“适度宽松”转为“稳健”,流动性“闸门”将继续收紧,而社会资本短期内还不能及时有效跟进,都会影响投资拉动。“必须重视消费对于经济的拉动作用,使消费、投资拉动经济增长的效力并举。”
“纵观世界上经济发达国家或地区的发展,在工业化的初期往往靠投资拉动经济增长,工业化发展到一定阶段后,就必然要转为依靠消费拉动经济增长。”谢禄生委员认为,如果长期只靠投资拉动经济增长,经济一定会出现畸形。因此,我省在现阶段提出以消费为首的经济发展格局是大势所趋。不过,谢禄生委员也指出,从投资拉动型向消费拉动型经济转变将是一个漫长的过程。“企业要重视国内市场的培育和开发。”李赶顺委员说,目前中国消费份额占世界5.4%,未来5年目标是要达到16%,成为世界第二大消费国。“因此未来5年我省企业应高度重视国内市场。今天很多跨国公司都专门针对中国市场开发适应中国消费者需求的产品,这个趋势将会越来越明显。”他认为,围绕国内市场,我省企业还能做更多事情,比如吸引全球资源为我服务,从“河北制造”到“河北需要”。“河北是人口大省,人多需求就大,市场就大。”董跃中委员认为,省内市场同样值得我省企业高度重视。
省统计局数据显示,2010年前三季度,全省社会消费品零售总额逐月上升,同比增长18%以上,2010年前11个月,社会消费品零售总额实现6010.8亿元,增长18.4%,增速与前10个月持平。消费对经济的拉动作用越来越大。
热点四:打造文化强省
“努力实现从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越。”
“‘十二五’末文化产业增加值完成1500亿元以上,占全省生产总值的比重达到5%。”
在全球经济一体化背景下,世界主要经济体的经济、金融系统被紧密地联系在一起,各国货币政策的相互影响也日益加深。美国作为经济大国,其货币政策调整所带来的国际影响越来越明显。2010年,中国GDP总量超过日本,成为世界第二经济大国。中国经济快速增长的同时,受到其他国家经济政策的影响也更加显著。改革开放以来,中国海洋经济发展迅速,规模不断扩大,发展条件日趋完善,在沿海地区经济合理布局和产业结构调整、促进国民经济健康发展中发挥了重要作用,海洋经济已成为国民经济的重要组成部分。十七大报告提出要发展海洋产业,把发展海洋产业列为加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的内容。因此,探讨中国海洋经济在发展转变中面临的国际冲击十分必要。Kim和Soyoung(2001)对1974年—1996年间美国扩张性货币政策的溢出效应进行了研究。他们认为美国的扩张性货币政策对他国经济的发展有正向的影响[1]。Mackomiak(2007)研究了美国货币政策对新兴市场国家宏观经济的影响,结果表明美国货币政策冲击可以解释新兴市场经济体宏观经济波动的3%到6%[2]。贾俊雪,郭庆旺(2006)利用1992年—2005年的季度数据实证分析了美国经济冲击对中国经济稳定的影响,结果表明美国经济波动对中国实体经济的影响是显著的[3]。李星(2009)研究了美国经济周期对中国经济周期的影响,她认为美国经济周期波动主要是通过金融与贸易渠道对中国经济进行传导,其中包括直接的传导,如进出口需求波动,也包括间接的传导,如世界利率对中国的冲击[4]。庄佳(2009)对美国货币政策对中国产出的溢出效应进行了实证研究,认为美国货币政策的冲击通过政策渠道、贸易渠道和资产价格渠道对中国产出造成影响[5]。本文基于货币政策溢出效应的一般原理,运用理论和实证分析方法,综合考察和评估美国货币政策冲击对中国海洋经济的影响,以期为海洋经济发展规划提供有益借鉴。
1美国货币政策溢出效应对中国海洋经济发展的影响分析
从汇率的角度分析,美国增加货币供应量将导致人民币升值。人民币升值一方面引起中国海洋经济出口市场需求量的萎缩,不利于中国海洋出口企业的成长。另一方面,人民币升值减弱了海洋出口产品在国际市场上的竞争力,不利于出口市场的扩张。另外,由于美国量化宽松政策引起国际资本流入中国,会造成国内通货膨胀,增加了企业的生产成本,给企业成长带来诸多压力。随着中国对外开放程度的不断提高,进出口贸易的不断扩大,海洋交通运输业和滨海旅游发展迅速。美国实施宽松的货币政策引起的国际资本流动、通货膨胀预期、人民币升值等现象,会对中国海洋产业造成较大冲击,进而引起海洋经济周期的波动。2010年中国主要海洋产业增加值15531亿元,比2009年增长13.1%①。2009年—2010年中国主要海洋产业增加值如图1所示。从上图可以看出,海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业在海洋经济增长中占较大比重。近年来海洋油气业得到快速发展,其对中国海洋经济的贡献也越发明显。四个产业在2009年和2010年占海洋经济的总比例分别为82.2%和87.5%[6]。
1.1对中国海洋渔业的影响
美国增加货币供应量对中国海洋渔业的影响主要表现在:一是美国货币宽松政策使人民币相对美元升值,使水产品出口企业的财务成本增加,影响出口企业的利润;二是人民币相对升值使得中国水产品的外部需求下降,从而影响企业的生产及盈利;三是中国海洋渔业产业海外融资的困难加大,影响中国海洋渔业的长期增长态势。
1.2对中国海洋交通运输业的影响
海洋交通运输业涉及了港口设备器材、运输业、交通运输船舶、港口物流产业、相关保险产业等40多个产业。美国货币供应量增加一方面导致了能源资源价格的上涨,另一方面国内流动性的增加导致了出口企业用工成本的增加,这些因素导致了港口业务量增速放缓、出口货量下降的趋势。航运业是资金密集型、具有明显周期性的高风险行业,在全球航运能力过剩、需求萎缩的情况下,中国航运周期呈现拐点。
1.3对中国滨海旅游业的影响
美国增加货币供应量对滨海旅游业的影响表现在:一是中国入境客源主要来自欧美国家,美国宽松货币政策使得美元贬值,外国消费者出游意愿降低;二是美元贬值人民币升值使得中国入境旅游的价格优势降低,周边国家的滨海旅游具有了相对竞争优势;三是美国增发货币导致国内流动性增加,预期的通货膨胀降低了国内游客的旅游意愿。这些都对中国滨海旅游业的发展带来了挑战。
1.4对中国海洋油气业的影响
油气能源关系到中国经济的长远发展。社会经济的快速发展使得对海洋油气的需求越来越大,海洋油气业面临快速发展的机遇。美国宽松货币政策导致人民币升值,有利于促进中国海洋油气装备的进口,降低海洋油气开发的成本。美国增发货币导致世界流动性泛滥从而推动资源、能源等大宗商品价格上涨,增加了海洋油气资源出口的收益。从上述分析来看,美国增加货币供应量对中国海洋油气业发展具有正向影响。
2数据来源及处理
为研究美国货币政策对中国海洋经济周期的影响,本文选取美国的货币供应量M2的同比增长率和美元兑人民币的汇率作为影响因素,分别用am2和huilv表示。对于海洋经济周期的定量描述,通过选取代表性指标并采用主成分分析方法合成海洋经济状态综合指数,用该综合指数描述海洋经济周期的波动,并利用hp滤波法进行处理,将处理后的海洋经济状态指数(zs,见表1)来反映海洋经济周期波动趋势,样本数据选择从1996年到2009年②。变量am2和变量huilv的数据来自世界银行公布的世界发展指标。
3实证研究
3.1数据平稳性检验与协整分析
3.1.1数据平稳性检验
在对时间序列数据进行回归时,需要先对变量进行平稳性检验。本文采用ADF检验方法,检验结果如表2所示。由表2可知,变量zs、am2、huilv在1%的显著性水平下都是不平稳的。D(zs)、D(am2)、D(huilv)表示相应的一阶差分值,D(zs)、D(huilv)在1%、5%、10%的显著性水平下是平稳的,而D(am2)在1%,5%,10%的显著性水平都是非平稳的。综上所述,变量zs和huilv序列在1%的显著性水平下都是一阶单整序列,可以进一步做协整检验进行分析。
3.1.2协整检验
如果经济变量间存在长期均衡关系,就意味着经济系统不存在破坏均衡的内在机制。如果变量在某时期受到干扰后偏离其长期均衡点,则均衡机制将会在下一期进行调整以使其恢复到均衡状态。zs与huilv的协整检验结果如表3所示。运用两种协整检验方法,得到一致的检验结果,即在5%显著水平下,变量间至少存在着两个协整方程,说明海洋经济周期波动和美元对人民币汇率间存在着长期的均衡关系。
3.1.3格兰杰因果关系
两变量间具有协整关系并不能说明它们具有因果关系,需要通过格兰杰因果关系检验来确定两者在时间上的先导—滞后关系。Granger因果关系检验结果如表4所示。由检验结果中P统计量值可以看出,美元兑人民币汇率是海洋经济指数的格兰杰原因,中国海洋经济指数不是美元兑人民币汇率的格兰杰原因。在美国货币政策对中国主要海洋产业的影响分析中我们指出:一方面汇率通过影响进出口商品的价格会对中国海洋涉外企业造成冲击;另一方面,汇率的变动会影响外资对中国海洋产业的投资力度,这进一步对中国海洋产业的周期性波动产生了影响。
3.2脉冲响应函数与方差分解
3.2.1VAR模型从式(1)可以看出中国海洋经济指数自身的滞后项和美国货币供应量以及美元兑人民币的汇率的滞后项对海洋经济周期的影响程度:除自身滞后项的影响比较大外,相对于美国货币供应量,海洋经济周期受美元兑人民币汇率的影响程度较大,并且滞后两阶的影响大于滞后一阶。滞后一阶的美元货币供应量及美元兑人民币汇率对海洋经济周期是正向影响,而滞后二阶的美国货币供应量和美元兑人民币汇率为负向影响。
3.2.2脉冲响应分析
对zs,huilv两个变量的协整检验说明它们之间存在的长期均衡关系,受到随机干扰项的影响短期可能偏离均衡值。基于VAR模型,利用脉冲响应函数,来进一步说明变量受到某种冲击对系统的动态影响。图2反映了10期内海洋经济hp滤波指数对美国货币供应量同比增长率和汇率变动冲击的脉冲响应。zs受am2的冲击在第2期到第4期产生的是负响应,第5期到第7期产生的是正响应,第8期到第10期又转为负响应。zs之所以在正响应和负相应之间出现这么多的反复变化,是因为美国货币供给量增加对中国海洋经济有两种截然不同的影响:一方面会导致中国海洋产业获得的投资增加,海洋产出增加;另一方面会带动中国海洋产业的原料价格、消耗的能源价格、员工工资等上涨,不利于海洋产业发展。zs的响应值出现的波动是这两种力量较量的结果,但从整体来看,zs的累积响应值为-0.4,说明美国增加货币供应量,不利于中国海洋产业的发展。zs对huilv冲击的响应值在第7期开始显现,一直到第10期均为负向响应,波动不大。zs对huilv的累积响应值为负,说明从整体来看人民币升值,有利于中国海洋产业的发展。经观察可以发现,短期内人民币兑美元升值对海洋经济周期的影响不明显,是因为现实经济中存在价格黏性以及厂商的生产调整需要时间。但是从长期来看,人民币升值一方面有利于吸引更多的外资投入中国,增加海洋产业的投资和基础设施的兴建;另一方面,使中国进口国外的大型设备变得成本更低,有利于海洋产业更新生产设备,扩大海洋产业生产能力。所以人民币对美元升值,有利于中国海洋产业发展。
3.2.3方差分解
对zs进行方差分解,分析huilv对zs的贡献率,以更清楚地解释zs的波动原因。由表5可以看出,zs的波动除受自身影响外,还受到am2和huilv变动的影响。第一期zs波动只来自于自身的标准误差,所以为100%,往后逐期自身的贡献下降,在第10期出现回升。zs受到am2和huilv冲击的影响在第二期才充分体现出来,am2的冲击效应在第6期达到最大,以后有所回落;huilv的冲击效应比较平均,最大时22%,最小时为15.9%。可以看出,huilv的冲击对zs的解释能力高于am2的冲击对zs变化的解释能力,且每期huilv对zs的方差贡献率小于来自于zs自身的贡献率,说明zs增长主要来自于自身的因素。
4政策建议
一国货币政策尤其是经济大国的货币政策的溢出效应是普遍存在的。中国海洋经济发展关系到中国经济转型及结构调整的大局。结合前文分析提出以下几点建议,以期为中国海洋经济发展能较好应对美国货币政策冲击提供决策参考。
4.1积极利用外汇市场投资工具美国货币政策的溢出效应很大程度通过汇率的传导来影响中国海洋经济。海洋出口企业应积极利用各种外汇市场投资工具,避免出口产品的结售汇受到汇率变动较大程度的影响。同时,出口占比较大的海洋产业可针对自己行业的特点开发适合自己的外汇衍生产品。
4.2促进海洋产业出口产品市场多元化通过拓宽出口产品的市场,降低对美国市场的过度依赖。在拓展日本、欧盟等发达国家同时,应加快对发展中国家市场的开拓,形成多元化的出口市场,提高抵抗外部冲击的能力。
【关键词】高校 服务地方产业发
展能力 提升 思路 策略
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2013)06C-
0018-02
城市发展以产业为支撑,产业发展以高等教育为智力基础。地方高校的蓬勃发展是与地方经济特别是地方产业发展分不开的,地方高校的特色和生命力就在于其融入地方经济社会发展、与地方产业携手共进。北海市高等教育可持续发展的动力在于北海市高校与区域产业发展形成良好互动,得到产业行业的大力支持,而北海市高校服务产业发展的能力是这种互动的根本前提。目前,北海市处于产业集群带动城市跨越发展里程碑式的新阶段,但北海市高校服务地方产业发展能力十分薄弱,制约着产业集群的快速发展。如何提高北海市高校服务地方产业发展的能力,已成为北海市可持续发展务必解决的重大课题。
一、北海市高校服务地方产业发展的现状及存在问题
随着电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业集群的加快形成,加上旅游业、海洋产业的长期发展,北海市正向产业大市转型,走上了产业集群带动城市跨越发展里程碑式的新阶段。产业集群模式需要大量人才和智力支持,这就需要北海市高校发展融入社会产业发展中去,但是目前北海市高校支持本地产业发展力量薄弱。一是北海市高校专业设置与地方产业结构错位,目前北海市高校共开设97个专业,只有少部分专业与北海电子信息、旅游、港口产业对接,而石油化工、临港新材料两个产业没有明确对接专业。二是高校之间专业设置同质化,部分教学资源重复建设且利用率低,专业特色不明显,如有3所学校都开设了旅游管理、艺术设计、市场营销等专业。三是北海市高校人才培养与北海市产业发展对人才的需求不匹配。目前北海市高校有5所,在校生近3万人,2012年的毕业生近7000人,但在北海市就业的毕业生不到10%,而北海市重点企业却招收不到足量合格员工。四是北海市高校科研水平弱、社会培训项目少,对北海市文化名城品位提升贡献少,不能发挥出高校服务区域经济和社会发展的重要作用。五是北海市高校教师主动参与企业实践、技术开发意愿不强,整体实践动手能力有待提高。
二、提升北海市高校服务地方产业发展能力的基本思路
以建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制为目标,以北海市高校联合体为平台,以园区为桥梁、以北海市高校与企业对话为主题,紧紧围绕服务地方产业发展这条主线来办学,坚持以下五大原则。
一是专业与产业对接原则。北海市高校应围绕地方产业发展来设置专业、调整专业结构,使专业建设融入产业发展中去。
二是人才培养与企业用人标准对接原则。北海市高校应以企事业单位用人标准来设置人才培养方向,改革人才培养模式,调整课程内容,改进教学方法,切实培养学生实践动力能力、创新能力和创业能力。
三是科研与社会需求对接原则。要解决当前高校教师为评职称而搞科研、为拿项目而搞科研的怪现象,就地方经济和生产领域中的重大技术、工艺等方面的问题进行开发性研究、应用性研究,加强合作,加强科技成果转化。
四是师资队伍与企业人力资源对接原则。提高师资队伍素质和创新能力是提高高校服务地方产业发展能力的关键。地方高校教师受功利思想影响,往往只关心教学,不愿意参加社会服务。北海市高校师资队伍应与企业骨干队伍结合起来,让双方互动起来、流动起来,让教师能到企业挂职,企业骨干能到高校讲课。
五是实践教学与社会项目对接原则。实践教学是高校培养学生实践动手能力的重要环节,政府应将社会性项目转给高校来承担,让高校通过完成社会真实项目来培养师生实践能力。
三、提升北海市高校服务地方产业发展能力的策略
(一)组建北海市高校联合体,促进校校交流,实现资源共享、协调发展。由政府牵头组建北海高校联合体,加强高校之间的交流,实现优势资源共享,努力形成各校办学特色。一是建立北海市高校教师资源库,吸收市内外企业技术人员和能工巧匠、外地名师加入资源库,建立各类师资档案。各高校通过北海高校联合体互聘教师,解决目前高校师资匮乏和管理混乱现象。二是建立优质课程资源和课程学分互认机制,鼓励各高校共享本校特色课程,学生可申请选修并获得相应学分,促进学生个性化发展。三是建立实验实训教学共享机制,各高校通过北海高校联合体,在支付一定报酬的基础上充分利用现有软硬件资源,减少重复建设和资源浪费。四是建立图书资源、体育资源共享机制。
(二)以园区为桥梁,构建高校与企业对话、专业与产业对接机制,促进校企深度合作。由政府牵头,以北海市高校联合体为平台,以五大产业园区(北海工业园区、北海出口加工区、北海高新区、铁山港工业区和合浦工业园区)管委会为桥梁,每年定期举办两次以“北海高校与园区企业对话”为主题的交流活动,切实搭建起校企对话、校企合作平台,构建高校人才培养与北海企事业单位用人需求对接、专业教育与产业发展对接机制,帮助企业解决技术难题,实现企业与高校良性互动。