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[2]闫昱,李明弟.榆林市建国60年养羊业发展的成就与启示[C].2009中国羊业进展论文集,2009:71-74.
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一、生产技术档案建立的依据、目的意义及原则
建立依据。为了做好技术档案的管理工作,充分发挥技术档案在塞罕坝林业生产及技术管理各环节的指导作用,根据重点工程项目管理的具体措施、验收办法,结合林场林业生产项目的具体特点,对林场各类技术档案进行了系统化、规范化的整理。
目的意义。技术档案管理的目的是真实记录、保存当时林业生产及技术管理中对各生产项目、生产环节的检查、指导、监督、管理、验收、变更材料的具体再现。重点工程项目的档案建设更是关系到子孙后代、防风固沙、护卫京津,关系到国计民生的重要任务。对技术档案进行科学的整理、分析,有利于总结经验、教训,有利于制定森林经营方案及各项林业生产施工方案的编制。
建立原则。在技术档案的管理工作中实行总场、分场分级负责,始终坚持档案的管理同林业生产的建设同步进行。注重技术档案工作的定期监督、检查,制定档案的移交、借阅制度,保证技术档案的完整性、准确性、系统性及安全和有效价值性。
二、各类技术档案保存方式及内容
育苗技术档案。装订成册保存。每年一册,主要包括各林场苗圃年度施工设计方案,全场年度育苗计划、完成面积及产成苗量、存苗量统计表。以施工卡片方式存放,全场分年度、分树种、作业工序、播种量、用工量、病虫害发生情况、亩存苗量如实填写。表的方式,登记历年来全场育苗计划、完成育苗总面积、总产苗量及合格苗产量。
工程造林技术档案。指导类:对工程建设有指导性的文件。主要包括领导讲话、会议材料、项目规划、实施计划、上级下达的文件等。综合类:主要包括年度工作总结、典型材料、工作简报、工程进度报表等。项目类:主要包括可行性研究报告、立项申请书、项目批复文件、施工设计方案、扩初设计、施工卡片、承包合同、成活率调查报告、竣工报告、管护措施、工程规划图、竣工图、声像、照片等资料。科技类:主要包括项目申请书、科技成果、成果鉴定书等。
营林技术档案。营林技术档案分年度、作业类别(抚育、主伐等)进行整理装订,每年每类别各一册。主要包括上级批复的年度施工设计方案、竣工报告、林权证、采伐证等。
病虫害防治档案。分年度整理、装订成册,主要包括年度防治施工设计方案、竣工报告、防治效果报告、“四率”评比材料、上级来文以及年度预测预报材料。同时将防治规划图、虫种种类、形态特征、发生、发展规律图及主要虫种发生面积分布图制成图板上墙,做到清晰、完整,一目了然。
三、技术档案的归档与整理
及时、准确、完整地收集、整理本年度归档的文字、图表、声像、照片等材料。对归档的材料按不同类别、不同项目分年度,将材料金属物去掉,用线绳统一装订成册,剪切整齐放入档案盒,形成完整的保管单位。归档材料装订时,材料前面有卷内目录、后面有卷内考备表,以利使用,快捷查询。
对归档的材料装订成册后,对卷内材料进行编页,在材料的右上角,用阿拉伯数字从1起依次标注。注意档案盒封皮、卷内目录、考备表不编号。用简明、扼要、准确的数字陈述归档材料的案卷封皮项目。编写归档号时按项目类别,期限编写。档案整理完毕后,分项目建立一个清晰、明了的索引,索引中包括类别、归档号、题名、材料的起止年度及各类别的卷内目录各一份。
关键词:农村土地调查;内容;程序;重要环节
农村土地调查的目的是为了更好地促进国土资源管理更为合理,因此,采取有效措施,提升农村土地调查的质量,使之能够更好地为土地利用规划修编、土地资源评价、建设用地审批等提供快速、高效、准确、直观地服务。
1.农村土地调查的的概念及内容
农村土地调查是指对城市、建制镇以外的土地进行调查。按照调查内容,农村土地调查分农村土地利用现状调查和农村土地权属调查两部分。
1.1农村土地利用现状调查。以县(区)为基本单位,以一定的比例,按照统一的土地调查技术标准,以正射影像图为基础,实地调查城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况,查清全市耕地、园地、林地、草地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状。
1.2 农村土地权属调查。农村土地权属调查主要是查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、林、牧场(含部队、劳改农场及使用的土地)等国有土地的使用权状况。充分利用土地调的成果,加快推进土地登记发证,使农村集体土地所有权登记更加准确、真实。
2.农村土地调查程序与步骤
县级农村土地调查主要分为准备阶段、权属调查阶段、外业阶段、内业阶段、成果检查验收和核查等阶段。
2.1准备阶段
调查准备工作包括技术准备、人员准备,资料准备和仪器设备准备等。采用综合调绘法进行调查的地区,依据调查底图,参照原有土地利用数据库或土地利用现状图,对影像进行解译。调查准备工作做得越细、越周到、越充分,调查的质量和效率就越高;未准备充分就开展调查,容易导致工作效率低下,甚至增加不必要的返工和重复工作。
2.2权属调查阶段
权属调查阶段主要工作内容是按宗地开展集体土地所有权和国有土地使用权调查,将权属界线调绘或标绘在调查工作底图上或直接标绘在土地利用现状较长上,筛理和调处土地权属争议,签订或继续使用原签订的《土地权属界结线协议书》或《土地权属界线争议原由书〉
2.3外业地类调查阶段
在确定的行政区域界线、土地权属界线范围内,经实地核实确认,将地类、界线、权属以及必要的注记等调绘、标绘、标注在调查底图上或《农村土地调查记录手簿》上。
2.4内业阶段
内业阶段主要有三方面的工作,一是对外业阶段的调查成果进行整理,形成原始调查成果;二是依据原始调查成果建设农村土地调查数据库,通过数据库形成土地调查的各种图件、数据成果;三是编写土地调查报告,全面记录、反映调查的组织实施全过程,分析土地利用程度,总结土地利用经验和存在问题,提出合理利用土地资源建议等。
2.5成果检查验收和核查阶段
调查成果的检查验收是保证调查数据真实、可靠的主要手段之一。
3.对农村土地调查几个重要环节的探讨
3.1确认地类首要原则应以土地所发挥的功能为依据
根据土地所发挥的具体功能和用途来确认地类,这是地类确认的首要原则,是与土地覆盖分类的本质区别。近二十余年来,基于RS的土地覆盖分类与信息提取已为广大从业人员所熟知。土地覆盖是指自然和人工营造的地表覆盖状况和不同类型的覆盖特征,突出反映地表的自然属性和物理属性,遥感图像最能够直接反映的是土地覆盖。基于RS的土地利用调查绝不能直接按照土地覆盖特征来确认地类。利用类型相同的土地可能表现为多种覆盖类型,同一种土地覆盖类型也可能表现为多种土地利用类型。举例而言,同样是沙棘林,若为采摘果实之用,该片地应确认为园地;若该片地沿河分布,作为护岸林,则地类应确认为林地。无独有偶,主要用于采集果、叶、根、茎、汁等的各种乔木、灌木林,则应确认为园地而非林地;而山坡上,粗放经营核桃、板栗、柿子等干果果树的土地则确认为林地。园地中,直接为其服务的土地,如晾晒场、粗加工场所、简易仓库等,亦应确认为园地;林地中,修筑直接为林业生产服务的设施,如培育苗木(苗圃)、种子生产、存储种子等的土地应确认为林地。种植农作物的路、渠、堤、堰等的边坡、斜坡地、田坎等不能确认为耕地,须按照地块发挥的主要功能来确定相应的地类。生长乔木、竹类、灌木的墓地,据其功能,显然不能确认为林地。
3.2实地调绘是使土地调查最接近真实的有效方法
实地调绘法就是携带打印的底图到实地进行调绘。到实地调绘前要做好准备工作,比如打印底图时不要用相纸打印,因为相纸不便携带,最好用普通打印纸打印,但普通打印纸打印的底图不能湿水,淋雨、溅水后影像就会模糊,所以要做好防雨等工作。同时要设计好调绘路线。现场将实地的线状地物、图斑、零星地物和补测地物与影像图加以对照,按照土地调查所规定的线划、符号及数字标绘方法在影像图上标绘出来,将补测地物的形状及所需要的数据进行详细记录,以为内业地籍数据库建库提供真实、有效的依据。
3.3权属调查是农村土地调查中最为重要的环节之一
权属调查就是对集体土地所有权以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔、企事业单位等用地权属状况的调查,即确定土地产权的归属进行确认,包括土地位置、界址点、界址线、界标、权属性质、权利主体等的认定。在土地调过程中,应将行政界线和权属界线清楚地标绘在调绘底图上。
权属调查的基本原则是①沿用性原则。已有确权资料经过核实未发生变更且与实地一致时,原资料可继续沿用,不需重新调查。②完善性原则。已有的确权资料手续不完善时,应补办相关手续,不需重新确权。③重新确权。已有确权资料发生变化的应重新确权,一方无明确使用者的单方指界,填写《土地权属界线确认书》;有明确使用者的双方指界,签订《土地权属界线协议书》;地权属界线有争议的,协商或由上一级国土资源管理部门暂时划定一条工作界线并签定《土地权属界线争议原由书》。
权属调查的最小单元为宗地,宗地划分原则:①被权属界线封闭的地块划为一宗地;②同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有或其他集体土地分割的,应分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的,也可不单独分宗,但应予以注明,并相应扣除其面积;③有争议的土地,不得划入任何宗地,待争议调解、处理、确权后,再划入相关宗地或单独立宗。
结语:土地资源调查涉及大量的时间、空间、属性信息以及其他各种数据,是国土资源调查与管理中必不可少的工具。农村土地调查的目的是清查土地利用情况,掌握真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度,满足经济社会发展及国土资源管理的需要。因此,采取切实有效措施提升农村土地调查质量,对于促进农村经济发展具有十分重要的现实意义。
参考文献
以绩效为导向的政府会计体系及其构建张敏 (11)
企业内部控制与财务预警的相关性探析唐现杰 孙文琪 (14)
对我国注册会计师行业监管模式的思考田国双 郭鑫 (16)
学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》专栏
学习《财政违法行为处罚处分条例》的几点认识李丽 (18)
学习《财政违法行为处罚处分条例》的几点体会刘永忠 张继伦 (19)
构建林业多元投入机制的思考张晓光 许月明 孟庆娜 (20)
国有森工企业改革的探讨焦鸿靖 (23)
黑龙江森工企业对俄森林资源合作开发对策王月华 (25)
森林生态效益补偿基金管理运行机制的思考黄志榕 (27)
管好林业专项资金必须有根本性的措施赵德义 王雪峰 (28)
加强预算外资金管理 遏制各种乱收费孙巍 (29)
加强林业资金管理 保障资金安全运行陈金娈 (30)
进一步加强天保资金管理的建议王忠元 王海波 (31)
关于林木资产会计核算若干问题的思考林雅秋 (32)
充分发挥内审的作用 为林业企业的发展提供服务梁启峰 张宝金 (34)
对改进我国民间审计行业管理体制的建议郭利娜 (35)
如何自动生成国有林场会计报表孙伟 (37)
电算化会计信息系统内部控制的思考王秀珍 (38)
加强内部管理控制 提高勘察设计单位竞争力胡小静 (39)
谈谈搞好政府采购的几个问题黄俊莲 张学东 李佳忠 孔维海 (40)
生态公益型国有林场应作为全额事业单位管理——从泰安市国有林场发展的历史所想到的黄诗松 (41)
加强企业改制中的国有资产管理邹枢茜 (42)
关于施工企业工程拖欠款的思考黄燕 (43)
预算支出科目与预算定额项目的关系及其对会计报表的影响蔡旺良 (45)
对林业重点生态工程资金会计核算的探讨黄彩凤 朱菊兰 (46)
谈如何用净现值法进行林业投资评价瞿天易 陈嘉莉 (47)
天保工程区债务免除额会计处理辨析周宝成 (48)
国营苗圃应加强苗木成本核算郭延英 (49)
公益型林业科研单位人力资源会计的探讨郭丽华 王建峰 (3)
推进国有林场管理改革的对策与建议——以曲靖市国营海寨林场为例施兴全 谭惠瑜 陶琼 (8)
高校会计制度改革初探郭小宁 (11)
我国股票期权与管理层激励问题探析黄映芬 (14)
黑龙江省财政支出结构问题分析及优化思路徐爱丽 张希成 (17)
国有森工企业财务管理中存在的问题及对策陈德秀 (20)
住房抵押贷款证券化的提前偿付分析罗勇 (23)
我国政府绩效审计存在的问题及建议伊淑霞 张红梅 袁建华 (26)
浅议网络审计管友桥 (29)
论国有企业治理中内部会计控制体系的构建郎仙荣 (32)
自产自用林产品成本与涉税费核算问题的思考陈直敏 (34)
编制企业中期财务报告应注意的几个问题王存义 (36)
增值税转型中与固定资产事项相关问题的处理胡志田 (38)
探析影响企业所得税的潜伏因素刘生友 (40)
国有林场林业财政专项资金绩效评价现状及问题分析吴明霞 (43)
黑龙江省上市公司独立董事的现状分析仲维维 曹颖 (45)
基于投资者关系管理视角的会计信息自愿性披露分析许兆军 (47)
CPI上涨对会计信息质量的影响及对策单荣兰 (49)
预测性财务信息披露方式的选择陈玲 (51)
影响企业会计信息质量的人为因素及监管对策姜翠英 (54)
林业成品油价格专项资金的会计核算及管理周英 (9)
林业企业实施《生物资产》准则遇到的问题与对策徐守斌 郑力 (11)
谈新准则中金融资产减值的应用侯颖 (14)
“公允价值变动损益”科目应用的思考梁纪科 (16)
大股东股权差异的经济后果研究单新涛 (19)
利用网络和计算机技术改进财务报告和控制段洪成 (23)
基于合作方视角的企业外生性风险识别朱同明 王福胜 王峰 王心亮 谭艳平 (25)
加强国有林场森林材产品管理的对策吴稳珠 (28)
视同销售收入的确认、会计核算与涉税处理的探讨赵红 艾玉芬 (30)
完善退耕还林政策 统筹经济与生态和谐发展彭章华 游宇 李东升 (32)
河南省邓州市杨树经济发展的SWOT分析毛成龙 (35)
大树移栽财务风险及控制李桂芹 姜金波 常淑芬 陈国荣 (40)
我国中小上市公司经营绩效影响因素研究与启示——基于创业板上市为背景的分析刘娜 (42)
信息技术对多层次会计信息披露模式的影响黎小长 (44)
关于利用日元贷款造林的思考张胜广 魏成宝 程树奎 田维平 代继敏 (47)
基于市场发展视角的设计企业收入确认问题研究唐丽华 (48)
商业银行基层行如何提高内部控制水平周广义 (50)
浅谈会计信息化对内部控制的影响阿不力米提·尕衣提 (53)
谈资产要素准则与所得税法的差异协调栾淑彦 (55)
湖南省林业厅连续5年被评为非税收入征管工作先进单位黄勇 (17)
摄影作品欣赏:彩云追月高成瑞(摄影) (F0002)
《绿色财会》杂志近期报道重点及撰稿要求 (F0003)
全国林业贴息贷款项目管理业务工作会在广州召开 (F0004)
新旧准则下长期股权投资对母公司报表的影响郭纯利 (20)
次贷危机与公允价值崔仙玉 (22)
虱定资产融资租赁的会计处理赵继红 梁纪科 (24)
加大风险防控 助推地方经济发展周广义 (26)
细化预算管理 降低成本费用王力夫 李顺江 仇福霞 刘万江 史智萍 (28)
我国企业年金存在的问题及对策董培璐 赵伟 张雪英 (30)
中小投资者权益受损的内因及其自我保护措施探讨张芳芳 张文珂 (32)
规范会计工作 充分发挥会计职能高蓓 (35)
谈会计文化中的价值观刘霁雯 (40)
会计监督与反腐机制建设研究马玉伟 周友 (41)
我国资本市场投资者保护研究赵文君 (43)
黑龙江省农村会计人员管理体制改革与继续教育问题的研究邱玉兴 (46)
农村会计人员继续教育问题探究王丽萍 杨洪 殷金荣 杨毅红 石涵洁 (49)
销售商叙作不附追索权国内保理业务动机及其信息披露朱同明 王福胜 王峰 王心亮 谭艳平 (52)
电子商务环境下的会计职业道德新特点分析覃伟霞 (55)
试论我国自然保护区的财务目标蒋德启 衡朝晖 (3)
西北地区上市公司资本结构影响因素实证研究唐丽花 (6)
走向E时代的财务管理——林业企业从传统财务向网络财务转变之必要性和发展建议孙冬梅 (9)
加强合作示范林经营财务管理姜金波 陈国荣 常淑芬 (11)
浅论事业单位预算管理罗铁努 (12)
低碳经济下加强林业重点工程资金稽查的思考王国君 张岩 (14)
双物价指数模型的改进王学[王乐] 胡昳 (16)
对《企业会计准则第18号——所得税》的一些见解梁诗灿 (19)
会计师事务所人力资源价值计量初探付胜 (21)
浅析网络环境下会计信息系统的内部控制问题齐天华 苏佳萍 (23)
甘肃省泾川县退耕还林工程效益监测调查报告史小锋 (27)
创新管理模式 巩固退耕还林成果谷孝东 (29)
对新形势下林业企业统计工作的思考凌丽 (31)
浅谈如何提高林业财会人员的素质王丽文 (32)
谈财务会计和税务会计关系模式王文娟 (35)
贯彻企业会计准则 规范森工企业会计核算柏连玉 (37)
浅析我国企业内部控制张学荣 (40)
政府引导性森林保险实施要有“四突破”蒋才明 (42)
预算松弛:基于声誉效应的考察孙灵灵 (43)
高等教育公平问题探讨——基于财政资源配置的角度李艳 (45)
从市场需求出发定位高职会计专业人才培养目标刘健民 (48)
关键词 国家储备林;工程建设;现状;问题;对策;云南玉龙
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)21-0191-02
国家储备林是指列入《国家储备林树种目录》,由国家统一收储、动用及轮换,具有一定规模和培育潜力的珍稀树种及大径级活立木资源[1-2]。我国森林资源总量不足,地域分布不均,林分质量低下,林地单位面积产出率低,木材供给结构不平衡,我国人工林年均生长量5.55 m3/hm2,约为世界平均水平的1/2;大径级木材和珍稀树种木材对外依存度持续增高,2012年进口木材2.35亿m3,占全国木材消耗总量的47%。木材资源问题已由经济贸易问题逐步演变成生态问题、社会问题和政治问题。储备林贯彻森林可持续经营理念,维持供给平衡、保障木材安全,对活立木资源进行储备是有效保护和利用森林资源的具体措施。一方面能提升国内木材供给能力,另一方面也能有效提高木材产品品质、带动就业。
国家储备林工程建设的主要内容是培育大径级用材林。大径级材是建筑业、装修装饰业和家具制造业的主要原料,是目前云南省内外木材短缺结构性矛盾的主要方面。丽江古城具有民族特色木结构民居建筑与修缮的需要,加大了对木材的需求量,对外依存度过高,使木材价格越来越高,加大了建设成本[3]。
用材林中近、成、过熟林面积、蓄积的比例过高对玉龙县林业的可持续发展极为不利。从发展趋势看,在未来相当长的时期,玉龙县木材供应仍将处于短缺状态,尤其是木材结构性短缺。
1 玉龙县国家储备林工程建设实施基本现状
玉龙县地处云南省西北部,丽江市西部。全县辖3个镇13个乡,共有100个村民委员会,1 162个村(居)民小组,总人口212 950人,县内有2个省属森工局和1个县属森工企业。
根据2009年玉龙县二类森林资源报告统计,全县土地总面积620 029.0 hm2,其中:林业用地面积493 336.1 hm2,占总面积的79.57%;非林业用地面积126 692.9 hm2,占总面积的20.43%。林业用地中:有林地面积为418 255.5 hm2,占林业用地总面积的84.78%;疏林地面积为1 492.6 hm2,占林业用地面积的0.30%;灌木林地面积为69 563.2 hm2,占林业用地总面积的14.10%;未成林造林地面积为226.4 hm2,占林业用地总面积的0.05%;苗圃地面积为2.7 hm2,占林业用地总面积的0.000 5%;无立木林地面积为3 025.9 hm2,占林业用地总面积的0.61%;宜林地面积为769.8 hm2,占林业用地总面积的0.16%。森林覆盖率72.3%,林木绿化率78.78%。由表1可知,国有林中用材林近成过熟林的蓄积占全县的20.5%[1]。
2014年7月根据云南省林业厅下达计划指标,玉龙县国家储备林工程建设共设计1 333.3 hm2和占10%储备林面积的后备林133.3 hm2,培育树种为林地中占优势的云南松;培育目标主要为大径材,建设方式现有林改培。由具备一定实力、自然环境比较优越的巨甸林业局和森龙实业有限公司(县属森工)分别在西部林区的3个乡境内的国有林用材林地块内各自承担承储任务(表2)。其面积占全县国有一般用材林云南松林地的13.2%;蓄积占国有一般用材林的49.2%[2]。
2 玉龙县国家储备林工程建设中存在的问题
2.1 培育技术与采伐利用
储备林工程建设目标的大径级用材林的生长与培育周期相对缓慢[4-5]。云南省乔木林年均蓄积生长量4.905 m3/hm2;人工林培育周期达到30年以上才能成熟,天然林则需40年以上。尚未出台相关管理办法以及申报采伐利用等规范性文件,各级林业主管部门在管理和指导中缺乏依据,工作较为被动。部分生长良好的林分因其在公益林区域而无法列入国家储备林范围内。
2.2 常规管理
集体林权制度改革以后,集体林管护权已落实到小组或个人,森林资源从而得到有效的保护[6]。国有林部分因其执法权限、管护力量等多方面的原因陷入被动局面。此外,少数群众法制观念、保护意识淡薄,对森林资源保护生态环境的重要性认识不足,为眼前经济利益所驱使,偷砍盗伐林木、违法运输木材、乱占林地及毁林开荒等破坏森林资源现象时有发生。
玉龙县主要森林树种的组成以云南松(Yunnanensis)、高山松(P.dansata)、云杉(Picea spp)和冷杉(Abies spp.)等针叶林树种为主(表3)[3],其树木含挥发性油和松脂,小枝易燃。成熟林分郁闭度在0.6左右,非常易燃,在陡坡地段易形成树冠火,尤其是在占多数的低产林、天然次生林区域。以易燃树种云南松为优势树种的储备林林地一旦发生森林火灾,多年营造的立木资产将付诸东流。
2.3 投入资金不足
木材战略储备基地建设项目投资包括2个部分:一是中央预算内林业基本建设投资,建设方式为集约人工林栽培和现有林改培,国家按照7 500元/hm2进行补助;二是中央财政补贴,建设方式为中幼林抚育,国家按照1 500元/hm2进行补助。
承储单位划定国家储备林的后续经费和建设资金如何落实、如何进行补贴尚未明确和细化。曾在2012年玉龙县实施森林抚育工程中支出就达1 800元/hm2,考虑到物价上涨等不利因素,而且培育周期达10年以上。管护及抚育等支出将突破预算。
3 对策
3.1 技术保障措施
(1)储备林建设工程的目的是培育大径材,很有必要强调“三分造、七分管”的原则;如补植、补造后如何提高造林成活率和保存率是造林成败的关键[7]。承储单位应根据实际情况,认真抓好各组各类技术人员的各种培训,加强对造林户及林农的营造林技术培训工作,积极搞好现有科技成果的整理、挑选和推广,尽快使科技成果转化为现实生产力,真正走上科技兴林之路。
(2)根据玉龙县早春干旱、冰冻、森林火灾等自然或人为灾害频繁的实际情况,应当针对国家储备林建设中的薄弱坏节组织力量,与各级科研机构、教学部门密切合作,聘请有关专家进行技术指导,攻克技术难关,严格确保工程质量。
(3)承储单位已在各自划定的国家储备林(后备林)中设置了一块固定监测样地,样地规格为28.28 m×28.28 m,以备每年对各项因子进行1次复测,开展质量评价,以监测储备林(后备林)的动态生长因子,以便于有针对性地采取相应措施。
3.2 组织保障措施
(1)建立健全“储备林建设领导小组县营林绿化股、县天保办森工企业乡(镇)天保所管护点管护员”的管理体系,在此基础上推行层层落实责任制,县人民政府与各天保实施单位签订森林管护和储备林建设目标责任状,同时与各乡(镇)天保所签订目标责任状,再与下属的管护点签订目标责任状,根据签订的造林合同、育苗合同、管护合同,合理确定施工组织形式,将山头地块落实到个人,做到“千斤重担人人挑,人人肩上有目标”。承储单位必须要有完善的森林防火预案,实行防火目标管理。如在营林等作业时禁止吸烟,禁止野外用火。无论是在作业区还是楞场,每位作业人员都要时刻保持警惕,凡是从事可能引起火灾的一切活动,都要采取相应的防火措施[4]。
(2)充分利用广播、有线电视、报刊、标语等多种舆论媒体,多形式、多层次深入实地开展宣传发动工作,使广大干部群众真正理解国家储备林工程的重大意义和目的,以提高实施储备林工程的知名度和重要性,形成全体动员、全民参与的良好氛围。因此,必须坚持发展与保护并重的方针,强化新的规章制度和村规民约,坚决制止乱砍滥伐、乱垦滥牧等破坏森林的行为[8-9]。加大国有林区的管护力度,做到山山有人管,块块有人护,同时通过合理渠道改进农村能源结构、增加林农创收,降低森林资源的消耗;为合理利用森林资源创造一个良好的社会环境。
3.3 资金保障措施
(1)根据承储单位的实际经营需要,按照“动用轮换”管理思路,通过上报审批即可对部分成熟林进行采伐动用。利用这部分前期收益来弥补资金缺口。
(2)保护与发展并重是建设现代林业生态文明与和谐社会的根本保证。因此,在争取国家投资及林业国际贷款项目支持的同时,政府部门应出台适应本地实际情况的“水电补林、旅游补林”等反哺林业的政策措施,多渠道争取保护性项目所需的资金[10]。
4 结语
林业不仅是生态安全的重要保障,同时还担负着林产品供给和改善生态环境的双重使命。在全力实施好天然林保护工程、退耕还林工程的同时,在商品林的一般用材林地块搞好国家储备林工程建设,对国家储备林贯彻森林可持续经营理念;维护森林资源供给平衡、保障木材安全,对活立木资源进行储备是保护和利用森林资源的具体措施,是林业转型发展的时代要求,也是生态文明建设的现实选择。
5 参考文献
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关键词:集体林权制度;配套改革;对策措施
中图分类号:S7
文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2016)05-0192-03
1 师宗县社会经济及森林资源概况
1.1 地理位置
师宗县位于云南省东部,东接罗平县,西连泸西县,南毗邱北县,北邻陆良县,东南与广西自治区的西林县交界。国土总面积2783 km2。
1.2 社会经济情况
师宗县辖10个乡(镇、街道)、1个国营林场、1个森工管护局、110个村委会(社区)、794个村(居)民小组。全县国土面积417.45万亩。总人口42.6万人,其中农业人口35.5万人,占83.4%;非农业人口7.0万人,占16.6%。2014年,全县国内生产总值98.5亿元。
1.3 森林资源概况
师宗是云南的重点林区和省速生丰产林基地县,森林资源丰富,发展林业的条件优越。全县林业用地面积251.78万亩,占全县总面积的60.31%,其中集体林171.27万亩、国有林80.51万亩。林业用地中乔木林149.42万亩、灌木林地53.79万亩、未成林造林地11.03万亩、其他林地37.54万亩;全县森林覆盖率53.8%,森林总蓄积量533.76万m3。2014年,全县实现林业产值53347万元。
2 师宗县林改工作现状
2.1 主体改革完成情况
按照中央、省、市关于深化集体林权制度的总体部署和具体要求,师宗县林改工作于2007年8月进行试点,2008年4月全面启动,按照“县级领导,乡镇组织,村组实施,部门服务”的工作机制,顺利完成了建立机构、宣传动员、制定方案、林权勘测、内业资料整理、输机制证和档案资料收集整理等各阶段的工作,主体改革取得了阶段性成效。2009年中旬通过省市检查验收。涉及8个乡(镇)、109个村委会、817个村民小组,共6.2万户、33万人。目前已顺利完成了集体林确权面积154.69万亩,确权66183宗地,确权率96%;集体林均山到户面积 137.6万亩,均山到户率85.7% ,集体商品林均山到户面积82.5万亩,均山到户率80.6 %,集体统一经营的公益林签订了责任书并落实管护责任到户面积55.33万亩;排查纠纷500 起,涉及面积6.61万亩,调处 481起,调处面积6.33万亩,起数调处率96.2%,面积调处率95.8%;发放林权证29335本,签订均利协议20073份,发证面积143.82万亩,发证宗地61777宗,发证率93%。
2.2 配套改革推进情况
坚持以规范林权管理为核心,积极搭建林权交易平台,组建了林权交易中心和林权管理服务中心,设立了林权管理、行政许可办证、林业规划调查和资产评估、林业抵贷款业务、林业咨询等“五大”服务窗口,建设了占地600亩的木材交易市场及木材加工基地,先后办理林权流转11宗5.7万亩,引进并培育龙头企业3户。与人行师宗县支行联合下发了《师宗县林权抵押贷款管理办法(试行)》,全面启动林权抵押贷款及林业小额贴息贷款业务,共办理林权抵押贷款3笔140万元、林业小额贷款贴息194.6万元,惠及林农101户、龙头企业2户。出台了《师宗县发展林农专业合作社工作方案》,组建林农专业合作社12个,入社农户1000余户4500余人。深入推进林业综合执法改革,组建了林业综合执法大队,实行林业执法统一归口管理,从根本上解决了林业部门分块执法、职能交叉、力量分散、管理和服务不到位的问题。扎实推进林木采伐管理,推行林木采伐管理公示制,依据《集体林森林经营方案》,严格执行限额采伐。深入开展涉林收费项目清理,对国家规定的收费项目,将收费标准、收取办法等逐一向社会进行公布,严禁乱收费现象的发生。积极探索建立政策性森林保险制度,对215.8万亩林地开展了森林火灾保险业务。
2.3 改革主要成效
2.3.1 激活了产业发展
在深化集体林权制度改革中,县委、政府紧紧围绕“农民群众得实惠、生态效益得增长、林业产业得发展”的目标,形成了“党政重视、群众参与、各界投资”的多元化林业发展格局。建成了占地600亩的师宗县大同木材深加工基地及木材交易市场,每年可加工植物油料5万t、交易木材10万m3、生产细木工板5万m3、纤维板10万m3。目前,进驻交易市场的加工销售企业已达31家,特别是华海木业等木材深加工企业产品已销往全国各地。木材深加工基地和木材交易市场的建设,有力地促进了全县林产业的发展。林产业快速健康发展推动了全县林木种苗基地的快速发展,全县现有经营性苗圃81个,面积4000余亩,仅林改以来就新增经营苗圃46个,每年生产以红花木莲、滇朴、香樟、枫香为主的各类绿化苗木500万株,生产造林苗木2000万株。
2.3.2 保护了地方生态
通过林改,实现了“耕者有其山,耕山有其利”的改革目标,让更多的群众了解了林业,认识到林业发展带来的经济效益,林农的信心不断增强,造林、护林的积极性空前高涨。全县各乡镇结合实际,以发展林农专业合作组织为抓手,以优势林产业和特色林产品为依托,加强经营管理,建立“在林地上分,在管护上合;在种植上分,在经营上合;在管理上分,在服务上合”及“统一经营、统一造林、统一管护、统一采伐、共同发展”的林业经营新机制,不断强化林业经营管理,在全县初步形成了林农自我实施、自我约束、自我监督的保护与管理机制,乱砍滥伐案件发案率大幅下降,林业保持了良性健康发展的态势。
2.3.3 拓宽了增收渠道
通过集体林权制度改革和人工商品林采伐工作的开展,实现了产权明晰、利益到人,林农愿意投入,敢于投入、舍得投入、林农的林业经营收益明显提高。通过落实集体山林承包、租赁和转让,村集体可以从现有林承包经营分成和林木转让款中获得长期、稳定的收入,主要用于维持基层组织正常运转和基础设施建设,还有一部分用于农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面的投入。
2.3.4 完善了服务体制
通过改革,组建了林权交易中心和林权管理服务中心,林权流转工作逐步规范,服务环境明显优化,管理服务体系逐步完善。
2.4 配套改革面临的主要困难问题
2.4.1 林权矛盾纠纷亟待调处
(1)多年沉积下来的国有林与集体林之间的“老、大、难”问题,矛盾深,处理难;
(2)由于林改时,个别技术人员责任心不强,林地区划时不够认真、工作粗糙,造成四至不清、界线不明,致使村民、村与村之间争林争地情况时有发生。
2.4.2 林权流转亟待规范
一是村干部法律意识淡薄,林地流转时不按规程操作,以至于造成部分林地承包期限过长、面积过大等问题,导致集体森林资产的流失,群众意见较大,甚至出现群体性上访。二是村干部急于将林地、林木变现,轻承包、重转让,造成林地、林木权属大部分被外来的投资者或投机者获得,而林农竞争力弱,林农基本上难以获得林地、林木,难于解决好公平与效率问题。
2.4.3 投融资体制改革亟待深化
由于林业生产周期长,林权抵押贷款又手续繁琐、加之贷款利息又高,林农贷款、融资较难,森林保险业务只涉及森林火灾,林权抵押贷款放贷仍存有较大风险,金融机构存在担心与顾虑,许多商业银行不放贷,阻碍了林改的深入和林业的发展。
2.4.4 合作经济组织建设亟待加强
单位和群众对林农专业合作社的建设认识不够,且林农专业合作社组建力度不大,已组建的覆盖农户数不多,在林业发展中的作用不明显。
2.4.5 生态公益林管护难度加大
由于生态公益林森林生态效益补偿标准过低,且生态公益林严禁采伐,致使林农不愿意将自己承包的山林划为生态公益林,对已划为生态公益林的集体山林确权到户的管护积极性不高,甚至出现滥伐、盗伐及破坏生态公益林现象。
2.4.6 森林采伐政策不配套
采伐权是农民对山林的经营权乃至处置权和收益权的重要体现。目前,年采伐量指标严重不足,林农申请采伐难度大,群众因采伐上访事件时有发生。
3 配套改革对策与建议
3.1 妥善处理改革遗留问题
认真对集体林权制度改革工作进行检查,查缺补漏,巩固林改成果,提高林改效益。按照档案管理的相关要求,对改革中的各类材料,严格审查核对、整理分类,作为历史资料分三级档案专柜保存,依法管理。对历史遗留下来森林资源流转的隐患与问题,要认真对待,并积极寻求解决办法。切实摸清集体林权制度改革前的林木林地流转情况,并对每宗森林资源的流转进行认真分类与排查,凡是合法的、群众满意的应予以确认;凡是群众不满意、意见较大的非规范流转,要认真分析原因,依法依规进行处理。
3.2 强化资源流转体系建设
(1)在流转市场的建设上,建设区域性林业产权交易、市场信息网络平台,为林农提供林权登记、流转、变更、供求信息等服务。
(2)严肃查处部分干部职工利用职务之便,伙同投机商倒手买卖、低价套购群众山林的活动,维护林区正常的产权流转和林农群众的合法权益。
(3)借鉴国土资源部门土地储备制度,由林业部门牵头,吸收社会资金入股,尽快成立林木林地收储中心,对一些暂时流转不了的和已到期但无法偿还借款的林木林地抵押物进行收购,试行森林资源储备。
3.3 积极探索林权扶持机制
积极探索林权抵押贷款的新模式,争取经济林(果)发证试点县工作,大力推进林权抵押小额贷款力度,降低林农小额贷款的准入门槛,简化贷款手续,扩大覆盖面,实行林权证直接抵押,完善森林资源评估、登记手续,解决林农弱势群体评估费用高、贷款难的问题。积极争取各种贷款贴息资金,降低林农贷款成本。
3.4 完善林木采伐管改革
对师宗县创新林木采伐管理制度的做法和经验要进行总结推广,以点带面,整体推进;对林木采伐指标制度要进行修订完善,简化审批程序,以便于操作;对还在研制的电子软件要抓紧进行突破,并及时组织安装实施。
3.5 大力推进林业合作组织建设
大力支持农民专业合作经济组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证,积极引导农民专业合作组织申请注册农产品商标和地理标志,维护其经济利益,提高农产品附加值,切实增加收入。同时,选择经济条件好、合作意识强、林农素质高的乡镇村,引导组建林业合作经济组织,充分发挥其示范效应。
3.6 不断完善生态补偿和管护机制
在坚持生态优先的前提下,依托森林云南建设,利用林地资源开展种植珍贵树木、中药材、食用菌、家禽养殖、“森林人家”森林生态旅游等经营活动;充分挖掘生态公益林的经济效益,提高生态公益林自我补偿能力,激发林农自觉保护生态林、经营生态林的积极性。
3.7 完善林权配套改革政策措施
探索建立专业林权评估准入机制,为权利人提供评估服务。完善林木采伐指标分配办法,科学合理地分配采伐指标,赋予经营者更充分的林木处置权。进一步规范林权流转机制,优化森林资源配置,实现资源资产变现,维护森林经营者的合法权益。
3.8 强化森林资源保护和管理
广泛开展林业法制教育和生态道德教育,切实提高广大干部群众对加强森林资源保护、维护生态安全的自觉性。通过实施封山育林、绿色小康村建设、农田林网建设等,加快生态建设步伐。继续坚持采伐限额管理,严厉打击乱砍滥伐、乱开滥挖等破坏森林资源的违法行为,切实维护森林资源安全。
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当今社会科学技术日新月异,信息革命如潮水般席卷全球,知识经济时代已经来临,这对以培养创新精神与实践能力为重点的人才观提出了前所未有的挑战。改革现有的课程结构,改变教师的教育教学观念,转变学生的学习方式势在必行。开展研究性学习,是素质教育的需要,也是社会发展的需要。研究性学习以学生的自主性、探究性学习为基础,从学生生活和社会生活中选择和确定研究专题,主要以个人或小组合作的方式进行。通过亲身实践获取直接经验,养成科学精神和科学态度,掌握基本的科学方法,提高综合运用知识解决实际问题的能力。
素质教育中的重点内容是对学生的创新精神和实践能力的培养。在中学生物学教学中通过何种教学过程或通过什么样的途径来培养学生的创新精神与实践能力呢?研究性学习是培养学生创新精神和实践能力的有效方法之一。
生物学教学中的研究性学习具有以下特点:①研究性学习能让学生自主地参与观察生命现象,探索生命本质,从而获得生物学知识,有效地形成生物学概念;②研究性学习的核心在于培养学生对生命科学的探究能力,而探究能力又是形成生物学概念的前提;③研究性学习能培养学生探究生物世界的积极态度,如同交给学生一把开启生命科学宝库的金钥匙。
1.研究性学习在教学中的作用
1.1 研究性学习有助于课堂上师生角色的转换。
随着科学技术的飞速发展,知识更新日新月异。在课堂上,学生从教师那里获得的知识并不能满足其自身对知识的整体需求。因而教师在课堂上培养学生能借助于自身的潜能,自主地去获取知识,满足知识渴望就显得极为重要。以往的学习生活,偏重于教师对现有教材知识的传授。那种教师讲学生学的被动接受知识的教学方法,在师生双方已形成了一种定势,并束缚了学生和教师,而研究性学习教学方法的引入,打破了这种定势。研究性学习让学生模拟科学研究的过程,从选择研究方案,实施研究过程,到研究结论的得出,都由学生自主操作,而教师更多的是活动的关心者与合作者,教师既不包办代替学生的研究,也不放任自流,听其自然。这种师生角色的转换,有助于学生体验到如何去获得知识,如何将自己的各项技能和各种能力得到最大程度的发展提高,其智力也会在其中得到提高。
1.2 研究性学习有利于学生学习方式的优化。
学生学习的方式有:“教师──学生的单向型”,即学生通过大量的诵读、记忆、模仿和操练获取知识;有“教师──学生间的双向型”,即教师传授、提问、答疑,学生讨论、练习、质疑来获取知识;还有研究型学习方式,即学生主动地去收集信息,加工处理信息,能体现出学生自身的创新精神和实践能力。传统的课堂教学模式,往往侧重于对学生“单向型”与“双向型”认知学习方式的养成,其培养造就的学生在处理事务时表现为“按部就班”,而研究性学习进入课堂,是让学生养成“研究型”认知学习方式。在研究性学习中以学生为主体,其知识获取的途径来自于自身的研究活动,研究中将发展学生的分析能力、推理能力,假设能力、决策能力以及解决问题的能力等。这一发展变化使学生在处理各种事务中将体现出具有计划性、灵活性、独立性和矫正性等,显现出学生创新和实践能力,这一发展变化也使学生更能适应当今知识经济时代对人才需求的新要求。认知心理学认为,当个体原有的认知结构与来自外界的新奇对象之间有适度不一致时,个体就会出现惊讶、质疑、迷惑和矛盾,从而激发个体去探究。从中学生的认知特点看,他们虽然已具有初步的感知、思维能力和知识经验,但周围的许多事物对他们来说仍然是陌生的、新奇的,并且随着活动和感知能力的进一步发展,他们能够注意到、接触到比以前多得多,但同时又不太懂得的新事物,这就大大激发了他们的好奇心。在这种好奇心的促使下,他们特别喜欢从事以前没有玩过的游戏,尝试以前没有做过的事情,从中得到欢乐,产生兴趣,获得知识。人教版初中生物教科书增设了许多生动有趣的观察、操作、调查设计、探究、课外实践等活动,提高了学生的探究能力。这无疑为生物教学进行研究性学习创造了有利条件。教师应充分利用这些条件,精心组织教学,建立以学生为主体、教师为主导的新型师生关系;尊重每个学生,给他们以观察、思维、表现及成功的机会;创造民主平等、相互尊重、相互信任的和谐氛围,促使学生在活泼愉快中养成主动探究生物科学的习惯,培养学生的创造性思维能力。
1.3 探究未知、提高素质。
人的素质高低和能力大小,取决于他对探究未知世界的态度。一个人如果缺乏进取态度和探究精神,他的能力和知识就得不到发挥,也谈不上素质的提高;反之,如果有积极的探究态度和满腔的钻研热情,那么,能力将会很快提高,知识将会迅速拓宽和深化,素质就会不断提高。所以,一个人探究的心理态势,对于探索未知世界,发展探究能力是最基本的,也是最重要的。在中学生物教学中,经常开展研究性、综合性的课外活动,不仅在趣味性、实用性方面迎合中学生的心理要求,而且还能冲破课堂、教科书的限制,在更广阔的时空中,通过师生“教学做合一”的活动,让学生的眼、耳、手、口、脑等器官并用,培养他们的科研意识、创造意识、实用意识,学到课堂上、课本里学不到的知识,从而开阔视野,拓宽知识面。例如,在学农学生到柑桔果实保鲜场参观学习,经过他们的观察、询问、分析、讨论,并在教师及技术人员的启发、引导下,学生就会学到柑桔果实保鲜的操作过程及生物学原理等课本中没有介绍的实用知识:柑桔果实→保鲜药剂处理以增强抗病力→装入保鲜袋以减少水分散失→达到柑桔果实保鲜目的。通过这种探究性的活动,不仅能拓宽学生的知识领域,而且可以促进学生建立更为完善的生物学知识体系,从而逐步形成良好的意志品质和科学素质。参与探究性活动,还能激发学生学习生物学的兴趣,在发展个性,培养探究能力,开发创造性思维等方面,都显示出极为重要的作用。
2.生物学教学中研究性学习的开展
2.1 研究性学习进入课堂。
研究性学习的教学程序,应区别于传统的教学模式。在教与学的过程中需要大大增加背景性、活动性、综合性、创新性、决策性等教学内容。教学程序可为:教师提供一部分现成的知识内容,而学生则必须通过其研究活动从各种途径中去获取知识的全部,对获取的知识进行拓展。这一教学过程并不像传统的生物学科课堂教学程序那样,由教师讲述各种知识,学生记忆和理解知识,然后通过实验来验证教师传授的知识。而是使学生学会观察的要领和方法,把实际的观察经验和技能转化为观察能力;使学生学会如何去想,了解学习的规则和方法,充分注重知识或规律的建立过程,注重发现,而不是给予;注重过程,而不是结论;注重分析、运用、讨论、对比和优化。课程中也可包含进一步的拓展研究活动,或研究活动后的思考等环节。其实,研究性学习与科研人员的研究工作是一致的。学生按照这一教学程序进行的学习过程,实际上就是一个科研过程。学生的研究活动为开放式的,在其活动中不仅能体现出知识的运用与能力的发展等教学要求,也能充分体现出素质教育和创新培养的新要求。
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初中学生由于缺乏实验的实际操作经验,往往表现出只会跟着老师做实验,实验中的自主性很差,观察现象、发现问题、分析问题和解决问题的能力也不能得到很好的锻炼。然而,现在的情况确有所不同。由于研究性学习中学生要进行一些实验,实践中遇到了困难,便会充分认识到课本实验的重要性,从而使课堂上学生实验的主动性提高,在两者的相辅相成中学生实验的效果更好了。而教师应及时肯定他们观察事物、分析问题、推理判断的正确性,表扬他们研究性学习的积极性,从而激发他们学习生物学的兴趣。
2.2 生物教学中选题的建议。
《生物圈中有哪些绿色植物》:某些植物的药用价值
《生物的遗传和变异》:研究人类基因组的意义
《人体的营养》:饮用水与健康
《生物圈中的人》:有性生殖与无性生殖在进化上的比较研究;双胞胎研究
《藻类、苔藓和蕨类植物》:水体富营养化对藻类数量的影响
《调查我们身边的生物》:调查学校生物种类(植物、动物、真菌)
《根据生物的特征进行分类》:校园植物分类调查
《探究环境污染对生物的影响》:调查环境污染的状况
《关注合理营养与食品安全》:为父母设计一份食谱
《爱护植被,绿化祖国》:调查当地“植树造林、绿化祖国”活动的开展情况
《传染病及其预防》:有关“艾滋病”常识
《生物的遗传和变异》:了解转基因技术
《选择健康的生活方式》:酒精或烟草浸出液对水蚤心率的影响
《生物圈是所有生物的家》:模拟生态系统实验
《保护生物的多样性》:尊重动物生命,让地球自由呼吸
2.3 研究课题的实施
2.3.1 研究性学习实施程序:
(1)进入问题情景阶段。
(2)实践体验阶段:①搜集和分析信息资料;②调查阶段;③初步交流。
(3)表达和交流阶段。
2.3.2 案例分析。
例l:走入社会,调查研究,学会分析问题,尝试解决问题
在学习人教版初中生物八年级上册第六单元《生物的多样性及其保护》中的第三章《保护生物的多样性》内容时,我发现学生对于地球上生物特别是针对濒临绝种的动物的探究欲望十分强烈,教材上的内容已远远不能满足学生的需求。我思考可采用调查研究的方式,根据学习的需要,与学生一起探讨要解决的问题,确定调研的方向,然后进行调查考察,筛选所得的资料,研讨解决问题。我们充分运用我校网络教学环境资源的优势,设计出了以培养学生发现问题、提出问题、解决问题能力为主线的研究性学习,组织课题组,增强学生爱护动物的意识、环保意识和审美意识的计划。
课题:尊重动物生命,让地球自由呼吸
目的:了解贵阳市动物保护的基本情况,增强学生爱护动物的意识、环保意识。
建议:
(1)对贵州省野生动物保护站、贵州省珍贵动物救护中心的参观和访问,让学生们了解贵阳市动物保护的基本情况。
(2)设计问卷调查、统计及相关资料的收集、整理,了解人们对动物保护的意识。
我们面对的每个学生都具有内涵丰富的个性,在引导学生夯实基础、全面发展的同时,鼓励学生个性化的安排,培养学生挖掘潜力、张扬个性、发展自我的意识和能力。让学生自己选择研究的形式,自己分配活动的任务,有设计师,信息技术专家,中心发言人,小作家等。同学们根据自己的学习要求,主动地、有目的地去发现信息,利用所掌握的信息,使用信息技术或其他手段,分析、解决生活和学习中的各种实际问题。同学们通过调查研究,分工合作,查阅资料,到贵州省珍贵动物救护中心参观,到贵州省野生动物保护站进行采访。此外还对贵阳市部分青少年和成年人进行了问卷调查,从保护野生动物的认识、行为和法规三方面进行了分析,以说明近年来人们保护野生动物的意识,还存在哪些问题,写出了质量较高的学习报告。
通过课外收集资料,课内设计交流,学生们增强了社会交往的能力,培养了团结协作精神,学会了多渠道获取信息。多数同学学会在网上下载网页、图片、文字资料;学会利用电脑创建文件夹保存文件并进行分类整理,建立电子档案袋;学会文字的输入和输出;学会网上发送e-mail。运用ppt,网页制作将成果展示出较为清晰的效果。
整个研究性学习结束后同学们写了不少的论文。有关本次学习的派生物:幻灯片、绘画作品、学生制作网页、歌曲、英语诗歌,并且还以课题为主题制作了展板。通过这一次的学习同学们的知识、能力、情感价值观都得到了提高。
同学们在报告中指出:从调查结果看,绝大多数的人们在保护野生动物的问题上态度是积极的,一部分人还能主动参加到保护野生动物的行列中来(如主动护理受伤的野生动物等),保护野生动物的宣传活动也已列入各级教育部门的工作日程上,且参加人数、活动规模逐年增多、增大,说明保护法实施以来,宣传是有效的,达到了宣传目的,主要原因是各级有关部门的重视。
但是,也还存在一些不足方面。比如,对动物保护法规宣传的力度不够,以致大多数人对法规的认识还处在比较肤浅的阶段;在花鸟市场,贩卖野生动物的情况还比较普遍,特别是在城郊偏远地区,乱捕滥杀野生动物的事件频繁发生;相当一部分农民保护野生动物的概念还相当模糊、淡漠。这些问题都需要尽早地解决。
同学们还建议:有关宣传部门(报纸、电台、教育机构)应加强法规方面的宣传,让人们了解其内容,特别是注意宣传保护野生动物的意义,使人们从被动的接受转变成自觉的参与。并且注意宣传面要广,不仅要对青少年进行教育,对成年人的教育也不能忽视,尤其是对自然环境比较优越,而人们的文化素质又比较差的偏远地区更要加强。要使人们像遵守交通法规一样,自觉遵守保护法规。对花鸟市场中存在的问题应由执法部门(如工商部门)出面干预,并建立一支监督队伍,以防止随意贩卖野生动物的现象发生。对一些与经营动物有关的商店(如工艺品、餐饮、裘皮服装、集贸市场……)要明文规定不准销售和倒卖被保护的野生动物。
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社会调查活动的开展本身就体现了探索性研究性学习的特点。学生的社会调查报告极其生动地展示了探索性研究性学习的成果。我们以此分析说明创新能力、实践能力是可以通过探索性、研究性学习得以更好的培养。就课本上知识而言,同学们可以学习到生物多样性面临的威胁及其原因几个知识点,但通过研究性学习还学会了科学的统计、分析和解决问题的方法。增强了社会交往的能力,培养了团结协作精神,学会了多渠道获取信息。分析和概括能力、口头表达能力,创新能力得到了提高,同时也学会了主动地去学习。
例2:研究学习、进行实验
在学习人教版八年级下册第一章第一节《植物的生殖》时,同学们对植物组织的培养的内容很感兴趣,希望自己亲自去体验、去研究以解开心中的疑团。在查阅了大量资料后,在专家的指导下,设计了方案,并且还在师大生物实验室进行了几个月的实验。
课题:植物细胞克隆初探
实验原理:“克隆”是一项新兴的科学技术,它对植物来说同样适用。利用植物细胞的全能性,在无菌条件下,把外植体接种培养在适当的人工培养基上进行离体培养,产生愈伤组织,进而经脱分化和分化,产生植物的各种组织和器官进而发育成一棵完整的植株。
目的要求:
(1)认知目标
使学生了解植物组织培养技术的基本原理,并初步学会植物组织培养的基本方法。
(2)能力目标
学生能理解和掌握植物细胞全能性的概念、原因以及与之相关知识和理论。学生能学会植物组织培养中溶液的配置、高压灭菌锅的使用、无菌接种的操作、以及无菌操作台和光电培养箱的使用。
实验器材
(1)仪器:超净工作台、移液枪、高压灭菌锅、紫外灯、酒精灯、解剖刀、解剖针、手术剪、镊子、温度计、湿度计、旋转摇床、显微镜、天平、电炉等。
(2)器皿:量筒、培养皿、玻璃棒、烧杯、三角瓶、广口瓶等。
(3)药品:ms培养基(大量元素、微量元素、铁盐、维生素、琼脂、蔗糖)
植物生长调节剂naa(奈乙酸)和6-ba(6苄基腺嘌呤)、ph试纸。
实验步骤:
(1)培养基的配制。
同学们在查阅了大量的有关资料后,得到了以下几种以ms为主的培养基的配方
①ms+naa0.2 mg/l+6-ba 2 mg/l (诱导愈伤组织)
②1/2ms+naal mg/l+6-ba10 mg/l (诱导生芽)
③ms+ba0.3 mg/l+naa0.04 mg/l (芽增殖)
④ms(无激素)+0.02%活性炭 (诱导生根)
⑤ms+naa0.2 mg/l+6-ba2 mg/l+无琼脂(悬浮培养)
(2)接种室与接种箱的灭菌。
紫外光照射:实验室使用30瓦紫外光灯,距桌面约l米,工作前清洗桌面,照射20~30 min即可保持无菌状态。使用紫外灯灭菌,一定要在工作开始前关闭,以免损伤皮肤及粘膜。
(3)操作者的消毒 接种前,操作者要用肥皂清洗双手,擦干,再用酒精棉球擦拭双手。
(4)外植体的消毒 在市场上买一些生长良好的非洲菊,去除萼片、管状花和舌状花,留花托,将花托切成o.3~0.5 cm的小块置于烧杯中。 ①用自来水冲洗已选好的非洲菊外植体20~30 min。 ②用浓度为80%的乙醇清洗非洲菊外植体30 s,再用0.1%的氯化汞清洗lo~15 min。 ③用无菌水冲洗2~4次再置于培养皿中。 ④打开红外线灯照射半小时。
(5)接种、诱导愈伤组织 ①接种外植体于ms+naao.2 mg/l+6-ba 2 mg/l培养基上,培养2~3周,培养条件:光照1 400~1 600lx(勒克斯)、12小时/天,温度23~27 ℃,相对湿度80%以上。
②继代培养①中的无菌外植体于ms+naa0.2 mg/l+6-ba2 mg/l培养基上,培养2~3周,直到外植体上长出肥厚的瘤状组织(愈伤组织)。这时,再继代培养愈伤组织l周。
(6)悬浮培养。
将已培养好的愈伤组织接种到装有不含琼脂的ms培养基的三角瓶中,在摇床上摇动1周(125转/分、20 ℃、lo h/d)。一周后在一种特殊的高倍显微镜下检查单细胞或细胞团的生长和分散情况。然后选择其生长良好的细胞或细胞团接种到ms+naa0.2 mg/l+6-ba2 mg/l培养基中,使其大量增殖并继代培养后再诱导愈伤组织2~4周。
(7)根和芽的诱导。
调整ms培养基为1/2ms+naa1 mg/l+6-ba10 mg/l,对所选取的愈伤组织进行恒温培养12 h/d,在大量增殖后可诱导其出芽,然后转入ms+ba0.3 mg/l+naa0.04 mg/l培养基中继代培养2~4周,待芽增殖后转入ms(无激素)+0.02%活性炭培养基中诱导生根。
(8)炼苗 在芽和根长出至3~4 cm左右,打开培养瓶瓶盖,让非洲菊幼苗和少量细菌接触,同时适应外界环境。炼苗时在瓶中加少量水以防止生霉。(约l周)
(9)移栽。
把非洲菊幼苗移栽到苗圃中一段时间,注意栽培管理,初期要用ms营养液浇苗,加强幼苗的适应和过渡,后期要注意减少水分散失。
结果分析:在实验初期,由于同学们的实验技能都比较差,所以失误较大,死亡率较高。针对这种情况,我们加强了实验技能的学习和锻炼,查阅了许多资料,尽量避免不必要的失误。同时加入一些活性炭控制了褐变。所以,在以后的实验中,同学们的接种成功率得到提高,死亡率降低,这为以后的实验积累了不少经验。菌类污染是培养过程中常见的而且必须给予高度重视的问题,植物材料大部分取自室外,常带有各种微生物,一旦进入培养基,就会迅速生长,导致培养失败。所以,我们选用了常见的0.1%氯化汞消毒,然后用无菌水反复冲洗,并严格把握消毒时间,规范无菌操作,不但减少了对外植体的伤害,同时又彻底的杀死了微生物。在继代培养过程中,我们适当增加了接种数和增殖量,以增加成活机率。
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在实验中同学们学会了一些生物实验的基本技能和技术,知道了细胞全能性的存在,同时,深刻意识到克隆植物细胞是一项非常精细的生物工程,必须要虚心、细心,不能有一点儿马虎。通过实践,同学们进一步掌握了一些相关的生物知识,提高了学习生物学知识的积极性,同时也培养了科学研究精神,锻炼了同学们的实验能力和工作能力。
3.效果分析及教学反思
3.1 效果分析
3.1.1 全体学生自主地参与探究活动
课前预习,课上分析讨论,生物小组事先实验,学有余地的同学先行一步动手动脑起到榜样示范作用,激发了同学们活动的热情和创新求异自我表现的欲望,在小组讨论、实验设计、拼剪贴图过程中同学们的参与率达到了100%。学生的主观能动性得到充分发挥,体现教学过程中学生的主动性、自主性,实现整体推进全面达标的教育目标。
3.1.2 培养学生科学素养和合作精神
在研究性学习过程中,学生从身边感兴趣的事物出发,提出假设、设计实验、实验操作、验证假设,体验应用科学方法,解决实际问题的过程,进一步认识到科学的发展是没有止境的。
探究活动以小组为单位,同学相互帮助、相互启发,在讨论中碰撞出创新思维的火花,体会到团结合作的重要性和必要性。
3.1.3 教学效果良好
课后调查结果表明研究性学习给了学生充分的表现拓展空间,学生100%参与教学活动,95%的学生乐于参与研究性。
3.2 课后反思
3.2.1 研究性学习的开展不仅对学生的学习产生了一定的积极效果,对教师的教与学也产生了积极地推进作用。它要求教师不仅要有扎实的专业基础知识和基本技能,还应及时了解本学科的前沿知识,并对跨学科的知识有所了解;教师必须从新的角度来重新审视自己的课前准备工作,对课堂可能出现的问题有一个比较全面的预测,并根据学生在课堂的表现进行适度调整,使学生在课堂上的主体作用得到充分发挥。教师在抓好课堂教学工作的同时,还要不断进行知识学习和知识更新,以随时解答学生可能提出的问题,或给学生提供解决问题的信息资料,或解决问题的方法和思路,使自己真正成为学生学习中的领路人。