如何解除风险管控精选(九篇)

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第1篇：如何解除风险管控范文

夫妻纷争、父子反目、兄弟相煎权力、金钱的争夺不断在家族企业中上演。共患难易，同富贵难。华夏公司内乱事件背后折射的正是中国家族企业普遍遭遇的阵痛――不完善公司治理存在的风险隐患。

大型情景案例管理评论之二十七

【情景案例】

“董事长，王佳经理他们现在在公司门外吵闹着要进来办公，王立董事与她弟媳两人也一起来了，要不要给他们开门？”办公桌上的对讲器里传来秘书阿莲的紧急呼叫。

“马上通知行政部李强经理，就说是我的命令，公司大门的保卫人员增加到五人一班，加强安全保卫工作；没有首席运营官张国华的批准，不准任何非工作人员进来，特别是王家所有成员。”华夏饮食管理公司董事长兼总裁田标按着对讲器命令道。

“昨天刚刚闹完，今天又来了，而且是姐弟三人一起逼宫。看来他们执意要干预公司的经营管理，这样下去势必影响到公司形象与业务运营。”田标思考着，拨通了公司首席运营官张国华的电话：“阿华你好，我是田标。你现在有时间吗？有一些紧急事务，想请你来我办公室沟通一下。”

创新标准

张国华放下电话，简单向自己的秘书交代了几项工作后，就匆匆向18楼董事长办公室走去，他一边穿过公司长长的走廊，一边浏览悬挂在走廊上的公司成长历史照片。

15年前，刚刚新婚不久的田标与自己的妻弟王海分别出资5万元，在粤东通往深圳的国道边开了一家“一路顺快餐店”，主要经营粤式快餐。由于他们提供的快餐质优价廉，吸引了许多往来港粤的大巴司机到店里用餐，生意非常兴旺。一年内他们又开了两家分店，形成一个餐饮公司的雏形。

从古至今，中式快餐最大的发展瓶颈是难以像美式快餐那样形成标准化制作，餐厅出品质量完全依赖厨师的经验。这一难题同样困扰着希望扩大业务的田标和王海二人。田标通过关系结识了南方科技大学的几位科研专家，将自己的难题告诉这些专家后，他们结合米饭蒸笼器技术，成功开发出自动中餐蒸煮设备，一举解决了蒸煮类中餐的制作工艺标准化问题。

随着自动中餐蒸煮设备的成功应用，开始由乡镇市场进入南方各中小城市市场。为了保障企业稳步发展，在“一路顺快餐店”成立的第4年，田标与王海将快餐店改制为两棵树饮食公司，双方各占50%的股份，田标担任董事长，负责品牌策划传播与对外关系，王海担任总经理，负责内部运营与品质管理，形成内外分工的管理格局。

鉴于“两棵树”品牌缺乏现代都市特征，田标通过自己在欧亚管理学院的同学关系，聘请北京一家著名的营销策划公司，设计出新品牌“华夏功夫”。这个品牌形象一经推出，立即在市场上刮起一阵功夫旋风，短短4年时间，田标在中国市场开出400家直营快餐店，其竞争势头令美国在华的两大快餐巨头颇感惊奇。

由于华夏饮食管理公司的扩张策略是直营开店，这就需要大量管理人员和优秀骨干员工，田标一方面加强内部员工的成长培养，另一方面加快国际化职业经理人才的引进，张国华就是去年年底被田标从世界最大的国际快餐管理公司猎头过来的，目前担任华夏饮食管理公司的首席运营官，主管企业的日常运营。

“你好！张首席，田董已经吩咐过，你可以直接进去。”董事长秘书阿莲的问候打断了张国华的思绪，他推开董事长办公室的门。寒暄过后，田标问他对王立等人闹事的意见。

“由于我不是董事会成员，对于公司董事会内部事务、特别是董事会成员之间的矛盾，不便表达谁是谁非的观点。但是，如果这些矛盾不能尽快妥善处理好，一定会严重影响公司的形象和业务开展。”张国华分析道。

“你有什么好的建议吗？”田标问道。

“我建议你尽快组织召开董事会临时会议，就目前的问题展开沟通，磋商出具体解决方案。”张国华提议道。

“好吧，我马上与两个投资公司股东联系，争取早日召开临时董事会会议商讨此事。届时我想请你列席会议，可以吗？”田标的这个提议，出乎张国华的意外。严格意义上讲，作为职业经理人，是非常忌讳参与股东争端或董事会政治的。

“我建议你先组织一次预备会议，邀请两家股东单位的董事，共同沟通一下目前的情况，再讨论一下董事会的具体会议内容和磋商方式。我可以作为你的助手列席这个会议，帮助做一些技术分析工作。”张国华答道。

“很好阿华，谢谢！我这就安排预备会议。”田标道。

股权隐患

次日下午，在距离华夏饮食管理公司不远的花园饭店一间小会议室，田标组织华夏公司的几位董事，召开董事会预备会议。参加这次会议的董事还有港英明天投资公司的总裁姜欣、盛元投资公司总裁苏红和董事会秘书阿莲，华夏公司首席运营官张国华、华夏公司法务部经理余敏应邀列席。

田标首先讲道：“大家都已经知道，这几天，副董事长王海先生与他的大哥大姐三人，为了任命王佳担任公司副总经理一事，已经组织王佳带社会上的人到公司总部闹事。今天请大家来，希望能够讨论一下如何解决这些问题，还企业一个安静的管理环境。我不希望由于内部矛盾影响企业的发展。”

田标讲完后，以期盼的目光望着大家。

港英明天投资公司总裁姜欣女士冷静地望着田标。从4年前与田标认识以来，姜欣一直很欣赏田标，田标旺盛的创业激情、爱惜人才与直营战略，构成明天投资与华夏合作的三大基础。姜欣联手自己的好朋友――盛元投资公司总裁苏红女士，于前年向华夏投资3亿元，共获得华夏6%的股份。之所以与田标接触两年后才建立合作关系，主要原因是在华夏公司的股权结构方面，双方一直在探讨，希望建立一个更加合理稳定的公司治理结构。

由于华夏原来的公司股权是田标与王海两人各持50%，公司董事会除他们二人外，作为董事长的田标可提名两位董事、大股东王海可提名一位董事和一位监事。这样就构成由田标、田标的妻子王立、王海与公司的两位高级经理组成的华夏董事会，另外王海的妻子出任公司监事。这样的股权结构，使华夏在重要决策的管理方面存在极大风险，一旦田标与王海的意见不一致，就难以形成公司决策。例如，在4年前的公司品牌转型决策中，王海等人对于放弃“两棵树”品牌而采用“华夏功夫”品牌就持有异议。他们认为“两棵树”已经在南方具有市场影响力和数千万元的品牌价值，不能轻言放弃。双方就此事讨论多次未能达成一致，最终是田标提出一个妥协方案，即先在广州开设一家华夏功夫快餐店，进行市场测试。后来市场测试效果超过预期，王海等人才同意公司实施品牌转型。

在引进明天投资时，公司采取增资扩股的模式，与王海保持同样的股权比例，使公司形成田标与王海各持有47%股份、两家风险投资商分别持有3%股份的股权结构。而董事会成员则将原来的两位高级职业经理调换为两家投资公司的代表，其他成员与公司监事保持不变，同时选举大股东王海担任副董事长。但是，华夏公司治理结构中存在的隐患并没有消除。最终，随着田标与王立协议离婚、王海去年二次创业失败，引发了王氏家族这座潜伏多年的火山。

想到这里，姜欣发言道：“作为投资方，我为公司部分董事有损公司利益的行为感到遗憾。我认为，公司董事会应对伤害公司利益的行为予以谴责，以保障董事会的管理权威。”

苏红和张国华均表示同意姜总的意见，并建议通过第三方渠道找王海沟通，从根本上解决公司治理方面存在的问题。余敏建议为预防此类事件重演，应解除对王立的董事聘任，重新聘任一位新的公司董事。在场的三位董事田标、姜欣和苏红均建议聘请张国华为公司董事。

会议接着又详细讨论了如何与王海等人进行沟通，以及选择第三方委托人等事宜。

演变的火山

余敏早上没有直接到公司上班，而是开车到市郊的一个高级住宅小区，找董事长田标签署昨天会议的文件。

作为公司的老员工，余敏对于目前这场风暴的形成过程较为清楚。华夏公司两位创始人的矛盾，起始于4年前的公司品牌调整。田标一直梦想着将“两棵树”培育成一家中式快餐第一品牌的跨国企业，而出身香港大厨世家的王海，仅希望公司能够稳定盈利，他认为田标的梦想是一种不现实的奢求。

随着“华夏功夫”试验成功，公司开始进行品牌战略调整，为了快速推广连锁计划，田标向当时担任公司总经理的王海提出由自己兼任公司总经理，负责公司战略的实施工作；由王海担任公司副董事长，负责各地市场的拓展。从此王海就从公司管理层面，前移到市场开发事务中，逐渐远离公司领导权力中心。对此，王海心理感到不平衡，认为自己被边缘化。

3年前，田标与王海姐姐王立15年的婚姻走到尽头，双方协议离婚。王立为了获得孩子的监护权，放弃了作为田标妻子享有的25%的公司股权。中断家族纽带后的王海，与田标沟通的频率越来越少，二人时常为一些事务性问题发生摩擦。这使得田标开始逐渐加强对公司的管理控制。前年与港英明天投资等签订投资协议，引进3亿元的股权投资后，在姜欣的主持下改组了董事会，被免去董事职务的两位资深经理人陆续辞职离开了公司，这让王海感到自己在董事会受排挤，内心非常苦恼。他向董事会提出自己酝酿已久的多品牌发展计划，希望自己独立领导一个业务单元，远离田标的管控。

董事会批准了王海的业务计划，同意投资4000万元，由王海在深海市独立开展“美味大厨”品牌快餐连锁业务，第一期投资为1500万元。

去年王海将全部精力投入新业务中，极少回公司，两位公司创始人各自忙着自己的工作，相安无事。然而，这种安宁在去年年底被破坏，王海负责的“美味大厨”业务经过一年运营，市场效果不佳，处于亏损状态。而由于去年世界金融危机的爆发，华夏公司的现金流紧张，董事会决定暂时停止对“美味大厨”的投资。这一决定立刻激怒了王海，他认为是田标在作梗，两个人以往的矛盾一下转化为公开的仇恨，一个复仇计划开始在他的脑海中酝酿。

今年年初公司向银行申请一笔无抵押贷款，用于扩张门店建设业务。王海随后通知银行华夏公司两大股东之间有严重分歧，存在治理风险，把这笔贷款阻隔在公司之外。这件事让公司所有人感到极度震惊。包括田标在内，没有一个人会想到王海竟然以牺牲公司利益的形式进行报复，这已经超越公司董事会和管理人员的心理底线。

随后在3月份发生的“二奶事件”，使田标的前妻王立无法忍受前夫的感情欺骗，向田标提出归还其25%的公司股权。这一要求遭到田标拒绝后，王立开始与其弟弟联手，向自己的前夫发起攻击。先是6月份提出要审查公司财务账目，被公司拒绝后，王立将华夏公司告上法庭，要求法庭对华夏所有财务账目进行保全封存。

本月初，王立带人突袭公司财务部门，抄走一部分财务账目文件。在他们又想进入公司总部遭到拒绝后，就上演了王海以副董事长身份签发的委任书，单方面聘任其兄王佳担任公司副总经理的闹剧。

根据公司前年引进明天投资时签订的投资协议，华夏公司由原来的民营内资企业、变更为中外合作企业。根据《公司法》，华夏新的董事会制定出合资公司章程，并报天河市工商管理部门备案。而王海竟然依据华夏公司创立时两位股东签署的《合作框架协议》规定，违法任命公司级经理人员。

余敏想到这里，不禁为王海的做法感到可悲。他将轿车停在一座白色别墅前，走上台阶按了一下门铃，对讲器传出田标的声音：“阿敏，门是开着的，请进。”

风险犹在

余敏推门进去，发现田标坐在餐桌前用早餐。他拉开一张餐椅坐下，说道：“我带了昨天会议的文件，其中关于解除王立女士董事职务和聘任张首席担任董事职务的两份文件，需要请你签字，我好通知当事人和公司相关部门。”

田标快速浏览一下后签上自己的名字，抬起头问道：“董事会公告起草好了吗？”

余敏又从公文包中取出一份文件交给老板：“这是以董事会名义起草的谴责部分董事的公告，请你审阅签字后，我就发给各家新闻单位。”

“请今天将这些文件转发给所有董事会成员、公司监事、公司店长级以上管理人员，并在公司网站上进行公告。”田标签字转交给余敏后吩咐道。

“好的，我回公司马上办理。”余敏将文件装进公文包后，与自己的老板握手告别，匆匆返回公司。

田标将剩下的半杯果汁一饮而尽，然后推开露台的门，走到露台上沉思。

第2篇：如何解除风险管控范文

一、自治区本级普通公路项目信贷融资的做法及成效

公路基本建设项目按项目类型划分，分为各级地方政府实施的非经营性公路项目和以企业运作实施的经营性收费公路项目。政府实施非经营性项目又分为自治区本级普通公路项目和地方政府负责实施其他路网项目。其中，在建设里程和投资规模上，自治区本级普通公路项目在广西普通公路项目中占的比重最大。虽然目前公路项目融资已呈现政府投资、银行贷款、发行股票、发行债券、引入民间资本等多元化方式，但普通公路项目有别于高速公路和经营性公路项目，由于其固有的公益性和直接经济效益低的特点，政府投资和银行贷款一直是重要的融资方式。2009年5月，国务院调整了固定资产投资项目资本金比例，将公路项目资本金比例由原来的35％下调至25％，即政府每投入2．5亿元，通过向银行贷款，可拉动l0亿元的交通基础设施建设投资，可见信贷融资方式又是普通公路项目融资的重中之重。从上个世纪九十年代中期开始，广西为了推进县县通二级公路及西部地区县际公路建设，以省级公路交通部门来建立自治区本级普通公路项目政府融资平台(以下简称“普通公路政府融资平台”)。根据中央和自治区政府有关政策以及自治区发展和改革委员会、交通运输厅下达的年度基本建设投资计划和政府收费还贷公路维修计划，在争取财政按一定比例投入项目资本金的情况下，采用收费权质押和信用担保方式向银行筹措贷款资金。至2010年12月31日止，普通公路政府融资平台共建成自治区本级二级收费公路4476．61公里，在建二级公路2172．54公里，贷款本金余额达到147．94亿元。通过实施县县通二级公路和西部地区县际公路建设，已理初步形成以南宁为中心呈放射状的公路主骨架，路网结构日趋合理，公路运输能力持续增强。“十一五”路网工程累计完成投资185亿元，为“十五”的1．41倍。县县通二级公路工程，与周边国家及各省的主要通道建成二级以上公路的目标基本实现。“十二五”是广西公路发展的“重要战略机遇期”和“黄金发展期”。目前广西交通运输基础设施仍处于加快建设、加速成网阶段，保持交通运输大建设、大改革、大发展的良好势头仍是“十二五”的主题。广西初步规划“十二五”期间，自治区本级普通公路项目建设总规模为4559公里，其中二级公路4510公里，三级公路49公里。建设总投资为215．6亿元，计划申请国家补助l6．26亿元，自治区投人44．47亿元，银行贷款资金154．9亿元。若能按计划实施，“十二五”期未，自治区本级贷款余额将增加到约350亿元(含息)。但由于广西经济落后，车辆保有量不高，公路车流量小，车辆通行费征收标准与全国平均水平相比偏低，使得车辆通行费收入在扣除必要的收费公路运营和维修成本后，真正可用于还本付息的通行费净收入非常有限，普通公路政府融资平台为维持较高的单位信用评级，偿债不足部分只能通过“借新还旧”的方式解决，从而又形成了新增贷款本金。目前公路建设债务还本付息的巨大压力和国家相关信贷政策对“十二五”项目再融资影响很大。

二、自治区普通公路政府融资平台信贷融

资在新的政策环境下面临的困难和问题。近年来，普通公路政府融资平台一直面临着还本付息与项目建设资金需求的双重压力。受国家实施成品油价格和税费改革、国家压缩信贷规模及提高贷款利率、国家清理政府融资平台、中国银监会出台实施固定资产贷款管理暂行办法、流动资金贷款管理暂行办法、(《个人贷款管理暂行办法和项目融资业务指引))(以下简称“三办法一指引”)等因素的影响，项目筹融资形势变得十分严峻。

(一)成品油价格和税费改革的影响

自从2009年国家实施成品油价格和税费改革后，银行大大降低了银行投放普通公路建设贷款的意愿，对一直采用普通公路收费权质押和单位信用来筹措信贷资金的普通公路政府融资平台的贷款意愿逐年降低，对存量贷款只收不贷。

1．受国家逐步取消政府还贷二级公路收费政策的影响，新建的二级公路不再设站收费，已建成收费的政府还贷二级公路根据自治区县县通二级公路有关政策，也将于2015年12月31日停止收费。继续以公路收费权质押贷款的信贷担保条件基本丧失。由于没有收入支撑，难以通过银行风险评估部门的贷款评审。

2．成品油价格和税费改革后各项财政性资金采取国库单一账户直接拨付方式，普通公路政府融资平台丧失资金流，银行没有了货币资金存款，满足不了银行内部“存贷比”的考核要求，这也是银行不愿意增加贷款投放的重要原因。

3．由于“十一五”大规模建设的用款需求，各家银行的授信额度已基本用完，再增加授信额度由于难以满足贷款条件，新增贷款受到极大制约。

(二)国家清理政府融资平台政策的影响

2010年6月10日，国务院印发了关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知(国发[2010】19号)，要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理和规范，加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理。同时明确，经地方政府审核后，对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得再继续通过融资平台公司融资，应通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。我区普通公路政府融资平台已被自治区银监局列入政府融资平台清理范围，银行出于贷款风险或被问责的考虑，洽谈贷款业务时都提及国家清理政府融资平台的问题，贷款变得趋于保守和谨慎。一些已签订的长期贷款合同，受国家清理政府融资平台政策的影响，迟迟不予提款，打乱了普通公路政府融资平台原先制定的融资计划，形成非常被动的筹融资局面，直接影响到项目资金的供给。

(三)银监会．“三办法一指引”政策的影响

“三办法一指引”政策的实施，对普通公路政府融资平台贷款业务开展冲击很大，加剧了融资难度，统借统还贷款资金使用及调度受到严格约束。一是新增贷款规模受限，目前普通公路政府融资平台存量贷款规模在广西行政事业单位中排名居前，已经引起银监部门和各家银行高度关注，存量贷款成为各家银行考虑是否继续放贷的重要指标之一；近年来大银行已不予授信，新增贷款主要依靠中小银行，而中小银行年度贷款投放规模不大，再增加贷款规模能力有限。二是贷款审批难度大，新开工的项目不能设站收费，没有了收入来源，做项目贷款得不到支持，现有通行费收入没法覆盖还本付息要求，同时抵押或担保条件不落实，这是能否继续扩大贷款规模的根本所在。三是贷款使用受限，近年来由于项目贷款难度增大，新增贷款基本上是流动资金贷款，按“三办法一指引”有关贷款用途的规定，流动资金贷款不能用于项目固定资产投资和还本付息，而现阶段，普通公路政府融资平台的贷款恰恰是主要用于这两个方面的开支，随着银监部门的严格监管，贷款的使用存在很大政策风险。四是贷款资金支付和资金调度受严格管控，按照“三办法一指引”有关规定，项目贷款单笔超过500万元以上、流动资金贷款单笔支付超过1000万元都应采取受托支付方式，即由银行直接支付给工程承包商或材料供应商。如果严格执行这一规定，使用统借统还贷款的每个建设项目都要提供合同等支付资料，增加工作量的同时支付效率将大大降低，不利于项目的顺利推进。因此，目前贷款的拨付只能按限额以下操作，手续非常繁琐。同时，“三办法一指引”规定银行应按照“实贷实付”的办法投放贷款，进账的贷款必须用完，不给沉淀，这给借款人的资金调度造成很大困难。还本付息资金，从2010年下半年开始不能直接从贷款账户间调拨，信贷资金拨付操作难度很大，对还本付息工作造成重大影响。

(四)国家紧缩新增贷款规模，金融机构调整信贷投放重点的影响。

据了解，2011年全国新增贷款规模控制在7．5万亿元左右，比上年少了2万亿元。2008年金融危机启动拉动内需的一大批重点建设项目，贷款资金需求旺盛，在紧缩银根的情况下，贷款的投放必然是向重点工程倾斜，从而压缩了普通公路建设的贷款供给，普通公路贷款进一步收紧。2011年年初以来，由于贷款资源紧缺，银行要求借款人必须接受贷款利率在基准利率基础上上浮l0～30％的条件才有可能获得贷款，贷款规模的紧张程度可见一斑。(五)贷款本息偿还压力的影响近年来，银行投放普通公路政府融资平台的贷款基本上都是流动资金贷款，贷款期限在3年以下，原项目长期贷款也逐渐到了还本高峰期，因此还贷压力巨大。信贷融资的主要任务是偿还贷款本息，如果无法筹到足够的资金用于还本付息，一旦出现逾期偿还，将会引起筹融资管理银行间的连锁反应。单位信用出现危机，再向银行融资的渠道将被切断，一大批建设项目将变成“半拉子”工程，合同法律纠纷将纷至沓来。多年来还本付息一直采用“借新还旧”的融资模式，每年利息支付都转变成贷款本金，这种“利滚利”的还贷方式，随着债务规模的不断扩大将难以为继。

三、应对自治区普通公路政府融资平台信贷融资问题的建议和对策

为了解决广西普通公路政府融资平台信贷融资面临的困难和问题，保证“十二五”自治区本级普通公路项目养建工作可持续发展，相关部门应认真研究落实国家有关普通公路融资政策，着手研究化解普通公路债务风险问题，加大与银行合作力度，争取信贷资金持续支持。

(一)及时研究并建立普通公路融资新机制

一是研究落实广西成品油价格和税费改革后普通公路建设发展筹融资方案有关融资政策，及时研究探索建立信贷融资新机制，在国家逐步取消政府还贷二级收费公路政策的趋势下，在原有单一的以公路收费权质押贷款方式的基础上，增加以成品油价格和税费改革中央专项转移支付给广西的资金和补助收益权质押、有关政府国有控股公司资产作担保的普通公路筹融资新机制，为自治区本级普通公路建设融资提供成品油价格和税费改革中央专项转移支付给广西的交通专项资金质押必要的政策条件，以增强金融机构对普通公路建设信贷支持的信心。二是研究落实国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部、交通运输部《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展的若干意见》有关政策精神，多渠道增加普通公路建设投人。中央财政资金在公路交通领域投资形成的收益，应主要用于普通公路建设。转让政府还贷公路经营权益所得，应安排一定比例资金用于普通公路建设。逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制，新建、改扩建高速公路应将与之密切关联、提供集散服务的普通公路纳入项目范围，统一规划、统一建设。积极探索符合普通公路公益性质的市场融资方式，鼓励社会各界支持普通公路发展。

(二)争取国家在清理地方政府投融资平台时对普通公路实行有利政策

鉴于普通公路的公益性、非营利特征，通过协商沟通，争取解除普通公路政府融资平台在国家清理政府融资平台中的名单。按照中国银监会关于做好地方政府融资平台贷款风险监管工作要求及其“分解数据、四方对账、分析定性、汇总报表、统一会谈、补正检查”六个步骤工作安排，尽快和自治区财政部门联合，通过与各债权银行就平台风险定性和整改措施达成一致共识，三方签订“地方政府融资平台借款清理确认协议”，保证贷款债权债务关系不变的基础上，将普通公路政府融资平台贷款整改为一般公司类贷款，以理顺政府融资平台信贷受限的问题，确保“十二五”期间，自治区本级普通公路项目融资需要。根据(《收费公路管理条例》第十一条规定：省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还贷；2010年自治区人民政府办公厅印发的广西壮族自治区成品油价格和税费改革后普通公路建设发展筹融资方案，同意普通公路政府融资平台继续利用“贷款修路、收费还贷”政策，并以收费公路收费权质押、成品油价格和税费改革中央转移支付专项资金质押担保等方式向银行金融机构筹措资金。同时根据交通建设与养护项目点多、线长的特点，适当给予普通公路政府融资平台在贷款拨付和调度方面的特殊政策。

(三)调整优化投资结构，减少信贷需求。

调整建设项目投资结构，加大资本金投入比例，减少信贷资金需求，减轻项目债务负担。国务院办公厅转发的关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展的若干意见对下一步普通公路建设做了明确要求，国家将加大对普通公路发展的支持力度，继续安排中央预算内投资用于普通公路的建设。调整车购税支出结构，提高用于普通干线公路的支出比重。完善中央资金分配调节机制，加大向西部地区倾斜力度，实现区域间的合理分配，促进区域交通协调发展。据了解，从2011年开始，国家将进一步加大对西部地区普通公路建设的资金补助标准，国省干线公路提级改造的补助资金由原来10o万元／公里提高到380万元／公里，约占广西二级公路建设成本的60％，只需筹集配套40％，这部分配套资金如果通过银行贷款解决，形成的债务根据国家逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案精神，国家还将给予60％的补助还贷。以上两项中央补助约占公路建设成本的84％左右，从上述补助政策来看，“十二五”自治区本级普通公路建设项目资本金应该是比较充足的。

(四)用足用活现有融资政策，为普通公路政府融资平台信贷融资提供必要的政策支持。

以时间换空间，充分利用国家政策，“十二五”期间仍以项目建设为主，待普通公路建设基本饱和后才进入债务集中清偿期。目前普通公路政府融资平台还本付息资金来源主要有三块：一是广西暂缓取消政府还贷二级公路收费，目前车辆通行费年收入约9亿元。二是成品油价格税费改革后中央专项转移支付的交通专项资金。(国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知(国发[2008]37号)和自治区人民政府印发的有关文件，都明确成品油价格和税费改革后形成的交通专项资金属性不变、资金用途不变、地方预算程序不变、地方事权不变的“四不变”原则，并明确这块资金不作为经常性财政收人，全部专项用于替代公路养路费等原“六费”支出，且可以用于银行借款本息偿还。三是中央债务补偿资金，根据税费改革的有关文件精神，西部地区宣布取消政府还贷二级公路收费后形成的债务，中央按经审计锁定的债务余额给予60％补助用于还贷，届时广西只需筹措40％的还贷资金。由此，从每年中央返还的替代原“六费”的交通专项资金，在“十二五”以后完全可以覆盖项目建设形成的债务。

(五)争取财政安排专项资金贴息和偿还本金，减轻公路交通部门融资压力。