体系建设论文精选(九篇)
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第1篇：体系建设论文范文
1.1销售渠道（1）图书馆联盟信息服务营销首先要注重资源产品建设和服务宣传推广工作。如果宣传推广渠道不顺畅，即使图书馆联盟拥有丰富的资源和产品，用户也无从知晓，所提供的一切资源和服务也只是摆设。调查得知，我国图书馆联盟信息服务营销宣传范围较小，渠道有限、力度不够，导致很多用户不知道或者不了解图书馆联盟的服务，最终没能达到最佳的营销效果。[4]（2）图书馆是联结图书馆联盟与用户的销售渠道。成员馆主页应该有明显的链接点链接到图书馆联盟网页，可以让用户更加方便快捷地使用图书馆联盟服务。在调查的结果中，这一点差强人意。（3）手机图书馆等可以让用户随时随地使用图书馆联盟的服务，不受空间和时间限制。微博、微信、RSS订阅服务，可以让用户随时了解图书馆联盟服务动态，关注自己感兴趣的服务。但调查数据显示只有FULINK联盟开通了手机图书馆服务，这很不利于图书馆联盟服务的推送。
1.2销售价格（1）获得资助是图书馆联盟得以组织、建设和发展的主要因素。世界范围内，图书馆联盟的经费支持主要有政府出资、会员费、社会捐赠等方式。在我国，以政府出资为主要方式，会员费为辅助，基本上没有社会捐赠。（2）成员馆参加共享活动应有一定的激励措施与补贴。CALIS是奖优，通过一定的程序启动评奖程序，共享活动中表现突出的成员馆分获一、二、三等奖，给予不等的经费补助。[8]FULINK是凡共享活动均有奖励，按照事先约定的奖励规则计算积分，每年从上级拨款中划出一笔资金按积分进行分配，作为各成员馆业务经费的补充。（3）用户在使用图书馆联盟服务时会考虑时间与金钱成本。用户在使用文献传递这项服务时多有补贴，有的是联盟补贴，有的是成员馆出资，用户基本上不出或者出少许物流费用即可获得服务。馆际互借，是一项重要的图书馆联盟服务，用户需要付出时间成本或者较高的物流费用才能得到服务。
1.3促销机制（1）精彩的促销活动，会吸引更多的用户体验图书馆联盟的服务，扩大图书馆联盟服务的营销力。调查显示图书馆联盟开展信息服务营销促销活动的力度不够，开展服务宣传周、印刷精美海报的图书馆联盟很少，赠送印有活动主题标识纪念品的更少，图书馆网页广告也没有充分利用。[9]（2）对影响图书馆联盟信息服务营销效果的用户方面因素和外界环境因素关注较少，没能根据用户特征开展区别性的服务，导致提供的产品和服务缺乏差异性。繁华热闹、交通便利的活动地点，适宜的活动时间，活跃的现场气氛可以吸引更多的用户来了解或使用图书馆联盟信息服务。但图书馆联盟在开展信息服务营销工作时，对于这些因素考虑的较少，时间地点的选择较为随意，影响了信息服务营销工作的效果。
1.4营销组织（1）优秀的营销人员是图书馆联盟信息服务营销的保障。专职营销人员的主要任务是与用户沟通、策划营销、积极与外界（其它联盟、政府、大众传媒等）交流合作。调查显示图书馆联盟及其成员馆没有专门负责营销的部门和人员，不利于整个营销工作全局的规划和成员馆之间的协调，成为了图书馆联盟开展信息服务营销工作的障碍。[10]（2）沟通渠道的匮乏，影响着图书馆联盟信息服务营销效果。在信息服务过程中，积极主动和用户沟通，感受用户对图书馆联盟服务的期望，有利于了解用户的内心情感，拉近图书馆联盟和用户的距离；有利于了解图书馆联盟信息服务的优点与不足，更好地改善服务。从调查得知，目前国内图书馆联盟与用户沟通的渠道较少，图书馆联盟一般只设有留言板，开通图书馆联盟微博和微信的很少，开展参考咨询的少之又少。（3）良好的公共关系是图书馆联盟开展各种信息服务的坚强后盾。调查显示图书馆联盟公共关系拓展的深度和广度不够，其合作对象基本都是图书馆、政府等，其他社会团体、个人合作的很少。与政府和大众传媒建立良好的公共关系，不仅是图书馆联盟解决活动资金的重要途径，同时是树立图书馆联盟服务口碑和品牌影响力的重要渠道。
1.5营销管理职能部门（1）图书馆联盟均未设立营销管理部门。图书馆联盟中，营销管理部门应该是常设机构，负责为成员馆提供营销服务与管理，统筹策划统一的营销活动，并对活动进行指导与评估。图书馆联盟制定营销政策要充分考虑到联盟、成员馆、馆员、用户、政府的需求，在不断满足需求的过程中进而使图书馆联盟得到发展。（2）大多数图书馆联盟都有开展各种各样的营销活动，但对信息服务营销效果进行评估的很少，并且评估的指标也不明确，只是简单地对营销结果做一个总结或者汇报。比如CASHL、FULINK、NSTL有编制营销规划，它们更像工作思路而不是营销规划，内容简单，还有待进一步深化。
2构建图书馆联盟新型营销体系的对策建议
2.1营销主体维护整个营销链条中各主体的利益。首先是用户，其次是馆员，最后是联盟。（1）建立用户基本信息数据库，开展市场调研，分析用户信息行为，挖掘用户需求，有针对性开展用户培训。图书馆联盟可以收集用户基本信息，建立用户信息数据库，定期进行更新。在适当的行销时机，以此数据库统计分析的结果为依据，有针对性地进行分类营销，将图书馆联盟的服务推送给用户。图书馆联盟通过市场调研，了解用户信息行为特征，如兴趣爱好、服务期望等。将用户的需求分为相似需求、差异性需求等若干需求层次。进而将用户分为若干类，采取不同的服务策略，实现用户的需求。选择信息用户最为迫切的信息需求作为服务营销培训内容，通过培训营销将服务信息传达给目标用户，让他们注意到图书馆联盟信息服务的品牌，感知到图书馆联盟做的努力。（2）开展馆员营销培训课程。选拔优秀馆员参加图书馆联盟的营销组织活动，成员馆内组织信息服务营销交流小组，设置每月营销服务之星，以此来提升图书馆员的信息服务营销意识、知识、经验和技能。（3）设计联盟沟通元，树立联盟的品牌形象。图书馆联盟应注重内部营销文化氛围的培养，组织并实施信息服务品牌，建立统一的营销服务标识。通过强烈的品牌意识和图书馆联盟识别战略，与竞争对手区别开来，如采用统一的着装，统一的服务与活动推广LOGO，最终在用户心目中树立起自身独有的服务品牌标识。
2.2营销产品（1）优化信息环境，重组资源与产品，努力创新信息服务。图书馆联盟应根据自身资源和技术的优势以及用户的需求，对信息产品和服务进行开发和重组，共享各成员馆的人力资源，为用户提供在性能、品质上优于市场水平的具有核心竞争力的特色信息产品和服务。（2）产品功能差异化。对图书馆联盟来说，能否把自己的产品和服务与竞争对手区别开来，让用户一见倾心，是图书馆联盟在竞争中立于不败之地的制胜法宝。让用户愿意花费更多成本来使用和体验图书馆联盟服务，提高他们对图书馆联盟信息服务的忠诚度。（3）产品附加值价值化。附加值由产品附加的技术、服务营销、企业内部文化与品牌所构成。图书馆联盟应从这三个角度入手提升产品和服务的附加值，从而吸引更多用户来体验图书馆联盟的资源产品与服务。
2.3销售渠道（1）加快构建科学、高效、短小的图书馆联盟营销渠道，提高信息服务和信息产品的营销。图书馆联盟往往通过各成员馆来合作开展营销活动，其实也可以尝试直接面对信息用户，针对性地提供若干信息解决方案。图书馆联盟还可以尝试口碑营销，抓住核心关键人物和有影响力的用户，让其成为忠诚用户，然后借助其影响力宣传推广资源和服务。（2）统筹中介化服务和去中介化服务。许多复杂的信息服务如学科服务、参考咨询等需要高水平的馆员介入才能更好地满足用户的需求。一些简单的信息服务如FAQ、文献传递倾向于去中介化，让用户享受自助服务的乐趣与便捷。（3）图书馆联盟信息服务应设法融入用户的信息空间。数字参考咨询可成为图书馆联盟与用户交流的主要渠道。另外，应善于利用现有便捷的网络应用（人人网、新浪微博、微信、Facebook等）来宣传推广图书馆联盟服务，融入到用户的信息空间。
2.4销售价格（1）对信息用户而言，所有信息服务的成本应在“按需服务、合理使用”的原则下，尽可能降低时间成本和物流成本。（2）对成员馆而言，根据提供服务的数量和服务推广成效给予奖励。主要的奖励活动可以包含联盟内输出读者和接纳读者数量、文献传递申请与提供数量、馆际互借图书数量等等，从而提高成员馆参与共享活动的积极性。（3）图书馆联盟应积极扩大资金来源，多途径筹集经费开展共享活动。
2.5促销机制（1）拓展促销渠道。图书馆联盟根据自身的信息产品和信息服务，在合适的时间、地点以最便捷的途径将产品和服务传递给用户。如在公共场所张贴海报、开展主题展览，利用全媒体报道图书馆联盟的服务，让用户快速获取并利用图书馆联盟的资源和服务，提高图书馆联盟的资源利用率。（2）丰富促销方式。图书馆联盟应根据所提供的产品和服务的属性，以及服务对象的特性，灵活组合多种促销方法，开展有特色的宣传活动。如通过发放书签、杯子、活动小册子、会员卡、邀请名人参与图书馆活动等，激起广大用户对图书馆联盟的关注。
2.6营销组织（1）图书馆联盟需要设置专职岗位负责管理和控制营销的整个过程，方能达到最佳的营销效果。图书馆联盟信息服务营销水平的高低由馆员的营销素质来决定。图书馆联盟要建立馆员教育培训体系，提升馆员对图书馆联盟信息服务营销的认识和总体规划能力。（2）加强多方沟通与合作，改善服务，扩大服务影响力。关系营销策略是把营销活动看成是图书馆联盟与用户、竞争对手、企业、政府机构及其他公众发生互动作用的过程。与用户、政府、友商建立友好的信息交流和互动关系是图书馆联盟信息服务营销的目的。政府机构、行业协会、社会媒体、学生团体等具有强大的社会舆论影响力，是宣传图书馆联盟信息产品与服务的重要渠道。图书馆联盟应随时与他们保持联络，主动获得公众感兴趣的新服务、新活动，扩大图书馆联盟的影响力，提升图书馆联盟资源与服务的口碑。（3）加强用户沟通策略。图书馆联盟信息服务营销失败可能只是由于沟通不平衡或单项沟通造成的，因此图书馆联盟需完善交流渠道，以用户为中心，从用户的角度去思考问题，听取用户体验图书馆联盟产品和服务的感受及建议。定期开展用户需求调查和服务跟踪，获取用户体验图书馆联盟产品和服务的反馈信息，分析预测用户的信息需求，不断提升用户对信息产品和服务的满意度。
2.7营销管理职能部门（1）认真评估营销效果，合理进行策略调整。通过评估可以及时发现不足，总结经验。在营销工作结束之后，需要对成本进行核算，并与预算对比，统计营销带来的服务次数，分析本次营销的成功和失误之处，最终形成一个完善的评估体系和评估标准，提高图书馆联盟信息营销评估的说服力，并根据评估结果来调整营销策略。（2）完善营销管理机制。图书馆营销管理部门应从环境扫描、使命陈述、目标用户选择、营销目标设定、营销活动方案、评估等方面制定规章制度，引导联盟以及成员馆制订营销计划。营销的整个过程必须仔细进行全盘规划和控制，有步骤地完成，并持之以恒，成为常态性的任务。设置专职岗位来负责编制营销计划、控制管理营销过程、评估营销绩效。合理分配人力财力资源，处理好营销推广与人员和资源紧张之间的矛盾，以及用户期望的增加和图书馆联盟不能满足这些期望的等可能性等。
3结论
第2篇：体系建设论文范文
根据如上分析，传统的防病毒产品均以分析病毒特征为主，仅仅依靠病毒防护技术是不能解决所有问题的。对于一个大型医院而言，防病毒产品的可管理性往往比病毒的查杀能力更为重要，如果防病毒产品不能做到医院全网安全防护体系的统一集中控制和管理，即使拥有再多的功能也不能满足医院的实际需求。实践证明，一个安全、有效和完善的防病毒解决方案应包含防护技术、安全管理和体系化服务3个层面的内容。网络集中式防病毒体系和管理已成为保障医院网络安全不可缺少的一部分。
1.1防护技术层面从上述我们对恶意软件和传统病毒特征的分析可知，目前传统被动的防护方法已经无法遏制与日俱增的恶意软件和病毒的入侵。因此，我们必须从“主动防范”这种观点出发，针对医院构建一个整体、多层次的防病毒体系。相对于传统的被动式病毒防范技术而言，主动式响应技术可在新的恶意软件和病毒未出现之前就形成防火墙，静候威胁的到来，从而避免恶意软件和病毒所带来的损失。防病毒体系架构如图1所示。
1.1.1基于应用程序的防火墙技术个人防火墙能够按应用程序或其通信特征，阻止/允许任何端口和协议进出。通过个人防火墙技术，可以有效防止恶意软件和病毒通过漏洞进入客户端，更为重要的是，可以有效阻止病毒的传播路径。以ARP木马为例，正常的ARP请求和响应包是由ndisiuo.sys驱动发出，而ARP病毒或者其他ARP攻击通常是利用其他系统驱动伪造ARP数据包发出。因此，在防火墙规则中设定，只允许ndisiuo.sys对外发送ARP数据包（协议号0×806），其他的全部禁止，这样就能在没有最新病毒定义的前提下对病毒进行阻断和有效防护。
1.1.2应用程序控制技术首先设置一份恶意软件的黑名单，然后通过应用程序控制技术对终端的应用程序行为进行全方位监控，如发现与黑名单相近似的行为就进行阻止。以“熊猫烧香”这种经过多次变种的蠕虫病毒为例，如采用传统的被动防护技术，解决的方法是：必须及时捕获每一个变种后的样本，才能有针对性地编写病毒定义。但该种病毒的传播和爆发其实具有很明显的行为特征，它主要是通过U盘传播，利用操作系统在打开U盘或移动硬盘时，自动根据根目录下的autorun.inf文件，执行病毒程序。而赛门铁克公司所提供的系统防护技术可以有效地管控根目录下的autorun.inf文件读写权限，尤其当已受病毒感染的计算机试图往移动存储设备上写入该文件时，可自动终止该病毒进程，并向管理员递送报告。
1.1.3客户端系统加固保证客户端安全的基础条件是客户端自身的安全加固。医院终端大多使用Windows操作系统，此类系统应用广泛，但本身也存在着非常多的安全漏洞，需及时安装操作系统的补丁程序[7]。为了医院整体网络的安全不受个别软件系统漏洞的威胁，必须在医院网络安全管理中加强对操作系统的补丁升级和安全配置。集中管理医院网络中客户端的操作系统补丁升级、系统配置等，可以自动定义客户端操作系统补丁下载、操作系统补丁升级策略以及增强客户端系统安全策略配置并自动下发给运行于各个客户端设备上的模块，模块自动执行管理控制台下发的策略，保证客户端操作系统补丁升级、安全配置策略的有效性。整个管理过程都是自动完成，对终端用户来说完全透明，减少了终端用户的麻烦，降低了医院网络的安全风险，提高了医院网络整体的安全配置管理效率和效用，使医院网络的操作系统补丁及安全配置管理策略得到有效落实。综上所述，通过最新主动防范技术，我们才能有效应对现今的恶意软件和病毒威胁。网络集中式终端安全和管理已成为保障医院网络安全不可缺少的一部分。
1.2安全管理层面在病毒和恶意软件的管理层面上我们需要达到2个目标，即管理技术化与技术管理化。管理技术化体现在客户端的策略和行为控制上，把“三分技术、七分管理”口号变成实际可操作的控制程序，这样就需要我们通过技术手段把对终端用户的管理要求现实化和可执行化。技术管理化要求我们对上述提到的多种安全防护技术进行合理、有效的管理，使防护技术发挥其应有的作用。通过统一、有效和实时的集中式管理，建立完善的安全技术保障体系。赛门铁克公司的阻截恶意软件（SymantecEnd－pointProtection）解决方案适合我院的实际需求。该解决方案主要依靠策略管理服务器来实现。根据我院的实际情况，终端安全管理平台采用“统一控制，二级管理”的架构，此架构与我院现有的行政管理模式相吻合，不仅提高了安全管理的效率，而且又能体现“统一规划，分级管理”的思想。策略服务器是整个终端安全管理的核心，利用策略服务器实现所有安全策略、设定和监控。通过使用控制台，管理员可以创建和管理各种策略、将策略分配给终端、查看日志并运行端点安全活动报告。通过图形报告、集中日志记录和阈值警报等功能提供全面的端点可见。统一控制台简化了客户端的安全管理，提供集中软件更新、策略更新、报告等服务。
1.3体系化服务层面体系化服务是一个产品的完美补充，因为没有任何一个防病毒厂商能做到对已知病毒和未知病毒的快速准确查杀。医院通过构建完善的网络防病毒体系来防御病毒和恶意软件的入侵。一套完善的终端安全体系既是主动与病毒对抗的过程，又是攻守双方博弈的过程。因为攻方始终握有主动权，所以仅仅依靠防病毒产品不能达到完全意义的安全，还需要配合行之有效的管理及合适的安全策略，并且不断根据各种情况调整策略。只有结合防病毒方案提供的安全服务，才能使医院的防护体系及整体安全提升至一个新的高度。根据我院终端的特殊情况，我们制定了一整套完整的客户端安全服务体系，包括日常维护服务、病毒预警服务以及突发事件应急响应服务几部分。
1.3.1日常维护服务日常维护包括每周病毒特征库的更新、每月一次的巡检。其中巡检包括系统脆弱性扫描、安全评估、安全建议等。由于病毒及恶意软件的持续激增，病毒特征库的及时更新及定期巡检显得尤为重要。
1.3.2预警服务病毒威胁预警服务为我院提供了对新病毒感染暴发提前预警、通知和防范的标准化流程。该流程为信息科安全小组管理人员提供必要的信息和预警，以便在病毒威胁到达我院前或病毒尚未泛滥前调整部署相应的安全配置策略，并成功抵御攻击，降低病毒事件的爆发率，减少病毒事件对我院网络终端的影响。
1.3.3突发事件应急响应服务当发现某种未知的病毒威胁或恶意软件传播导致网络或应用瘫痪时，现有防病毒解决方案未能及时对其进行控制，或者当病毒解决方案能及时发现病毒威胁但不能对其进行隔离或有效删除时，需要防病毒软件厂商及时帮助我们解决遇到的问题。我院通常需要在一个时间范围内解决上述问题，我们可以通过提交病毒威胁样本或直接要求应急上门服务的方式，请防病毒软件厂商协助解决这些问题，避免病毒威胁和恶意软件在我院大规模扩散。
2结语
第3篇：体系建设论文范文
关键词：中央银行；国库监管；体系建设
1国库监管体系建设的总体要求
（1）国库资金风险监测与控制的充分性：我国中央银行国库资金风险监测与控制体系建设要充分考虑我国金融、财政体制改革、发展的总体要求，要与世界经济、金融、财税发展的趋势接轨；满足社会政治、经济、人民生活稳定的需求，体现建设社会主义市场经济的生态金融环境、生态财税环境需求和对外开放的要求；体现以人为本的原则，提高民族生活质量的要求；保证货币政策和财税政策执行的有效性；保证业务操作的规范性、合法性，提升央行国库的管理质量和服务水平。
（2）国库资金风险控制体系的有效性：国库资金风险控制要达到控制的目标就必须得到有效实施。国库的风险控制体系必须要保证有效地履行经理国库职责，维护国库资金安全、完善结算手段、保证服务质量，促进经济发展。
（3）国库资金风险控制体系的可操作性：国库风险控制必须具有可操作性，能够满足各国库的内部风险管理、风险控制和风险治理工作需求，只有可控的才是可行的，才能确保证国库资金安全。
（4）国库资金风险控制的目标性：国库资金风险控制体系是为实现国库工作目标体系服务的，国库的资金风险控制必须保证更好地履行职责，实现央行国库工作目标。
（5）国库资金风险控制的科学性：国库资金风险控制实际上是方法和程序的结合，只有保证风险监测与控制的科学、合理，才能保证方法的可行、程序的适用，否则南辕北辙，达不到预期效果。
（6）国库资金风险控制体系的效率性：国库资金风险监测与控制要有讲求效率，只有高效的监测与控制机制，完善的组织结构，才能保证目标的实现。
2国库监管要素
2.1控制环境
影响国库资金安全的因素很多，既有外部因素，又有内部因素，对建立和实施控制这些因素的内外态度和采取行动总称就是控制环境。
（1）诚信和道德价值观；无论是国库组织最高管理层（库主任、库副主任）、中层（部门负责人）、还是一般业务人员都应当严格一致地保持诚信行为和道德标准。通过加强央行的内部审计、纪律监察机构的监督职能和国库的实地，使其客观监督国库管理者和员工，并提供道德方面的指导，通过制定国库行为准则和业务标准，使所有员工在一般和特定环境下能够保持正确的操作行为，规避不诚实、非法和不道德行为。
（2）管理理念和管理风格；央行国库内部无论高层、中层、还是一般管理者都必须树立科学的发展观和正确的政绩观，提高内部控制重要性认识，支持、配合、参与机构内部资金风险监测与控制，加强风险管理、控制和治理。
（3）组织结构控制：国库组织结构是指为国库活动提供计划、执行、控制和监督职能的整体框架。具体应考虑：组织结构的合适性，及其提供管理国库所需信息的沟通能力;各主管人员所负责任的适当性;按照主管人员所担负的责任，判断其是否具备足够的知识及丰富的经验;当环境改变时，配合改变其组织结构的程度;员工、尤其是负责管理及监督职能的员工人数的充足程度。组织机构要科学、可行，具有相互配合、相互制约的机制。
（4）权力的分配和责任的划分：国库部门敏感职位较多，因此权力分工要准确明晰，只有明确授权和分配责任的方法，才可以大大增强国库部门的风险控制意识，以规避管理风险和操作风险。
（5）人力资源政策和惯例：建立有效的员工调配、培训、待遇、绩效考核、提升政策和执行机制，才能保证央行国库员工的胜任能力和正直品行。
（6）人员的能力：包括领导在内的全体员工，都必须具备相应的政治、业务素质和业务操作技能，只有具备相应的能力，才能确保各项政策、措施的有效落实。
（7）完善的内部检查制度：建立完善的国库内部检查制度是促进国库履行职责的需要。检查方案要完善、科学，检查内容全面、完整，检点准确，检查方法和程序要符合效率、效益的原则。
此外，金融生态环境、财政、税务政策和地方利益分配也将对各级国库的内部资金风险监测和控制产生重大的影响，各级国库组织必须引起高度的重视，加强辖区金融生态环境建设，妥善处理与地方政府和政府部门关系。
2.2国库会计业务核算和资金清算系统
（1）国库会计核算系统。规定各项国库会计业务的鉴定、分析、归类、登记和编报的方法，明确预算收入收纳、划解、入库和支付的管理责任。健全的国库会计系统应实现下列目标:鉴定和登记一切合法的核算业务;对各项业务按时进行适当分类，作为编制财务报表的依据;确定国库业务发生的日期，以便按照会计期间进行记录;在财务报表中恰当地表述核算业务以及对有关内容进行揭示。
（2）国库资金清算系统。国库资金清算系统包括：资金支付系统、内部行来系统和同城清算系统。
2.3控制程序
控制程序指各级国库部门所制订的用以保证达到资金安全目的的方针和程序。它包括下列不同的控制程序:
（1）业务授权：国库各项业务和活动通过依法授权，合理界定各级国库的业务权力，确保各级国库依法治库。
（2）责任划分：明确各个人员的职责分工和岗位互控，防止有关人员对正常业务图谋不轨的舞弊行为。
（3）凭证与记录的控制：指派不同人员分别承担记录业务和保管重要凭证的职责；凭证和账单的设置和使用，应保证业务和活动得到正确的记载。
3国库监管的内容
从中央银行国库职能和业务性质看，央行国库资金风险监测与控制应包括以下内容：
（1）职务岗位分离控制：中央银行国库的各项业务岗位要达到互相制约，相互牵制要求。责任的分配与授权，强调对于国库内部的全部活动要合理有效地分配职责和权限，并为执行任务和承担职责的工员、特别是关键岗位的人员，提供和配备所需的资源并确保他们的经验和知识与职责权限相匹配，要使所有员工知道:他们的工作行为，以及职责担负形式和认可方式，与达成央行国库资金安全目标的联系。
（2）金融政策、法规的执行监督控制：建立健全央行国库依法行政机制和责任追究机制，保证国家各项财政政策的贯彻落实，使国库所有的员工都能够掌握国库业务所必要的法律、法规知识，成为金融政策、财政政策的忠实执行者和监督者。
（3）授权批准控制：授权必须符合实际，过度授权可能造成下级机构权力过大，风险难以控制，一旦出现权力乱用、滥用现象，就会造成较大的损失；若权力收缩过大，易影响下级机构的工作积极性，造成工作效能低下。只有通过合适的授权程序、方式进行适度的授权，才能保证权力的可控、风险的可控。
（4）业务程序控制：包括预算收入收纳、划解、入库、退库、拨付和国债兑付等业务的会计核算控制、国库资金清算控制等。员工必须充分掌握所从事工作的业务操作规程，知道不按规定业务程序操作的危害，能够依照法定程序进行业务操作，就可以有效地防范国库操作风险。
（5）网络系统控制：国库网络系统要进行不断的完善和优化，加强网络登录的管理与权限控制，加强计算机病毒实时监控，提高网络核算的可控性。4国库监管手段的类型
中央银行国库风险业务是以序时操作为基础的，这就决定了其内部监测与控制也应是以序时控制为主。具体可分为事前控制、过程控制和结果控制三类
（1）事前控制：就是为了保证央行经理国库职责在履行中不发生偏差，进行的事前控制。如：各项预算收入退库审批业务、预算收入的更正审核业务、大额预算支付的审核业务、国债兑付的审批业务等等；
（2）过程控制：就是对央行国库业务活动中针对正在发生的行为进行的控制。如：会计核算记录、重要事项的登记、重要空白凭证的登记等等；
（3）结果控制：对国库会计业务活动最终结果采取的各项控制措施。如：对会计核算业务的事后监督、国库风险业务的定期排查、国库的内、外部对帐等等。我国中央银行国库的业务活动应逐步建立事前、事中控制机制。国库核算事前控制有利于国库资金的风险预防；过程控制往往能在事中发现问题、解决问题，比结果控制更可靠、更完善，更符合国库资金风险大的特点。
5对国库监管体系的评价
对国库资金控制所作的研究和评价可以分为三个步骤：①调查了解资金风险监测控制情况，并做出相应的记录；②实施符合性测试程序，证实有关内部控制设计和执行的效果；③评价资金监测与控制的风险，确定资金监测与控制的薄弱环节和领域，实施扩展监督领域，降低风险。
5.1了解国库资金风险控制的方法
现场观察法：通过现场观察记录关键控制活动、潜在的关键点、控制缺陷或控制过度情况。
流程图法：就是用符号和图形来表示中央银行国库部门业务和凭证在组织机构内部有序流动情况。
调查表法：就是将与保证业务记录正确性和可靠性以及与保证业务完整性有关的事项列作调查对象，并列表由有关人员填写。
5.2进行符合性测试
符合性测试：为了确定内部控制制度的设计和执行是否有效而实施的程序。主要包括：实质测试、凭证测试和模拟测试；
实质性测试：对央行国库的控制程序检查、业务处理程序检查、数据信息可信程度检查。
凭证测试：就是要查阅国库内部有关文件、资料；查阅国库业务、会计帐目；核对有关帐证、账账、账表；进行对比分析，进行科学的判断与评价。
模拟测试：就是按实际业务处理过程进行模拟作业，核查资金风险监测与控执行情况。
5.3国库资金风险控制的评价
国库资金风险控制体系风险评价步骤：（1）确认国库政策执行、业务管理、操作中可能发生哪些潜在风险；（2）确认哪些控制可以防止或者发现这些风险；（3）执行符合性测试，获取这些控制是否适当设计和有效执行的证据；（4）评价所获得的证据；（5）评价该项认定的控制风险。
国库资金风险监测与控制体系的风险评价：国库资金风险监测与控制体系风险可评为高水平，也可以评为低水平。
评价为高风险内部控制：（1）控制政策和程序与认定不相关；（2）控制政策和程序无效；（3）取得证据来讨价控制政策和程序显得不经济。
评价为低风险内部控制：（1）控制政策和程序与认定相关；（2）控制政策和程序有效。
5.4控制风险评价的记录
控制风险评价高水平时，只需记录评价结论；控制风险评价低水平时，还必须记录评价的依据。
第4篇：体系建设论文范文
摘要：2008年财政部新颁布的《企业内部控制基本规范》，这对我国企业的内控制度来说是一个划时代的重大改革举措，同时，也对交通事业单位内部财务控制制度有着重要的启示作用。交通事业单位的内部控制制度有其自身的特点，存在某些不完善之处，因而应以新的基本规范为指导，进行相应的制度建设。只有加强交通事业单位内部控制制度建设，才能避免因内控失效而给国有资产和单位遭受损失。
关键词：交通事业单位；内部控制；制度建设
一、引言
财政部、证监会、审计署、银监会、保监会2008年06月28日联合了我国第一部《企业内部控制基本规范》，这是中国会计审计领域的又一重大改革举措。《企业内部控制基本规范》自2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行。该基本规范一大突破是科学界定了内部控制的内涵，强调内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程，有利于树立全面、全员、全过程控制的理念。基本规范强调内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。根据这一基本规范，执行基本规范的上市公司，应当对本公司内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，并可聘请具有证券、期货业务资格的中介机构对内部控制的有效性进行审计。虽然新规范是主要面向企业，尤其是上市公司，但是，这一基本规范的实施对交通事业单位的内部控制制度的建设有着借鉴和指导的意义。事业单位有其自身的特点，不同于企业要进行成本利润核算，随着改革的深入，交通事业单位也必须建立健全有效的内控制度来保全国有资产。
二、交通事业单位内部控制存在的问题
（一）内部控制制度缺乏统一的标准和规范
迄今为止，我国还缺乏一套对事业单位行之有效的内部控制指导性规范，也很少有事业单位结合自身业务特点和时间经验研究设计一套系统完整、规范合理的内部控制制度体系。财政部制定的《内部会计控制规范》虽然在基本理念、原则、方法也方面适用于行政事业单位，但设计思路主要针对企业，对事业单位的针对性与适应性相对较弱。实际上大部分事业单位没有书面成文的内部控制制度，只是以一般财经规章制度代替内控制度，凭经验加以简单控制，仅就其开支范围、标准加以限制，对业务流程控制过于简单，出现问题时缺乏统一规范的处置依据和标准。
（二）内控意识相对薄弱，对内部控制重要性的认识不够
内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。许多单位的领导缺乏对内部控制知识的基本了解，因此，对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义的认识不够。某些管理者错误地认为，建立内控制度就是建章立制，有了规章制度，就等于建立了内控制度，没有认识到内控制度是一种业务运作过程中环环相扣的动态监督机制，也没有意识到管理者和相关业务部门在内部控制过程中应当承担的职责，仅仅把内部控制当作上级对下级的管理手段。有的单位在制定内部控制制度时，要么照抄照搬，好高骛远，不切实际，要么根据单位现在的工作实际，随高就低，安于现状，内部控制制度起不到应有的作用。
（三）交通事业单位对财务与会计工作重视程度不够
财务与会计的基本功能是核算与控制(或监督)，但在实际工作中，许多单位的负责人仅仅把财会部门当成服务机构，多数单位的会计人员仅仅扮演“付款员”的角色，无权参与单位的重要决策乃至业务管理活动，对单位重要决策的过程和结果均不了解。因而无法提出有建设性的意见，来使资产进行保值增值。
（四）过度重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用
部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而采取应付的态度，形成了实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。正是由于忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的松懈，致使专项资金预算执行大打折扣。部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅，总结简单，效益考核基本走了过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目资金难以取得预期的社会效益。
（五）内部控制制度的执行流于形式
单位主要负责人拥有较大自由决策空间，受到单位内部控制的约束也相对较少，因此，内部控制制度的执行和遵守的好坏直接受他们的影响。许多领导，办事只图方便快捷，盲目追求单位自身利益，不顾各部门之间的相互协调，仅仅把财务看作是单位的“钱袋子”。无论支出凭据是否合法，认为只要签字就能够报销，致使内部控制流于形式，不能发挥应有的作用。
三、完善交通事业单位内部制度的建议
交通事业单位应从内部控制制度建设上着手，合理借鉴企业全面预算管理制度，建立内部成本考核与分析制度，将成本指标作为事业单位内部管理的重要管理信息，强化内部控制体系的管理功能，合理开展风险评估，绩效评价，使单位内部控制重点放在合理进行资金筹集、配置、使用并提高有限资金的使用效率上，以此提升高等管理水平，为社会提供最大化的社会效益。交通事业单位要在充分考虑自己所属特定业务类型的基础上，构建适应自身发展的内部控制体系，以发挥管理及资金运用效率的最大化。
（一）加强交通事业单位的内部控制制度环境建设
内部控制环境大体包括领导者的管理能力、管理风格，管理者本身的品质特点以及价值取向、整个组织为完成自身管理职能而设里的严谨、高效的内部管理控制程序与政策、各自职责的划分、单位的组织结构等等要素。单位负责人应切实加强对本单位会计工作的领导，建立健全单位的内部控制制度，理顺会计关系，保证会计工作有序进行，保证会计信息的真实与完整；保证会计机构和会计人员依法履行职责，保障会计人员合法权益不受侵犯；经常了解会计工作情况，帮助会计人员解决履行职责中遇到的困难和问题;提高自己作为单位会计工作和会计资料第一“责任人”的意识。在决定会计事项、签批会计资料时，发扬民主，广泛征求意见，充分发挥内部控制系统的作用，先议后决、先明后签，落实责任、心中有数，以实际行动遵循内控制度。
（二）控制活动是事业单位内部控制的核心内容
内部控制是指为保证单位目标的实现而建立的各种政策和程序。在控制活动中，借鉴企业全面预算管理体系，实行成本核算与分析，是事业单位新型内部控制框架的重要内容。如部门平均管理成本，各部门业务不同，成本构成不同，应事先核定单位各部门的成本构成，并给出预算指标，月底根据成本内容进行成本的计算与考核，这对降低管理成本，提高管理效率有重要的作用。因此，对成本进行深入细致的核算与分析是非常必要的。同时，也说明建立事业单位内部控制系统，合理配呈稀缺资源，有效使用资金，借鉴营利组织的管理经验，把握其最佳结合点，是解决当前资金严重不足的重要手段，也是建立新型事业单位内部控制体系的关键。
（三）完善部门预算制度，强化预算控制在行政事业单位内部控制中的功能作用
财政预算制度从过去的功能预算到现在的部门预算，是对行政事业单位预算控制的一次重要改革和重大进步。部门预算硬化了预算约束和控制的强度。部门预算的收支范围则涵盖了预算部门的全部预算内外的一般预算收支和基金收支;对部门内的各项资金再按功能、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目；控制程序严格；控制标准的确定更加合理。完善部门预算制度，首先是要进一步扩大部门预算的范围，要力争将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，并严格预算的调整和追加程序；其次是将部门预算与单位内部的责任预算有机结合。也就是要求各一级预算和二级预算的部门单位，按照财政下达的部门预算控制数，结合各部门单位内部的组织结构、处室职责和工作任务等，编制内部分处室的责任预算体系，并严格责任预算的考核机制。
（四）增强会计基础工作,强化会计系统的控制作用
财政机关要及时开展对行政事业单位会计人员的业务培训,提高会计人员的政治素质,政策水平,业务能力,职业道德和财务管理水平,切实行使会计人员的职责权利。要进一步健全财务管理制度,加大执行力度,发挥会计系统应有的监督、控制作用。
（五）对交通事业单位的内部控制进行监督
内部控制是动态的持续的，也是不平衡的，受时间、地点、政策、具体执行人等因素的变化而变化。内部控制的有效执行仅靠各部门和相关人员的自主执行是不够的，常常会因为相关部门和相关人员的串通作弊或不作为而失效。因此，需要建立健全监督机制，对内部控制运行质量不断进行评估，即对内部控制设计、运行及修整活动进行评价。这就要求不断改善内部控制活动，加强内部监督制约机制，最有效的手段就是开展内部控制审计。内部控制审计通过审查和评价内部控制的健全性和有效性，评价相关部门和人员执行内部控制制度的情况.监督其充分、有效地执行内部控制制度。
参考文献：
[1]苏良英.加强事业单位内部控制之我见[J].财经界，2007，（11）.
[2]王琪.行政事业单位会计改革的探讨[J].会计之友，2007，（2）.
[3]冯慧芳.完善交通事业单位货币资金内部控制的思考[J].交通财会，2007，（2）.
第5篇：体系建设论文范文
在经济金融一体化的今天，中国的资本市场不断开放，对于中国而言既是机遇也更面临挑战。21世纪，国与国之间的竞争不再是武力而是金融实力，如何在国际竞争中维护一国经济金融安全至关重要。在改革发展的关键阶段，我国面临各领域的深入发展与国际合作交流的需要，提高教育质量和培养国际化创新人才的重要性和紧迫性业日益凸显。配合上海国际金融中心目标的建设，精通英语的金融人才显得弥足珍贵。为了加强沪上金融人才的培养，我校金融系积极开展系列全英语教学课程建设，通过实行全英语教学，使用英文原版教材，培养适应国际金融竞争，熟悉国际金融市场运行规律的高端金融人才。
二、开展全英教学的目的
(一)掌握专业术语、及时获取学科前沿知识。全英语教学一般采用优秀的原版英文教材，这些经典教材不仅体系完善，而且案例丰富，便于学生理解。通过使用原版的英文教材，可以第一时间把世界学术前沿上的内容搬到课堂上，使学生及时更新专业知识、拓宽专业视野。通过使用英文教材，让学生掌握学科的专业术语，并学会利用国外优秀期刊和网站获取新知识，这是快速接近世界学术前沿、了解学科最新成果和进展的捷径。
(二)提高学生表达能力、全方位了解国际金融市场。实行全英语教学是培养金融专业学生熟悉国际金融市场运行规律的重要手段。在缺乏英语语言环境的情况下学习英语是广大学生面临的一个困难，而通过在一些专业课程中实行全英文教学可以给学生营造一个全英文环境，让学生在这种环境中学习，达到培养学生听力及语感，切实提高学生的表达能力，并逐步培养成适应国际金融竞争的高端金融人才。
(三)营造全英语的高素质应用型人才培养环境。教学方法先进的全英语教学课程体系，对于进一步营造与国际接轨的全英语的高素质应用型人才培养环境，提高学校教育教学的国际化水平，培养具有国际视野的创新性拔尖人才有着重要意义。营造全英教学环境，让学生使用英语思考问题、解决问题。学生通过一系列主动、积极的思维活动，理解和表达思想，接受和输出信息，这样可以培养学生用英语思考和表达的习惯。
三、高校全英课程教学体系建设中存在的问题
(一)课程设置。全英语教学不能追求一蹴而就，高校在实行全英语教学前，应认真系统地研究国内外相关专业的培养计划和课程体系，结合高校的师资水平、学生接受能力，应在课程体系中首先设置双语教学，然后慢慢过渡到全英语教学。同时，在授课过程中英对学生进行跟踪调查，及时听取学生对全英语教学的学习体会和改进意见，定期修改课程设置。
(二)考核体系。全英语教学是手段，教学内容的实施要围绕开展全英教学的目的进行考核，而非绝对意义上的，课堂不能出现中文等形式主义。对于学生而言，缺乏激励机制，在全学分制体系下，学生选全英授课方式和中文授课方式的学分一样，而全英课程学习却需要花费更多的时间，甚至成绩更低，而学校的奖学金制度、出国申请等都和绩点挂钩，降低了学生选全英课程的积极性。
(三)教师方面。授课方式单一。传统的教学方式中，授课教师以板书、PPT等全堂讲解为主，但是对于难度较大的全英语课程而言，如果仍采用传统的教学方式，即使教师有扎实的英语功底，深厚的专业知识水平，缺乏学生的积极、主动有效参与仍然难以取得很好的教学效果。师资力量薄弱。专业课程全英语教学对授课教师的要求很高，不仅要求他们精通专业知识，而且要能用准确、流利的英语讲解专业知识、及时解答学生的疑问。缺乏同时精通专业和英语的教师，年轻教师英语水平较高，相对缺乏教学经验;而资深老教师拥有丰富教学经验和专业知识，但英语水平却相对不高。
(四)学生方面。学生的英语水平在很大程度上影响了全英语教学的授课效果，英语水平欠缺阻碍了学生对专业知识的理解和运用。难度较高的专业课程全英语教学，要想取得好的教学效果，离不开学生的积极配合与互动，学生的求学态度很关键。而目前针对整个班级的全英语教学，肯定无法满足班上所有学生的要求，这是全英课程体系建设中遇到的关键问题。
四、高校专业课程全英语教学的建议
(一)学校方面
1．课程设置。要充分考虑学生的专业知识和语言基础，在双语教学的推进工作中英循序渐进，逐步增加英文授课的比重。针对目前全英教学课程效果差的现状采取解决方案。由于学生英语水平有差异，对于全部学生采用全英教学的大班制，效果往往较差，但在同样学分要求下，没有学分和成绩上的激励，学生往往不愿意选择难度大，考试成绩偏低的全英语专业课程，建议修满3门以上全英语专业课程的同学可抵补专业英语课程的学分。
2．师资队伍建设。在推行双语教学的进程中，首先要加强师资的培养，要求英语口语水平较高，具备扎实的金融学知识、熟悉金融市场运作并且具备一定授课经验的专任教师担任教学工作，这是双语教学工作推进的关键。针对任课教师英语口语水平是决定全英教学效果的一个重要因素，为了促进全英课程体系的建设，建议学校应适当增加任课教师外出交流的机会，通过到英语母语国家进行学习、访问、交流提高英语表达能力和专业素养。目前，我校已经走在了前列，除了国家基金委提过的国外访问学者交流项目外，我校还受到上海市教委的大力支持，有不少专业教师已经得到资助并获得国外交流机会，除此之外，我校每年还提供很多到美国、瑞典、加拿大等地专业课程学习的机会，大大的开阔了教师的视野，提高了英语教学的能力。
3．提供答疑交流平台。在全英课程体系建设过程中，无论任课教师还是学生都需要付出更多的努力。通常，任课教师会花费更多的时间去查阅资料、备课，较中文授课的备课时间也会增加3～5倍，而且教师也希望根据学生的反馈调整可能的内容和难度，同时，学生在学习过程中，也会面临很多问题和困扰，提供交流平台在师生沟通、互动过程中非常必要。目前，我校在上海市教委的支持下，已经开展定期坐班答疑制度，且教学团队建设平台已经建好，为广大师生提供了很好的交流平台，通过平台，随时可以与任课教师保持沟通，互动，解决学习过程中的疑难问题，真正体现了教师的“解惑”职能。
(二)授课教师方面
1．积极提高自身专业素养。任课教师要跟踪学科发展的前沿问题，多读相关的外文专著、学术论文，保持知识结构的新鲜性;同时还要与金融实际结合，做一个懂理论又懂实践的全方位发展的教师。
2．改善原有的教学模式:建议采用小班教学或小组为单位的教学，在小组讨论的过程中，让学员获得阐述和表达自己观点的机会，二是小组讨论增进了学员间的了解;三是小组讨论会促进小组成员的观点相互补充，从而在调动学生积极性的情况下，提高教学效果。可尝试下面两种教学方式:①启发式教学，通过设置有趣的问题、生动的案例和组织课题讨论等方式，激发学生的创意思维;引导学生多发言，提高学生英语口语表达能力。②问题导向教学，对学生自主学习、自我管理、独立思考问题能力的培养均有促进作用。教师要尽可能低位学生提供主动学习的机会，给学生造就一种主动探索、不怕失败的学习氛围，引导学生用自己的方式发现问题、分析问题解决问题。
(三)学生方面
1．科学安排选课内容。随着全学分课程在各大院校逐步实施，学生可以相对自由地选择任课教师、上课时间等，在选全英语专业课程时，学生应该清楚自己的英语水平和专业能力，建议大二和大三上学期选择双语类教学课程，大三下学期开始选择全英语专业课程，逐步提高自己的适应能力。
第6篇：体系建设论文范文
灌南县农产品质量安全可追溯体系实施中的问题及其根源
尽管灌南县农产品质量安全可追溯体系建设有了一定的基础，但是仍处于拿来使用的过程，缺乏深入理解与改革创新，不能适应本地的实际需要，存在一系列问题。农产品质量安全追溯体系的利益相关主体主要包括政府、生产者、经营者和消费者，而现有追溯体系主要是由政府主导，以政府利益为中心，无法惠及其它各方，基它主体要么不清楚如何使用，要么没有动机参与，追溯体系动作效率低下，体现在在个方面：（1）信息过载。（2）信息无法成为公共品。（3）信息交换障碍。无论是由政府主导开发的农产品质量安全追溯系统，还是由企业或组织源于外部市场和政府监管压力自发建设的农产品质量安全追溯系统，都面对农产品生产分散、农户质量安全意识较弱等问题，在追溯系统运作过程中，信息获取、沟通的交易成本和管理成本都较高。且农产品生产和流通环节主体规模普遍较小，都无法发挥可追溯体系建设的规模经济性，也导致建设和运行成本居高不下。农产品由于其生鲜易腐性，为保证质量安全，供应链上的流通环节必须行使再生产职能，事实也证明，我国农产品质量安全问题不仅仅只来自生产环节，许多也发生在流通环节，流通环节对农产品质量安全管理至关重要。由于灌南县农产品质量安全追溯系统起步晚，建设不全面，很多内容仅局限于部分农产品生产企业，处于试验示范阶段。
以批发市场为核心的农产品质量安全可追溯体系涉及的主要内容及适应性分析
第7篇：体系建设论文范文
关键词:农机化；调研；服务体系建设
一、基本情况
1、组织结构。颍州区农机局下属三个事业单位：农机校、农机推广站、农机监理站，主要职能是教育培训、农机职业技能鉴定，承担全区农机新机具、新技术引进推广示范，对本辖区内的农业机械核发牌、证和驾驶、操作证以及农业机械的事故处理。2、人员结构。现有在职人员53人，其中高级职称2人，中级职称19人，初级职称28人，直接从事公共服务的技术和管理人员比例93%。3、资金投入。经费来源渠道是全额财政供给，凡属于农机化公共服务资金，专款专用，全部投入，决不截留挪用。
二、工作成效与经验
1、认真搞好农机购置补贴工作。实施农机购置补贴政策，是落实科学发展观、支持农机化发展、推进公共服务的重大举措。今年颍州区获得1554万元补贴资金，带动各方投入资金近3000万元。经过宣传、申报、审核等程序，用于补贴大型农机具（包括拖拉机、收割机、播种机等）。2、多渠道开展农机培训和职业技能鉴定工作。新形势下农机培训内涵发生了变化，由学历教育转向素质教育，专才教育转向通才教育。农机校加大经费投入，完善教学设备。采取联合办学、合作办学、其他行业短训班等不同形式，丰富教育培训内容。与其他涉农工作相结合、与农民群众的需求相结合、与安全生产工作相结合，与阳光工程和职业技能鉴定相结合。针对基层农民的培训形式，也做到长班与短班结合，农闲与农忙结合，校内与校外结合。3、致力开展农机化技术推广工作。农机推广站解决好农机推广经费、人员技术培训问题，做好技术指导示范、引导工作。根据区情，重点突出推广先进适用的“两深一精”机械，配合禁烧工作，做好秸秆粉碎还田综合利用。通过争取农机项目，实施拉动效应，增强推广能力，积极开展示范。4、落实农机安全生产监督管理工作。监理站树立“管理就是服务”的理念，把履行监督职责和为基层、为机手服务有机结合起来，使农机安全监管规范化。工作人员实行考核上岗、持证上岗制，并定期进行轮岗，提供机手入户考试、办证和二保、检测年检年审“一条龙”服务。公开办事依据、指南、流程、收费标准、监督电话，推行政务公开和服务承诺制，简化办事程序，做到简化不违规，提高办事效率和行政效能。
三、存在的主要问题
1、教育培训方面。（1）教师再教育程度低目前学校大多数教师知识老化问题突出，缺少专业性培训以及对新式农具知识的了解，满足不了新时期农机培训工作的要求。（2）农机培训领域小主要是以培训拖拉机驾驶员为主，培训较为单一，在拖拉机驾驶员培训社会化的今天，如果不拓宽办学范围，多层次、多专业进行培训工作，将会制约农机校的生存与发展。2、推广方面。主要是资金投入不足，基础设施及办公条件都比较落后，仅能维持最基本的工作需求，无法进一步向深度及广度推进。乡镇机构改革撤销农机站，大批工作人员分流下岗转岗，缺少专业农机工作人员，导致基层农机公共服务不能很好全面覆盖、延伸。3、监理方面。农机监理执法力度不够，执法手段受到限制。部分农机手素质不高，有待加强思想上、技术上的培训教育。各部门协调工作不够一致，导致对部分农机车辆常规化管理脱节。
四、发展思路
农机培训事业的发展离不开培训机构教学人员技术素质的提高。农机培训工作是农机化事业的基础，是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段，所以必须大力培育复合型、适用型、一岗多能、能教能用的教学人员。此外，农机培训机构还要积极争取政府的支持和帮助，主动与各相关部门合作。建立机手培训档案，依托农机大户，带动更多的农民朋友学农机用农机。针对本地区的人口及土地面积都小的特点，农机推广工作以后以推广特色农机具为主，比如：秸秆打捆还田机械、园林机械等，起到高端带头作用。
五、对策建议
第8篇：体系建设论文范文
(一)人才培养机制不够均衡
近年来，我国一些企业纷纷建立人才培养机制，在快出人才、多出人才上出主意想办法。然而，设立人力资源管理部门、建立配套培养机制、发挥培训作用的企业中，往往集中于大型企业。此次调研的58家中小民营企业中，18家设置了专门人才管理岗位，但缺乏规范的人才培养机制；4家虽然进行了会议研究和培训安排，但随意性强，绩效不明显。整体上看，中小民营企业作为我国经济发展的重要补充力量，虽然近年来意识到了人才培养的重要性，但由于“重使用、轻培养”意识潜在，加之规模小、人员少、精密化技能含量低，一些企业在人才培养机制建设上不愿投入人力、物力和财力，从而减弱了人才培养机制建设力度，企业人才培养“缺腿”现象普遍存在。
(二)人才培养模式不够完善
人才培养模式，是指为达到企业发展目标，在企业内部以及与社会培训机构、院校之间建立相匹配的人才培养制度，实施较为稳固的培养路径和方式。经调查，58家宁夏中小民营企业中，13家没有人才培养计划，占22.41%。人才培养计划的缺失，反映了部分中小民营企业对人才培养重视程度的弱化，折射了人才培养要素的欠缺性和运行模式的松动性。当前，由于一些企业缺乏专业化的人才资源管理机构和人员，人才培养工作起点低，对人力资源部门功能定位不清，其人才培养目标和规格不够健全，培养方式单一。由于受家族观念的影响，部分企业对家族外的员工“不放心、不敢用”，尤其在一些重要岗位上任人唯亲，注重在“圈内”提拔人才，人才培育受众率低，缺乏系统完善的培养、使用、评估制度，导致人才培养、选拔、使用工作形同虚设。
(三)人才培养内容不够丰富
近年来，宁夏连续下发了关于加强企业人才培养的文件规定，旨在加大政策保障和人力、物力、财力支持，增强企业发展的内动力。然而，在人才培养中，一些企业仍然存在着与实际岗位结合不紧密、培训内容不够丰富的问题。比如，在培训着力点上，注重员工职业技能的传、帮、带，忽略了与之相关联的理论知识教育与学习。客观上讲，员工缺少理论知识的涵养，其认知面狭窄，视野不够开阔，职业技能创新发展的后劲也相对不足。在培养的层次上，一些小作坊化、小经营化、小生产化企业需要的人员少，技术含量低，企业内部组织机构不健全，加之受“大众创业”形势的影响，其生存压力加大、经费周转困难，人才竞争更加激烈，在“不想组织、不愿组织、无力组织”人才培养的现状下，企业迫于发展需要，重视管理层忽略员工层、重视技能层忽略战略发展层，致使企业人才培养层次不高，组织结构亟待健全。
二、加强人才培养体系建设有效路径和方法
2015年3月9日，中央下发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。意见的出台，释放了支持众创空间、推动大众创业万众创新的信号。中小民营企业众创的路径固然很多，但最根本的还是要抓住人才培养体系建设这个“牛鼻子”，着力推进企业健康良性发展。
(一)多点支撑，搭建人才培养体系运行平台
从理论上讲，平台是指一种基础的可用于衍生其他产品的环境。具体至中小民营企业人才建设领域，就是完善人才培养体系制度，规范培养运行机制，搭建人才培养的软资源和硬件设施支撑平台。一是建立培训机制。要着眼宁夏经济转型新形势，加大中小民营企业高技能人才项目建设，坚持收（统一培训）、放（学校带教）结合，进一步拓展集中培训、个别选训、分批轮训渠道。尤其在统一培训内容的基础上，注重强化员工自我学习意识，提升岗位实践能力，为推进企业发展提供素质保障。二是完善运行机制。政府要引导企业灵活运复合型人才、宽口径专业人才、专业人才、创新人才培养模式，着力在制定培养目标、规格上下功夫，在实施整套人才培养管理制度上抓创新，在规范教学方式、方法、手段和路径上见成效，确实做到放权不越权、放手不撒手、给力不制约，彻底杜绝人才培养“无组织”状态。三是健全落实机制。企业要应用胜任力模型，为希望培养的人才建立明确的判定标准，并据此选定潜在的培养对象。要将人才培养的工作转化具体的、可操作的工作任务，指定任务负责人，加强检查督促，确保人才培养工作落地生根。
(二)多线连接，构织人才培养生态网络
将生态网络理念融合于中小民营企业发展，就是要把员工作为企业建设的主体，夯实素质支撑“软实力”，增强持续发展的源动力。当前，企业对人才的需求大多集中于专业、通用、创新、技能型人才，“软实力”的提升，关键在于人才培养网络的构建。为此，要深化内部培养的“线”，企业要自觉解脱“不愿花钱培养人才”思想的桎梏，主动破解培养制度不规范、培养机制不健全的瓶颈。尤其针对员工队伍结构不稳定、个体素质参差不齐等问题，要将职业技能培训拓展至企业发展历程及前景、战略目标、企业文化、工艺流程、目标考核、安全操作等范畴，使其在了解企业发展内涵中、提升专业技能中，激发爱企建企情感，夯实中小民营企业人才基础。要延伸外出培养的“线”，中小民营企业要改变固步自封、因循守旧的发展现状，积极与地方政府、职业院校搭建沟通桥梁，共商人才培养，共育优质人才，鼓励员工走出去“看世界”，为本职工作“加油”“充电”，进而扬好工作之帆，增强素质涵养。要嫁接岗位轮换的“线”，企业之间、企业内部开展岗位交流活动，使员工在帮思想、帮学习、帮技能活动中，为企业发展输入新鲜血液，增添正能量。通过编织内部培养的“线”、架构外出培养的“线“、生成岗位轮换的“线”，力促人才培养生态网络的生成与运用。
(三)多面契合，建立人才培养工作格局
第9篇：体系建设论文范文
国外高职院校都很重视学生的职业素质教育，重视关键能力的培养。英、美、德、澳大利亚、加拿大等国家都相继提出把关键能力作为今后职业教育的一个重要目标。同时，国外高职院校也重视创业教育。随着就业压力的日益加大，解决就业问题已成为各国的当务之急。一些国家尤其是失业率较高的国家在制定职业教育政策时，把开展创业教育、培养学生的创业能力放在优先考虑的位置。如德国职业教育别强调职业素养，它是劳动者对社会职业了解与适应能力的一种综合体现，其主要表现在职业兴趣、职业能力、职业个性及职业情况等方面。也可以概括为硬技能和软技能。企业管理者对在大学期间大学生最重要的素养和能力培养的调查结果显示，按照“非常重要”选择比例排序：(1)思想道德素养、价值倾向77.4%；(2)勤恳、踏实、敬业奉献精神70.8%；(3)获取知识的学习能力61.9%；(4)发现和解决问题的探索能力61.7%；(5)心理素养60.1%；(6)创新意识和能力55.3%；(7)团队合作能力52.0%；(8)积极追求进步的热情47.6%；(9)动手操作能力46.0%；(10)文明礼貌，亲和力强39.9%；(11)人际交往能力37.3%；(12)身体素养36.7%；(13)基础理论、专业知识水平35.3%；(14)组织管理能力27.1%。从上列数据可以看出，企业认为大学生最重要的素养和能力，在14位职业素养和能力中，有12项为软技能，2项为硬技能。和硬技能有关的动手操作能力、基础理论与专业知识水平等分别排名第9和第13位，而职业道德、学习能力、发现和解决问题的探索能力、创新能力、团队合作能力等软技能均占50%以上。所以，除了在校期间学好专业知识和专业技能外，要更注重对软技能的培养。
二、高职院校素质教育要构建与专业教学相融合的素质教育教学新体系
提高人才培养质量是加快发展现代职业教育的核心，立德树人是职业教育的根本任务，培育和弘扬社会主义核心价值观是新时期赋予学校教育工作的新要求、新任务。青少年正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，要发挥课堂教学在大学生思想道德和职业道德教育中的主导作用；要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，建设融入中华优秀传统文化、企业文化的校园文化，在提高大学生人文素养的同时，着力提高大学生社会责任感和劳动荣誉感，培养爱岗敬业、诚实守信的职业精神和善于解决问题的实践能力。素质包含专业素质与非专业素质两个方面。专业素质指人们从事社会职业活动所必备的专门知识与技能，一般由专业教育完成的。而非专业素质指除人的专门知识和技能之外的综合素质，它涵盖了观念、品格、习惯、方法、能力和非专业知识等诸多层面的内容。从作用和影响看，非专业素质更具有基础性、根本性和长远性的地位。依据学生成长成才规律和市场就业岗位的需求，以提高学生综合素质为目标，应构建由职业基础、职业提升、职业发展、拓展训练四大模块组成的素质教育教学体系，并将素质教育教学体系与专业教学相融合，调整各专业教学计划。职业基础模块注重学生基本素质的培养与提高，达到社会所要求的标准。包括身心素质、思想政治素质、安全素质、英语和计算机的应用能力。职业提升模块注重学生人文素养、科学精神的提升，让学生增长文学、艺术知识,提高鉴赏能力和选择能力，培养有爱心、有情趣、心胸坦荡、光明磊落的职业人。职业发展模块注重学生就业、创新、创业能力的培养，专业技术知识的拓展，为学生职业的可持续发展奠定基础。拓展训练模块主要为形式多样的实践活动。包括参加社会实践、社会服务、各类竞赛、社团活动和听学术讲座等。以思想政治教育、国防教育、安全稳定教育、心理健康教育、行为规范教育、学会学习教育、职业发展教育、就业指导教育、创业教育九个方面为核心内容的新的高职院校大学生素质教育教学体系，素质教育占35个学分，使素质教育教学体系重点更突出，内容更全面，核心内容更具有针对性。
三、高职院校素质教育要构建安全教育和就业教育新模式
安全教育是化解影响高校学生的安全稳定问题、预防大学生的发生、建设和谐校园的重要举措。党和国家历来都十分重视大学生的安全，始终把大学生安全、校园的稳定视为我国高等教育事业健康发展的前提条件。加强大学生安全稳定知识教育，培养和增强大学生的安全防范意识和能力，提高大学生的自救及互助能力，使其在危难之中懂得保护自己和救助他人，对于提高大学生综合素质具有重要意义。大学生具有较强的安全意识和较多的安全知识，是大学生顺利完成学业、成功走向社会的先决条件。安全教育三年不断线是指一年级心理健康教育，一、二、三年级行为规范教育，一、二、三年级安全稳定教育。进行三年不断线的安全教育（心理健康教育、行为规范教育、安全稳定教育），确立了三年不断线的安全稳定知识教育为素质教育的重点之一，定期有计划、有步骤、有针对性地举行防火演练、紧急疏散等系列活动，将理论知识与实践活动相结合。通过三年不断线安全教育的实施，增强学生安全维稳意识和文明行为的意识；提高防范各类案件、事故和抵御非法侵害行为的能力，维护他们的人身财产安全；让文明的行为规范成为了一种自觉习惯。就业教育三年不断线是指一年级职业发展教育，二、三年级就业指导教育，二、三年级创业教育。就业教育全程设计、分段教学，面向全体学生。以职业规划发展教育、就业指导教育、创业教育为主要公共必修课构建一个从入学到毕业“三年不断线”的全程化就业教育课程体系，构建了就业教育教学新方案。一年级进行职业生涯教育，帮助学生了解专业、职业，辅导职业生涯规划设计；二、三年级进行就业素养及技巧教育；二、三年级引导毕业生择业、乐业、创业。就业教育三年不断线实施，让学生转变学习观念，找到了适合自己的最有效的学习方法，提高单位时间内的学习效率，树立职业意识，能根据自己的实际情况设计最佳的职业生涯发展方案，同时提高职业综合素质及就业创业能力。道德素质、文化素质、业务素质和身体素质等各个方面得到提高，就业创业核心竞争力便能得到提高。
四、高职院校素质教育要构建优秀的校园就业创业文化
中国要建设创新型社会、创新型国家，必然要重视创业教育。特别是面对大学生就业难的社会问题，就是要创造新的就业岗位，通过创业带动就业和再就业。联合国明确提出，要把创业教育纳入高等教育体系，并把创业教育作为中、高等教育的重要组成部分。创业教育不是一定要每一个受教育者都去创建自己的企业，而主要是传授创业知识，培养创业意识与创业精神，养成创业素质，锻炼创业能力，让受教育者知道创业活动过程的内在规律以及所涉及的关键环节，可能遇到的种种问题和风险。帮助他们学习和掌握解决问题的方法与途径，理性地规划自己的职业生涯。高职院校应从创业教育课堂文化、创业教育实践文化、创业教育物质文化、创业教育制度文化等方面着手提高学生创业素质，激发学生创业激情，提高学生创业能力，构建有高职学院特色的创业教育校园文化。开展丰富多彩的创业活动，构建创业教育实践文化。举办创业规划竞赛、科技作品竞赛，促进学生创业群体的沟通和交流，激发学生的创业热情，引导学生在活动中经受锻炼、增知识、长才干。根据高职学生特点，定期在学生尤其是毕业生中举办创业设计大赛。竞赛可根据专业特点拟定。这种比赛不同于一般专业比赛之处，在于要求参赛学生围绕一项具有市场前景的产品或服务，经过深入研究和广泛的市场调查，完成一份把产品推向市场的完整而又具体的计划报告。有意识地指导学生按创业活动的顺序逐步体验创业内容。如在教师指导下寻找经营地点、设计店面、给企业取名字、判断销售目标、讨论预算、广告策划等。
五、高职院校素质教育要创建培育大学生创业项目新模式
