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(一)重点关注部门预算的编制、调整与执行
一要审核预算编制是否与当年工作计划相协调,事权与财权是否紧密关联,公用经费的预算是否与人员、车辆、设备等相关联,项目经费是否与当年工作计划相关联,专项经费是否与特定事项相关联;二要审核在媒体公开的部门预算与实际预算是否一致。个别单位在媒体公开的部门预算存在的主要问题是一方面相对粗放,仅公开了一级科目,没有细化,另一方面回避了追加预算,而追加预算大多与年初预算相差甚远;三要审核预算调整是否是工作需要。主要审核调整预算的合理、合规性;四要审核“两上两下”环节是否发挥作用。重点关注部门编制预算是否切合单位工作实际,针对性强不强,财政部门对各部门预算有无审核意见,部门采纳情况,一级预算单位对下属单位是否审核把关;五要审核决算是否真实反映了预算执行结果。对照预决算报表,重点关注跨年度结转项目、年末突击大额支出项目等。
(二)重点关注专项与项目资金调整
一是编制虚假项目预算,套取财政资金,导致项目无法实施;二是随意编造项目追加预算,弥补经费不足;三是部门预算与年度工作计划脱节,造成预算编制不完整,部分工作缺乏对应财力保证;四是年度工作计划粗糙,预见性不强,导致追加预算过大;五是项目经费未分账核算,在不关联项目间相互挤占挪用项目经费。
(三)重点关注“三公”经费支出
一是向下属单位转移不合理支出,主要是下属单位较多的部门,由多个单位分散支付相关费用,划整为零;二是向隶属单位拨款,转嫁不合理支出。此类大多为向下属自收自支事业、企业等没有财政拨付关系的单位拨付财政资金,再由相关单位支付不合理支出;三是利用培训、会议、编造临时用工、工程、办公用品、零修等名目套取现金支出。其中一种情况为有意编造虚假财务资料套取资金,另一种情况为扩大支出规模套取资金;四是编造虚假自行支付计划,在财政决算前套取现金支出。国库集中支付制度实行以来,年终部门结余资金大多归零,上缴财政,个别单位财务人员编造自行支付计划,财政审核不严,造成透支现金支付相关不合理费用;五是利用工程等回扣,私设“小金库”支出;六是利用职工食堂补贴,转移相关支出。其中一类是将各项公务接待转移到职工食堂,另一类是将在外支出由职工食堂账目支付;七是车改后,总体车辆运行费下降,但车均运行费异常。
(四)重点关注政府集中采购
一是划整为零,化集中采购为分散采购。主要是将列入政府集中采购目录的项目,可以集中采购,但分解为小量分期分批采购,实现分散自行采购;二是不经批准自行采购。集中体现在车辆油修、劳务等方面,以方便工作为由自行采购;三是利用会议、培训等购置资产,逃避采购。突出体现在利用会议、培训等机会购置高品质电子产品,归个人使用,不记资产账;四是向下属单位转嫁集中采购,再借用资产。主要是超标准配置车辆、办公用品等;五是经政府集中采购后,与供应商合谋改换采购名目、型号、数量,提高标准。
(五)重点关注各种违规发放的补助费用
值班费、加班费、误餐补助费、下乡补助费、包干差旅费、精神文明奖、考核奖等费用,是行政事业单位在工资改革之前,作为一种变相福利普遍存在。五部委《关于规范公务员津补贴的通知》、《违规发放津补贴行为处分规定》等制度颁布实施,特别是中央“八项规定”出台后,这些行为有所规范,但一些单位仍心存侥幸,由明发变为暗发,在会计处理上做文章,应引起审计机关的高度关注。
二、部门预算执行审计应转变思路,创新方法
(一)做好审前调查,找准审计疑点
结合确定的审计重点,审前调查一方面要对会计资料进行详尽全面地了解,调查被审计单位预算编制依据、一稿、二稿、财政审批意见及采纳、财政部门批复,追加调整预算程序、依据、批复,实际决算报表、上报财政决算等情况。并将在媒体公开预算与实行际进行比对,同时,用AO系统对财务资料进行初步分析,确定预算执行的基本疑点。另一方面要调查了解年度工作计划,在单位提供相关资料的同时,要通过网络了解被审计单位落实本级政府、上级机关工作要求、指导下级工作安排等情况,对上级机关要求但未列入预算、部门列入预算,下级机关未列入工作安排的专项、项目资金,作为重点审计内容。编制审计实施方案,应根据确定的审计重点和调查的审计疑点,从方法、内容等方面细化,是方案针对性、操作性更强。
(二)管好审计现场,查深查透重点
审计成果来源于审计现场,抓住审计现场实施,是项目成败的关键环节。一方面要结合审计重点、审前调查确定的疑点和人员结构,制定好有针对性、操作性的实施方案,对新确定的特定事项,要结合稳增长跟踪审计细化具体要求和方法,对跑偏的事项要及时调整。另一方面要抓住审前培训、审中现场协调和例会、阶段小结等环节,及时掌握实施中存在的问题,集思广益,调整力量,重点突破。
(三)做好沟通交流,及时划解难点
做好与被审计单位人员的沟通交流,是审计人员必备的素养,特别是预算行审计涉及到被审计单位工作计划、财力分配等核心问题,审计人员要与被审计单位主管领导、配审人员、办公室同志等做深入交流,从推进依法治国、促进法制政府建设的高度,讲明道理,取得被审计单位的积极配合。同时在审计公示要说明审计主要内容,营造良好地内外氛围,力争将一些不必要的难点问题消灭在萌芽状态,使审计顺利实施。
三、部门预算执行审计应把握好处理处罚方式与力度
(一)找准根源,完善制度。对审计发现的问题,审计组和审计业务会议要结合当地经济发展的现状,从推进法制政府建设的高度,认真分析发生问题的客观因素和主观原因,综合各部门存在问题,从体制、制度层面向政府提交高质量的综合报告,促进政府完善相关制度。
(二)厘清责任,追责到人。对审计发现的问题,审计组和审计业务会议要杜绝以往以被审计单位为主要责任主体的老思维,厘清被审计单位、财政、领导、个人等责任主体,依据《财政违法行为处罚处分条例》的要求,把不作为、慢作为、乱作为等新常态下的新问题提到审计报告中,由人大、纪检监察、审计等相关单位问责到人,加大执法力度,维护法律威严。
乙方:南宁市政府集中采购中心
依照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定,以及市政府集中采购中心职责,甲乙双方就货物、工程和服务政府采购委托事项达成本协议。
一、甲方将本单位政府采购项目的货物、工程、服务采购委托乙方。
二、甲方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、委派1名分管领导及1名熟悉本采购项目情况的技术人员参与整个采购过程。
3、向乙方提供采购项目的立项、概算批文,经审批的采购计划、资金来源及落实情况,项目技术、服务、商务要求及其他需要提供的资料。
4、审定采购工作计划和采购文件等文件,配合乙方答复投标人的质疑。
5、在政府采购专家库或建设工程评标专家库中抽取评委,并按规定参加评标。
7、邀请监察、财政等政府采购监督管理部门现场监督开标、评标。
8、根据评标报告确定中标、成交供应商,或委托评标委员会确定中标、成交供应商,协助乙方向落标人发致谢函。
9、与中标、成交供应商签订政府采购合同,也可以委托乙方签订。在规定时间内将采购合同副本报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
10、履行合同,办理政府采购国库集中支付申请手续。
三、乙方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、编制采购工作计划,根据甲方采购需求,按照政府采购监督管理部门的采购文件范本编制采购文件,提交甲方审定后执行。
3、委托有工程造价咨询资格的机构编写工程上限控制价格,并送市工程预决算审核所审核。
4、在规定时间内将采购文件和评标报告等报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
5、采购信息和公告。
6、组织投标报名,发售采购文件。
7、组织投标人踏勘现畅
8、采购文件澄清、答疑及修改工作。
9、投标保证金、履约保证金和质量保证金的收缴、退还、代管工作。
10、在规定的时间和地点,受理符合采购文件要求的投标文件。
11、组织开标、评标会,复核评标报告。
12、发出中标、成交通知书,向落标人发致谢函,并在指定媒体中标、成交信息。
13、组织、协助甲方与中标、成交供应商签订政府采购合同。
14、答复供应商质疑,并协助监管部门处理投诉事项。
四、乙方免费甲方的委托,在采购过程中发生的与项目有关的费用由乙方承担。
五、采购文件由乙方按批准的收费标准向投标人收取,甲方不得参与标书收入分成。
六、未尽事宜,双方另行协商解决,所签订的补充协议为本协议的组成部分。
七、本协议一式肆份,双方各执壹份,其余贰份由甲方分送南宁市财政局和南宁市建设工程招标投标监督管理办公室备案。本协议经双方法定代表人签字后生效,有效期至双方协商解除本协议之日止。
甲方:乙方:南宁市政府集中采购中心
法定代表人(或委托人)法定代表人(或委托人)
不是写出来的,而是做出来的。计划的内容远比形式来的重要。下面小编就来分享三篇采购部明年工作计划,希望对大家能有所帮助!
采购部明年工作计划一
一、供应商的选择。
首先我们采购部做到多多开发物料资源,调查价格,做到货比三家,控制价格审核流程,让采购部的工作透明化,并且建立完整的采购部供应商档案及物料申购档案。做为公司合格供应商必需要能做到准时,保质,乐于沟通等几个方面。本人计划完成现有原材料供应商的评定工作,为公司后期的大批量生产做好准备。同时进一步发展新的供应商网络,用以获得最理想的采购价格和品质。
二、账务的清理。
采购是一份繁琐,复杂的工作。同时因为其工作性质关系,对公司产品的成本有直接影响。另外因为相关物资在采购工作的运作过程中不可避免的有退,换,修,废等情况发生,因此必须对每一批物资的采购以及合同执行情况进行台账记录,并且做好跟踪检查,定期盘点。这是本部门的日常工作,目前也一直都在执行着,2015年本部门将进一步对本项工作进行完善。努力做到每笔定单的进行情况都可追溯,可查核。
三、品质保证。
本部门相关人员将经常前往车间了解相关物资的使用状况。对所采物资的使用状态进行跟踪,了解相关参数指标性能,收集数据进行同类产品的对比。每批物资至少做一次使用跟踪并做好相应的评估计录。
四、成本控制。
xx年,本部门将在日常工作中进一步提高工作效率。除采购价格等方面的控制外,还将其它方面的成本控制纳入管理优化的范围内,具体方面如办公物品的使用,电脑的使用管理,物资运输费的控制等方面。
五、采购效率。
xx年,我部将进一步完善的供应商网络的建设以及采购模式的优化,尽可能的减少采购周期,提高采购的效率和及时性。并且对各种物资的采购周期进行统计计录,提供各请购单位制定请购计划时的参考。
六、异常情况的处理。
因供应商生产能力的不足,或其它原因引发采购异常时,我部将第一时间知会相关领导并积极应对。同时将对异常情况的发生原因进行分析处理,记录在案;如有必要,将进行法律程序进行公司利益的维护工作。
七、部门之间的协调
独木不成林,采购部做为一个服务性部门,将谨记自己的职责,将一切以公司为重,与公司其它部门分工协作,提高生产效率,降低成本,使公司效益最大化,为公司发展提供助力。
采购部明年工作计划二
脚步已在收获与经验中迈过,回顾自已三个月来的工作,回想走过的脚印,深深浅浅的三个月时间,有欢笑,有泪水,有小小的成功,也有淡淡的失落。xx年这一年是有意义的、有价值的、有收获的。在工作上勤勤恳恳、任劳任怨,在作风上廉洁奉公、务真求实。树立“为公司节约每一分钱”的观念,积极落实采购工作要点和制定的工作计划。坚持“同等质量比价格,同等价格比质量,最大限度为公司节约成本”的工作原则。然而,面对着xx年,我思绪万千,我这个部门是采购部,而我是一名公司信任的采购员,我深知在这样经济紧缩的时间里,能够为公司节约每一分钱,尤为重要,以下是我展开的xx年采购工作计划。
一、组织实施“阳光采购策略”—公开透明的按采购制度程序办事,在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计及其他部门监督。
1、完善制度,职责明确,按章办事。
2、工作要公开公正透明。
3、采购效益全线凸现。
4、监督机制基本形成。
二、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作
三、进一步加强对供应商的管理协调
四、加强对材料价格信息的管理
xx年采购部进一步加强了对材料信息的管理,每一次材料的计划、询比价都进行了复印留底,保持了信息的完整,同时输入电脑保存,建立采供部材料、以备随时查阅、对比。
五、提高自已的素质和责任感
六、xx年将具体从以下几方面予以改进:
1、细化采购管理流程
2、改进供应商的选择。
3、货比三家,择优选商。
在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源,寻求多家供应,同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足,以获取供应商的优惠政策,降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量,又能有力的控制采购支出。
4、建立重要货物供应商信息的数据库。
以便在需要时候能随时找到相应的供应商,以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。
5、建立同一类货物的'价格目录。
以便采购者能进行比较和选择,充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。
6、采购员根据图纸提前介入询价。
设计图纸出来后,采购部提前介入,争取赢得时间,降低采购成本。
在xx年的工作中,我要虚心向其它部门学习工作和管理经验,借鉴好的工作方法,努力学习业务理论知识,不断提高自身的业务素质和管理水平。使自己的全面素质再有一个新的提高。要进一步强化敬业精神,增强责任意识,提前完成工作任务。同时我部门希望公司各个部门出新、出奇的想出不断下降成本和提高效率的方法,并不断的大胆尝试,取其精华、改进弊端。为公司在新年度的工作中再上新台阶、更上一层楼贡献出自己的力量。
采购部明年工作计划三
一、 ISO的推行过于形式化
很多人把ISO当做一种应付,认为只要拿到一纸证书便万事大吉。而事实,这是一种极端的想法,ISO是一个持续改进质量管理体系的有效性,以满足顾客需求。先前公司形成书面之质量手册、程序文件、作业指导书亦不少,但是大多徒于形式,未并真正执行。且大部份文件并不适宜公司目前状况,尚没有有效利用。而导致在产品追溯时无依据可查,对后续所发生之异常状况亦无相应之应急措施,造成恶性循环。针对这些现象,只有从根本上解决,才能真正实施ISO,发挥ISO之有效功能。首先让公司全员明白ISO的精神,使公司各项作业有所依据,并能真正执行。
二、xxx年度管理层未制定有效、可量测之品质目标
工作和人生一样,在执行的时候都会朝着一个方向,而最终达到一定的目标。就像管理的目标是人,管理的目的是事。在过去的一年里,每个部门针对自己部门的业绩不明确,是否达到公司所要求之境界无从查证,更谈不上改善措施。后续每一个部门所负责的工作,都应该制定一个较为合理,有效之目标,并定期以数据统计,是否达到目标,甚至超过目标,并针对未达成部份提出原因分析、处理对策及预防再措施。
三、 计划执行度不力,造成等待浪费
由于生产原料供应中断、作业不平衡和生产计划安排不当等原因造成的无事可做的等待,被称为等待的浪费。生产线上不同品种之间的切换,事先准备工作不够充分,势必造成等待的浪费;每天的工作量变动幅度过大,有时很忙,有时造成人员、设备闲置不用;上游的工序出现问题,导致下游工序无事可做。此外,生产线劳逸不均等现象的存在,也是造成等待浪费的重要原因。
四、 物料未能得到有效管理
摘 要:本文从内审工作现状及开展情况,内审面临的问题和困难,2014 年内审工作计划,内部审计工作意见和建议四方面阐述了内审工作的情况。
关键词 :江苏省医学会 内审 问题 计划 建议
2013 年,根据上级主管部门关于建立内部审计工作信息报告制度的有关指示精神,结合学会年初制定的审计工作目标和计划,江苏省医学会内审积极开展工作,认真履行审计监督职能,堵塞管理漏洞、强化内部控制、防止国有资产流失,内审工作中注意积极扩大审计覆盖面,认真做好年度财务收支审计,加大专项资金、零星修建和物资采购的审计监督力度,加强预算执行、经济合同的管理,针对“三公经费”,选取公务用车情况对车辆运行费进行审计,在审计过程中发现了一些不规范的现象,针对出现的现象立即开始整改,积极补充完善有关管理制度,堵塞漏洞,建立长效机制。现将内审工作情况总结如下:
一、内审工作开展情况
(一)加强学习
内审人员认真学习审计法律法规,全面履行《江苏省医学会稽核制度》和《江苏省医学会内部控制制度》《江苏省医学会内部审计工作实施细则》,认真贯彻执行单位的各项规章制度,踏踏实实履行岗位职责,严格遵守内部审计准则,规范审计程序,加大审计力度,提高了审计工作水平和质量。通过学习,政治思想觉悟进一步提高。在审计工作中敢于坚持原则,秉公办事,恪守审计人员应有的职业道德,做到了秉公审计、廉政审计。
(二)财务收支审计
江苏省医学会主要业务为实施政府受托项目即医学学术交流、继续医学教育、医学科技项目评价、评审和医学科学技术决策论证、评选和奖励优秀医学科技成果(包括学术论文和科普作品等)、组织医疗事故技术鉴定、推动医学科研成果转化和应用等,财务收支实行“收支两条线”管理,收费项目以继续医学教育收费为主,项目支出特点主要表现为以现金方式支付专家、学者的讲课劳务费,人力成本比例较高。内审部门未单独成立科室,但工作由财务科专人负责。各类学术会务均有财务科派员参加,负责收费与结算,内部审计对会务收支全过程实施监督,确保收入全部入账,支出合规合法,结合各类学术会议的预决算,积极建言献策,提出一些合理化建议,进一步规范财务收支行为。
(三)招投标工作
积极参与学会各项招投标工作,结合本部门工作特点,提出规范招投标工作意见和建议,严格按照规定进行采购,根据我会组织管理的特点,实行集中采购和分散采购相结合的模式,积极完成年度预算采购任务,凡列入政府采购范围目录内的项目,一律实行集中采购。一年来,共参与项目招标、考察、谈判和验收二十多项,参与大宗物资的采购会审,参与仪器设备采购招标、议标、竞争性谈判等多次。工作中始终坚持公开、公正、公平的原则,充分发挥了事前、事中、事后审计的监督作用,并认真和相关职能部门沟通和协调,把这些意见和建议落到实处,节约了财政资金,有效的维护了单位的经济利益。
(四)加强经济合同管理
进一步加强单位经济合同管理,对学会涉及的所有协议、合同进行认真审核、严格把关,2013 年共审核审签经济合同60 多份,无违约合同发生,有效的规避了风险。
(五)积极开展专项审计工作
按照有关内审工作部署与要求,针对社会热点“三公经费”的支出情况,内审部门对学会车辆运行维护费用进行了专项审计。内审小组制定了专项审计流程,确定审计方案后,随机抽取了一辆公务用车进行审计,审计内容为2013 全年该车发生的全部费用,具体包括发生时间、凭证号、任务内容、事项发生地、具体事项等,具体事项又分为汽油、过路停车费、维修保养、保险、司机误餐、安全奖公里数等,经认真统计和查询,比对和实地核查,审计结论与建议如下:
审计结论:
1、汽车加油存在不规范的行为。
2、汽车维修没在省政府招标定点单位维修。
3、部分汽车维修没有附维修清单 。
审计建议:
1、建立车辆台账,实行定点加油一车一卡制度,并加强考核。
2、车辆维修前需填写“车辆维修申请单”报管理部门,注明车辆故障情况及估计维修费用。
3、报销费用时应附维修清单,更换部件要交回单位。
4、登记公里数,核算佰公里油耗,加强考核。
二、内审面临的问题和困难
2014 年,江苏省医学会的各种开支将明显增加,审计任务也将更加繁重,内审工作的覆盖面还需进一步扩展,人手少、任务重、时间紧是我们面临的问题和困难,所以我们的内审工作要有计划有重点地有序开展,以“三公经费”为内审抓手,进一步加强审计力度,要以规范预算管理、推动财政体制改革、保障财产安全、提高单位管理水平,为学会的整体发展战略,做好审计工作。
三、2014 年内审工作计划
2014 年我们将进一步贯彻执行《江苏省医学会内部审计工作实施细则》,紧紧围绕2014 年医学会整体发展战略,进一步强化内部审计职能,加强审计工作的基础性建设,进一步提高审计人员素质,突出管理质量效益,提高财政资金使用效益,认真履行审计监督职能。在审计力量有限的情况下,确保把工作重心放在管理薄弱的环节,切实认真制定2014 年度审计工作计划,兼顾审计工作的覆盖面。
2014 年,审计工作将面临更加繁重的任务和更高的要求,我们不仅要全面做好学会的年度财务收支审计,同时计划对印刷费进行专项审计,进一步加大财政专项资金、零星修建和物资采购和“三公经费”的审计力度,创新内审工作机制,加强对一些项目跟踪审计、完善内控制度、招标投标、合同履行、材料与设备采购、会议预结算管理工作,全面提高项目跟踪审计的效率和效果,进一步节约财政资金、提高资金的使用效益。
四、内部审计工作意见和建议
(一)建议内部审计协会定期举办审计人员继续教育培训,以提高审计人员的整体素质。
综合办公室年终工作总结及明年工作计划一 综合办公室是公司总经理室直接领导下的综合管理部门,是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽,工作也千头万绪,有文书处理、档案管理、文件批转、人事管理、薪资管理、采购管理等。工作虽然繁杂琐碎,综合办公室三名人员各司其职,分管行政、人事、采购工作,人员虽然很少,综合办公室人员工却分工不分家,在工作上相互鼓励,相互学习。
过去的一年,综合办公室在公司领导的关心和帮助下,在全体员工的不懈努力下,各项工作有了一定的进展,为工作奠定了基础,创造了良好的条件。为了总结经验、寻找差距,促进部门各项工作再上一个台阶,现将工作总结汇报如下。
一、综合办公室行政管理工作:
1、认真做好综合办公室的文件整理工作
1月至11月,按照公司要求拟定综合性文件、报告96份;整理对外发文167份;整理外部收文125份,综合办公室已认真做好相关文件的收、发、登记、分发、文件和督办工作,以及对文件资料的整理存档工作。
2、协助公司领导,完善公司制度
根据公司运行工作实际,协助公司领导相继完善了《规章制度汇编》、《员工手册》等规章制度。通过这些制度,规范了公司员工的行为,增加了员工的责任心。
对在公司召开的会议,会前做好签到本、茶水、椅子、会议通知、车辆接送等各项准备工作,保证会议按时召开。会后完成记录报总经理室。对在公司外召开的会议及接待,及时按照通知要求做好酒店、车辆等预定工作,并做好相关费用的结算工作。
5、组织安排各项活动
综合办公室组织安排了各种形式的活动,得到了各部门、项目部的支持。元月份组织各部门、项目部员工参加抗雪救灾活动;4月份在指挥部领导下组织了公司团员参加了植物认养活动;5月份起组织全体员工向地震灾区捐款的活动,三次募捐共筹得善款一万三千余元,物资若干;6月份组织员工参加迎奥运火炬方队,为奥运圣火在合肥的顺利传递贡献了自己的力量,同期,组织各项目员工开展从细节入手,提高服务质量大讨论活动。
二、综合办公室人事管理工作
1、根据需要,及时做好人员招聘及现有人员潜力开发工作
人员招聘是综合办公室人事管理工作中的重点,随着政务区各项配套设施的建成,物业基层人员处于一人难求的局面,为打破僵局,综合办公室采用多元化招聘手段,与劳务公司签订基层员工用工协议;与周边街道办事处联系输送街道辖区内适龄人员。2月份,公司顺利接管天鹅湖畔小区,综合办公室迎难而上,高效、及时的完成了小区基本人员配置。截止11月份,公司目前在岗人员941人。
3、加强档案、考勤管理,确保劳资无误发放
下半年,在外借一人的配合下,对公司相关的员工档案、考勤卡等进行了整理,目前档案管理工作基本能达到领导的要求。在劳资管理方面,综合办公室人事管理人员一丝不苟,对公司各部门、项目部送交上来的考勤表、加班表反复核对,发现疑问及时汇报,不造含糊不清的帐表,按时将工资表送交财务。
4、做到合法用工,完善劳动合同签订和社会保险入户、转出工作
1月1日新的劳动合同法实施,这就要求,对每位新入职员工都须签订劳动合同。改变了以往一贯试用期后签订合同的做法,新的规定在无形中加大了劳动合同签订和社保办理的工作量,综合办公室人事管理人员在日常工作仔细核对每位员工的信息,以保证在劳动合同签订和社保办理中不出错。
三、由于物业公司一线员工众多,自我保护意识欠缺,在日常工作中经常会出现一些意外伤害,申报工伤20余起。另,公司于5月份顺得通过公司员工的各项保险基数核定工作。
5、加强绩效考核,制定了合理的办法
采购部按项目部和施工单位上报的采购计划公开招标,邀标单位都在三家以上,有的多达十余家,并且邀标谈质论价全过程总经理室、财务部、律师办、采购全参与,增加阳光采购透明度,真正做到降低成本、保护公司利益。
2、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面开展工作
综合办公室采购围绕控制成本、采购性价比最优的产品的工作目标,在充分了解市场信息的基础上进行询比价,注重沟通技巧和谈判策略。要求各长期合作供应商在合同价位的基础上下浮-个百分点(当然针对部分价格较高而又不降价的供货商我们也做了局部调整)。同时调整了部份工作程序,增加了采购复核环节,力求最大限度的控制成本,为公司节约每一分钱。
3、进一步加强对供应商的管理协调
综合办公室采购进一步加强了对供应商管理,本着对每一位来访的供应商负责的态度,对每一位来访的供应商进行分类登记,确保了每一个供应商资料不会流失。同时也利于采供对供应商信息的掌握,从而进一步扩大了市场信息空间。建立了合格供方名录,在进行邀标报价之前,对商家进行评价和分析,合格者才能进入合格
4、缩减采购时间,力争项目所需特别及时到位
综合办公室采购在总经理室的大力支持下,缩减采购时间,及时无误的将天鹅湖畔小区所需物品采购到位;完成政务综合楼、体育中心外墙清洗工作、绿怡、汇林小高层电梯维保工作以及各部门、项目部所需物品的的采购工作。
四、成绩的取得离不开总公司领导的正确领导,也离不开各部门的大力协助配合和支持,我们在充分肯定成绩的同时,也看到了本部门存在的问题:
1、由于综合办公室工作较琐碎,工作上常常事无巨细,每项工作主观上都希望能完成得最好,但由于能力有限,不能把每件事情都做到尽善尽美
2、对公司各部门有些工作了解得不够深入,对存在的问题掌握真实情况不够全面,从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。
3、抓制度落实不够,由于公司事物繁杂,因而存在一定的重制度建设现象。
4、公司宣传力度有待加强。
5、对公司其他专业业务学习抓得不够。
这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。即将过去,新的一年将要到来。在新的一年里,我们将继续围绕公司中心工作,克服缺点,改进方法;深入调研,掌握实情;加强管理,改进服务;大胆探索综合办公室工作新思路、新方法,促使工作再上一个新台阶,为公司的健康快速发展作出更大的贡献。现将工作计划汇报如下:
一、加强沟通,抓好宣传工作
综合办公室将根据公司工作实际需要,制定相应制度执行情况反馈表,并时时跟踪,对相关制度进行修改、完善,使其更加符合公司工作实际的需要。
三、完善绩效考核制度,使之更有序进行
公司试行绩效考核以来,截止目前,取得一定成效,也从中得到一定的经验积累。但在具体操作中,还有许多地方急需完善。,综合办公室将此目标列为本年度的重要工作任务之一,其目的就是通过完善绩效评价体系,达到绩效考核应有效果,实现绩效考核的根本目的。绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工,而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质,建立公平的竞争机制,持续不断地提高组织工作效率,培养员工工作的计划性和责任心,及时查找工作中的不足并加以调整改善,从而推进企业的发展。,综合办公室在绩效考核工作的基础上,着手进行公司绩效评价体系的完善,并持之以恒地贯彻和运行。
四、完善培训、福利机制。
企业的竞争,最终归于人才的竞争。目前公司各部门、项目部的综合素质普遍有待提高,综合办公室将根据实际情况制定培训计划,从真正意义上为员工带来帮助。
同时,7月份开始的全体员工大体检活动,在广大员工中得到了认可,增加了员工对企业的信任及肯定。综合办公室将希望继续为员工能争取到此类的福利活动。
五、完善各类物品的采购招标工作
走向市场,了解市场行情做好采价准备,对所有采购物品要严把质量关,设备、工具类一定要做好售后维修保养,积极听取相关专业人士对所购物品及采购工作所提出的良好建议意见。
综合办公室年终工作总结及明年工作计划二 办公室是事务性部门,是公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系八方的枢纽。办公司的日常工作主要包括文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、车辆管理、物品采购、网站维护、内刊编排、部门考核、企业文化建设等工作。
办公室面对大量的事务性工作,力求强化工作意识,加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,尽量周全、准确、及时、适度,避免疏漏和差错,现将工作做如下总结:
1、协调处理与各主管单位及相关单位的关系。内外协调是办公司日常工作中的主要部分,与各单位的协调联系日益密集。
2、认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作,负责办公会议的记录、整理和会议纪要的提炼,并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印、和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册,做好资料归档工作。配合领导在制定的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
3、落实公司人事管理工作。组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作。
4、切实抓好公司的福利、公司管理的日常工作。按照预算审批制度,组织落实公司设施设备、办公用品、项目施工、食堂原料、员工福利等物品的采购、调配工作。
5、做好公司各种会议的后勤服务工作,包括车辆调度安排、人员食宿安排、纪念物品领取、前期筹备、清理收尾等。
6、积极协调、全力协助各分公司做好各类重大接待及重大活动等。
7、办理集团公司董事长交办的临时性工作。
总起来看,办公室的工作中还是存在着很多问题。比如,效率仍然不够高;计划方案仍然不够缜密;大局观仍然有所欠缺;操作流程仍然有失规范等。针对这些问题,我认为20xx年办公室的工作要努力做到以下几方面:
1、牢固树立服务意识、补位意识,为领导服好务,为同志们服好务。办公室上传下达的本质是服务,要确保建立畅通无阻的信息渠道,要确保营造团结向上的工作氛围。
2、继续完善各种规章制度,落实岗位责任制,努力实践制度管人,不断提高整体管理水平,使公司步入管理制度化、规范化的现代管理模式。
3、加强市场调研为领导决策提供依据。办公室要积极了解并获取领导决策所需的各种数据资料,为领导决策提供论证依据。
4、规范采购程序,加强物品领用管理,严格控制本部门的费用成本。
5、不断提高档案管理水平,继续健全档案管理制度,使公司各类档案、文件资料不遗失,查阅方便、迅速明了。
一、预算编制环节的控制措施
细化预算编制,增强预算编制的准确性,是年度预算得到有效执行的前提。
(一)细化预算编制
细化预算编制的措施,在2001年预算制度改革中就已经明确,这项工作关键在于落实。总的要求是:预算中分配给部队的经费,应明确到具体使用单位和项目;各部门直接开支的经费,应详细列出开支项目、数量、单价和所需经费数额。按保障分工和分级管理的要求,维持性经费,属标准领报的,采取标准定到哪一级,就由哪一级细化以增强部队管理的自主性,提高保障效率;属项目经费的,由总部和大单位来细化,增强透明度。另外,细化预算编制的一个前提条件就是准确测算经费需求。经费需求测算的准确性,直接决定预算编制的准确性与细化程度。无论是维持性经费还是建设性经费,经费需求测算总体原则是:能标准化的尽量标准化,不能标准化的严格实施项目预算。因此,如何在经费供应保障标准化建设上实现突破,是一个关键。除了维持性费尽量实现标准化供应保障外,一些建设性经费同样也可以部分实行标准化供应。
(二)事业计划与预算编制尽量衔接,规范预算调整程序
现在,年度工作计划确定与预算编制是分离的。这就产生两个问题:一是预算编制无法完全反映年度工作计划;二是年中频繁的事业任务变动必然要产生新增经费需求,使得中期预算调整过多,损害了年度预算的权威性,干扰了正常预算执行过程。对待年度预算编制与年度工作计划之间的程序分离与时间错位的问题,除了协调年度预算编制与年度工作计划确定的时间之外,主要应通过编制中期预算规划的办法,以增强预算的连续性以及事业任务计划与中期预算的关联度。相对于维持性经费而言,建设性经费需求与年度工作计划的变动关联性更强,可以通过项目库的动态更新及时反映政策的变动。针对在现有条件下中期任务的频繁变动,主要是研究确定哪些经费需求是当前预算中必须作出及时调整,哪些新增需求可以列入下一年度预算安排。总体原则是:尽量使预算编制与军事工作计划确定的过程实现一体化,并保持时间上的同步;尽量减少中期预算调整,减少中期新增经费需求;除规定范围内的特殊需求,一般性任务变动所新增的经费需求尽量列入下一年度预算安排。
二、预算执行环节的控制措施
至于预算执行,关键要发挥党委理财与财务管财两个积极性。
(一)党委理财观教育
客观上讲,造成预算安排与执行“两张皮”的现象,常常与党委的理财观偏差有直接关系。产生这类问题的原因,从根本上讲就是政绩观发生了偏差以及科学理财观的缺失。解决“两张皮”的问题,非常有必要在党委理财观教育和增强党委理财能力上下功夫。党委理财观的教育,主要在于坚持定期进行财经法规教育,使领导干部明确理财责任。财务部门作为党委综合理财的职能部门,有责任和义务向党委成员和事业部门宣传财务法规。就预算执行而言,开展学习教育有几个重点:一是强化预算就是法规的意识;二是要规范自筹经费搞建设的审批程序;三是严格落实经费开支审批程序和权限规定,坚持“一支笔”审批。
(二)落实财务监控与责任
财务单一账户、集中采购与集中支付制度等,都是财务部门对资金运行进行全程监控的重要举措。继续深化这些制度改革,对于规范预算执行非常必要。通过单一账户,既实现了单位资金的集中统管,又可以防止资金在未接受监控的情况下发生科目间的转移,有利于防止预算与执行的不一致;通过集中采购与集中支付,将符合要求的工程、物资与劳务采购列入集中采购预算,实施集中采购和集中支付,可以有效防止零星采购所带来的预算执行偏差。另外,当单位党委领导、事业部门领导有突破预算或改变预算方向的冲动时,财务部门是最先的感知者,也完全有能力以法规武器说服和阻止这些冲动变成现实,当好预算的忠实守护者。实际上,这是一个财务管财的责任问题。从这个意义上讲,从执行环节防止“两张皮”,一个重要的任务就是明确界定党委、事业部门与财务部门的责任。
三、重点经费管理的控制措施
消耗性经费管理的难度大,基本建设最易导致超预算支出的冲动,因而也是当前控制预算安排与执行“两张皮”现象的重点和难点。
(一)消耗性经费
消耗性经费易超难管,是预算执行控制的难点所在。对于消耗性经费的控制,已有的措施主要集中于标准化供应保障。然而,事实表明:标准化的经费供应本身并不能实现对消耗性经费的控制。因此,对待消耗性经费的控制,标准化一定要落实到供应、支出与管理的全部流程。只有支出环节和管理环节实现了标准化,供应的标准化才有真实意义。
(二)基本建设经费
对待基本建设经费的控制需要实现综合治理,重点在四个方面:一是营房等基础设施的面积、配套设施建设统配标准的标准化,重点是要对新建的营房及相关工程建设的标准进行统一;二是资产管理与预算管理相结合,特别是要根据存量资产情况确定新增资产能否列入预算;三是规范基本建设的审批程序,重点是规范自筹经费搞建设的程序;四是责任机制,特别是在对领导干部经济责任审计的过程中突出基本建设项目的审计。
关键词:海外项目;生产生活物资;定额编制;计划申报;物资采购
文献标识码:A 中图分类号:F251 文章编号:1009-2374(2016)11-0179-02
DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.088
1概述
本公司处于安哥拉首都罗安达,工程为市政基础设施建设,安哥拉生产生活物资奇缺,社会治安较差,当地采购困难,采购成本较高;在中国采购从计划发出到物品到场需经过漫长的时间和程序,海运周期约2个月,清关困难,部分物品关税较高,增加采购成本。故无论是从当地采购,还是在中国采购,采购均面临着诸多困难。生产和生活物资需要一定储备,以免影响项目正常进展。项目在当地采购的物资包括:食材、日用品等生活物资以及砂石料、柴油、沥青、水泥等生产物;在中国采购的物质包括药品、劳保用品、办公用品和部分生活物资。公司进驻安哥拉市场8年来,对中国市场和安哥拉市场调查比较深入,各种物资使用积累了宝贵的经验数据。鉴于生产生活物资获得困难,物资非常宝贵,为提高资源利用率,减少管理者申报计划的难度,减少库存,保证项目正常稳步推进,提高项目的经济效益,公司编制了一套行之有效的生产生活定额库,以指导物资的使用和采购。
2定额编制的策划
本定额属于项目级别,要求直接指导采购和施工。由于定额编制生产生活的方方面面,物品名目繁多,工作量很大,我们进行了组织策划和工作计划。
2.1组织策划
编制人员涉及到公司所有在安哥拉的项目,编制人员必须有丰富的采购经验和施工经验,分组进行编写,建立定额编制小组。
2.2人员配置
领导小组组长:公司经理。副组长:公司书记、公司副经理。组员:公司综合办公室、工程技术部、财务部、物质部等各职能部门、各项目领导班子、各项目办公室、技术部、工程部、物资部、财务部、场站人员。
2.3工作计划
计划编制时间为60天。阶段目标如下:第一阶段:准备工作7天。工作组提交工作计划,公司职能部门提供定额样表报领导小组审核。第二阶段:定额编制基础工作45天。项目人员进行基础数据的收集及定额的编制。第三阶段:定额汇总集成工作8天。专职副组长领导公司各职能部门对各项目基础定额进行归集、整理、成册,报领导小组审批后下发各项目施行。
3定额编制方法
3.1通用设定
为了统一表格标准,设定了通用的表格样式。一般情况采用Excel进行制定定额表格,采用数量定额和金额定额双轨编制和评价,表格设定12项内容,分别为编码、物资名称、规格特征描述、单位、数据采集周期、周期采集样本数量、周期采集样本数量、样本消耗数量、消耗定额、单价、汇率牌价、定额消耗金额、备注。3.1.1编码。为方便定额编制和使用的方便和快捷,规定一种商品只有唯一的编码,采用8位编码制,分三级管理。第一级确定物资单位类别,有两种,分为01生活物资和02生产物资;第二级为分部类别,比如生活物资分为01药品、02食品、03办公用品、04劳保用品、05生活品5个方面,生产物资分为01大宗材料、02半成品、03配件、04五金、05电料、06工具、07金属、08周转材料、09劳保、10橡塑材料、11燃润、12木材、13建材、14化工、15其他15个方面;第三级为分项类别,是物资的直接编号,比如:01020009胡椒粉,01表示该物资是生产物资,02表示该物质为食品,0009表示该物资是胡椒粉。3.1.2物资名称和单位。物资名称是唯一的,单位也是唯一的,为此我们建立了物资统一名称和单位库,规定相同物资只有唯一的名称,比如采购水有矿泉水、纯净水、安哥拉当地瓶装水,统一名称为瓶装水,单位为瓶。3.1.3规格特征描述。规格特征描述是对物资名称和单位的补充,使得更完备。瓶装水规格特征描述为xxmL、xx品牌。3.1.4数据采集周期。数据采集周期是表示数据采集的时间区间或使用寿命区间,比如食品采集周期为1个月,宝马格双钢轮压路机配件采集周期为每使用1000个小时。3.1.5周期采集样本数量和样本消耗数量。周期采集样本数量和样本消耗数量是表示在数据采集的时间区间或使用寿命区间内,取的样本数量和样本消耗数量,比如食品采集周期为1个月,取172人的消耗量,样本数量越多,定额越准确。3.1.6消耗定额。消耗定额(周期消耗定额)表示单位样本在采集周期内的消耗。消耗定额=样本消耗数量/周期采集样本数量3.1.7单价和汇率牌价。海外项目物质采购币种为人民币、美元和当地货币,而工程承包合同往往是以美元计价,为了统一计价模式和成本核算,规定单价用采购时所用的货币且货币统一转换成美元计量,汇率按照每月25日的美元与人民币或当地货币的汇率牌价中间价。3.1.8定额消耗金额。定额消耗金额用于评价定额周期内消耗的成本,是成本控制的重要数据,规定以美元记账。定额消耗金额=消耗定额×单价/汇率牌价备注记录上述内容之外的其他情况。
3.2大宗材料的损耗定额编制方法
大宗原材料如钢筋、水泥、砂石料、沥青、球墨铸铁给水管等物质和大宗半成品如水泥混凝土、沥青混凝土、雨污水管、花砖、路缘石等物资由于使用量较大,交叉较多,研究对象设定为1个完整的项目,由技术部门计算工程理论需求量,物资部门、工程部门及场站统计实际消耗量,用消耗量除以理论量计算损耗定额,该定额用于指导后续项目的备料和项目的成本核算。
3.3机械配件损耗定额编制方法
机械设备根据设备种类分别计算保养件和易损件的消耗情况,可根据项目的基础数据详尽情况确定是以整个项目的所有设备为定额研究对象还是以部分数据完整的设备为研究对象。为保证样本的统一性和多样性,每类设备尽量安排在同一时期、设备使用年限相对统一的情况下编制配件消耗定额。机械设备配件损耗根据设备类别进行单项单机核算,按照每台设备的行驶里程数或工作小时或工作量进行计算损耗定额。
3.4小型材料的损耗定额编制方法
配件、五金、电料等12种材料涉及材料种类较多、工作量较大。此项材料损耗定额的计算原则:特定工程部位使用的材料根据工程量计算,用消耗定额=实际消耗量/理论量;定额只能以固定时间或寿命表示,以固定时间或寿命单位消耗量作为定额量;无固定使用部位,也无固定时间或寿命的材料则以合同额为标准计算损耗定额。
3.5生活物资的定额编制方法
生活物资要包括食品、药品、办公用品、生活用品、商店等五类分别进行统计,基础数据周期样本数量至少要在一年以上,按项目统计后,取足量的样本数量,加权汇总。定额子目要精确到单件物品的消耗量,例如食品中的土豆,要计算出每个中国工人每月的消耗量和每个安籍工人每月的消耗量。分别用定额消耗量和定额消耗金额评价项目的运行情况。
4定额的应用
4.1物资使用和出库的依据
在建立定额库的过程中,会形成定额库的附属产品——生产生活物资台账,将公司各项目的生产生活物资建立一套台账,并每隔1周更新一次。在项目缺少生产生活物资时,在生产生活物资统一名称库中查出物资名称或编号或其他信息,利用Excel的筛选功能,利用筛选出需要物资,使得整个公司的资源在所有项目中有效使用。
4.2编制和审核计划的依据
编制物资计划前,首先,编制人首先要核查公司的物资总台账,若台账中没有该物资,在公司没有该物资的情况或该物资需要补计划的情况下,才能做该物资的采购计划;其次,根据定额消耗量,管理者可以确定物资的采购数量;最后,根据定额给出的参考单价,可计算采购成本。
4.3成本控制和项目考核的依据
根据定额的消耗量和消耗金额,按月度对项目进行评价,促使项目部采取措施,减少定额消耗和资金消耗,可以以此来对项目进行考核。
4.4投标报价的依据
根据定额的消耗量和消耗金额,可准确计算出生产物资和生活物资在项目的使用情况,作为公司对外投标报价的基础,提高公司的市场竞争力。
5结语
本文根据海外项目特点,给出了公司在海外建立企业或项目定额的编制方法和思路,并提供了生产生活物资定额的使用方法,使项目管理者在生产、生活物资计划申报、采购过程中给予指导和参照,避免了由于经验不足、审核不细、库存不明、名称不统一等原因使得申报采购数量超出实际使用数量,造成库存占用资金大,库存物资无法使用,库存物资超期失效浪费等情况,极大地提高了工作效率和公司效益。
参考文献
[1]北京市建设委员会.北京市建设工程预算定额[M].北京:北京市建设委员会,2001.
关键词:政府采购;问题;对策
政府采购是公共财政体制改革的一项重要内容,是市场经济条件下加强财政管理、强化财政监督、规范政府行为、源头治理腐败的一种有效手段。我国自实行政府采购制度以来,取得了良好的经济效益和社会效益。但是,从采购运行的实践来看,部分政府采购改革尚处在摸索实践阶段,还存在许多不完善、不规范的现象,其效果无论从采购规模上还是从行为规范上,还没有达到预期监督的目的,还存在一些必须着手规范和完善的问题,需要我们认真探索与分析。
一、政府采购工作存在的问题
(一)政府采购范围狭窄,采购规模有待继续扩大
近几年,政府采购改革不断深化,有效规范了财政支出行为。但从采购资金规模占财政总支出的比重来看,采购规范仍然相对较小,主要体现在:个别单位的项目没有依法进行政府采购,有规避政府采购的行为;财政性工程类项目游离于政府采购之外,这是采购规模小的主因;部分由上级财政安排下达的专项资金以及财政投入的涉农建设项目没有完全实行政府采购。采购规模的大小,直接决定着优惠费率的高低,决定着对商家的吸引能力和价格决策的影响效果,采购范围狭窄,采购规模偏小,无法充分发挥政府采购的政策功能。
(二)采购单位采购工作缺乏计划性
政府采购是以财政性资金为依托,按照政府采购法规定的程序进行购买货物、服务、工程的行为。其采购活动具有计划性、公开性、规模性、政策性等特点,作好政府采购工作计划是政府采购工作的基础和关键环节。但在实际工作中,受地方政府财力和采购单位财力等多种因素的限制,编制政府采购预算存在如下的一些问题:一是政府采购预算编制不够细化、简单粗糙,有的采购单位对采购的商品未作具体说明,提供的采购方案含糊不清,缺乏可操作性;二是缺乏规范的年度采购计划,导致紧急采购多,零星采购多,小额采购多,重复采购多,采购无时间计划,无规模计划,政府采购的规模效应难以实现,公开招标的项目所占比重偏小。政府采购缺乏计划性,造成在项目具体实施中,有些采购单位也不按规定预先提出采购计划,自行缩短采购时间或申请单位自行采购,导致政府采购工作难以正常健康开展。三是采购单位相关工作人员缺乏政府采购方面专业知识,对政府采购法等法规不了解也是困扰政府采购工作顺利开展的一个重要原因。
(三) 评审专家库不够充实,专家队伍素质亟待提高
政府采购工作质量很大程度上取决于评审专家队伍素质。目前,部分地方政府采购评审专家库的专家在范围和数量上依然偏少,随机抽取评委困难,部分项目甚至出现“熟人熟面”评标的现象,既不符合规定,也在一定程度上影响了政府采购的公正性;部分专家对专业技术和政府采购法规一知半解,缺乏政府采购职业道德的训练,表现在评审过程上缺乏独立性,容易受采购单位倾向性意见的影响。
(四)政府采购信息化程度不高
随着电子通讯和网络技术的迅速发展,电子政府采购已成为一种日益流行的采购方式,推进政府采购信息化进程已势不可挡。一些地方政府采购机构由于受人员、电子化政府采购软件硬件等因素的影响,政府采购工作信息化程度一直不高,在招标文件和投标文件的发送、评委评标等方面耗费较多的人工、财物成本。同时,工作人员专业培训少、系统培训不强,知识更新不足也是影响开展政府采购信息化进程的因素之一。
二、完善政府采购工作的对策
(一)逐步扩大采购范围,做大政府采购规模
按照“积极稳妥、先易后难、重点突破、逐步推开”的原则,加快政府采购实施步伐。一是全面推行政府采购制度,对属于政府采购目录以内和限额以上的支出项目都必须实行政府采购,所有采购事项都必须由政府采购管理部门进行审批,属于集中采购范围的,必须由政府采购机构组织采购。属于各单位自行采购的,经批准后由政府采购机构帮助指导采购。二是对农林水利、城市基础设施等一些规模较小的工程类采购项目,可先行组织政府采购招投标试点,逐步推开,扩大政府采购的影响,切实发挥政府采购职能。三是充分发挥财政职能作用。政府采购工作要与部门预算、国库集中支付、非税收入、国有资产管理等各项工作协调一致、密切配合、形成合力,相互促进。将使用财政性资金采购货物、服务、工程的项目,全部纳入政府采购,实现各部门专业采购与政府采购的有效结合。充分利用国库集中支付平台优势,把握好资金拨付关和会计核算关,防止政府采购资金、采购项目的“跑冒滴漏”,力争做到“应采尽采”。
(二)积极推行政府采购预算,加强政府采购计划管理
政府采购预算是部门预算的重要组成部分,是对部门预算的补充和完善,不仅可以全面提高部门预算的准确性,而且能使政府采购部门事先掌握全年政府采购规模,拟定采购计划,提前了解市场行情和供应商信息,并按采购计划组织实施,克服采购零星和无计划的弊端,实现规模采购效益的最大化。因此,要积极推行政府采购预算编制工作,在起步阶段可以先易后难,先粗后细,稳步推进。同时,整个编制过程要做到政府采购预算与财政部门预算编制时间相同,编制方法一致,审核和批复同步,采购项目要细化,采购预算要具有可操作性。
(三)扩大评审专家库,组织对评审专家的培训
一是实行专家库资源共享。争取上级部门支持,实现上下级专家库的资源共享;加强合作,通过与其他城市交换专家库的办法建立跨地区的评审专家库。对于采购资金较大的项目可以通过实行专家异地交叉评标,更大程度上保持评标的客观公正性,防止个别项目因评标专家少而易导致评标不公正现象。二是挖掘本地专家资源,增加本地专家人数。主动与本地组织人事部门联系,利用他们掌握的人才资源,来选取政府采购需要的评审专家。三是加强对评审专家的培训。对评标专家尤其是对新任评标专家进行法律法规、从业规范、职业道德培训,使专家既精通业务,也熟知政策法规、评标规范,增强评标的独立性,做到依法依程序评标;对专家实行严格的优胜劣汰,对专业水平不过硬,违反评标规则的专家及时清除出政府采购专家队伍;对因违规评标造成严重后果的,严格按照相关规定进行处罚,追究其相应责任,维护政府采购的良好声誉。
【关键词】项目采购管理;采购成本;成本目标
1.编制采购计划和制定采购预算
1.1采购计划的定义
项目采购工作计划是以项目采购计划为依据的一个有关项目具体采购工作安排的细化文件,描述了项目采购有关工作的具体实施方案.比如确定各种货物的采购方式,何时招标、何时询价、何时定货、何时签订合同、何时提货、何时付款等具体安排.以确保项目需要采购的各种资源能够在需要的时候准确到位。
1.2采购计划内容
(1)采购的设备、货物或服务的数量、技术规格、参数和要求。
(2)所采购的设备、货物或服务在整个项目实施过程中的哪一阶段投入使用。
(3)所采购的每一种产品间彼此的联系。
(4)全部产品采购如何分别捆包,每个捆包应包括哪些类目。
(5)每个捆包从开始采购到到货需要多少时间,从而制定出每个捆包采购过程各阶段的时间表,并根据每个捆包采购时间表制定出项目全部采购的时间表。
(6)对整个采购工作协调管理。
1.3项目采购计划编制的目的
编制采购计划是整个采购管理进行运作的第一步,采购计划制定得是否合理、完善,直接关系到整个项目采购运作的成败。
因此,一项合理、完善的采购计划应达到以下几个目的:
(1)预计材料需用时间与数量,防止供应中断,影响产销活动。
(2)避免材料挤压过多,挤压资金,以及占用存放的空间。
(3)配合企业生产计划与资金调度。
(4)使采购部门事先准备,选择有利时机购入材料。
(5)确立材料耗用标准,以便管制材料采购数量及成本。
1.4采购计划制定的结果
1.4.1采购管理计划
采购管理计划应当说明其余的采购过程将如何进行管理。包括:
A.应当使用何种类型的合同?
B.是否需要有独立的估算作为评估标准,由谁负责,以及何时编制这些估算?
C.项目实施组织是否有采购部门,项目管理组织在采购过程中自己能采取何种行动?
D.是否需要使用标准的采购文件,从哪里找到这些标准文件?
1.4.2要求说明
要求说明,它相当详细地说明了采购项目,以便潜在的承包商确定他们是否能够提供该采购项目的货物或服务。要求说明的详细程度可以视采购项目的性质、买主的要求或者预计的合同形式而异。要求说明在采购过程中可能被修改和细化。
1.5项目采购计划应解决好的几个问题
(1)为更好地组织好采购工作,要建立强有力的管理机构,并保持领导班子的稳定性和连续性。切实加强领导,保证采购工作的顺利进行。
(2)根据市场结构、供货能力或施工力量,以及潜在的竞争性来确定采购的批量安排、打捆分包及合同段划分。
(3)在确定采购时间表时,要根据项目实施安排,权衡贷款成本,采购过早、提前用款,要支付利息;过迟会影响项目执行。因此,要权衡利弊,统筹安排。
(4)及早做好采购准备工作。
1.6制定采购预算
制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面,同时也不仅仅是组织政策的一种延伸,它还是一种控制机制,起着一种比较标准的作用。
制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测,是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发,还同时建立了一个资金的使用标准,以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制,确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束,能提高项目资金的使用效率,优化项目采购管理中资源的调配,查找资金使用过程中的一些例外情况,有效的控制项目资金的流向和流量,从而达到控制项目采购成本的目的。
2.搞好项目采购招标、评标,选择供应商
供应商是项目采购管理中的一个重要组成部分,项目采购时应该本着“公平竞争”的原则,给所有符合条件的承包商提供均等的机会,一方面体现市场经济运行的规则,另一方面也能对采购成本有所控制,提高项目实施的质量。
2.1招标文件的编制
招标文件编制质量的好坏直接影响到招标工作能否正常进行,甚至影响授标后能否顺利完成合同。因此是一项复杂而细致的基础工作。其内容必须力求完整、详尽,用词准确严谨,避免招标双方对文件的理解和解释产生分歧,增加评标工作量,影响招标工作的顺利进行。
2.2评标的原则
俗话说“一分钱一分货”,在满足投标文件要求的前提下,投标单位的投标价并非越低越好,合理的价格才能得到合适的产品。在市场经济的形势下,决定了投标单位必然注重经济效益。作为供货单位不能无利可图,绝不会做赔本买卖。有些投标单位为了中标,尽量压低标价。一旦中标后,则在制造过程中想方设法追加设备款或在其他方面想办法得到补偿,形成钓鱼工程。即使采购方寄希望与自身加强监管来保证产品质量,也会造成项目延期。这表面上节约了采购成本的行为,实际上得不偿失。因此应以标底作为基准价,中标价应以接近基准价为宜。
2.3评标价法
可供选择的评标价法有最低标记法、综合评标价法和以寿命周期成本为基础的评标价法。需要在实际的采购中根据标的的性质和特点,选择合适的评标价法。
2.4资格审核严格把关
对投标单位的企业等级、资质、人员、技术、财务、设备、信誉及同类产品制造业绩等情况进行资格审核,是招标工作中非常重要且必不可少的工作。严格的资格审核可确保参加投标的单位均具有履约能力和一定的信誉,减轻评标、定标阶段的工作量,加快招标工作进程,确保了设备招标采购工作顺利完成。
2.5选择供应商的数量
供应商数量的选择问题,实际上也就是供应商份额的分担问题。从采购方来说,单一货源增加了项目资源供应的风险,也不利于对供应商进行压价,缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说,批量供货由于数量上的优势,可以给采购方以商业折扣,减少货款的支付和采购附加费用,有利于减少现金流出,降低采购成本。因而,在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源,寻求多家供应,同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足,以获取供应商的优惠政策,降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量,又能有力的控制采购支出。
3.结论
在探讨项目采购管理中降低成本的问题时,应该(下转第183页)(上接第158页)确立采购全流程成本的概念,我们所应该关注的是整个项目采购流程中的成本降低,是对总成本的控制,而不是单一的针对采购货物或服务的价格。获得了低价的采购物品固然是成本的降低,但获得优质的服务、及时快速的供货、可靠的货源保证等也无疑是获得了成本上的利益。同时,降低采购成本不仅指降低采购项目本身的成本,还要考虑相关方面的利益,成本就像在U形管中的水银,压缩这边的成本,那边的成本就增加。单独降低某项成本而不顾及其它方面的反应,这种成本降低是不会体现在项目采购管理的利润之中的。所以,需要建立这种全流程成本的概念,来达到对整个项目采购管理总成本的控制和降低。我们不应该仅仅只看到最直接的成本降低,还应该从项目采购的全过程来衡量成本上的收效,从项目采购的全过程来探求降低总成本的有效措施。只有这样,我们才能在采购过程中发掘无处不在的降低成本的机会。 [科]