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深入贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本,安全发展”理念和“安全第一,预防为主,综合治理”方针,充分运用政府、社会的整体合力,切实加强安全基层基础建设,以创建“市安全街镇”和争创“全国安全社区”为载体,深入开展全方位、多角度、多层次的安全建设活动,广泛宣传安全社区理念,积极推进安全街道创建工作,形成全民关注安全、全员参与安全的良好氛围,预防和减少辖区内各类伤害,共享健康和安全,创建安全、和谐的生产、生活环境。
二、工作目标
按照国家安监总局《安全社区建设基本要求》及其评定管理办法,从年7月开始,利用两年左右的时间,力争全区所有街道全部达到《市安全街镇创建评定标准》(见附件1)合格要求,其中60%以上街道要达到“市安全街镇”优秀标准,并推荐1个创建工作突出的街道申报“全国安全社区”。
三、组织领导
成立由区政府区长、区安委会主任同志任组长,区政府副区长、区安委会副主任同志任副组长,公安分局、区发改局、区住建局(房产局)、区民政局、质监分局、区环保局、区人社局、区卫生局、交警六大队、公安消防大队等单位负责人为成员的区创建安全街道工作领导小组。全区创建安全街道具体组织协调、指导和日常工作由区安委办负责。各街道要成立由主要领导任组长的创建安全街道工作领导小组,建立向基层社区延伸的创建安全街道领导组织网络,发动辖区内的各类组织、单位和居民共同参与创建安全街道活动。
四、实施步骤
创建安全街道工作分四个阶段实施:
(一)启动试点阶段(年7月—9月)。区安委办全面开展调查摸底工作,掌握全区街道安全基本情况,制定下发创建安全街道工作的实施方案。挑选安全硬件基础较好,软件台账基本健全的街道作为全区试点单位,适时召开区相关部门、街道、基层社区和辖区单位负责人参加的创建安全街道工作动员会议,对各级相关人员进行全面的宣传动员,促进试点街道尽快进入实质性启动阶段,按照《市安全街镇创建评定标准》,狠抓各项工作的落实,确保试点任务的圆满完成。
(二)实施推广阶段(年10月—2012年3月)。各街道要切实加强组织领导,认真研究制定创建目标任务的分解方案,建立健全逐级工作责任制,一级抓一级,层层抓落实,确保工作成效。各街道要重点组织全员参与宣传教育培训,开展事故与伤害风险辨识评估及其预防、事故应急预案演练,建立完善各类创建档案,落实建设资金,有针对性地策划和实施安全促进等标准项目。区安委办将通过组织开展创建安全街道座谈会、外出学习考察及交叉互学活动,努力推动和促进安全街道创建工作的有效开展。
(三)完成提高阶段(2012年4月—7月)。在认真小结前两个阶段工作的基础上,进一步巩固创建成果,固强补弱。针对安全基础条件相对较弱的街道,区安委办进行重点帮扶和攻坚克难。相关街道要加强创建组织力度,加大经费投入,努力改善街道安全基础设施,适当调配业务能力较强的专业人员充实到街道安全工作战线,保证创建工作合格。全区要力争4个街道达到“市安全街镇”优秀标准。同时,组织已经完成创建任务的街道,进一步完善工作,进行优化提高。
(四)评定挂牌阶段(2012年8月—12月)。安全街道创建工作由区安委办进行初评,由市安委办按照《市安全街镇创建评定标准》,组织复查评定,并发放“市合格安全街镇”和“市优秀安全街镇”牌匾。同时,对创建工作成效突出的街道,推荐申报“国家安全社区”。2012年12月全市将对安全街镇创建工作进行总结评比。
五、工作要求
(一)提高认识,精心组织。推动安全街道建设是提高全员安全意识和防范能力、提升街道安全管理水平,最大限度地减少事故和伤害的重要举措,是落实“双基”工作的重要内容,是实现社会安全稳定、和谐发展的重要途径。各街道要结合社会治安综合治理和平安建设工作及公安“社区六进”等活动,充分认识创建安全街道的重要意义,切实把安全街道创建工作列入议事日程,认真研究,精心组织,周密部署,将这一惠及人民群众生命财产与健康的基础工程抓好、抓实、抓出成效。
进一步加强交通安全宣传教育,每年月为全市道路交通安全宣传月。各地要大力营造政府动员、交警牵头、部门协作、全民参与的道路交通安全宣传氛围。积极拓展宣传阵地,改进宣传教育方法,建立交通安全公益宣传制度。要通过开展文艺演出、开辟媒体专栏、举办知识竞赛和图片展览等形式多样的宣传教育活动,让交通安全法律法规、基本常识进农村、进机关、进社区、进学校、进家庭,使交通安全意识、文明交通意识和交通法制意识深入人心。教育部门和学校、幼儿园要协同公安交警部门把未成年人的交通安全教育作为重点,真正做到交通安全教育从娃娃抓起。要在城区人群集中处设置道路交通安全广告,每个县(市)城区大型广告牌不得少于两块。要充分利用省、国道的临路山坡、墙体制作宣传广告,路肩设立警示牌。
二、强化源头治理。预防重特大交通事故发生
(一)切实加强对机动车驾驶员的培训、考试和管理。交通、农机部门要以提高驾驶学员素质为重点。加强对机动车驾驶学员交通安全意识的培养和医疗急救技能的培训,要建立驾驶员培训机构和教练员的质量考核体系,推行优质诚信驾校、教练员排名制度,对培训质量差、学员肇事率高的驾校,要依法进行整顿,该停业的依法停业,该取缔的依法取缔。要按照《道路运输从业人员管理规定》严格执行客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度,建立道路运输从业人员安全考核和计分考核制度,健全道路运输从业人员管理信息系统和驾驶人退出机制。公安交警部门要认真落实《机动车驾驶证申领和使用规定》完善驾驶员考试题库,严格考试程序,严肃考试纪律,建立健全考试考核制度,严格落实对大、中型客车驾驶资格的逐级申请、审核制度。公安交警部门的法制宣传教育机构要增加培训的职能,配齐工作人员,进一步加强对机动车驾驶员的管理工作。要引导、指导各地以乡(镇)机关为单位,成立机动车驾驶员协会,并加大宣传力度,动员每个机动车驾驶员入会。各个机动车驾驶员协会具体做好本辖区内的机动车驾驶员的管理和培训工作。按有关社团管理规定从会员中收取的会费,要用于宣传、表彰和驾驶员的培训,做到专款专用,专户储存,不得挪作他用。各级公安交警部门要进一步加大对机动车驾驶员的教育培训力度,每两年对各类机动车驾驶员进行一次交通安全法规培训。摩托车驾驶员在一个培训周期内,培训时间不少于1天,其它类型机动车驾驶员不少于3天。
(二)严格机动车辆的交通安全监管。公安交警部门要严格车辆登记和查验。加强机动车日常管理,建立并完善大型客运、货运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆动态管理制度。教育部门要进一步加强校车安全管理,会同公安交警部门深入开展校车隐患排查整治,科学核定校车及接送幼儿车的定员数量,建立校车管理档案。机动车安全技术检验机构要严格遵守法律法规,切实履行职责,把好机动车辆检测关。对检测中发现存在问题的机动车辆,不得出具检验合格手续,并责令驾驶员采取措施及时消除安全隐患,以避免交通事故的发生。农机部门要切实做好对农机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作,积极协助有关部门清理和查处超标准、超范围发放拖拉机牌证的行为。
(三)加强道路交通运输企业和客运市场的安全监管。交通、公安交警、安全监管部门要加强对运输企业的安全监管。监督道路运输企业切实落实交通安全主体责任,强化运输企业内部管理教育,完善内部安全管理制度。对运输企业安全条件达不到要求、存在重大隐患的要责令限期整改,逾期不改且情节严重的要依法吊销其《道路运输经营许可证》或取消相应的经营许可。对多次发生超员、超速等严重交通违法行为或发生重特大道路交通事故以及所属车辆存在重大隐患的运输企业及其负责人,要依法严格追究责任,并在新闻媒体予以曝光。建设、安全监管部门要加强对城市客运市场的监管,加大对城市公共交通线路实行挂靠、个体承包、转包等经营形式的清理整顿力度,进一步落实安全运营责任制。公安交警、质量技术监督、交通、安全监管部门要研究推广使用符合国家标准的汽车行驶记录仪工作,鼓励客运企业使用GPS全球定位系统)等先进技术装备,实现对车辆和驾驶员的动态监督和管理。交通部门要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶员从业资格关,做好汽车客运场站的安全生产监督,严格审批客运班线。对三级以下的山区道路,公安交警、交通部门要落实所有客运车辆夜间禁止通行的规定,对三级以下道路达不到安全通行条件的路段,一律禁行9座以上的客车。
(四)大力整治危险路段。进一步加大公路安全保障工程实施力度,对事故多发点(段)和重点危险路段要加大排查、治理力度,明确整改期限,落实整改责任,采取有力措施,迅速消除安全隐患。公安交警、交通、安全监管部门要结合辖区内道路交通事故情况及原因,对存在道路交通事故隐患等危险路段加强排查分析,建立相关档案,制定整改方案,及时采取切实有效的措施,预防交通事故发生。要把全市的高等级公路、收费站、国省道与县乡村公路交叉处,以及临崖临水路段作为危险路段的整治重点。高等级公路进出口处增设安全警示牌;离收费站500米处安装醒目的警示灯,设立提示牌,安装物理减速板;省国道与县乡村公路交叉处安装物理减速板或设立安全警示牌;临崖临水路段修建防撞墙。气象部门要及时将气象信息提供给交通、公安交警等部门,以便根据气象情况实施交通管制,预防交通事故的发生。公安交警、建设部门要按照平安畅通工程的标准和要求,优化完善城市交通标志标线、信号灯,科学规划设置停车场。
三、加大执法力度。合力整治道路交通安全违法行为
重特大交通事故的主要诱因。各级公安交警、交通部门要重拳出击,机动车超速、驾驶员超疲劳驾驶、客货运车辆超载和驾驶员酒后驾驶。严治“三超”和无证照驾驶机动车等违法行为。要组建治理专班,重点对省、国道及城镇周边道路进行专项整治。要依靠科技手段,运用车辆测速仪、酒精测试仪、载重度量仪等对涉嫌违法车辆及其驾驶员进行科学测试,依据《道路交通安全法》有关规定,从严查处违法车辆及其驾驶员。各县(市、区)要加大农村道路交通安全执法力度,建立健全道路交通安全防控网络,综合治理农村地区交通安全。要创新农村交通管理警务机制,加强乡(镇)交警中队和农村交通安全警务室建设,明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务。要认真排查农村无牌无证机动车和驾驶人,提高办牌办证率,积极开展以整治低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶为重点的专项整治。农机部门要强化农机的安全监管工作,会同公安交警部门开展无牌无证拖拉机整治行动。工商、质量技术监督部门要加大对非法生产和改装企业的查处力度,严禁非法改装车辆,严格查处非法改装罐车、集装箱车,依法取缔未经登记的车辆非法改装单位。对拼装车或达到报废标准车辆上路行驶的公安交警部门要按照《道路交通安全法》有关规定,予以收缴,强制报废。各执法部门要进一步提高执法人员素质,改进执法方式,提升执法水平,严肃执法纪律,加大执法力度,合力整治道路交通安全违法行为,切实维护好我市道路安全畅通。
四、设立道路交通事故社会救助基金。确保社会稳定
市、县(市)两级要按照《道路交通安全法》第二章第17条规定,为了使交通事故中的受害者能及时获得有效救治或安置。设立交通事故社会救助基金(以下简称基金)国务院尚未出台有关政策规定前,基金可从以下渠道筹集:一是本级财政每年安排部分资金;二是拍卖部分机动车号牌的收入;三是从机动车保险费中提取一定比例的资金;四是从办证体检费中提取一定比例的资金。基金主要用于对突发交通事故中的危重伤员临时垫付部分抢救费;为特别困难的事故责任方临时垫付受害人的丧葬费;对逃逸事故中的身亡受害者家属给予适当照顾等。财政、公安交警部门要制订出具体的使用管理办法,审计、监察等部门要加强对基金使用的监督。要做到公安交警严格征收,财政严格管理,专户储存,政府审批使用。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕全市安全生产的总体工作目标,全面规范重点工程建设安全行为,严格落实各级安全生产责任,强化现场安全管理和技术管理,改善安全施工条件,依法履行政府监管职能,狠抓安全隐患的排查和治理工作,坚决杜绝较大以上安全生产事故,最大限度地遏制和减少一般事故的发生。
二、安全监管范围
凡由市政府投(融)资的基础设施和社会事业重点工程建设的施工安全,都纳入安全监管范围,实行全方位、全过程的安全监督管理。
三、安全监管职责分工
1、市安全生产监督管理部门对全市重点工程建设的安全生产工作实施综合监督管理。
2、市建设行政主管部门具体负责全市重点工程建设的安全监督管理工作。
3、市交通、水利、水务、电力等有关部门在各自的职责范围内,负责相关专业工程安全的监督管理(房屋建筑除外)。
4、市公安、消防、质监等部门根据各自职能,承担好相应的治安安全、防火安全、特种设备安全等方面的安全监督管理。
5、市重点工程纪检监察领导小组办公室负责对有关职能部门履行安全监管的情况进行日常监察、专项监察并受理投诉。
四、安全监管责任体系
根据有关法律、法规、规章和规范性文件的要求,进一步建立健全安全生产责任体系,明确各级安全生产责任,严格安全责任追究,确保重点工程建设的安全有序进行。
1、市各承担重点工程建设任务的主管部门,对重点工程建设的安全监管工作全面负责。市公安消防等部门对重点工程的治安安全、防火安全等专项安全具体负责。各部门的主要领导对部门职责范围内的安全监管工作负领导责任;各部门负责重点工程建设的分管领导,对各自职责范围内的安全监管工作负直接领导责任;各部门所属建设工程安全监督管理机构,受主管部门的委托,具体负责重点工程的安全监督管理工作,其负责人对职责范围内的安全监管负直接责任。
2、建设单位是重点工程建设的组织实施者,必须依法办理各类项目审批手续,坚决禁止未批先建以及将项目发包给不具备相应资质的单位或个人进行施工。其单位负责人或法定代表人对职责范围内的工程安全负领导责任,具体分管人员对职责范围内的工程安全负直接责任。
3、勘察、设计单位要严格按照国家规定的建筑安全规程和技术规范提供勘察文件和设计图纸,保证工程安全性能,并协助建筑施工企业制定施工安全技术措施和方案。其法定代表人和工程项目(技术)负责人分别对勘察、设计结论的安全性负主要责任和直接责任。
4、施工单位对重点工程的施工安全负总责。要严格执行施工合同及安全生产的法律、法规、规章和标准,做到安全生产和文明施工。其法定代表人和工程项目经理分别对施工安全负主要责任和直接责任。
5、工程监理单位代表建设单位对施工安全实施现场监理,应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程安全生产承担监理责任。其法定代表人、总监理工程师和专业监理工程师分别对施工安全监理工作负主要责任和直接责任。
6、各部门、各单位要严格按照各自责任,认真履行职责,对重点工程建设安全实行全过程控制,确保生产安全。各负有安全生产监督管理职能的行政主管部门要严肃查处安全生产违法行为,依法追究违法单位和个人的行政责任和法律责任。市纪检监察机关要对各行政主管部门履行安全监管职能的行为,实行日常和专项监察,对失职、渎职的单位和个人,依法追究纪律和法律责任。凡是在重点工程建设过程发生安全事故被追究责任的相关部门和单位,一律取消其年终评选资格。
五、安全监管的主要措施
1、切实加强组织领导。
各主管部门及单位必须高度重视重点工程建设安全监管工作,坚定不移地贯彻“安全第一”的方针,要建立主要领导挂帅的安全监管领导小组,对照各自职责范围的要求,全面落实安全监管责任制,配足监管力量,健全监管机制,完善监管网络,切实履行监管责任,把责任机制落实到每个工作岗位、每一个工作环节,确保施工安全。
2、加大安全监督检查力度。
(1)市各职能部门要完善监督管理机制,健全监管网络,加大对重点工程施工安全的监督执法力度,依法查处违反工程建设强制性标准的违法行为。要认真开展安全隐患排查治理工作,原则上对各建设项目的检查每月不少于一次,并将检查情况及时上报至市重点办和市安全生产监督主管部门。对查出的各类安全隐患要进行登记,责令企业落实整改措施和责任人员,限期进行整改;对于整改过程中无法保证安全的,应责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。对整改指令不落实的,要严格按照《建设工程安全生产管理条例》和《*市建筑施工企业项目经理违章扣分管理办法》等法律法规,将其列入重点监管名单,并对施工单位、监理单位和个人作出量化扣分及行政处罚处理。
(2)市政府将定期组织市监察、安监、公安、工会等相关部门,对各建设主管部门的安全检查执法情况进行督查,并将督查情况及时予以公布,确保全市重点工程建设安全监管工作真正落到实处。
3、严肃查处生产安全责任事故。
对违反有关法律法规、违反操作程序和标准规范,导致发生安全事故的单位,市监察、安监、公安、检察、工会等部门将依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等相关法律法规的规定和“四不放过”原则严肃查处,并依法追究相关责任人和责任单位的责任,同时将处理结果录入企业信用管理体系并予以公布。情节严重的,还将暂扣或吊销安全生产许可证,并在一段时间内取消其招投标资格,同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。
4、建立健全生产安全事故应急救援体系。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照建设“平安”、构建和谐社会和建设省级社会主义新农村实验示范区的总体要求,针对我区食品安全存在的突出问题和薄弱环节,坚持疏堵结合、标本兼治的原则,全面开展食品安全专项整治行动。通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程的监管链,建立食品安全的追溯体系和责任追究体系,进一步健全食品安全监管网络,把我区食品安全工作提高到一个新的水平,有效保障广大人民群众的身体健康和生命安全,促进我区经济社会又好又快发展。
二、主要任务
(一)加强对初级农产品生产环节的整治。农林部门牵头,社发、工商、环保、质监等部门配合,根据各部门的职责范围,检查农产品生产基地农业投入品的进货渠道、使用和生产过程,加强对农产品甲胺磷等5种高毒农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测,严厉打击制售、使用假冒伪劣农业投入品的违法行为。强化溯源管理,推行农产品包装和标识制度,开展农产品批发市场、重点产品、重点产区包装标识检查。到今年年底,全区农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围,产品扩大到蔬菜、水果、畜产品、茶叶、大米五大类25个品种;农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决;蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率控制在1%以内;杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒农药。
(二)加强对食品生产加工环节的整治。质监部门牵头,社发、工商、环保等部门配合。重点检查食品生产加工单位《卫生许可证》、《营业执照》、《食品征税许可证》、《排污许可证》等证照的持有情况,坚决取缔无证无照生产加工食品行为。证照齐全的单位重点检查其生产加工的控制、卫生条件、人员健康状况等情况,开展强制检验和专项抽查,严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品,以及滥用食品添加剂的违法行为。全面推行小作坊登记管理、目录监管、限定区域销售和质量安全承诺等制度。组织开展黄酒、豆制品和豆芽、桶装饮用水、食用油、方便食品五类重点食品及水产加工品、乳制品、肉制品、饮料、面粉、儿童食品、边销茶、蜜饯等高风险和问题较多产品的专项抽查。到今年年底,全区食品生产加工企业100%取得食品生产许可证;使用添加剂备案率达到100%;小作坊登记建档率、目录监管率及食品质量安全承诺书签订率均达到100%;彻底解决婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题。
(三)加强对食品经营环节的整治。工商部门牵头,重点检查食品经营单位销售食品的进货渠道,对经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品、未经批准擅自加工食品等行为,依照有关规定予以处罚,坚决取缔无证无照经营食品行为。严格食品经营主体市场准入,落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度,推进实施食品进货检查验收、购销台账及索证索票、不合格食品撤柜等制度,严格查验和标识标签管理;加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理,落实区域监管责任。严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年年底,全区农贸市场和超市100%建立进货索证索票制度;食杂店100%建立食品进货台账制度;村级连锁配送占应建放心店行政村的比例达到40%以上,农村放心店多种形式的食品统一配送面达到80%以上。
(四)加强对餐饮服务环节的整治。社发部门牵头,城交、行政执法、工商、环保等部门配合,重点对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊点进行检查,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜(禽)及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。到今年年底,彻底解决城区和乡镇政府所在地餐饮经营单位、食品摊点无证(照)经营的问题;集体食堂和城区餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度。
(五)加强对猪肉生产经营的整治。经发部门牵头,社发、工商、环保等部门配合,对生猪定点屠宰点、农贸市场、超市进行检查,依法打击生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰,推行资质等级认定,依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场。推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设,无耳标的生猪不许调运,没有检疫(验)证明的猪肉不准销售。到今年年底,城区进点屠宰率实现100%,乡镇进点屠宰率达到96%以上;市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
三、实施步骤
这次全区食品安全专项整治行动分为三个阶段进行:
第一阶段:集中整治阶段(2013年9月1日至10月15日)。各相关部门要深入到乡镇(街道)开展调查摸底工作,全面掌握我区食品生产、经营和餐饮单位尤其是证照不全和无证无照生产、经营和餐饮单位的基本情况。结合我区实际,认真做好食品安全专项整治的动员部署,并根据本实施意见,各牵头部门要及时对整治工作做出具体安排。集中力量,集中时间,集中行动,联合执法,力争在短时间内取得明显的成效。区食安委办将对各地各有关部门的专项整治工作情况进行督查。
第二阶段:规范提高阶段(2013年10月16日至11月30日)。在巩固专项整治成果的基础上,规范我区食品生产加工和经营行为。同时,切实做好查漏补缺工作,对整治过程中出现的难点问题,积极加以研究,提出解决办法,并组织实施。
第三阶段:建章立制阶段(2013年12月1日至30日)。各地各有关部门要在专项整治取得全面实效的基础上,及时总结经验做法,积极探索长效监管办法,建立健全相关制度,从提高执法人员工作责任心和广大生产经营者依法经营意识上下功夫,健全举报网络,落实举报奖励制度。要进一步理顺管理职责,强化监管责任,实行责任追究,逐步建立起预防、举报、查处、规范为一体的长效监管机制,努力实现食品安全监管工作的经常化、规范化。
四、工作要求
(一)加强领导,明确职责。区食品安全委员会统一领导食品安全专项整治行动,区食品安全委员会办公室负责组织协调。各乡镇(街道)和相关职能部门要加强对专项整治工作的领导和协调,认真抓好本辖区和本监管环节的整治工作。各牵头部门要加强工作推进,每月的16日和30日要及时向区食安委办上报工作进展情况。这次专项整治工作不搞评比,但要组织验收,对工作开展好的单位要进行表扬,对工作开展较差的地区要通报批评。各牵头部门要结合实际,尽快制定整治行动方案,并上报区食安委办公室。
(二)加强协调,形成合力。各有关部门要切实履行职责,发挥各自优势,整合监管资源,主动沟通,密切配合,协同作战,形成合力。要进一步加大日常监管力度,对有关单位、个人举报的无证无照生产加工、经营食品的违法犯罪行为及时进行查处。要加大查处案件力度,落实“四个一律”(不符合食品安全条件的企业一律依法关闭,不合格食品一律不准出厂销售,查实的制售有毒有害食品违法行为一律严惩、曝光,发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查)。对违法情节严重的,坚决依法严惩,对重大典型案件的查处要及时公布查处结果,严肃处理有关责任人。食品药品监管部门要认真履行综合监督职责,加强对专项整治工作进展情况的明察暗访。
总体要求:
全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以科学发展观统领全局,牢固树立安全发展理念,积极推进全区煤炭工业转方式调结构,深入开展“安全生产基层基础工作深化年”活动,严格落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任,加大安全隐患排查治理力度,积极推进煤矿机械装备水平提高,加强应急管理工作,强化安全教育培训,提高行业管理和安全监管水平,努力构建煤矿安全生产长效机制,为加快建设殷实和谐经济文化强市创造良好环境。
工作目标:
全区煤矿杜绝较大生产安全事故,减少一般生产安全事故,实现安全生产年;
推进安全质量标准化建设,确保生产矿井均达到省二级以上标准;
加强煤炭供给协调,保持全区煤炭供需平衡,提高煤炭能源供应保障能力;
推进煤炭工业转方式调结构,加快绿色开采,强化节能减排,壮大非煤产业,实现煤炭工业可持续发展;
加强党建工作和精神文明建设,深入开展创先争优活动,创建学习型机关,争创文明机关称号。
一、牢固树立安全发展理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性,始终把安全工作摆在首要位置。务必保持清醒头脑,辩证分析,认清煤矿安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,克服盲目乐观和松懈麻痹思想,增强责任意识和忧患意识,做到居安思危、警示高悬,言危求进、常抓不懈。
二、严格落实“两个主体”责任。在明确“两个主体”责任的基础上,进一步细化、分解安全工作领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任,强化责任意识,严格分级管理,层层落实安全生产责任制。认真落实企业主要负责人第一责任和总工程师技术责任,定期分析研究安全生产形势,着力解决安全工作中存在的突出矛盾和问题,强化预防安全事故各项保障措施落实。做好对重大安全隐患及违法生产行为的检查和查处,落实对煤矿的安全目标责任考核。完善“三级监管体系”,充实驻矿督查员专职队伍,强化驻矿督查员的现场监管责任。
三、加强安全质量标准化建设。严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》,深入开展达标创建活动。区局每季度、煤矿每月进行一次安全质量标准化验收。区局将每季度召开一次安全质量标准化现场会,发挥示范引领作用,全面促进煤矿安全质量标准化工作上台阶。
四、加大安全隐患排查治理力度。煤矿要健全隐患排查、治理和报告制度,强化配套治理措施,严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。煤矿隐患排查治理情况向区县煤炭管理部门备案。完善安全隐患建档立案制度,实行分级管理,挂牌督办。深化专家查隐患制度落实;受老空水、高吊水威胁的矿井,要制定可行的疏排水方案,经区局审查把关,督促煤矿加大投入进行疏放排水,坚决消除水害隐患。全力推进区局和驻矿督查站跟进抓整改,完善隐患排查治理闭合工作机制。
五、积极推进煤矿装备水平提高。坚决淘汰国家明令禁止使用的设备,加快矿井装备升级改造进度,积极推广应用新技术、新工艺、新装备。认真落实国家四部委《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》和省局《关于加强全省煤矿安全生产工作的意见》文件要求,以采煤、掘进、运输机械化为重点,强力推进煤矿机械化。区局将按照“分类指导、突出重点、先易后难”的原则,组织专家对推行机械化的条件进行分析论证,逐矿研究制定推行机械化改造的方案。煤矿要加强调研论证,因矿制宜,细化分解目标,落实工作责任,积极筹措资金,加大安全投入,能上综采的上综采,不能上综采的上普采,严格控制炮采,逐步提升矿井安全保障能力。2011年底前,所有矿井实现机械运送人员上下井和远距离平巷人员运输。
六、加强应急管理工作。抓好应急预案修订完善和评审备案工作,继续加强与气象、防汛等部门联系,健全防范自然灾害预报预警预防处置机制。煤矿应急预案要与本地政府预案保持衔接,并定期进行演练。配齐配强调度人员,落实24小时值班制度。突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”规定落实。严格执行灾害性天气停产撤人规定,落实停产撤人情况逐级上报制度。加强相邻矿井的区域联防,定期交换图纸,及时互通生产情况,建立完善预警信息快速传递和共享机制。建立健全全区煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库,分级管理,定期更新,为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持。
七、强化安全教育培训。深入学习贯彻国务院23号、省煤炭局162号、《市煤炭管理办法》等法规文件。加强从业人员任职资格管理,新提拔任用矿长、总工程师等重要岗位人员,应征求区局意见,报市煤炭局备案。继续抓好“三项岗位人员”和班组长安全培训,着力抓好新工人的安全培训。加大对安全教育培训工作和培训机构的监管、考核,逐步推进教考分离。三级培训机构要安装视频监控并与市煤炭局联网,实现同步监控。强化实践教学,组织开展全方位、多层次的全员安全教育培训和技术比武、岗位练兵活动。加强人才队伍建设,加大煤矿专业人才储备,采取脱产培训、函授学习等方式,加快煤矿专业技术人才和生产一线急需技能型人才培养。
八、加强区队班组建设。健全完善以安全为核心的区队班组管理制度,充实班组安全建设内容,把精细化管理落实到区队班组,提高职工的安全操作技能和安全保障程度。规范班组长任职资格,严格选拔任用程序,选好配强区队长、班组长,将班组长纳入后备干部管理。按照权责对等的原则,明确班组长现场安全管理职责,坚持“正职抓安全、副职抓生产”。强化安全绩效考核,鼓励区队班组自主抓安全培训、自主抓现场管理、自主查处隐患和“三违”,提高班组自主管理能力。扎实开展金牌班组及班组长、优秀班组及班组长的评选表彰活动。
九、加大煤矿技术改造力度。通过矿井技术改造,优化生产环节,更新必要的配套装备,完善安全生产系统,改革采煤工艺和方法,加速机械化进程,提高煤矿技术装备水平和安全保障程度。根据资源赋存条件积极进行煤炭资源整合,提高生产能力和服务年限,增强煤矿的可持续发展能力。技术改造项目要严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,严禁违法违规组织生产。技术改造矿井要积极加大资金投入,在确保工程质量的基础上,加快技改进度,保证技术改造项目按期完成。技术改造矿井竣工验收与安全质量标准化验收同时进行,验收时必须达到安全质量标准化煤矿二级及以上标准。拟技改矿井必须加快手续办理进度,提高工作效率,专人靠上、盯上,尽快完成技改手续。
十、严格执行矿领导带班下井制度。依据《市煤炭管理办法》,制定市煤矿企业领导带班下井制度,严格落实煤矿主要负责人(包括实际控制人)和领导班子成员带班下井制度,切实加强生产过程管理的领导责任。严格执行领导带班下井交接班制度,加强领导带班下井档案管理。实行领导干部下井挂牌制度,在矿井井口和调度室显著位置公示。每班公布矿领导下井情况,接受群众监督。
十一、加大煤矿安全执法稽查力度。严格监管,从严执法,将安全隐患排查治理、矿领导带班下井、从业人员安全教育培训和技术改造煤矿等作为执法检查的重点。加大对重点时段、重点区域和重点部位的执法稽查力度。加强执法机构和执法队伍建设,严格落实执法责任制,建立行政执法责任追究制度,对于执法督查不力、工作走过场的,严肃追究有关人员责任。
十二、积极推进煤炭工业转方式调结构。探索建立资源枯竭煤矿正常退出机制,加快由井下向地面转变的进程。加快推进绿色开采,减少煤矸石等废弃物的排放,有效保护和改善矿区生态环境,实现煤炭开采与生态环境协调发展。积极加强节能减排,鼓励对废弃物进行资源化利用,积极发展煤矸石、矿井水综合利用项目,提高煤炭资源综合利用水平。
十三、加强煤炭经营监管。加强煤炭经营资格证动态管理,建立完善规范有序的煤炭经营企业进入和退出机制,合理布局煤炭经营企业。加强煤炭经营市场监管,会同工商、质检、环保、物价和税务等部门,开展煤炭质量专项执法检查和煤炭市场治理整顿专项活动,为煤炭经营创造良好的市场环境。
一、地方各级教育行政部门和学校要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,进一步增强责任感和使命感,把加强学校安全工作作为当前教育工作的一项重要任务,摆在突出位置,强化管理,狠抓落实,将工作做深、做细、做实,确保师生安全,为迎接党的十七大的胜利召开创造良好的氛围。
二、各地教育行政部门要进一步加大对学校安全工作的指导和监督的力度,指导学校建立安全工作机构或明确专(兼)职负责人,健全和完善各项安全制度和安全应急机制,全面落实安全工作责任制和事故责任追究制。争取通过一年的努力,全国广大学校基本制订安全预案,覆盖学校安全管理各环节的安全工作责任制得到全面落实。
三、广泛开展创建和谐校园活动。进一步明确创建和谐校园的具体目标要求,努力建设和谐的校园文化,形成良好的校园文明,创建积极向上的校园氛围,确保校园安全、卫生,建设平安、健康、文明、和谐的校园。通过创建活动,形成一批先进地区和先进学校。我部将适时召开创建和谐校园活动经验交流会,及时总结和宣传创建和谐校园先进学校的典型经验。
四、继续抓好学生上下学接送车辆的排查整治工作。在20*年排查整治工作的基础上,重点解决农村地区使用拼装车、报废车、货车、拖拉机和非法营运客车接送学生上下学问题,探索建立政府主导、市场运作、管理规范的学生上下学接送车辆有效管理机制。年内各地教育行政部门要与公安交警部门继续密切配合,制定出台关于规范学生上下学接送车辆的意见或办法。
五、深入开展学校及周边治安综合治理。继续贯彻落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》,深入学习德阳经验,采取有力措施,大力整顿学校周边的交通秩序,坚决取缔黑网吧,尤其要坚决防止校外犯罪分子侵入校园、伤害学生事件发生。要及时发现并妥善处置校长或教师自身存在的安全隐患或心理问题,注意化解个别师生间和学生间矛盾,避免因矛盾激化而引发伤害事故。通过一年的努力,学校及周边治安环境得到进一步改善。
六、各地要重点加强农村学校安全管理工作,尤其是寄宿制学校的安全管理。重点做好农村学校安全基础设施建设,改善农村学校食堂、饮用水、厕所等设施和条件。要定期开展行政区域内学校安全排查工作,针对学校安全的薄弱环节,采取有效措施,彻底整改,消除隐患。严禁义务教育阶段公办学校在节假日和晚上补课,杜绝因大班额带来的拥挤踩踏等安全事故。
七、积极开展“送培下乡”活动。我部将面向基层、面向农村、面向一线、面向事故多发地区和学校管理薄弱地区陆续开展10期校园安全专题培训活动,同时对省级培训团队开展培训者培训。省、地、县、校都要制订详细的培训方案和计划,采取骨干培训和全员培训相结合,集中培训和日常学习实践相结合等方式,有步骤地开展安全培训,培训工作要做到有计划,有经费,有考核。年内基本构建包括省、市(地)、县和学校在内的培训体系,做到全国中小学校长、幼儿园园长和教师普遍接受一次培训。
八、深入贯彻落实《义务教育法》、《未成年人保护法》和《中小学幼儿园安全管理办法》,提高依法做好学校安全工作的水平。《中小学公共安全教育指导纲要》即将印发,各地要进一步提高认识,做好宣传和培训工作,积极落实纲要的各项规定和要求,努力培养中小学生的公共安全意识,提高中小学生面临突发安全事件的自我防护能力,切实保障中小学生的人身安全。
九、20*年3月26日(星期一)是第十二个“全国中小学生安全教育日”,主题为“强化安全管理,共建和谐校园”。各地教育行政部门要与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合,围绕主题,结合当地实际,组织开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女以及心理上出现问题的学生。
一、指导思想
认真贯彻落实全国、全省、全市以及全县安全生产工作会议精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。牢固树立科学发展观,围绕县委、县政府提出的全县经济建设总体目标,以落实安全生产责任为核心,全面完成“安全生产年”的各项安全生产任务,促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
坚决杜绝较大以上事故,减少一般事故,各类事故总量继续下降,安全生产各项指标控制在县政府下达的指标以内。
三、工作要点
(一)强化安全生产责任,严格落实“一票否决”制
1、强化安全生产目标考评,把安全生产工作纳入各村,各有关单位经济发展目标考评,凡是发生安全生产事故,安全生产目标管理不达标的实行安全生产“一票否决”。
2、严肃责任追究,对责任不到位,工作不到位,措施不到位而造成安全生产被动,发生安全事故的要追究相关人员的责任,对在本辖区内或本单位内发生的安全事故。将按“四不放过”原则,认真查处、分清责任、严肃追究。
(二)强化专项安全治理,深化重突领域和行业安全专项整治
继续加强重点领域专项整治,要通过明确目标,落实责任,强化措施,扎实推进非煤矿山,危险化学品,道路和水上交通,公共聚集场所消防安全以及高危领域行业的安全专项整治。
(1)非煤矿山领域,我乡主要是采石场台阶开采,消灭“一面墙”开采,中深孔爆破率达到100%,石材开采企业要100%采用机械切割技术,确保采石场安全运行,严格查处关闭无证开采和不具备安全生产条件的各类矿山。
(2)危险化学品安全整治。要认真按照《危险化学品安全管理条例》等有关规定,基本完成全乡危险化学品安全生产企业的《安全生产许可证》和经营单位《危险化学品经营许可证》的审批发放工作。建立并全面推行危险化学品生产储存企业设立审批和完善建设项目“三同时”审查验收制度,大力推进危险化学品从业单位的登记、应急求援等工作。加强对重大危险源的监控。对未经安全许可的生产经营单位,坚决依法查处,一律关停。
(3)烟花爆竹安全整治。要深化“五项检查”,严格落实“六个严禁”,全面落实烟花爆竹专营批发和经营网点重新发证登记工作,严厉打击非法生产、经营、运输、储存等行为,确保监管职能调整进程中烟花爆竹安全的经营秩序。
(4)道路和水上交通安全整治。要落实“五整顿、三加强”工作措施,加强对重点路段、桥梁、重点水域、渡口的安全监管。落实各项安全措施。与各车辆、船舶运输人员签定安全责任状。要严格驾驶员管理,严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、渔船载客等违章行为,坚决取缔非法载客的农用车及其他非法客运车。
(5)“三线”交越及公共聚集场所安全整治。要统筹安排“三线”入户,预防出现新的“三线”违章交越与搭挂;要突出“三个基本条件”的落实,注重防火安全,重点抓好人员密集场所安全。
(6)建筑施工、锅容管特、燃气、校园安全等食品卫生、药品安全等专项整治也要继续深化,同步推进。
(三)强化安全生产宣传,加大安全监管执法力度
1、督促指导企业全面落实《安全生产法》。要帮助生产经营单位建立和完善各项安全保障制度,健全内部安全生产工作机构。督促矿山(采石场)、建筑施工企业、烟花爆竹专营公司和危险物品生产、经营、储存、运输企业,设立专门的安全生产工作机构,配备专职安全生产工作人员,搞好安全技术培训。
2、以“安全生产年”为契机,精心组织开展全乡“安全生产年”活动,深入开展安全文化“六进”活动,努力营造安全生产良好氛围,动员全社会更加关注、广泛参与、积极监督安全生产工作。
3、加大安全生产非法违法行为的打击力度,重点打击无证无照和证照不全的,依法关闭取缔后又死在复燃的,瞒报事故的,拒不执行安全生产监管指令,抗拒安全法的,违反建设项目安全“三同时”规定等几类非法违法行为。
4、抓好作业场所职业卫生安全监管。组织开展对生产经营单位劳动保护用品配备,管理、使用情况的专项检查,并建立职业危害申报,作业场所职业危害监督检查制度,督促企业改善作业环境,防范和减少职业危害事故。
(四)强化安全监管队伍建设,健全事故应急救援体系
1、完善事故应救援各项预案和高危企业安全生产应急救援预案,组织演练,形成上下衔接、反应迅速、处理得当的应急救援体系。
2、充实安全监管队伍建设,配备专职安全员,同时加强业务学习和思想政治教育,树立公正执法、纪律严明、廉洁自律,勤政为民的良好形象,推动安全生产工作的落实。
一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性
安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定的大局。当前,我镇安全生产形势依然严峻,一是安全生产措施不落实,不少措施只是停留在会议、文件和口头上,没有得到认真执行。二是企业安全生产责任不到位,基础工作薄弱,管理混乱,违规作业、违章指挥的现象时有发生。三是企业安全投入不足,历史欠账较多,生产安全设施设备落后。四是有些企业无视法律法规,为了追求利润,不顾职工生命安全,违法违规生产。五是不少职工缺少安全生产的培训,自我保护意识和能力差。
安全生产责任重于泰山,我们必须充分认识搞好安全生产的极端重要性,把这项工作摆在更加突出的位置。搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求;搞好安全生产,是建设和谐社会的迫切需要。安全生产关系到各行各业,关系到千家万户。我们必须高度重视和切实加强对安全生产工作的领导,把安全生产工作纳入重要议事日程,定期分析安全生产形势,认真研究安全生产工作,明确奋斗目标、主要任务和措施,促进安全生产与经济建设协调发展。
二、全面落实安全生产责任制
要加大考核奖惩,严格奖惩兑现,严格执行安全生产工作“一票否决”制度;强化企业安全生产的主体责任,建立企业法定代表人责任制,促使企业法定代表人自觉履行企业安全管理职责,确保党和国家安全生产方针、法律法规的贯彻落实,树立“以人为本”的安全生产理念,切实担负起保护生命、维护稳定、确保安全的社会责任。认真落实执行安全会议制度、安全检查制度、隐患整改制度、安全事故查处制度、安全生产教育和主要岗位持证上岗制度等被实践证明行之有效的规章制度。进一步完善安全监管机制,着力提升综合监管能力。一是进一步完善镇级安全监管体系,强化镇安全监管办公室职能,从编制、经费、装备等方面给予政策倾斜;二是将镇安全监管体系延伸到村、居,各村、居要强化村、居安监办和交安办职能,对本村、居辖区内的各项安全监管工作负起应有的责任。
三、加大对道路、水上交通、煤矿、消防、非煤矿山等重点行业安全专项整治力度
镇政府已成立了安全生产专项整治工作领导小组,各牵头部门也要成立相应的领导小组和工作机构。安全生产专项整治工作从20__年3月份开始至11月底结束,各牵头部门于4月30日以前制定专项整治实施方案,报镇专项整治领导小组办公室备案后,迅速组织实施,确保专项整治工作任务的全面完成;各牵头部门要高度重视安全生产专项整治工作,列入安全生产工作的重要任务来抓,落实人员、经费,确保整治工作收到实效。各单位要加强协调配合,相互支持,特别是牵头部门要牵好头,积极主动与配合单位协商,统一行动,形成合力。镇专项整治领导小组办公室要发挥好督促、检查、指导、协调的作用,定期向领导小组报告工作进展情况。镇政府将专项整治工作纳入安全生产目标考核内容,并组织专门的安全督查组,对专项整治工作情况定期不定期的开展督促检查,及时通报全镇。对严重不负责任,有失职、渎职行为的,要严肃追究有关主要负责人的责任。
四、加强安全防范做好应急救援工作
镇政府和有关单位要按照规定修改完善应急救援方案,切实抓好全镇应急救援物资、装备、器材的配备和监管工作,优化整合救护资源,建立健全应急救援队伍并组织开展演练,提升安全生产应急救援能力;重大节假日和重大政治活动期间,继续对重大危险源和重大事故隐患实行“一盯一”、“一帮一”的现场安全督导,对联重大危险源设施设备、容器按规定定期检测,达到国家规定的标准和要求。
各村居、各部门、各单位要认真贯彻落实国家安全生产各项方针政策;重点落实企业安全生产主体责任;企业安全经费提取、高危行业风险抵押、安全保险互动三大措施;进一步落实各级、各岗位和个人安全生产责任;进一步落实重大危险源监管责任和措施。攻坚克难,全面完成小煤矿、非煤矿山关闭整合任务;进一步加大三轮车、摩托车、农用车、非客渡船非法载客营运打击力度;进一步排查整治危险路段,加强客运企业安全监管;全面完成县政府下达的各项安全生产目标任务。
同志们,做好安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们要牢固树立和落实科学发展观,以更大的决心,更扎实的工作,促进安全生产形势进一步好转,为保障人民群众的切身利益,确保实力赶水、平安赶水、和谐赶水的顺利实现而做出应有的成绩。
谢谢大家!
强化安全监管 落实安全整治
全力确保我镇安全状况的稳定和根本好转
同志们:
在镇十二届党代会和十七届人大一次会议上,镇党委、政府明确提出了建设实力赶水、平安赶水、和谐赶水的奋斗目标,要实现这些目标,必须把安全生产放在非常重要的位置来抓。20__年安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“安全发展”和“以人为本”的理念,强化全民安全意识,落实企业安全主体责任,创新安全监管机制,大力推进安全专项整治、安全投入、监察执法、应急救援,及时整治消除各类安全隐患,遏制重特大事故发生,实现全镇安全状况的稳定好转。下面,我就20__年安全生产工作讲以下几点意见:
一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性
安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定的大局。当前,我镇安全生产形势依然严峻,一是安全生产措施不落实,不少措施只是停留在会议、文件和口头上,没有得到认真执行。二是企业安全生产责任不到位,基础工作薄弱,管理混乱,违规作业、违章指挥的现象时有发生。三是企业安全投入不足,历史欠账较多,生产安全设施设备落后。四是有些企业无视法律法规,为了追求利润,不顾职工生命安全,违法违规生产。五是不少职工缺少安全生产的培训,自我保护意识和能力差。
安全生产责任重于泰山,我们必须充分认识搞好安全生产的极端重要性,把这项工作摆在更加突出的位置。搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求;搞好安全生产,是建设和谐社会的迫切需要。安全生产关系到各行各业,关系到千家万户。我们必须高度重视和切实加强对安全生产工作的领导,把安全生产工作纳入重要议事日程,定期分析安全生产形势,认真研究安全生产工作,明确奋斗目标、主要任务和措施,促进安全生产与经济建设协调发展。
二、全面落实安全生产责任制
要加大考核奖惩,严格奖惩兑现,严格执行安全生产工作“一票否决”制度;强化企业安全生产的主体责任,建立企业法定代表人责任制,促使企业法定代表人自觉履行企业安全管理职责,确保党和国家安全生产方针、法律法规的贯彻落实,树立“以人为本”的安全生产理念,切实担负起保护生命、维护稳定、确保安全的社会责任。认真落实执行安全会议制度、安全检查制度、隐患整改制度、安全事故查处制度、安全生产教育和主要岗位持证上岗制度等被实践证明行之有效的规章制度。进一步完善安全监管机制,着力提升综合监管能力。一是进一步完善镇级安全监管体系,强化镇安全监管办公室职能,从编制、经费、装备等方面给予政策倾斜;二是将镇安全监管体系延伸到村、居,各村、居要强化村、居安监办和交安办职能,对本村、居辖区内的各项安全监管工作负起应有的责任。
三、加大对道路、水上交通、煤矿、消防、非煤矿山等重点行业安全专项整治力度
镇政府已成立了安全生产专项整治工作领导小组,各牵头部门也要成立相应的领导小组和工作机构。安全生产专项整治工作从20__年3月份开始至11月底结束,各牵头部门于4月30日以前制定专项整治实施方案,报镇专项整治领导小组办公室备案后,迅速组织实施,确保专项整治工作任务的全面完成;各牵头部门要高度重视安全生产专项整治工作,列入安全生产工作的重要任务来抓,落实人员、经费,确保整治工作收到实效。各单位要加强协调配合,相互支持,特别是牵头部门要牵好头,积极主动与配合单位协商,统一行动,形成合力。镇专项整治领导小组办公室要发挥好督促、检查、指导、协调的作用,定期向领导小组报告工作进展情况。镇政府将专项整治工作纳入安全生产目标考核内容,并组织专门的安全督查组,对专项整治工作情况定期不定期的开展督促检查,及时通报全镇。对严重不负责任,有失职、渎职行为的,要严肃追究有关主要负责人的责任。
四、加强安全防范做好应急救援工作
镇政府和有关单位要按照规定修改完善应急救援方案,切实抓好全镇应急救援物资、装备、器材的配备和监管工作,优化整合救护资源,建立健全应急救援队伍并组织开展演练,提升安全生产应急救援能力;重大节假日和重大政治活动期间,继续对重大危险源和重大事故隐患实行“一盯一”、“一帮一”的现场安全督导,对联重大危险源设施设备、容器按规定定期检测,达到国家规定的标准和要求。
各村居、各部门、各单位要认真贯彻落实国家安全生产各项方针政策;重点落实企业安全生产主体责任;企业安全经费提取、高危行业风险抵押、安全保险互动三大措施;进一步落实各级、各岗位和个人安全生产责任;进一步落实重大危险源监管责任和措施。攻坚克难,全面完成小煤矿、非煤矿山关闭整合任务;进一步加大三轮车、摩托车、农用车、非客渡船非法载客营运打击力度;进一步排查整治危险路段,加强客运企业安全监管;全面完成县政府下达的各项安全生产目标任务。
二、配有校医的学校,要开展规范药房创建活动,做到药品管理规范化,确保年内通过“规范药房”的达标验收。
三、健全食品药品安全信息报告制度。根据《县重大食品事故应急预案》的规定,学校一旦出现食品药品安全群体性突发事件,要在规定的时间内准确、及时向教育局及相关部门报送情况,决不允许迟报、漏报和瞒报,否则将严惩责任人。有关学校食品安全教育活动信息每学期上报办公室不少于2条。
四、县教育局成立食品药品安全工作领导小组,由局长任组长,并在教育科设立工作办公室。各校建立健全校内食品安全工作机构,明确校长是学校食品药品安全的第一责任人,对职责范围内的食品药品安全工作负有领导责任;指定专人分管食品药品安全工作,分管人员对校内食品药品安全直接负责,并将食品药品安全管理工作列入分管人员年度工作计划中考核内容实施奖惩制度。
五、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括:食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各友会校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查,减少或及时消除食品药品安全隐患,防范校内重大食品药品安全事故的发生。