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关键词:房屋建筑;施工;安全监理
中图分类号:TU7文献标识码: A
引言
伴随着我国国民经济稳步发展,基建投资项目也始逐渐的增加,建筑施工企业也开始迅速发展,建筑施工变得更加复杂,所以在施工期间最容易产生安全问题。建筑工程施工安全的重要性,直接导致安全监理工作的形势日趋严峻。
一、监理工作的主要内容
1、编
依据监理大纲、监理规划、工程基本状况、设计图纸、安全规范、公司内部安全管理条例等,编制安全监理细则。
2、审
审核安全施工方案。主要包括项目施工组织的设计、制定专项施工方案以及按规定设计临时用电方案等,重点审查施工方案中的安全保障措施是否满足项目需要,是否具有针对性并切实可行。
3、查
(1)检查施工单位安全生产管理制度
要求施工单位对于制度要有完整的一套方案,对工程分包情况时的责任安全要及时落实。对相关工程,项目部要制定具有针对性、可靠性的应急方案,确保方案的全面性和安全性。
(2)相关人员的资格证书检查
有关资格证书主要包括施工企业负责人,项目负责人以及专职安全生产管理人员。这三类人员的必须取得安全生产考核合格证,此外证书必须要有复审和年度继续教育记录,否则不能担任相关职务。特种人员,一定要求工作者持证上岗,并建立工作档案,严格记录到岗、离岗情况。
(3)旁站监理定期检修施工设备
对于起重机械等特种设备督促总包单位做好定期检修、保养工作,并要求将检修情况如实填写在旁站文案内。
(4)危险品使用
对于消防器材和危险品一定要设立专门台帐,确定消防责任人,制定好安全可靠的责任制度。
(5)安全生产费用
安全生产费用是在施工过程中,用于购买和更新安全防护用具及设施而产生的费用以及改善生产条件所产生的费用,一般不得低于投标的百分之一。施工企业应将生产所产生的费用详细记录,另外施工人员的意外伤害保险也要包括在内。
(6)区分作业与生活区
作业区要和生活办公区区分开来,不得将生活区选择在具有风险的作业地带,严格按规定执行。
4、停、报
对于发现重大安全隐患时,项目总监要在征得建设方同意的情况下及时签发工程暂停令,并及时上报有关安全主管部门。
二、安全监理工作的重点
1、安全监理方法
包括日常巡视;安全检查;召开监理工地例会及安全监理专题例会;下发监理指令;监理报告等。
2、工程前期准备
(1)工程的前期工作主要是为执行安全监管工作,开办一些监督手续,安置以外伤害保险等方面。针对不同工程各自的特点以及作业环境的不同等状况,按规定办理监理手续,单独制定具有针对性的安全管理措施,并严格审查专项安全施工方案。
(2)对于一些危险性较大的工程,根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质(2009)87号文,需要施工承包单位编制专项的安全施工方案,同时要经过相关专业技术人员进行审批,签名并加盖公章,以此审查施工方案的可行性和安全性。最终方案是否可行需经项目监理机构审核,由项目总监签字认可后才能投入到实际工程中实行。
(3)审查工作不仅要审查现场施工的平面和安全布置图,同时也要注意审查一些工作记录,查看当中的行程是否依照规定进行,有无出现纰漏。如对工程中的安全交底记录以及施工作业书中对各项工作的记录等。其中技术交底工作必须与下达施工任务同时进行,新进的施工队伍一定要进行技术安全交底工作后才能上岗工作。同时还要审查季节性施工以及特殊环境中的安全交底工作,重点抓工作环境中的安全防护措施,设备工具的安全操作规程以及安全注意事项。
3、工程进行阶段
工程施工阶段不仅是监管部门进行现场检查,更要督促施工单位进行自我安全检查,看其是否认真填写安全检查记录,是否按《安全条例》和《建筑施工安全检查标准》等标准进行安全施工,安全检查记录是否真实记录了安全隐患,是否对检查出的安全问题进行及时更改并进行复查。此外也要在施工过程中不断巡视现场安全监理,针对工程地基基础施工、主体建设,结构封顶以及后期装饰等重要实施阶段,对其进行安全检查评分,确保整项工程安全有序进行。
4、具体工程实施
(1)脚手架搭建工作是整个工程的基础,要特意重点审查它的安全专项方案。注意其在钢管、扣件、承重支撑架搭设计等方面的材料选用和使用标准,做好相应检测记录,确保材料和工程的安全性。此外核查脚手架搭建人员的施工操作证件,确保它的真实性和有效性。对于安全性要求较高的高层建筑脚手架搭设方案,要经过专门人员讨论认可后方可实施,所有的脚手架都需要经过验收,合格后才可以投入使用。
(2)基坑支护方案以及结构设计计算书等都需要进行审核,合格后才可使用。其中五米以上的还需要当地有关专家组评审,通过后才可施工。同时审核变形监测,查看“变形监测”记录和“沉降观测”记录,发现问题及时纠正。
(3)审核模板工程施工方案是否具有针对性的安全措施,在搭建高度超过八米、跨度超过18米以上高大支模架的工程需经专家组织讨论后实施。拆除模板也必须有混凝土强度报告和审批申请,必须《混凝土结构工程施工质量验收规范》和《建筑施工模板安全技术规范》规定。
(4)施工临时用电安全的监测也是必不可少的,要审查工作人员的电工上岗证和临时用电方案。购买的电线电缆,低压电路装置以及漏电保护器等都需要检查其安全标志,看其是否符合CCC认证,确保安全规范,防止意外发生。
(5)审查物料提升机时,主要是审查机器生产厂家的安全许可证、产品合格证以及权威的检测报告等,同时对施工单位提出的专项施工方案以及施工人员的上岗证明进行审查。此外还要检查是否对工程器件是否定期进行保养和维护。
(6)外用电梯的安全也是审查的重要方面。对外用电梯的安装,必须要有持证人员进行操作,同时施工单位要有安全许可。对于电梯的生产厂家同样要检测其是否具有生产许可证和产品合格证,以及权威法定检测机构出具的检测报告。在电梯进行安装后必须要进行安全调试,并附有验收记录。
(7)塔吊的安全检测工作也是一样,不仅检测生产厂家的生产许可以及产品合格证和权威机构出具的安全检测,还在在施工单位进行安装调试,并将数据记录在案。此外要将验收合格报告报与当地建筑安全监督管理部门备案,以便以后使用。
(8)起重吊装的安全监理也主要是审核操作人员的上岗证明,以及起重吊装装置的准用证是否在其有效时间内。在其作业时是否按照《建筑机械使用安全技术规程》进行安全使用。
(9)对于打桩机械,主要是核查作业人员的上岗证明,以及有关部门颁发的机械准用证是否在其有效期内。
(10)检查高空作业是否符合有关规定,确保工作的安全可靠性。
结束语
房屋建筑安全监理这项工作是一项复杂的系统动态工程,不仅需要各建筑施工工种的不懈努力,还要求熟悉有关监理安全治理知识,并掌握相关安全工作的程序和目的;在生产实践中,大力加强和深入探讨有关房屋建筑施工安全监理这方面的问题,对于确保我国房屋建筑的施工质量、推进我国和谐社会的构建都具有极其重要的意义。
参考文献
[1]李楠楠.我国建设工程监理法律法规体系研究[J].北京交通大学学报,2010(01).
【关键词】 工程建筑安全监理保障体系监理水平
近年来在工程建筑方面,尽管监理工程师的工作得到了迅速的发展,但由于监理制度只是初步形成,其在实施的过程中仍然存在一些问题。本文就如何在建设工程中实现监理的安全目标,提出了一些具体策略。
1 工程建筑施工过程中的安全概念
建筑施工过程中的安全概念,从严格意义上来说,应分两个方面,其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全,也就是我们常说的完成的建筑物是否存在安全隐患和影响使用的问题,这样的安全问题是由质量来决定的,因此,我们常说安全和质量不可分离也就源于此。安全的第二个概念,是指施工过程中的安全,这个安全概念与建筑物本身的质量无直接联系,而是指在施工过程中的建筑意外伤害事故。由于建筑行业是事故多发性行业,出现意外伤害事故的可能性较大,从而给国家和社会带来损失,给家庭带来不幸。因此,在施工过程中加强安全监督管理,控制意外伤害事故的发生,就是我们监理工程师必须特别重视的问题。
2 工程建筑施工中存在安全事故的主要原因
施工过程中的安全事故造成的主要原因归结起来不外以下几个方面:安全意识不强;操作人员的行为不安全;技术上的不规范;生产环境不良等。分析这些原因后不难做出结论,造成安全事故的关键是人和物的不安全因素,而在解决了诸多的人为因素后,意外伤害事故是完全可以避免的。
2.1 工程监理的法律、法规不够完善
工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理,在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与,在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段,操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外,《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定,但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为,甚至出现一些不正当的竞争。
2.2 社会对监理的重视程度不够
大部分社会监理机构为了降低公司成本,往往采取项目聘任制,造成监理人员的不稳定。有许多监理公司为了承揽到监理业务,违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准,自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度,这样造成了监理的实际收费过低,使得从事监理的人员收入也很低。
2.3 工程监理自身的水平和能力有待提高
主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上,目前监理工程师的知识结构不够合理,现在在建筑工程中担任监理任务的监理人员部分是退休人员,缺乏足够的工作热情,又对新技术、新知识的接受能力慢;还有一部分是企业的技术人员兼职做监理人员的,这部分人员对监理知识掌握的不够,在工作中很难真正发挥监理人员的职责;还有一部分是刚毕业的大学生,这部分人员有足够的工作热情,但缺乏实际的工作经验。针对以上三种情况,工程监理人员的水平和能力有待提高,真正发挥出监理工作的重要性。
3 建立施工安全监理的保障体系
3.1 实施安全检查制度
制定项目监理部安全检查制度,现场监理员应每天检查一次施工安全,项目总监应组织建设单位现场代表及施工单位安全负责人,每周或每旬开展安全生产检查工作,发现问题按照“三定”原则:定责任人、定整改措施、定整改时间,消除安全隐患,确保施工安全。
3.2 监督落实安全技术交底制度
监督施工单位实行逐级安全技术交底制,审批施工单位上报的施工组织设计或施工方案,并在每个分项工程施工前,参与施工单位向施工全体人员认真进行安全技术措施交底的实施。监督落实施工员向工人进行单项工程的安全措施交底,坚决纠正“只有编制者知道,施工者不知道”的现象。
3.3 建立安全生产责任制
定期组织安全生产大检查,并建立安全生产评定制度,根据安全生产责任制的规定,对各施工单位或施工班组进行评比,对安全生产优良的单位和班组给予表扬,对于不注意安全生产的单位和班组给予批评,甚至处罚。
3.4 监督落实施工人员安全教育
1)监督落实施工单位对新工人入场必须进行三级安全教育,并要考核、发证、登记。
2)要求施工特种作业人员如电工、焊工、架子工、机械工、机动车司机等特殊工种工人除进行一般安全教育外,还要参加国家有关部门组织的培训考核,取得操作证书后方可持证上岗。
3)要求施工单位在施工现场设置宣传栏,设置安全标语,各种警示牌,提醒大家注意安全,各种机械设备旁设置安全操作规程牌,要求工人严格按操作规程操作。
4)监督落实施工单位的安全生产知识教育,其主要内容要包括:第一,防触电和触电后急救知识;第二,防止起重伤害事故基本知识,严格安全纪律,不准随意乱开动起重机械,不准随意乘坐起重物升降,不准乘坐吊笼等;第三,不准在乙炔发生器危险区内吸烟、点火等;第四,脚手架、吊篮安全使用知识,不准随意拆除架子或吊篮的任何杆件何部件;第五,防尘、防毒、防电光伤眼等基本知识;第六,交通安全常识;第七,安全标准、制度等知识;第八,安全法制知识教育,增强安全法制观念,严格按章办事,领导不违章指挥,工人不违章作业。
5)监督落实施工单位的适时安全教育,其主要内容包括:第一,季节性安全教育,如冬雨季施工安全教育;第二,节假日加班加点职工的安全教育;第三,突击赶任务情况的安全教育;
4 提高建筑工程安全监理水平的措施
4.1 做好建筑工程监理规划
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和资料的情况下制定,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
4.2 落实建筑安全监理责任制
建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任,把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上,做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作,做到监理施工安全人人有责事事有人管、层层有专责,使施工安全监理工作纳人监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。
4.3 不断提高监理人员的素质
提高监理工程师的综合素质,将直接体现工程的监理水平和监理质量,从而对工程的质量安全起到举足轻重的作用。监理人员素质的培养包括道德素质和技术素质。提高监理人员道德素质,做到既不能,随意向承包商索取物质需求,同时也要防止监理人员和承包商一起造假,共同欺骗业主的行为发生。提高技术素质,监理人员不仅要多读专业技术资料,掌握新技术的发展动态,不断提高自身素质,而且还要在具体实践中充分留意工程建设项目的系统构成、工艺和规范要求,深化知识,积累经验,使工程质量控制工作扎实有效,并且有较高的技术水平,踏实认真的敬业精神,以及一定的表达能力和协商技巧。只有这样,才能有足够的技术储备和先进的管理能力,保持监理队伍的素质和技术优势,才能适应建设事业的发展需要。
参考文献
[1] 邢安君.浅谈建筑施工监理存在的问题及对策[J].硅谷.2009(3)
关键词:建筑工程施工;安全管理;安全生产;施工管理;加强Abstract:The construction safety management of construction engineering is on safety management of resources and conditions, and the construction process of the whole production safety management. Strengthen the administration of production safety, prevent and reduce safety accidents, timely and properly handling the accident; reduce the accident resulting in personal injury and economic losses, so that the project can proceed smoothly, so that the safety production management is an important content can not be ignored in building engineering construction management. This paper analyses present situation of the construction industry and construction safety, and puts forward some methods to solve the problems and countermeasures.
Keywords: building construction; safety management; safety production; construction management; strengthen
中图分类号: TS958.1+7文献标识码:A文章编号:
前言
建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用,所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来,随着我国市场经济的发展,基础建设投资规模迅速增大,建筑业得到蓬勃发展,但同时,我国建筑领域的安全生产形势十分严峻,建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生,给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
一、加强建筑工程施工安全管理的重要意义
1、提高建筑施工安全控制水平,促进建筑施工安全管理的进一步发展
建筑工程关系着国计民生,同人民的生命、财产安全有着密切的联系,这也决定了建筑工程施工安全管理的必要性和重要性。当前,我国建筑工程施工在安全性方面仍存在着一些问题和不足,而施工安全管理的开展则能够进一步丰富安全控制手段,促进房建筑工程施工安全管理的进一步发展。
2、提高施工企业及项目经理的施工安全管理意识
当前,国内许多建筑工程施工企业对于施工安全管理对于提升企业生产效率的重要意义缺乏足够的认识,部分项目经理在安全管理方面心存侥幸。而建筑工程施工安全管理的开展则可从根本上促进企业效益的提升,并提升施工企业与项目经理的安全意识,使其明确安全事故的可控性,进一步提升施工安全管理水平。
3、降低安全事故发生率,保障作业人员人身安全
建筑工程施工安全事故有着较高的发生率,威胁着作业人员的人身安全。而施工安全管理的开展则可在在很大程度上降低事故发生率,为作业人员营造一个相对安全的工作环境,而良好的作业环境会对于安全施工十分有利,这样就形成了一个良性的施工循环。
二、建筑工程施工管理中的问题分析
施工现场安全生产管理是指在施工活动中,施工企业和工程项目不组织安全生产的全部管理活动,通过对生产要素的具体状态进行控制,减少或消除施工中的不安全行为和状态,不引发事故,实现项目的效益目标。然而,目前我国在安全管理中还存在不少问题。
安全管理机构和管理人员不能满足实际需要
安全管理机构被合并、安全管理人员被精简,专职安全员远远不能满足工程的实际需要,很多安全员技术素质差,对安全管理知识知之甚少,既不能履行监督管理职能,又不能履行专职安全员的职责。
建筑业的安全管理长期缺乏统一的标准
不同的承包商有不同的安全管理标准、制度。在同一工程项目上,总包与分包之间、分包与分包之间、承包商与业主之间的安全管理制度、标准如不能很好地融合,势必造成安全管理的混乱。另一方面,承包商为了满足业主的安全要求,针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同,公司总部的安全管理制度与针对具体项目的安全管理制度也存在相互协调的问题
重效益、轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自的不断扩大,企业支配国家财产;追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、利益、利润等硬性指标而对安全效益的隐形性不甚了解,忽视了对安全生产的管理,减少了对安全生产的资金投入,造成了管理不严,责任不到位。
安全教育不落实,现场工人安全意识淡薄
对施工人员安全教育不及时、不落实,从业人员的素质远远达不到安全施工的要求,特别是农民工没有进行过专门的安全教育培训,进场后又没有进行三级安全教育,安全技能差,自我保护意识差,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现场严重;特种作业人员未经培训考试取得上岗资格便直接上岗作业。
建设单位任意压缩工期,安全资金不到位
当前,不少工程由于建设单位任意压缩工期,使得本已紧张的工期变得更加紧迫,无形中加重了工人的劳动强度,增加了不少加班时间,特别是夜间施工频繁;增加了安全隐患。其中建设单位的安全资金不到位,甚至靠施工方垫资建设,使得施工方的安全投入捉襟见肘,达不到国家法律法规的要求,安全防护设施大打折扣,甚至不符合安全规范。
“高位截瘫”的脱节管理模式
在建筑市场竞争激烈、错综复杂的人际交往及建筑施工行业微利的形式下,迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权,被动的依附建筑施工项目的承包人,违心听从和放任于项目承建人指挥,从而造成了施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、标准和省市的相关安全管理办法,造成政令不通和施工现场失控的被动局面。从另一个角度来看,行业内也一直存在重工程质量和经济效益,轻安全文明施工,抱着侥幸心理对待安全施工的现象。
三、针对建筑业安全管理对策
建筑施工安全生产及文明施工的工作,应重点加强、完善和解决以下几项工作:
1.依法管理安全生产
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,处理责任人,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法律法规体系,清理不使用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查和走过场的形式检查、视察等。
2.根治建筑行业“高位截瘫”的施工管理模式
对建筑施工安全生产,进行逐级管理,避免越级管理。做到级级有责任,充分发挥人的主观能动性,抓好施工安全生产,也要发挥更多的智能部门,落实各自应付的职责,管好施工安全生产,从而能更好地贯彻执行国家有关施工安全的法律、法规、标准和各省市相关的安全管理办法文件。一级管一级,级级时刻专注严管,避免政令不通或上紧下松的被动局面。
强化对建筑行业安全生产监督管理,认真做好施工企业安全资格审查的动态管理,并对施工企业进行安全生产评估,安全生产评估不合格,坚决吊销企业安全生产许可证。建立健全建筑施工企业的安全保障机制,用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实,把好建筑市场安全资格准入关。另外,应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系,提高建筑施工企业的控制权和威望,增强施工企业对项目承包人的制约,从而避免中间出现断层和中层闭置。
3.加强安全生产的宣传教育
安全生产工作以预防为主,而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识,只有企业的负责人切实认识到安全的重要性,认识到安全就是经济效益,才能更好的将安全意识落实到底层的作业者身上。要特别提高底层务工农民的安全生产意识、自我保护意识,经常在项目开展全教育培训和安全知识竞赛并进行奖励,才能使农民工具有科学的态度,严格的作风并遵守安全纪律。
4.抓好安全生产基础性工作
进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制,并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制,企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准,必须结合企业特点,建立健全安全生产规章制度。积极开展企业安全评价和安全标准化达标考核,积极稳妥的开张企业职业卫生管理体系认证工作。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设,提高监察人员的素质,依靠科技进步,为安全生产提供本质的,全新的条件。
5.紧紧依靠项目监理和加强建设方的项目管理
项目监理方相当于项目的“裁判员”,“裁判员”只有公正的,负责人的监督才能避免安全事故的发生。当然监理大部分时候也是建设方的代表,监理单位要加强日常的监督检查,发现安全隐患要及时下达隐患整改通知单,限期要求施工方整改到位,施工方未整改到位要立即下达停工令并通知建设方。建设方要全面支持监理单位的工作,树立监理的威信,才能更好的管理施工方。建设方是项目的安全第一责任人,本身要加强自身的项目管理工作,配备专业的安全管理人员和设置专门的安全管理机构。
6.以人为本,关爱生命
建筑施工安全生产事关社会稳定和人民安居乐业。国泰民安,是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础,也是建筑施工企业和生命和效益。故建筑主管机构和建筑单位应充分认识到:建筑安全无小事。始终把施工安全生产工作放在最重要的位置。当前,要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机,进一步提高建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导,明确施工安全生产职责,强化施工安全管理。切实提高施工安全生产和文明施工管理水平,确保安全,关爱生命。
参考文献:
[1]胡世丰.近年来建筑施工主要的安全事故分析与对策[J].山西建筑,2011.(08)
[2]武汉建设安全杂志 2011.(4).[3]龚梅.房屋建筑施工质量与安全管理探讨[J].现代商贸工业,2008(20).
关键词:建筑业 安全管理 存在问题 对策建议
中图分类号:F284 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)04-283-01
一、当前建筑业施工安全状况
从国家安全总局调度统计的统计数字看,目前我国生产安全总体状况保持稳定。主要表现在:一是事故总量下降。二是事故造成的死亡人数下降。但形势仍然不容乐观,主要表现在:一是事故总量仍然较大,以2007年为例,2007年房屋建筑和市政工程事故死亡人数仍在千人以上。二是下降幅度趋减,2007年下降幅度为3%左右。三是部分地区形势严竣。2007年,全国有14个地区建筑施工事故死亡人数上升。四是较大及较大以上事故仍然时有发生,2007年,全国有20个地区发生一次死亡3人及以上的事故,其中有两起死亡10人以上的重大事故。
二、当前建筑企业施工安全管理存在的问题
1.部分政府主管部门执法不严、监管不力。监管能力与日益增长的工程建设规模不相适应,监管效能出现层层减弱问题。目前负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门,仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;有关交通、铁道、水利、电力等行业建设单位监管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清,安全管理体系不健全,主体责任还未完全落实;安全监管部门安全综合监管职责不明确,也缺乏有效手段,其指导、协调和监管工作难度大;由于政府机构改革和市场经济的发展,有些建设工程政府行政安全管理职责不明,行政监管主体缺失,建筑施工安全处于失控状态,存在管理盲区。
2.企业管理方面。安全生产条件不符合要求,安全投入欠账严重。一是部分设备、设施陈旧落后。由于受资金的限制,一些企业生产设备设施陈旧落后存在隐患,容易造成设备设施本身不安全导致事故发生。还有些企业虽然增添新的设备,却因资金和缺乏经验等方面的原因没有购置防护装置,又产生新的隐患。二是工作条件和环境较差。目前的一些企业,特别是一些“五小”企业,工作条件和工作环境普遍较差,粉尘、噪音超标,通风、采光不符合要求,环境温度过高过低,冷水作业、生产过程中使用或产生毒物。还有一些个体私营企业只追求经济利益,根本就不考虑作业条件是否符合安全卫生要求,更加剧了事故的发生。三是安全生产投入赶不上生产经营的发展速度。安全投入对安全生产工作的重要性毋庸置疑,但许多企业往往忽视了安全投入。
3.管理方式粗放,在责任主体安全职责方面,对自身应负的安全职责不清,未起到应有的安全管理和监理作用。有些建设单位对承包企业把关不严;一些总承包企业对分包企业资质特别是安全生产条件审核把关不严,违规分包现象严重;监理公司忽视对建设项目的安全监理,项目监理人员不认真履行安全监理职责现象比较普遍;有的设计单位对安全标准和规范重视不够,造成有的工程存在安全设计的缺陷;有的建设单位存在过分依赖监理、施工单位,未发挥建设单位安全监督管理的作用。
4.建筑业行业劳动者素质较低。我国建筑行业一线作业人员以农民工为主,它们的安全意识比较淡薄,基本操作技能较差。随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力向城市转移。大量农民工涌向市场进入“门槛”低的建筑业。目前,建筑业从业人员达4000多万人,80%为农民工,占农村进城务工人员的1/3。不少农民工未经培训教育就上岗作业。有的虽然进行了培训,但培训过程中缺乏针对性和有效性,往往流于形式,难以满足施工安全的需要。大量农民工安全理念差,流动性大,且缺乏合格的教育培训,是建筑安全生产的一个突出问题。
5.企业违章施工现象严重。一些施工企业为追求施工效率和效益,不按照施工方案和施工规范作业,在工程中使用不合格产品,给安全生产埋下隐患。
三、建筑业提高安全管理水平的对策建议
建筑安全生产工作是个系统工程,涉及多个部门和方方面面的工作。要求一定要认真研究和总结建筑安全生产管理的规律和特点,不断研究新情况,认真解决新问题,积极拓展新思路,实施有效的监管方式和方法。
1.加强政府对建筑施工安全的监督管理。政府及有关部门是安全生产监管主体,政府及负有安全生产监管管理职责的有关部门,要认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。根据权、责统一的原则,依法全面落实政府安全监管责任。建设行政主管部门、安全监督机构,深入分析本地区安全生产形势,针对薄弱环节,有针对性地采取事故防范措施;要依法监督、严肃执法,对事故责任人要严肃查处;要采取经济处罚、市场清出、资质挂钩等多种手段,督促施工单位落实安全生产责任;要充分发挥市场作用,加强施工队伍的安全管理;全面开展建设工程领域安全生产专项治理工作,排查隐患,落实整改,确保安全生产。
2.加大投入,改善施工装备,提高生产安全性。生产设备的状况对安全生产非常重要,必须加强生产设备的购置、维护与管理。多年来,大部分施工企业在安全投入方面严重不足,随着经济的快速发展,因陋就简已经不适合时代的需要,保障设备的完好率是对生产和职工人身安全的保护。尤其是对特种及危险性较大设备设施应定期进行安全检验,对设备设施的传动部分和各种安全装置经常维护、保养和检修,在发生故障时使系统中的自动保护、紧急停车装置发挥作用,以有效地控制事故发生。
3.强化施工生产主体责任。建设单位和施工企业是安全生产的责任主体。建设单位责任主要有:一是必须按照国家的要求,对选择施工企业实施招标制,对因故不能公开招标的,也要选择有相关资质的施工企业;二是对施工企业实行监督,要监督施工企业,按施工规范施工;三是要求监理单位督促监管施工单位各项安全措施的制定和落实。
4.加强对施工企业员工的安全生产教育。针对施工企业员工素质普遍较低的情况,要加强对施工企业员工的安全生产教育。一是安全思想教育。对施工人员进行国家的安全生产和劳动保护方针、法令、法规制度的教育,使他们树立安全生产意识,增强安全生产的自觉性。二是安全技术知识教育。安全生产技术知识是劳动生产技术知识的重要组成部分,其教育内容一般包括:电气设备安全技术知识;起重设备、压力容器的基本安全知识;危险物品管理;防火等基础安全知识等。三是典型经验和事故教训教育。通过学习国内外安全生产先进经验,提高安全组织管理和技术水平。通过典型事故的介绍使全体施工人员吸取教训,检查各自岗位上的隐患,及时采取措施,避免同类事故发生。
5.认真开展建筑施工安全专项整治工作。针对企业违章施工现象严重的问题,建设主管部门要加大对施工过程的检查力度,认真开展建筑施工安全专项整治工作。坚决纠正企业违章施工现象,严肃查处因违章作业造成事故的施工单位和个人。建筑施工企业、监理企业要认真吸取事故教训,落实安全生产责任,健全安全生产保证体系,加强安全生产管理,大力治理违章。
关键词:建筑工程;安全监理;安全技术;现场;责任
中图分类号: TU198 文献标识码: A
引言
监理单位作为建筑工程中一个关键性的责任主体,应该承担相应的安全生产责任。监理单位所承担的责任与其他责任主体所承担的责任有明显的区别,这是监理单位在建筑施工管理中的地位和作用所决定的。当然,建筑施工安全监理的工作方法和工作内容也不同于其他责任主体。监理部门应该依据“各级各类人员安全责任制要求”、“管业务必管安全”、“安全属地化管理责任”三项安全基本要求,制定施工安全检查表,网格化安全监督体系,监督全覆盖。施工安全检查表列出多项检查内容,将施工现场所有细节纳入检查范围,部门联合纵到底,切实履行安全监理责任。
一、建筑工程安全监理工作的主要内容
1、严格遵守《建筑工程安全生产管理条例》,贯彻落实国家现行的关于安全监理的法律、法规,以建设行政主管部门的工程建设强制性标准以及安全生产规章制度为施工依据。
2、督促施工单位遵守国家相关的法律法规,在施工过程中严格落实工程建设强制性标准和已完成的施工组织设计以及通过审批的专项施工方案。
3、巡视施工现场的安全生产情况,检查施工单位是否已落实了各项安全措施。对容易发生安全事故的部位以及环节要亲自监理。
4、督促施工单位开展安全自查的工作,包括班组检查、项目部检查以及公司检查;积极检查建筑工程施工现场的安全生产工作;不定时地抽查工人们持证上岗的情况。
5、一旦出现严重违规操作或者存在安全隐患的部位,要及时严厉督促施工单位进行整改,然后针对整改结果,给出复查意见;对于情况十分严重的,总监理工程师要及时停止工程然后向建设单位汇报;而对于施工单位不接受整改以及继续施工的情况,上报给建设行政主管部门,要求其介入解决问题。
二、提高建筑工程安全监理的措施
(一)加强教育培训,确保监理人员持证上岗
要高度重视对监理人员的安全教育培训工作。为了让每名参训人员深刻了解安全施工的重要性,培训工作收到实效,培训讲师必须结合目前工作实际,按照通俗易懂的原则,认真编写培训教案,重点培训《监理工作规程》,明确违规违章操作处罚措施。在授课时结合施工过程中可能出现的安全问题,以事析理、以理明事地讲解各类问题产生的原因及预防方法、控制措施。要求所有监理人员一律持证上岗,使监理人员全面了解当前面临的安全形势,提高安全意识,同时进一步加强建筑施工期间的安全监理工作,为全面实现安全目标营造出安全和谐的
作业环境。
(二)加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理
1、施工组织设计必须考虑安全技术措施。
2、施工单位审定施工组织设计、安全技术措施及安全施工方案,报送总监签字后才可实施。
3、有的分部分项工程危险系数高。要求这部分工程必须有专项安全施工方案,要合理规划现场水电管线布置,明确土方开挖、人工挖孔桩、模板安装等技术规程。重点关注起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台的建设,新的工艺、材料和技术措施应用时,应加强现场巡视。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查,合格后方可实施。
(三)强化对现场机械、电力等设施的安全监理
1、现场的机械、各种电器元件和配套的安全防护用品必须附带质检报告、出厂合格证。可实行人机责任制,一人一机,科学检测维护现场机械。
2、健全现场管理制度,为安全检查、验收、维护、拆除等提供可参照的依据,检查验收若发现隐患点,应及时通报,责令整改。
3、强化安全防护方面的监理工作。
(四)督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运转
要求企业上下要把安全生产作为一项重要的政治任务和责任使命,以更加务实、更加严谨、更加有力的作风推进安全生产工作,建立健全安全生产体系,完善工程包保、稳定、故障排查、突发事件应急预案等各项安全生产工作预案,切实排除隐患,做到守土有责,保好一方平安,具体要做到“三个强化”。
一是必须强化安全意识。全企上下要始终高度重视,切实把发展经济和做好施工安全管理工作放在同等重要的位置。各部门要牢固树立做好建筑施工安全生产工作的政治意识和责任感,扎实做好相关工作,确保施工全过程零事故。
二是必须强化组织领导。结合现场实际制定《开展安全生产大检查、大整改百日攻坚战实施方案》,明确盯岗领导,落实安全生产稳定责任。
三是必须强化查摆堵漏。各包干领导要立即行动,深入施工现场,全面、细致地对现场安全生产领域存在的问题进行一次大排查、大筛选,认真摸清安全隐患,切实做到堵漏洞、排隐患,把安全生产工作落到实处。
(五)强化建筑企业单位的考察审核
1、重视建筑企业资质的确认
一个好的企业才可能有完善的建筑施工和安全管理制度,试想一个资质不健全、管理不完备的建筑企业,其本身就存在安全隐患,何谈保证工程和施工的质量和安全。因此,在招投标过程中的审核环节,监管部门就要对各建筑企业单位的资质进行认证,并建立责任制,谁认证谁负责,以保证建筑工程施工队伍本身具有过硬的实力。
2、严格控制和管理转包分包行为
在一段时间内,转包分包成为建筑行业的风气,相当一部分人用空壳公司和人脉资源玩起了空手套白狼的功夫。这种行风泛滥,是层层转包、分包导致的责权不清、资质不明、管理混乱,造成的这种不良行风最终会导致安全问题频发,然而进行责任追究时却层层推诿扯皮。国务院曾明令禁止或限制了这种层层转包分包的行为。但作为建筑行业,有时进行分包是难免的,那么对于这些合法的分包,监管部门必须要进行有效控制和管理,在合同签订或委托授权时就分清责权,避免出现安全监管的漏洞。
3、强化招投标企划书的审核
对一项工程的建筑设计和施工规划进行审核,评估安全风险,对建立了健全完善的管理和安全制度的企业单位进行放行,其他的则进行淘汰或者整改,督促建筑工程施工企业单位建立健全管理和安全制度,如安全生产责任制、各项技术的安全操作规程、安全生产管理目标、事故预防和事故应急措施等,打牢质量安全管理的制度基础。
(六)对安全监理工作进行责任分工
建筑工程现场安全监理工作必须要有明确的责任分工,现如今的监理工作经常容易忽视掉安全监理这一环节,最终就导致安全监理工作的不达标。因此要确保总监以及现场监理技术人员能够担负起安全监理重责,然后再将责任最大限度的落实到每个人身上。只有做到了明确分工,每一部分每一细节的工作才能得到严格的实施,与此同时到了现场安全监督的时候,各个环节才不会被落下。以明确分工为基础,将责任分配到个人,然后利用协作手段有机结合起每个环节,促进现场管理信息交流渠道的建立。
结语
综上,安全生产是体现以人为本、构建和谐社会的一个重要方面,应该引起有关各方的高度重视。作为监理人员,应该从实际出发坚持开展定期不定期实施监理检查,牢牢把握重点领域的安全生产动态,对隐患要摸得清、查得准、整改得及时,确保重点领域始终保持安全。同时必须强化责任落实。要落实监理责任、企业的安全生产主体责任,做到层层落实,责任到人,任务到位,形成横向到边、纵向到底、整体成网的安全生产责任体系,切实提高监理工作水平。
参考文献
[1]张仕成. 浅谈建筑工程施工现场安全监督管理[J]. 广东科技. 2006(09)
关键词:建筑工程;施工;安全监理
引言
随着改革开放的进一步深入,全国建筑市场有了长足的发展。中国建筑行业从业人员数量大,作业环境差,作业人员安全意识差,建筑工程规模大,建设周期长,环境复杂多变。建筑安全事故居高不下。这种现状要求行业管理部门和施工项目各方加强安全监督和安全管理。作为施工方更要将安全管理放到第一位,因为此关乎人的生命权和企业的长远发展,同时也是社会稳定的重要基石。
1.建筑工程施工安全监理的必要性
施工安全对整个建筑工程而言,都具有十分重要的意义,将会直接关系到整个施工过程中施工人员的切身利益,和施工进度,施工质量的控制,因而,在新的时期下,加强对建筑施工安全的监理,具有十分重要的意义。我国的工程安全监理体制建立起步远远落后于西方发达国家,但经过近些年的迅猛发展,在不断的实践中已经积累了丰富的监理管理经验,工程安全监理理论已经日渐成熟,各种工程安全监理的法律法规已经初具规模,监理工作取得了一系列的突破。但是,从改革开放以来,我国的建筑行业发展迅猛,施工规模日渐扩大,工程项目的整体质量良好也有很多缺陷,主要表现在合格率偏低,劣质工程多,质量通病严重,工程存在严重事故隐患,坍塌事故时有发生等。为我国的经济建设和人们生命财产带来巨大损失,加强建筑工程施工安全的监理已经具有紧迫性。
2.建筑工程施工安全监理存在的问题
2.1安全意识的淡薄
安全意识的淡薄是造成施工安全监理问题的主要原因。由于企业过度追求利益的最大化,临时招聘的一些人员,操作人员的安全操作水平和安全意识不强,使得现场施工安全问题频频发生,监理不到位,造成严重的社会影响。就目前我国工程施工建设企业建筑队伍的组成,大多是由素质水平较低的农民工组成,他们对安全施工的认识较为局限,而有些企业忽视安全的相关培训教育工作,监理宣传不到位,这是导致施工现场安全监理问题的重要原因。
2.2预算中不考虑安全设施的费用
建筑行业竞争十分激烈,建设单位往往拒付施工措施安全费用,在工程造价的预算中不考虑安全设施费用的现象。施工单位为了揽到工程委曲求全,中标后。对于安全生产中的必备设施、器材无力购买,监理部门只抓工程质量,而不顾施工中的安全。最终导致施工中安全得不到保障而酿成事故。
2.3安全监理仅针对施工阶段
我国工程安全监理工作多针对于工程项目的施工阶段,负责对工程质量和工程施工技术进行全方位的安全监督和管理,然而,这种安全监理工作是片面性的,不能对工程整体质量效果起到合理的管控和约束,这同建筑单位和监理部门的能力有关。
2.4安全监理人员缺乏专业水平
建筑工程安全监督工作主要是由工程安全监理人员来完成,因此,工程安全监理人员的工作能力成为影响安全监理工作水平的主要因素。就我国目前工程安全监理人员来说,普遍存在着工作能力较差,专业能力偏低等相关问题,随着社会经济以及我国建筑行业的快速发展,这些问题对我国工程安全施工建设的影响也越来越明显。
2.5施工设备使用不当
随着施工技术水平的不断提高,施工设备的不断增多,使得工程施工设备的管理和维护工作的工作量加大,施工设备使用不当,容易造成事故问题,对设备的安全监理不到位,给安全施工埋下隐患;随着经济的对外开放,国际间的交流也日渐密切,建筑行业也积极借鉴国外企业的安全监理经验,但是缺乏一定的实践,因此,容易造成安全监理工作的盲目性,无法真正做到全面性和有效性。
3.加强建筑工程施工安全监理的措施
建筑施工行业的安全监理工作和其他行业的安全监理工作间存在很大的区别,建筑施工安全监理工作量大面广,设计施工安全管理组织机构、项目安全保证体系及制度、现场施工机械设备管理、现场施工过程控制及人员安全管理等方方面面。下面笔者结合实际经验,从以下几个方面分析如何加强建筑工程的施工安全监理。
3.1加强建筑行业“诚信制度”建设
建设主管部门要加快推进建筑行业“诚信制度”建设的步伐,完善建筑行业的诚信档,构建全国统一的行业信息管理平台,运用网络来记录监理施工企业在建筑过程中施工情况以及市场行为,对于实现安全和文明施工和未出现不良市场行为的企业,提出表扬并给予相应的物质奖励,而对于那些在施工中未能进行安全施工、并存在不良市场行为的企业要对其进行曝光,在工程招标和资质年审中进行量化扣分,从建筑市场准入上严格把关。
政府要加强安全监理人力、物力的投入,提高监理人员的素质,严格按照现行建设工程管理法规进行监督执法工作,对违规行为给以相应的处罚,将各项安全防护措施落到实处。
3.2施工单位在施工准备前期要做好监督管理工作
施工企业在施工准备前期要建立、健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度做到有章可循;对于务工人员,要做好他们的施工技术和安全知识的培训,提高务工人员的工作技能和安全意识;对于专职安全管理人员和特种作业人员,要求他们要查看他们是否有上岗资格证;建立以项目经理为责任人的项目经理部各工种班组进行纵横向安全管理组织;除此之外,施工企业要从资金上保证安全防护及设施的投入。
3.3加强对施工方案及安全技术措施的审查
施工单位的监理工程师要认真审查施工单位在施工组织设计中是否按照工程特点和施工现场的情况制定出恰当的安全技术措施、操作规程以及施工现场临时用电方案。对于一些特殊部位的施工,要有具体的、确实可行、有安全保障的施工方案,并经施工单位的技术负责人员和监理工程师签字后才能实施。
3.4对进入施工现场的设计进行严格审查
监理工程师对于进入施工现场的设备要切实做好审查工作,认真检查施工单位的机械设备、安全用具、应急救援器材设备的“三证”是否齐全,以及各种设备和防护用具是否符合安全要求和有关规定,从而消除施工设备对施工安全带来的安全隐患。
3.5建立健全施工安全监理责任制
建立健全和落实施工安全监理责任制,就是明确各岗位、各监理人员在工作中的肩负的具体责任,把施工过程中的安全监理工作落实到每个负责人身上,做到明确分工、各司其职、协调合作,将安全监理工作纳入监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,共同做好安全监理工作。所以,施工企业要从维护人民群众生命财产负责、对经济建设、负责的高度出发,建立、健全并落实好施工安全监理责任制,并在工作中遇到的实际情况,不断丰富、完善该责任制,使其更具有可行性,为切实做好施工的安全监理工作发挥作用。
3.6注意对安全隐患的处理
施工单位的安全监理人员对于施工中出现的安全隐患要妥当处理。具体如下:监理人员要区分“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型,要求施工企业修订安全整改措施;监理人员在施工中一旦发现安全事故隐患,应立即发出安全隐患整改通知单,督促企业对安全隐患作出分析并采取对应的整改措施。
3.7加强监理人员的培训
建筑施工企业要定期对监理人员进行培训教育,提高安全监理人员的安全意识,认识到监理工作在保证工程质量、避免施工事故中发挥的重要作用;另一方面,让监理人员了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能提高安全监理人员的能力,帮助监理人员对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷实行有针对性的控制。
4.结束语
一直以来,建筑业都是安全意外事件发生频率最高的行业,给相关企业自身和行业的发展带来严重的负面影响。因此在建筑业高速发展的同时,监理人员一定要做好各项安全监理工作,确保建筑施工安全生产,促进建筑行业的健康发展。
参考文献:
[1]刘新,浅谈建筑工程安全生产监理工作[M],山西建筑,2008(34).
关键词:安全管理;建筑施工;安全责任
中图分类号:TU714 文献标识码: A
一、建筑企业的施工特点
在对建筑施工安全管理进行具体探讨之前,先对建筑企业的施工特点有个充分的了解。建筑企业的施工特点主要有三个,首先是施工作业环境差。在建筑施工中,高处作业和露天作业量大,几乎有三分之二的工程内容都会涉及到高空和露天作业,而这种作业往往都会带来一定的安全问题,同时露天作业就意味着会受到自然气候的影响,一些恶劣的天气环境还会对施工人员的安全问题造成一定程度上的危害。其次是作业强度高。大多数施工过程仍是手工操作或借助于工具进行手工作业,劳动强度高,体力消耗大。在这种工作模式下长时间劳作,容易使施工人员产生疲劳和注意力分散,就有可能出现操作上的失误,从而造成一定的安全事故。第三是在建筑施工过程中交叉作也较多。经常是多工种、多班组在一个部位施工作业,此时,如果在管理中出现防护不严、衔接不当以及管理不好,就有可能产生安全事故。
二、建筑企业安全生产中存在的问题
(一)安全生产责任制不落实
在我国目前的建筑施工安全管理过程中,一个突出的问题就是一些地方和单位落实责任制的措施不力、管理不严,有的责任制形同虚设,被执行的安全生产规章制度大多数都是可以通用的文件,在形式上都是大同小异,缺乏可操作性,造成安全生产规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除,重大安全事故时有发生。有些企业虽然已经建立起了相关安全生产规章制度和安全责任制,但是在实际的施工过程中并没有得到贯彻落实,致使在施工现场还是存在不少安全隐患现象。
(二)管理者的认识不足
建筑企业管理人员都应该从根本上清楚认识到,安全与生产的关系是辨证统一的,而不是对立的关系。生产必须安全,安全是生产的前提条件,安全可以促进生产,创造一个安全的环境,可以调动员工的积极性。目前有些建筑企业的管理者、法定代表人以及项目经理都对安全问题存在麻痹大意和一定程度的侥幸心理,对安全生产政策、法规认识不足,不能摆正安全与生产,安全与效益,安全与进度的关系,在进度、质量、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全当大事抓。此外不少企业既没有设立起专门的安全管理机构,同时也没有建立起健全的安全生产管理体系,有些企业虽然设立了专门的安全管理机构,但是无论是在人员还是在基础设施的建设上都做得还不够,无法实现安全生产管理的最终目的。
(三)安全投入严重不足
建筑安全投入是指工程建设项目用于安全工作的成本,包括安全管理方面的投资、安全措施和建筑安全事故造成的经济损失。不少建筑企业常抱着侥幸心理,缩减安全投入,他们只注重安全成本的大小,而忽视了事故经济损失的多少。有些企业的工程存在严重的拖欠工程款项的问题,安全投入没有更多的资金来源。安全投入上的不足直接影响了施工现场上的安全设施和及安全防护用品的购买,这也是我国建筑安全管理上所存在的严重问题。
(四)安全培训教育不到位
一些企业的安全培训教育工作又相当薄弱。在某工地,包工头告诉新来的小工上高处时注意点,就算培训完毕。笔者曾参观了一些工地,发现工人不戴安全帽、电工不穿绝缘鞋、悬空高处作业不系安全带的现象随处可见。我国的建筑行业发展较快,数量也较多,因此出现了比较激烈的市场竞争,很多施工单位往往把大量的资金运用在对设备的更新和对新项目的投资上,从而忽视了对施工人员的技能以及安全意识上的培训。建筑施工企业管理人员、特殊工种作业人员、工程建设监理人员等应接受建设行政主管部门组织的安全生产教育培训,培训考核合格后才可上岗。
三、加强建筑安全管理的建议
(一)正确树立安全管理工作的地位,提高安全意识
目前在一些中小建筑企业中,由于过分的对企业利润的追求,而将企业安全管理工作置于一个可有可无的位置,从而导致一些安全事故的发生。因此在企业的发展过程中,首先必须要明确安全管理在整个管理工作中的重要地位,从某些层面上来说企业所有的管理工作都必须以安全管理为中心。同时还要相应的加强对企业安全文化理念的宣传工作,提高全员的安全意识。
(二)做好对员工的安全培训工作
为加强建设工程安全生产管理,提高建筑施工从业人员的安全管理水平和安全操作技能,有效遏制安全生产事故的发生,必须做好建筑施工安全培训教育工作。培训工作主要是由企业专门设立的人力资源部负责进行,所有的员工每年都必须进行集中的培训,并且只有培训合格的员工才能上岗,而培训不合格的就不能上岗。企业可以依靠这种定期培训的方式,将企业生产过程中与安全生产有关的操作流程以及相关的知识完整并且系统的传授给员工。在培养职工的安全生产意识同时,提高职工安全生产的能力,从而有效的杜绝建筑施工过程的中所出现的不安全行为。
(三)建立并落实安全管理制度
安全管理制度的建立,是一个企业进行安全管理的基础和根本,利用制度实现对员工行为上的约束,从而减少施工过程中的安全事故。但是目前我国有不少建筑企业在安全制度的制定上不够系统和科学,完全无法满足企业具体安全生产管理上的客观要求,有些企业虽然建立起了相关的安全管理制度,但是没有得到贯彻落实,员工也没有积极的响应和配合,从而让这些安全管理制度最终沦为形式。此外,要注意建立的安全管理制度要充分的体现人本思想,对员工的实际需求能进行充分的体现,这样才能真正的让员工感受到安全管理制度与自身利益是紧密相连的,才会对制度去积极响应,最终实现安全管理制度的贯彻落实。
(四)加大企业的安全投入
我国每年在建筑上的安全事故所造成的间接损失和直接损失都非常巨大,而出现这么多安全事故的一个主要的原因,就是在施工过程中对安全事故预防的投入上明显不足,投入的资金额跟实际所需的还存在一定的差距。因此想要杜绝建筑施工过程中的安全事故再次发生,就必须要加大建筑施工过程中的安全投入。高水平的安全生产最终还是需要依靠高投入来保证。
总之,由于建筑施工的特点,在施工中存在的安全隐患问题较多,因此建筑企业重视安全管理具有十分重要的现实意义。同时我们也应该看到,由于在安全管理过程中涉及到的相关因素有很多,因此我们要提高思想认识,制订全面的、有针对性的安全措施,狠抓落实,培养全员的安全意识,同时加大安全投入,这样才能提高建筑企业在施工过程中的安全管理水平和管理效果。
参考文献
关键词:建筑工程施工监理安全
中图分类号:U415.1文献标识码:A
一、引言
安全监理是建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要内容,还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明,多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施并有效的实施了安全监理,使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施,对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。
二、建设工程事故频发的原因分析
建筑工程安全事故频发,其原因极其复杂,一般由于多因素综合影响而发生。
1、工程建设的产品是固定的,体积大,生产周期长。在有的施工场地集中了大量的工人,还有大量的建筑材料、机械设备、起重设备、自升式架设设施、施工机具及配件等。
2、工程建设活动大部分是在露天空旷的场地上完成的,工作环境相当艰苦,高空作业多,受气候的影响非常大。
3、施工队伍流动性大,施工人员素质不高。一方面是施工队伍随着工程建设会在不同的施工场地间流动,另一方面施工队伍中的人员流动也相当大。正是由于工程建设中的危险性本身较大,加上工作岗位流动性大,职工没有经过安全教育和培训就匆匆安排上岗,因而造成安全事故频发的现状。
4、建筑产品的多样性决定了施工过程变化大,管理难度加大。由于受施工要求、施工时间、施工场地等多种因素的影响,在施工现场会采取很多临时措施,会给施工安全带来不少隐患。
5、随着施工场地机械化程度的提高,起重机械增多,吊装工 作量增加,机电设备得到广泛运用等等,都给安全施工加大了难度。
三、我国建筑工程安全监理的现状 1、对安全监理的认识不足
对监理而言,安全监理是个新生事物。实际监理工作中把安全监理工作视为附加工作,不少监理人员对此项业务的开展处于被动状态,认为施工安全的主要责任单位是施工单位,与监理关系不大。有些监理人员的思想意识始终停留在“三控两管一协调”上,在施工现场以质量监理为主,对安全方面相关的文件、规定等平时不学习,对安全监理的责任,现场如何实施安全监理等均一知半解或知之甚少,安全监理工作的正常开展就更无从谈起。2、监理人员综合素质欠缺
监理人员绝大多数没有从事过系统的施工安全管理工作,也没有参加过相应的安全知识方面的专门学习培训,对安全生产的法律、法规、各种安全操作规程不熟悉,缺少安全生产管理方面的实际经验,而对于安全监理工作则更是一片空白。在这种情况下,监理人员在施工现场进行日常监理工作中,就很难做到及时、准确地发现和消除安全隐患,在他们的眼中一切平安无事,一旦酿成安全事故,则为时已晚。
四、建筑工程施工现场安全监理工作要点
1、施工准备阶段的安全监理工作要点
制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
2、基础施工阶段安全监理工作要点桩基施工时安全监理工程师应审查桩基施工承包单位的合同、资质情况、掌握承发包安全管理协议书中安全内容,审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容,并可根据施工特点,提出有针对性的补充措施。基坑施工时安全监理工程师应检查总包单位按基坑施工方案实施的具体情况。安全监理工程师应检查中小型机械运行情况,要求该台设备须经过验收挂合格牌才能使用。合格牌应有编号、验收人、操作人员姓名,日期与机械验收资料内容相符。3、结构施工阶段安全监理工作要点安全监理工程师应检查"三宝"、"四口"的防护工作,督促总包单位做好对施工现场临边、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时,都应要求施工单位规定搭设临边防护栏杆。同时安全监理工程师要掌握在建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的通道上方,按规定设置防护棚,防止因落物产生的物体打击事故。对各类内外脚手架、塔吊、人货电梯、施工平台和井架等施工设施加强日常监理巡视检查工作,对不符合安全规程的施工操作应提出整改要求并对落实情况进行监督。
五、建筑工程施工现场安全监理工作措施
1、加强现场安全检查和监督现场安全检查的内容:监督、检查在施工作业和管理过程中,施工人员、机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态,是否符合保证工程施工安全的要求;对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动,监理人员还应在现场对施工过程进行监控; 对安全记录资料进行检查,确保各项安全管理制度的有效落实。
现场安全检查的类型有:日常安全检查、定期安全检查、专业性安全检查、季节性及节假日后安全检查等。检查的方式有:旁站、 巡视、平行检验。
2、安全隐患的处理监理人员应区别“通病”“顽症”、首次出现、不可抗力等类型,要求施工单位修订和完善安全整改措施。
监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单,督促施工单位对安全隐患原因进行分析,制定纠正和预防措施,安全事故整改措施经监理人员确认后实施。
监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出,督促立即纠正。
六、结束语
建立健全和落实建筑安全监理责任制,严格并保质保量地完成安全监理工作内容,加强施工阶段安全监理的程序,严肃安全监理的工作方法,加强现场安全检查和监督,就可以避免或大大降低建筑工程安全事故。
参考文献
[1]唐华元,杨田伦.浅析建筑管理中的问题与解决方法[J].城市建设理论研究,2013(9).
[2]李伟.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑,2008(10)
关键词:建筑施工;安全监督;管理模式
一、建筑施工安全监督管理主要模式
施工安全监督管理主要是以施工准备阶段、施工过程及竣工阶段三个阶段为主的安全监督管理模式,即在工程开工前,由安全监督机构提前介入,对施工、监理单位安全管理架构的人员资格及相关安全管理规章制度进行审查,对施工现场的安全生产条件进行评价;在工程施工过程中,采用集中检查、定期或不定期检查、巡查抽查的方式对工程项目的重点施工环节、重点施工部位进行安全检查,对施工现场的实体安全防护以及相关责任主体及人员的安全行为进行动态监督。及时检查发现并排除施工现场实体防护存在的安全隐患,督促相关责任主体及人员认真履行安全管理职责。在工程施工完毕后,检查施工现场是否还存在其他安全隐患,对符合条件的项目出具竣工安全评价书并将相关安全监督管理资料归档。
二、施工准备阶段的安全监督管理模式
(一)在建筑工程办理安全监督注册手续后,安全监督管理机构应提前介入监督,认真审查施工、监理单位安全管理机构、安全生产管理制度和相关安全施工专项方案以及安全管理人员名单、资格证书、签名笔迹记录等;同时应到施工现场认真检查工地围挡、大门口、企业标识等安全管理措施是否到位,有没有存在影响现场施工的安全隐患等,对资料和施工现场审查合格的,安全监督管理机构应出具施工准备阶段安全评价意见。作为建设单位办理施工许可相关报建手续的依据。
(二)安全监督员应该根据工程项目的现场实际情况以及施工、监理单位上报专项方案、起重机械设备的数量、危险性较大的工程分布情况,认真制定《安全监督工作方案》,明确重点监督内容监督方式,特别是对危险性较大工程应在安全监督方案中制定详细的监督措施及要求,告知施工、监理在危险性较大工程施工过程中应上报安全监督机构及需注意的事项。
(三)工程项目开工后,安全监督员应该根据《安全监督工作方案》,组织工程项目施工、监理、建设、勘察单位相关人员召开的施工安全监督交底会议,在会议上告知各方责任主体需要履行的安全管理职责,提出下一步的监督重点及重要事项,同时听取工程项目各方责任主体的意见,对各方责任主体存在的疑问进行解答。交底会议结束后,填写《建设工程监督交底记录表》,并由接受交底人员签章确认。
三、施工阶段的安全监督管理模式
(一)施工阶段的安全监督检查方式
施工阶段的安全监督检查阶段包括实体防护安全检查和施工、及监理单位及项目安全管理人员的安全行为检查,实体防护安全检查指的是对施工现场“三宝四口五临边”、建筑起重机械设备、外脚手架、施工临时用电、模板支撑、施工机具等安全防护情况进行检查,从而督促施工、监理单位及时控制并排除施工现场存在的安全隐患。安全行为检查是指对施工单位、监理单位施工、及监理单位及项目安全管理人员履行安全生产管理职责情况进行检查,重点检查施工、监理单位定期安全检查整改记录、旁站记录、专项施工方案的编制与审批、三级安全教育、安全技术交底以及项目安全管理人员到岗履责情况。从而督促施工、监理单位等责任主体及相关安全管理人员认真落实安全管理职责,确保建筑工程施工安全。
(二)施工阶段安全监督检查处理方式
安全监督检查的处理方式有警告、整改、动态扣分、不良行为记录、局部暂停施工、全面停工等方式,在安全监督检查过程中,对于一般的安全隐患且能够即刻进行整改的,应至少发出安全巡查检查记录进行警告处理;对安全隐患较大且不能马上整改的,应发出安全隐患整改通知书责令限期整改;对安全隐患较大且未认真落实整改要求的,可对相关责任单位及责任人实施安全生产动态扣分管理并记不良行为记录;对存在重大安全隐患的,应签发局部暂停施工通知书或全面停工通知书。对日常安全监督管理过程中发现的较大及以上的安全隐患,安全监督员应建立安全隐患监督管理台账,督促施工项目认真落实隐患整改并跟踪整改情况,直至安全隐患消除为止。
四、竣工阶段的安全监督管理模式
在施工过程中,主管安全监督员应及时审查竣工安全资料并对现场是否达到安全竣工条件进行现场检查,同时召开建筑工程安全竣工会议,由施工、监理单位相关人员以及安全监督员分别总结建筑工程施工过程中重大危险源监控、安全监理和安全监督管理等情况的经验教训,并根据施工各阶段的安全评价以及竣工现场的情况,宣布建筑工程竣工阶段安全评价的等级。
五、结束语
总而言之,在建筑施工安全监督管理的过程中,安全监督管理机构应该始终坚持以“预防为主、安全第一以及综合治理”作为安全管理的指导方针,切实履行的安全生产监督管理职责,科学制定高效的施工安全监督管理模式,不断地地提高安全生a管理水平,保障建筑工程的施工安全。
参考文献: