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2020年城镇消防安全通道专项整治工作方案
一、工作目标
通过集中专项整治,打击一批严重占用、堵塞消防安全通道的违法行为,严惩一批长期不重视、不落实消防安全工作的单位企业,提高社会对消防安全通道重要性的认识,推动相关部门落实监管责任,督促社会单位落实消防安全主体责任,确保火灾发生后人员能及时逃生,消防救援力量能及时到场处置,防止因消防安全通道不畅通导致群死群伤火灾事故发生。
二、专项整治时间
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、专项整治重点
结合春季火灾防控工作,以商场市场、大型综合体、宾馆饭店、高层建筑等人员密集场所、生产厂房、居民住宅楼等为重点对象,对下列消防违法行为开展重点治理:
(一)疏散通道、安全出口数量不足的;疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封闭的,尤其是居民住宅楼梯间堆放杂物、停放摩托车和电动车、违规为电动车充电的。
(二)避难层被占用的;安全出口以及主要疏散通道最小净宽不符合要求的,尤其是人员密集场所侵占疏散宽度设置固定或移动摊位的;安全疏散距离不符合规范要求的。
(三)人员密集场所外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;公共疏散门未向疏散方向开启的;公共疏散门采用侧拉门、卷帘门、吊门和转门的;应急照明及疏散指示标志的设置不符合规范要求的。
(四)封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室内穿过或设置可燃气体管道的;封闭楼梯间、防烟楼梯间防排烟设施功能丧失、自然排烟窗被封闭遮挡的;楼梯问内设置影响疏散的其他设施或功能用房的;疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合消防技术标准的。
(五)消防车通道未保持畅通,存在违规停放机动车占用、堵塞消防车通道的消防违法行为;存在违规私搭乱建、设置障碍物或摆摊设点影响消防车通行。
(六)高层建筑消防车操作场地存在违规搭建、改建,占用的违法行为。
(七)社会单位以及居民住宅区物业服务企业或管理单位未依法履行消防安全职责,开展消防车通道专项检查。
(八)各居民委、各村屯所有规划的巷道如有堵塞,影响消防安全的,在x月x日之前立即清除堵塞物,恢复安全消防通道。十六委安全消防通道由镇政府挂牌督办。
四、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。各居民委、各村屯及镇直各部门要将消防安全通道专项整治作为一项民生工程摆上重要议事日程抓紧抓实,建立组织机构加强组织领导,制定工作方案明确工作目标,突出整治重点,完善工作机制,细化工作措施。凡因隐患整治不力、工作措施落实不到位等原因,致使因消防安全通道堵塞、占用而发生亡人火灾事故的,将实行责任倒查,严肃追究有关责任人责任。
(二)强化协同配合,形成整治合カ。各居民委、各村屯及镇直各部门要按照“分级负责、属地管理”原则,明确职责分工,落实监管责任,抓好工作推进,着力解决消防安全通道被堵塞、占用的突出问题,确保消防安全通道专项整治工作达到预期目的。各居民委、各村屯、建设分局、执法分局、派出所、应急办等部门要通力协作,开展联合整治,最大限度形成合力。其他相关部门要积极配合,主动履职,确保消防安全通道专项整治工作稳步推进。
(三)发挥基层组织作用,开展群防群治。各居民委、各村屯及镇直各部门要发挥群防群治组织的作用,分块立体网格化进行排査。要抽调精干人员,分片包干,逐一进行排查,特别是对居民社区、市场周边等进行综合治理,对难以治理的,及时上报政府研究解决。要充分发挥基层网格组织、微型消防站、区城联防组织、治安联防队等组织的作用,开展消防安全通道知识宣传、安全巡査、隐患排查。
各中队、股室、客运企业:
现将《现将*县客运执法领域文明城市创建实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
*县客运出租汽车管理处
2020年8月6日
*县客运执法领域文明城市创建实施方案
为深化我县“全国文明城市”创建工作,提升窗口行业形象,提高客运行业从业人员整体素质,弘扬行业正气,规范行业管理,根据《*县2020年度创建全国文明城市实施“十个专项整治提升行动”工作方案的通知》,《平顶山市“两客一危”跨区域联合执法专项整治实施方案》文件精神,结合目前工作实际,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实县委委、县政府关于创建“全国文明城市”的战略决策,按照“教育一批,查处一批,规范一批”的原则,通过对违规班线客车、旅游包车、出租汽车、非法营运网约车、“黑出租车”、“黑客车”违法载客三轮车、电动车违法违规行为的专项整治,切实规范客运经营行为,提升文明服务水平,力争客运行业在创建“全国文明城市”测评中不失分。
二、组织领导
成立“*县县客运执法领域专项整治领导小组”,由**任组长,*任副组长,*为成员。
领导小组下设办公室,由*兼任办公室主任。负责对整治工作进行组织、协调、督促、检查。
三、整治时间
2020年8月6日至2020年11月30日。
四、整治重点
集中力量,通过路查、暗访、收集群众举报、投诉等有效方式,集中整治客运车辆违法违章行为,纠正不文明行为。
(一)“两客”领域:未取得道路客运经营许可,擅自从事道路客运经营的;班线客车不按批准的客运站点停靠、不按核定的客运线路行驶的;旅游包车超范围经营、未持有效的包车客运手续进行经营以及两端均不在车籍地经营等严重扰乱市场秩序、危及公众出行安全的行为。
(二)出租汽车领域:出租汽车无证经营、违规经营及群众举报投诉较多的行为;出租汽车驾驶员拒载(乘客上车前,驾驶员即询问目的地,即视为拒载)抬价、不打表、不提供发票的行为;出租汽车从事或者变相从事班线客运经营的行为;出租汽车驾驶员未经乘客同意招揽他人同乘的行为;无从业资格的人员从事出租汽车客运经营的行为;出租汽车违反道路通行规定随意调头、超速等行为;出租汽车违反机动车停放、临时停车规定的行为;重点区域出租汽车违规招客、揽客的行为;出租汽车驾驶员营运中不系安全带、接打电话、微信语音聊天、抽烟等不文明行为的行为;车容车貌脏、无禁烟标志、无社会主义核心价值观宣传标语、无服务监督卡的行为;
(三)其他客运领域:未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营的;网约车违规收费的;起讫点均不在许可经营区域从事网约车经营活动的行为;三轮摩的、四轮电车违法违规载客的行为和其他扰乱市场经营秩序的行为。
五、工作要求
1、提高认识,精心组织。要充分认识到此次客运执法专项整治的重要性和紧迫性。整治领导小组成员要靠前指挥,各相关部门负责人要切实担当起责任,积极投入到整治工作中去,确保整治活动取得实效。
2、加强配合,形成合力。各相关部门要服从调配,充分发挥主观能动性,各司其职、各负其责,加强相互之间的协调配合,形成专项整治强大合力。
3、依法行政,严格执法。要坚持原则,秉公执法,杜绝说情,做到有法必依、执法必严、违法必究。在执法中要注意讲究工作方式方法,防止激化矛盾,措施要得力,态度要坚决,操作要稳妥,推进要有序。
一、指导思想
为深入贯彻关于防范化解重大风险的重要指示精神和省委、省政府关于消防安全工作的有关部署,坚持政府主导、单位负责、综合治理、群防群治的原则。重点检查火灾高危和消防安全薄弱区域,逐级落实监管责任,及时化解安全风险,进一步提升消防安全治理能力。坚决遏制重特大火灾事故,深入开展火灾隐患排查整治,不断加强消防基层基础建设,广泛宣传消防安全常识,完善灭火和应急救援体系,动员全社会力量开展今冬明春火灾防控工作,有效预防和减少火灾事故的发生,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作内容
1.强化重点领域防控。各社区、各部门结合本地实际组织对人员密集、高层地下、老旧住宅和电动车等四类场所和领域的消防安全整治工作,落实严防严管严控措施;组织召开一次联席会议分析研判本地消防安全形势,研究制定工作措施,针对本社区、本部门火灾危险性较大,容易造成群死群伤事故的单位,成立整治专班,明确职责分工,全力督促社会单位消除火灾隐患;建立七类场所和领域的基础台账准确掌握单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理情况、存在的主要消防隐患,督促居地单位强化消防安全主体责任,开展火灾隐患自查自改,有效防范火灾事故发生。
2.逐级压实监管责任。根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。各社区、各部门监管对象的全面检查。对“三合一”、群租房、老旧住宅。由各社区、各部门实施网格化监督管理,尤其是堵塞消防车通道、占用疏散通道的违法行为要及时制止并督促整改。对排查出的隐患问题要督促单位落实整改责任和整改措施。
3.加大重点部位和时段管控力度。严格按照省、市、区有关工作要求,进一步加大重大火灾隐患整改力度,对检查发现的重大火灾隐患,推动重大火灾隐患整改,确保按期整改销案。在重大节日和重要活动期间,组织有关部门对各类节庆活动场所开展联合检查,全街集中开展消防安全夜查行动,坚决确保消防安全。
4.开展养老机构“回头查。进一步巩固前期养老场所整治成果。建立标准化、常态化消防安全管理制度,严格落实消防安全主体责任。定期对养老场所进行监督检查,严防不合格养老机构“回流”。按照国家有关规定,配齐配强护工人员。推动养老院安装独立式感烟火灾报警探测器和简易喷淋装置,加强物防技防措施的应用。
5.深入推进电气火灾防范专项整治。按照全街电气火灾防范专项整治要求,进一步整治私拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,合力推进电气火灾综合治理。在元旦前、春节前开展联合供电部门检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,切实降低电气火灾风险和事故。对于房屋老旧、道路偏远的村屯各地要继续推进老旧电线更换的工作,有效减少电气线路火灾事故。
一、工作目标
坚持以科学发展观为指导,以预防重特大事故保障人民群众生命财产安全为目标,以解决影响道路交通安全的突出问题为重点,采取有效措施,坚决取缔和严厉打击货车、农用车、三轮摩托车(含电动三轮车)、拖拉机等非客运车辆非法载人行为,努力创造平安和谐、人民满意的道路交通环境。
二、职责分工
公安交警部门:负责牵头对载客电动、电瓶、人力三轮车开展集中整治,严厉查处电动车、人力三轮车改装电瓶车、社会车辆非法载客行为;负责对违法超载车辆和不接受检查、强行冲卡的车辆进行查处,对干扰和妨碍执法人员正常行政执法的,依法按有关规定给予处罚,严重的要追究刑事责任。
交通运输部门:负责依法查处无经营许可证擅自从事道路运输经营的车辆,以及异地经营、不规范经营的出租汽车,并依法对非法营运车辆予以暂扣和处罚。
工商部门:要加强源头治理,依法履行市场管理职责,严厉查处、取缔各类无照经营车辆行为,对非法组装、改装各类车辆的维修点吊销营业执照,严禁报废汽车从事非法经营道路旅客运输活动;对非法销售电动三轮车的销售点按照规定依法取缔。
农机部门:要加强对挂农机号牌车辆的安全监督管理,对农机驾驶人进行安全驾驶的宣传教育,督促其遵守道路交通安全法律、法规,严禁非法载客。
残联部门:要做好从事非法营运活动残疾人的思想工作,并积极引导其选择适合自身条件的就业方式。
宣传部门:要积极配合专项整治行动,搞好新闻报道,发挥舆论导向作用,营造良好的社会舆论氛围。
民政部门:要认真开展整治过程中涉及到的低保及社会救济工作,积极宣传国家有关民生政策,确保社会稳定。
部门:要做好上访人员的接待工作,会同有关部门做好宣传与解释工作,同时要做好上访人员及上访问题的登记和协调办理、疏导和劝返工作,保证社会稳定。
各乡镇人民政府(工业园区管委会):要全面掌握本辖区非法营运车辆情况,登记造册,并做好本辖区非法营运车主宣传教育工作,全力协助职能部门打击非法营运工作。
三、工作措施
取缔非客运车辆非法载人行为专项整治活动自8月5日至11月5日,为期三个月,分四个阶段进行:
1、调查摸底和清查登记阶段(8月5日至8月20日)。
各乡镇区要对本辖区货车、农用车、三轮摩托车(含电动三轮车)、拖拉机等车辆使用情况进行认真调查摸底,全面掌握机动车的安全技术性能和使用性质及驾驶人所具备的资质、嗜好、活动规律等情况,并逐项登记造册后报公安局交警大队。调查登记工作要认真对待,及时发现问题,为专项整治打好基础。
2、宣传教育阶段(8月21日至9月5日)。
一方面,各乡镇区要按属地管理原则,与辖区有车单位(人员)、专业客(货)运输企业、校车所属单位或车主见面宣传,签订交通安全责任状。同时,要充分发挥村委会干部对本村的驾驶员、机动车等情况掌握全面、信息灵通的优势,组织乡镇机关干部、党员及村民代表等各方力量,加强对非法载人车辆驾驶人的安全教育,大力宣传非客运车辆非法载人等严重违法违规行为的危害性,剖析典型事故案例,开展各种适应农村、适合农民特点的宣传活动,提高人民群众的交通安全意识。另一方面,通过报刊、电视、网站等新闻媒体,采取黑板报、标语、宣传单、宣传车、上安全课等多种方式,在城区、乡村繁华路口、公共场所、车站、学校等,加强交通安全宣传教育,教育群众增强自我保护意识,自觉遵守交通法规,不购买使用非法生产和不符合规定的农运车辆,不乘坐超载和非法营运的运输车辆,不从事“黑车”营运。
3、集中整治阶段(9月6日至10月25日)。
抓好源头管理。工商部门对车辆销售企业进行全面检查,严格监管,并会同工信、农机等部门坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆的违法行为。交通运输部门对非法营运车辆和客运车辆违规经营行为进行全面整治,查处无证从事营运的车辆和车辆技术性能不符合安全标准等违法违规行为,并督促公交公司加强对公交车及驾驶人的管理,规范农村客运市场;同时,要开发、完善农村交通营运市场,发展“村村通”客运,合理调度农村客运班线、增加班次,实行“班车跟着集市转”。公安交警、交通运输和公路部门,要根据职能完善道路设施、整治道路安全隐患,不断改善公路安全通行条件。查处无证从事营运的“黑车”等违法违规行为,加强对接送学生车辆、载客车辆安全检查和驾驶人的教育,坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事载客,坚决禁止农用车、拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆载客,让农民乘上方便车、放心车。安监部门要发挥综合监管职能,主动督促有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管,合力推进专项整治工作。狠抓违法行为整治。由公安交警部门牵头,交通运输、安监、农机等相关部门配合,根据货车、农用车、三轮摩托车(含电动三轮车)、拖拉机等车辆的交通违法特点,突出整治重点,加强路面巡逻检查,开展联合执法,对上路行驶的非客运车辆载人的违法行为进行严厉查处,发现一起、纠正一起、处罚一起,做到不消除违法行为不放行,确保整治措施到位、整出效果,形成严管高压整治态势,确实消除安全隐患。
4、总结验收阶段(10月26日至11月5日)。
各乡镇区、各相关单位要严格按照方案要求,认真组织实施。由道路交通安全领导小组牵头,抽调相关部门人员对各乡镇区、单位工作开展情况进行检查,总结经验,并对专项整治行动开展好的乡镇、单位进行表扬,对工作不力,措施不到位的进行通报批评。
四、工作要求
1、加强组织领导。
各乡镇区、各部门要充分认清当前道路交通安全面临的严峻形势,以及开展集中整治工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,精心组织,保证人力、物力的投入。
2、强化督促检查。
由道路交通安全领导小组办公室(县交警大队)牵头,在落实领导包片、包点督导检查制度的同时,组织相关人员对各成员单位、各乡镇区打击非客运车辆非法载人交通违法行为进行督查,以确保整治行动取得实效。
3、规范文明执法。
按照“理性、平和、文明、规范”的执法要求,进一步端正执法指导思想,对各类违法违规行为,严格按照程序和规范办事,做到严格执法、规范执法、文明执法,同时要讲究方式方法,加强教育引导,让当事人口服心服;在查处违法、取缔非法过程中,要坚持严格执法与热情服务相结合,注意保护广大人民群众的合法权益,坚决防止因工作方法不当引发各类事端,追求法律效果和社会效果的统一。
××镇人民政府和县级各相关职能部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度,站在践行“三个代表”重要思想的高度,站在确保国家和人民生命财产安全的高度,深刻认识做好××公路交通安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,进一步提高抓好各项道路交通安全管理工作的能力和水平,坚持持之以恒、常抓不懈的整治原则,确保道路交通安全生产的各项措施真正落到实处,促进全县道路交通安全形势的持续稳定好转。
二、组织领导
为确保此次专项整治活动的顺利开展,县人民政府成立祥云县开展××高等级公路专项整治工作领导小组,组成人员如下:
组长:×××县人民政府副县长、县公安局局长、县预防道路交通事故工作领导小组组长
副组长:×××县公安局副局长、县公安局交警大队大队长
×××县安监局局长
×××××镇人民政府副镇长
成员:×××县交通局副局长
×××县农业局副局长
×××县公安局××派出所所长
×××县公安局交警大队副大队长
×××县公安局交警大队副大队长
领导小组下设办公室在县公安局交警大队,由县公安局交警大队副大队长王绍刚兼任办公室主任,负责日常工作的联系及工作信息的收集上报。
三、专项整治活动时间
2009年9月28日至11月30日。
四、工作重点
1.重点整治交通违法行为:客运车辆和大货车超速、超载、疲劳驾驶,不按规定车道行驶,不按规定停车,无证驾驶以及严重影响辖区行车安全的违法行为。
2.重点整治车辆:客运车辆、大型货车、剧毒和危险化学品运输车辆。
五、工作措施
1.各相关职能部门要针对××高等级公路的实际,打好基础,加强法制宣传,增强群众学法守法意识。要充分利用广播、电视、祥云实讯、手机短信等各种宣传媒介,在道路沿线的人民群众中进行形式多样、真实生动的各类交通法规宣传,推进交通安全手册、知识读本等刊物进村入组、进学校、进社区活动,寓服务于管理中,使广大群众充分了解交通安全法律知识,增强交通安全法制观念,营造“交通安全人人有责”的舆论氛围。学校、社区要努力创建文明学校和文明社区,广泛开展“小手牵大手”活动,全面推进交通安全法规深入人心。
2.源头治理,加强基础管理,减少交通安全隐患。一是要严格车辆和驾驶员管理。公安、交通、安监等部门要严格落实国家公安部、交通运输部和安全生产监督管理总局关于加强公路客运交通安全管理的规定,依法督促道路运输企业建立健全交通安全责任制,签订道路交通安全责任书;加强对道路运输企业负责人和司乘人员的法制宣讲,严格落实巡查制度;粘贴公布监督举报电话,公安交警部门随时受理群众举报,对经核实举报内容属实的运输公司及司乘人员,要加大处罚力度和宣教力度,从源头上杜绝客运车辆超载营运;公安交通管理部门要严把车辆安全检测关,对不符合安全技术要求的车辆一律不得参加营运,对逾期未检验的车辆应依法处罚或采取强制措施,真正形成严管的态势。同时要进一步加大对摩托车、电动车、货运机动车非法载客处罚力度,坚决消除影响机动车安全的隐患。二是要加强对事故多发点(段)和安全隐患点(段)的排查治理工作。安监、公安、交通等部门要加强协作,会同有关部门参加事故多发点和隐患点(段)的排查工作,研究提出整治方案,并按照“边排查、边治理、边总结”的原则,完善安全防护设施及标志、标线,设置警示标志,确保安全。
3.严格执法,加大惩处力度,营造严管氛围。要正确处理改革、发展和稳定的关系,正确处理经济效益与安全生产的关系,正确处理严格执法与热情服务的关系。行为人、参与者、管理者都要齐抓共管,协调一致。要把法律手段、行政手段、经济手段有效地结合起来,制定处罚标准、范围等细则性较强的规章制度,连同交通违法行为进行张榜公示,对严重交通违法行为予以通告,积极发动群众参与,形成“群众参与监督、社会参与管理”的长效机制,从根本上把交通事故发生率降下来。公安交通管理部门要充分发挥主力军作用,加强路面控制,严厉查处严重危及人民群众生命财产安全的交通违法行为,加大对交通违法和交通肇事者的惩处和震慑力度,形成严管重罚的高压态势。实践证明,严管重罚是惩治交通违法、压制事故、减少伤亡的有效手段。各相关乡镇要进一步支持公安、交通、农机等相关道路交通安全管理职能部门依法履行管理职责,从严整治各类交通违章行为,净化交通环境,杜绝人情车辆,形成良好的严管氛围。
4.公安、交通、农机等部门要继续加大××公路交通秩序整治力度,进一步加大对××高等级公路要口、要点、要段的巡逻密度,加强对客货运输车辆的监督管理,对危及行车安全的超员超载、酒后驾驶、无证驾驶、强超抢会等重点违法行为,一律依法从严从重查处,在××公路祥云辖区段内形成严管重治的高压态势。同时,要深入实地,对××公路交通安全形势进行研判,确定事故预防工作重点路段、重点时段、重点肇事原因、重点肇事车型和重点肇事驾驶人,把握规律,科学调整部署勤务,把警力、车辆、装备集中投入到事故多发的重点路段、时段,严格查处各类交通违法行为,努力防止发生群死群伤等特大交通事故。
5.加强安全生产监督管理。安监、交警、交通、运政等部门要经常联合组织交通安全大检查,对安全生产责任制不健全、安全防护措施不落实、事故多发的单位和部门,要加强教育和管理,依法从重从严处理。
上半年,系统上下以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,围绕“改革创新”主题和省局“一三三三六”总体要求,按照__市局年初确定的“便捷登记、公正监管、联动维权、专业执法、敬业守责”20字工作要点和16项重点工作安排,结合全市“重大项目推进年”工作部署,以“改革统领全局,转型推动发展”为主线,以富民惠民利民为根本,切实履行职能,强化执法监管,着力营造宽松平等的准入环境、公平公正的竞争环境、安全放心的消费环境,为全市经济社会又好又快发展作出了一定的贡献。年初,首次获得市 “十佳服务地方发展先进单位”第一名和__工商系统综合得分第一名表彰。
1、群众路线教育实践活动有序推进,工作作风进一步好转。按照“四听四问” 、“四查四治”要求,党委中心组集中开展“三进一征询”等活动,主动问计于民,先后召开各类征求意见座谈会21场次,发放征求意见表500余份,征求各类意见建议10个方面300多条。各分局支部也广泛开展了走访服务对象、群众代表、乡镇党政领导等活动,了解群众所需所盼,为改进作风、优化服务打下良好基础。对群众反映较多的内部管理问题,出台财务管理、公车使用、考勤考绩等制度讨论稿。我局在教育实践活动中领导带头抓学习,深入群众听意见,聚焦“”找问题,即知即改转作风的做法得到兴化市委活动办领导肯定,并在全省工商系统教育实践活动培训班上受到王元慧局长唯一点名表扬。
2、工商登记制度改革推进有序,市场主体总量进一步增加。认真贯彻落实工商登记制度改革措施,加强新修订的法律法规的学习和宣传,按照注册资本登记制度改革方案,进一步创新工作思路,优化窗口环境,提升服务水平,释放改革红利。大垛分局创新推出“网络服务”模式,通过qq号、电子邮箱等网络联系方式,向群众发送申办业务所需电子资料。大邹分局按照“一址多照”政策,成功为11家无固定经营场所的疏浚工程公司办理执照,解决“无根挂靠企业”监管盲点。通过加强政策宣传,创新服务举措,上半年,全市新发展私营企业642户,个体工商户2400户,同比分别增长29.18%和1.01%;新设农民专业合作社672户,新办家庭农场86户,同比分别增长373.24%和307%。5月份,__市政府在兴化成功召开“个转企”现场推进会,我局“分类四办工作法”得到__市政府孔德平副市长的充分肯定。
3、商标品牌战略扎实推进,企业创牌意识氛围进一步增强。将商标品牌建设工作作为工商部门服务地方经济发展和推进企业转型升级重要抓手,在此前多个乡镇出台商标品牌奖励政策的基础上,今年又提请市政府和昭阳、临城、垛田、大邹等乡镇出台商标品牌奖励办法,提升商标品牌奖励标准,并首次将奖励范围扩大到知名商标、地理标志商标和境外注册商标。4月份起,在全市开展了“注册商标清零”活动,引导园区企业及时开展商标注册,消除商标注册盲区。上半年,新增“锁龙”中国驰名商标1件,新申报著名商标5件,引导注册涉外商标18件。同时,针对新《商标法》中驰名商标不得用于广告宣传规定,对全市6家已获得驰名商标认定企业加强指导,发放《驰名商标使用建议书》,引导企业尽快处理相关不合规定印刷品、广告用语等,最大限度地降低新《商标法》实施后对企业的影响。
4、创卫工作持续深入推进,市场升级改造一次性全面完成。经过系统上下的共同努力,城区8家设施老化、配置不足、管理弱化的农贸市场,通过翻新棚顶、重排水电、修整地面、出新摊位、增加设备、健全制度等,圆满完成升级改造和专项整治任务,卫生秩序明显改观,场容场貌焕然一新。上半年,顺利通过了国家级卫生城市创建暗访组的检查验收,为完善城市功能和提升城市形象作出了应有贡献,得到各级领导的高度评价和赞扬。此外,以生态乡镇建设为契机,提请市委市政府设立乡镇农贸市场新建和改造以奖代补专项奖励资金,着力解决乡镇农贸市场管理不规范、设施不完善、环境卫生差、未配备农药残留检测仪器等问题。目前,多数乡镇已按照标准新建和改造了农贸市场,顺利接受了省级检查组的检查验收。针对h7n9流感复发和央视曝光注水肉事件,先后在全市范围内组织开展流感防控、猪肉专项整治,保障畜禽农产品安全。
产品质量安全监督管理科
(2021年1月)
2020年,产品质量安全监督管理科在市局领导的正确领导下,在各科室、有关直属单位大力协助下,各项工作和任务均取得较好效果,现将2020年工作完成情况及2021年打算汇报如下:
一、2020年工作完成情况
2020年将产品质量监管作为重点,加强监管力度,年初及时制定了《***市重点工业产品质量安全监管目录》《2020年***市产品质量安全监管工作要点》,明确全年工作重点。
(一)开展产品质量监督检查
1.组织开展重点工业产品生产企业专家检查活动。委托第三方对120家重点工业产品生产企业开展专家检查,及时发现企业存在的质量风险隐患,并督导企业落实整改。
2.开展食品相关产品质量安全风险排查。全面排查食品相关产品生产许可资质和获证条件保持情况,对全市53家企业全覆盖检查,督促其持续保持许可条件。
3.组织开展儿童和学生用品安全守护行动。组织对儿童玩具、文具、学生服等生产企业开展摸底排查,统筹进行监督检查和监督抽查。组织各县局在社区、学校等场所开展了8次宣传活动,推进了社会共治。
4.开展非医用口罩质量监管和服务工作。疫情期间,市局先后印发8份文件,积极开展非医用口罩生产企业摸底排查,加大监管和帮扶指导,及时组织开展业务培训,开展专项监督检查,较好地规范非医用口罩生产行为。同时,成立2个执法检查组对各县级局的监管工作情况开展专项执法检查,督促县级局进一步推进对非医用口罩及原材料的监管工作。
5.强化棉花等纤维及纤维制品质量安全监管。印发棉花等纤维质量监督工作方案,对棉花和校服生产企业摸底排查。联合市纤检所开展专家检查,共检查棉花加工企业25家,校服企业12家,学校18家,絮用纤维制品使用单位15家。
(二)开展产品质量监督抽查
1.组织开展监督抽查培训工作。邀请省局人员对产品质量监督抽查工作开展培训,约100人参加培训。
2.组织开展工业产品监督抽查。分六批次开展2020年工业产品质量监督抽查,共抽检产品1438批次,合格1327批次,合格率92.3%。
3.加大成品油和车用尿素、煤炭监督抽检力度。生产领域加强对华祥石化的监管,共抽查4次,均合格;流通领域采取常规检验和快速筛查相结合的方式,共抽查加油站755座次,成品没样品1481批次,合格率99.7%,车用尿素样品239批次,合格率99.2%。抽查煤炭制品69批次,合格率100%。
4.组织开展非医用口罩专项监督抽查。市局开展了两次非医用口罩抽查,共抽查140批次,不合格66批次,合格率仅52.9%。
5.及时完成不合格产品后处理工作。对抽查不合格的,及时移交县级局开展后处理,每月调度进展情况,督促其按时按程序做好后处理工作。
(三)积极做好相关牵头配合工作。
1.积极推动淘汰落后产能。利用综合标准依法依规推动钢铁、水泥、电解铝等重点行业落后产能退出。
2.认真做好有关安全生产相关工作。配合做好危化品安全综合整治、道路交通安全“平安行·你我他”、低速电动车监管、消防安全整治等工作。
3.牵头做好大气污染防治工作。
(1)认真做好中央环保督察整改第33个问题督战工作。牵头组织召开全市第33个问题督战工作推进会,严格落实省督战队要求,按时上报整改情况。
(2)组织开展大气污染防治百日攻坚战。及时印发方案,成立专班,并成立了6个督导组,由局领导带队开展督导,传导压力;成立暗访组,强化督导暗访,共发现线索34个,均第一时间交县局调查处理。
(3)积极上报大气污染防治有关工作情况。包括:十大专项行动任务清单、能源结构调整、工业结构调整、四减四增、第33个问题督战等工作情况。
二、工作中存在的问题
(一)非医用口罩不合格率居高不下。非医用口罩生产、销售没有门槛要求,口罩抽检不合格率明显高于其他产品。
(二)基层监管人员配备不足,人员素质、力量亟待加强。基层质量监管人员力量薄弱,业务能力不足,急需充实人员,加强系统业务培训。
三、2021年工作打算
(一)制定我市重点产品质量安全监管目录和工作要点。明确监管对象,提高监管针对性、有效性。
(二)加强重点产品监管。继续抓好电线电缆、钢筋、水泥、等涉安全、环保、民生重点产品的监管,运用监督抽查、监督检查、专项整治、质量约谈等手段,加大监管力度,切实防范化解质量安全风险。
(三)加强产品质量安全风险信息监控工作。及时发现、密切跟踪重点产品质量安全敏感信息,组织开展风险防控工作。
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持统一部署与区域重点整治相结合,分工负责与协作配合相结合,专项整治与日常监管相结合,集中时间和力量,统一开展专项行动,有效遏制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,进一步规范市场经济秩序,确保不发生重大侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件。
二、工作目标
(一)加大打假力度,进一步提升市场秩序规范程度。集中力量整治规范市场秩序,及时查处一批侵犯知识产权的案件,曝光一批违法违规企业、商家,形成打击侵权和制售假冒伪劣商品的高压态势,有效遏制恶意群体犯知识产权和制假、售假、藏假行为。
(二)加大执法力度,进一步提升保护知识产权的能力和水平。充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用,强化执法协作,加大执法力度,提升执法效能,全面提升全县知识产权保护水平。
(三)加大宣传力度,进一步提升社会各界的知识产权法制意识。引导树立诚信守法意识,使企业的知识产权运用能力明显提升;树立知识产权保护意识,使消费者的识假辩假能力明显提高;在全县形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围。
(四)加大创新力度,进一步建立完善长效监管机制。建立健全政府统筹协调负责,职能部门依法行政,企业、商家守法经营,社会各方共同参与监督的长效监管机制。
三、工作重点
按照“统一部署、协调联动、各司其职”的原则,突出重点、集中行动、拉网检查、打防结合、务求实效,遏制规模犯知识产权行为,大力净化市场环境。
(一)重点整治内容:侵犯著作权、商标权、专利权、植物新品种权和制售假冒伪劣商品等违法行为。
(二)重点整治地区:商品交易集散地,产品加工集中区,侵犯著作权、商标权、专利权、植物新品种权和制售假冒伪劣商品案件易发区,特别是县城区和主要交通干道沿线地区。
(三)重点整治领域:新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业等,特别要重点检查商品流通领域中的商场、药店、图书音像(店)、软件、小商品批发、汽摩(自行车、电动车)配件、种子、电子产品等市场。
(四)重点查处产品:音像图书、教材教辅、软件、出口商品、家电、手机、药品、化妆品、方便食品、食品添加剂、种子、农药、板材、汽车配件、农机配件、摩托车配件、自行车及配件、标准件等。
四、工作任务
(一)著作权保护。深入开展版权执法专项行动,重点打击“运输、藏匿、分发”盗版光盘和印刷复制盗版出版物、教材教辅和商标、标识、标签等侵犯著作权行为,情节严重的吊销经营许可证。坚决取缔无证照经营印刷复制窝点和摊点。加强对图书、软件、音像制品的市场巡查,加强对音像店、图书零售、软件销售的检查力度,严厉打击侵权盗版行为。(教文体局、公安、工商部门负责)
政府机关全面使用正版软件。各部门要对使用计算机软件情况进行自查自纠,组织重点检查,加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件,给予必要的资金保障。(教文体局、机关事务管理、财政部门负责)
(二)商标保护。加大市场巡查力度,严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、冒用他人企业名称或姓名、伪造产地等不正当竞争行为,查处仿名牌、傍名牌、冒名牌等违法行为;严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行动,制止恶意商标抢注行为;加强市场监管,明确市场开办者、经营者及经营管理者责任;加强监督和检查。(工商部门负责)
(三)专利权保护。加大对反复、群体、恶意侵犯专利权和假冒专利,以及专利诈骗行为的打击力度,着力查办侵犯核心关键技术专利权和具有较大影响的大案要案。加强专利领域商品流通环节的集中整治,积极开展“无假冒专利示范单位”创建活动。(科技部门负责)
(四)植物新品种保护。强化从种子、苗木生产源头治理侵权假冒行为,针对小麦、玉米和苗木等重点品种,加强品种真伪鉴定,重点打击恶意侵犯他人品种权,以及无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。(农业、林业部门负责)
(五)食品药品监管。加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品经营秩序行为的打击力度。要强化对药品购销渠道和药品柜台的检查整治,坚决查处假冒伪劣药品,确保人民群众用药安全。(食品药品监管部门负责)
(六)产品质量监管。加强产品质量监管,严格审点产品生产企业资质,严厉打击无证生产行为,依法查处以假充真、滥用、伪造、冒用地理标志名称和专用标志,仿造或冒用厂名、厂址、认证标志,滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。加强知识产权保护,在重点区域加大查处力度,依法快速办理知识产权侵权案件;加大对假冒伪劣商品、特别是食品的查处力度。(质监、工商、卫生、商务、农业、药监部门负责)
(七)规范商贸流通企业。加强商贸流通企业的管理和规范,加强配送商品管理,防止侵权假冒伪劣商品进入流通领域。加强市场价格监管,规范经营者价格,严肃查处价格欺诈等违法行为。(商务、物价部门负责)
(八)网络保护。加强网络知识产权保护,严厉打击互联网侵权盗版,重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管,重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。(工商、教文体局会同有关部门负责)
(九)刑事司法保护。公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查,重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。加强行政执法与刑事司法的有效衔接,防止有案不送、以罚代刑,坚决追究侵犯知识产权犯罪人员的刑事责任。各行政执法部门在行政执法过程中,对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关;对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的,要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关要加强与各行政执法部门的沟通联系,对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查,对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。监察部门要加强对行政执法部门履行职责情况的监督检查,严肃查处行政不作为、行政乱作为等违纪违法行为。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护工作。各有关部门都要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查、诉讼监督和立案监督职责,支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审查工作。(检察、法院、公安、监察、司法及各相关行政执法部门负责)
(十)知识产权保护宣传。大力宣传我县加强知识产权保护的措施和成效,及时报道专项行动的进展和成果。针对群众反映强烈的侵权问题,曝光典型案例,震慑违法犯罪分子。开展多种形式的知识产权宣传教育,普及知识产权保护知识,提高全社会的知识产权意识。结合“3.15”消费者权益日纪念活动和重大节日等,开展大型宣传活动,努力营造全社会尊重创新、尊重知识、保护知识产权的浓厚氛围。新闻媒体要积极配合专项行动做好宣传报道工作,加强社会舆论监督,对侵犯知识产权典型案件予以公开曝光,形成强大的舆论声势。(宣传部门和各行政执法部门负责)
五、时间安排
(一)第一阶段:拉网排查打击(年11月-12月)。针对重点领域、行业、场所的重点产品实行集中拉网式全面检查,严厉查处和打击知识产权侵权行为和假冒伪劣商品,形成高压态势,震慑各类知识产权犯罪行为。
(二)第二阶段:集中重点打击(年1月-2月)。结合“元旦”、“春节”双节市场,集中开展市场检查,严厉打击和处罚知识产权违法犯罪行为,把专项行动推向深入。同时,做好迎接市专项行动领导小组对我县专项行动情况进行检查的准备。
(三)第三阶段:巩固行动成果(年3月)。各有关部门要对专项行动进行总结,开展“回头看”活动,查找存在的问题,以建立长效机制和加强宣传教育为重点,开展执法检查活动,巩固专项行动成果。年3月15日前,县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组各成员单位将本部门专项行动总结报县专项行动领导小组办公室。
六、工作要求
(一)加强组织领导。县政府成立以主管副县长为组长的县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(简称县专项行动领导小组,成员名单附后),负责领导专项行动,督促检查工作进展,组织重大活动,督办重大案件等。县专项行动领导小组办公室设在县科技局,承担日常工作。各有关部门也要建立相应的组织,明确专职工作人员,并将分管领导及工作人员报县专项行动领导小组办公室。
(二)加强责任落实。各有关职能部门按专项行动分工负责。部门主要负责同志要亲自抓,分管负责同志具体抓,切实落实专项行动的各项任务,确保本系统不发生重大侵权和制售假冒伪劣商品案件。要坚持依法行政,做到文明执法、公正执法。加强责任追究,严肃查处渎职、失职行为。
(三)加强协调联动。各有关部门要加强沟通,密切配合,协调联动,形成监管合力。这次专项行动要与日常进行的知识产权保护工作相衔接,确保专项行动取得实效。县专项行动领导小组办公室要会同相关部门建立执法协作机制,每月召开一次专项行动协调会议,及时沟通信息,协调解决重大问题。
全国两会期间,福山大队全面动员部署、明确目标,采取超常措施,加大攻坚力度,坚决做到守土有责、守土尽责,全力以赴做好全国两会消防安保工作,确保消防安全。大队严格按照上级党委部署要求,全面排查火灾隐患,做到思想真重视、责任真落实、隐患真化解。同时,强化部队执勤战备,级级落实管理措施,确保全国“两会”期间辖区火灾形势和部队内部保持双稳定。
一、细化分工 狠抓落实。大队严格贯彻落实支队、分局《全国两会安全保卫工作方案》要求,并制定出台《福山大队消防安全保卫事项分工细则》,对大中队全体干部及业务骨干进行细化分工,并采取每周召开工作例会,对全国“两会”消防安保工作进行每周汇报,大队军政主官亲自调度部署。3月1日,福山区政府组织召开全区消防工作会议,认真贯彻落实省、市消防工作会议精神,会议要求各镇街园、各部门要主动把消防工作纳入党政工作全局和议事日程,坚持同步谋划、部署和落实,要坚持“一岗双责”,齐抓共管,激发社会单位加强“自我管理”的主动性、积极性,全面推动落实消防安全主体责任。
二、召开“两会” 防微杜渐。为深入加强公安派出所消防监督工作,切实提升派出所消防监督执法水平,夯实火灾防控基层基础,有效预防和减少火灾的发生。3月6日,福山公安分局组织召开全区公安派出所消防工作暨消防监督业务培训会。辖区8个派出所分管负责人及专兼职消防民警参加会议。会议通过实地检查、现场讲解、释疑解答、会议培训的方式全面提升参训人员的实地检查操作能力。同时,为深刻吸取火灾事故案例教训,进一步筑牢社会单位消防安全防线,同日,福山大队还组织召开典型火灾案例观摩会暨商市场消防工作推进会,辖区20余家公众聚集场所消防安全负责人参加会议。通过会议,切实提高与会单位负责人的消防安全意识,增强单位的火灾防范能力,为辖区的火灾形势稳定奠定了坚实基础。
三、重拳出击 铁腕执法。大队以“两会”期间不发生群死群伤火灾事故、不发生有影响的火灾事故为目标,全警动员,进一步加大火患清剿力度,采取超常规措施和手段,开展隐患排查工作,以商场、网吧、宾馆、饭店、KTV等人员密集场所和易燃易爆场所,开展消防安全排查,依法督促单位落实各项消防安全保卫措施;并且指导公安派出所和社区等基层力量深入辖区单位,开展"网格化"排查,及时发现和消除火灾隐患。截止目前,大队共检查单位110家,发现火灾隐患126处,督促整改火灾隐患111处,在网吧专项整治行动中,大队于3月1日,先后对存在安全出口数量不足、室内消火栓无水、火灾自动报警系统无法联动等隐患的三家单位进行了临时查封;同时对存在违法行为的3家单位分别给予行政处罚。实现一日查封、处罚6家单位的整治力度,全力打击消防违法行为,坚决预防和遏制火灾事故的发生。