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企业安全文化是企业全体人员在安全生产过程中创造的物质和精神的总和。良好的企业安全文化需要企业有目的、有计划地建设,在持续的建设过程中,要遵循必要的原则。
1.1安全第一、预防为主企业全体人员的安全价值观念、思维方式和行为规范决定着企业安全文化的水平。炼化企业对安全文化的建设,必须自始至终牢固树立“安全第一”的安全价值观和“预防为主”的方针。即要把安全生产工作放在企业各项工作的首位,一切工作以安全生产为重,立足于早,着眼于防,消除事故隐患,将事故消灭于萌芽状态。为此,企业必须不折不扣地把“安全第一”作为自己的安全价值观,牢固树立“预防为主”的思维方式,从全体员工严格执行企业的规章制度和劳动纪律做起,不断完善本质安全各项工作,形成确保安全生产的良好基础。
1.2尊重员工、群策群力企业安全文化建设是一项综合性的系统工程,需要吸纳全体员工智慧,聚集全体员工力量,全员全方位调动各有关人员积极性。企业的安全生产,不仅涉及职工的人生幸福,而且与员工敬业状态、创造精神等息息相关。也就是说,安全是全体员工自己的事,离开员工参与的安全工作是做不好、做不实的。为此,要尊重员工的首创精神和主人地位,让全体员工参与企业安全管理,参与解决安全问题,充分发挥他们立足一线、立足本岗的优势,重视他们主观能动性的发掘。同时,重视充分调动员工家庭成员参与安全管理活动的积极性,构筑安全生产另一道坚固的防线。
1.3立足实际、求实求效企业安全文化建设是个长期不懈努力的过程,其建设程度与水平涉及企业经营管理的总体水平和决策层、管理层、员工层的素质能力。因此,在企业安全文化建设过程中,首先要尊重文化建设的客观规律,不急不躁,不求完美。其次必须紧密结合企业实际,在制定总体目标和规划的同时,更加重视可行的阶段性目标、任务和措施,一步一个脚印地去实践。第三不要搞花架子,力求实效,一切文化建设实践必须紧密结合安全生产的目标,避免出现“两张皮”现象。
1.4责权统一、绩效挂钩安全生产无小事,事关企业和员工的生命财产、家庭幸福。为此,必须制定责权利相统一的员工安全工作绩效方案和安全生产责任制,企业在明确员工安全责任的同时,让员工知道自己有什么权利和物质利益,调动员工做好安全生产的积极性和能动性,使员工在安全生产过程中做到主动担责,不推不拖,尽力而为,真正成为企业安全生产的主人。
2炼化企业安全文化建设的总体思路
2.1提升员工安全文化素质企业安全文化建设的主体是员工,其文化素养、技能水平、业务素质等都对安全文化工作有关联和影响。因此,加强安全文化建设必须抓住人这个根本因素,把加强企业安全文化建设的着眼点和落脚点放在切实提高员工的安全文化素质上,既要强化员工的安全理念,又要加强员工的安全技能培训。充分利用各种平台、方式组织员工学习、活动,强化员工关注安全、关爱生命的安全理念和认识。充分开展有针对性地技能培训和演练,强化岗位应知应会的掌握运用,提高员工做好安全工作的素质和能力。
2.2构建安全文化运行体系炼化企业安全文化涉及企业各个部门和全体员工,必须进行安全宣传教育、管理制度、经济奖惩等各方面的系统建设。为此,应努力构建企业安全文化建设的完整运行体系,明确各层级、各方面的责权利,调动一切力量,形成齐抓共管的良好局面。其中各级领导是关键,全员参与最重要。为此,应成立以公司党政主要领导为组长、安全生产副总为常务副组长、企业安全、生产、机动、技术、宣教等部门领导参加的安全文化领导小组。各级领导承担起顶层设计、责任落实、支持保障、绩效方案等责任,有力推进企业安全文化建设各项工作。不仅动员员工本人,而且动员家属子女,不仅要求本企业单位、人员,而且要求各相关联承包商、供应商等,努力减少安全生产潜在危险。
2.3加强安全文化制度建设安全文化建设健康发展不可能一蹴而就,也不可能一抓就灵,非一次活动、一次检查就能见效,必须建章立制,从长效规范上强化。因此,首先必须加强制度建设,建立长效机制,为企业安全文化提供根本保障。其次必须把安全文化建设工作纳入管理体系之中,与安全生产实践紧密结合起来,真正使安全文化融入到企业安全生产管理的全过程。
2.4创造安全文化环境氛围安全文化建设必须通过开展丰富多彩的、形式多样的活动,才能使安全理念、制度要求等入脑入心。良好的安全环境对员工日常行为具有极强的止滑作用和约束作用,能够促使员工自觉按章操作,自觉遵守安全规章制度。因此,要充分利用企业一切可利用的宣传舆论工具、宣传教育阵地、寓教于乐活动,在企业内部形成浓厚的安全文化氛围,创造“人人讲安全、人人为安全负责”的环境,从而有效提升企业整体安全文化水平。
3炼化企业安全文化建设的具体措施
3.1开展安全文化教育宣传重在全员参与,主要通过会议、学习、电视、报纸、板报、考试等形式,宣传安全理念要求。坚持每年的“三个第一”,即第一个文件是安全文件、第一大会是安全大会、第一项工作是安全工作;在醒目位置设立具有警示作用的禁止、警告、指令标志,利用展板、墙报宣传了安全知识、政策、规章、标准、事故教训等。加强干部有关安全政策、法规、管理知识等的教育,利用班组安全活动组织全员的安全知识、事故案例、政策规程学习研讨。石家庄炼化开展了对特殊工种岗位员工必需的安全知识和规程的特殊教育、演练和考核。以向员工负责、向家人负责、向自己负责为主题,开展不同类型的人人献计献策、人人遵章守纪、人人参与监督检查的各种活动,激发员工安全的责任心与责任感。组织了以“安全在我心中”为主题的文艺活动,员工自编自演有关安全的文艺节目,寓教于乐。开展“三不伤害”宣传教育活动,实行班前点名制,要求每名在岗员工正式上岗前要进行安全点名,朗诵安全警语,提醒大家安全操作。深入落实“七想七不干”要求,强化员工自我保护、自我安全意识。
3.2强化安全规范科学管理每季度召开公司安委会扩大会,定期对重大安全生产进行研究讨论,做到安全工作有布置、有总结。坚持全员、全面、全过程、全天候安全管理,群策、群力、群管安全工作。通过安全规章建设、责任制建设、技术标准制度建设,进一步强化责任,做到横向管理到边、纵向管理到底。进行专题研究,分析人员、设备、环境生产要素的安全性,超前制定对策。开展了定置管理试点工作,实施生产设计工具的物态和员工操作行为的管理,消除生产物态环境隐患。开展了主要生产装置的整理、整顿、清扫、清洁、态度“5S”管理,改变员工工作环境,促进员工良好工作习惯的养成。完善了事故惩罚、安全奖励、工伤保险、事故赔偿等手段,强化安全的经济管理。实施安全“零容忍”制度,强化隐患管理,做到隐患与事故一样管理。
3.3组织安全优胜竞赛活动每年都开展安全生产先进单位、先进班组、安全卫士评比工作,并进行隆重表彰奖励,以此鼓励先进,促进落后,形成做安全人光荣的浓厚氛围。通过查现场、问职工、看效果,进行定量评比,开展了安全优胜竞赛活动。深入持续开展每年的“安全生产月”主题活动,举办安全常识、专业知识、企业情况为主的安全演讲比赛。开展了“红旗班组”评比活动,重点对生产、工艺、纪律、安全、环保等方面进行评比检查。开展了员工安全漫画征集评比工作,将优秀作品进行轮回展出,并集结成册,作为安全教育教材。开展危险辨识查找比赛,以班组为单位,进行危险作业分析等活动,以控制生产过程中的危险行为。开展建设“安全小家”比赛,使员工在参与卫生、文明环境创建竞赛中增强行为约束力,自觉执行安全规范。广泛开展了查一个事故隐患、提一条安全建议、讲一件事故教训、当一次安全监督员的“四个一”安全主题活动,强化员工的自我安全教育。
3.4提高安全工作科学化水平强调本质安全,对人机界面安全设计予以关注,源头上进行技术革新和硬件改善。着眼于提高硬件的本质安全化水平,开展了标准化岗位和班组建设工作。立足于以防为主,根据危险级别完善了数十个应急预案,对可能发生的火灾、爆炸、泄漏等事故都做到心中有数,达到快速反应和高效应付能力。建立了分级控制和分级管理制度,对事故及尘毒多发点、危险点进行目标管理和责任制。重视安技项目投入,加大对隐患整治工作,各项隐患项目列入每年预算计划,挂牌督办。通过了QHSE认证,外请三星九千专家定期对公司在安全管理、安全教育、安全设施、现场环境等安全生产软、硬件等方面的审核,全面评价发现问题,不断消除薄弱环节。
4结语
榜样的力量—星星之火呈燎原之势
在“安全之星”评选的基础上,新圩供电所细化“安全之星”的评选条例,建立了以班所为单位的创先争优的正向激励机制,结合实际充分激发班组员工的工作热情,纠正员工存在的“做得多,错得多,不求有功,但求无过”不良思想。有感于此,新圩供电所的青年员工还自发组织了“榜样的力量———向安全之星学习”的活动,使获得安全之星的员工用朴实的话语传递“我要安全”的正能量,在全所上下掀起人人争当“安全之星”的热潮。
青年员工培养—促进青年员工成长成才
作为党委书记项目的试点,新圩供电所通过搭建平台,建立青年员工培养机制、基层激励机制和开展“号手岗队”活动,让青年员工以课题的形式,对工作中遇到的问题进行思考、学习及解决。在组织、团队、老师傅共同的关怀和指导下,青年员工通过解决实际问题,提升青年员工工作技能和安全意识。在这样的氛围下,新圩供电所11名35岁以下青年员工成为基层技能骨干,提升了青年员工的归属感和存在感。
员工家庭重托—“温馨家庭工作站”营造和谐氛围
新圩供电所紧紧围绕构建和谐班组这一核心内容,建立了员工温馨家庭工作站,主动关心员工家庭,将企业安全文化及人文关怀深入到员工家庭,让员工感受到在小家庭之外的企业这个“大家”的温暖。认真开展温馨家属、幸福感言、“送清凉”、看望患病员工等系列活动,充分发挥沟通桥梁作用,搭建企业与员工家庭沟通渠道,切实传递组织的关怀。开展了“温馨家企共建”活动,用亲情促进安全文化建设,使家人理解电力员工的辛劳,感受到员工在集体中的重要性,激励员工家属们做好安全后勤工作,为构建和谐的班组文化氛围做出贡献。
员工主动预防—提前消除安全
修船行业具有技术密集、劳动力密集等的特点,危险因素多,事故发生频率较高,事故预防控制措施仅从安全技术角度着手是远远不够的,因此安全管理在修船企业安全生产工作中占有重要地位。修船企业安全管理工作主要由4个部分组成,具体组成内容见图1。这4个组成部分呈金字塔型逐级上升,所处地位越高,对企业安全管理的影响越大。
企业所处的社会环境及社会的关注程度是企业安全管理的基础。社会环境的好坏将极大地影响企业的安全生产水平,一个事故率低的企业不仅能提高企业知名度,而且还能吸引优秀人才到本企业工作,而对于作为修船厂的客户-船东来说,他们也愿意和这样的船厂合作,从而给船厂带来效益。企业领导重视安全是企业进行有效安全管理的起点,如果一个企业领导不重视安全,企业的安全管理工作将受到各方面的制约,安全投入不到位,作业中的安全措施及防护装备经费不足,职工心里没有安全感,作业时畏首畏尾,不利于企业安全生产。而安全生产的监督是政府机关和企业员工及相关方对企业的安全生产状况进行的监督,有利于企业安全管理水平的提高。
安全生产的组织机构是企业具体完成安全生产工作的部门,企业中所有的安全管理和技术措施都需要通过安全生产组织机构来完成,是企业安全管理工作的基础。船厂的工作一部分是在厂区机电车间、涂装车间等场地完成的,大部分工作都是在船上完成的,因此安全管理人员不仅有内场安全员,更多的是单船安全主管,因此,一个结构合理、工作效率高的安全部门机构是安全管理的组织保证。处于最高层次的安全文化对企业安全管理水平的高低起重要的导向作用。安全文化为创建高效合理的企业安全管理机制提供了相应的空间,虽然企业安全文化更多地是属于精神范畴,表现为职工有较高的安全意识,很多情况下是看不见摸不着的,但是它对企业安全生产状况起着决定性的作用。
2修船企业安全文化建设的模式和主要内容
修船企业安全文化建设的模式如图2。安全文化建设包括安全精神文化建设、安全管理文化建设、安全行为文化建设和安全技术文化建设,建设内容主要侧重于:a.守法意识;b.遵章守纪意识;c.风险意识;d.事故可防可控意识;e.安全教育意识;f.安全投资意识;g.安全行为意识;h.安全环境意识。
3修船企业安全文化建设的主要途径
3.1加大安全教育培训力度,提高职工安全素质安全宣传教育是安全文化建设的一个组成部分,在船厂工作的人员较多,尤其是农民工居多,文化素质差异较大,安全意识也因人而异,因此就需要加大安全教育培训力度,营造安全文化氛围,让职工了解掌握安全文化的建设内涵及作用,不断提高船厂职工的安全素养和树立正确的安全价值观,使广大职工成为安全文化的传承者和开拓者,从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变,实现全员安全管理。
3.2制定加强企业安全文化建设的规划企业进行安全文化建设是一项长期而艰巨的工作,船厂要结合具体实际制定长期建设方案和短期规划,避免短期行为和急功近利的思想。要结合其他企业成功的经验,取长补短,制定适合自己企业的安全文化建设规划。
3.3要把安全文化建设与日常安全管理工作有机结合起来企业安全文化建设,离不开企业日常安全管理工作,离不开企业全体员工的积极参与,让职工了解什么是安全文化,安全文化对员工有什么影响,能满足员工哪项需求,只有全体员工从内心认同安全文化的意义,才有利于安全文化的建设。
3.4定期对企业安全文化状况评价企业所处的社会环境在不断的变化与发展,企业要想在竞争中立于不败之地,必须与时俱进,但是有的企业安全文化体系建成以后并没有根据变化了的生产环境及时调整,造成企业安全文化与社会脱节。因此,必须定期对企业安全文化状况进行评价,确定企业安全文化所处的发展阶段,按照PDCA循环模式不断查找安全文化建设中存在的问题,为制定下一阶段的安全文化建设策略提供依据。
4结束语
现代学校管理需要思路清晰,目标明确,善于管理,建立和健全各项制度。校园安全无小事,需要制订一套详细的安全管理方法、安全考核制度、具体操作章程和评价体系,建立起安全管理的长效机制。坚持“谁主管、谁负责”“谁组织、谁负责”的安全管理工作原则;坚持把安全工作纳入对基层的目标考核,实行校园安全管理“一岗双责”制和安全事故责任追究制;学校有法制副校长,有安全教育计划、安全教育总结、安全教育光盘和安全教育教材和宣传标贴,安全教育纳入课表。通过安全教育征文比赛、安全知识竞赛、安全书画展、小手拉大手、安全文明岗、安全宣传队等多种形式和多种渠道,在不同的时段和不同的场合加强对学生的安全教育,不断提高安全教育的系统性、针对性和实用性;通过经常性的警示教育和安全演练,提高学生的防范意识和防范能力。
二、更新教育理念
要树立“人人有才,人人成才”办学理念。规范教职工的管理行为和教育行为,严禁体罚和变相体罚学生,严禁辱骂和歧视潜能生。现在的学生真是越来越难教,越来越难管了,此语道出了现代教育工作者的艰难与困惑。中学时代是人才成长的关键阶段,因此,中学阶段的学生教育显得十分重要。作为教师,必须认真分析出现中学生教育难的原因,积极探索和实践符合现代中学生的教学方法;充分认识中学生的可塑性,树立信心,更新教育理念,做现代教师。在市场经济的影响下,人们的价值观、道德观发生了变化,而学校的教育理念、方法相对滞后。现代中学生已进入一个开放化、信息化、市场经济发展的时代。不少中学生不爱学习、不爱劳动、不爱惜公物、不尊重他人;缺少正确的追求目标;对老师、家长的劝导无动于衷。现代中学生生活在信息化时代,他们不再像过去的学生,信息、知识主要靠老师、家长传授,他们从电视、广播、网络、书刊、朋友处得到大量的信息。部分学生由于缺乏分辨是非的能力、自我控制能力差,深受外界低级趣味思想的影响,出现厌学、滥交朋友等不良现象。
三、建设和谐校园
近些年来学校规模不断扩大,招生人数不断增加,外来人员、车辆不断增多,学生素质参差不齐,校园及周边安全隐患层出不穷,网络安全隐患日新月异。高校校园的安全问题一直是社会极其关注的话题,其不安全因素自身具有复杂性、多样性,高校群体存在冲动性和易塑性,各种利益矛盾明显,单纯依靠原有的事后处理的安全管理模式已经不能处理高校校园内的教育体制改革带来的各类安全事件。因此在这种大环境下就要突破传统的制度约束人的体制,从对高校影响较深的文化层面上进行解决,构建高校校园安全文化才能确保师生在教学、科研、学习、生活过程中的一系列安全。提升高校综合实力的核心竞争力文化作为软实力,已然成为高校的竞争名片,而面对复杂的校园安全环境,校园安全文化必然成为高校综合实力的核心竞争力。近些年在“平安校园”、“和谐校园”等口号的引领下,一些高校的安全管理部门开始关注校园安全文化的建设,管理层的视角也从事后处理型转变为了事先预防型,但是这种转变更多的是对物质安全保障的依赖。高校在对物质方面的硬件设施不断完善的同时也应该加强对软件设施的管理,只有系统的建设高校的校园安全文化,从文化的角度重新审视高校的安全工作,师生员工在教学、科研、学习、生活中才能真正以主人翁的姿态去关注学校的安全,关注自身的安全,才能将学校的安全管理理念和安全价值观融入到日常生活中,才能确保真正的平安校园建设的顺利进行,以文化的力量来提升高校的综合实力。
二、高校校园安全文化建设的现状
(一)缺乏体系建设
目前高校校园安全文化建设散见于各种规章制度、警示标语等等,缺乏系统的文化体系建设,没有核心,没有特色,体现更多的是应付和敷衍。究其原因,我们可以发现校园安全文化的建设一直沿用以前革命阶段的“保卫”校园的思路来处理发生的安全事件,尤其是校园安全管理部门工作思路和工作模式转变的不彻底,并没有真正树立起安全意识和防范意识;师生员工也是认为校园安全一事“事不关己,高高挂起”,并不能以主人翁的姿态去衡量校园的安全事件,也就是说从管理层到执行层都并没有形成明显的脉络体系,失去了文化传承的意义。
(二)宣传教育缺位
高校安全教育体系尚未系统建立或即使建立也是疲于应对。许多师生员工存在一种错误的认识:安全不用教育,安全是人人都懂的事情,就是这种盲目的自信使得一部分师生面临不安全因素的打扰,人身或财产安全受到了损失。虽然各大高校也试图通过课堂教学、发放安全教育手册、举办安全知识讲座、组织安全逃生演练等形式来宣传教育学生提高安全知识预防安全事故,但是我们也可以看到高校的安全教育宣传力度不够、范围不广,仍然停留在阶段性的事务,并没有形成习惯动作,及时学校制度上有规定,在实际执行过程中也不一定能贯彻到底。另外从学生的角度上来说,盲目的自信,学习上的误区都容易使学生产生对强制安全教育现象的抵触,安全教育的效果就大打折扣。
(三)安全管理理念错位
校园安全管理体制正逐步摆脱事后处理的被动模式,但是不得不承认目前仍有一些高校的管理层对校园安全问题持侥幸心理。这些管理者们不能真正从师生员工的安全诉求方面做文章,总认为校园安全问题一时半会没事。殊不知师生员工的心理安全、精神需求已经远远超过对物质的渴求。当然也有一部分管理层盲目信任物质文化的建设,盲目的上项目、加技术、扩规模,完全忽视精神文化的需求,使得矛盾表现更加突出。
(四)社会风气影响严重
教育体制改革过程中,大量市场化因素用入校园,再加上高校开放式办学的模式,社会不良风气严重影响这人生观、世界观、价值观正处于形成阶段的大学生们。他们容易在不良风气的影响下迷失自我,从而出现一种盲从,缺乏法治意识和法律知识,很容易受到社会人士的怂恿和鼓动,从而作出危害学校、老师、他人的事情。
三、高校校园安全文化建设的途径思考
(一)抓好物质基础建设,提升安全文化水平
现今社会,经济和科技发展的速度已经超乎人类的想象,给人类的生活带来了翻天覆地的变化,同样高校的安全管理、学生的安全生活、社会的安全意识都带来了冲击,同样在科技和经济进步的同时,文化越发呈现出了多样化。在这种情况下高校安全管理者要紧跟时代的步伐,取科技成果的长处,规避其不足,让科技成果发挥应有的作用,比如:校园电子监控设备、校园电瓶巡逻车、消防安全控制设备、消防通道处加装电磁门、地下车库和学校大门的门禁系统等等,与此同时我们也要明确一点,高校的管理层决不能单纯依靠物质技术的保障,要依物质技术保障为基础,全面开展安全文化建设,提升安全文化水平。
(二)健全组织领导、转变思想观念
校园安全文化建设不单单是高校某个部门的事情,也不单单是学生个人的事情,我们要看到学校安全管理的领导,也就说学校的决策层在校园安全文化建设中至关重要。决策层的思想意识和对校园安全的重视程度,直接关系到高校安全建设过程中的资金到位情况、规章制度的制定落实情况、设施设备的购买使用情况、宣传教育的落实情况。校园安全管理的决策层能够提高认识,强化意识,才能从思想高度上为高校的安全文化建设指明方向,才能以身示范,才能起到带头作用,产生权威效应,才能真正实现校园安全文化体系的全校师生员工参与。
(三)加大宣传教育力度,营造良好的舆论氛围
文化是需要被弘扬的,健康和谐的高校校园安全文化是需要被全校师生员工所知晓的,因此在高校校园安全文化形成阶段,宣传教育工作仍显现出了其重要性,只有更多的人参与到校园安全文化建设中,校园安全文化建设才能更加完善。高校校园安全文化的宣传教育是有规律可循的,但是也不应该仅仅流于形式,要形成常态化的机制。高校安全文化的宣传教育要深入到师生员工的日常生活中去,使他们自觉融入其中,以主人翁的身份去关注校园的安全。高校要改变过去发生安全事故后再进行处理的模式,凡事提前预测。加大培训力度,提高高校学生辅导员的政治敏锐性和安全意识,由辅导员作为上传下达的枢纽,连接好学校相关政策和学生的真实需求,及时传达学校的安全管理制度、预案,做到常态化的预警机制,并做好记录。学校层面各部门要相互配合,改变保卫部门管安全的思维,转变成安全关系到人人的状态,通过学校的内部刊物、广播、学校网站、宣传栏、微信、贴吧、各种QQ群等多种多样的形式来宣传校园的安全,使得校园安全能够以鲜明的特征的文化深入到全校师生员工内心,激发主人翁意识,形成良性循环。
(四)完善校园安全立法,遵循依法治校
论文摘要:文章提出要提高施工企业安全管理的有效性,必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系,还要在意识形态领域加强安全文化的建设。
建筑施工企业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业,搞好施工企业的安全管理至关重要。安全文化能弥补安全管理的不足,是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高施工企业职工的安全修养,改进安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
一、施工企业安全文化功能
笔者认为,施工企业的安全文化具有如下功能:
1.教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化,它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件,适合施工企业的地域、时域的需求;它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息,宣传了安全管理的成效。
2.认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合,使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式,使之更直观具体、更生动形象,更贴近现实生活与工作,让相对较为抽象的理
论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。
二、建设施工企业安全文化的必要性
1.建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。现代管理科学强调“以人为本”的原则,就是要解决人的思想问题,为管理的其他环节创造先决条件。构建安全文化,能够增强管理上的道德含量和安全意识,符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征,是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式;构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围,使所有人员形成一种安全思维定式,把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。
2.建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈,这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段,而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段,并与市场经济体制相适应。
3.建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类,即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态,不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态,如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源,如果没有物的不安全状态存在,则人的行为也就无所谓安全还是不安全。
三、施工企业安全文化的主要内容
安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学,它发挥文化的功能来进行安全管理,是安全管理发展的新阶段。它主要包括以下两个方面的内容:
1.精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化,也可称为一种观念文化,主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质,通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等,在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量,冲破各种不良影响的桎梏,把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来,建立起正确的价值观、人生观,以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德;同时,也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。
2.管理文化。笔者认为,施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化:
(1)制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则,用优化的管理方法,规范、约束施工企业全体成员的行为,以提高施工企业的管理效益和生产安全,实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度,使所有人员的工作、生活行为有章可循,使考核、督促有据可依。制度的建立,不仅能成为全体成员的行为准则,而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性,需不折不扣地执行;应该具有针对性,紧扣管理对象、工作范围;应该具有可操作性,定性定量相宜,并要具有连贯性,易于贯彻执行。(2)目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价,要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任,确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”,但不能脱离现实,空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺,以树立起良好的信誉形象,获得社会的认可与支持;对内则产生一股强大的号召力、凝聚力,使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。
(3)行为文化。安全文化也是施工企业的一种(转上页)(接下页)行为文化,包括全体成员要具有明确的行为规范,各级领导干部具有优良的工作作风,能够较好地发挥先锋模范作用,每个人员具备良好的素质等。
四、建设施工企业安全文化的主要措施
既然安全文化可以弥补安全管理的不足,就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此,安全文化绝不应是一种空中楼阁,而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化,笔者认为应该采取以下措施:
1.以良好的安全技术、安全管理措施为基础,创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行,必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。施工企业职工个人安全素养的提高,除了自身的努力外,还要依靠群体效应的引导,这与人的“从众心理”有关。
安全文化包括安全意识、安全价值观念、安全责任、安全素养、安全习惯、安全目标、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和,其核心是坚持以人为本,珍惜人的生命,保护人的健康,实现人的价值。它是企业安全自觉性的表现,对企业的安全管理起着重要的激励、凝聚、导向和规范作用。企业安全文化是安全行为准则和安全价值的总和,体现为每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式,是全体员工安全素质和良好习惯的体现。安全管理学观点认为企业的安全生产管理大概经过四个阶段,即经验管理阶段、制度管理阶段、风险预控管理和文化管理阶段。其中文化管理是企业安全生产管理的最高阶段,这个阶段,人的健康权、生命权、劳动价值、创造性得到全面的尊重和发挥,是“以人为本”理念得到最充分体现的阶段。
二、风电企业安全文化建设的意义
国内外有关调查资料表明,大多数安全生产事故都是由于人的不安全行为造成的,其造成的事故发生率远超过因安全工作条件不到位造成的事故发生率。其中企业对安全生产的习惯性漠视和生产人员习惯性违章是主要原因。问题主要存在于员工思想上和行为上,而且由于有着复杂的社会文化背景,传统的安全管理方法已经很难解决这些问题了。由于人的安全意识和行为养成都受其对安全文化的感受与认知而支配,所以企业可以通过构建以行为习惯和思想意识为基础的安全文化,并借助文化所特有的广泛渗透力、持续影响力和久经扩张力,从而转变企业各级管理人员和广大员工的安全理念,使管理人员提高对安全生产的认识,使员工养成正确的安全行为习惯,突破制约企业安全生产工作的瓶颈,进而提升企业的安全管理水平,在塑造本质安全人的基础上,实现本质安全型企业。国内外大量实践表明,安全生产状况处于稳定向好的企业,都是已建立和形成了积极有效的安全文化,安全生产系统能够有效地发挥作用的企业;而安全生产状况处于不稳定、波动状态的企业,一般都是企业没有形成安全文化氛围或安全文化消极,安全生产系统的作用难于发挥。安全文化决定着企业安全生产系统各要素是否能够有效地作用,进而决定了企业安全生产系统的有效性,因此,安全文化建设是企业最终解决安全生产问题的重要途径和有效方法。目前,在我国风电企业规模日益壮大的现实情况下,提高员工素质,加强职业道德建设,控制事故的发生率,提升企业的安全管理水平不仅是风电企业实现可持续发展的需要,同时也是社会文明发展的需要。风电企业的安全文化建设得好,不但能使自身在安全运行的环境中实现良性循环,而且能使社会公众对企业建立起信心与信任,使企业的社会形象进一步提高。因此,风电企业的安全文化建设已经超越了企业和行业范畴,成为涉及公众涉及社会的一件大事。作为新世纪的现代化风电企业,更需要先进的企业安全文化的支撑。
三、风电企业安全文化的建设
针对风电企业安全生产的特定环境和条件,从自身实际情况出发,在生产过程中不断探索、实践和创新,结合国家和行业在安全生产方面的文化特征,建设一种适应风电企业安全生产发展的安全文化,引导全体人员的安全态度和安全行为,通过全体人员的参与实现在政府监督和法律要求之上的安全自我约束,进而持续提高企业的安全生产管理水平。风电企业安全文化建设可以从以下几个方面开展。
1.重视“以人为本”。从组织实施安全工作到制定落实安全制度以及传承与创新安全文化,一切都离不开人的因素,所以说安全工作中最活跃的因素就是人。坚持贯彻“以人为本”的思想是构建企业安全文化新机制的基础。以人为本,就是珍惜人的生命,尊重人的价值,关爱员工的健康安全使其不受到伤害,并且创造条件使每个人都能实现自身的价值。企业要加强教育培训,使员工的包括安全心理素质、安全生理素质、安全技术素质在内的安全文化素质能够得以提高。要想让员工自觉地执行与落实各项安全制度和措施,必须充分发挥广大员工在安全生产中的能动性和主导地位,充分调动广大员工做好安全工作的积极性与创造性,要建立安全工作的激励机制和典型引导机制,为员工营造一个良好的安全生产环境,突出员工是保证生产安全的核心作用。安全文化的最终载体是人,如果员工的思想、行为、技术等不能满足风电企业生产高风险、高技术的发展要求,安全生产就不可能得到有力保证,安全措施就不可能得到有效落实,势必影响风电企业的可持续发展。
2.确立安全价值观。风电企业开展安全文化建设,要根据企业的价值取向,培育并坚持“安全第一,预防为主”的先进安全价值观,充分运用企业安全价值观来培养员工的安全行为,使其养成文明生产、安全生产的良好习惯。加强企业的安全理念、安全意识、安全哲学、安全口号等的宣传教育工作,使其渗透到企业每一个员工生产、生活的方方面面,让全体员工都理解和认同,使大家自觉关注自己和他人的安全,主动避免不安全行为。企业安全价值观应注重培养“预防管理”的文化氛围,充分体现预防为主的思想,强化员工的安全生产主体意识,鼓励广大员工主动发现安全隐患,勇于报告安全问题,积极提出安全建议,以使事故防范于未然,让大家在实现企业安全价值观的同时,也实现了自身的价值,从而将安全文化理念转变为现实。在“安全第一,预防为主”的总方针指导下,通过企业内部精神的凝聚与整合,变“要我安全”为“我要安全”。并且把这一观念贯彻到企业的每一个工作岗位,以“座右铭”的形式扎根于每一位员工的头脑中。
3.建设本质安全型企业。本质安全是安全文化的重点内容之一,也是安全管理的核心。它是指在人、机、料、法、环和谐统一的前提下,实现管理无漏洞,系统无缺陷以及设备无障碍。本质安全是提升企业市场竞争力的重要条件。建设本质安全型企业,首先要切实加强安全物质文化建设,加大投入,确保安全设施设备的完备;其次要加强全员安全文化管理,严格审查技术检查人员资质,及时整改安全隐患;再者要及时解决安全技术问题,突出重大安全课题的攻关;此外还要运用高科技手段,提高科技含量,加快企业自动化、信息化和数字化技术的步伐以确保企业生产安全。
4.在安全管理全过程中融入安全文化。企业现代的安全管理模式中就包括企业安全文化。因此,在企业的战略管理中必须要融入安全文化,增强其共识性与权威性,使其服务于企业的安全战略;在企业的安全思想管理中必须要融入安全文化,使安全理念深入人心,让大家的安全行为成为自觉;在企业安全组织管理中必须要融入安全文化,把责任落实到部门、岗位和个人,严格实行安全责任制,加强安全监管与监察;在企业的安全培训管理中必须要融入安全文化,努力形成一种尊重安全人才、尊重安全知识和人人刻苦钻研安全技术的良好氛围;在企业的安全制度管理中必须要融入安全文化,强化思想教育,使大家充分认清安全法规和规章制度的科学性、预防性、权威性、根本性和稳定性等特点,不断提高广大员工维护和遵守的自觉性,使遵章守规成为一种自觉行为,同时要严格奖惩,对违反安全法规和规章制度的人和事,坚持“四不放过”原则,促使自觉遵守、严格执行安全法规和规章制度的良好习惯能在全体人员中得以尽快建立。将安全文化建设与推行规范化安全基础管理与生产作业紧密结合,坚持高标准、高起点、严要求、重落实。
5.强化企业安全文化的创新。要认真总结自身的经验不断进行安全文化的创新。企业要将国内外先进的安全文化引进来并加以发展,同时结合现代企业制度和学习型企业的建立以及企业的自动化、信息化、数字化建设不断地创新安全文化。可以邀请外部培训机构对安全知识进行培训,而且还可以在本企业内选拔、训练和聘任安全管理人员、技术专家以加强安全文化知识和信息的传播。此外,要充分发挥模范榜样的示范作用,例如定期开展一些安全方面的“先进集体”、“先进个人”评选活动,安全文化知识竞赛以及演讲比赛等。同时要发挥网络宣传教育的作用,通过公司局域网、报纸、宣传栏、员工手册、安全日活动和各种会议开展形式多样、内容丰富、生动活泼的企业安全文化活动。只有这样,才能让人本管理的思想植根于企业管理人员脑海中,促使管理人员和员工的行为规范得以推进,使企业安全生产价值观得以尽快建立,使企业安全文化得以广泛宣传,安全文化才能成为做好安全管理工作取之不尽、用之不竭的力量源泉和精神动力,才能将一般的安全管理转变为自觉传承和创新的先进安全文化,从而实现企业“安全发展、和谐发展”的目标。
四、营造一个良好的企业安全文化氛围
结合风电企业的实际情况,从以下几个方面营造一个良好的企业安全文化氛围:
1.畅通信息的文化氛围。企业要及时地传达安全生产方面的信息,并保证相应的层面在规定时间内获得,同时应对安全信息的报告时限、对象、方式等内容加以明确。员工了解自己业务工作范围内所涉及的危害和风险,在工作中不断发现并解决威胁安全的因素,同时还要做到一种及时有效的沟通。
2.公正的文化氛围。安全生产责任制的制定要按照“纵向到底,横向到边”的原则,对各层级、各岗位人员的安全责任加以明确,切实做到“事事有人负责,事事有人管理”。在实际工作中要做到谅解错误,但是决不能容忍鲁莽的违规违章的行为,同时要让员工清楚并且认可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在对待事情的处理上,要采取一种“对事不对人”的公正态度来解决问题。对于所有员工的训练考核赏罚均应一视同仁,就事论事,而非就人论事。
3.汇报的文化氛围。针对企业规章制度要鼓励员工提出建议和意见,并在论证后进行相应的修订以完善规章制度。此外,针对生产中的一些安全隐患要鼓励员工说出来,企业不应该采取否认、压制或封锁的态度来对待员工汇报的安全担忧、安全问题和相应建议,应该进行分析并采取适当措施改正甚至进行全面的改革。
4.学习的文化氛围。鼓励员工积极提高自身知识技能水平,运用知识技能更好的确保安全,让员工由一种被动的学习过渡到一种主动学习充实自己的态度上的转变。同时管理者要定期向员工通报安全问题,让员工能够不断的进行思考,群策群力解决问题,并且及时将安全报告反馈给员工,让每个人都从中吸取教训。任何人因为其过去的经验背景,对于提升或改进生产安全与效率有更好的建议或见解,都欢迎提出,经过严谨的讨论评估、消化吸收后,再成为公司文化的一部份。
5.机警的文化氛围。风电企业所有人员都应该树立安全意识,这是第一要求,也是最基本的要求;企业生产中如果缺失安全意识,那么这样的生产是危险的。预计不可预计的未来,良好的安全管理一定要具备前瞻性、预防性、敏锐性的思维,现实中的问题,往往发现得越早,付出的代价越小;而越晚,则付出的代价越大。
五、结语
峨口铁矿明确了安全文化建设的推进规划:2012年为试点推进阶段;2013年为全面推广阶段;2014年为整体提升阶段。
2012年第一季度,在峨口铁矿安委会上启动了安全文化建设工作,并且成立了安全文化建设组织机构,明确各成员推进职责、推进计划、时间节点及具体工作要求。
为了促进安全文化建设的扎实推进,让全矿管理层及基层职工了解此项工作的意义,峨口铁矿编制了安全文化宣讲材料,从管理体系、安全文化目标理念、员工安全意识、行为控制等方面,通过干部大会、安全文化建设专题会、有线电视、橱窗等多种渠道对职工进行宣传。
根据各单位管理特点,采用作业区推荐、各部审核、矿安委会最终确定的方式选树试点单位。2012年上半年,峨口铁矿共选树10个作业区、20个班组作为试点进行推进。下半年非试点作业区的10个单位和42个班组以“严格管理”为前提,推进安全文化建设工作。试点单位部门负责人监督检查安全文化建设工作计划的实施情况;工会负责分批组织班组长完成“白国周班组安全管理方法”的学习、讨论与培训;安全综合组负责检查所属试点作业区、班组安全文化建设日常工作进展情况;推进办安全管理科负责试点单位推进安全文化建设工作的整体策划、指导、验收、奖惩,组织试点单位开展安全文化建设互动交流工作。
及时发现和表彰安全文化建设和安全工作方面的先进典型。2012年,对上半年进步较大的运输作业区、检修队、破碎作业区、焙烧作业区4个单位进行了表彰奖励。2013年对3个安全文化先进作业区、1个先进科室、1个先进单位、5个先进班组进行奖励并颁发奖金27500元,2014年矿部设立安全生产专项奖30万元,用于安全文化推进方面的表彰奖励。
各层次具体推进重点
作业区以安全绩效分配体系为支撑,从人的行为、物的状态、现场环境、安全管理4个方面重点抓好、落实13项具体工作。从安全家访、贤内助评比、党团共建等方面,全面推进安全文化建设工作。
班组以安全正激励为主,全面引入“白国周班组管理法”,落实10项具体工作。班前安全交底和安全培训,班中危险源辨识、安全互保、岗位练兵等,班后知识竞赛、沟通交流等。
组织人事科按照“三个转化”的要求,在24个党支部中开展“党员身边无事故”和“安全卫士”活动,并将其纳入党委每月的工作任务中,坚持日常检查落实。2013年以来,为使峨口铁矿整体安全管理水平再上新台阶,扎实开展了“各级管理者上讲台”活动,分阶段组织矿部领导、专业技术人员进行了讲课,内容涉及安全生产、工艺技术、设备管理、劳资人事等各个方面,营造了良好的培训氛围,收到了较好的效果。
工会将“白国周班组安全管理法”融入“星级班组竞赛”标准评定。对情绪不稳定、违章行为多的职工,开展谈心、家访活动。安全管理科牵头组织安全文化建设现场观摩和交流,理思路、出方案、定措施,促进安全文化建设工作的整体推进。
为进一步增强全员安全意识,营造浓厚的安全文化氛围,宣传文化科和安全管理科联合举办“一人平安,全家幸福”主题巡回宣讲活动,通过在各事业部、作业区和班组开展“一人平安,全家幸福”主题巡回宣讲活动,收到了用事故案例的教训警醒人、用亲人书信真挚的感情打动人的较好效果,进一步增强了全体职工的安全意识,突出表达了安全文化的感召魅力,营造了浓厚的全员安全文化氛围。为吸取女工事故案例教训,防范事故发生,定期组织女工开展事故案例讨论活动。
安全文化创建中的亮点
通过正激励逐级落实安全责任,形成有效的安全绩效分配体系,为安全文化建设提供强有力的支撑。其中作业区管理人员安全绩效分配:管理人员的绩效评价,取平均分数,低于平均分数者,当月安全绩效奖不予兑现。高于平均分数所得的分数,乘以每个分值所赋的金额,作为个人安全绩效奖最终金额。
班组职工安全绩效分配:为鼓励职工积极参与安全管理,主要以正激励为主,只加分不扣分。运输作业区牢固树立“安全与车辆同行,安全与家庭同福”的安全文化理念,有效运用安全绩效,提高全员主动参与安全管理的积极性。该区细化制订安全绩效分配办法,确定了管理人员、大车司机23项关键加分项;2012年,运输作业区发放的安全绩效奖比矿部多发18165元。
PDCA闭环管理,严格落实安全职责。突出对高危作业岗位、检修作业的安全检查及对管理人员岗位作业跟踪。作业区每周回收跟踪记录,及时通报、公示,并将检查结果纳入单项考核和绩效分配中。焙烧作业区以“高温铸就安全责任,精细践行安全承诺”为主题,以严格管理为前提,实现精细化管理。作业区围绕岗位精细化,每天上午8:00开始,作业区管理人员对承包的岗位进行重点跟踪。针对现场跟踪发现的问题,及时指导岗位职工整改,对违章行为及时纠正,让职工受到教育。8:30早会进行小结,针对发现的问题、管理缺陷和标准缺陷,及时组织整改。每周一9:30组织作业区管理人员进行一次综合大检查;11:00将查出的问题汇总归类,制订整改时间、责任人逐条逐项落实完成。
1.1调查的样本量传统意义上每个变量需要10~15个以上的对象来实施调查,其样本量大小才能保证结果的可靠性。虽然很多探索性因子分析(Ex-ploratoryFactorAnalysis,EFA)研究在样本量远远不够的情况下也推导出了很多有其意义的结论,但是多数研究人员都认同最好有10︰1的样本条目比例或者400~500的最低样本量来确实保证EFA研究的实用性。本研究使用的安全文化量表中包含了25个条目,对应的最低样本需求量应该是250~375。此次调查共分发调查问卷641份,回收有效问卷595份,回收率92.82%,充分满足了上述要求。
1.2调查对象一般情况共分发调查问卷595份,回收率100%。应答者年龄从19~60岁不等,平均年龄(32.74±0.44)岁。其中20岁以下6人(占1.10%),21~30岁216人(占36.30%),31~40岁138人(占23.19%),41~50岁160人(占26.80%),51~60岁75人(占12.61%)。从事海员这一职业的时间从1~42年不等,其中工作10年以下的270人(占45.34%),11~20年126人(占21.20%),21~30年144人(占24.21%),30年以上的55人(占9.25%)。
1.3调查对象安全事故经历应答者在海员工作中经历过安全事故的有168人,占总数的28.20%。在经历过安全事故的人中,有28人曾因为事故而受到伤害,占事故经历者的17.67%,占全部应答者的4.7%。
1.4探索性因子分析为发现量表的内在结构,根据可观测值找到相应的维度(即潜在因子),我们对安全文化调查数据进行了探索性因子分析。实施通过VARIMAX因子旋转的EFA之后,得到了30个条目背后的潜在维度。结果显示,Kaiser-Mey-er-Olkin统计量(KMO值)为0.928,而KMO值大于0.5且越接近1越显示适合做因子分析[6],说明数据适于EFA分析;巴特利球形检验(Bartlett'sTestofSphericity)的χ2值为12076.864,P值小于0.01,也表明各变量间存在相关,适合进行因子分析。按照特征值大于1的标准[7],3个因子被提取出来,因子旋转后的具体因子载荷(FactorLoading)和共同度(Communality)、特征值(Eigenvalues)解释比例(%ofvariance)、累积解释比例(Cumulative%)等信息详见表1。表1显示三个因子大约解释了总方差的63.84%,接近于其他学者的结果。因子1,安全态度(SafetyAttitude)维度。因子1解释最好的条目来源于其他学者的不同维度,凸显了安全文化研究中长期存在的不可重复性问题。一种维度分析往往适用于一个群体,当调查人群的民族、种族、职业等因素发生了变化时,分析得出的维度区分经常与初次的研究不同。无论如何,我们还是将这个维度成为安全态度维度,这些条目可以反映出个人和组织对安全问题的态度。在这个因子上载荷最高的是条目“小型事故处理麻烦且浪费时间,公司经常会将其刻意忽略”。因子1的特征值为8.54,解释了总方差的34.15%。因子2,安全管理(SafetyManagemen)t维度。这个维度反映出组织而非个人的安全行为,涉及了安全管理的各主要方面。因子载荷最高的条目是“我所在的船只会举行高质量的安全工作会议”。因子2的特征值为4.03,解释了总方差的16.11%。因子3,安全政策(SafetyPolicy)维度。该维度体现了组织对安全事故处理的方式和对安全培训的重视程度,同时也体现了管理层对安全问题的重视程度,即与其他工作方面相比安全事务具有的优先度。此因子载荷最高的条目是“所有新员工在上岗前都会得到适当的安全培训”。因子2的特征值为3.39,解释了总方差的13.58%。
1.5内部一致性检验量表的信度有多种评价方法,但是每种方法都有其局限性。重测(Test-Retes)t的方法存在记忆的干扰,复本(Alternative-Form)的难点在于不易获取平行量表。就折半(Split-Halve)s方法来说,因为具体折半方式太多而容易影响确定其相关度,使用者并不是很多,但是因为有相关文献出示了该指标[8],我们在此也列出Spearman-Brown系数(EqualLength)以供未来的研究者参考。目前在安全文化研究领域最常用的是内部一致性(Inter-nalConsistency)检验,使用Cronbach'sα进行评价,详见表2。表2显示所有维度的α值都大于0.7这一准入标准[10],表明信度良好。
2讨论
2.1我国远洋运输业海员群体的安全文化水平总体调查得到的事故率和受伤比例已经达到了值得各方关注的水平。近1/3的海员都经历过安全事故,总体受伤比例已经接近5%,这足以引起政府部门和职业相关研究部门的重视。可以认为,海员群体的职业性很强,但是因其环境的独特属性,海员群体的健康促进和安全教育工作还有很大的漏洞。在三个安全文化维度中,作用最强的因子是安全态度,反映出我国目前海上安全事故发生最主要的原因已经不再是机械设备先进性或施工设施科学性的不足,而是已经发展到组织和个人的水平。“人为的灾难”数量占所有安全事故的比例越来越高。安全管理作为第二个因子,反映出组织处理安全事务的水平对组织安全文化的影响。最后一个因子是安全政策,反应了安全部门的决策者和组织的文化传统对安全行为的作用。通过得分可以看出,海员群体安全文化的提高空间很大,多方的重视可有效降低事故的发生率。