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[摘 要]在企业生产活动中,合同是企业维护自身合法权益的一种主要手段,因此,做好合同档案的管理工作,也成为了风电企业日常管理的重要任务。随着风电企业业务、规模的不断扩展,合同档案的数量随之增加,如何更好的管理合同档案,为企业发展提供信息支持和便捷服务,是档案管理部门需要考虑的问题。本文首先概述了企业合同档案的基本特征,随后在分析合同档案分类优化的措施的基础上,结合笔者的实际工作经验,提出了优化合同档案管理分类的可行性方法。
[关键词]合同档案;风电企业;管理分类
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.107
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)10-0-02
合同档案详细记录了风电企业的各项经济活动,在企业制定年度预算、评估和审计等工作中发挥了重要的参考价值。调查发现,许多企业对合同档案管理的重视程度不高,合同档案管理存在分散、混乱等问题,给档案的查找和利用带来了很大困难。因此,风电企业必须要采取合理的合同档案管理分类办法,实现合同档案的科学分类和优化管理,为各项工作的开展提供指导,维护企业的合法权益。
1 企业合同档案的基本特征
对风电企业来说,企业运营中产生的档案种类主要有技术合同、劳动合同、工程合同等,这些档案虽然在具体内容和使用价值上各有不同,但在某些方面也具有一定的共性,主要表现为以下几方面。
1.1 法律性
法律性是企业合同档案的基本特征,也是区别于企业其他档案的标志之一。合同档案的内容主体是合同,而依法成立的合同,受到法律的保护。因此,企业合同档案具有明显的法律特征,这也意味着无论是合同档案的保存、管理还是销毁,都必须严格依照相关的法定程序。除此之外,合同作为记录了企业经济活动和维护企业法律权益的文件,也只有在具备法律特性的前提下,才能发挥应有的作用。
1.2 凭证性
近年来,风电行业蓬勃发展,风电企业在推动自身经济发展的同时,也加剧了行业内竞争的激烈程度。部分企业为了谋求私利,往往会采用不正当的竞争手段,从而带来许多经济纠纷。合同作为企业生产经营活动的真实记录,对企业应尽的义务和拥有的权利进行了明确说明,在解决经济纠纷、维护自身合法权益方面发挥了重要的凭证作用,从而避免了不必要的损失。
1.3 规范性
规范性是企业合同发挥法律效力的必要条件,合同档案的规范性主要体现在两方面。一方面是合同档案内容的规范性。一份完整的合同档案,应当包括具有法律效力的内容、当事人的H笔签名、合同的数量以及书写形式等,只有这些条件符合法律规定,才能确保合同具备法律效力。另一方面是合同档案管理的规范性。合同档案在管理过程中,如果出现损坏或缺失,都会影响其法律效力的发挥。因此,必须要严格按照相关的规定进行管理,保证合同档案的完整性。
1.4 繁杂性
企业每年都会产生大量的合同,合同档案的管理工作面临着较大的压力。同时,企业合同档案还需要根据不同的类别进行分类管理,例如,合同签订前的洽谈、招投标等;合同签订后的招标书、评标报告、会议记录等。要想确保合同档案应用价值的发挥,相关工作人员就要收集、整理和保存好这些合同档案。
2 企业合同档案管理分类的优化措施
2.1 强化企业合同档案管理机制
建立健全合同档案管理机制,能够为合同档案管理工作的优化开展提供必要的制度保障。完善的管理机制应当包含合同档案的收集、汇编、整理、保存等工作。相关工作人员要根据风电企业经营业务的发展情况,有针对性的补充合同档案管理制度的内容,以确保合同档案的管理能够与企业发展向适应。从企业发展的角度说,只有在完善的合同档案管理制度下,才能借助于合同档案,帮助企业减少市场竞争风险,进而在保证自身利益不受损害的情况下,推动风电企业实现健康和持续发展。
2.2 加强合同档案之间的联系
企业合同档案数量较多,如果采用单独整编和单独管理,必然会导致档案管理人员的工作压力剧增。因此,为了提高企业合同档案的管理效率,在进行合同档案的整理过程中,相关工作人员需要有重点的寻找合同档案间的内在联系,而合同档案的分类管理,可以显著提升其工作效率,减轻工作压力。例如,可以根据实际工作情况,单立类目、分类组卷,这能够起到化繁为简的效果。当然,企业管理者也要为合同档案管理分类工作提供必要的支持,可指派独立部门负责合同档案管理的相关事宜。
2.3 实施合同档案的统一编号
为了便于进行合同档案的管理,风电企业在开展分类管理时,可以将不同的合同进行统一编号。这样一来,今后在查找某一份合同档案时,不需要花费过多的时间进行翻找,而是直接查找编号,极大的提高了合同档案的管理效率。合同档案的编号要按照一定的要求进行,例如可以根据合同档案内容的不同进行分类,如物资类、工程类等;还可以根据合同档案的生成时间进行分类等。需要注意的是,无论采用何种分类形式,都需要在档案袋上进行标注,避免混淆。
一、着力观察研究,分析中小学档案管理存在的问题
近几年结合“两基”工作验收督查,就云南省部分地区中小学档案管理工作进行了调查研究中发现的一些问题,综合起来主要表现在以下几个方面:
1、教师档案意识不强,领导重视程度不够
长期以来,在中小学教育过程中还是认识不到档案管理在学校建设中的重要性和必要性,使得学校档案管理严重滞后于其它各项工作,学校领导大多对学生档案不够重视,总认为学生档案在学校工作中无足轻重,学生只要学习上出类拔萃,分数令人满意就行。所以必然就会出现学生档案工作没安排、没要求的纰漏。而广大教师档案意识也较为淡薄,误认为资料收集、归档是档案管理人员的事,往往把它排斥在个人工作之外,忽视学生档案管理对学校工作的促进作用,对学生的学籍管理和基本情况,也只仅限于自己任教期间,一旦自己换岗或离开,就统统丢弃,有时学校想找点班级资料都成问题,查找不到也询问不到,而领导对此做法也只是睁只眼闭只眼。
2、档案人员业务水平不高,档案管理分工不明
一般中小学的档案管理人员是教师兼职或临时配备的,没有经过专业的档案知识培训,对档案材料的分类、归档、整理、保管、利用等业务不了解,对档案工作精力投入不足,日常事务往往只是被动的将材料放入档案盒,有的资料干脆就随便堆放在一边,没有及时整理归档,临到用时才慌慌忙忙胡乱翻找,而且把学校行政内务、上级下发文件文案、教师集体或个人档案、学生类别档案统统归于一处,毫无头绪,根本就谈不上什么档案的规范化管理。
3、档案资料收集不完整,利用率较低
由于受多种因素制约,大多数学校只重视学生的考分和社会效应,对档案管理方面的认识不足,学校领导班子大多也只是注重抓眼前教学工作而忽略了对学校长远发展有利的档案管理工作,造成学校档案信息资源开发不足,档案利用率不高的局面。中小学校在档案资料收集管理上普遍存在的主要问题有:一是档案资料收集不全,学生档案资料杂乱无章,尤其对优秀课堂教学、课题研究成果等有保存价值的材料没有归档;磁盘、光盘、照片、实物贫乏。二是档案室只负责把自认为有用的材料加以整理保存而忽略其他,从而造成找资料、调信息难度较大。有时想找点学生的成长记录或获奖资料,还得到处打电话、捎口信让学生从家里带来(而有的学生已经毕业)。三是缺少必要的监管机制,造成资料收集不及时、随意归档、缺失散失等现象,甚至有些学校因工作人员工作调动,使之原本残缺不全的材料更不知去向,真正的“人走茶凉”。这些问题直接影响了学校档案管理的系统性、完整性、连续性和规范性,使得档案的价值大打折扣,根本就谈不上有效利用。
二、增强时代感,改进中小学校档案管理工作的思考
1、加强领导,增强档案意识
领导重视是做好档案管理工作的重要保证,学校领导要把档案管理纳入学校发展和管理的重要内容来抓。学校档案管理工作是教育部门的一项长期任务。中小学校要将其作为一项重要工作列入议事日程,不但要建立完善的管理制度,定期督查,使这项工作成为全体教职工的自觉行动,而且还要大力宣传学校档案管理的意义,加强档案法律法规学习,使之成为中小学校常规管理与建设的一项重要任务。
2、加强档案人员培训,提高管理技能,健全档案管理制度
(一)相关部门不重视
在整个人口和计生工作中,对于基层人口和计划生育档案管理的工作是最基础的,也是最重要的,但是又偏偏是最不受重视不薄弱的一个环节。相关部门没有意识到基层档案管理工作的重要性,不重视档案管理工作,因此工作的中心和工作议程都集中在了其他的工作上,忽视档案管理工作的重要性势必会造成档案的损坏甚至流失,长久以往最后会影响到统计数据的不真实不准确,影响国家政府做出决策。具体表现在对于档案管理工作的工作人员的选择随意性,不考虑人员的钻也是否符合档案管理工作;人口和计生工作的工作内容考核并有没档案管理工作这一项;档案管理部门缺乏甚至不具备规范的管理制度,这些相关部门不重视人口和计生档案管理工作的表现导致档案管理工作人员对档案管理工作极大的随意性,而无法将档案管理工作处理妥当。
(二)档案管理工作的客观条件差
目前的档案管理工作的条件远远没有达到《档案法》规定的要求。档案管理人员由于缺乏专业的训练培训,业务素质并没有达到档案管理工作的要求。随之产生基层档案管理工作杂乱无章,没有同意的规范,管理随意等问题。档案管理工作人员混乱,没有统一规范的编制,导致整体管理工作混乱不合理,工作内容无法细分,工作责任无处落实。还有许多基层部门档案管理的条件明显欠缺,无论的必需的档案管理设备还是档案存放的库房都所有缺乏或者存在明显的安全问题和隐患。缺少统一严格的规章制度,缺乏稳定专用的资金支持,使得档案管理工作无法正常进行发展,导致档案资料的损坏甚至流失。
二、完善和加强档案管理工作的措施
(一)全面普查
数据整合为避免原有档案管理工作的不足和失误造成的数据缺失和不准确,在完善档案管理工作的准备阶段,需要对数据安全进行重新普查和整理。于原有的数据和案卷要取其精华去其糟粕,选取可靠的有利用价值的安全重新整合,以达到规范化的标准。对于无法确定准确性的数据和案卷有选择行的就行数据整理,保留有价值的部分,删除不合格的数据案卷。
(二)确定类目
统一分类档案在统计和存放的时候要搞好类别统计,在筹备之初要确定分类类别,新纳入数据和案卷的时候进行有效的判断分类,有依据的进行分类存放。同时利用计算机技术,建立完善的数据库分类功能,确保数据检索功能的有效利用。在档案分类的过程中,对分类有规范性的进行题名,确保档案的分类号是唯一的有可查性的,对每一份数据和案卷有具有唯一的分类号和题名以方便查找。
(三)分级分次录入
人口与计划生育档案管理工作也随着信息化时代的要求变得科学化和数据化,在使用计算机技术进行档案案卷录入的过程中要注意对案卷进行分类分层次著录。对统计数据中报表等信息选择图标著入,使得数据在使用过程中形象具体;对于音频视频类信息采用刻盘的方式录入,方便保存;对于重要的文件类信息采用高级别的文件级著;而对于那些利用价值不高,问题单一的文件信息选择案卷类著录。针对各种档案的具体性质分类分次分级录入可以从大体上统计分类类别,减少著录条目,还能大略的揭示不同类别档案的大致内容和特征,从一定程度上有效的提高了信息的完整性和档案管理工作的工作效率。
(四)分门别类
在对具有较好基础数据支持的案卷和具备完整目标的案卷进行录入的时候可以直接在全引目录上面进行标记分类。还有一些特殊形式的档案案卷诸如案件、病例等,可以利用人名、地址、时间等索引进行有效的关联之后再录入。计算机会自动给出统一的分类号,充分利用计算机技术的档案目录基础,分门别类,可以有效的减少不必要的繁琐著录环节,从而达到有效提高著录速度的目的。
(五)提高档案管理工作人员的素质
档案管理工作工作人员是否具有良好的专业知识和技能直接影响到档案管理工作的工作效果,提高档案管理工作人员的思想素质,培养档案管理工作人员专业的工作技能和工作知识是做好人口与计划工作科学管理工作的前提。通过积极组织档案管理工作人员参加技术培训和业务培训,有利于提高档案管理工作人员的知识水平,改善档案管理工作人员的知识结构。同时还应该增强档案管理工作人员对于档案信息重要性的认识。目前档案管理工作逐渐信息化系统化科学化,这就要求管理工作人员需要较强的计算机应用能力和情报学知识。利用新知识新技能实现档案管理工作的现代化科学化既从效率提高了档案的管理工作又使得档案管理工作体制逐渐得到完善。
三、结束语
档案管理工作是企业的基础工作,入职以来我深深地感受到了公司各级领导对档案管理工作的重视。在公司的全年第二次工作会议中,把档案管理工作纳入了公司下半年工作任务中,也使我这名新入职的档案管理员感到了自己下半年的工作任务的严峻性。我将努力在最短的时间内完成领导提出的工作目标。使公司档案管理工作向规范化、专业化方向再迈上一步,做到档案管理工作与公司的发展同步。
现将档案管理做如下工作计划,请领导指正。
一、对公司档案室现存档案进行了解
作为一名新入职的员工,我先从对公司的了解及对现存档案的了解而渐渐展开今后的档案管理工作。所以,入职以来我先学习了公司的档案管理办法,及档案归档目录指引,并对公司的组织架构、部门设置等进行了了解,之后对档案室现存档案进行了逐一查阅。目前此项工作已基本完成。
二、对公司档案室现存档案进行分类、整理。
通过对公司档案室档案的查阅,了解了现存档案的大致内容,同时结合公司的档案管理办法、档案归档目录指引、滨海新区城建档案2012年工程档案归档细则及自己以往工作经验对档案室现存档案进行分类、整理,做好卷内目录的编制工作,使得公司档案的分类在符合国家档案管理规定前提下,根据公司实际情况进行分类。保证档案工作能够为企业的经营管理和各项工作服务。由于现存档案基本没有卷内目录,需要逐一分类、编码,并建立电子版的资料索引目录,使档案室所有档案能够更加方便、快捷的被查阅和有效利用。所以将此项工作的完成时间暂定在8月底。
三、跟领导及同事探讨、修订公司档案管理办法。
具体工作计划为以公司现有档案管理办法为基础,征求各部门兼职档案管理员意见进行修订,对于档案管理办法的修订暂时计划从以下几方面进行补充修订,大致提纲为:1总则;2工作职责;3档案类目设置及分类;4档案管理实施细则;5档案借阅规定;6档案保密规定;7纪律与处分;修订完成后报部门领导进行审批,之后将根据部门领导的审批意见修改后的修订版报分管领导审批。(此项工作预计在9月下旬完成)。
四、根据新版档案管理办法进行档案室的二次整理及档案收集
在档案管理制度修订完毕后,对初步整理的档案进行系统整理。同时希望能使各个部门都真正参与到档案管理工作中,将各自手头档案进行分类、整理、制定电子版卷内目录,并将部分重要档案移交档案室,使得每一份档案都具有可查性。保证公司各类档案的完成性。此项工作计划在十月完成。
五、 档案管理办法试行、修改
在 10月、11月进行档案管办法的试行工作,希望能够通过两个月的短暂试行,发现一些档案管理方面存在的问题,进而为下一轮的修订工作做准备。
世界变化日新月异,只有创新才能跟上时代的脚步,学校档案管理工作亦是如此,只有不断创新,在原有管理规范的基础上,不断更新完善,努力创新档案工作,敢于突破那些与当前学校工作不相适应的工作观念和管理模式,积极主动地研究高校学校发展过程中所面临的新情况、新问题,用新的观念、新的视角、新的模式、新的技术和手段来解决档案工作中所遇到的矛盾和问题,才能适应现在信息化的需要。
一、学校档案管理的意义
档案管理是一种信息控制系统,档案的建立需要学校各个部门的材料汇集。材料是在管理工作中形成的,其形成和管理也就是各部门的管理工作之一。搜集和汇总后的档案材料经过加工。输出又为管理工作服务。提供各项数据。同时,通过对档案材料的分析和总结又起到促进管理工作的作用。档案管理是学校管理的一部分,同时又显现和作用于整个学校管理当中。所以说档案管理不能简单的说是学校管理的一部分。
二、加强学校档案管理的措施
(一)严把进入关
现今,从事档案管理的人员大多都是中文系出身,专业并不对口,致使很多非专业人员从事档案管理工作。为了提高服务质量及工作效率,引进专业内的工作者十分重要。首先,在招聘人才时,尽量招聘档案管理相关专业者。第二,在对引进的人才进行的考核时,要分为面试和笔试两部分。笔试多为理论知识和基础知识的考察,但是也要有相应的对实际问题的分析。面试的考察重点即位才和德。一方面,引进的人才要熟悉工作流程,必要时可现场操作。另一方面,从事档案管理人员必须具备较高的素质,这是由档案管理工作的特殊性所决定。档案具有一定的绝密性,从业人员不能利用职权之便,泄露他人信息或者其他信息以谋取个人私利,这就要求从业者必须具备较高的素质。
(二)加强档案管理工作重要性的认识
很多人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识,认为档案管理工作可有可无。再加上一些企业的档案管理工作人员自身就对档案管理工作没有给予高度重视,在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感,良好的职业道德,办事细心的工作态度,乐于奉献的工作精神,又没有积累扎实的档案管理的理论知识、科技知识,因而不能充分认识到档案事业在社会发展中的战略作用和实际意义。工作中存在失位现象,工作责任心不强,对档案管理工作重要性的宣传力度不够,档案管理无用论在本部门滋生蔓延到整个企业。不利于形成企业管理层关心、重视档案管理工作的氛围,整个企业的档案意识进一步弱化。从而导致档案管理工作在管理方式新旧更替的历史进程遇到新的障碍,在整个企业发展进程中有边缘化危险。
(三)制定详细的档案管理工作流程
现今的学校档案管理工作存在一定的不合理性,缺乏一套完整的系统的流程,有时甚至影响工作的正常进行。因此,制定一套详细的工作流程刻不容缓。将学校档案管理系统分为四部分,分别为系统管理、读者管理、书籍管理、统计分析。在读者管理中,分为读者分组管理和读者资料管理。之前学校档案管理通常会将图书管理作为重点工作,但是建立学生借阅档案也十分重要。将这条加入今后档案管理的系统工作中,是学校创新管理的突破口之一。对于书籍管理,可分为书籍类别管理、书籍资料管理、出借资料、归还资料、损坏资料。细化工作流程,既方便读者,也对今后的学校的档案管理大有益处。
(四)合理的档案分类
日积月累,档案的数量十分庞大,如果没有合理的分类标准,查询起来就像是一件大海捞针的工作。因此,合理的档案分类十分必要。目前,中图分类只是针对大致方向进行的概括分类,还有很多跨属类的存在,给分类工作带来很大的不变,且中途分类因此是大致分类,不细化,也存在一定的弊端。所以,制定详细的、合理的分类十分必要。首先,对每一类下一个准确的定义很重要,这可以为分类提供必要的参考。其次,每一小类的分类标准要准确详细,制定合理的关键词,方面他人的查询。
(五)创新管理手段
1、加强知识管理的核心是以人为本管理。发挥馆员主观能动性,内凝外联,改革创新,整体推进。要强化校内宣传,取得学校各方面的理解和支持,不断把学校档案工作推向新层次、新台阶。2、加强信息资源建设。开展资源整合,优化馆藏,提高档案利用率。强化信息技术利用。及时购买档案管理软件,扩大对于数字信息的发掘、整理、组织以及使用,设计一个多功能并具有吸引力的网站来指导用户直接使用各种有用的网上资源。3.建立档案管理人才竞争机制。鼓励馆员轮岗,带动知识在馆内流动,在工作中学习、成长。对那些通过写作、出版、讲座,或以辅导方式与他人共享自己隐性知识和专业技术知识的组织文化。同时,注重档案管理人员的在职培训及继续教育,以保证专业知识的更新和扩充,防止其老化或停滞不前。
三、结语
关键词:高等学校;图书馆;档案管理
档案是高校图书馆各项工作的原始记录,其客观真实地记录着图书馆各个历史时期各项工作的发展轨迹,是图书馆管理工作决策与规划的依据,其管理的好坏程度直接反映了图书馆的管理水平。伴随着普通高校的办学规模的壮大,图书馆也随之发展壮大,业务范围不断扩展,因此产生的档案在数量及载体形式上也不断增多。
然而目前许多高校图书馆档案管理工作还非常滞后,如何建立健全高校图书馆的档案,以满足高校教学、科研等各方面的需要,就成为迫切之需。
一、高校图书馆档案管理工作存在的主要问题
利用中国知网学术文献总库(2002-2012),以“高校图书馆”并含“档案”为关键词进行检索(检索时间2013年5月9日),共获得19条期刊文献记录,而以“高校图书馆”为关键词进行检索,则获得44158条记录。通过这一简单的统计对比,表明近十年高校图书馆档案管理工作的研究比较薄弱。究其原因,源于档案管理未受到重视及实际工作的欠缺。
1、档案管理工作未受到重视
图书馆档案是图书馆发展变化的历史见证,是图书馆管理的重要依据,具有重要的参考保存价值。但在实际工作中,档案管理工作并没有受到应有的重视。上至领导下至普通员工大多数认为档案管理工作可有可无,因而缺乏搜集、提供档案的主动性。
2、无高校图书馆档案分类法
按照档案学原理,做好档案工作就是要做好收集、整理、立卷、归档等基础工作,而分类科学与否将直接决定案卷质量的高低。高校图书馆档案作为专门档案,有其自身的个性特征,并不完全适用于《高等学校档案实体分类法》。因此,许多学校只能按照时间顺序或简单分类的方式进行归档,在实际操作中却无一套完整的分类法可依,造成高校图书馆档案分类缺乏科学性,也无法进行二次文献和三次文献的开发,无法发挥档案资源的效用。
3、档案员素质不高
高校图书馆档案工作大都是办公室人员兼职,而没有配备专业人员。档案工作是一项长期而复杂的工作,不可能一蹴而就,它是日积月累而成的。没有专业人员管理会使多数应归档的文件散落于不同的经办人手中,最终会导致档案材料的不完整、不系统。加之兼职档案管理人员的不稳定,大多没有经过专门培训,业务素质参差不齐,必将导致档案工作的被动落后,最终造成图书馆的档案工作永远都做不好。
二、改进高校图书馆档案管理工作应采取的对策
高校图书馆档案是高校图书馆工作的一个重要组成部分,它如实记载着高校图书馆各个历史时期的发展轨迹,具有很强的信息利用价值和信息传播功能,对图书馆的未来发展起到很重要的作用。同时,随着信息公开工作的开展,也对高校图书馆档案的完备提出了要求。因此,应尽快解决高校图书馆档案工作中存在的问题,促使档案管理走上标准化、规范化的科学道路。
1、从思想上、行动上重视档案工作
领导重视是搞好档案管理工作的重要前提和关键。要做好图书馆档案工作,首先要积极争取领导对档案工作的支持。而这种支持不应该仅停留在思想上,更多地应体现在行动上的支持。因此,馆领导要亲自抓并主动参与档案管理工作,并为档案员在各方面提供工作便利。
2、科学分类,编制高校图书馆档案分类细则
笔者认为对档案实行科学分类应是完善高校图书馆档案工作的重中之重。因为,档案整理工作的基本任务是建立档案实体的管理秩序,使档案实体有序化、条理化,也便于校内外用户的查询、利用。其次,高校馆档案管理人员基本都是兼职人员,其对如何分类并无清晰的认识,编制一个通用的档案分类细则有助于其更好开展工作。
虽然,教育部在1995年就颁布了《高等学校档案实体分类法》。但在实际操作中,大多数高校馆并未按此实施,而是各制定各的,这不利于档案分类的标准化,也不利于不同用户的检索利用。这方面应向《中国图书馆分类法》学习。只要采用《中图法》的馆,其图书的分类号都是一致的。而用户只需了解《中图法》,就可在不同图书馆实施检索。因此,笔者建议可由国家教育部或各省教育厅的高校图工委牵头,以《高等学校档案实体分类法》为蓝本,结合图书馆特点统一制定《高校图书馆档案实体分类细则》,明确类目设置、标识符号及注释。方便各高校馆按照统一的规则规范档案工作。
3、提高档案员的专业化
(1)对档案员进行专业化培训。目前,高校图书馆档案工作水平低下,很大程度上与兼职档案人员缺乏专业知识有关。因此,高校应该加强对档案员专业知识的培训。一方面要提供培训机会,另一方面各校档案馆应加强对兼职档案员的业务指导,而不是放任不管。
(2)健全档案人员管理体制
在高校中,不单是图书馆,其他各职能部门,各院系从事档案管理的基本都是兼职人员,这部分人员除了档案管理工作之外,还有其它工作。而学校对他们只有要求,却没有支持及奖励,这显然无法调动兼职档案人员的工作积极性。因此,建立一个全新的档案人员管理体制十分重要。通过制定聘任制,稳定档案管理队伍。通过建立激励机制,将个人工作表现作为考核的一项指标,并与劳动报酬、评优挂钩,促进档案管理工作的良性发展。
(作者单位:大理学院图书馆)
参考文献:
[1]邱秀文.高校图书馆档案管理研究.科技情报开发与经济,2009(8):24-26
[2]方敏.高校图书馆档案建设与管理工作研究.大学图书馆学报,2008(1):73-76
一、美术类院校类专业教学档案的特点
美术类专业作为艺术类学科,教学环节中包含大量的技能训练等实践性教学环节,由此产生的教学档案相比于其他学科其教学活动具有突出的专业特色。首先,美术类教学档案具有载体和形式上的多样性。美术类专业人才培养方案中,大量的技法类课程考核是以学生作品为考核主要依据的,包括绘画、现代设计、传统工艺、书法、雕塑、篆刻等门类。而这些作品不同于规格统一的试卷,依课程不同而各具特点。学生考试和作业档案载体广泛,形体多样,与其他院系档案有很大差别。其次,美术类专业的教学环节的特殊性决定了该专业教学档案的独特性。相比其他专业,美术类教学不仅有各类专业性的技法类课程,还有采风、写生等外出实践类课程和毕业创作等成果展示类课程。这些课程的不同特性决定了美术类专业对应的教学档案管理具有更强的专业性和独特性。此外,由于大量绘画类实物作品的归档,对相关档案管理带来了技术性要求,如色料的氧化性和纸张的吸湿特性等因素,这些因素更增加了档案管理的专业性和难度。
二、美术类教学档案管理中存在的问题
(一)建档与管理意识淡薄使教学与档案管理脱节
作为教学主体之一,长期以来,很多美术和艺术设计专业课教师往往把工作重点放在教学环节,对教学档案管理的重要性认识程度不足,导致教学环节和教学档案管理脱节。在日常教学及科研过程中大量有价值的教学过程和教学成果因为教师缺少有意识的保留与整理,造成相关档案材料的遗失与散落。此外,教学档案来源分散,除上级业务部门和本校下发的各种文件、二级学院的内部文件外,还有大量文件材料散存于一线教师。这也会导致相关教学档案无法归档,对教学档案管理工作造成负面影响。
(二)缺乏体现学科专业性的档案管理规范与制度
由于档案管理人员缺少对美术学科教学和科研特点的了解,缺乏能体现美术专业特色的档案信息收集与管理的规范,档案在管理过程中无论是收集还是分类都没有一个能体现学科特色的机制进行指导和约束,一方面导致部分体现学科特色的档案收集不全,如一些具有较高学术价值的美术档案材料未能及时归档,导致教学资源不完整,影响档案的利用。另一方面也会导致即便档案收集上来了,但是没有得良好的分类管理。档案管理的粗放化,这些都是制约美术专业教学档案管理的负面因素。
(三)档案管理偏重于实物化导致信息化管理技术落后
部分美术类院系教学档案收录方式更注重于实物材料的收集。教学档案管理手段还是以实体档案为主,电子档案管理系统的应用较少、信息化建设水平不高。由于美术学科作品门类繁复,设计各种平面和立体作品需要占用大量空间,同时由于专业特点,作品材料、尺寸大小不一,难以规范,造成实物档案收集、分类和保管的困难。尽管随着数字化的普及,美术院系对于档案管理都进行了相关的数字化改革,但仍然有相当多的美术院系档案管理处于滞后状态,缺乏科学的档案信息收集、整理、归类体系。造成难以对相关档案分类和查阅,影响到相关信息资源的有效开发与利用。
三、美术类专业教学档案管理对策
(一)强化档案工作意识并完善教学档案管理体系
高校美术院系教学档案管理涉及日常教学和教学管理的方方面面,完善的教学档案管理工作离不开院系全体教师和管理人员的配合。因此,强化全员档案管理意识,有必要提高大家对教学档案管理工作的重要性认识,建立全员参与的教学档案管理体系。从而形成良好的教学档案管理意识和环境,这是提高美术类院系教学档案管理水平的前提。此外,还应结合美术类院系学科教学特点,建立统一领导、分级管理、专业特色突出且符合院校实际的校、院二级教学档案管理体系。此外,学校档案管理部门在验收各院系移交的教学档案,做好校级教学档案的整理、分类和保管的同时,应对院系档案管理工作定期进行专业指导和业务督查,指导和协助院系做好院系级别教学档案管理工作。明确岗位职责,理顺层级关系,形成职责分明、条理明晰的档案管理工作体系。
(二)加强档案管理队伍建设从而提高档案管理人员的业务素质
美术院系的教学档案管理任务繁杂琐碎且管理难度较大,而现实中相当一部分院系往往是院系的办公室、教学秘书等人兼职档案管理人员。这些人员一方面给要完成自身岗位工作,又要兼顾档案管理工作,从精力和专业性方面都难以胜任教学档案管理工作。这就需要院系应当加强教学档案管理队伍建设,教学档案管理工作能否顺利开展,在很大程度上取决于管理人员的专业素质。作为美术类院系教学档案人员,应当既熟悉美术学学科教学特点、又懂档案业务,同时还要掌握计算机技术的专业人才,在此基础上,教学档案管理工作人员不断加强档案管理专业业务学习,深化对教育部本科教学水平评估指标体系的认识和理解,结合美术院系教学和档案管理特点,在实践中不断探索、完善教学档案管理工作的发展规律,不断提升教学档案管理理念。
(三)结合专业特点强化数字化档案管理
一、失业职工档案管理现状
(一)失业职工基础档案管理存在不规范的现象
因为失业职工具有流动性强、分散性大的特点,所以在档案管理的过程中间,
自己和所在的单位都是一种忽视的态度,因此就使得失业职工的档案记录消息和内容不全面,时有时无。而单位在管理的过程中,也没有基本的行为准则和内容要求,在实际的考察中也没有去全面了解职工的工作经历、状况等,这对于单位以后计算员工工龄、调整薪水、养老保险的办理来说,都是有影响的。
(二)失业职工档案管理制度目前还不完善
实现利益最大化是大部分企业都在追求的目标,对于员工的档案管理比较忽
视,还没有建立起深刻的档案管理的意识。很多企业的管理者把目光放在企业的生产经营和产品的市场营销上,在看待失业职工的档案管理上面的时候,往往都是一种不在乎的态度。有些企业管理者认为员工和企业是一种单纯的雇佣关系,既然员工已经离职,那么企业就不必再承担任何责任,包括负责失业职工的档案管理。因此,在对于失业职工档案管理中,大多数企业都比较敷衍,并没有投入太多的精力去达到失业职工档案管理的高质量。
(三)失业职工档案管理过程中的不规范,降低了档案的利用率
第一,失业职工的档案填写都大致相同,个人的实际情况不明确,材料内容还比较分散。第二,失业职工档案移交的不及时,操作流程不规范。比如说,有的人已经跳槽去了新的事业单位,但是其个人档案并没有随之离开。第三,因为档案管理的不规范,导致有些人“钻空子”,利用这些漏洞来伪造虚假材料。这些现象的发生,严重影响了失业职工档案管理的真实性、权威性和严肃性。
二、基于失业职工档案管理现存问题的相关对策
(一)科学的管理失业职工档案
在管理失业职工的档案时,要依据科学的管理方法来进行分类、排序和统一编号,同时要建立起全面详细的目录和台账。专门成立一个档案库房,使用不锈钢的存储柜来放置档案,能够有效的防水、防火、防盗、防止档案生霉、灰尘侵袭、蛀虫叮咬等破坏性的现象出现。还要引进科学的档案保护技术,让档案能够更加完整无缺的长久保存下去。
同时,学会将失业职工档案数字化,借助信息技术,将失业职工的档案事无巨细的保存在数据库里里面,能够随时调动和检索,方便日后的档案统计工作。创建增加版块,每当多一个失业人员的时候,计算机系统就会自动添加一个版块,来存放失业职工的信息。这样的方法,能够促使失业职工档案管理更加规范和科学化,紧跟时代的脉搏,有一定的现实意义。
(二)借助信息技术,方便档案管理
随着社会的不断发展和进步,信息全球化已经在逐步实现。在进行失业职工档案管理时,也可以充分利用信息技术,让管理工作变得更加便捷和准确。比如说传统的失业职工档案管理在对档案进行分类的时候,一般都是通过员工的个人理解划分标准,每一个员工的理解能力都各不相同,因此就导致在分类的时候出现偏差,影响了档案分类的质量,从而阻碍了工作的正常进行。而借助信息技术,则可以根据关键字和主要内容,让系统进行自动分类,不仅大大节省了分类时间,还提高了分类的准确率。实现失业职工档案信息化管理,完善档案管理制度,能够随时为需要档案这提供便利。
(三)规范失业职工档案管理的流程,提高服务性
首先,要从接收失业职工档案入手。失业职工档案要满足以下两个基本条件,才能够被接收:第一,和原单位解除劳动关系的失业职工需要由本人或者原单位办理档案保管手续;第二,失业职工档案中的所有材料都必须完整、规范。在接收档案之后,要做到手工台账和电子台账的共同记录,保证其档案的完整准确性。其次,失业职工档案在存档期间要进行档案转移时,要严格按照相关手续来进行移交,比如说要出示单位所作出证明的相关证件和办理转移的相关手续等。最后,在对失业职工档案进行管理时,还要提高服务性,热心为失业职工解答问题,积极宣传国家优惠政策等。
近年来,随着信息技术高速发展,传统档案管理正面临着前所未有的变革——从纸质和电子混合档案向全数字化档案转变、从人工档案管理为主向自动档案管理为主转变、从单一部门档案管理向跨部门、跨专业、跨地域档案管理转变。
一、档案管理信息平台深化应用的背景
当前,国家电网公司加快实现电网和公司发展方式转变,努力创建“一强三优”(电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀)现代公司。国家电网公司高度重视档案管理工作,并将其作为企业管理重要组成部分,大力推进档案管理信息化。2006年,国家电网公司与紫光电子档案事业部合作开展“国家电网公司档案管理信息平台建设项目”;2009年,在国家电网公司公司总部、华中电网公司、四川省电力公司等网省公司试点成功。目前,国家电网档案管理信息平台已成功嵌入国家电网公司协同办公系统,福建省电力公司随即也全面推广应用,厦门电业局作为国家电网公司辖区内唯一的特区供电企业,在福建省电力系统内率先深化应用该档案管理信息平台。
厦门电业局档案管理工作一直走在全省前列。2000年,在全省系统率先晋升为“国家一级”,连续3年获得省公司档案管理先进单位、连续6年获得厦门市档案先进集体称号。截至2010年底,共有综合档案室1个,二级综合档案室17个,共有文书、科技、会计档案近?30万卷(件),机读目录12万余条,照片档案4000余张,及音频、视频档案200多份。
但目前厦门电业局档案管理工作还依然存在一些问题:一是仍存在大量纸质档案未实现数字化;二是各部门之间系统互不相连、数据互不交换、信息孤岛较为严重,无法形成统一的档案信息资源库;三是各部门档案管理水平及管理软件应用水平参差不齐,低水平重复建设现象较为严重,软件管理系统功能存在缺陷,无法保证文件的真实性、可靠性、完整性与可用性;四是软件管理系统的自动化、智能化程度不高,用户查询档案信息的效率较低;五是灵活性不足,不能适应机构调整对档案管理的要求。因此,急需通过深化应用统一的档案管理信息平台来破解上述问题和难题。
二、档案管理信息平台深化应用的目标
福建省电力公司根据自身工作实际,在国家电网公司档案管理信息平台的基础上,采用B/S多层应用体系结构,应用SOA、J2EE等先进技术对软件应用系统进行深度开发,建成符合福建电力档案业务工作要求的功能模块和界面处理,实现了电子文件与电子档案全程管理。同时,福建电力数字档案信息资源管理系统创新性地开发了全宗定制、门类定制等多种定制功能,使系统可随着业务的变化而进行自行定制,减少了因业务变动而导致的二次开发费用和时间,极大地方便了使用;创新性提出了“现行文件层、整编文件层和永久档案层”三层管理模式,建立了文件中心、整编中心、数档中心和控制平台,实现了信息管理系统电子文件网络采集、整合、处理、归档全过程数字化。
档案管理信息平台主要应用模块包括应知应会、企业知识、部门知识、个人知识、你问我答。其中数字化档案存放在企业知识模块中,按照档案属性分类为:文书档案、合同档案、生产档案、科研档案、基建档案、设备档案、会技档案、声像档案、实物档案、招标档案。档案检索条件包含:题名、文号、责任者、起止日期、机构、文件类型、主题词、关联词、分类号等。档案管理信息平台以确保文件的真实性、可靠性、完整性和可用性四个特性为基础目标,确定了十大功能:确定需要捕获的档案,确定档案的保存时间,档案捕获,登记,分类,存储和保管,利用,跟踪,处置计划的实施,对档案管理过程的记录。
用户可根据工作考查、学术研究、经济建设、落实政策、个人取证等不同目的进行档案检索。档案管理信息平台内嵌智能操作平台(IDOL),在检索的同时对信息进行智能理解,主要完成档案内容资源的各项分析服务,以及智能化的文本处理,包括文本挖掘、分类聚类、内容提炼等,从无序的海量数据中,找到数据之间的关系和规律,进一步提高档案资源的利用价值。此外,还有一些特殊应用,例如,档案分类并不完全采用业务职能分类方法,而是在按业务活动划分类别的基础上,综合运用了机构级别、机构性质、所属区域、文件格式等分类标准。
档案管理信息平台是一个覆盖有关单位的一体化综合平台,使档案信息实现纵向贯通、横向集成和高度共享。档案管理信息平台深化应用后,将实现档案信息传输网络化、档案管理自动化和档案信息利用在线化,充分发挥档案部门的信息服务功能,注重电子文件管理、档案管理先进理论的具体应用和国际标准的贯彻实施,融合思想理念创新与技术方法创新,最终实现电子数据的共享利用和综合应用,为企业生产、管理提供决策服务,真正实现档案管理水平质的飞跃。
三、档案管理信息平台深化应用的实施步骤
第一步:引入文件连续体模型。文件连续体(Records?Continuum)模型注重文件运动过程与文件管理过程的整体性、连续性与集成性,提倡档案人员提前参与文件管理,直到文件被销毁或永久保存,要求将文件管理与业务流程相结合。为此,必须做到以下几点:第一,新开发的各种业务系统必须满足文件归档与档案管理的功能需求;第二,对于已有的各种业务系统,建立其与档案管理信息平台的接口,使系统能自动获取归档电子文件并捕获元数据,尽可能地将档案管理监控职责向前延伸;第三,对于文件档案,明确各业务部门归档范围和责任,提供档案收集、整编及业务系统接口,实现对归档文件的前端控制和全程管理;第四,对于基建、设备档案,在工程项目立项之初就同步确定项目归档范围、整理规则、归档责任,最小化人为因素,使归档工作与工程建设同步、有序进行。
第二步:引入知识管理理论。知识管理(Knowledge?Management)是企业管理的新范式,也是指导档案管理创新的新理念,即将文件档案视为企业重要的知识资源,将档案管理的关注点从文件档案实体转向文件、档案所蕴涵的知识,应用先进的知识管理技术方法,创新、拓展文件档案的收集、整理、鉴定和服务等各项活动。因此系统应突出以下功能:
第一,数据资源全覆盖,对于没有纳入传统文件档案收集范围,但具有知识价值的资料、数据、信息进行管理,以实现企业内所有显性知识资源的整合与共享。
第二,服务手段多元化,如信息推送、信息订阅、收藏夹、嵌入式服务等。信息推送即在其他应用系统中主动提供需要的档案信息,使用户在需要的时候即可享有档案资源;信息订阅即用户在系统中可以订阅自己感兴趣的专题,以便档案管理信息平台中一旦出现相关信息可以主动发送邮件通知用户;收藏夹类似于专题,即把相关的主题内容统一地聚集在子文件夹中;嵌入式服务即将平台的查询窗口嵌入到各应用系统中,用户可以在多种应用系统中便利、快速地查询档案信息。
第三,服务技术智能化,在基本的数据采集后,档案管理信息平台对各类档案资源进行整合、挖掘、分析,构建资源内容平台,为搜索引擎系统提供应用基础。
第三步:实施纸质档案数字化。即通过各种扫描设备采集影像信息,通过数字化加工系统的数据录入、图象处理、文件排序归档、质量审查、质量二次检查、数据挂接等一系列流水化作业,对扫描的文件进行了纠偏、去污处理和格式转换工作,把纸制文档转化为可供用户浏览的全文信息影像。
四、档案管理信息平台深化应用后的效果和问题
档案管理信息平台建设应用后,用户只需在个人电脑上轻点鼠标,输入检索字段,各种所需档案文件就能以电子形式清晰呈现。用户或查阅数据,或打印复印,或资料收集,均可自行快捷完成。档案管理实现了图、文、声、像信息融合及网络一体化管理,档案从收集、整理、编目到存储、借阅、销毁等一系列管理工作都在网络上完成。数字化档案占用空间小、储存信息量大、检索方便快捷、应用能力强、传输速度快,大大提高了办公效率,降低了档案管理的人力、物力、财力成本,减少了人工检索失误率,提高了办公效率,增强了档案服务的实时性、实用性、安全性和保密性,实现了管理科技化、检索便捷化、服务人性化,满足用户对档案信息快速传递和高度共享的实际需求。档案管理信息平台是档案工作标准化的重要手段,它将传统管理手段和先进技术手段有机结合,注重电子文件管理、档案管理的先进理论的具体应用和国际标准的贯彻实施,实现了档案信息传输网络化、档案管理自动化和档案信息利用在线化。通过建立统一的档案管理信息平台,树立了发展、创新的理念,充分发挥了档案管理部门的信息服务功能,推进了档案管理高素质人才队伍建设,真正实现了档案管理从“保管范式”向“后保管范式”的变革,真正实现了思想理念创新与技术方法创新。
因档案管理信息平台在厦门电业局上线运行时间不长,普及性不强,应用用户人数不多,有待进一步宣传推广;检索功能过于简单,有待广泛征求用户意见后,进一步完善;其他应用系统与档案管理信息平台的标准接口尚未建立,有待进一步建设实施;信息推送、信息订阅、嵌入式服务等应用模块尚未正式启用,还需要抓紧建设。
五、档案管理信息平台深化应用的前景