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2、“项目规模”的填法参见“民用建筑工程设计等级分类表”、“燃气专业工程项目等级分类表”及“道桥专业工程项目规模表”等(建人教[1999]214号文件84页、118页、131页等),如可写“一级(4万m2)”;如科技管理等不便按此划分规模的组别,可用适合本组的划分方式填写,如项目规模属“全行业”、“本单位”、“本部门”应用等。如本人承担的是分项目(子项目),应明确注明本人承担部分的项目规模。
3、“本人作用”栏按本人在项目中担任的角色或职务填写,如工种负责人、项目总监、资料员等。
4、项目完成情况指所填项目已建成(已完成)、投入使用、在建(进行中)还是未建等情况,正在进行的项目可以明确注明完成进度。
5、“奖励名称”填写获奖项目全称或标准简称,如“XX省科技进步奖”;“级别”应注明X级X等,如“省级二等”;“时间”指获奖时间而非工程进行的时间;“排名”指获奖证书(报奖说明)中的申报人名次;所列奖项均应有相应证明,否则不予承认。
6、“代表性论文”项目中,排名一栏,如属独着,填“独着”,如合着,注明本人排名。
7.“其它论文”指除前面所列三篇代表性论文之外的论文,根据表中分类,逐项列明篇数即可。
8、所有申报材料必须真实无误,涉及原单位的业绩,须原单位出具业绩证明。
业道德和职业素养教育的良好途径,也是当前职业教育面临的难点。本文从建筑工程技术专业顶岗实习的现状出发,分析了其存在的问题及原因,同时结合河南建筑业的行业背景,阐述了提高顶岗实习质量的观点和建议。
关键词:顶岗实习;建筑工程技术专业;高职教育
中图分类号:文献标识码:文章编号:
顶岗实习是高职教育教学过程中的重要环节,是其他各教学环节的继续、深化、补充和检验,是学生走向社会和上岗前全面提高职业能力的必经阶段,它对于培养学生良好的职业道德、熟练的专业技能、较强的可持续发展能力等具有重要意义。建筑工程技术专业学生毕业前进行顶岗实习是培养施工、管理、服务一线高等技术应用型专门人才的重要手段,是培养学生职业工作能力的必备过程,是学生毕业即能上岗就业的根本之路。近年来,我校高职建筑工程技术专业面向工程施工一线技术与管理岗位群,依托行业,联合企业,深化校企合作,推进专业建设,创新工学结合人才培养模式,积极进行顶岗实习的研究与实践,取得了较好的效果[1]。
1 顶岗实习现状
1.1 教学计划设置
在我院建筑工程技术专业教学计划中,顶岗实习一般安排在最后一学年或者是最后一学年的最后一学期,根据学制的不同,安排27~30周或12~15周时间。大大超过了半年的时间要求,不仅符合建筑工程施工生产周期较长的特点,而且可以帮助学生针对具体岗位工作的内容,从岗位实践中探讨毕业设计(论文)课题,将专业理论知识综合应用于工程实践中,从而提高毕业设计(论文)和顶岗实习的质量。
1.2 学生实习岗位分布
建筑工程技术专业学生的顶岗实习岗位与毕业后的职业岗位基本一致,主要是工程施工一线的施工员、质检员、材料员、安全员、资料员和监理员等,再结合建筑工程技术专业能力培养目标,要求学生在实习过程中,具备二级建造师助理工作的能力。因此学生顶岗实习的单位也就集中在施工企业、监理企业、造价咨询企业和少数的房地产企业。而建筑工程的单件性、固定性和施工生产的流动性,又决定了学生顶岗实习的地点遍布全国各地及不同的施工场所。在长达半年以上的的时间里,许多学生的实习岗位还会因工程的进展、岗位的适应性、毕业就业等原因发生变动。
2 顶岗实习中存在的问题
2.1学生对顶岗实习认识不到位,岗位适应能力较差
顶岗实习期间,学生要扮演学生和员工两种角色,接受学校和企业的双重管理。顶岗实习的学生一方面要接受学校的统一管理,另一方面也要受到企业的相关规章制度和企业文化的约束。对比之下,又觉得企业对他们的要求太高、太严,难以适应。再加上大多数企业在为学生提供实习报酬时并不是按正式员工的标准进行,可能会造成学生心理失衡。部分学生过高估价自己,“眼高”现象较突出,一是由于一些学生认为自己已受高等教育,让其从事具体的操作,有“大材小用”之感,工作中缺乏主动性、责任心和上进心;二是部分学生对顶岗实习的认识不清,认为自己在其中输入了一定的劳动,要求以相应的工资与自己的付出相配套,在思想上有片面追求实习报酬的倾向,而现实与其要求不符,则在行动上表现不积极,实习质量难以保证。
2.2师资力量不足,管理难度大
目前,大多数高职院校建筑工程技术专业专职的实习指导教师少之又少,尤其是“双师型”实习指导教师极为稀缺,仅有的几个实习指导教师除指导实习外,还要担任其他班级的授课任务,对实习指导往往感到“心有余,而力不足”。为解决这一问题,学校只能派出非专业人员协助,这些非专业人员对具体的技术环节不能做具体的专业指导,不能有针对性地发现问题、解决问题,只能起一般的组织作用。此外,学生实习岗位种类多、人员分散,指导教师到各个实习点指导学生不够深入,往往只能起到巡视、监督、信息反馈的作用。
2.3企业配合力度不够、顶岗实习的企业不够稳定
建筑施工现场危险性较大,很多建筑企业发展良好、工程建设任务繁重,出于安全生产、管理、生产效率以及新设备与工艺技术保密等自身利益的考虑,不太欢迎接收没有实际工作经验的学生来企业顶岗工作。即使是允许某些特殊关系的院校学生实习,很多岗位是不敢让学生真正顶岗操作的。因此很多院校学生实习变成了到企业参观和调研活动,真正体验式顶岗实习的学生很少。
2.4顶岗实习考核体制不健全
顶岗实习实施过程中,往往在开始阶段安排得井然有序,而在实习结束后的成绩评定、内部交流、总结等环节,由于受时间和其他客观因素制约,往往比较草率,对学生在实习过程中的收获和教训不能进行系统的收集、归纳和总结,对取得的成绩不能上升到理性。校外实训基地管理对学生顶岗实习很重要,但现行评价方法往往忽略校外实训指导教师的有效参与,使得评价内容缺失了重要环节,难以保证评价结果的完整性[2]。实训基地的评价往往是一纸公文或寥寥几句评语,无法全面衡量顶岗实习成果。
3 提高顶岗实习质量的建议
3.1加大顶岗实习的宣传教育力度,增强学生的使命感和责任感
首先要做好实施顶岗实习的动员工作。学生到企业顶岗实习,会在较长的一段时间内脱离学校环境,处在完全不同于学校的社会环境中,繁重的生产劳动、复杂的人际关系、严格的企业管理,以及种种无法事先预测的人和事,会使学生产生许多想法,甚至产生很多不适。所以,必须加强对学生的敬业观教育和责任感教育,使他们能敬业爱岗、安心本职工作。对于单位的选择,应充分尊重学生意愿,从学生自身发展角度出发,考虑学生的愿望和职业规划。此外,由于学生的家庭背景、对职业的认知、知识技能储备、身体状况、沟通协调能力和心理承受能力的不同,到企业顶岗实习一段时间后,学生的个体差异会比较大。我们尊重这些差异,对学生做好心理调适的同时,注重因材施教、适度分流[3]。
3.2加强校企合作,建立稳定长久的优质实习基地
顶岗实习需要企业的积极配合,需要建立一批相对稳定的能满足顶岗实习需要的优质校外实习基地。要找准学校与企业的利益结合点,本着“双赢”原则,建立长期稳定的组织联系制度。在目前建筑企业参与合作积极性普遍不高的情况下,学校应充分利用自身条件,探索多种校企合作模式。譬如学校可优先为合作单位提供优秀毕业生,利用自己的师资、设备为企业进行员工培训等。同时专业教师深入学生顶岗实习的企业参与技术攻关,与企业的工程技术人员一起为企业解决一些技术难题,这将促进企业更乐意接受学生的顶岗实习。
3.3加强实习指导教师队伍建设,强化顶岗实习的技术支撑
一方面,从校内选派经验丰富、责任心强的教师具体负责学生在顶岗实习期间的日常管理,以及与企业的沟通协调,管理部门要在实训人员组成和资金方面给予适当倾斜,保证一定数量的“双师型”专业教师进入实习一线,为实习目标的实现奠定坚实的基础。另一方面,要舍得花大力气从企业聘请理论水平和技术水平较高、热心人才培养工作的专家和技术能手作为兼职指导教师,具体负责指导学生在企业的顶岗实习。
3.4创新考核评价体系,确保顶岗实习质量
顶岗实习由于实习地点、实习项目、指导教师等诸多因素的多样性和差异性,所以必须创新考核评价的办法,采取定量考核和定性评定(包括职业资格的认证、优秀顶岗实习生的奖励)等相结合的办法,分别确定定量和定性的权重。定性评定包括:思想政治表现、敬业精神、社会适应能力,实习日志、周汇报、转岗小结、实结、论文答辩等“结果性”评定,评价的主体有自我评价、小组互评、指导教师评价、实习单位评价等。定量考核包括:针对岗位能力目标、实习任务内容而进行的“过程性”考核。
参考文献:
[1]殷翔文.中等职业学校学生顶岗实习制度研究[J].中国职业技术教育,2008(33).
[2]张雁平,成军.高职学生顶岗实习评价体系的研究和实践[J].中国职业技术教育,2008(15):10-11.
[关键词]建筑施工与管理 教学改革 实践能力
[中图分类号] TU7-4 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437(2013)24-0118-03
建筑施工与管理是土木工程专业的一门重要主干课,该课程的特点是内容庞杂、知识点多、涉及面广,涉及建筑材料、工程测量、建筑结构、地基基础等学科知识;实践性强,该课程涉及各分部分项工程的施工方法、施工工艺及施工组织设计等内容;应用性强,该课程所学知识直接应用于工程项目,根据我院统计的数据表明,土木工程专业毕业生约70%的本科毕业生就业于与工程施工相关的企业,建筑施工与管理课程学习的效果直接影响到学生日后的就业。此外,施工技术发展迅猛,教学中必须及时结合新技术、新工艺更新教材内容。
因此,在教学过程中,必须精选教学内容,运用理论教学与工程实践相结合的教学手段,提高教学质量,强化学生的实践能力,为日后走向工作岗位打下良好的基础。
一、优化建筑施工与管理课程教学内容
建筑施工与管理课程主要教学内容包括施工技术与施工组织两大部分,施工技术包括土方工程、基础工程、砌体工程、混凝土结构工程、预应力混凝土工程、脚手架工程、结构安装工程、防水工程、装饰装修工程。施工组织包括流水施工原理、网络计划技术、施工组织设计等内容。该课程共64学时,2周课程设计。
由于课程知识点多、内容庞杂,授课学时紧,在精选教学内容时应注意:
1.紧密结合当前工程实际,删减、淘汰落后工艺,增加建设部推广应用技术、建筑业十大新技术等内容。例如:增加建筑护结构保温隔热技术、高强钢筋与新型钢筋连接节材技术、新型建筑防水材料技术、新型模板与脚手架施工技术等。另一方面,及时淘汰落后施工工艺及设备,如脚手架工程中的扣件式钢管井架、扣件式钢管悬挑卸料平台、大模板悬挂脚手架等内容。
2.结合相关课程,进一步整合建筑施工与管理教学内容。教材中关于砌筑砂浆配合比设计、混凝土试配强度计算以及水泥、砂、砌筑砂浆等建筑材料内容由于已经在工程材料课程中涉及,因此将这部分内容放在课下自学,不再占用课堂讲授时间。
此外,对于与该课程联系密切的课程,如《土木工程测量》、《土木工程材料》、《房屋建筑学》等课程,要求学生课下予以系统复习、深化,做到课程间的融会贯通,将此环节纳入第二课堂。
3.教学中密切结合施工规范,关注新颁布标准。施工规范和规程是工程施工质量控制的依据,是工程技术人员最常用的工具书。建筑施工课程中涉及的常用施工规范有《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(、《混凝土结构工程施工质量验收规范》、《钢结构工程施工质量验收规范》、《砌体结构工程施工质量验收规范》等 ,在学习各工种工程施工工艺时引入规范的质量控制要求,结合规范的主要条文,培养学生的规范意识和质量意识。
二、改进课堂教学方法
在课堂教学环节积极探索教学方法,激发学生的兴趣、调动学生学习的积极性,使学生变被动的学为主动的学,主要结合以下方法:
1.采用构建式的教学方法。构建式的教学方法强调以学生为中心,教师成为学生主动学习的帮助者、促进者。此种教学方法,要求教师引导学生用探索、发现法去学习,引导学生“迁移”式的学习。教师不仅要激发学生的学习兴趣,还要帮助学生进行新旧知识体系的整合,激发学生自己去发现规律,纠正错误。
2.引入探究式教学法。教师结合教学内容,给学生列出一些研究课题及参考文献,让学生自己选择其中感兴趣的课题并进行研究。研究成果以论文形式体现,论文及答辩成绩作为本门课程平时成绩的重要组成部分。
3.引入典型案例,进行案例剖析。通过典型案例的引入,减小理论知识与实践应用的差距,进一步强化实践能力。例如:在学习单位工程施工组织设计时,引入施工组织设计案例,从工程策划、工程质量、过程控制等方面对施工组织的每个过程及环节进行实例解读,使学生完整地、规范地、系统地理解施工组织的细节,达到事半功倍的教学效果。按照学生边学边练,边理论边实践的模式进行教学,使学生达到应用型人才的标准。
4.以多媒体教学手段加强学生直观性认识。由于组织现场教学受学生人数、工程进度形象、教学进度等多种因素的限制,当一些新工艺、新技术在当地还没有普及或受季节性限制无法进行现场教学时,多媒体教学就是保证实践教学的一种先进教学手段。例如:通过多媒体学习中直大型企业带有专利技术的新型模板支设工艺,使学生印象深刻,感性认识得到进一步升华。
三、建立第二课堂,充分发挥第二课堂的作用
由于该课程内容多,涉及面广,应用性强,单靠课上时间的教学无法满足日后就业的需要,因此,利用第二课堂作为强有力的支持。所谓第二课堂是指在第一课堂外的时间进行的与第一课堂相关的教学活动,作为第一课堂的补充、升华。第二课堂的目的主要有两个:一是对《土木工程材料》、《土木工程测量》、《房屋建筑学》等课程相关知识予以提炼,并在此基础上结合施工知识予以提升。二是结合就业岗位需要,强化施工及相关知识的应用性。
在课堂教学的基础上,以单元教学法为主线,结合建设部推广的十项新技术、施工技术资料整理、常用施工质量验收规范、平法图集等内容分单元进行学习。第二课堂主要内容如下:
单元一:工程材料检测。掌握常见建筑材料如水泥、砂、砂浆、混凝土、砖、砌块、钢材、焊接接头、机械连接接头等材料的检验项目、取样要求、合格判定标准。
单元二:施工测量。掌握多层建筑物施工过程定位放线、各层高程控制、施工过程中各分部分项需配合的测量放线工作。
单元三:平法识读。以《混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》(现浇混凝土框架、剪力墙、梁、板)为重点,掌握平面整体表示方法的制图规则和构造详图。
单元四:建筑工程技术资料的收集与整理。掌握建筑工程技术资料的主要内容,以及收集与整理要点。
单元五:相关规范、标准学习。在第一课堂教学中,已经学习了常见施工规范如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》、《混凝土结构工程施工质量验收规范》、《砌体结构工程施工质量验收规范》等规范的主要内容。在第二课堂中,在已有基础上进一步进行系统地学习。两阶段的不同主要表现在:第一课堂侧重各个知识点的掌握,而在第二课堂阶段,注重对规范的总体把握与应用。如:在第二课堂阶段,需系统掌握施工质量验收规范系列标准的组成,尤其是《建筑工程施工质量验收统一标准》的内容与作用,该标准对单位(子单位)工程、分部(子分部)工程、分项工程、验收批的划分、验收合格规定、验收的程序及组织等给出了详细的规定,具有统领全局的作用。
除此之外,尚需积极、及时引导学生学习新颁布标准,如《建筑工程绿色施工评价标准》等,以弥补教材滞后性的缺陷。
四、加强生产实习的组织管理,进一步提高生产实习效果
生产实习组织方式可采用分散实习与集中实习相结合的办法。
1.规范分散实习的批准程序。首先发给学生实纲和生产实习审批表, 生产实习审批表主要包括学生申请实习内容、实习单位同意接受证明、指导教师审批意见、学院审批意见等内容。学生自主联系实习工地,实习单位同意接受签署意见后交指导教师审批,指导教师审批同意后,根据学生实习的具体内容下发实习任务书及指导书。由于学生实习的工程建设规模、进度形象、施工工艺、组织管理千变万化,各有不同,但同类型工程又有其相似之处,因此,在学生实习之初,指导教师根据学生实习工程的结构类型、进度形象、施工方法等给出按工程类型分类编制的指导书,在实习过程中,指导教师再根据具体实习内容予以补充、完善,以更有针对性地指导学生实习。
通过分散实习方式一方面调动了学生学习的自觉性, 锻炼了学生的独立工作能力;另一方面有效解决了集中安排实习工地难的矛盾。
2.加强实习过程的管理。必须指出的是,分散实习并非放任自流,整个实习过程仍是在指导教师控制下进行的,在条件允许的情况下,加强工地的巡视检查与指导,分期递交实习日记,检查实习过程中实习单位对学生的实习评价,在组织实习答辩和认真审阅学生实习报告的基础上给予评定成绩。
在实习中注重学生动手能力的培养, 积极安排学生施工顶岗实习工作。根据实习工地的具体情况,指导教师积极协调学生顶岗跟班实习, 上下班时间严格按照工地现场作息时间要求进行, 亲自参与施工测量、放线和各工种施工操作, 收集、整理施工资料, 承担施工日志和隐蔽工程的记录, 核对施工预算和监督各项工程是否与图纸相符, 以及部分工种工程的验收等,充分调动了学生的主观能动性,提高了实习效果。
五、设置个性化教育环节,给予学生综合实践能力提高的空间,与就业接轨
个性化教育环节我校安排在第七学期,共六周时间,其目的是为了强化学生的个性培养,进一步提升实践能力、创新能力等。在此阶段,对于有意向在施工方向进一步提高、发展的学生,采取师生互商的方式确定培养方案。选题不限,但结合施工方向,均离不开基础知识及实践能力、创新能力的培养,在此阶段接触工程实际,结合某一选题向纵、横方向进一步拓展,使学生进一步加强实践能力、提高就业能力。
六、加强实践能力的层次性培养
实践能力的培养不是一蹴而就的,必须遵循层次性培养的原则,所谓层次性原则,是指从较低层次目标要求逐步达到较高层次目标的要求。将面向施工的实践能力的培养作为一个系统来考虑,通过课堂教学、现场教学课程设计、生产实习个性化教育等环节的实施,实现实践能力由点面体的全方位提升。具体思路如下:
1.第一层次:夯实基础,重视施工基础理论知识,结合多媒体教学、现场教学加深理解,学细学透。例如:在学习钢筋连接内容中,钢筋的连接有绑扎连接、焊接连接、机械连接,绑扎连接主要掌握梁、柱、墙等构件同一截面钢筋的搭接百分率、搭接长度等要求;焊接连接需熟悉闪光对焊、电渣压力焊、气压焊、电弧焊、电阻电焊等焊接工艺、适用范围、接头质量检查要求等;机械连接需掌握螺纹套筒连接、挤压套筒连接的施工工艺、接头质量要求等。并结合多媒体教学、现场参观、规范条文要求掌握。
2.第二层次:通过课程设计、生产实习等环节,注重相关知识体系的总体掌握。例如:在课程设计环节施工进度计划的编制中,需要结合流水施工知识、施工技术知识、工期确定、劳动力等各种资源需求情况系统考虑。在生产实习环节,结合实习内容,对各分部分项工程如混凝土工程、钢筋工程、屋面工程、防水工程等进行整合。课程设计是一种综合训练和实践应用形式,对提高学生分析、解决工程实际问题能力等起到重要作用。
3.第三层次:个性化教育阶段,实践能力立体化整体提升。在此阶段,学生结合自身兴趣、特长、就业方向与指导教师互商选题,如选题可侧重单位工程施工组织设计编制、在项目部顶岗见习(技术员、资料员、项目经理助理等岗位)、某一专题研究、设计(如大模板设计施工、脚手架计算、大体积混凝土浇筑方案编制等)、某专项施工方案编制(如剪力墙结构施工方案编制)等。
[ 参 考 文 献 ]
关键词:煤矿; 监理;现状;对策
中图分类号:X752文献标识码: A
近年来,我国新建煤矿工程已遍及全国几大产煤区的安徽“两淮”、云南、贵州、山西、内蒙、甘肃、新疆等地。因此,加强煤矿这一国家重大建设项目施工阶段的工程质量和安全监理尤显十分重要。
一、煤矿建设监理的现状
(一)关于监理地位和角色的认识误区
业主方普遍认为监理方是自家花钱雇来的,监理人员应该服从业主方的领导,应该完全按照业主方的意愿做事。有的业主对某个监理人员稍不如意,就放出话来把某某监理撵走,或直接向监理公司领导打电话“把某某监理换走”。因此,多数监理人员不得不看着业主的脸色行事,以保自己平安。作为独立第三方的独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理工程建设中所发生的多类问题,难以实现。很大程度上,业主和施工方是“铁”关系,而“独立的第三方”简直就是第三者插足,监理地位尴尬。
(二)关于监理责任的认识误区
施工方普遍认为监理方的主要责任就是管管现场的工程质量和安全,其他的事情监理方管不着。实际上,有的工程总包和分包是业主低价定标或关系定标的结果,对于工程建设有关事项向业主也建议不上,对施工组织设计及开工审批只是签字走下过场,对工程材料和设备购买质量审查全是业主考察和确定,不让监理人员沾边,所以在没有以上权力的情况下,施工方如何能听监理的。
1.由于业主实施局部监理的工程,其工程进度常常拖延失控,不能按施工进度计划完成,其竣工投产日期一拖再拖,投资额不断增加,因而也就影响了业主的投资效益。
2.业主行为不规范。除了上述不按规定给予监理授予必要的权限外,一是表现在业主方帮施工方说情、做好人。当监理方对施工方并无过错的正常监理时,如施工方无混凝土配比报告就要浇筑混凝土,监理人员不同意,施工方就要向业主“告状”,这时业主出面向监理施压,从中说情,业主人员说“出了问题我负责”,此类事情经常出现。如同意业主施压或说情,监理工作完全丧失原则,被施工方牵着鼻子走;如不同意业主方施压或说情那么就两头得罪,监理人员陷入孤立无援的局面。长此下去,监理人员就“混”不下去。二是工程开工和竣工验收,首先是由业主和施工方商定,临到现场时,业主方才通知监理方参加。使得监理方在施工方面前显得被动。
3.施工队伍素质下滑。一是由于全国各地煤矿工程建设红火,建设任务多,用人量增大,形成“粥多僧少”的局面。一个专业施工单位下属设几十个项目部,管理人员严重匮乏,有的技术员只干过一两个工程,就提拔到项目部技术负责人的位置上。一个三、四百人的矿建项目部经理从工人队长中提拔,只有技术经理一人有助理工程师职称,项目班子没有一人有工程师及以上职称的,这名技术经理说“不需要”。二是由于大量的用人,年产500万吨的煤矿投产后全矿需达八千人。在整个建设期间,各专业施工单位合计人数达二至三千人。这施工一线的工人主要来自农村的剩余劳动力,即农民外援工。有人称施工项目部“一个牌(企业资质)、几个人(管理人员)、干活的都是外包人(农民工)。”且各工种层层分包、转包。由于施工队伍素质,影响了施工质量,普遍缺乏自检程序,依赖于监理检查,想着法子忽悠过关。无形之中,监理给施工方充当了质检员,使监理工作难度加大。
4.试验难。原材料、试件、试块的检验报告,是质量保证资料的重要组成部分,是反映工程质量的一个重要方面。监理人员按照规范标准和《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》等要求,难以做到。施工方总是拖延、磨叽监理人员,目的就是为了节省试验费,并不按照要求进行试验。更为严重的是,有的施工单位买通检测中心提供试验报告版式,进行造大量的假试验报告。而业主方还从中和稀泥,迫使监理方予以签认。使这一重要的质量保证资料难以保证代表性、真实性和合法性。
5.施工资料不同步。工程一开工,业主就逼着施工单位抢进度,出形象,并制定节点计划,采取奖罚措施。在此期间,谁也不能因为什么理由影响节点计划,业主和施工方没人顾得资料,监理方对与施工同步的资料再三催促也没用。再加上各施工单位不重视资料员的培养,有的不设置资料员。即便是临时安排的,也是频繁更换。有的单位工程竣工几年后,竣工资料交不上来。到了矿井投产日近,需要竣工资料归档的时候,业主又回过头来向各施工单位逼资料,大搞资料会战,经过多方努力把竣工资料造出来。
6.监理业务低价中标,监理人员素质普遍不高。目前主要有三类:一类是专业单位的退休人员;二类是原企业倒闭等情况的转岗、半路出家人员;三是刚毕业的年轻学生等。一个煤矿监理机构很难有一个全国注册监理工程师,使得现场监理机构业务上、监理效果上不尽如人意。
二、煤矿工程建设监理工作的对策思考
(一)提高煤矿监理地位的有效途径
现阶段提高煤矿监理地位要靠监理自身的努力扎实做好业务,提高服务水平和质量,赢得业主方的重视和尊重,打铁还靠自身硬。
1.加强对监理执业人员的培训,提高业务素质,是提高煤矿监理质量的有效途径。 起到立竿见影的效果。从业人员要克服通过行业准入关就可万事大吉的思想,要及时、主动、尽快的掌握相关的法律法规,不断拓展知识面,掌握从业的基本技能。
2.监理企业应该从长远发展的角度考虑留住人才,用好人才,特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才,以增强企业竞争能力。
(二)善于主动与业主进行沟通
一是通过沟通,监理方可以了解业主方的意图,向业主方提供专业的、有针对性的监理服务;通过沟通,加强业主方对监理方的信任和支持。二是监理方要经常检查工作中有无失职和不足,对某些业主人员的“成见”和“误解”不争而善胜,必要时为了大局还需要承受一时的“委屈”。三是监理方遇到阻力要及时协调处理,不要拖延。四是在总结工作时“成绩要说够,问题要说透”,不断提升煤矿监理管理水平。
(三)上级行业管理机构应加强监督管理
1.规范业主行为。首先必须把业主委托监理与政府强制性监理结合起来,尤其是把业主不愿意授权的投资控制交到监理方手里、合同管理交到监理方手里,还监理一个真正意义的本来面目;其次是政府行业主管部门出面制约业主方的监理业务低价中标,确保符合国家规定的监理费价格;再次应该改变监理费的支付渠道。由业主直接支付监理方改为由矿区质监部门或政府监督机构支付,即监理费由业主方打入矿区质监部门或政府监督机构,监理方不从业主手中拿钱,从而改变监理与业主的依附关系,便于监理方与业主方保持主体间的平等地位,改善双方关系,亦能起到强化矿区质监部门或政府监督机构的职权作用。
2.监理方要本着对业主负责、对工程质量和安全负责的原则,确保现场监理机构的合理配置。首先是人员素质。必须由全国注册的、有一定现场实践经验的、综合素质好人员担任总监,对其他专业监理工程师和监理员也要按照高标准选聘上岗;其次是专业水平。矿建、土建、机电安装三类工程专业分别应有一名以上的业务熟、技术精、实践经验丰富、能代表本专业较高水平人员担任总监理工程师代表或专业监理工程师,同时还要配备年纪轻、学历高、会电脑的信息管理人员。监理企业要加强现场监理人员年度培训、考核和持证上岗管理。
3.切实加强现场施工方项目部管理,提升项目部管理人员业务水平和工人技术素质。首先要靠企业自身的努力,有计划的、定期的搞好内部员工不同专业、不同工种、不同层次的培训,以提高自身素质,增强实力,以练好内功,外树形象;其次是政府行业主管部门应制定计划,每年根据社会需求,强制性的进行市场准入资格培训,以实现“五大员”持证上岗,特种作业人员持证上岗、专业工种班组长持证上岗。对一线工人要进行开工前的技术和安全培训,要熟记应知应会。矿区质监部门或行业监督机构要定期检查,采取强制手段,以保障施工队伍素质的根本好转。不经培训的、无证人员不准上岗,限期培训后方准上岗。
(四)对国家重大建设项目的煤矿监理应出台新的举措
我国于1988年引入监理行业至今已有二十多年,由于先天不足,运行期间,对于业主的、监理的、施工企业的都存在许多问题,国家行业主管部门应该用法规的形式强制性的给监理授权,使监理有责有权,成为真正意义上的“三控二管一协调”的工程建设监理。当前对于煤矿工程建设,更是如此。国家应急需出台针对煤矿工程建设监理的新措施,以适应工程建设的需要,以解决煤矿监理工作实际存在的矛盾和问题。
参 考 文 献:
[1]中华人民共和国建筑法,1998
据统计,20*年建筑工程报建量34.12亿元,报建面积365.19万平方米,市政公用设施建设总投入7.56亿元不包括公路建设投资,园林绿化新增投资9200万元,园林绿化率为33.15%,完成招标项目283项,中标价11.01亿元。以上各项指标与2001年同期对比都有减少,主要是过去两年是*建设的高峰期,各项建设投入较大,但20*年的投入也不算少,也有一定的规模。一年来,我们围绕职能管理主要做了以下几方面工作。
一、进一步加强了有形建设市场的管理
我们将建设有形市场管理作为营造良好投资环境的重要工作来抓,采取了有效措施,使管理更加规范、有序。
1、改进评标定标办法,简化工程交易程序。
在工程交易过程中,评标定标是一个十分关键的环节。我们认真总结了评标定标工作,针对存在问题进一步完善了招投标的询标制度,建立了评标定标专家库。在询标过程中,对投标者的报价是否合理、低价投标是否有根据、工程质量是否有切实措施等进行当面质询,减少了过去在评标定标工作中的人为因素,使评标定标工作更趋合理。我们还建立了评标定标预结果公示制度,对所有招标项目,评标定标后,在信息网、中心公示栏等公示评标定标预结果,为交易各方提供了意见交流的渠道,提高了交易的透明度。
为提高工作效率,我们进一步简化了交易程序,对于公开招投标的建设项目,其标底不再要求审核;在招标项目登记时只作资料备案,不再进行资料审查;对符合规定的公告申请,在半个工作日内完成编制工作。通过简化工作程序后,缩短了招投标时间,提高了招投标的工作效率。
2、完善工程造价改革,做好各项配套管理。
为了使工程造价管理工作取得更大成效,我们积极做好各项完善和配套工作:一是抓好工程合同备案和跟踪管理。为保护建设双方合法权益,我们与天津大学合作修订了《*市建设工程施工合同(示范文本)》,并结合实际制订了《*市建设工程施工合同(简明格式)》,为工程管理和建设各方履约、竣工结算办理、施工阶段工程变更、索赔等提供了重要依据。二是调整计价依据。在省建筑、市政、安装专业出台新的综合定额后,我们及时发出了《关于使用广东省综合定额的通知》,明确规定了三个专业统一执行的工程量计量规则和计价办法,并在市政、安装专业全面推行电子标书招投标,效果很好。三是规范行业管理。针对造价咨询单位自律意识薄弱,执业人员行为不规范,投标报价竞争不合理等情况,先后制定了《*市工程造价咨询单位年度评审(试行)》办法》、《*市工程造价咨询单位执业行业准则》、《*市建设工程造价工程师、报价员、概算员违规扣分管理(试行)办法》、《*建设工程造价师职业道德准则》等一系列规定。这些规定的颁布实施,有效地促进了工程造价咨询行业的健康发展。
3、推进村镇建设工程的招投标管理。
根据顺府发20*33号《关于加强镇村建设工程招标投标管理的意见》文件精神,我们进一步加强村镇一级的招投标管理,出台了《*市镇村建设工程招投标操作程序工作指引》,并举办了镇村建设工程招投标操作指引培训班,具体指导各镇区切实做好建设工程招标投标工作,尽量减少人为因素,真正体现招投标的公平、公正、合理、择优的原则,使村镇小型工程招投标管理工作逐步制度化、规范化。
4、做好工程交易的监督管理。
去年,我们对工程交易的管理机构进行了调整,撤销了市造价管理站与市招标投标办公室,重新组建了建设市场管理站,明确了市场站具有“监督管理、备案审查、调解鉴定”的工作职能,实施对建设项目从审查到发标、开标、询标、评标、定标全过程监督,改变过去多头管理,漏洞较多的现象,使建设工程交易的监督管理更到位。一年来,对涉嫌违法违规的9个招标项目进行了认真的调查核实,作出了相应处理,维护了建筑市场秩序,保障了建设单位和施工单位的合法利益。
二、加强了建设工程质量安全管理工作
建设工程的质量安全管理是建筑业管理工作的重中之重,在20*年我们主要抓了五个方面工作:
1、规范勘察设计市场管理。
勘察设计是工程质量控制的首要环节,为了把好这个关,我们着重做好三项工作:一是召开*勘察设计工作会议,总结多年的工作成绩,分析存在问题,对今后进一步规范勘察设计市场管理提出了明确要求。二是成立了审图中心,加强了工程设计图纸的质量管理。一年来,共完成施工图设计文件审查230多宗,审查工程面积约320万平方米,查出并纠正设计文件中存在的重大结构安全隐患5宗;重大消防安全隐患7宗;纠正违反强制性条文1200多条次。三是出台了《*市建设工程施工图设计文件审查暂行办法》、《*市勘察设计违法违规处罚试行办法》等规范性管理文件,加大了施工现场使用的设计图纸抽查,查处了超资质设计10多宗,及时发现并制止了存在较严重设计问题的工程2项,违反技术标准的工程20多项,对3家违规勘察单位作出暂停承揽业务的处罚,维护了勘察设计市场秩序,促进了勘察设计水平提高。
2、推进工程监理制度的实施。
随着政府质量监督职能的转变,工程质量具体实物监督的管理主要是靠建设监理来落实,因此要进一步规范监理行为,提高监理水平。去年,我们试行了监理项目的招投标,为创造公平竞争的监理市场环境进行了有益的探索。加大了监督检查的力度,实施总监违章扣分和监理工作评价管理办法,通过对在监工地进行经常性的检查,严肃查处违法违规行为,促使监理单位按质量管理的要求,做到管理程序化、报表制度化、人员职责明确,有效地控制了工程质量、工期和造价。同时,进一步发挥建筑业协会监理分会的作用,制定了《*市监理行为公约》,更好地约束不规范行为,促进行业的健康发展。
3、强化了现场监督管理。
施工现场的监督管理是工程质量和安全管理是否到位的重要环节,我们坚持以现场的监督管理为重点:一是开展了安全大检查。经常定期和不定期对工地现场进行了全面深入的检查,在5、6月份还开展了“安全生产月”系统活动,组织了施工安全达标检查,共检查在建工地157项,查出了违法违规工程36项,查处存在安全隐患工程143项,均发出整改通知书并督促落实整改。二是开展以“讲诚信、保质量”为主题的质量月活动。除了对在建工程进行质量抽查外,还对从业人员进行法定建设程序、工程建设强制性标准的培训,增强了质量意识。三是淘汰落后施工工艺。从4月1日起,禁止在工地上使用落地式竹脚手架、使用变形较大的杂枝作支顶和使用镀锌铁皮做模板等,确保工程质量和安全生产。四是在*职业技术学院的施工现场召开了安全和文明施工现场交流会,通过参观学习,推广经验,进一步提高安全文明施工水平。五是开展了施工安全评价。安全评价是系统性较强的安全管理模式,能针对工程在不同施工时期的特点,更好完成安全监督管理。去年共对66项单位建筑面积在1万平方米以上的工程实施了安全评价,对消除事故隐患起了很大的促进作用。
4、做好了工程竣工备案验收。
竣工验收备案是把好质量关的重要手段。我们修订了《*市房屋建筑工程和市政基础设施工程验收备案实施办法》,加强了对竣工工程质量的监控,对竣工验收的组织形式、验收程序、工程实体质量、工程使用安全和功能、工程执行强制性标准和验收标准情况等进行严格把关,杜绝了不合格的工程流向社会。20*年通过竣工验收备案的工程共有1339项,面积340万平方米。7月份省建设厅在*召开了全省备案工作会议,我局的备案工作受到上级的肯定和同行的好评。
5、实施了奖优罚劣。
继续贯彻落实《*市建设工程质量评优试行办法》,积极支持和帮助企业开展创优工作。一年来,我们组织企业进行各项创优申报,中泓设计工程有限公司设计装修的华桂园C座获得全国建筑工程装饰奖,新顺诚建筑工程有限公司施工的*一中附小教学楼C区和承德建筑工程有限公司施工的绅宝豪庭获省优良样板工程,有五项工程获省“双优”工程,54项工程获市优良工程。我们对违法违规行为进行了严肃查处。去年共处罚企业18家,罚款11.8万元,有5家企业受到责令停业整顿3-6个月的处罚,2家企业被降低资质等级,3家企业被取消资质等级。
三、开展了建筑科技创新工作
建筑科技创新是促进建筑行业不断发展进步的一项重要工作。一年来,我们主要开展了以下三个方面工作:
1、组织了科技项目的申报。
我们组织了市场管理站的《建设工程综合价格计价及管理信息系统》等5个项目申报并获市科技进步奖,推荐了顺冠防水补强公司《SG型轻质防水隔热板》等3项应用技术列入了国家建设部科技成果推广项目。20*年这种推广项目全国有104项,广东省只有12项,而*占了3项,这充分说明了*建筑科技项目的推广应用有了新的发展。
2、开展形式多样的学术活动。
学术活动是提高科技专业人员专业水平的有效途径。一年来,我们组织业内技术骨干分别到中山、广州等地区开展学术交流活动5次;组织了12篇高质量的论文参加了第2届*市自然科学优秀论文评选;有7名专业技术人员申请加入中国建筑学会;邀请了建设领域的两位院士亲临*指导,并作了专题报告。通过组织一系列的学术活动,使广大科技人员开阔了视野,增长了见识。
3、推进建设信息化工作。
建筑行业要实现现代化的管理,必须创造条件推进信息化工作。去年我们在多项管理工作中实施了计算机辅助技术,成功地应用了机关办公自动化管理系统、企业收发文电子邮箱系统、工程报建网络管理系统、工程质监电脑管理系统和工程交易信息服务系统,还正在筹建监理信息化管理和勘察信息管理系统,这些信息化管理系统的建立,有效地改变了我们以往的管理模式,提高了工作效率。
四、积极做好企业资质管理工作
资质管理是建筑业管理的一个重要手段。我们根据国家对建筑施工企业实施资质重新就位和勘察设计企业进行换证的工作要求,积极做好资质管理工作。
1、顺利推进施工企业资质就位。
按国家建设部要求,去年7月1日前,对全国建筑施工企业的资质进行重新就位,由于*建筑企业94年已全部转制,多年来,按市场经济规律来经营,经营业绩相对较好,但对照国家资质就位新标准,它主要对企业专业技术人员数量、机械设备配置等方面要求高,而*的施工企业普遍是根据业务量吸收人员和添置设备。因此,*施工企业要就高等级资质困难较大。为了帮助企业做好资质就位工作,使他们有较好的生存空间,我们一方面积极与上级主管部门沟通协调,争取重视和支持,另一方面主动帮助企业做好各方面人员的培训,加强对企业申报资料的指导。目前*建设施工企业资质就位工作已全部完成,通过资质就位审批的一级资质施工企业2家,特种专业2家;二级资质企业47家,三级(含暂定三级)资质企业218家,专业承包企业9家;共注销企业117家。通过资质重新就位,达到了调控行业规模,优化企业结构,增强企业实力的要求。
2、帮助勘察设计、园林绿化、物业管理等企业做好资质申报工作。
20*年上级管理部门对勘察设计企业进行换证,园林绿化、物业管理等企业也实行了资质管理方面的新措施,我们积极指导帮助这些企业做好资质申报工作,共完成了8家丙级建筑设计单位的转正,5家企业批准了装饰设计资质,4家勘察企业申报已获初审通过,有2家园林绿化企业晋升二级。4家物业管理企业晋升为三级。
五、认真抓了从业人员的行为规范管理
从业人员的素质高与低,行为是否规范,直接影响到建设管理的水平。因此,我们采取了有效措施,抓好了从业人员的管理。
1、组织开展业务培训,实行持证上岗。
我们结合企业的实际,组织开展了大量的业务培训工作。一年来先后开展了项目经理、质安员、施工员、资料员、监理员、物业管理人员、绿化人员等培训班33个,共培训4300人次,通过培训核发各类上岗证3003个。同时,我们争取了上级的重视和支持,成立了建设技术培训中心和职业技能鉴定站,为提高从业人员的技术素质,开展岗前培训打下了良好基础。
2、出台多项扣分办法,规范从业人员行为。
为了加强对建筑行业关键岗位人员的行为规范管理,我们先后出台了《建筑行业项目经理、质安员及总监理工程师违章扣分管理办法》、《*市建设工程造价工程师、报价员、概算员违规扣分管理(试行)办法》等多项扣分管理办法,明确了对相关从业人员违反管理规定的实行扣分处理,扣分累积超过一定数量的,要停止上岗资格,必须重新经过培训考核方可再上岗。去年因违章被扣分的人员有264人次,其中项目经理87人次、质安员138人次、施工员33人次、总监理工程师6人次,被扣满分的有46人。违章扣分办法的实施,规范了岗位人员的行为,贯彻落实了各项建设管理法规。
六、加大了市政公用事业管理力度
市政公用事业管理是现代化城市管理的重要组成部分,一年来,我们围绕创造良好生产与生活环境的目标,加强了各项市政公用事业的管理。
1、全力推进了污水处理厂的规划建设。
主要做了三方面工作:一是全面修编了*污水处理厂的规划。在原有排水专项规划的基础上,结合实际对专项规划进行了修编。修订的内容包括污水处理厂的位置、数量、规模以及收集范围、主要输水管道等,并制订了具体实施方案上报,已审批。二是顺利推进了大门污水处理厂建设。为实现*生活污水处理零的突破,我们采用BOT的办法确定投资经营单位后,积极协助投资单位办理建厂有关手续。4月1日大门污水处理厂进行了破土动工,现工程已完成。同时,还组织完成了外污水管网施工图的设计和概算编制工作。三是开征了污水处理费。污水处理费的开征,涉及到国计民生。为了使开征工作顺利进行,我们除了加强有关政策宣传外,还会同物价部门召开了听证会,确定了污水排放收费的价格,使污水处理费开征工作进展顺利。20*年污水处理费共收到3000多万元。
2、进一步开展了燃气管理工作。
一年来,我们重点抓了三方面工作。一是贯彻落实《*市燃气管理规定》。20*年5月,市政府颁布了《*市燃气管理规定》。为了使这个规定更好地实施,我们以政府的名义召开了燃气管理工作会议。会议全面总结了多年来的燃气管理工作成绩,分析了存在问题,进一步明确了今后的工作任务。会后各镇(区)把这项工作摆上了议事日程,加大了人财物的投入,保证了燃气管理工作的顺利开展。二是切实抓了安全整治。一方面对设置在城区内不符合消防要求的燃气销售点进行了整顿,限期重新选址迁出。另一个方面会同有关部门对存在安全隐患的燃气自供单位进行了全面的安全整治,凡有问题的责令整改,有效地防止了重大安全事故的发生。三是严肃查处了违法违规行为。我们对检查中发现的违法违规经营的企业和个人,按照有关法律法规,实行了严肃的处理。全年共取缔无证销售点47个,对不符合安全要求的43个销售点进行了整改,罚款48万,没收超期气瓶400多个,依法立案88宗。通过对违法违规行为的严肃查处,维护了燃气市场的秩序。
3、物业管理工作有了新的发展。
主要抓了规范化管理,开展了优秀物业管理项目考评工作。根据上级有关管理规定,结合实际,制定了《*市物业管理示范住宅小区/大厦考评标准及评分细则》,成立了考评小组,对*部份优秀物业管理项目进行了考评,评出御景园等6个住宅小区和商业大厦为*物业管理优秀示范项目,以点带面,推动行业整体水平的提高。同时注意处理好投诉,及时制止违规的物业管理行为。为了提升*物业管理水平,去年还成立了有47家企业参加的物业管理协会。
4、落实市容环境卫生工作。
我们以创建国家卫生城市和环境模范城市为工作重点,认真开展了市容环境卫生各项工作:一是实施市容环境卫生市场化管理。在总结推广大良、容桂管理经验的基础上,加强了对各镇的具体指导。目前,除了个别镇外,绝大部分镇已对市容环境卫生管理工作实施市场化管理。二是完成了创省卫生城市的各项工作任务,使*顺利通过省、市各项检查,为今年创国家卫生城市打下了良好基础。三是推动镇村环卫工作全面开展。据统计,去年*环卫管理经费投入6682万元,城镇环卫保洁人员达4000多人,城区保洁面积1228万平方米,各类大型环卫机械设备165台(套),每日收集垃圾1100多吨,使环卫清扫保洁能力得到较大提高。
此外,我们进一步规范了供水、园林绿化、市政道路等行业管理工作,取得比较大的成效。
七、提高了行政管理和服务水平
1、加强干部职工的政治思想教育,建立和健全各项工作制度。
我们根据上级要求,结合干部职工的思想实际,通过上辅导课、观看录像、参观学习等多种形式,有针对性地开展了政治思想教育工作。特别是党的十六大召开后,认真组织学习了十六大精神,提高了思想觉悟。为了以实际行动落实“十六大”精神,努力建立公开透明的办事制度,我们不但健全了原有的各项工作制度,还重新建立了“局领导联系企业”、“问责制”“工作考评”等三项制度,设立投诉专用电话和投诉信箱,简化了审批手续,公开了办事程序,主动接受社会监督,不断提高行政管理服务水平和办事效率。
2、理顺管理架构,明确管理职责。
为适应管理需要,我们进一步理顺了管理的架构:一是实行了质监体制改革。按照“理顺关系、明确职责、规范管理”的要求,重新明确了建工科、质监站、各建管站和分站的职责和层级关系,建立了职责清晰、层级负责、运转协调的质监管理体制,更好地推进了监督管理工作的规范、有序地开展。二是调整了有形建设市场管理架构。撤销工程造价管理站、招标投标办公室,成立了建设市场管理站,保留建设工程交易中心。调整后,交易中心主要是信息和服务职能,市场管理站行使监督管理职能,避免了职能交叉、职责不清的现象,使管理工作更加到位。
3、抓好人才培训,提高业务素质。
机关干部的素质关系到行政管理水平的高低,我们十分注重机关工作人员的培训学习,全年共安排21人参加省建设厅举办的建设法规知识培训,3人参加全省普法骨干培训,选送了15个中青年干部参加清华大学的业务培训。还积极鼓励在职员工参加各种业余学习,目前有6人参加大专升本科的进修学习。