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一、总体要求
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市局的统一部署,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以深入打造“敬业市政园林,真情服务百姓”服务品牌为载体,以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,使党员干部学习风气有新转变,服务理念有新增强,工作创新有新突破,效能建设有新提高,为全面落实“两创”总战略,推进我市三次跨越,促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后,进一步加强作风建设的第一年。按照市局《20*年作风建设实施意见》的要求,结合我站实际,着重开展四项载体活动。
(一)开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神,从我站实际出发,在全体党员干部中开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动,引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率,增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动,采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式,广泛深入开展学习讨论活动,使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求,深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,通过整改提高、找准自身定位,创新工作思路,切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
(二)深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,立足实际编制站政务公开详细目录,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台,努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制,专门制作服务承诺小册子,公开申报园林工程质量监督注册程序,接受各责任主体的业务咨询,设立举报投拆箱,公开投拆电话,畅通群众诉求渠道,接受社会监督,完善处置机制。
(三)开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度,切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的,要启动问责程序,予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员,定期召开行风监督员会议,并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见,及时处理行风建设方面存在的问题。
为深入贯彻落实《*区加强机关工作作风建设三年行动计划》,确保农委机关作风建设工作的扎实推进,根据区委、区政府关于机关作风建设的总体要求,现对20*年度的作风建设工作作如下部署。
一、工作目标和主要任务
工作目标:巩固20*年度作风建设的工作成果,继续加大力度和深度,努力使全委机关干部的公共行政、公共管理、公共服务水平明显提高;强化依法执政、依法行政、依法办事,基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、运转协调、廉洁高效的工作机制,切实增强作风建设对各项工作的推进和促进作用,提高实际效果。
主要任务:
1、推进政务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[20*]12号)和《上海市政府信息公开规定》等法规文件,按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,围绕人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题,全面实行政务、事务公开,开展党务公开,并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。要选准载体,通过政务公开栏、报刊电视、*农业网、便民手册、告知单等有效形式多渠道进行公开,既公开过程,又公开结果,保证公开的时效性和实效性。
2、提高服务水平。围绕“服务发展、服务农业、服务基层”认真做到“五个不让”,不断更新服务理念、完善服务功能、创新服务手段,进一步落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度,规范优化工作流程,提高工作质量和水平。
3、强化依法行政。强化依法执政、依法行政、依法办事,不断推进行政审批制度改革,进一步精简和规范行政审批事项,巩固扩大告知承诺,做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督,规范行政执法的权限和程序,积极实行行政执法自由裁量权基准制度,克服行政行为随意性、增强公信力。
二、主要方法和措施
20*年是机关作风建设三年行动计划的承上启下之年,必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进,力求取得实效。
1、强化教育培训,提高综合素质
要加大教育培训力度,突出政治理论和政策法规培训,重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《上海市行政执法过错责任追究办法》等内容;强化业务知识和技能培训,通过加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习培训,提高文化素养,扩大知识面,改进知识结构,引导机关干部钻研技术、提高技能,切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优,提升工作水平
继续在科室、站所中开展作风建设的达标验收活动,至20*年底,科室、站所的达标率争取达到70%左右。同时,在达标的基础上,深入开展“示范科室”、“示范窗口”、“示范岗”的创建评选活动,并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动,与政风行风建设、机关作风投诉、行政过错责任追究工作紧密结合。对评选出的先进单位和个人予以表彰,通过评比,弘扬先进、鞭策后进,提高作风建设工作的实际质量和创建工作的整体水平。
3、坚持明查暗访,促进作风转变
继续加大监督检查力度,坚持明查与暗访相结合,以暗访为主,上下联动、交叉互查,重点对六个方面进行检查:一是制度执行。是否对法律法规政策和区委、区政府决策部署、农委的工作要求、管理制度消极抵触、执行不力甚至拒不执行;行政越权、擅自增加或变相增加审批事项;擅自提高收费标准,有乱罚款、乱收费、乱摊派现象;执法不公,行政不作为或乱作为的;违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下,违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限;不熟悉工作业务,未能一次性告知服务对象所需提交的材料,使办事人员多次重复往返。三是政务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠,对服务对象使用禁忌用语,或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动,有损机关形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型,要大力弘扬倡导,充分发挥榜样的示范引领作用;对发现的问题,不仅要严肃处理、通报曝光,而且要分析原因,找出症结,落实整改。
4、开展述职评议,增强监督实效
要有计划地开展对机关科室、有关站所负责人的廉政勤政述评工作,对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评,并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式,对廉政勤政情况进行调查,在一定范围内进行公开评议,评议结果要与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。要注重总结提高,对评议中发现的机关干部在作风建设方面的存在问题要帮助、督促整改,对带有普遍性、倾向性的问题,要研究分析原因,找出干部队伍建设管理中的薄弱环节,通过完善规章制度,采取有效措施,实行长效管理,确保作风的真正转变。
三、工作要求
1、广泛动员学习,营造浓厚氛围。各单位、各科室要进一步强化作风建设的责任意识,健全和完善工作制度,认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话,领导干部尤其是主要领导既要亲自抓、又要带头表率,进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。要加强舆论宣传,运用简报信息、报刊电视、政府网站等多种载体及时宣传本单位机关作风建设活动的进展动态,总结推广经验,形成良好氛围,保证工作有声有色,富有成效。
医疗环境中确实存在一种现象:一方面,患者怨声载道,抱怨自己付了医药费却得不到相应的服务,甚至自身利益受到伤害;而另一方面,医生也叫苦连天,因为他们在承担繁忙的临床工作的同时还要承担来自各方的压力。同时,各地患方向医务人员施暴的恶性事件在全国各地时有发生,因而各地法院的医疗纠纷案件呈现持续上升趋势。病人对医务人员不信任,医务人员对病人的信任度同样很低,医院常常陷入医疗纠纷问题的困扰中而严重影响正常的医疗工作,也严重地影响了医护人员的工作积极性。而造成医患关系日趋势紧张的因素,不仅涉及技术性问题更包括医患双方个体及群体的社会文化素质、心理状态、认知水平、价值观及行为规范和医疗环境、服务流程等诸多非技术性因素。此类事件是如此之多,表明医患关系紧张已成为日益突出的问题,是一个社会问题,必须引起有关部门的高度重视。
改善医患关系虽然有多种途径,也不乏各种方法,但就医护人员本身来说,在提高医疗技术的同时,加强精神文明建设,提高道德水准,显得尤为迫切,显得越来越重要。
这是一场硬仗,是攻坚战更是一场持久战。对于这场战役有一个很好的切入点:那就是鉴于医疗行业的特殊性,加强医疗行业的作风建设。当前医疗服务中收受回扣、“红包”、开单提成等反映医院行风建设的突出问题,已成为社会关注的热点问题,同时也引起了政府的高度重视。在目前新形势下,如何进一步加强医院作风建设,规范医疗秩序,净化医疗环境,提高医疗服务质量,这不仅是医院适应市场竞争求生存求发展的需要,而且也是落实十会议精神,建设小康社会,发展社会主义文明的需要。
下面就本院在加强医院作风建设方面谈些体会。
一、以廉政文化为主导强化作风建设
良好的作风是凝聚攻坚克难强大力量的重要保证,是决定事业成败的关键。作风关乎命运,作风决定成败,可以说,无论是党的“大事业”还是医院的“小事业”,作风建设同样起着至关重要的作用。而廉政文化是以培育立党为公、执政为民为宗旨,以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容,因此,加强廉政文化建设,培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍具有十分重要的意义。那么,如何增强廉政文化在医院的感染力、说服力、影响力和渗透力,促进行业作风的根本好转,是医院管理需要思考的一个课题。笔者在此项工作中进行了一些思考,具体做法如下:
1.重学习 强教育 道德意识再提高
一是注重学习内容的丰富。以职业道德规范、窗口服务规范、卫生法律法规、中央“八项规定”等为主要内容;二是注重学习形式的多样。以参观、讲座、讨论及视频收看等形式强化教育。如组织党员参观省看守所,通过关押人员现身说法给职工以警示。通过行政主要领导亲自进行廉政讲座,给职工以告诫。通过视频电教片的播放给职工以警醒。
2.重承诺 强责任 服务理念再提升
一是制定目标责任。与各科室签订廉政建设目标及廉洁自律责任书,强调一岗双责制,强化科主任廉政管理责任;二是作出公开承诺。党总支号召各科室结合岗位职责作出公开承诺,临床科室重点在提升应急保障水平、三合理治疗方面,医技科室重点在准确提供检查信息、主动配合临床一线方面,行政科室重点在为临床医疗救治做好组织保障方面开展承诺,并将承诺通过院务公开栏公示,接受群众监督。
3.重履诺 强质量 服务水平上台阶
一是遵守诺言。各科室主任将承诺内容细化到每个岗位,每个环节,并遵照承诺内容认真履行;二是作出表率。党员及科主任在履行承诺中作出榜样,率先执行服务规范,以榜样的力量影响带动普通群众。
4.重监管 强效率 服务效能再提升
一是加强督查。建立督查机制,职能部门负责人每日巡查、每周督查、每月点评并反馈,强化制度落实;二是注重考评。将每月督查结果与绩效考核挂钩,进行质量与效率的双重把关,从而促进服务效能的提升。
5.重宣传 扬先进 树立良好新形象
一是树立典型。设立意见箱及意见本,注意收集群众意见,召开座谈会倾听群众反映,发觉好人好事予以大力表彰,弘扬先进典型;二是注重宣传。以媒体报道、事迹报告会、演讲比赛、展板、橱窗等形式大力宣传先进事迹,挖掘身边的亮点,形成比、学赶、超的良好氛围,展示医务人员的良好形象。
二、以长效管理为方法提升作风建设水平
作风从某种意义上说,是一种资源,一种环境,一种动力,作风问题不仅事关党和政府形象,而且事关人心向背;医疗行业的作风建设更是关乎民生大事,在医改更加深入的今天,只有结合医院实际,制定适合医院特点的长效管理机制,才能一步一个脚印打牢坚实的基础,才能建设良好的医疗环境,才能建设和谐的文明社会。
1.突出长效 注重实效 建立适合医院特点的作风建设新机制
医院作风建设要注重从长效和实效出发,逐渐建立适合医院特点的作风建设新机制。要加强领导,明确责任,院、科、个人层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实,把抓作风与抓业务、抓管理相结合。要实现作风建设的长效管理,就必须保持作风建设的常态运行,把作风建设纳入目标管理体系,作为有系统计划安排、有具体操作内容、有明确考核标准的硬任务。如:通过“警示教育月”活动、“廉政风险点”排查、建立行风查房制度、发放患者征求意见表、定期召开工休座谈会、行风监督员和社区居民代表坐谈会、开展出院病人随访等方式,定期收集并研究行风工作情况,及时发现问题,研究对策,巩固成果,从而始终保持作风建设连续、稳定、正常运行。
2.突出创新 注重管理 注入适合医院发展的作风建设新内涵
对于个人来说,观念创新要从生存危机这一重要的方面考虑,从塑造形象这一基本点出发,真正主动地把行风建设作为事业发展的自觉行为;而从单位来说,尽快把转变作风作为提高医院综合竞争力的重要内容,把作风建设作为创建现代化医院的龙头和抓手,把作风建设的过程作为不断培养人、教育人、塑造人的过程,由此在医院内部形成良好的人文环境,以作风建设的成果,从而向社会展示医院的良好形象。同时还要不断拓展作风建设的内涵,把作风建设从单纯抓“红包”向深化温馨服务转化;从规范刻板简单化的服务向人性化服务转化;从单一的主管部门抓作风向全方位、多层次开展行风工作转化,从突击整治向全员参与、全程监督、全面管理转化,深层次强化作风建设的自觉性、主动性、积极性,不断有效激发员工的工作活力。
3.突出医德 注重规范 培育适合医院精神的作风建设新风尚
从行业的角度看,医德医风建设作为精神文明的一个最基本和最主要的内容,这方面的好坏关系到医疗卫生事业兴衰成败的大事,关系到党和政府威信的大事,也关系到本单位对外形象好坏的大事。由于受市场经济负面效应的影响,有极少部分医务人员对政治学习有所放松,为人民服务的思想信念不强,世界观、人生观、价值观发生了变化甚至随波逐流,医疗质量不高,服务态度较差、法律法规意识淡薄,甚至出现大处方、收红包等严重问题。所以,人民群众对这些医德医风热点问题一直以来都反响强烈。我院党总支一贯高度重视,针对存在的方方面面的问题,逐步建立和完善职工《医德医风档案》、各类人员《窗口服务规范》、《三合理诊疗规范》等,出台《医务人员医德医风考核办法》,并通过举办医德医风讲座、演讲比赛、职业道德知识答题等活动,全面提升医务人员整体素质,大力弘扬救死扶伤、爱岗敬业的奉献精神,加强同情感和责任感的情感教育,使医务人员自觉遵守,履行守护生命的职责,培养良好的医德情感,发挥职工的创造性、积极性,增强抵制不正之风的能力。形成医患相互信任的良好局面。我们认为,医德教育要常抓不懈,要实行标本兼治,纠违并举,教育是基础,管理是保证,监督是关键,从每个环节的工作做起,从广大医务工作者自己做起,医德医风就会好转,医患关系就会改善,社会就会和谐稳定。
4.突出服务 注重细节 彰显适合医院内涵的作风建设新魅力
为病人提供规范、优质的服务,尊重病人,关爱病人,方便病人,服务病人,是值得每所医院重视的工作。患者往往对技术性医疗服务细微差异难以感知,而对非技术的感知度却很高,因此,要让患者感受到温馨的服务,细节管理很重要。这就要求管理者设计合理的流程、简化就医环节、减少等候时间、导医标识清晰、收费价格明示、用药说明清楚。如在服务站增设服务人员,提供轮椅、水杯、便民盒、报刊、杂志、健康教育处方等,增设药物咨询窗口,详细解答用药方法,在等候区贴上温馨的标语,病区护士预约检查时间并陪同检查等。切实体现服务“人性化”,使“以病人为中心”的服务理念落实到每一位医务工作者的实际工作中,真正把病人的呼声当作第一信号,把病人的需求当作第一需要,把病人的满意当作第一标准,满足病人的需求,力争让病人满意,让群众满意,让社会满意,让党和政府满意。
5.突出典型 注重宣传 积蓄适合医院形象的作风建设新动力
医疗卫生行业是服务行业,通过在医疗卫生系统宣传服务人民、无私奉献的先进典型,能够引导广大医护工作者充分思考和认识“全心全意为人民服务”信念的内涵,引导广大医务工作者立足本职岗位、树立正确的时代价值取向。有利于弘扬时代精神、引导广大医务工作者树立正确的核心价值观。一个典型就是一面旗帜,它凝聚着先进的理想和信念,代表了高尚的人生境界和道德追求,具有强烈的感召力,能够产生良好的示范、鼓舞和引导作用。榜样的力量是强大的,当人们在榜样的影响和带动下行动起来时,榜样能显示出无穷的力量。我院党总支便是通过举办“先进典型事迹报告会”、“文艺汇演”、“演讲比赛”、评选“服务之星”、“优秀员工”“优秀党员”、“党员示范岗”、“巾帼标兵”、“巾帼示范岗”、“群众满意科室”、“青年文明号”等形式,广泛宣传先进典型的感人事迹,通过宣讲,让典型的事迹家喻户晓、深入人心。形成积极向上、互相激励的浓厚氛围。人们通过了解榜样的典型事迹,在思想上受到深刻教育,在精神上受到极大鼓舞。人们在榜样的模范行动鼓舞下,会以更加饱满的热情、更加积极主动地投入工作,这就在潜移默化中提高了医务人员队伍的整体素质。从而着力提高自身的服务水平和精神世界,切实体现以人为本的宗旨,打造医疗卫生行业良好的服务形象。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面贯彻科学发展观,按照构建社会主义和谐社会要求,以深化作风建设、优化创业创新环境为主线,紧紧围绕乐清市安全生产“三个零增长”的总体目标,积极开展“隐患排查治理年”活动。进一步规范安全监管执法行为,健全执法机制,提高办事效率和服务水平,消除各类安全生产隐患,促进企业的安全发展,为我镇经济社会又好又快发展提供有力的安全保障。
二、工作内容
(一)开展“进万家企业、除安全隐患、促和谐发展”为主题的“安全生产月”活动。六月份,根据安全生产月活动的要求,镇安监中队要深入企业,广泛征求企业和社会各界对安全生产工作的意见和建议,了解掌握企业安全生产状况,分析存在的问题,指导、帮助企业制定隐患治理方案,消除安全隐患。活动中,要结合《乐清市生产经营单位安全生产标准化管理暂行办法》的相关要求,指导企业积极开展安全生产标准化管理达标活动,帮助企业改善安全生产条件,完善安全生产管理,提高从业人员安全意识和操作技能,提升企业安全生产水平。同时要进一步简化办事程序,认真履行告知、承诺制等制度,积极为相关企业提供业务咨询和现场服务,提高办事效率。
(二)开展安全文化建设活动。充分发挥安委会的作用,联合*各学校、*派出所等单位开展安全生产知识“进学校、进农村、进企业、进机关”活动。通过发放“安全生产知识读本”、举办安全生产专题讲座、开展安全生产图片和实物展览、开展安全生产咨询服务活动、自救逃生、应急救助常识和安全监管部门工作职责、企业安全生产主体责任等内容,提高宣传活动的针对性、有效性。要充分利用新闻媒体,通过宣传栏、事故案例剖析等形式,扩大影响,提高覆盖面,营造安全生产良好舆论氛围,推进安全文化建设。与此同时,要加大企业负责人、安全生产管理人员和从业人员安全知识培训,进一步增强企业责任意识、社会意识和安全意识,促进企业安全生产。
(三)开展“沟通与协调同步,监督与服务并行”活动。要及时了解和掌握重点行业和领域安全监管出现的新情况、新问题,加强与相关主管部门及行业协会的联系沟通,认真分析问题,提出建议措施。对问题比较复杂、涉及到多个行业主管部门的工作,及时组织相关部门进行协调研究,开展多部门联合执法等方式,着力解决重点行业和领域存在的安全生产难题。加大对企业安全生产的监督,消除安全隐患,遏制安全生产事故。
(四)深化“树新形象、创新业绩”主题实践活动。按照“作风硬、工作实、服务优、形象好”的要求,从思想作风、学风、工作作风、生活作风和勤政廉政等方面认真查找问题,剖析原因,提出整改措施。要以群众最关心、最直接、最现实和利益问题为重点,切实加大纠风和治理力度。强化服务意识,转变安全生产监管理念,树立“执法也是服务”的意识,寓监管于服务之中。加强安监人员的业务培训力度,通过走出去、请进来,集中培训与个人自学相结合等手段,进一步端正执法态度,规范执法行为,努力提高执法水平,提升队伍形象。
三、方法步骤
“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动,自20*年6月下旬开始至12月底结束,共分三个阶段进行。
(一)动员部署(6月底前)。制定工作方案,组织召开动员大会,进行工作部署。要结合活动要求,深入开展宣传发动,进一步统一广大安监人员的思想认识,为深入有效开展“重创新、调结构、强推进、抓保障、促提高”为主题的企业服务年活动奠定良好的思想基础。
(二)组织实施(7月至10月)。认真开展调查研究,通过问卷调查、召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式,广泛征求企业和社会各界的意见建议,深入查找隐患治理、安全常识宣传、安全培训、行政审批许可、安全监管等方面存在的突出问题和薄弱环节,对于发现的问题,逐条逐项列出,剖析原因,有针对性地制定整改措施,逐项抓好整改落实。
(三)总结提高(12月20日前)。活动结束后,安监中队组织“回头看”活动,查漏补缺,建立健全长效机制,巩固活动成果。
四、工作要求
(一)提高认识,精心组织。开展“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动,是深化作风建设,优化创业创新环境的重要举措,也是改善安全生产服务,提高工作效能的重要途经,要切实提高认识,加强组织领导,制定工作计划,做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。镇政府成立以镇长陈传标为组长,副镇长严伟良为副组长,赵海飞、董近友、方红霞、周晓敏、李伟峰、王才成等同志为成员的*20*年企业服务年活动领导小组。镇安监中队及各有关部门要紧密结合实际,精心组织,狠抓落实,通过“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动切实强化公仆意识,提高履职能力。
【关键词】行政事务人员 职业形象 塑造
对于行政事业单位,本身的服务宗旨是“以人为本,为民服务”,根据民众的实际需求提供相应的服务,推动区域社会经济的稳定健康发展。而在职业实践中,要求行政事务人员必须具备良好的职业形象,真正做到为民服务。
一、职业形象的内涵与意义
职业形象简单来讲,就是人们在职场中所树立起的形象,包括外在形象、专业能力、知识结构以及品德修养等,通常可以通过衣着打扮和言行举止体现出来。职业形象的树立应该坚持一些基本的原则和尺度,例如,需要尊重区域文化要求,避免盲目的模仿行为;应该根据不同的行业和所处的单位,确保职业形象能够符合主流趋势。
职业形象在个人职业发展中发挥着非常重要的作用,一是通过专业形象,可以对个人的人性特征展示,给他人留下良好的第一印象,提升自身的认可度;二是职业形象会在很大程度上影响个人业绩,这一点在业绩型职业人群体中表现的尤其明显。而即使是在行政机关和事业单位,如果职业形象欠佳,也会直接影响服务的质量和水平;三是职业形象可以提高个人晋升的几率。从职业形象的内涵可知,职业形象不仅包括了外在形象,还包括了专业能力、知识结构和品德修养,而这些都是晋升所必须具备的条件,如果职业形象不佳,则可能会被孤立或者出现离群问题,晋升也就遥遥无期。
二、提高行政事务人员良好职业形象的策略
(一)提升职业能力
一些看似平凡琐碎的工作却是影响行政服务质量的关键,更是行政事务人员职业形象的体现。行政事务人员的工作虽然简单,但是需要面临不同的对象,在这种情况下,必须具备良好的职业能力,做到态度和蔼、口齿清晰、条理分明而又耐心十足,提升工作的质量和效率。同时,想要保证良好的工作效果,还必须能够对繁琐的事物进行整理和分类,依照轻重缓急进行处理。在日常工作中,行政事务人员应该多接触一些具体的事务,学习他人的工作经验,并将之化作自身的能力。
另外,行政事务人员应该具备良好的职业道德,认真对待自身的工作,忠于领导忠于单位,在工作中必须做到认真负责。职业道德的基础可以看做是爱岗敬业,行政事务人员必须热爱自身所从事的工作,全身心的投入其中,充分发挥自身的能动性和聪明才智,切实做好本职工作。应该认识到,“热爱人民、无私奉献”并不是仅仅放在口头上的话语,而是应该深入到思想和灵魂的一种觉悟。
(二)改进工作作风
工作作风是职业形象的一N直观体现,对于行政事务人员而言,在面对繁琐复杂的日常工作时,必须坚持负重耐压、顽强拼搏的作风,不抱怨,不将生活中的情绪带到工作中去,坚持特别能吃苦、特别能风险的精神。针对个别单位和个别人员所暴露出来的问题,如拉关系、走后门、上班玩游戏以及“当一天和尚撞一天钟”得过且过的心态等,虽然仅是个例,对于对于事业单位整体形象的影响是难以估量的,必须得到高度的重视。对行政事务人员而言,必须端正自身态度,抓好作风建设,对于不良的工作作风,应该做到有则改之无则加勉,重点纠正“”问题。在这个过程中应该认识到,不良的习惯和风气都是在长期的潜移默化中形成的,不仅难以很快消除,而且可能反复出现,必须保证作风建设的长期性和经常性。一方面,必须从思想上重视起来,在工作中紧抓落实,做到事无巨细,推进各项规章制度的逐一落实,对工作中存在的问题进行解决;另一方面,应该将作风建设与群众路线教育相互结合起来,引导行政事务人员将作风建设的要求贯彻到群众路线教育实践活动中,保证良好的效果。
(三)提高责任意识
现阶段,政府职能的转变要求优化提升服务质量,这也时提升城市软实力的一个关键途径。具体来讲,应该进一步深化行政体制改革,推动行政管理方式创新,增强政府部门本身的执行力和公信力,推动法治政府和服务型政府的建设。在党的十报告中明确指出,应该将改革审批制度和提升政务服务水平放在一个全新的高度。行政事务人员必须着眼全局,提升责任意识,切实做好自身工作,提升行政服务水平。
(四)严守组织纪律
纪律是保障组织有序运转的基础,也是对行政事务人员的一种约束,在行政服务中,必须严格遵循相应的政治纪律和廉洁纪律,明确自身所背负的责任和义务,将政治纪律、廉洁纪律和群众工作纪律作为工作的标尺,无论面对任何情况,都应该具备坚定的政治信仰以及廉洁奉公的意识。具体来讲,一是应该应该落实八项规定,对“慵懒散”的不良性现象进行坚决抵制和改正,始终强调反腐倡廉和拒腐防变,做到警钟长鸣,从自身做起,在行政事业单位内部营造出一个风清气正的环境氛围;二是应该积极参与单位组织的各种反腐倡廉成果展示活动,结合鲜明的活动主题以及多样化的展示成果,了解最近几年我国在反腐倡廉工作中取得的成果,了解相应的理论和制度,严格约束自身的行为。而通过这样的参观活动,行政事务人员可以说接收了一次廉政的洗礼,强化了意识同时坚定了信念,对拒腐防变的思想战线进行了巩固。
三、结语
总而言之,面对当前新的发展形势,行政事业单位处于转型的过程中,不仅要求进一步深化行政体制改革,创新行政管理方式,也要求提升行政服务的质量。对此,应该采取切实有效的措施,提升行政事务人员的职业能力和职业道德,引导其树立良好的职业形象,在实现自我价值的同时,做到服务群众,奉献社会。
参考文献:
[1]廖小慧.论我国公务员职业形象的塑造[D].南京师范大学,2015.
一、严格按要求抓整顿,保证整改全面落实
提意见群众真知灼见,这些意见情真意切,我们如获珍宝,本着诚恳、认真、负责、积极的态度,对表扬继续保持,对建议有则改之,无则加冕的原则,突出重点抓整改,立足长远建制度,确保时间、内容、人员、质量的保证。
一是加强领导,明确责任。我们迅速召开了班子成员会、全体干部会,学习了《2010年度全市群众评议机关意见反馈》,综合归纳为9个方面,并对这些问题按照年初分工和责任制实行了五定,即:定领导、定责任、定时限、定措施、定目标;二是分门别类,分片督办。对群众提出的问题,我们按照业务归口,归纳为等质量、计量、标准、行政执法、安全等方面,根据领导联系点进行分工,从3月1日开始分别由领导班子全体成员分三大片进行督办整改;三是定期会议,汇报进展。每月召开一次会议,专门就作风建设工作进行会议讨论,分局各科室要结合本职工作实际,从政府机关建设的角度,就如何解放思想、更新观念、开拓创新,建设学习型机关、服务型政府进行发言。希望在不断的实践中深刻认识影响创新的主要障碍以及下一步开拓创新的建议。
二、正视问题,分析原因,制定努力方向
《2010年度全市群众评议机关意见反馈》中有表扬23条,批评43条,对此,我们认真学习消化,在整改方法上以弄清事实、掌握政策、宽严适度,体现处罚少数、教育多数的原则;在步骤上,查摆问题,分门别类,循序渐进,体现解决问题的原则;在措施上,不手软、不包庇、不含糊;体现有则改之,无则加勉的原则;在具体实施上不等待、不观望、不推诿,体现积极主动的原则。这些问题主要为:食品安全问题,强化服务工作问题、依法行政问题以及人员素质问题。
三、制定了确实可行的措施,建立了加强建设的长效机制
首先,针对食品安全问题,我们将进一步发挥质监系统从源头抓质量的职能作用以及区打假办的牵头协调作用,维护广大百姓特别是边远地区群众的根本利益,用群众的满意度来衡量作风建设的效果。一是全面实施食品放心工程,狠抓食品源头监管,推进28类食品质量安全市场准入工作,帮促食品生产加工企业获得qs证书,营造放心的饮食环境。二是做好民生计量工作,营造公平的消费环境。高效发挥计量管理职能,深入开展集贸市场、餐饮业等场所计量器具专项整治工作,有力打击计量违法行为,维护消费者的合法权益。三是重拳开展打假,营造规范的市场经济环境。今后,我们在继续把对百姓危害性大、影响面广的食品作为打假重点的同时,还将重点就边远地带的小作坊、小卖部组织开展 “打假保名牌”、“打假保安全”、“打假保健康”等一系列专项打假行动,切实从源头打击假冒伪劣。
再次,针对强化服务问题,我局将贴近企业,努力打造企业欢迎的质监新形象,以优化作风为保证,主动念好“送、帮、引”三字口诀,努力贴近企业发展,积极为企业提供高质量、全方位、直通式服务,帮助企业做大做强。一是送,就是免费送法律技术进企业。我们将继续组织开展“十百千万”企业培训工程,定期举办企业培训班每年十期以上,力争培训企业超百家,培训人员超千人,向企业发送各类资料超万份,让广大企业进一步掌握必备的质量技术法律法规。二是帮,就是帮扶企业强基础。我们将利用质监职能优势,积极帮助企业引进先进的质量管理理念,建立完善的质量管理体系,采用国际标准或国外先进标准组织生产。三是引,就是引导企业创名牌。我们已专门成立了由标准、计量、质管等科室技术人员组成的培育名牌服务小组,将进一步为企业创名牌提供全过程的跟踪服务。
第三,针对依法行政问题,第一,我们将进一步解放思想,更新观念,妥善处理好服务与监管的关系,全面落实南京市质监系统行政执法工作意见,严劣打击假冒伪劣违法行为,保护名牌促进发展,人性化办案服务企业。第二,严格执行质量技术监督各项法律法规,依法开展行政执法,实行“阳光执法”,公开听证,适时公开审案。完善局行政案件办理制度,加强案件审理工作,提高行政管理和行政执法水平。完善案件工作后处理,提高行政执法有效性。第三,在行政执法过程中,我们将坚持从维护投资环境大局出发,对重点税源企业、外资企业、名牌企业按照初犯从宽、屡犯从严;过失从宽、故意从严;一般从宽、安全从严的原则,实行不告不查、非故意行为首犯不罚、轻微违规建议整改。第四,在社区、专业市场设立质量维权服务站、发放打假投诉举报宣传单,开辟打假维权的绿色通道。定期召开相关会议,研究区域内制假售假动态,对城郊结合部和涉及到百姓生命财产安全的制假售假,保持高压态势,遏制假冒伪劣“没完没了”的趋势。
第四,提升整体形象。我们将遵照各级领导的要求,贴近群众、贴近企业、贴近经济。贴近中心,努力打造政府满意的质监新形象。一是进一步将服务工作细化,严格服务标准,大到政务公开的内容和要求是否落到了实处,有无吃、拿、卡、要行为,各条禁令是否执行到位,小到是否做到文明用语、衣着整洁、挂牌上岗等,都有具体严格的规定,要求每个干部职工在做每一项工作、办理每一起案件时,都要以党员标准为参照贯穿始终。为此,我局将继续在机关大力开展以“语言文明、举止文明、环境文明、服务文明”为内容的“四个文明”建设活动,切实做到接待来访主动热情打招呼、耐心热心解疑难、回答问题不马虎。二是我局将结合区域经济发展需要,编印完善《投资与发展服务指南》,进一步明确服务经济建设的重点、手段,坚持做到能办的畅通、阻塞的疏通、难办的变通,切实增强服务经济发展的积极性和主动性,真真切切地当好栖霞经济发展助推器。三是充分发挥质监局质量兴区领导小组办公室的作用,紧紧围绕政府中心工作,把深化质量兴区、推进名牌战略,作为质监融入经济、服务发展的切入点。今后,我局将充分发挥质量兴区牵头单位的组织协调作用,积极争取,扎实工作,加大企业创名牌帮扶力度,确立未来几年名牌企业的重点培育对象,扎实推进名牌战略目标、措施、主攻方向的落实,强力推进我区产品质量、服务质量、工程质量的整体提升。
四、今后一个时期加强作风建设的努力方向
(一)搞好质监作风建设要做到双管齐下,既要抓好机关作风,也要搞好机关管理,充分调动全局管理机制的积极性是搞好作风工作的基础。在转变职能和工作方式的同时,我们一定要从严要求,切实增强责任感和紧迫感,从思想上、制度上认真查漏补缺,联系本地区、本单位和个人的实际,逐条进行对照检查,分析原因,进一步发挥组织领导作用,认真思考影响质监发展的问题,清除思想认识上的障碍,把行评各项工作抓好抓实。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚决履行社会救助兜底保障政治责任,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,坚持目标导向、问题导向、结果导向,编密织牢基本民生兜底保障网,切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”,坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。
二、总体要求
(一)坚持明方向。以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,把维护好困难群众的基本权益作为社会救助兜底保障工作的根本出发点和落脚点。
(二)坚持强保障。不折不扣贯彻各项兜底保障政策,抓住困难群众最关心最直接最现实的突出问题,积极推进制度体系建设。
(三)坚持兜准底。精准把握、全面兜牢,做到符合兜底保障政策的各类服务对象全覆盖,织密筑牢兜底保障网。
三、主要内容
(一)健全完善监测预警机制。各村要掌握辖区内未脱贫人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及建档立卡边缘人口中,尚未纳入农村低保、特困救助供养范围人员的相关信息,配合乡民政部门、扶贫部门分析致贫风险,做好监测预警。
(二)落实落细兜底保障政策。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保范围。对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保,对于符合整户施保的要坚持整户施保,打赢脱贫攻坚战后按低保政策动态管理。在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本,家庭人均收入超过当地低保标准后给予12个月的渐退期,对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金。
及时将符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口纳入救助供养范围,加强特困供养对象档案管理。优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务,完善集中供养服务协议,规范院内供养人员资料档案。加强对分散供养特困人员的照料服务,完善联系走访制度,落实照料护理人并签署委托照料协议。
优化临时救助审核审批程序,积极运用“先行救助”方式缓解急难型救助对象生活困难;对造成重大生活困难的,可采取一事一议方式加大临时救助力度;健全临时救助备用金制度;加强临时救助和低保政策衔接,对返贫人口和新增贫困人口,可视情先行给予临时救助;一段时间后基本生活仍然困难的,按规定纳入低保范围。
做好因肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作。深入了解掌握肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况,优化简化审核审批程序,及时将符合条件的家庭或人员纳入临时救助等社会救助覆盖范围,切实保障其基本生活。
(三)加强特殊困难群体关爱帮扶。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,各村要加强与乡残联、扶贫等部门联系,确保精准保障、应补尽补。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障,实现“动态监管、应保尽保、应退尽退”。强化困境儿童分类保障,加强农村留守妇女关爱服务工作,摸底排查农村留守妇女情况。对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人,督促各方履行关爱职责。
四、制定程序
(一)动员部署、明确任务(2020年4月)。乡人民政府要在4月10号前制定社会救助兜底脱贫行动实施方案报区级备案。
(二)监测摸底、比对排查(2020年4月-6月)。5月底前,视疫情防控情况,乡、村要深入核查民政及扶贫部门监测发现的人员以及当地通过信息共享、日常走访发现的困难人员,及时掌握贫困家庭个案情况和兜底保障需求,建立工作台账,对符合临时救助条件的先行救助,对符合其他救助条件及时开展救助。6月底前,乡、村要结合农村低保专项治理,开展一次低保对象、特困人员全面排查、动态管理,实现救助对象有进有出、精准认定。
(三)政策落实、应兜尽兜(2020年7月-9月)。7月底前,乡民政部门、扶贫办部门结合本地实际,按规定程序落实救助帮扶政策,及时将符合农村低保、特困人员救助供养、残疾人两项补贴、临时救助等社会救助政策以及其他民政帮扶政策的人员申报纳入救助帮扶范围。8月底前,对不符合民政救助帮扶政策的人员,扶贫部门会同相关部门实施其他扶贫措施,确保贫困人口能够如期脱贫。
(四)查漏补缺、巩固深化(2020年10月-12月)。10月底前,乡、村两级要做好社会救助兜底工作相关资料留存,做好省、市、区兜底脱贫检查准备。
五、保障措施
(一)强化领导责任。各村要落实社会救助属地管理责任,加强对社会救助兜底脱贫工作的组织领导。要深入学习领会关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署,进一步提高政治站位,将开展社会救助兜底脱贫行动纳入重要工作日程,周密安排部署、层层压实责任、细化目标任务,确保取得实实在在的工作成效。
抓好政风行风建设,事关工商事业发展全局,事关工商部门整体形象。省局党组对此高度重视,元月初就专门对加强政风行风建设工作进行了专题调研,并在全省工商行政管理工作会议和党风廉政建设工作会议上,对加强领导干部作风建设和政风行风建设进行了部署。省委决定开展“讲正气、树新风”主题教育活动之后,省局又把政风行风建设作为主题教育活动的重要任务进行了安排,经过集中学习、对照查摆、整改提高三个阶段的工作,使全系统的政风行风建设取得了新的进展。在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地认识到工作中的薄弱环节和问题,进一步明确改进和努力的方向。在全省政风行风评议意见反馈大会上,省政府纠风办通报了全省69个部门和行业的意见建议6.1万多条,其中涉及工商部门的910条。这些意见建议十分中肯,切中要害。存在这些问题的原因是多方面的,究其根源主要是:一些地方、一些单位、一些领导干部,对政风行风建设和民主评议工作思想重视不够,工作抓得不紧,队伍管理不严。这些务必引起我们的高度重视。现在,全省民主评议政风行风工作已进入关键阶段,全省各级工商行政管理机关一定要认清形势、统一思想,正视问题、坚定信心,花大气力、下大功夫,进一步把政风行风建设抓紧抓好抓出新的成效。
第一,要认清民主评议政风行风工作发展的新形势,在高度重视、切实抓好政风行风建设和民主评议工作上统一思想。近年来,随着党风廉政建设和民主法制建设的深入,民主评议政风行风工作的地位和作用日益提升,越来越受到各级党委政府的高度重视和广大人民群众的积极参与。去年,国务院纠风办专门下发了《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》,明确把民主评议政风行风作为一项长期的日常性工作加以规范和固定下来。在今年的省纪委二次全会和全省纠风工作会议上,省委省政府把政风行风评议作为推动各级各部门转变工作作风、实现“两大跨越”、促进中原崛起的重要举措,摆到了重要议事日程,并在总结以往评议经验的基础上,进一步充实了评议内容,完善了评议标准,规范了评议程序,强化了评议结果的运用。可以说,在当今构建和谐社会、更加重视民意、更加尊重民意的大背景下,政风行风评议的重要性更加突出,已经成为广大人民群众评价一个部门工作和形象的重要渠道,行风评议中群众的满意率也就成为衡量部门工作与作风的主要参考标准,甚至成为考核部门工作、衡量队伍形象的决定性因素。这个标准,党委政府认可,部门看重,社会接受,百姓赞同。工商部门作为倍受社会各界关注的行政执法机关,是历次政风行风评议的热点部门。为此,我们要高度重视政风行风评议工作,把迎接民主评议行风作为推进队伍作风建设的难得机遇,作为推进依法行政、提高执法效能、规范执法行为的强大动力,作为全系统事关全局的一件大事,更加积极、更加主动、更加扎实地抓好政风行风建设,努力以一流的业绩、一流的作风、一流的形象迎接群众的评判。
第二,要认清工商部门政风行风建设面临的新挑战,在增强忧患意识和责任意识上统一思想。当前,工商部门政风行风建设面临着前所未有的压力和挑战,一方面,各级党委政府对我们在维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会中的地位和作用越来越重视,要求我们进一步转变职能作风、优化经济发展环境,促进经济社会又好又快发展;另一方面,随着民主法制的进程,广大人民群众、企业商户和消费者的民主法制意识不断增强,对文明执法、和谐监管的要求越来越高,对我们的监督力度不断加大。从工商系统的自身情况来看,虽然前两年政风行风建设我们取得了较好的成效,在全省处于领先行列,但我们必须清醒地认识到,我们与党委政府的要求、与人民群众的期盼相比,还有很大的距离。政风行风建设是与时俱进的,不是一劳永逸的,几次领先并不代表次次领先,去年领先不代表今年依然领先。我们要增强忧患意识,增强危机感,主动承接来自各方面的压力,积极应对各方面的挑战,在以往取得比较好的成绩基础上,创造性地抓好当前的工作,努力争创新优势,再上新台阶,决不能裹足不前、知足止步、安于现状,更不能降格以求、无所作为。
第三,要认清当前各级各部门不甘落后、激烈竞争的新态势,在加大工作力度、树立勇争一流的目标任务上统一思想。今年是全省开展民主评议工作的第十个年头,经过九年的推进,民主评议政风行风在全省所产生的影响越来越大,越来越深入人心,并呈现出各部门你追我赶、奋勇争先的竞争态势。对此,全省工商系统各级工商机关和广大工商干部决不能有丝毫的松劲和懈怠,要牢固树立强烈的集体荣誉感和“人人关系形象,处处代表形象,事事影响形象”的主人翁责任感,同心同德,同向同力,心往一处想,劲往一处使,加大工作力度,树立必胜信心,务必在今年的民主行风评议中保持荣誉,勇争第一。
二、突出重点,真抓实干,全面推进政风行风建设,以良好的工作业绩和作风形象迎接民主评议
全面推进政风行风建设,是全系统各单位、每个工商管理人员共同的大事,需要做的工作很多。五月份,省局专门下发实施方案,明确了指导思想和工作任务;刚才,宏伦同志又进一步做了安排。全省各级工商管理机关要紧紧围绕“保持荣誉、勇争第一”的目标任务,以人民群众满意为根本标准,以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为突破口,着力抓好以下四个方面的工作:
第一,要转换思想观念,做到“四个统一”,牢固树立“立足工商抓工商,跳出抓工商抓工商”的工作理念。这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的根本要求。作风是思想观念见诸于行动的外在表现。作风问题,从根本上讲是对人民群众的态度问题,是监管执法的思想理念问题。今年以来,省局党组反复强调,坚持“四个统一”,牢固树立“立足”与“跳出”的工作理念,不仅是新形势下对工商行政管理工作的新要求,而且也是对政风行风建设的新要求。这是我们总结工商工作,总结政风行风建设经验而得出的基本结论。只有坚持监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一,既做好“立足”又做好“跳出”的工作,工商部门才能得到党委政府的认可,才会有好的社会满意度,政风行风建设才能收到事半功倍的效果。如果不从思想观念入手,不从根本上转变执法监管理念,单纯“就作风抓作风”,“就问题抓问题”,只能是抓一阵好一阵,解决不了实质的、根本的问题。因此,我们必须顺应科学发展的大背景、社会和谐的大格局、民主建设的大方向、政府转型的大趋势,进一步创新思想观念,改进监管执法,树立良好现象。具体到每个工商管理人员来说,就是要牢固树立以人为本、依法行政、和谐监管的执法理念,彻底摒弃“一查、二罚、三吊销”的简单粗暴执法方式,在监管中体现良好服务,在服务中依法加强监管,增强监管执法的亲和力和工商部门的公信力,树立起亲民、爱民、为民、惠民的作风。亲民,就是要增进对企业商户和群众的感情,倾听企业商户和群众呼声,了解企业商户和群众困难,这是改善作风的前提;爱民,就是要常怀爱民之心,真心实意地当好企业商户和群众的贴心人,这是改善作风的关键;为民,就是要充分发挥工商部门的职能作用,着力办好企业商户和群众最关心、最迫切的实事,这是改善作风的根本;惠民,就是要让广大企业商户和人民群众享受到工商部门促进发展的成果、监管执法的成果,从中得到更多的实惠,这是改善作风的核心。全省各级工商机关和每个工商人员都这样做了,我们就能赢得社会各界的认可和支持,就能为政风行风评议打下坚实的基础。
第二,要继续广泛深入地开展主题实践活动,更好地服务企业、服务群众、服务经济社会发展。这是我们抓好政风行风建设、赢得群众满意的关键所在。开展主题教育活动,核心是强化服务办实事。一要立足职能帮民所盼。企业最盼的是发展增效,农民最盼的增产增收。各级工商机关、各基层工商所要紧扣企业和农民的所需所盼,继续大力实施“兴企强省”、“兴农富民”两大工程,认真落实重点企业、重点乡村帮扶制度,扩大帮扶范围,完善帮扶措施,积极为企业发展、农民增收多办实事,以诚心、诚恳、诚实的情感贴进企业和群众,以真心、真情、真切的服务赢得好评,增强主题实践活动的广泛性、针对性和有效性。二要强化服务解民所难。各级工商机关的行政服务大厅、12315投诉中心和基层工商所,作为直接面向社会、直接接触群众的窗口部门,一定要强化服务意识,切实把群众的利益诉求作为“第一任务”,认真落实“首问负责制”、“主办责任制”、“限时办结制”等制度,对群众的咨询、投诉、申办事项,态度要热情,服务要周到,解决要及时,决不能“生、冷、硬、推”,努力使各级窗口成为展示工商形象、服务企业群众的优质服务窗口。三要强化执法排民所忧。当前群众意见比较大、忧虑比较多的是,反映执法监管不力,市场秩序不规范,消费缺乏安全感。在省纠风办反馈的意见建议中,这方面的意见建议就占30%以上。我们要紧紧围绕人民群众反应强烈的热点难点问题,继续加大执法力度,提高执法效能,务必在解决食品安全、虚假广告、假冒伪劣、非法传销、网吧治理等热点问题上取得更大的突破、更加明显的实效,进一步增强群众的消费安全感,确保人民群众吃得放心、用得称心,让他们切身感受到工商部门作风转变带来的实惠。
第三,要认真抓好整改,切实解决政风行风评议中反馈的问题。这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的重要环节。对省纠风办反馈的问题,省局已经分解印发到各有关单位。各级各单位都要高度重视,逐条逐项落实整改责任,做到事事有结果、件件有回音。对个性问题,要逐件逐项调查核实,属实的,要立即进行纠正,构成案件的要一查到底,按照有关规定严肃处理。对市场监管执法不到位、乱收乱罚、粗暴执法、、服务意识差、办事效率低等方面的共性问题,各单位都要对照检查,举一反三,制订切实有效的措施,认真加以整改。要对今年以来办案收费的情况进行一次自查,对乱收乱罚的要立即进行纠正。对一些深层次的问题,要剖析原因,找出问题的症结所在,从机制、体制、制度上研究治本措施,建立长效机制。在整改工作中,省局要对意见建议比较集中的重点单位,实行挂牌督导,跟踪检查。各单位的主要负责同志要亲自抓好整改工作,明确专人负责,加快整改进度,确保整改工作按时完成。
第四,要认真落实“四项制度”,健全制约机制,强化内外监督。这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的重要保障。监督既是最好的“防腐剂”,又是有力的“推进器”。各级工商行政管理机关都要把建立健全监督制约机制、强化内外监督作为政风行风建设的重要工作和治本之策来抓,通过健全制度和强化监督,深化作风建设,巩固和扩大作风建设的成果。当前要着力落实好“四项制度”:一是继续认真落实执法责任制。工商部门作为市场监管执法的职能部门,政风行风主要体现在执法行为上、体现在监管过程中。只有大力推进执法责任制,切实规范各类执法行为,才能有效解决执法上的不规范、不公正、不文明、不廉洁,以及监管过程中的不作为、慢作为和乱作为问题。各级工商机关要认真落实省局推进行政执法责任制实施方案和行政执法责任追究办法等规范性文件,把执法责任落实到基层、落实到每个岗位、每一个工商执法人员,使规范执法、文明执法和廉洁执法成为每一个工商执法人员的行为准则和自觉行动。二是大力推行绩效管理制度。在全系统开展“双争双创”活动,实行绩效管理,是省局党组为激励各级各单位争先创优、全面推进系统的业务建设和作风建设而采取的重大举措。省局研究制订绩效管理百分制考核办法即将出台,其中,各单位政风行风建设情况和民主评议的位次是一项重要的考核内容。各单位要结合实际,推行绩效管理,强化机关建设,建设“廉洁、勤政、务实、高效”的工商机关,在全系统形成开拓创新、真抓实干、勇争一流的良好氛围。三是积极推行基层工商执法人员向监管服务对象述职述廉制度。要求基层工商执法人员向监管服务对象述职述廉,是加强社会监督特别是加强监管服务对象对工商一线执法人员监督的探索和创新,有利于促进工商人员廉洁自律,有利于规范执法行为,有利于增进社会了解、宣传工商形象。各地要按照省局《实施意见》的要求,在抓好试点的基础上,尽快推行这项制度。在推行中,要注意监管服务对象的代表性、接受监督评价的真诚性、听取意见扎实整改的实效性,真正发挥这一制度的效用。四是全面建立政风行风监督员制度。实行社会监督员制度是主动接受社会监督的有效途径。系统各级各单位已经建立的,要结合新的形势和要求,进行调整、充实、完善;没有建立的,要尽快建立起来。要采取多种形式,及时听取、收集社会监督员的意见建议,发挥他们“监督、帮助、宣传、促进”的积极作用,及时改进我们的工作,不断提高政风行风建设水平。以上四项制度,是省局党组为构建惩防体系、深化党风廉政建设和政风行风建设而采取的重要治本措施,各级各单位一定要结合本单位实际,进一步细化、落实,促进政风行风建设长效机制的建立和完善。
三、加强领导,强化责任,确保今年民主评议政风行风工作取得新成绩、再上新台阶
目前,全省民主评议政风行风工作已经进入组织实施阶段,各项工作时间紧、任务重、标准高。各级工商机关要切实增强工作的责任感和紧迫感,变压力为动力,化挑战为机遇,精心组织,扎实推进,务求取得新的实效。
第一,要加强领导,明确责任纪律。各级都要建立主要领导负总责、班子成员分工负责的领导责任制;主要负责同志要高度重视亲自抓,经常听取工作汇报,帮助解决问题;各级班子成员都要身体力行,深入基层,检查指导,搞好协调。各级各单位要把评议结果作为考核党风廉政建设责任制目标管理和年度工作绩效考核的带有根本性、全局性和战略性的主要指标和条件。对于群众满意度较低、评议位次下降的单位,要对其主要领导进行诫勉谈话、取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后,或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理,或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位,要按照党风廉政建设责任制的有关规定,追究有关领导的责任。
第二,要加强宣传协调,赢得社会支持。各地要按照“唱响主旋律,打好主动仗,增强影响力”的总体要求,切实抓好正面宣传工作,充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,大力宣传工商部门实施“两大工程”、促进经济发展的新成果,加强市场监管、着力改善民生的新成效;充分展示工商部门服务大局、心系群众的新风貌,严明纪律、狠抓队伍管理的新举措。同时,各级要主动向当地党委、人大、政府、政协等领导机关汇报工作,加强与各有关部门和社会团体的联系,努力营造有利于工商监管执法的舆论,有利于树立工商部门执法权威和良好执法形象的舆论,有利于社会各界消除误解、增进理解的舆论,有利于展示工商部门政风行风建设成果、赢得群众支持的舆论。
第三,要加强监督检查,严肃查处违纪案件。在推进政风行风建设过程中,省局将向各省辖市局派出督查组,加强对各地的监督检查和工作指导。各级也要派出督查组、暗访组,加大对基层工商所、行政服务窗口、集贸交易市场等重点部位的明察暗访,加强队伍管理,严明工作纪律,严查违纪违规行为。凡是评议期间发生违规违纪行为的,一律视为顶风违纪,从严处理,特别是被媒体曝光、在社会上造成负面影响、查证属实的,一定要从严从重处理,决不姑息迁就。
第四,要统筹兼顾,搞好结合,务求实效。当前工商行政管理工作十分繁重,各地要把政风行风建设贯穿于整个工商行政管理的全过程,与实施“两大工程”、尽心尽力促进经济又好又快发展有机地结合起来,与尽职尽责规范市场经济秩序、加强食品安全监管有机地结合起来,与解决民生问题、促进社会和谐有机地结合起来,与加强基层基础建设有机地结合起来,既不能脱离工作孤立地抓行风,更不能借口工作忙图形式、走过场,要把二者融为一体,互促共进,取得政风行风建设和业务建设的“双丰收”,在全省民主评议政风行风中交一份满意的答卷。
今天××集团公司隆重召开200*年工作会议,主要任务就是客观总结集团公司200*年工作,认真分析当前形势,研究部署今年各项工作任务,动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、求实创新、开拓进取,为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。
下面,我向大会做工作报告,请审议。
一、20*年工作回顾
20*年,是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年,××集团公司全体员工在董事会的正确领导下,妥善应对市场变幻的大环境,适时调整经营思路和方略,在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下,通过曲折不懈的艰辛努力,较好地完成了年度主要工作任务,取得了一定成绩。
(一)经营指标完成情况
全年完成经营收入20936.1万元,完成下达计划指标24500万元的85.44%。需要说明××矿业公司下达指标2000万元,其经营收入未列入集团公司统计;××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟,建房工程未启动,无法完成下达指标2000万元;耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入800多万元;综合上述客观因素,集团公司200*年的经营指标基本完成;全年在人员工资增幅达422万元的情况下,实现利润488.5万元,完成下达计划指标450万元的108.55%;并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之200*年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。
(二)突出主营业务奋发拓展市场
突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道,印制完成客户服务宣传手册,建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台,实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点,结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题,多方协调,积极想办法,督促做好企业间的沟通与联系,保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目45项,实现工程收入3750万元。
我们抓好客户工程的成功经验归结起来,核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝,是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法,加强工程组织管理,确保质量和周期,干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺47油库专线故障,忙乎了一个通宵,“五一”、“国庆”,他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程,网络的稳定性和速度有了质的提高,家园网用户已达720多户;他们努力开拓外部市场,与市区五大电信运营商联系商洽,签订10个协议合同、金额达63万余元,并争取到由省信通公司投资,自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标,先后完成了社会水泥厂、东岭集团110KV变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务,坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。
产品制造企业加强质量体系管理,在市场营销和售后服务上狠下功夫,提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机,开足马力连轴转,销售额增加,经营局面有所改观;电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路,把销售力量重点投入到中小客户上;斯通公司加强销售队伍建设,采取灵活多样的销售方式方法效果明显,如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能,而且大大降低了生产成本,无形中增加了利润。
为了增强市场竞争能力,我们对祥泰宾馆进行设施改造,完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证,形成了调研报告;为扩大水电经营规模,提出了整合三分局水电站的方案,将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理,于2004年11月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作,对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。
(三)夯实基础工作深化细化财务经营管理
1、检查督促分子公司履行委托经营协议,保证足额上缴上年度承包利润,在认真测算的基础上,广泛征求意见,剔除水份、实事求是分解下达经营指标,签订新年度委托经营协议;进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报;为加强集团公司的战略管理,自身准确定位,明确发展方向,以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划;加强两标一体化培训,组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核,为迎接审核机构的监督性审核做好准备。
2、按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作,全面部署、明确任务、责任到人、各司其职,既严格分工又密切合作;对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。
3、认真开展审计整改。根据200*年8月国家审计署驻西安特派办对我局200*年财务收支延伸审计中,指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件,主动做好200*年度税务稽查配合工作,最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计,对凤县温江寺铅锌选矿厂(含××矿业公司)资产、产权、经营情况专项审计调查。
4、针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动,指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后,在建立健全基础资料的同时,积极拓展业务,并经多次反映协调,解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道,并逐月专程到抄表公司人员工资。
5、对全局256名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定,每月由专人负责统计、申报、核对、交纳。并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。
6、全力做好公司投资收益回收工作,全年共回收资金341.7万元,收缴年度承包利润271万元,为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。
(四)加强和规范多种经营迈出坚实步伐
加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求,是适应电力体制改革向纵深发展的要求,是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组,明确职责、印制下发文件、作出部署安排,并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司,由总经理担任办公室主任,我们高度重视,深感肩负使命责任之重大,当即召开总经理办公扩大会,研究制订具有可操作性的贯彻落实措施,从两个层面着手展开工作,一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属;规整各分子公司会计报表,对虚报不实的予以剔除,对正常经营的予以纳入,使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况;抓住时机开展公司债权清理,为规范财务资金管理和2004年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”,核实多经企业资产拥有量,更好建立和完善产权结构及资本纽带,组织开展了多经企业资产清查,通过清查如实掌握了多经企业资产状况。
集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成,企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解,掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系,全面实地核对普查资产,重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况,有无违规违纪;清查多经企业的投资项目管理,是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度,规范资产资金隶属占用关系;清查工资管理,规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验,从中得到有益的启示启发,撰写出了具有实用价值的调研报告;并根据长期的多经工作实践、结合调研情况,修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度,切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。
(五)加强作风建设求真务实培育员工综合素质
加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质,共同维护企业和职工利益,激发工作热情和干劲,增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强,学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中,大家踊跃发表见解、积极撰写稿件,稿件不拘形式,有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设,员工更注重自身素质素养的培养提高,增强了事业心和使命感,自觉做到立足本职、敬业爱岗,提高工作质量和办事效率。
加强作风建设是企业强化管理的必要手段,是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容,又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合,扎根基层、服务于基层,出主意、想办法,为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势,认真总结工作经验教训,勇于面对困难,振奋精神,发挥主观能动性和积极性创造性,通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量,突出抓好客户工程,积极开拓市场,不断提高经济效益,促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法,想法设法帮助企业走出困境、走出低谷,尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。
(六)弘扬企业文化、树立企业良好形象。
全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三个小组历时一个多月忘我展开工作,“五一”黄金周亦未间断业务,观看比赛期间200人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势,显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力,提高了公司社会知名度,树立了企业良好的公众形象。
公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动,去年××集团公司(包括分子公司在内)分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖,以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖;××电力电缆公司开展助学扶贫活动,为结对帮扶贫困学生赞助学费245元,组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷;能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动,投资1.3万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操,加强精神文明建设,倡导员工热爱宝鸡、热爱企业,争做文明市民、文明职工。
(七)持之以恒抓好安全管理
安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程,是多经企业生存发展的基石,是我们从事各项工作的基础和前提。200*年,我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动,教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系,认真落实各级各类人员安全生产责任制,严格执行各项安全管理制度,工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施,把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定,组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点,深入抓好民工、临时工管理,旗帜鲜明地查处违章,防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动,重点部位重点防控,努力提升集团公司安全管理的整体水平,巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力,实现了全年安全生产无事故的目标。
在总结成绩的同时,纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视:
一是安全的基础管理有待于进一步加强,由于经济基础相对薄弱,在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺;习惯性违章时有发生,有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。
二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够,深入宣传贯彻政策不够,政策理解水平有待进一步提高。
三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立,集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来,更谈不上集团化、集约化、规模化经营,公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距,有待进一步改进。
四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念,有的企业陈旧观念根深蒂固,不能自身准确定位,还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过,面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从,陷入被动。
五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够,积极性未充分调动起来,监督不到位,对不符合规定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虚作假现象。
六是项目信息渠道相对闭塞,未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库,缺乏项目储备。
七是企业流动资金普遍紧张,货币回笼不及时,久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺,形不成合力,资金资本的运作效能难以充分发挥,对正常开展经营活动造成困难和影响。
对以上问题,我们必须高度重视,深入分析,认真加以研究解决。
二、目前面临的形势和任务
年前不久,国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问,电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响,从整体上带动多种经营的发展,同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。
李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出:要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作,…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案,细化措施、慎重操作。×××××××200*年工作要点也明确要求加强和规范多经管理,推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现,是集团公司和所属分子公司2005年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作,今年将按照董事会部署安排步入实质性操作,包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整;发挥财务结算中心、调配中心功能,建全财务内控机制等等。