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第一条根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的规定,制定本办法。
第二条《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案,属于国家所有的,由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围;属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的,由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围。
第三条各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理,分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定。
第四条国务院各部门经国家档案局同意,省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意,可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。
第五条县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划,建立、健全档案机构,确定必要的人员编制,统筹安排发展档案事业所需经费。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导,保障档案工作依法开展。
第六条有下列事迹之一的,由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励:
(一)对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的;
(二)对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的;
(三)对档案学研究做出重要贡献的;
(四)将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的;
(五)同违反档案法律、法规的行为作斗争,表现突出的。
第二章档案机构及其职责
第七条国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定,履行下列职责:
(一)根据有关法律、行政法规和国家有关方针gt;策,研究、制定档案工作规章制度和具体方针gt;策;
(二)组织协调全国档案事业的发展,制定发展档案事业的综合规划和专项计划,并组织实施;
(三)对有关法律、法规和国家有关方针gt;策的实施情况进行监督检查,依法查处档案违法行为;
(四)对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作,中央级国家档案馆的工作,以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作,实施监督、指导;
(五)组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训;
(六)组织、开展档案工作的国际交流活动。
第八条县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定,履行下列职责:
(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针gt;策;
(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度,并组织实施;
(三)监督、指导本行政区域内的档案工作,依法查处档案违法行为;
(四)组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。
第九条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定,履行下列职责:
(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针gt;策,建立、健全本单位的档案工作规章制度;
(二)指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作;
(三)统一管理本单位的档案,并按照规定向有关档案馆移交档案;
(四)监督、指导所属机构的档案工作。
第十条中央和地方各级国家档案馆,是集中保存、管理档案的文化事业机构,依照《档案法》第八条的规定,承担下列工作任务:
(一)收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案;
(二)对所保存的档案严格按照规定整理和保管;
(三)采取各种形式开发档案资源,为社会利用档案资源提供业务。
按照国家有关规定,经批准成立的其他各类档案馆,根据需要,可以承担前款规定的工作任务。
第十一条全国档案馆的设置原则和布局方案,由国家档案局制定,报国务院批准后实施。
第三章档案的管理
第十二条按照国家档案局关于文件材料归档的规定,应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全,并进行整理、立卷,定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理;任何人都不得据为己有或者拒绝归档。
第十三条机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当按照国家档案局关于档案移交的规定,定期向有关的国家档案馆移交档案。
属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交;属于县级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交。
经同级档案行政管理部门检查和同意,专业性较强或者需要保密的档案,可以延长向有关档案馆移交的期限;已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案,可以提前向有关档案馆移交。
第十四条既是文物、图书资料又是档案的,档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复二、复制gt;或者目录,联合举办展览,共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。
第十五条各级国家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施:
(一)建立科学的管理制度,逐步实现保管的规范化、标准化;
(二)配置适宜安全保存档案的专门库房,配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施;
(三)根据档案的不同等级,采取有效措施,加以保护和管理;
(四)根据需要和可能,配备适应档案现代化管理需要的技术设备。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管,根据需要,参照前款规定办理。
第十六条《档案法》第十四条所称保密档案密级的变更和解密,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定办理。
第十七条属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的,必须报经县级以上人民政府档案行政管理部门批准;严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。
第十八条属于国家所有的档案,任何组织和个人都不得出卖。
国有企业事业单位因资产转让需要转让有关档案的,按照国家有关规定办理。
各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织为了收集、交换中国散失在国外的档案、进行国际文化交流,以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要,经国家档案局或者省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准,可以向国内外的单位
或者个人赠送、交换、出卖档案的复制gt;。
第十九条各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。
各级国家档案馆馆藏的gt;级档案需要出境的,必须经国家档案局审查批准。各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及
其复制,各级国家档案馆以及机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人需要携带、运输或者邮寄出境的,必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准,海关凭批准文件查验放行。
第四章档案的利用和公布
第二十条各级国家档案馆保管的档案应当按照《档案法》的有关规定,分期分批地向社会开放,并同时公布开放档案的目录。档案开放的起始时间:
(一)以前的档案(包括清代和清代以前的档案;民国时期的档案和革命历史档案),自本办法实施之日起向社会开放;
(二)以来形成的档案,自形成之日起满30年向社会开放;
(三)经济、科学、技术、文化等类档案,可以随时向社会开放。
前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案,以及其他虽自形成之日起已满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案,经上一级档案行政管理部门批准,可以延期向社会开放。
第二十一条各级各类档案馆提供社会利用的档案,应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的,具有与档案原件同等的效力。
第二十二条《档案法》所称档案的利用,是指对档案的阅览、复制和摘录。
中华人民共和国公民和组织,持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明,可以利用已开放的档案。
外国人或者外国组织利用中国已开放的档案,须经中国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案,须经保存该档案的档案馆同意,必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案,其他机关、团体、企业事业单位和组织以及中国公民需要利用的,须经档案保存单位同意。
各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案,可以按照规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国务院价格管理部门制定。
第二十三条《档案法》第二十二条所称档案的公布,是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文,或者档案记载的特定内容:
(一)通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表;
(二)通过电台、电视台播放;
(三)通过公众计算机信息网络传播;
(四)在公开场合宣读、播放;
(五)出版发行档案史料、资料的全文或者摘录汇编;
(六)公开出售、散发或者张贴档案复制;
(七)展览、公开陈列档案或者其复制。
第二十四条公布属于国家所有的档案,按照下列规定办理:
(一)保存在档案馆的,由档案馆公布;必要时,应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布;
(二)保存在各单位档案机构的,由各该单位公布;必要时,应当报经其上级主管机关同意后公布;
(三)利用属于国家所有的档案的单位和个人,未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准,均无权公布档案。
属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案,其所有者向社会公布时,应当遵守国家有关保密的规定,不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的利益。
第二十五条各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用,应当征得档案所有者同意。
第二十六条利用、公布档案,不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。
第五章罚则
第二十七条有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有,拒绝交档案机构、档案工作人员归档的;
(二)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的;
(三)违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的;
(四)不按照国家规定开放档案的;
(五)明知所保存的档案面临危险而不采取措施,造成档案损失的;
(六)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员,造成档案损失的。
一、组织管理
今年重新调整了局档案管理领导小组和档案鉴定小组。明确了一名局领导分管档案工作,1局领导高度重视档案工作。配备了专职档案工作人员,健全了由全局各科室兼职档案员组成的档案管理网络;同时保证了资金的投入,落实了档案业务工作所需经费。
将各乡镇司法所的档案工作列入目标考核内容,2制定了司法局档案工作目标考核方法。并要求各乡镇司法所严格执行,认真落实。
制定并落实了文书档案综合管理方法》档案管理人员岗位责任制》档案管理制度》失密制度》等一系列档案管理制度,3建立健全档案管理制度。落实专人管理,明确了责任,文件的收集、整理、立卷、归档等重要环节实现了制度化、规范化,做到收集齐全、分类合理、组卷科学、归档及时。档案形成永久1件、临时3件、短期1件。
使我局档案管理逐步走向电子化。4安排专人对电子文件进行归档管理。
二、档案业务建设工作
能容纳近20年来档案资料,1有适宜保管档案的专用库房。档案专用库房门窗坚固、位置适当,不潮湿、不漏雨,备有温度计、干粉灭火器、空调、电脑等设备维护档案,以确保档案资料无安全隐患。
档案装订严格依照国家规范要求装订。2有数量充足、质量较好的档案专用柜架。
符合有关规范要求。3归档文件严格依照档案立卷归档制度整理归档。
并且归档文件资料齐全,4将文书档案、会计档案、声像档案、基建(灾后重建、重点建设项目)档案、实物档案、电子档案分门别类整理归档。符合规范要求。
建立了档案借阅和利用登记制度,5根据我局实际情况。完善了
借阅档案文件登记薄》做到查阅登记、退档注销等手续齐备。
特别是公证档案,档案管理利用率得到明显提高。提供证据、查找合同依据等方面,为当事人提供了快捷、方便的服务。
6严格依照上级业务主管部门的要求在规定的时间内报送纸质文件目录及电子文档目录。
一、现阶段事业单位档案管理存在的主要问题
(一)整体的档案管理制度没有全面地结合时代性
由于现阶段的我国正处于高速发展的社会状态,国家的各项事业日益变化,事业单位需要不断进行工作内容和设备的革新,一旦出现对社会进展信息缺失的状况,很容易造成事业单位各项工作的落后和延误。而要想从本质上提升事业单位的工作效率,必须着重完善现阶段的档案管理制度,但是,当前许多事业单位的档案制度并不能很好地与时代接轨,没有及时进行设备和管理系统的更新,甚至许多单位的档案管理主要采用的还是文籍库存的形式。因此,事业单位的档案管理必须采用新的管理措施与手段,积极进行现代化设备的革新,努力收集并保持档案管理信息的先进性,优化现有的档案管理制度,使事业单位的内部管理系统始终处于时代前沿的地位。
(二)档案管理中的程序衔接不当、检索十分不易
虽然当前我国的多数事业单位都采用了现代化的档案管理存储设备,但是其在各个单位中的具体应用和操作程序都是不同的,而且许多事业单位的管理人员都对现代管理设备的性能缺乏一定的认知,不能较好地加以利用,实现其功能的最大化。在实际的档案管理过程当中,事业单位往往进行了档案管理的部分形式化作业,而实际的操作程序却无法进行具体的衔接,而且建立了许多繁琐的搜索工具,导致检索的过程十分冗杂,效率十分低下,缺乏实效性。
(三)档案的管理措施不当、发挥不出本质的作用
在当前的信息化网络时代下,事业单位能够较好地保存以往的工作记录,便于进行及时地纠正和引用,同时电子设备的存储空间是十分大的,事业单位并不需要担心储存的数量问题。但是,虽然现阶段的档案管理主要由计算机等电子设备操作,仍然需要一些人为的管理措施,比如对档案进行整理归集、分类排序等,从而提高检索查找的效率,可是现状并非如此,当下的事业管理人员已然形成了对电子管理设备一定程度上的依赖,对档案的管理规范几乎全都由这类设备运行,同时对于其中过时的无实际功能的档案未能进行及时地清理革新,导致档案管理信息查询系统存在着许多的漏洞,实际的文件整体繁杂不清,档案的信息无法得到最有效地运用,发挥不出应有的功能。
二、现代化管理方法在事业单位档案管理中的运用策略
面对当前我国事业单位档案管理中存在的各种问题,必须加快全面落实现代化的管理方法和手段的步伐,促使事业单位的档案管理水平不断上升,同时要在运用信息设备管理的基础上,加入现代化的人为管理方法,使事业单位的工作开展变得更加顺利,办公效率获得有效提高。
(一)加强档案管理制度的科学规范化
现有的事业单位档案管理制度,在各个环节和实施中都存在着许多的不足,要想使其更加的具有执行力和操作力,事业单位应当优先进行档案管理制度的规范和深化,利用新型的科技电子管理设备不断对档案进行科学的整理分配,同时在时代的督促下加大对管理制度的革新,使其随着时代的进步不断具有新鲜的活力和动力,能够在日益变化的社会中保持其先进的管理水平。除此之外,在进行档案管理制度的创新和制定时,管理者要充分结合事业单位的实际工作,采取因地制宜的管理方式,促使档案管理制度能够得到最有效的深化。
(二)提高管理人员计算机网络设备的操作水平
新时代下的事业单位档案管理必然离不开计算机网络设备的运用,但是许多的事业单位管理人员对计算机的管理运用手段并没有较好的认知,其计算机的操作水平也亟待提升。因此,事业单位必须对管理人员进行专业素质的强化,提高其基本技能的操作能力,逐步加强计算机管理在档案管理中的实际运用,使得新时代的档案管理更加具有条理性和科学性。
(三)健全现代化的管理措施与手段
当前事业单位的档案现代化管理手段是多种多样的,而且分别具有不同的可操作性,在实际的档案管理过程中,事业单位应当根据具体的工作要求建立相应的档案管理数据库,对档案进行分批分类管理,形成便捷的管理查询系统,简化工作内容,提高办公的效率。
关键词 畜禽标识;养殖档案;对策;贵州遵义
中图分类号 S851.33 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)20-0248-02
Implement Situation and Countermeasure About Animal Identification Mark and Archives Administration Management Method in Zunyi City
HU Xiao-quan 1 WU Bo-tao 2 ZHANG Ping 1 LI Bo 1
(1 Agriculture Bureau of Honghuagang District in Zunyi City of Guizhou Province,Zunyi Guizhou 563000; 2 Agriculture Commission of Zunyi City)
Abstract The management method about animal identification mark and archives administration in Zunyi City was implemented.It not only promoted working ability of local veterinarian and established trace-ability mechanism about life cycle of animal,but also improved prevention and treatment mode of local animal diseases,in order to ensure food safety.It plays a very important role in people′s health and social stability.But there were some problems in the implementation process.The countermeasures to improve the management method about identification mark and archives administration of animal were also proposed.
Key words animal identification mark;archives administration;countermeasure;Zunyi Guizhou
贵州省遵义市自2007年实施《畜禽标识和养殖档案管理办法》(以下简称《办法》)以来,市、区(县)、镇3级政府非常重视,相关业务部门、官方兽医、动物防疫员、动物检疫员、养殖户等按《办法》要求认真贯彻执行,10年来为全市人民的畜禽产品安全默默保驾护航,为食品溯源积累了宝贵的经验。但随着现代科技信息的高速发展以及经济一体化,我国与世界沟通交流越来越紧密,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾越来越明显,遵义市的畜禽标识和养殖档案管理需与时俱进地改革,笔者通过走访市县乡的动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、中心城区屠宰场、养殖场、镇农技服务中心以及市民群众,对该项工作的成效进行调研,同时针对出现的困难提出相应对策。
1 主要做法
遵义市是贵州省下辖的地级市,地处中国西南腹地,位于贵州省北部,曾管辖15个县(区)233个镇1 800多个村,有700余个规模养殖场。截至2015年12月31日,共申领动物标识5 159.2万套,其中猪耳标3 685.9万套,牛耳标649.9万套,羊耳标823.4万套,移动智能识读器130多台。
1.1 标识管理
对于标识的申报、保管、发放、使用、登记、回收、销毁管理,市、县、乡都明确有专人负责管理,有相应的台帐。年底由乡镇根据标识库存数和动物存栏量向县级申报下一年度的标识数量,县级统计标识数量后向市申报,市再向省申报,省级统筹后,向中标的标识生产企业下定单。在第2年春季动物防疫之前,县(区)动物卫生监督所会收到由企业发来预定的标识和配备的耳标钳,查收无误后会在网络平台上签收,并登记入库,然后按需发放到各乡镇,乡镇又按村组实际情况发放到包村的动物防疫员手中,由动物防疫员按《办法》要求,给动物配带免疫标识或替换已破损的标识,并用移动智能识读器进行数据采集后上传信息。当带标动物进入屠宰场被屠宰后由驻场动物检疫员回收标识,然后集中到一定数量后,由县(区)级动物卫生监督所组织销毁并上报市级部门[1]。
1.2 档案管理
农业部提供的《养殖档案》,按省、市、县逐级分配下发到乡镇。各镇将散户的养殖档案发放给包村的动物防疫员,由动物防疫员负责填写,而对养殖场(户),由该场的负责人据实填写并保存好养殖档案,随时备查。县级动物疫病预防控制中心根据动物防疫实际要求制作《防疫档案》,印发给养殖场(户),由该场的动物防疫技术人员据实填写备查,散户由包村动物防疫员统一填写。
1.3 监督管理
市动物卫生监督所负责指导、监督、管理全市动物标识工作,县级具体负责本辖区的动物标识的监督管理工作,要求动物防疫员和养殖场(户)保证动物标识和养殖档案记载的信息要相互对应,且保证信息的连续性、完整性和真实性。如发现与《办法》第三十条所提及的6种情形之一吻合,对动物、动物产品实施追溯和对违法责任人按照《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》或《中华人民共和国农产品质量安全法》进行查处[2]。
2 主要成效
《办法》实施10年,全市春秋季动物防疫期间,猪、牛、羊挂标率达95%以上,运输环节挂标率达100%,成效非常显著。
2.1 食品安全监管从源头抓
《办法》的实施,延伸了监管链条,并实现了产品的可追溯体制,使有问题的动物、动物产品可以追溯到动物的原产地及其亲本,从而对违法者依法查处。
2.2 动物疫病防控有依有据
建立养殖、防疫档案管理制度有利于动物疫病的检测、控制和扑灭,为“早、快、严、小”控制动物疫病提供决策依据。
2.3 动物品种改良有史可鉴
准确的动物标识和详细的养殖档案,为保护地方种畜禽资源、促进动物遗传改良增加了遗传评估的可靠性记录,给动物后裔测定提供了良好的信息资料,特别对遵义市本地白山羊的保种遗传工作提供了准确的基因信息。
3 存在的问题
《办法》实施过程中,调研发现制度有待完善,管理尚存漏洞,技术有待于升级等,具体表现在以下几方面。
3.1 宣传工作不足,重视不够
由于宣传过于片面、走形式,部分农户不理解挂标的含义,拒绝给动物进行免疫、挂标,认为挂标是多余的事情。动物防疫员也认识不到位,没有及时对动物挂标,而是在出栏时补挂,或者直接将耳标交给农户,给档案的建立和追溯增加了不确定因素[3]。
3.2 保障不力,落实存在差距
市、县(区)通过文件、会议等要求各乡镇加强标识和档案管理,但部分地方执行不够理想。原因是乡镇的中心工作很多,农技干部又少,资金投入少,目前停收检疫费,没有检疫返款,利益驱动不足,标识和档案管理随意性大,特别是规模养殖场领取的标识数量远远大于动物存栏量,使动物经纪人有隙可乘。
3.3 畜禽标识订购计划不够科学
据统计,从2007年开始使用畜禽标识以来,全市共签收畜禽标识44 712 065枚,发放32 051 437枚,结余12 660 628枚,由于标识库存量大,有些乡镇甚至出现2年用不完的现象。
3.4 硬件设备技术质量有待提高
耳标钳经常出现钳针折断、塔簧脱落等而不能使用,标识也经常出现辅标被打裂、标识上的数据信息不耐腐蚀和磨损而不被识读器识别,识读器在山区信号强度不好,收发数据经常出现失败,故耳标钳和智能识读器在基层配备数量和质量上略显不足。
3.5 耳标读取困难影响检疫出证
由于耳标遗失、污损,识读器出现故障,耳标数据信息读取困难,给动物检疫出证、检疫监督执法工作和养殖户对所饲养动物的市场销售带来一定程度的障碍和干扰。
4 对策
4.1 加强宣传和动物防疫信息体系建设
建议加强宣传和问责力度,建立完善的动物标识和养殖档案管理网络体系、动物及动物产品追溯管理体系,将人事档案、物资、疫情动态、免疫进程等信息进行共享。
4.2 增加人财物投入,强化日常监督管理
针对新常态下乡镇中心工作多的情况,建议市、区政府加强人力、物力和财力的投入,强化畜禽标识申购、发放、佩戴的监管,同时强化溯源设备管理和信息上传。
4.3 修改并完善《办法》
《办法》第十九条规定,县级动物疫病预防控制机构应当建立畜禽防疫档案。但在现实工作中不具备可操作性,县级人员少、任务多、工作量太大,建议改在乡镇一级,根据实际工作量,核实人财物配比或以政府购买社会化服务方式来实现。
4.4 建立畜禽标识代码
畜禽标识代码与畜主身份证信息相关联,一户一个畜禽标识代码,出栏时有多少数量的动物就加施多少相同标识代码的畜禽标识,这样做一是可以同样溯源,又可以减少基层的工作量;二是可以避免动物标识的脱落,减少无效数据和浪费动物标识;三是减少了动物的应激反应,有利于动物生长;其四是由于新畜禽标识比较干净,规范操作便于准确识读,方便动物及动物产品电子出证时的耳标号的填写。动物更换圈舍时使用档案记载,出栏时加施并记入档案内进行追溯。
4.5 统一代码,共享资源
建议养殖代码和畜禽标识代码统一,但发放应该有具体、严谨、科学的形式要求把养殖户申请养殖代码的过程具体化,使得养殖代码成为养殖场的“户口本”,而不仅仅是一个号码,在赋予这个号码的同时,发给养殖者由当地行政部门监制的、一个可记录的本子,使之持“户口本”到各级职能部门免费领取疫苗、畜禽标识、补贴、办理保险等,领取后并在这个“户口本”上作相应的记载,该“户口本”的内容必须和养殖档案相一致。这样有利于规范和提高养殖户的档案意识,也有利于对防检疫工作的监督[4]。
4.6 加大研发力度,确保技术与时代同步
建议各级财政加大畜禽标识和养殖档案工作建设的研发投入,加大智能终端的开发应用,开发手机终端养殖档案及检疫申报平台,利用云端大数据技术,开发电子养殖档案,当畜禽一出生,由养殖户根据畜禽标识代码在家中利用手机平台轻松建立养殖档案。
5 研发方向
在疫苗中加入“免疫标识信息载体”,在动物免疫时一起注射在动物体内,这种“免疫标识信息载体”在畜禽身体内不影响畜禽的生长繁殖,也不影响人们的饮食安全,同时又能被智能终端所识别,加载与电子养殖档案相对应的数据共享,实现高科技对信息数据的高效、智能的应用。这样既可减少动物防疫员给动物加挂动物免疫标识的工作量,又可以减少动物因加挂动物免疫标识受的应激反应,从而推动动物福利事业的健康发展。
总之,只有严格按照法律的要求,继续紧抓畜禽标识和养殖档案管理,提高科技信息水平和自身管理素质,同时不断加强宣传、督查、法治工作,才能发挥畜禽标识在动物防疫和保障畜禽和畜禽产品质量安全的作用,以保障遵义市畜牧业健康稳定的发展。
6 参考文献
[1] 刘燕,黄世娟.浅谈畜禽标识及疫病可追朔体系建设存在问题及对策[J].广西农学报,2015,30(3):47-49.
[2] 王秀清,韦人,陈玲,等.规模奶牛场养殖档案的建立和管理[J].中国奶牛,2011(21):46-48.
关键词:建立完善;档案执法;监督检查;运行机制
中图分类号:D92文献标识码:A文章编号:1006-4311(2012)07-0265-01
0引言
《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)、《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《实施办法》)及其配套法规的颁布实施,使各级档案部门依法治档有了尚方宝剑,标志着档案宏观管理大局趋于稳定,为我们今后的档案执法监督工作提供了法律保障,有力地保护和促进了档案事业的迅速发展。但是,随着社会主义市场经济体制的建立完善,带来了档案管理格局的新变化,这一变化又带来了一系列新的问题。要适应这一变化,除宏观立法外,还需要建立和完善与之相适应的规范的档案执法监督检查运行机制,来及时调整和解决微观管理中存在的问题,这是新形势下摆在我们面前的重要课题。
1增强以档案法律为主导的依法治档意识
1.1 进一步强化职能意识《档案法》明确规定:“各级档案行政管理部门是本行政区域内的档案事业主管部门。”因此,各级档案部门和工作人员,一定要充分认识自己的地位和作用,进一步强化职能意识,认真行使本部门对本辖区的档案工作的统筹规划,统一制度,组织协调、监督指导职能,既要遵循统一管理的原则,充分挥自身的主力军作用,又要遵循分级负责和协调配合的原则,依靠各部门的能力协作,最大限度地做好本辖区的档案工作。
1.2 进一步强化法律意识要树立有法必依的思想观念,切实肩负起依法治档的重任,以加强对《档案法》和《实施办法》施行情况的监督检查为突破口,推动档案法治建设。
1.3 进一步强化督导意识当前,一些机关企事业单位档案意识淡漠,对档案管理基础工作有所忽略,口头说起来重要,实际干起来次要,工作忙起来不要,把档案工作放到可有可无的位置,其中最重要的原因之一就是我们缺乏行之有效的监督和指导。因此,要改革当前档案工作在某些方面的被动局面,各级档案部门和工作人员就必须要进一步强化督导意识,在加强督导上下功夫。
1.4 进一步强化执法意识修改后的《档案法》和《实施办法》都赋予了档案部门以行政执法权和行政处罚权,因此,对违反档案法规的案事件要坚决予以惩治处罚,对执法成绩显著的集体或个人应给予必要的奖励,起到应有的社会教育效应,使依法治档工作步入新阶段。
2建立完善档案执法监督检查运行机制
2.1 建立统一领导、分级管理的组织制度首先,各级党委、政府应建立“档案管理工作委员会”和“档案行政执法监督检查领导小组”,并将在档案管理工作纳入总体目标管理,使宏观调控具有坚实的组织基础。其次,以系统为单位建立档案管理督导机构,搞好系统内的监督指导。其三,在机关单位和企业建立“档案管理工作领导小组”,把档案工作列入行政管理规范。其四,配备一支强有力的档案行政执法队伍,并尽快规范档案执法监督检查员的职责职能,确保有岗、有位、有责,完善激励机制,调动其工作积极性。
2.2 建立档案执法监督检查请示报告制度档案执法监督检查是一项政策性、原则性较强的工作,往往涉及到许多方面,需要法制部门和有关部门的积极配合,需要人力、物力和财力保障,需要主管领导的组织协调。因此,在实施档案执法监督检查时,必须注意向主管领导请示报告,及时取得领导的支持。
2.3 建立档案执法监督许可证制度以《档案法》和《实施办法》为核心内容的一系列法规,是档案执法的有力武器,档案执法监督检查员必须认真学习,熟悉掌握其具体内容和精神实质,办理好《罚款没收财务许可证》和《执法公务证》,使档案执法监督检查趋于规范,使之合理合法。
2.4 建立《档案执法监督检查(整改)通知书》和《违法处理通知书》制度在组织对档案法规贯彻执行情况的监督检查过程中,发现被检查单位有违法失职行为的,档案执法监督检查员应向其发送《档案执法监督检查(整改)通知书》,责令其限期整改落实。
2.5 建立档案执法监督检查通报制度档案执法监督检查运行结束,首先要对被检查单位的成绩予以充分肯定,并及时总结和通报表彰他们的好经验、好做法,促使其工作运行向良性循环,对面上工作起到推广作用。其次对发现的个别一般性问题,要与单位主管领导交换意见,研究改进措施;对带有倾向性普遍性的不良问题不仅要进行通报批评,而且要向党政主管领导报告和提出处理意见,杜绝此类问题的发展蔓延,对面上工作起到警示作用。其三要重视解决和反映实际问题,对单位和个人工作中存在的实际困难要主动向上级领导反映,以求取得上级领导的支持,使问题得到圆满解决。
3加强档案执法队伍建设
工作实践使我们深深体会到,充分发挥教育在培养和提高档案执法人员行政执法能力中的作用,努力建设一支政治强、业务精、作风好的档案执法队伍,是做好档案执法监督检查工作的基础。根据档案执法人员现状,应着力抓好以下三个方面的教育:
3.1 着力抓好以“三个代表”为主要内客的思想道德教育,坚持工作中的原则性要通过教育,使档案执法人员充分认识档案执法在促进档案工作为各项事业服务中的重要作用,从而树立强烈的事业心和法律法治观念,在实施档案执法监督检查和协调解决问题、报告检查结果等环节上做到廉洁正派、秉公执法、有胆有识、敢于碰硬、坚持原则、实事求是,保证执法的公正性。
在新的形式下,企业的档案管理人员需要与时俱进,不断的分析与研究新形势下的档案工作,提高档案的的利用率,以此更好的发挥档案的价值,为企业更好的服务。
1.1争取领导的重视和支持
从我国的《中华人民共和国档案法》及其实施办法来看,我国十分重视企业的档案管理工作。所以,企业应该积极的相应国家的号召,加大对《中华人民共和国档案法》及其实施办法的学习、宣传工作,在整个企业内部认真、彻底的贯彻实施。另外,企业档案管理的相关工作人员还要想尽一切办法让企业的领导重视企业的档案管理,让领导把档案管理纳入企业发展的计划表里,另外,能够划拨一定的经费用于企业档案库的建设、档案开发利用成果的开发,以此确保档案的文化建设能够与企业的发展保持步调一致。
1.2积极开展企业档案队伍建设
加大企业档案管理相关工作人员的培养、引进,只有拥有一批高素质的工作人员才能够保证企业文化建设有条不紊的进行。企业想要快速的建设企业文化,就必须要先建立一支高素质、人才结构合理、能够适应信息时代电子档案管理的专业队伍,并且给这些员工提供定期的培训指标,让每个人都有机会参加国家、省市级的档案业务培训,以此提高员工的综合素质。
1.3理顺企业档案工作管理体制
企业的管理者要提高自身的格局,把企业放在战略以及全局的高度,增强企业文化建设的使命感,结合企业自身的情况,确定能够快速适应社会主义市场经济体制要求的企业管理模式,保证企业的档案管理工作能够紧跟企业的发展。企业的档案管理工作要在各级档案行政主管部门以及行业主管部门的监督指导下,实行负责制,保证每个人都有各自的工作,如果某个档案管理工作中出现问题,那么就一定要追究其责任。另外,档案管理在企业统一的领导、统一的管理、统一的制度、统一的标准之下,分级保管企业在发展过程中所形成的各式各样的档案,并且监督各级档案管理机构,保证企业的档案管理处于可控的状态之下。
1.4加快企业档案信息化建设
随着现代计算机以及通讯技术的飞速发展,企业档案管理的模式必然要发生历史性的变革,适应现代信息化社会是企业档案管理发展的必然趋势。企业应该在现代技术的帮助下,科学的规划档案的信息化建设,一是要加强企业电子档案数据库的建设,保证各类档案都能够快速的用电子文件加以保存,同时对于已经归档了的电子文件要能够合理的分类,保证企业的领导能够轻易的查阅各种电子档案;二是借助档案管理系统的共享平台,通过网络能够及时的提供实时的档案管理服务,逐步实现企业“档案存储数字化,档案管理数字化以及档案利用网络化”的格局。
1.5提供优质的企业档案利用服务
企业的档案工作需要一个明确的目标,那就是尽量满足企业各项活动在证据、责任等等方面的需求,加强档案信息资源的开发利用率;促进档案资源能够直接为企业创造价值;服务企业的内部管理、文化建设等等。加强企业档案文化建设,为企业档案事业发展营造一个良好的环境,利用现代高度发达的技术扩大档案文化影响,提高企业档案工作管理水平,从而为企业进行文化建设,提升核心竞争力作出应有的贡献。
2.结语
我局档案管理工作的发展与业务建设,既有上级业务主管部门的支持,又有局领导的关心和重视,更有全局职工的努力。首先是成立了档案工作领导小组,确定了领导责任制,并明确工作人员,划定阶段性任务、目标,规定对各股室、各基层单位档案工作实行目标管理,实现了档案管理制度化、规范化。同时,局党委和局长办公会把学习贯彻《档案法》和《档案法实施办法》,提高机关的档案管理水平,列入了机关工作的重要议事日程,对档案工作进行了多次的专题研究,重点查找了档案管理工作中存在的薄弱环节,制定整改措施,研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施,对相关工作进行认真的部署安排,促进工作的落实。同时从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持,确保档案室的正常运转和安全。
二、完善各项规章制度,加强档案宣传工作。
为了把档案工作落到实处,我们将档案负责人的职责纳入经济责任制考核范围之内,进一步完善了档案的接收、整理、修改补充、保管、借阅、统计、保密、鉴定、销毁制度,制定了“三同步”、“四参加”制度,并在有关领导的负责下贯彻落实。同时,档案工作是一项基础性工作,许多人对档案工作比较陌生,不够了解,不够重视,为此,我们加强了档案宣传工作,在全局职工大会上多次强调对档案的管理、使用和爱护,并组织全局干部职工结合“四五普法”学习了《档案法》、《档案法实施办法》,取得了较好的效果,一名同志上班时间玩芭比娃娃受到了处分,全局档案管理法律意识明显加强。
三、严格做好档案收集、保管、利用、设备管理工作。
严格按照国家有关档案工作的法律法规,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归档工作。对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。
对于各基层单位的档案管理,我们经常深入基层,要求严格按照国家有关档案工作的法律法规,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归档工作,对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。
全系统现藏有档案4万多卷(册),地图1.5万张,其中:文书档案11000卷,照片档案102本,声像档案150盘。档案室面积570平方米,档案库房面积475平方米,同时,购置了实物档案柜和密集架,配备了电脑等自动化管理系统,基本实现了机关档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。水利系统已有12个单位的档案室达到了省级档案管理一级标准,4个单位达到了国家二级管理标准。
局机关档案室藏有自1957年以来47年的档案4000多册,其中:文书档案1961卷(永久856卷,长期623卷,短期482卷),科技档案1017卷,照片档案17本,声像档案80盘,财务档案1000多卷,档案室保存了建国以来的水文年鉴历史资料和水利建设、旱涝灾害等珍贵资料。这些资料在历年的防洪抗旱、工程建设中发挥了很大的优胜。1992年局机关档案室达到了省级档案管理一级标准;1999年被市委、市政府评为全市档案工作先进集体;2004年被省档案局评为全省档案工作先进集体。
四、加大投入,严肃纪律,确保档案安全。
档案安全是档案工作的重中之重,我们要求档案工作者要从对党、对国家、对人民负责的高度,深刻认识档案安全的重要性,自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位,要求时刻牢记“档案安全,责任重于泰山”,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,坚决防止和克服松懈、侥幸心理,确保档案安全万无一失。把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。在自查的基础上,对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患,采取了有力措施,及时整改,坚决堵塞危及档案安全的漏洞,防止各种危害档案安全事故的发生。建立健全档案安全规章制度。把建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度,真正做到责任到人,措施到位。档案室内配有灭火器、防虫剂、温度计等设备,达到档案库房“八防”标准的要求,确保档案安全,目前未发现霉变、虫蛀现象,确保了档案的安全。增强了档案利用的安全意识,正确处理好档案安全保管和方便利用的关系,既保证档案不丢失、不损坏,又保证了档案信息不失密、不泄密。
五、今后档案工作设想
今后档案工作的目标是,以“三个代表”重要思想为指导,贯彻执行党和国家有关档案工作的法律、法规,坚持依法治档,依法监督;立足现实,着眼未来,强化服务意识,创新服务机制;积极开发档案信息资源,充分利用现代化手段,为水利建设提供更方便、快捷的服务。重点做好以下几项工作:
1、继续学习宣传、贯彻执行《档案法》,坚持依法管理档案。
2、做好档案日常管理工作。采用科学先进的管理手段管理档案,逐步实现档案管理、检索微机化。
成都市市、县两级社保经办机构按照《规定》的要求,通过制定业务档案规范化管理工作方案、档案管理实施办法、实施细则等措施,不仅将社会保险业务档案的规范化管理工作纳入了年度工作计划和发展规划之中,而且纳入了目标管理。市、县两级社保经办机构还成立了由局领导为组长、相关处(科)室负责人为成员的业务档案规范化管理工作领导小组,负责领导和组织单位社会保险业务档案的规范化管理工作。根据工作方案和管理办法,结合社会保险业务档案工作实际,各单位都配备了政治可靠、忠于职守、熟悉业务、相对稳定、文化水平高(大专以上学历)的专兼职档案管理人员,建立了档案管理网络和业务档案工作流程,明确了分管领导和业务档案人员的岗位职责,并将业务档案工作列入社会保险业务经办工作程序,与业务工作同布置、同落实。在实际工作中,则由领导小组办公室主任和专职档案管理人员对各处(科)室业务档案工作进行监督指导,各处(科)室兼职档案管理员负责对本部门形成的业务档案材料进行收集、整理。此外,成都市档案局、市社保局、市医保局联合成立了社会保险业务档案规范化管理验收工作领导小组,由双方领导为组长,相关处室负责人为成员,指导开展全市社会保险业务档案规范化管理工作。
二、以制度建设促进社会保险业务档案的设施建设
成都市根据《规定》的要求,结合社会保险业务档案收集、整理、保管和利用等工作的需要,近年来加大了对社会保险业务档案设备设施的投入,为业务档案的安全管理提供了良好的条件。在档案用房配置上,市社保局业务档案库房250余平方米,做到了档案库房、档案查阅室和办公室三分开。大多数县(市、区)社保经办机构档案库房也达到了40平方米/万卷的标准,能够容纳近期应接收的社会保险业务档案。其中,龙泉驿区人社局建立了档案管理中心,集中统一管理社会保险业务档案,中心建筑面积达400余平方米,除做到“三室分开”外,还设置了档案整理等业务用房。在档案设备设施配置上,各社保经办机构均配备了符合国家要求的档案柜(架)和档案装具,并按照档案安全管理的“九防”要求,配备了温湿度计、空调、除湿机、灭火器、防盗门窗等设备设施;配备了计算机、打印机、刻录机、复印机、扫描仪等现代化办公设备。这些设备和设施,从物质上确保了社会保险业务档案的安全保管和有效利用。
三、以制度建设促进社会保险业务档案的业务建设
为提升社会保险业务档案管理的专业化水平,成都市本着对历史负责,为现实服务的宗旨,按照《规定》和四川省人社厅、四川省档案局对社会保险业务档案工作规范化建设的有关要求,市人社局和市档案局联合印发了《成都市〈社会保险业务档案管理规定(试行)〉实施细则》,要求市、县两级社保经办机构通过建立社会保险业务档案收集、整理、保管、保密、统计、鉴定、销毁、移交等制度,加强社会保险业务档案管理业务建设工作。在收集方面,该《实施细则》要求各社保经办机构定期对各种门类、载体档案和相关资料进行收集,确保各种业务档案材料归档及时、完整。在整理方面,按照《实施细则》的要求,全市统一制定了社会保险业务档案分类整理工作方案和具有操作性的整理流程,并通过市、县两级档案行政管理部门加强督促指导,严把业务档案整理质量关。在保管方面,《实施细则》要求全市各社保经办机构对各门类、载体业务档案材料进行集中统一管理,除了按照保管期限、年度、类别排列外,还要做到业务档案存放位置的指引标识清楚。同时,各社保经办机构档案管理人员还须定期对业务档案的保管情况进行检查,确保档案的规范、安全管理。
四、以制度建设促进社会保险业务档案的利用服务
为方便群众查阅利用社会保险业务档案,成都市市、县两级社保经办机构按照《规定》的要求,修订完善了社会保险业务档案查阅利用制度。目前,全市社保经办机构已全部使用统一的文档一体化管理系统对社会保险业务档案进行管理,都建立了业务档案目录数据库,编制了规范的业务档案检索工具,实现了快速、准确查阅业务档案的目的。成都市人社局还开通了社会保险业务网上经办系统,参保单位和个人不仅可以在网上办理参保登记、信息变更、网银缴费等业务,还可以查询社保信息、历年缴费标准、业务办理情况等。
五、以制度建设促进社会保险业务档案的问题整改
【关键词】 后勤档案 创新 管理
十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”“五大”发展理念。作为先进文化前进方向的高校,是创新工作的试验田。高校后勤档案管理保持与时俱进,开拓创新,以创新思维应用于档案管理工作实践,更好地适应新时期办好中国特色社会主义大学根本目标的需要。
1 高校后勤档案管理的重要性
高校后勤档案既是高校档案的重要组成部分,又是后勤一项重要的基础管理工作。随着高校现代化、信息化建设进程的加快推进,后勤档案管理需要向信息、科技一体化管理机制转型升级,档案资源成为科技创新的重要动力源,档案管理潜能深度挖掘,重要性愈加凸显。
(1)高校后勤档案是后勤管理、服务、基础设施建设及后勤活动的直接记录和信息资料来源。后勤档案管理,既是学校的基础管理工作之一,又是学校教学科研及师生正常学习生活的保证,也是对高校综合管理水平的直接反映。
(2)信息时代对档案管理提出了“档案信息化”“数字档案”等新要求。运用档案管理软件系统,把纸质文档通过扫描、录入等方式将信息存储到计算机数据库中,实现检索快捷方便,不仅可以提高经济效益,而且还可以大大提高办公效率,是智慧高校建设的需要。
(3)教学评估、申博、更名需要大量的档案材料来支撑,为高校教学科研顺利进行起到积极的辅助作用。
2 后勤档案管理的现状
高校后勤档案管理功能重要,内容复杂,理应得到重视和强有力的发展,但是大部分依然停留在传统的管理模式,存在以下方面的现状:
(1)对高校档案管理不够重视。管理层对高校档案管理的功能和地位认识不完整,往往认为档案管理是后勤部门的事情,导致高校档案管理工作往往处于学校发展的边缘化位置。同时,从事高校档案管理工作的人员在观念上保存着很多传统观念,对信息化时代创新档案管理的认识不到位。对档案管理的相关规定,档案法制意识认识不到位,直接影响了高校档案管理的现代转型。
(2)后勤档案的存放仍然停留在过去传统保存方式。档案管理投入力度不大,导致软件硬件设施建设落后,管理人员对现代技术技能掌握与运用能力低,材料保存和利用低。目前要求存档的后勤档案材料主要是存放纸质材料,没有要求对已经完成的后勤项目、科技文件等递交电子档案,存放的电子档案相对数量少。
(3)后勤项目档案材料缺失和质量问题突出。因学校作为科学科研单位,对后勤项目的管理不够精细,绝大部分完成后勤项目没有归档,即使是代表学校实力的重点、重大后勤项目,后勤档案材料严重缺失;在归档的后勤档案材料中,也出现材料收集不完整,残缺不全的状况。
3 创新档案管理的举措
高校是进入信息时代的前沿阵地,后勤档案管理工作的创新势在必然。结合高校档案管理的多重功能,创新思路,加大高校档案管理信息化改革与发展力度,积极探索档案管理在观念上、机制上、功能上的创新,服务于高校发展和学校人才的培养。
3.1 观念创新,提高档案管理现代化水平
树立后勤档案是高校重要资产、独有的信息和知识的观念。从观念和认识上,强化学校领导层、全校教师以及档案管理人员对后勤档案管理的地位和功能的认知和重视。从教学、科研、学校发展、学生管理、档案管理本身等方面,宣传加强高校后勤档案管理重要性,引起学校领导层面对高校档案管理信息化建设的重视。同时,引导高校档案管理从业人员务必要主动抛弃传统的教育手段和观念,积极吸收、学习和使用信息化的管理理念和技术,提高自身档案管理的现代化水平。
3.2 体制创新,使档案管理适应科技发展的需要
(1)从制度和机构上,加大对高校后勤档案管理管理的支撑。建立专门的高校档案管理管理的统筹机构,促使校内各大部门之间的信息整合与共享,建立起长期、持久的协作共享共赢与协同创新的发展机制。
(2)建立科学的管理制度,理顺后勤档案的归档程序。督促适合高校实际情况的《后勤档案管理实施办法》的制定和有效实施,使档案管理做到有制度可循。
(3)加大信息化管理投入。改善学校档案管理信息化发展所需的软件设备,包括提高互联网的建设、管理软件的提升、电脑系统本身的更换。学校在人员、经费、库房、设备各方面给予保证,完善综合档案室的基本设施,配齐各种档案设施设备,改善工作条件。
(4)建立合理的归档程序,适当实行课题组立卷归档,并从行政上给予大力支持。学校在相应的《科技奖励实施办法》中更加突出表明:对于完成的后勤项目、申请的专利、成果奖项等,严格把关,凡在后勤过程中产生的技术和成果材料必须立卷递交归档,否则不予奖励。
3.3 管理创新,全面提升档案管理水平
(1)当前高校管理已经率先进入信息时代,切实做好档案信息资源的开发利用工作。学校综合档案室要依托软件系统,建立现代化的档案管理程序,提升“科技管档”水平。在确保科技机密和档案安全的情况下,实行网上档案信息资源共享、网上提交必要的电子档案,网上查阅相关文件或资料,同时充分利用已有设备和资源,充分利用校务信息网,提高工作效率。
(2)对档案文件要全面梳理检查,规范档案分类和排列,对重要文件和需要归档的案卷目录全部录入计算机,实现电脑微机化管理。