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关键词:建设工程;成本管理
建设工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期、合同要求等的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动,它主要通过技术(如施工方案的制定比选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度等)活动达到预定目标,实现盈利的目的。加强项目成本管理是项目成功的关键,是贯穿项目全寿命周期各阶段的重要工作。
对于任何项目,其最终的目的都是想要通过一系列的管理工作来取得良好的经济效益。而任何项目都具有一个从概念、开发、实施到收尾的生命周期,其间会涉及业主、设计、施工、监理等众多的单位和部门。建设项目全过程成本管理分成了以下四个阶段,包括准备阶段、研究分析阶段、实施阶段、评价阶段。经过多年的工作实践,归纳总结了各阶段的主要工作内容、涉及范围、具体手段、方法和注意事项。
一、准备阶段
成本管理准备阶段的工作的目的是协调好项目参与各方的关系,明确工程管理的目标,并使项目参与各方都能理解和支持成本管理研究活动,互相配合,保证信息通畅,以便收集到充分的信息。
首先召开动员会是非常必要的。根据项目的具体要求,参加动员会的人员包括业主代表和设计方代表及该项目有关建设的管理、规划等部门的代表。对项目的要求以及业主的目标进行初步了解,以便明确开展工程成本初期管理所需要的资料。
成本管理领导小组合适的组织结构是成本管理能否有效进行的关键。在组建成本管理领导小组时,必须仔细考虑和权衡,全面考虑专家代表涉及的相关领域。小组规模应以6~10人为宜,应考虑参与各方或利益各方的代表,如主管单位、建设单位、设计单位等,在项目早期应选择那些对项目宏观问题、战略问题比较熟悉的专家参与,而在项目后期则要选择具体专业领域内的专家,选择对具体成本控制问题比较熟悉的专家。
其次,进入收集信息阶段,成本管理的成效依赖于信息的质量、数量以及对信息的理解和掌握。在正式项目工程研究之前,设计人员要花很多精力收集整理信息,所应收集的信息包括项目的构思、有关图纸和技术说明、投资估算、工作计划、设计计算书等,应尽可能收集到现场条件、项目约束条件等方面的信息。
再次就是考察现场阶段,在展开具体工作之前,先考察一下现场有助于人们把项目想象化、具体化,更容易想象项目的某些方面,也可以帮助人们理解项目。通过考察也可以了解现场标高、地表概况以及周围情况等。对于那些改造项目或扩建项目,现场考察就更为重要,可以帮助人们更好地了解已有结构情况。
最后,成本管理具体信息研究形成许多提案,而这些提案的形成是在费用估算的基础上产生的,因而费用分析就是价值工程研究的关键之一,也是很重要的方面,因此所提供的数据应尽可能的详细与精确。
二、研究分析阶段
研究分析阶段,就是利用这些有关费用的数据,进行成本分析、成本评价、评价优选,从而选择最佳方案对象,为工程具体实施定好了方向。这个阶段是成本管理过程中的关键阶段,贯穿在项目的决策阶段和设计阶段。具体方法包括了一切对实现目标有用的活动方法和工作方法,包括技术的、经济的和组织管理的方法,定性的方法和定量的方法。
成本分析是建设工程成本管理的核心,主要工作内容是通过对完成不同特定功能所耗费的成本进行计算、整理。在成本分析时,一般采取理论计算法、技术测定法、统计分析法、类比类推法等。
成本评价根据成本分析比较功能价值的大小,重点对基本功能和必要功能进行成本计算,对不足功能和过剩功能进行成本分析,从而寻找功能与成本匹配的目标。一般采取功能成本法、成本指数法等;其中常用的是功能成本法,就是对各方案完成一定的功能价值所耗费的工程成本进行分析和比较。
评价优选是对几个方案的实施成本进行评价和选择,评价的内容不仅仅是经济评价,还包括技术评价、社会评价等,从中找出最佳方案。在评价优选、选择对象时,一般采取经验分析法、强制确定法、方案分析法、百分比分析法等。其中经验分析法、强制确定法的判断较为主观,在比较简单的、方案单一的工程项目中比较常用;而运用方案分析法、百分比分析法来分析成本较为客观具体,但分析评价所需要的信息量大、信息准确性要求高,一般在多方案、较复杂的工程项目中使用。
三、实施阶段
实施阶段,就是在对确定的项目方案进行实施过程中,进行项目成本控制和管理的阶段。这个阶段是成本管理的重要阶段,贯穿于设计阶段、招投标阶段和施工阶段等阶段。
(一)设计阶段
设计阶段主要任务是设计单位通过研究并确定设计方案,对工程项目建筑、结构、水电、通风、消防等方面进行具体设计,出具完整的设计图纸。设计阶段对工程成本控制的影响最大,由此可见设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计,可以降低10%以上的工程造价。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。如果设计不合理,将会造成浪费,因此设计阶段对项目成本管理的影响是极其重要的,因此应做到以下几方面。
1)推行设计招标,择优选择设计单位,积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。
2)开展限额设计,有效控制造价。积极推行限额设计,建立健全设计经济责任制。限额设计应按照设计程序分阶段层层控制总投资,使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各阶段,形成纵向控制。
3)完善设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程造价的重大设计变更,需进行各方参与的技术经济论证,使建设项目投资得到有效的控制。
(二)招标阶段
招标单位的主要工作为确定项目范围,编制招标文件、招标控制价,并协助业主与中标单位签订施工合同,作为项目承包价格的依据。
1)规范编制工程量清单,明确施工阶段工程造价。
2)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。
3)协助做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款,约定合同中涉及的费用项目,如工期、价款的结算方式。违约争议处理等都应有明确的约定。
(三)施工阶段
施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化,加强施工控制,就是加强履约行为的管理。施工阶段中成本管理的主体包括业主、设计、监理、施工等建设项目的有关单位,涉及面大,因此也是全过程成本管理的主要阶段。
一方面,对于业主、设计单位、监理单位等单位来说,主要做到几点:
1)抓好合同管理、减少工程索赔是施工阶段造价控制的关键,是对工程变更实行有效控制的必要环节。
2)从管理模式上着手,落实监理制,追求项目投资的有效控制。
3)积极推广建设项目建设“代建制”。建设单位全权负责项目建设全过程组织与管理工作,提高管理效率和管理水平。
4)加强对工程变更签证的计量和措施费用的调整的审核工作。
另一方面,在这个阶段中,成本管理最难控制的主体就是施工单位。对于施工单位能否实现项目盈利起着至关重要的作用,否则就容易出现项目亏损的情况。
施工单位应坚持按照制定计划、增收节支,全面控制,责权利相结合的原则,用目标管理方法对实际施工成本的发生进行有效控制。应在以下几个方面下功夫:
1)材料费的控制
材料费的控制按照“量价分离”的原则,一是材料用量的控制,二是材料价格的控制。
在保证符合设计规格和质量标准的前提下,合理使用材料和节约使用材料,通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制,避免返工等,有效控制材料的消耗。材料的价格主要由材料采购部门在采购中加以控制,材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成,因此控制材料价格,应通过市场信息、市场调查询价、应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格,价格组成包括买价、运费和损耗等。
2)人工费的控制
人工费的控制也应实行“量价分离”。人工用工数应通过项目经理与施工劳务承包人的承包合同,按照施工图预算计算出定额人工工日,进行发包。
3)机械费的控制
机械费用主要由台班数量和台班单价两方面组成,为有效控制台班费用支出,应做到以下几方面:合理安排施工工序,加强设备租赁管理,尽量避免设备闲置等情况;加强机械设备的调度工作,提高现场设备利用率,尽量避免窝工;加强现场设备的维修保养,加强机上人员与辅助生产人员的协调与配合,提高机械台班产量。
4)管理费的控制
现场施工管理费在项目成本中占有一定比例,控制与核算上也比较难把握,项目在使用弹性较大,主要采取以下控制措施:根据现场施工管理费在施工项目计划总体成本的比重,确定项目经理部施工管理费总额,编制项目经理部施工管理费总预算和各管理部门的管理费预算,制定施工项目管理开支标准及范围,严格执行施工项目经理部的施工费使用的审批,报销程序等。
四、评价阶段
评价阶段是对施工项目实施的各个方面进行分析,从而综合评价整个工程项目的效益和管理效果,比较项目通过成本管理实施的增效额,并将优秀的成本管理方案进行推广的阶段,这也是项目成本管理的成果阶段。
成本管理后评价的方法可分为全面评价和单项评价。主要包括如下几方面:
(一)项目目标评价
评定投资建设项目立项时预定目标的实现程度,是项目成本评价所需要完成的主要任务之一。因此项目后评价应对照原定目标,检查项目实际情况及其变化,分析实际发生改变的原因,以判断目标的实现程度。主要任务是对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。项目目标评价一般可采用逻辑框架法来进行。
(二)项目过程评价
项目过程评价一般采用前后对比法进行,对照项目立项或可行性研究报告所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析,鉴别实际结果偏离预期结果的合理程度,以便为今后加强前期工作和进一步改进项目管理工作积累经验。同时,还要通过对投资建设项目建成后的有关实际数据的调查,对比项目的实际运营情况与前期预测情况差距的大小,并分析其产生的原因,从而为改善运营状况提出切实可行的对策与措施。过程评价应涵盖项目建设的各个阶段,并能反映各阶段主要环节的特征。
(三)项目效益评价
项目效益评价主要指经济效益评价。即对投资建设项目各环节通过项目实施前后将会产生的效益(直接效益、间接效益和社会效益)、发生的投资、实现的目标等内容进行定量或定性比较,以便定量地评价项目各环节的合理性、科学性。
(四)其他方面评价
其他方面包括项目政策评价、影响评价和持续性评价等。
关键词:建设项目;工程造价;全过程管理
中图分类号:F27 文献标识码:A
收录日期:2013年7月14日
一、重视决策阶段的造价管理
长期以来,我们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行是直接影响到整个工程造价和投资效益的重要因素。
大量的事实证明,项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、“三超”现象屡禁不止和达不到预期目标的重要原因。建设项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段,对拟建项目的各建设方案从技术上、经济上进行综合评价,并在优化建设方案的基础上,编制出高质量的投资估算,使其在建设项目过程中真正起到控制项目总投资的作用。
1、基础资料的收集,要保证详实、准确。如,工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,等等。
2、市场调查研究要充分。要认真做好市场调查研究,技术、经济人员要掌握大量的统计数据和信息资料,并进行综合分析和处理。
3、方案优化是控制工程造价的关键。为真正有效地控制工程造价,应该把工作重点放在前期工作上,在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案比选。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约控制工程投资。
4、合理确定评价价格和基准参数是提高经济效益的基础。在经济评价报告中,要求评价人员针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来的效益有充分的了解,减少项目投资风险。
5、编制高质量的投资估算。高质量的投资估算是投资决策阶段投资控制的关键。
二、把握设计阶段的造价管理
长期以来,在工程建设领域,工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计,大家必然想到那是设计人员的事;一提到造价控制,想当然的是造价人员的职责。工程建设项目设计阶段的造价控制得不到重视,概算审批成了走形式,造成“三超”现象严重。因此,建设工程造价管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段,而在做出投资决策后,控制工程造价的关键在于设计阶段。要在设计阶段控制好建设项目工程造价,应着重做好以下几个方面工作:
1、加强技术和经济的紧密结合。造价人员应该及时地对项目投资进行分析比较,反馈造价信息,主动指导设计,使设计方案在满足生产要求的前提下,节约投资。
2、制订方案优选制度。通过设计招标或设计方案竞选方式优择设计单位,优化设计方案,使工程项目的功能更可靠,工程造价更合理。
3、推行限额设计。按照设计程度分阶段层层控制总投资,使其贯穿于可行性研究、初步设计、施工图设计的各个阶段,形成纵向控制;各设计阶段,按各专业进行投资分解,分块限额,具体分配到单元和专业,形成横向控制和纵向控制相结合。从而杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准、只考虑技术方案的可行性,不重视经济合理性的现象,保证工程造价得到有效的控制。
三、规范招标投标阶段的造价管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式上,招标评标应实行合理低价中标。要充分发挥招标投标的重大作用,笔者认为应加强以下几个方面工作:
1、充分发挥建设单位造价管理的积极性和主动性,使其责权利相统一。
2、不断提高标底的编制质量。加强工程造价管理工作,在标底确定和投标报价中引入市场机制和竞争机制,降低工程造价。
3、不断提高评标人员综合素质。评标人员要站在客观、公正的立场上,充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等情况,进行综合评定。
4、坚持公开、公平、公正、诚实信用原则,加强对投标的监督,从制度上杜绝招标投标中的不正当行为。例如,我局项目招标建立了评委抽签方式产生,邀请纪检部门监督的机制。
5、实行工程造价招标,杜绝费率招标,逐步推广和实施工程量清单计价招标。
四、注重施工阶段的造价管理
建设项目施工阶段,工程签证和设计变更的控制是施工阶段投资控制的关键。
现场签证和设计变更作为造价的组成部分,应认真、严格地审签,对实行造价招标的项目,原则上工程签证和变更不追加投资,但对重大变更,报经投资主管部门按规定程序批准后,才能追加投资。笔者认为施工阶段的造价控制应注重做好以下工作:
1、加强合同管理。熟练运用合同规定的权力、履行义务和乙方承诺的优惠条件,《合同》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方都应在合同要求的时限内履行各自的义务,避免引起纠纷。
2、严格现场签证制度。由于签证是可以直接作为追加工程合同价款的计算依据,因此要严格签证权限制和签证手续程序。还要把握住哪些属于现场签证的范围,哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中,不属于现场签证范围。
3、减少施工阶段的设计变更。严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。
五、严格竣工结算阶段的造价管理
目前工程项目结算大多仍采用定额计价方式,施工单位编制工程结算书普遍存在高估冒算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此,在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。把好工程结算关是最终确定工程造价的关键。
1、认真审核工程量。搜集竣工资料,认真审查竣工图的工程量,特别是设计变更单和现场工程签证的工程量审核,拒绝不合理的现场签证进入结算。
2、熟练掌握定额套用。认真进行套用定额单价的审核,特别是换算的定额单价的审核和补充定额的审核。
3、认真审核费用的计取。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。
六、建立建设项目后评估机制
多年来,我们在建设项目投资决策和管理方面,实施的是“决策(包括项目建议、可行性研究、前评估、立项审批)、设计(包括方案、初步设计、施工图设计)、实施(包括招标、施工、竣工投产)”的流程。由于整个操作链条没有形成闭环,往往造成项目决策者和管理者在项目完成后,对项目从建设到运营的后期过程缺乏全面了解,不可能进行有效的监督和控制,对项目投资的实际效果难以达到心中有数。因此,为提升建设项目管理效果,提高投资效益,必须建立项目实施效果跟踪和反馈机制。而解决这些问题的一个有效办法,就是建立建设项目“后评估”机制,形成闭环管理模式,即建设项目的全程管理。
关键词:建设项目;工程造价控制;措施
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、工程造价控制含义及其重要性
简单来说,工程造价是一个建设项目的建造价格。在项目的建设过程中,伴随着物质材料的不断生产和不断消费,这就需要对工程项目建设价格进行有效的控制,即工程造价控制。但是在建设项目的管理全过程中,工程造价控制是一个非常复杂的工作,它贯穿项目建设的全过程,其中可分为投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和工程竣工结算阶段。由此可见,工程造价控制不仅关系到整个建设项目的运作,也是控制成本、降低成本的有效途径,其可以说是工程项目管理极其重要的一部分。
二、工程造价控制的措施
工程造价控制的相关措施可以根据投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和工程竣工结算阶段分别进行探讨。以下仅代表笔者个人观点,希望能帮助读者做好工程造价控制工作。
(一)建设项目在投资决策阶段的工程造价控制
在建设项目管理全过程中,投资决策阶段的工程造价控制起到了决定性作用,关系到决策阶段以后的每个建设阶段工程造价的确定和控制是否具有科学性与合理性。有相关数据显示,投资决策阶段影响的工程造价高达到80%。所以,在建设项目的投资决策阶段,首先是企业应该委托专业相关机构,对建设项目进行全面的分析,结合限额设计,制定可行的报告,最终采用技术上可行、经济上合理的结构方案,对工程造价实现全面控制。其次是业主应该向投资公司提供详实的项目设想和相关工程资料,提高建设项目的数据资料准确程度,不仅优化了建设方案,编制了高质量的项目投资估算,还切实发挥了其控制建设项目总投资规模的作用。
(二)建设项目在设计阶段的工程造价控制
作为控制工程造价的关键,工程设计的影响程占到了75%以上。因此,要有效地做好工程造价控制工作,必须要把好工程设计这一关。
1、开展设计招标。它可以为设计单位提供一个公平、公正、公开的环境,让它们进行竞争,这样企业也能够选择功能好、效益高、造价低、技术经济合理的设计方案。且在一定程度上还能促使设计单位进行自我完善,优化其设计方案,提高企业投资收益。
2、强化相关人员意识观念,做优秀的设计方案。设计本就是如何让技术与经济正确建立关系的过程,从而使先进的技术与合理的经济得到统一。这就要求设计单位与设计人员必须树立正确的经济核算意识和观念,克服重技术而轻经济的现象,只有把技术与经济、设计与造价有机地结合起来,才能做出优秀的设计方案。
3、设计过程中要采用限额设计来控制工程造价。设计部门要严格按照已批准的可行性报告和初步的投资估算,在保证使用功能以及用户的要求的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,使估算、概算和预算得到层层控制,从而不突破工程的造价限额。
4、工程造价管理人员应该与设计人员配合,共同做好设计工作。在建筑方案和经济方案相结合的前提下,促使设计人员不仅在建筑造型和使用功能上花心思,还要在降低工程造价上动脑筋。最终形成一个优秀的设计方案,既保障了投资方的经济效益,又有效地控制了工程造价。
(三)建设项目在施工阶段的工程造价控制
1、材料价格的控制。密切关注市场上材料的品种及其价格,及时了解施工情况和材料信息,降低采购成本。
2、严格控制项目内容的变更,由于工程地质变化、设计变更、业主要求变化等原因,在施工过程中引起变更,使工程造价变动。因此,在施工过程中,相关人员须严把变更关,对必须发生的设计变更,须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可才能变更。
3、加强施工项目的质量控制, 确保工程质量达标,减少因质量不合格而进行返工。
(四)建设项目在竣工结算阶段的工程造价控制
1、工程结算要按照国家的相关政策、法律法规实事求是的进行编制,且开展建设项目的监督工作,在遵循工程造价的真实性、准确性和合法性的情况下对工程造价文件进行审核,并对其承担经济和法律责任,为工程造价的确定奠定坚实的基础。
2、 加强工程造价管理部门的合作,使工程建设“四算”之间紧密相连, 充分发挥各个阶段控制造价的主导作用。
3.、提高工程造价控制人员的素质,因为工程造价控制人员的专业技术和素质工程造价控制中关系重大, 所以,要求其思想素质和专业技术要不断提高。
结语:综上所述,工程造价控制是一项贯穿于项目建设全过程的工作,其又与每一个建设阶段都息息相关。由此,如何做好工程造价控制工作显得尤为重要。在建设项目的全过程中,要采取合理的措施,特别是在设计阶段和投资决策阶段,做好工程造价管理工作。按照经济社会发展规律,利用科学合理的方法进行合理的造价确定和有效地造价控制,提高投资效益。
参考文献:
[1]张敏.浅谈建设项目全过程工程造价控制 [J].新疆有色金属. 2011(04)
关键词:建设项目;造价管理;造价控制
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
0前言
全过程造价管理现已成为了我国的工程造价管理的核心指导思想,其中的基本内容就是在工程建设的各个阶段之中,根据工程经济规律及造价管理的要求,首先要确定一个合理的工程造价,然后运用科学管理方法和先进管理手段对该工程造价进行有效的控制,以达到提高整个建设项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。
建设项目全过程造价管理如下:
由上图可知,一个工程项目的建设包括项目的决策、设计、建设准备、施工安装和竣工验收等几个阶段。工程造价的管与控制始终贯穿于项目建设全过程。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价,再到各项工程的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工决算。整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、前者制约后者、后者补充前者的环环相扣的过程。笔者结合多年的造价工作经验,拟从以下几个环节对建设项目的全过程造价管理与控制进行探讨:
1重视项目决策阶段投资估算的作用
依照国家的投资主管部门对项目前期研究工作的要求,在投资机会的研究阶段,投资估算的误差应当控制在±30%以内;在项目建议书阶段,投资估算的误差应当控制在±20%以内;在可行性研究阶段,投资估算的误差应当控制在±10%左右。对投资估算精度的要求实际上也就是对工程造价估算精度的要求,直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度,经审批的投资估算即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。因此投资估算对于项目的决策及成败起着十分重要的作用。
2开展以设计阶段为重点的工程造价前期控制与管理
工程造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策以后,控制工程造价的关键在于设计。据资料分析,设计费只相当于建设工程总造价的1~2%,但正是因为这少于2%的费用对工程造价的影响度达75%以上。由此可见,设计质量对整个工程的建设效益是何等重要。因此,建设单位应抓住设计这个关键阶段,为控制工程造价把住龙头。
(1)实行设计方案招标制度。通过设计方案招标来选择优秀的设计单位,从而保证设计方寨的先进性、合理性、准确性,避免因设计质量问题而出现的设计修改,同时还可选择技术先进、投资节省的最佳方案。
(2)在设计阶段开展监理工作。目前,工程监理主要在施工阶段进行,设计阶段的监理工作尚未全面展开。在设计阶段开展监理工作,对设计质量及工程造价是一种积极而有效的事前控制,有利于减少设计过程中出现的失误和偏差,最大限度地降低经济损失。
(3)利用价值工程进行设计方案优化。价值工程侧重于设计阶段开展工作。特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”模式的推广,在工程设计中利用价值工程进行方案优化,综合各方面因素选定路径最短、工程量最少、技术先进及经济合理的最优方案,以达到合理、有效地控制工程造价的目的。如采用灌注桩基础,与预预制桩相比,每平方米建筑可降低投资30%,节约钢材50%。
(4)推行限额设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资限额控制设计,严格控制设计中的不合理变更,保证总投资额不被突破,从而达到控制投资的目的。限额设计改变了设计过程不算帐,由“画了算”变为“算着画”,同时,限额设计对各专业设计人员提出了更高的要求,要求其不断提高自己各方面的工作能力,强化造价意识。
3推行工程招标投标制度,加强招标管理
建设工程的招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段之一,通过对招投标可以提高建设工程的经济效益,以保证建设工程质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
(1)合理编制招标文件。建设单位或招标机构成应根据2012年5月1日起施行的《(标准施工招标文件)试行规定》及相关附件(九部委文件56号令)的内容:如投标人须知、合同条款及格式、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等编制招标文件,同时还必须将招标答疑以及对招标文件的澄清、修改等资料及时寄送到投标单位,以便投标人及时掌握情况修改投标书。
(2)尽量编制标底,做到心中有数。建设工程标底的编制应该由具有较强造价业务知识且要求熟悉现场施工条件的造价工程师来编制,并考虑施工中可能遇到的情况,使标底价尽量准确且符合实际。同时,编制标底可防止投标单位串通投标、故意抬高工程造价。
(3)认真审核投标报价。投标人在编制预算报价时,往往会将工程量可能变化较小的项目单价降低,将可能变化较大的项目单价增大,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。所以建设单位应当对投标报价进行认真审核,防止错项漏项带来不必要的麻烦和经济损失。
4认真对待合同内容与条款,重视合同管理
(1)施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性与合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效控制工程造价。
(2)签订合同时,要仔细考虑施工现场条件、市场因素及各种施工过程中可能发生的情况,尽量在签订合同时考虑周到,在合同条款中表达清楚。如某工程施工时其临时设施全部由甲方提供,但合同条款对此没有规定,且甲方在提供临时设施时也没有签订任何补充协议,由于该合同是固定总价合同,所以这部分费用没办法从合同造价中扣除。又如,某合同规定:如果钢筋、水泥、红砖、木材等主要材料价格因政策原因波动在±15%以上,方可协议调整。甲乙双方对此产生了很大的分歧,究竟是按材料价差=现价一原价×(1±15%)还是材料价差=现价一原价计算
5加强施工管理,严格控制预算外支出
(1)了解市场信息,合理确定材料价格。材料费往往占工程预算造价的70%以上,因此在施工阶段合理确定材料价格,特别是按实结算或甲供材料的工程,尤其要控制好材料用量和材料价格,从而有效地控制工程造价。
(2)严把变更关。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签证,而且应尽量提前实现这类变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成更大的损失。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握并控制工程造价的变化情况。
(3)严格现场签证管理。在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。对必要的变更,应做到先算帐、后变更,变更一旦发生就及时计算因变更而发生的增减费用,随时掌握工程造价的变化情况,避免事情积压成堆,对造价的变化心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好。
各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,以减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失。如现场管理人员不懂工程造价,给施工方签防暑降温费,雨季施工增加费,等等,这些费用确实发生了,但已隐含在定额及相应的取费标准里,属合同范围内造价,不应再重复计算。严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。
6加强竣工结算造价的审核管理
竣工结算造价审核是竣工结算阶段的一项重要工作,经审查核定的工程竣工结算是核定工程总造价的依据。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等应进行认真审核。为此,建设单位应做好以下几方面的工作:
(1)审核合同条款。在审核工程结算之前:①要认真阅读合同文件,正确理解合同内容的含义。②要熟悉合同双方约定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格及优惠条款。
(2)审核隐蔽工程验收记录。所有隐蔽工程在隐蔽前都有相关人员如乙方施工员、甲方现场代表现场监理工程师、设计人员等的签字认可。所以在审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和签证资料是否属实。
(3)审核设计变更签证。设计修改是由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,经设计人员签字和设计单位加盖公章,并经建设单位和监理工程师同意。同时,还要对设计变更的合理性与有效性进行审核,符合要求的方能列入结算。
(4)审核工程量。①审核工程计量的准确性,防止多计工程量、重复计量计价的错误;②审核工程计价的准确性,防止高套定额、高套取费标准的错误;还要注意小数点错误,增减工程多计少扣等情况的发生。如工程量计算单位与定额单位不一致的错误经常发生,定额子目很多是以100或1000为计量单位,这样很容易出现差之毫厘失之千里的错误。
关键词:工程造价;成本控制;造价管理
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
Abstract: at present in our country construction field generally still exists serious" three" project," fishing project" and the "uncompleted flats" works. These phenomenon and construction at each phase of the project cost control is intrinsically linked to. Because the investment of construction project itself has a large amount of investment, long investment cycle, one-off investment characteristics, the construction project cost management must establish a whole process, all-around management system. This paper through the analysis of current our country construction project exists in cost management, explores how to improve the whole process cost management method and the way, promotes the construction project cost management in a scientific, standardized.
Key words: project cost; cost control; cost management
1.建设项目成本控制全过程包含的具体内容
1.1工程造价的含义
工程造价包含设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息。其中工器具购置费包括设备费和工器具及生产家具购置费用,建筑安装工程费用包括直接工程费、间接费、利润、税金,工程建设其他费用包括土地使用费、与建设项目有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用,预备费包括基本预备费和涨价预备费。
1.2工程造价管理的含义
就是对工程造价的各个环节进行预控与控制。
1.3建设工程全面造价管理的含义
针对整体的项目而言,根据项目可研中拟控的项目工程总价,首先对其工程造价进行合理的分配于工程造价的各部分,然后对各个环节进行科学的管理与控制。
2.建设工程项目全过程成本管理
2.1策划决策阶段的成本管理
策划的布骤包括投资估算、融资方案分析、财务评价、国民经济评价、不确定性分析,通过综合分析最终决策是否投资。
项目策划至关重要,对项目投资成功与否起关键决定性作用。首先需要对拟建项目初步确定主要技术指标,如总建筑面积、建筑类别、容积率等,再通过收集类似项目的经济技术指标,编制投资估算。
根据投资估算,企业根据自身的经济情况,确定自有资金的比例,原则上需自有资金交清土地款、项目的资本金、配套费,在土地款交清和规划许可证办理的情况下,也可用土地或项目作为抵押从银行贷款,以出让股权的方式引进投资者也是融资的常用方法。
通过估算项目的成本、利润、利润率、投资回报率,进行财务评价。同时也需要分析项目是否符合国家国民经济有关产业政策。在评价时,也需要考虑一定的风险,充分估计项目各个环节实施的不确定性。
决策阶段的成本管理主要分为两个部分,项目成本估算和项目收益预测。估算的科学性、准确性,直接影响项目的投资决策,同时在很大程度上决定了项目的成败与否。
2.2设计阶段的成本管理
在经过投资决策分析的情况下,设计阶段是项目成本控制的主要环节,影响工程造价的70%左右。设计分为三个阶段,方案设计、初步设计和施工图设计,其中又以方案设计对成本影响最大、初步设计次之。因此,方案设计是成本控制的重点。
设计方案评价的原则:为了提高工程建设投资效果,从选择建设场地和工程总平面布置开始,直到最后结构零件的设计,都应进行多方案比较,从中选择技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计方案优选的原则:1、处理好经济合理性和技术先进性之间的关系;2、兼顾建设与使用,考虑项目全寿命费用;3、兼顾近期与远期的要求。
设计方案评价的内容:不同类型的建筑,使用目的及功能要求不同,评价的重点也不相同,分为工业建筑、民用建筑和居住建筑三部分。
2.2.1工业建筑设计评价及成本预控
包括总平面设计、工艺设计和建筑设计。
总平面设计是工业建筑项目设计的一个重要组成部分。目的是在保证生产、满足工业要求的前提下,根据自然条件、运输要求及城市规划等具体条件,确定建筑物、构筑物、交通线路、地上地下技术管线及绿化美化设施的相互配置,创造符合该企业生产特性的统一建筑整体。在布置总平面时,应该充分考虑到竖向布置、管道、交通路线、人流、物流等是否经济合理。工业项目总平面设计要求要节约用地,不占或少占农田、必须满足生产工业过程的要求、合理组织场内外运输、应适应建设地点气候地形工程水文地质等自然条件、必须符合城市规划的要求。
工艺设计评价:工艺设计是工程设计的核心,它是根据工业企业生产的特点、生产性质和功能来确定的。工艺设计标准高低,不仅直接工程建设投资的大小和建设速度,而且还决定着企业未来的产品质量、数量和经营费用。
建筑设计评价:工业建筑设计必须为合理生产创造条件。因此,在建筑平面布置和立面形式选择上,应该满足生产工艺要求。在进行建筑设计时,应该熟悉生产工艺资料,掌握生产工艺特性及其对建筑的影响。根据生产工艺资料确定车间的高度、跨度及面积;根据不同的生产工艺过程决定车间平面组合方式;根据设备种类、规格、数量、重量和振动情况,以及设备的外形和基础尺寸,决定建筑物的大小、布置和基础类型,以及建筑结构的选择;根据生产组织管理,生产工业技术,生产状况提出劳动卫生和建筑结构的要求。因此,建筑设计必须采用各种切合实际的先进技术,从建筑形式、材料和结构的选择、结构布置和环境保护等方面采取措施以满足生产工业对建筑设计的要求。
关键词:建筑项目 工程造价全过程 有效控制
中图分类号: TU723.5 文献标识码: A 文章编号:
前言;建设项目工程造价的不确定性因素贯穿于项目的全过程,建设项目全过程造价的控制越来越成为工程造价管理的趋势。要全面有效地控制工程造价并及时纠正项目管理进展过程中可能发生的偏差,取得社会效益和投资效益的最优化,就必须对影响工程造价的各个阶段实施全过程控制。建筑项目工程造价的影响因素主要有:项目建设规模的确定、建设项目所处地区及建设位置(地点)的选择、项目建设标准、建设规划设计方案的选定、项目生产工艺和设备选用等等,由此可见,项目工程造价的估算十分困难 。
一、工程造价管理全过程控制的必要性
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
1.1投资决策阶段工程造价的控制
在市场经济条件下,如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在工程建设的各阶段,采用一定的方法和措施,把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
①正确的项目决策,决定了工程造价是否合理。项目决策正确,意味着可以优选出最佳投资方案,这样才能合理估计和计算工程造价,并且在实现最优投资方案过程中,有效地控制工程造价。
②项目决策的内容是决定工程造价的基础。决策阶段各项经济技术决策,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80%~ 90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。
③项目决策的深度影响投资估算的精度,也影响工程造价的控制效果。在初步决策阶段,投资估算的误差率应控制在±30%左右;而在详细可行性阶段,投资估算的误差率应控制在±10%以内。
1.2设计阶段工程造价的控制。
建设项目的全过程工程造价的控制贯穿于项目建设的整个过程,包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段,每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。 工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段,在项目做出投资决策后,设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关,才能为全过程工程造价控制打好基础,它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益,起着决定性的作用。下面谈谈设计阶段工程造价控制的重要性和主要措施。
①加强设计阶段工程造价控制的重要性
在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理,提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算,通过设计概预算可以了解工程造价的构成,分析资金分配的合理性。并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度,调整项目功能与成本,使其更趋于合理。
②在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制率
编制设计概算并进行分析,不仅对估算工程造价有益,而且还可以有效了解工程各组成部分的投资比例,对明确控制要点来说很重要,对于投资比例大的部分应作为投资控制的重点,这样可以提高投资控制效率。
③设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想
以往的工程价款的审核仅仅是核定最终的工程价款,通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制。而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的。设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性,工程造价的监控由滞后性向超前性的发展,更能适应市场经济的变化和需求。工程造价控制重心的前移,使设计阶段的重要性更加明显。任何工程建设都有相应的投资计划,投资计划的多少主要是依据可行性研究或初步设计来编制的,在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下,投入资金越少,建设工期越短,投资效益就越显著。
1.3设计阶段工程造价的注意问题
招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段,已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。
工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。由于种种原因,目前建筑市场上只注重方案招投标,忽视技术设计和施工图阶段的招投标,这样就导致设计单位一旦设计方案中标,就可以顺理成章的进行施工图设计,这样将导致设计人员缺乏竞争意识,工作没有压力,认为只要按设计任务书的有关要求进行做图,不违反设计规范就行,至于设计的经济与合理性考虑的不多。为了有效避免设计阶段只注重方案招标,忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题,在设计招标工作中,不仅方案设计阶段通过招标完成,而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制,使每个设计阶段均通过竞争完成。 这样,设计单位在每一个细节上如果不是精益求精的去完成,就有落选的可能。
二、如何进行全过程造价管理控制
2.1工程项目招投标阶段造价控制
1).自从 《中华人民共和国招标投标法》施行以来,招投标是进行造价控制的一个重要手段。引入市场竞争机制,通过投标报价,形成竞争局面,挖掘投标商潜能,优胜劣汰,择优选择承包单位。
关键词 造价管理 建设项目 全过程 影响
一、前言
工程建设全过程中各阶段的特点使得建设中的工程造价具有大额性、个别性、差异性、动态性、层次性等特性,而工程造价管理的基本内容就是合理确定并有效控制工程造价。因此,工程造价管理应贯穿于工程建设的全过程,以保证项目工程建设取得较好的投资效益,实现控制目标。
二、建设项目决策阶段的工程造价管理
建设工程造价管理工作贯穿项目建设的全过程,对项目的工程造价有重大影响。在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响可达到80%~90%,其造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响了各个建设阶段工程造价的控制是否合理。
(1)建设项目决策阶段的工程造价管理主要内容。建设项目投资决策阶段的工程造价管理的主要内容,主要从整体上把握项目的投资,分析确定建设项目工程造价的主要影响因素,编制项目的投资估算,对建设项目进行经济分析,做出项目是否可行的决策。
(2)建设项目可行性研究。建设项目可行性研究是在投资决策前,对与拟建项目有关的社会、经济、技术等方面进行深入细致的调查研究,对可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证,对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价。详细的可行性研究报告对一个工程建设项目的投资决策与工程造价提供了技术上、经济上和管理上的依据,并能有效地减小建设项目的投资风险,达到投资的最佳经济效果。
(3)建设项目投资估算。在投资决策过程中,投资估算依据现有的资源和一定的方法,对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算,投资估算的准确性直接影响到项目的投资方案、基建规模、造价投资、方案设计、投资经济效果等。
三、建设项目设计阶段的工程造价管理
(1)建设项目设计阶段的工程造价管理。设计阶段是设计概算和设计预算的总称,对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量等能否产生很好的经济效益和使用效益,起着决定性的作用。在建设全过程中,设计阶段工程造价是影响工程造价最大的阶段,是项目建设开始至初步设计结束的阶段(约占建设周期的1/4),其影响程度为75%以上。
(2)建设项目设计阶段的工程造价管理主要内容。推广标准化设计和限额设计是确定与控制建设项目工程造价的重要措施。根据价值工程原理,对建设项目的功能与成本进行系统分析,可以对不同设计思路与方案进行比较,确定最佳的设计方案和设计值,从而在满足一定资源约束条件下,使设计达到最优。限额设计是按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严控设计中的不合理变更,保证总投资限额不被突破,从而达到控制投资的目的。设计概算和施工图预算的编制与审查是确定工程造价的依据。改进和完善现行的设计方案招标办法,在方案评选时要求设计者提供方案设计、方案设计概算,明确概算控制经济指标,将技术指标与经济指标有机地结合起来,将经济基础指标的权重适当提高,改变过去只重技术指标,忽视经济指标的评标办法。
四、建设项目招投标阶段的工程造价管理
(1)建设招投标对工程造价的影响。推行招投标制使市场定价的价格机制基本形成,使工程价格更加趋于合理;能够不断降低社会平均劳动消耗水平,使工程价格得到有效控制;便于供求双方更好地相互选择,使工程价格更加符合价值基础,进而更好地控制工程造价;有利于规范价格行为,使公开、公平、公正的原则得以贯彻;能够减少交易费用,节省人力、物力、财力,进而使工程造价有所降低。
(2)建设工程招标控制价与投标报价。招标控制价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和计价办法按施工图纸计算出来的,对招标工程限定最高工程造价,其控制价格编制方法主要有定额计价法和工程量清单计价法等。而投标报价的编制主要是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算,其编制方法也分为定额计价法和工程量清单计价法。
五、建设项目施工阶段的工程造价管理
施工阶段是建设项目资金投入量最大的阶段,在此阶段中建设项目工程造价管理的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约项目造价潜力,以保证将实际发生的费用控制在施工图预算范围内。而施工阶段的工程造价管理工作主要内容包括组织、经济、技术、合同等。
在施工阶段,由于投入的资金量大,影响工程造价的因素多,因而施工阶段的工程造价管理非常复杂。有效地进行工程造价管理,首先要制定完美的计量、支付、变更的管理办法,突出事前控制,强化事中控制,完善事后控制。事前控制是指要避免设计变更后出现先施工再报决算的习惯模式,而一般的工程变更都必须建立先由施工单位立项报告,监理工程师审核,经业主批准立项后才可以实施的程序。在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图纸施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,变更一经发生就应及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免工作量的积压,对工程造价无法预估。建设单位现场管理人员要督促施工方做好各种记录(如隐蔽工程记录和签证),要制定完备的隐蔽工程现场签证制度,认真做好隐蔽工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据,减少索赔纠纷。因此,在施工阶段,为保证工程造价管理在合同范围内,造价方应及时据市场和现场情况,综合费用现状,对工程造价进行调整,及时调整合同价款,能更好地、有效地控制施工过程中的工程造价管理。
六、建设项目竣工验收阶段的工程造价管理
竣工验收阶段与工程造价相关的内容包括竣工结算的编制与审查、竣工决算的编制、保修费用的处理及建成项目技术经济指标的后评价等。这一阶段的工程造价管理重点是核对合同各条款,审核竣工结算工程量编制及费用计取范围。审核竣工内容主要有:一是否符合合同要求、验收是否合格。二是审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同。三是核算实际完成工程量,核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价对应,审核竣工结算汇总金额。四是设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价,重点核实增加的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制等。只有建立严格的审计制度,坚持严格的办法和程序,才能保证决算的真实性。
七、结语
工程造价管理是一个从投资决策到竣工验收的全过程管理。为了实现预期投资目标,充分发挥建设项目投资效益,就要有效地控制工程造价,并对各阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法。
(作者单位为中电投国际矿业投资有限公司)
参考文献
[关键词]建设项目;工程造价;管理控制
在工程项目的施工周期中,需要将全过程造价管理进行很好的贯穿,确保各个环节造价控制的科学性和有效性。本文主要围绕建筑项目工程造价失控的原因,重点分析探讨了各个关键环节工程造价控制管理,以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
1建筑项目工程造价失控的原因分析
在投资建筑工程项目时,经常会出现工程实际投入大于造价预算投资的现象,通过长期实践分析能够看出,导致结算时工程造价严重超支的原因有以下五个方面。(1)在建设项目施工以前,没有能够重视起工程造价控制,缺乏对施工阶段工程造价控制与管理相关事项的考虑,因此导致在施工阶段出现超支现象。(2)施工单位没有有效的控制好设计阶段工程造价问题,对设计方案是否合理和能否实现经济最大化很少关注,只是对占地面积、建筑外观等进行重视,很少涉及工程造价控制,导致很多不需要的功能被附加到工程项目中,导致建筑工程造价出现超支。(3)我国对工程设计没有一个明确的规定,缺乏相应的标准,缺乏有效的措施对设计过程中出现的投资浪费现象进行治理,导致肥梁胖柱厚板出现在很多结构设计中。(4)在建设项目中,工程技术人员缺乏经济观念的技术水平和知识面,很多设计人员只懂得技术和规划,对经济责任没有任何概念;很多施工人员和管理人员对工程进度和建筑的安全性比较重视,进而忽视了工程造价的控制。(6)在设计费用的提用上完全按照工程造价比例进行,设计人员缺乏有效的经济推动力,设计的优化意识不强,从而导致出现工程造价失控,影响工程的整体经济效益。
2建设项目工程造价全过程控制有效措施
2.1决策阶段工程项目的造价控制与管理
在工程项目全过程造价控制中,决策阶段属于出发点,这个阶段的主要工作任务就是工程项目建议书的提交,随后研究该项目的可行性,然后编制投资的预算,最终将完整的的设计任务书详细的制定出来。在整个工程项目中,在项目的决策阶段,每一项投资决策都影响着工程项目的造价控制,关系着工程项目完工交付使用后的经济效益,它决定着工程项目全过程的造价管理。因此,想要在决策阶段加强对工程的造价控制,需要做好以下三点:一是认真落实项目法人制度,在进行建设项目施工时严格责任落实责任追究制度,将各项资金的运作落实到每个人,将债务偿还事项落实到每一个部门。同时,要对相应的配套措施进行及时的建立和完善,通常情况下由政府主管部门牵头,监理方协助配合,共同设置监察组,严格管控项目工程造价;二是在分析市场的过程中,要根据实际情况进行,尽可能的杜绝盲目性投资和风险性项目投资,在对工程项目的选择上,要确保其能够增加企业市场竞争力;三是要综合考虑地质条件、材料运输、水电使用等多方面的外部条件,确保预算编制更加加具有科学性和实效性。
2.2设计阶段工程项目的造价控制与管理
在工程项目总价控制中,设计阶段属于极为关键的环节,尽管设计阶段没有占用太高的费用比例,但其在一定程度上影响着工程项目全过程的造价控制。因此,项目的设计质量在建筑项目造价管理与控制中占有举足轻重的地位。所谓的设计,主要目的是合理的规划安排工程建设,其中包括资金上的支配和技术上的规划。
2.3招投标阶段工程项目的造价控制与管理
对于工程项目全过程的造价管理来说,招投标阶段是对其控制的有效手段。招投标过程中,必须对投标方的资格进行严格审查,及时剔除不具备承担能力投标方,有效遏制招投标过程中的暗箱操作现象。在对标底进行管理的过程中,要使其准确性得到保障,要花费大量精力做好保密工作,要防止标底信息外泄。工程建设单位在选择评标方法时要对工程的报价、工期及竞标单位的实际情况进行综合考虑,在评标过程中,要优先考虑技术占优势的竞标企业,必须确保评标工作的透明性和公开性。很多情况下,工程结算发生许多纠纷主要原因就是缺少准确的招投标的文件或者缺少严密的合同。所以,工程建设单位要通过合理有效的组织管理来确保所编制文件的严密性,同时要根据企业实际情况去编制施工的预算标底。与此同时工程建设单位要详细认真的分析参与竞标企业的投标书,在招标解答疑问过程中通过适当的措施避免一些纠纷的出现。在合同拟定过程中,要注意措辞的合适与否,最大可能的避免细枝末节的遣词造句错误出现,避免纠纷或者争议的出现。在整个工程造价中,建设项目施工费用就占据了60%左右,而招投标施工合同条款的确定是控制工程造价的重点所在。现如今,大部分招投标活动都根据相关规定采用工程量清单计价,即工程量清单由招标人按统一的工程量计算规则进行计算,投标人在进行自主报价时根据自身的技术能力、管理水平以及市场价格进行。而承包商想要中标,就需要对技术能力和管理水平进行不断提高,使工程造价进一步降低。工程量清单计价在招投标活动中的实行,有效促进了招投标活动透明化和公正化,使施工合同纠纷大幅减少,通过市场定价提升竞争力,对工程造价发挥着很好的控制作用。
2.4施工阶段工程项目的造价控制与管理
在项目施工过程中,需要将造价管理贯穿到每一个施工环节中。工程项目的最后形成受施工阶段的主要影响,同时这个阶段对于工程造价管理来说同样比较符合和困难,对其造成影响的因素众多。对于参与施工的各个相关单位来说,有效管理和控制工程造价极为重要和有益。这不但能够降低业主方的成本,而且能够有效规范施工企业的施工行为,使工程项目的投资收益得到进一步提高。在施工阶段,需要从以下五个方面做好造价控制管理:一是通过最优化的组合进行施工组织规划,在施工方案的合理选择上要从经济和技术角度出发;二是假如有施工材料变更、设计变更、地质条件变化等变故出现在施工过程中,造价设计人员要对变化的具体原因和施工造成的影响进行充分了解之后,根据实际情况严格控制管理因变化导致的费用增加情况,进一步调整整体造价目标,同时要及时向业主方出具相关分析报告;三是严格控制施工材料的规格和质量,对施工材料的使用量和价格进行实时监控跟进;四是合理计划使用资金,不能让资金不足的问题出现在施工过程中,更不能因资金问题而影响到正常的施工进度,需要充足给予资金支持,同时也要尽最大可能将利息降低,减少资金占用率,避免在筹措资金时出现任何问题;五是施工单位要认真复核月报资料,同时及时将整理好的月报资料提供给业主方。
2.5竣工结算阶段的造价控制与管理
这个阶段属于工程的最后一个阶段,承包商在这个阶段就需要根据合同要求,对已按规划完成的工程项目进行验收,合格后上报建设单位,建设单位负责价款结算。建设单位需要从以下三个方面认真对待竣工结算问题:一是严格准确的审核工程量。在竣工结算中,这道程序最为重要,也较复杂和繁琐。进行审核时,需要根据相关竣工图纸,结合设计中出现的一些变更和施工现场的实际情况进行逐一审核。建设单位一定要防止个别施工单位为了增加工程造价而虚增工程量,造成建筑造价预算超支;二是严格审查定额单价套用是否正确。在审查过程中,将所有分项工程全部列出,逐一审查定额单价,确保其符合相关规格、计量单位和估价表;三是对各项费用的开支进行认真审查,确保其符合定额单价,同时还要审查所支出费用是否符合相关要求。
3结语
综上所述,工程项目的全过程造价控制管理较为复杂和多变,并不是一项单一的工作,它与工程的安全、材料使用、地质变化等各方面都有关联。工程造价全过程管理与控制贯穿于项目施工的每一个环节,同时任何一个环节都不容忽视,都极为重要,稍有不慎就会导致造价超支情况出现。近年来,我国不断扩大的经济规模使投资主体呈现出多元化发展趋势,很多建设单位不断提高对投资收益的重视程度,所以,建筑单位对于工程项目的造价控制提出了越来越高的要求。项目设计单位要严格控制工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等工序的造价,在施工建设中根据相关的造价规定和目标进行,确保其具有科学性和严密性,进一步提高我国工程建设水平。
参考文献:
[1]牛侠芳.建设工程全过程造价控制及合同管理[J].建筑学报,2009,(7).
[2]夏武胜.工程变更的合同管理及费用确定[J].工程质量,2009,(8).
[3]李柏林.公路工程造价管理[M].北京:人民交通出版社,2010.
关键词:工程造价;全过程控制
引 言:所谓全过程的造价管理工作就是从项目可行性研究开始,经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产,实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责,只有这样才有可能做好建设工程项目的造价管理工作。
1 工程造价控制工作的意义
工程造价控制,就是在批准的工程造价限额以内,对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。据了解,项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性达到75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性达到25%.做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。
2 建筑工程造价过高的主要原因
2.1 筹资费用过高造成工程造价增加
投资方自有资金不足,大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分,增加了工程造价,特别是近几年贷款利率的不断上调,更加重了投资方的建设成本。
2.2 地质勘察不充分造成工程造价增加
设计前地质勘察不充分,实际地基承载力与设计的结构物不符,或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物,造成公路改线或结构物基础类型改变,都将抬高工程造价。地质勘察不到位,还可能造成安全事故,给投资方带来损失。
2.3 设计原因造成工程造价增加
一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算;二是由于设计失误,当时并没发现,而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足,致使已建部分报废,质量事故造成工程造价的增加。
2.4 施工过程中工程造价的增加
施工过程中工程造价增加的原因很多,如:异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损;工程变更带来造价的增加;材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
3 工程造价全程控制管理的具体措施
3.1 项目决策阶段
建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书,进行可行性研究,确定投资估算,最终编制设计任务书。在这一阶段,项目的各项技术经济决策,对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重要阶段。在我国由于体制和认识上的种种原因,人们普遍忽视项目前期的造价控制,而把主要精力放在工程施工阶段,对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。
在决策阶段最重要的是做好可行性研究,这项工作做得好,投资和效益就能够形成良好的比例关系。否则,投资多,见效少,造成投资失控和浪费。目前,有的项目的立项,业主从主观意愿出发对可行性研究缺乏科学论证,可行性研究不真实,或假报工程使用功能骗取上级批准,实际上把可行性研究变成了可批性研究,给项目以后的顺利运作埋下了很大的隐患,导致项目后续资金不足而不得不延长工期,使项目无法按期投入使用产生经济效益,甚至成为竣工无望的胡子工程。因此,为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价,必须做好以下几方面的工作。
(1)资金融资必须有正式的承诺文件,投资各方必须做到资金到位,必须有资金文件,确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较,尽量减轻利息负担和还贷压力。
(2)加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度,使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究,比较同类项目,认真进行功能分析、多方案比较和选择,经过充分的技术论证和经济评价后,最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案,从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额,使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
(3)推行建设项目法人责任制,将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人,同时建立与项目法人制度相配套的监督机制,由行业主管部门和监督部门共同设立监察组,监督项目资金的使用情况。
(4)实事求是地进行市场分析,避免项目决策的盲目性,减少和降低投资风险,充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力,使设计任务书更具科学性和可靠性。
3.2 项目设计阶段
工程造价控制贯穿与项目建设全过程,但是进行全过程控制还必须突出重点。在项目投资决策后,控制造价的关键在于设计阶段,这也是工程造价控制的重点。由于施工阶段是“按图施工”,在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新的工程费用,实际决定工程项目投资多少,在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用,投资控制方面看,设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济比较,对不合理的设计提出意见,从而达到控制造价,节约投资的目的。在设计阶段,工程造价管理的具体工作应包括。