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【正文】
一、全县金融总体情况
2020年10月末,全县各项存款余额465.53亿元,较年初增加56.08亿元、增长13.70%,存款同比增长9.35%;各项贷款余额443.75亿元,较年初增加80.19亿元、增长22.06%,贷款同比增长23.19%。存贷比95.32%,新增存贷比142.98%。
疫情期间落实省市关于支持中小微企业平稳健康发展的若干措施,加大对民营企业信贷支持力度。累计解决企业融资需求达17亿元。通过专项再贷款为全县3家民生保供企业(东升食品、云峰农业、牧原农牧)提供1.08亿元专项再贷款支持,拨付财政贴息资金127.6万元。持续开展各项金融业务。截至10月末,全县“税融通”累放4.52亿元。“4321”新型政银担业务在保户数142户、担保责任余额5.05亿元。“劝耕贷”累计为全县650户新型农业经营主体发放贷款3.7亿元。续贷过桥资金助力122家企业周转贷款4.24亿元,周转8.57次。重点推进上元家居新三板挂牌,省股交中心挂牌14家。全县实现直接融资10亿元。2020年新增金融网点2家,截至目前全县银行业金融机构网点达103家。扎实推进金融扶贫。截至11月13日,扶贫小额信贷累计发放1289户、5897万元,存量1937户、8711万元。同时指导承贷银行及镇村严格执行风险预警方案,防范逾期风险。
一年来,我在镇党委、政府的坚强领导下,在县民政局的关心指导和帮助下,紧紧围绕全镇工作大局,以促进改革、发展、稳定,构建和谐社会为目标,以依法行政为手段,认真落实执政为民措施,始终把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,切实履行“以人为本、为民解困”,“关注民意、解决民生、维护民利、维护民权”的核心工作职能。统筹兼顾,突出重点,求真务实、狠抓落实,各项工作稳步推进。现将工作总结汇报如下:
一、积极创新落实低保政策
根据上级相关文件精神,将低保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓,使困难户的生活得到了救济和保障,切实做到“应退尽退”“应保尽保”“分类施保”切实发挥低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用,确保我镇城乡低保工作规范化、制度化,推进全县城乡低保工作阳光运行。
二、认真做好救灾救济和社会福利工作
根据党委政府安排,莲峰镇开展送温暖活动,把党委政府的关爱送到贫困农户手中,同时我镇民政所还在各社区开设临时庇护站,让部分流浪乞讨人员得到及时救助,确保他们的生命财产的安全。
三、加强双拥工作,支持国防建设
积极配合相关部门对军队退休干部、带病回乡复退伍军人、革命伤残军人、两参人员、现役军人家属等的抚恤金、定期补助、优待金和补贴的管理,通过银行发放给优扶对象,“八一”建军节,镇组织了部分退役军人参加座谈会,向他们宣讲相关扶贫政策。
四、老龄工作得到加强
我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下,紧紧围绕脱贫攻坚工作总体安排部署,认真贯彻中、省、市、县关于脱贫攻坚工作的重要指示,大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈,着力推进实施一批交通运输脱贫攻坚巩固提升工程,不断改善贫困地区交通基础设施条件,完善贫困地区交通路网结构,扎实推进交通脱贫攻坚工作,为实现全年交通工作目标任务打下了坚实基础。现就本年度工作情况汇报如下:
一、农村公路建设完成的主要任务:
1、自然村通水泥路:2018年,上级下达我县自然村通水泥路目标考核任务22公里,预计12月底完成路面建设23.046公里,提前实施合格里程30公里,共计完成53.046公里(其中贫困村项目21.572公里),完成比例为241%。
2、窄路加宽:2018年上级下达我县农村公路窄路加宽计划10.923公里,民生考核目标任务7公里,截今为止,已完成17.036公里(其中贫困村项目1.794公里),完成目标考核比例为243%。
3、危桥改造:完成农村公路危桥改造3座,分别是店门镇的拦河坝桥、开云镇的浪荡铺桥、东湖镇的连心桥,共计58延米,完成总投资178万元。
4、安保工程:2018年农村公路安保工程建设计划50公里,隐患里程30公里(其中贫困村项目9.2公里),计划投资333万元。目前已完成已全部开工建设,预计年底将全部完工。
5、农村公路养护情况:(1)继续抓好日常养护工作,按照县道县养,乡道乡养,村道村养的原则,实行专业养护和农民承包养护相结合,全面推行日常养护承包到人的养护办法,促进农村公路养护大提质。(2)做好养护示范乡镇的建设。全年示范乡镇为永和乡,该乡在路面保洁、水系整治、安保设施维护、桥涵检查、绿化管养等日常养护工作中,及时处治公路灾害,实施水毁恢复重建,开展了公路沿线环境综合治理。全乡示范路总里程为42.111公里,县道6.279公里,乡道28.341公里,村道7.491公里,很好的为全县农村公路养护工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了贫困地区的出行条件。通过实施多项交通扶贫工程建设,有效地改善了贫困地区的交通条件。贫困地区之所以贫困,原因之一就是地域偏僻,交通闭塞,交通运输生产力落后,影响和制约了经济发展,而通过道路改造工程的建设,畅通了贫困村向外的出行条件,为村级集体经济发展奠定了良好基础。
2、加快了贫困地区的资源开发。贫困地区一方面交通设施、经济基础薄弱,另一方面农副产品、旅游产业、自然资源又十分丰富,蕴藏着巨大的发展潜力,交通问题解决了,内在的潜力就可以迅速变成现实生产力和经济效益。
3、加快了贫困地区商品经济的发展。通过交通扶贫工程的建设,畅通了交通运输通道,使贫困地区的产品优势转化为商品优势,为农产品外销创造了良好条件,进一步促进了经济发展和农民的脱贫致富。
三、下一步计划
1、积极争取交通扶贫项目。根据省厅每年的交通建设计划,结合我市贫困县的实际情况,积极争取上级资金支持,加大对我市交通扶贫扶持力度。
2、搞好规划设计,保证工程质量。道路交通规划中既要兼顾贫困地区的出行需要,又要考虑与国、省道的连接和路网结构的完善,做到规划设计一条,建成一条,致富一条,确保工程建设效果。
3、全方位开展交通扶贫。充分利用交通扶贫法规政策,扶持贫困地区发展运力,使农民出行方便,物资流通快捷,进一步促进贫困地区经济发展。
XX县交通运输和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶贫工作总结
2018年,我局认真落实中央、自治区和市脱贫攻坚决策部署,紧紧围绕交通扶贫的总体要求,全面推进交通工程项目实施,多措并举改善群众出行条件,倾力帮扶群众增收,交通扶贫工作取得明显成效。
一、交通扶贫工作完成情况
今年,全市交通重点公路项目13个770公里,即高速公路2条62公里,普通国省道改造提升5条117公里,经济干线公路5条191公里,修建农村公路400公里,总投资88.33亿元,年度计划完成24.88亿元。截至目前,实际完成投资27.79亿元,完成年度计划投资的112%。
(一)公路重点项目扎实推进。一是高速公路。即S25线泾河源至双疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、桥涵主体基本完成,正在防护、排水、隧道等工程施工,约完成总体工程量的60%;S60线西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、桥涵及隧道施工,约完成总体工程量的35%。二是普通国省道改造提升。即G327沟圈至彭阳段二级公路23公里、G566线兴隆至玉桥段二级公路13公里、S203线固原至张易段二级公路30公里等3个项目,分别于4月份、5月份和10月份建成通车。G309线庙湾至硝口段一级公路8公里、G341线寨科至潘家堡段二级公路43公里等2个项目。目前,正在路基、路面、桥涵等施工,分别完成总体工程量的70%和50%左右。三是旅游环线公路。3个红色旅游公路项目:市区至六盘山景区三级公路50公里属续建项目,因受林评影响,今年7月份复工建设,目前正在路面及排水等附属设施施工,完成整体工程量的80%;泾源经兴盛至泾河源三级公路21公里,6月初建成通车;隆德经好水至兴隆二级公路34公里,目前施工图已批复,正在招投标及土地、林评等专项报批工作。2个地方全额筹资建设的项目:刘高庄经红河至杨坪段三级公路70公里,目前正在路基、桥涵施工,完成总体工程量50%;固原市区环线快速通道项目,包括东环路南延伸段道路工程二级公路5.3公里和S203线固原机场至上海路改扩建工程一级公路8.1公里两部分,今年10月开工建设,目前正在征地拆迁、树木移植及各种管线改移工作。四是银昆高速。按照建设基本程序,G85线银昆高速公路项目的各项前期工作也正在扎实推进,目前,项目已经自治区发改委核准建设,环评、土地、林评等大部分专项审批已基本完成,正在初步设计阶段,争取明年开工建设。
(二)农村公路建设推进顺利。我们按照脱贫攻坚对交通基础设施的要求,以“四好农村路”建设为抓手,整合资金加大投入,下大力推进农村公路建设。今年,全市新改建农村公路400公里,总投资5.38亿元,其中,车购税补助建设345公里,中央预算内资金补助建设55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各县(区)还在年度计划外整合其他涉农资金修建农村公路及村组巷道689公里(其中砂砾公路53公里),总投资3.98亿元,目前已全部完成。积极督促各县(区)做好“四好农村路”示范县创建工作,2018年,在成功申报原州区为第一批全国“四好农村路”示范县之后,又成功申报彭阳县、隆德县为自治区级“四好农村路”示范县。同时,彭阳县被自治区交通运输厅、农牧厅、扶贫开发办公室联合推荐为第二批“四好农村路”全国示范县。
(三)行政村通客车率稳步提升。紧紧围绕扶贫工作行政村通客车目标,按照“具备条件的行政村通客车”要求,采取冷热线路合理搭配、开通“周末班”、“赶集班”等方式,多措并举提高农村客运通车率,解决群众出行难问题。目前,全市823个行政村,通客车789个,未通客车34个(其中21个未通,13个通后停运),行政村通客车率96%。西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县所有行政村通客车。加大场站设施建设力度,完善班线网络,全市农村客运招呼站586个,客运经营业户34户,客运车辆4934辆,开通班车客运线路681条,日运行班次1497班,基本上形成了以市区为中心,县(区)为次中心,乡(镇)村为基础的点线相连、辐射到面的道路旅客运输网络体系。
(四)定点扶贫工作成效明显。持续深入推进帮扶村的脱贫工作,落实进村入户相关制度。千方百计在产业增收上想办法、出大力。在广泛深入调研基础上,与自治区农投集团一起为马建乡张湾村确立养牛产业帮扶,与西吉县人民政府签订扶贫协作战略框架,明确了农投集团为每户建档立卡每年按照2头牛补贴8000元、市交通运输局每年为每头扶贫牛犊补贴100元的标准进行产业补贴,计划三年投入扶贫资金277万元,撬动农户自筹400万元、地方财政产业补贴67万元,配套每亩饲草料种植40元补贴,扶持发展肉牛养殖产业。力争到2020年底,在全村形成“家家种草、户户养殖,小规模、大群体”的产业扶贫新格局,使贫困户通过发展特色养殖产业走上脱贫致富之路。今年,全村已通过在甘肃张掖集中采购或自发采购纯种西门塔儿扶贫牛83头,就近采购秦川牛等品种牛34头,已累计完成产业投入资金132.5万元、争取补贴扶贫资金46万余元,使58户贫困户直接或间接受益。积极走“金融脱贫+产业扶贫”的路子,成功引进石嘴山银行为全村27户贫困户发放金融扶贫贷款135万元。对全村积极缴纳医疗保险的910名群众进行奖励,开展普惠性健康体检1次,联系公益机构发放净水器100台、母亲邮包150件,慰问困难群众发放面粉2.4吨、棉大衣120件。帮助贫困户解决61件突出问题、办理140件实事。积极开展“新时代农民讲习所”活动,先后举办“转作风,促脱贫”主题党日、种植养殖技术培训、布病传染病健康防治等讲习活动,调动和激发了群众脱贫攻坚的积极性和内生动力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底数心中明。根据全区农村工作会议精神和自治区交通运输厅安排部署,今年3月,我局会同各县(区)交通运输局对全市自然村(组)通公路情况进行了全面的摸底调查。经摸底,全市62个乡镇823个行政村4284个自然村(组)中,通硬化路3053个、未通硬化路1231个,分别占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(组)通硬化路,需建设村组巷道4168公里。通过摸底,搞清了自然村(组)通硬化路现状,为下一步工作奠定了良好基础。同时,各县(区)对各自辖区内的通客车情况也进行逐一摸排,找准不通客车行政村的主要原因所在,为因地制宜解决具备条件的行政村通客车问题提供了基本依据。
(二)抓规划,项目实施有遵循。在制定出台《固原市交通运输“十三五”规划》、《固原市交通扶贫专项规划》、《固原市推进“四好农村路”建设实施方案》等文件的基础上,积极争取将农村公路发展写入《固原市乡村振兴战略规划(2018年-2022年)》,让农村公路纳入政府基础设施建设“总盘子”。根据各县(区)发展实际,结合《宁夏回自治区农村“组组通”硬化路五年实施方案(2018年-2022年)》总体安排,采取梯次推进计划,让各县(区)每年交通扶贫项目实施思路清楚,有章可循。2020年底前,重点解决脱贫销号村和深度贫困村所辖自然村(组)通硬化路问题,贫困村所有具备条件的自然村(组)全部通硬化路,泾源县、隆德县所有自然村(组)通硬化路;到2022年底,实现全市所有具备条件的自然村(组)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破难题。2016年,市交通运输局在调研的基础上,向市委、政府建议,整合各类道路建设方面的扶贫资金,由交通部门牵头,统一规划实施,其它部门做好配合。2017年,大部分县(区)通过加大资金整合力度,凝聚力量解决偏远住户出行难,既杜绝了重复建设、低标准建设,又提升了农村公路质量。2018年,全市各县(区)在年度建设农村公路400里计划的基础上,继续加大资金整合力度,修建农村公路及村组巷道689公里(其中砂砾公路53公里),项目总投资3.98亿元。通过大力实施通村入组的农村公路建设,全市的农村公路建设总里程迅速增加,路网结构中的“毛细血管”得到迅速扩张,部分偏远山区出行条件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行问题基本得到解决。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脱贫攻坚任务对交通扶贫的要求,行政村通硬化路已实现目标,但行政村通客车还有一定差距。为缩短差距、弥足短板,我们坚持“以城带乡、以干带支”的思路,通过对道路通行条件、村组人口分布、农民出行诉求、客流市场需求等情况开展调查,在此基础上,采取“四个一批”实施“一村一策”,因地制宜保障群众出行。即:巩固完善一批,优化农村客运线网,通过采取冷热线路合理搭配,对已开通的通村客车实行规范化管理,提升服务水平,对达到报废年限或者达不到安全技术标准的通村客车进行报废更新;延伸串联一批,将现有部分农村客运线路向前延伸,向未通客车的村组延伸,让一班车、一条线串联更多村;电话预约一批,对居住人口分散、客源少的行政村,以村委会为依托建立联络员,采取电话、微信等方式,收集村民出行信息,做好与客运班车对接;集中开通一批,在集市日、节假日、周末学生放学等客运需求量大的时机,加大车辆投入,开通“周末班”、“赶集班”,保障群众出行需求。2018年,全市新增通客车建制村26个,未通客车的行政村减少到34个。
(五)抓落实,夯实责任求作为。我们把扶贫工作作为第一要务,坚持主要领导重点抓、分管领导亲自抓,细化任务分工,对人对表落实。组成工作组,建立一季一督查机制,先后三次到各县(区)进行检查调研,针对问题弱项,研究措施办法。市交通工程质量监督局,建立健全工程管理和质量监督责任制,对重点项目、重点工作予以监督。派驻帮扶村的第一书记能够严格落实规定,坚持住村入户,掌握底数清楚,工作作风扎实,工作亮点突出,深受群众好评。各县(区)交通运输局面对繁重的建设任务和人民群众的殷切期望,能够顾大局、能吃苦,敢担当、求作为,为交通扶贫工作做出了贡献。
三、存在的主要问题
一是自然村(村)道路建设任务重。当前,各县(区)正在实施通硬化路的自然村,居住分散,山大沟深、比较偏远,道路过往村庄多,涉及纵坡大。各县(区)虽然整合了一部分涉农资金,但由于国家对自然村通硬化路资金补贴政策还不明确,自然村(组)通硬化路建设资金缺口较大,部分群众期望值高。
二是部分项目征地拆迁难度大。因农村公路涉及村庄、住户多,征地拆迁补偿资金有限,有些项目的拆迁户宅基地报批程序繁杂,群众阻工现象时有发生,征地拆迁协调难度大。加之大部分公路项目,既是交通走廊,也是水利、林业、天然气、强弱电等各种杆(管)线走廊,涉及产权管理单位多,协调改移难度大,给项目顺利推进造成很大影响。
三是地方砂石材料短缺影响工程进度。目前,固原境内几乎所有砂石料厂关停,导致项目所需地方砂石材料无处可取。今年公路项目建设砂石料主要从中卫、太阳山等地运输,运距大幅度增加导致砂石材料价格增高,施工企业积极性不高,对项目正常推进影响很大。
四是项目建设资金筹措困难。全市还有5个180公里亚行贷款项目,公路等级全是三级及以上技术标准,项目总投资10亿元,由于地方财政困难,配套资金无法落实,项目推进十分困难。
五是部分行政村通客车波动大。近两年受私家车增多、移民搬迁、人口流动和燃油补贴标准降低等因素影响,农村客运经济效益普遍下降,经营者积极性不高,部分行政村通客车后又停运,波动较大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。对照市委、政府《2018年脱贫攻坚任务清单》要求,对照所列重点项目、任务分工,逐项进行认真梳理,找准工作薄弱环节,协调破解工作中的难题。督促各县区交通部门与国土、林业、建环、水务等部门加强对接,切实做好部分项目手续审批办理、砂石用料供给、征地拆迁等环节,确保项目顺利进行。
(二)积极作为,抓好明年项目谋划。2019年,全市计划交通重点项目共13个830公里,即高速公路项目2条62公里,普通国省道改造提升项目5条150公里,经济干线公路项目5条118公里,农村公路项目500公里,项目总投资81.21亿元,年度计划投资29亿元。同时,全力推进G85线银昆高速公路项目前期工作,力争2019年年内开工建设。
(三)紧盯目标,巩固扶贫发展成果。我们将紧盯交通扶贫通路通客车目标,在大力实施自然村通硬化路的同时,督促部分县(区)对还未通客车的行政村进行排查分析,制定可行措施,不断推进具备条件的行政村通客车。同时,对已经出列的贫困村实施“回头看”,确保所有通硬化路的行政村道路畅通,力争隆泾彭三县摘帽通路通客车指标符合国家验收标准。
(四)及时沟通,为交通扶贫做好服务。积极发挥好协调统筹、承上启下作用,加强与自治区交通运输厅、各县(区)交通运输局的沟通对接,切实把已经谋划好的项目靠实落地,紧抓项目前期工作不放松,为来年开工建设做好充分的前期准备。坚持务实的工作作风,配强帮扶人员,尽好帮扶责任,把交通扶贫工作推向深入,为全市脱贫攻坚和社会发展提供更加坚实的交通运输保障。
交通运输局2018年精准扶贫工作总结报告
今年以来,我局驻村工作队认真贯彻落实市委、政府精准扶贫工作部署,进一步改进工作作风、密切干群关系,在义勒力特镇东包嘎查做了大量工作,取得了一定的实效。现将有关工作总结如下:
一、强化组织领导,明确工作任务
为切实抓好精准扶贫,我局加强组织领导,学习精准扶贫系列文件精神,将精准扶贫精准脱贫作为主要工作来抓,学习市委、政府下发的有关文件,明确工作任务。
二、依靠基层组织,扎实开展工作
工作队坚持工作日吃住在村,通过召开党员大会、村民大会、入户座谈等形式宣讲惠农政策。在进村入户活动中,工作队始终以宣传政策、走访民情为工作中心,逐户走访农户,深入地里田间,与农民朋友同吃、同住、同劳动,宣传惠农政策、了解民情、民意,提高贫困户政策知晓率和群众满意度。
三、强化工作措施,抓好扶贫工作
1、贫困户动态调整。在市扶贫办统一安排下,综合考虑衡量农户产业、住房、因学、因病、因灾等影响家庭开支的重要因素的基础上,以数据比对、民主评议、规范程序、群众认定为准,对我村贫困户进行动态调整。东包嘎查原有贫困户31户74人,此次动态调整中稳定脱贫1户4人,自然减少2户6人。
2、规范贫困户档案。前期动态调整工作完成后,我们进行了贫困户的明白卡、帮扶手册更新和档案重新整理工作。
3、贫困户脱贫验收。贫困人口退出以户为单位,以该户当年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重点突出“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房有保障)。经过动员部署、民主评议、村核查和乡镇普查,最终确定李刚锁1户4人为东包嘎查2018年稳定脱贫对象,并将《贫困户脱贫名单公示》在村内公示及上报。
四、推动项目建设,实施产业扶贫
乌兰浩特市交通局积极向上争取资金,在盟市相关部门的大力支持下,东包扶贫大桥420延长米投资2700万元已竣工通车;东包嘎查赛马场目前一期工程已完工投入使用,项目二期工程筹备中;为壮大集体经济,东包鱼塘项目稳步推进中。
五、强化驻村纪律,改进工作作风
市交通运输局驻村工作队严格执行市委、政府关于驻村扶贫工作要求,驻村工作队吃住在村,落实驻村扶贫责任和扶贫措施,切实做好精准扶贫各项工作。要求工作队成员民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现,切实深入农村密切联系群众。同时,帮扶责任人每月两次进村入户、调查摸底,做到“四个一口清”。
六、下一步工作建议
根据省联社主题教育领导小组办公室开展专项整治工作部署要求,为认真贯彻落实省委主题教育领导小组精神,我行成立了对侵害群众利益问题工作的自查自纠小组,现就自查情况汇如下:
一、成立排查小组
组长: 全面负责工作部署
成员: 负责材料收集、汇总上报
二、自查意义:
认真贯彻中央、省委相关精神,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求,解决密切联系群众不够、监督检查不够,以及部门联动作用发挥不够等问题,促进党员干部主动作为、敢于担当、激情干事。以集中整治为主要手段,以整治对群众关心的利益问题默然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众的问题为重点,坚决纠正各农商银行、基层网点在客户服务、业务办理中侵害客户利益的问题,切实打通联系服务客户群众“最后一公里”,维护群众切身利益,密切党同人民群众的血肉联系。
三、自查情况
(一)客户服务方面。
1、我行通过自查“四难”问题方面,未发现我行员工存在 “门难进、脸难看、话难听、事难办”及服务客户不热情、业务宣传不到位、工作方法简单等问题;
2、我行通过自查服务效能方面,未发现我行员工存在对客户维护、客户服务中服务意识淡薄、责任心不强、担当意识不够以及解决客户实际困难推诿扯皮、效能低下等问题;
3、我行通过自查解决客户服务诉求方面,未发现我行员工存在对客户合理的服务诉求不及时、答复不合理问题,我行对客户投诉、建议建立了清单,逐一回复。
(二)信贷服务方面。
1、我行通过自查贷款调查、授信、评审、贷后管理等信贷服务、信贷管理过程中,未发现我行客户经理存在侵害客户利益的问题;
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文,为大家提供帮助。
市全面深化改革领导小组办公室:
近年来,市科技局深入贯彻落实国家、自治区和市委、政府关于全面深化改革工作的精神,扎实推进科技创新领域改革工作,现将2018年以来改革工作总结和2019年改革工作要点汇报如下:
一、改革亮点工作
(一)科技金融改革。近三年吴忠市组织实施科技金融专项71个,为科技中小企业贷款贴息,贴息资金额达到956万元。今年下半年,吴忠市开始探索“宁科贷”工作,市政府注资300万元委托市开源扶贫担保公司与工行、宁夏银行合作,重点支持科技型中小企业。青铜峡市作为全区科技型中小企业风险补偿资金试点市,财政投入600万元,放大5—10倍,设立科技型中小企业风险补偿基金(宁科贷),面向科技型中小企业融资贷款。宁夏源冶盛工贸公司等9个项目累计获得贷款5500万元。积极与宁夏银行科技支行等相关金融单位进行对接,探索专利抵押贷款,青铜峡市专利质押贷款达到1000万元。
(二)资金拨付方式改革。自治区实行科技项目后补助,采取事前立项实施事后补助资金方式,企业在国家政策指引下,先行投入资金,组织项目研发工作;财政资金“面向结果”进行补助。事前立项事后补助资助模式旨在通过后补助经费的引导作用,激发企业科技创新的积极性和主动性,促进企业需求与国家目标紧密结合,充分发挥企业在研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用,强化企业创新主体地位。同时,面向结果的补助,可有效避免科研经费挤占、挪用等现象,有效提高科研经费使用效益。2018年吴忠市组织实施科技创新后补助项目23个,补助资金416.87万元。
(三)科技项目管理方式改革。一是简化科技项目和经费管理流程,2018年所有项目从科技系统推进科技项目“网上办、集中批、联合审、不见面”。为防止科技项目碎片化、“两张皮”的问题,今年改革科技项目形成机制,科研项目申报按照“顶层设计+聚焦产业+常年申报”的原则。二是改变过去年度集中限时申报的做法,今后实行科研项目随时申报,滚动安排。三是今年开始实行科技项目分级管理制度,自治区负责涉及全局的重大重点科技项目,各市县科技部门负责区域性特色科技项目安排。科技厅从今年开始给五市及宁东切块安排项目资金,由市科技部门统筹安排。任务、资金、责任同步下放五市和宁东,从项目申报、评审、立项、批复、验收同步下放,责任到市。
(四)优化创新环境完善科技政策改革。近年来,我市先后出台了《关于加快推进科技创新,提升经济社会发展水平的意见》、《吴忠市科技创新行动计划(2016—2020)》、《吴忠市沿黄科技创新改革试验区建设实施方案》、《吴忠市推进创新驱动战略行动计划》等政策性文件。我市出台专门的专利资助办法,每年专利资助30余万元。召开全市人才大会,对专利转化奖励了230余万元,极大地调动了企业申报专利,促进专利成果转化的积极性。2017年7月,市委、政府召开了全市科技创新暨人才工作会议,对三年来获得科技成果奖、科研平台建设奖、知识产权专项奖的企业进行了奖励,奖励资金高达328.2万元,极大地增强了企业依靠科技创新发展的信心。2017年,吴忠金积工业园区获批国家知识产权试点园区,吴忠市获批为国家知识产权试点城市。
二、存在的问题
(一)科技金融改革。一是金融机构参与度还不高,目前,宁科贷实施一些基金项目,大多集中在宁夏银行、石嘴山银行等,国有大型银行参与度不够。二是专利质押贷款工作,目前金融单位对风险的把控过严,条件比较苛刻,专利质押工作进展缓慢。
(二)科技项目管理改革。各县(市、区)科技部门设在了农牧局,科技部门作用被弱化,尤其在科技对工业的支撑上作用减弱,影响创新发展政策的落实和科技创新项目的建设。
三、下一步工作要点
(一)在对接服务上下功夫,推动创新驱动“三十条”意见落地有声。确保创新驱动“三十条”意见在基层能落地,并且取得实实在在的成效,将是我局今后改革工作的重要任务。为此,我局将努力做好下列工作。一是学习好、宣传好政策。在各领域各类型企业中广泛开展宣传,让大家都了解政策,形成氛围。二是对接联系好企业。对于科技型企业很多利好政策,我局将安排进行专门的对接服务,分门别类,对应需求,个性辅导激发企业参与建设项目的热情,取得实效。三是监督执行好。对到位的项目要帮助监督执行,使项目合法合规不虎头蛇尾。
(二)在两区建设上下功夫,推动特色创新取得重要突破。沿黄科技创新改革试验区建设和现代农业科技创新示范区建设是特色创新的重点内容。按照自治区的总体部署,切实地落实两个园区建设的主体责任,抓好科技型企业培育、创新平台引进和国家级农高区创建。一是大力培育科技型企业。充分发挥市场主导作用,通过引导民间资本投资兴办、对现有企业进行科技嫁接改造、引进科技型企业以及鼓励大中型企业延长产业链等多种方式培育科技型中小企业。二是加快创新平台建设。围绕高端智能控制阀、精密汽车零部件、焊接自动化设备、现代纺织等产业,创建创新平台。对现有的自治区级创新平台,加快向国家级创新平台升级,2-3年内金积工业园区建成国家高新技术产业园区并逐步形成辐射带动效应。三是吴忠国家农业科技园区要在申报建设国家农高区有重要突破。通过与杨凌农高区的结对帮扶,与西北农林科技大学的合作交流,要打造一流的农业科技交流平台,营造一流的人才创新环境,把吴忠国家农业科技园区打造成农业科技成果转化基地。
(一)特色亮点
一是全力完成收入任务,力争实现收支平衡。截至11月底,全县一般公共预算收入完成45547万元,同比增长23.8%;预计全年能完成人代会批准的目标任务49230万元。到11月,全县一般公共预算实现支出180350万元,同比增长1.9%;预计全年完成支出189000万元,较上年增加15260万元。通过盘活存量、调整结构,努力实现全年收支平衡。
全县基金预算支出完成18329万元,同比增加9522万元,增长108.1%。
二是优化结构,推动平稳运转。坚持“过紧日子、过好日子”,预计全年压减一般性支出10%以上,民生支出占比超过一般公共预算的70%;我县“六保”“六稳”工作有序推进,财政运行良好。
三是全力保障,确保扶贫成效。紧紧围绕脱贫攻坚规划和目标任务,聚集“两不愁、三保障”,科学规划安排扶贫项目资金。截至11月底,2020年财政专项扶贫资金总投入6891万元,比2019年增加3884万元,增长130.9%,其中,县级配套资金3181万元,比2019年增加1166万元,增长57.62%,形成财政扶贫资投入稳定增长机制,确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应,有效保障脱贫攻坚资金需求。
四是主动作为,抓好重点工作。围绕县委县政府中心工作,全力保障重点工作投入,投入肺炎疫情防控资金3344.1万元;森林草原防灭火专项整治资金3989.96万元;乡村振兴12532.44万元;脱贫攻坚县级配套资金3281万元;助力企业发展3463.17万元;入股四川银行5005万元;解决金糖司等企业安置资金1954.5万元;四好公路建设和乡村公路建设资金4199万元;污水处理厂建设资金875万元;乡村文化旅游节(冬季)活动经费和西瑶镇布衣三寨国家AAA级风景区建设资金487.1万元;教育均衡发展基础设施项目资金5271.71万元;安排体育广场、法治广场、公租房一期历史遗留问题资金4764.43万元;机关幼儿园等三个幼儿园建设资金4415万元,卫计妇幼中心建设1102万元,扎实推进全县各项重点工作顺利开展。
五是优化程序,严格投资评审。坚决做到从政府项目预算资料的审查接收、评审人员的安排、评审过程、结论复核,全部通过评审管理程序规范运行,确保整个评审环节的合法合规。截至11月底,共评审项目200个,送审140121.4万元,审定133434.8万元,审减6686.6万元,审减率4.8%。
六是形成合力,常态化资金监管。对我县直达资金分配下达及管理使用情况进行动态监控,全面掌握我县直达资金分配下达及使用情况,做到底数清、情况明。截至11月底,我县财政直达资金及特别抗疫国债共分配资金26628.25万元,实际支付24049.5万元,支出进度为90.32%。
七是大力清理,盘活闲置资产。对全县139户行政事业单位经营性及闲置资产进行清查,共计清查出经营性及闲置资产203处,总价值1.49亿元。并将其中产权明晰、价值1414.58万元的22宗资产,移交农文旅司和国资公司进行经营管理。
(二)各项工作推进情况
一是大力推进脱贫攻坚补短补差工作。共规划实施脱贫攻坚补短补差项目137个,其中安全住房及住房功能改造项目12个,解决建卡户242户615人居住条件,改善生产生活条件;实施安全饮水等项目55个,受益人口1374户6052人(其中贫困户636户2801人);实施基础设施项目50个,计划完成通组路、产业路、入户路164.9公里,解决3580户17900余人(其中贫困户1124户5704人)产业发展、交通运输行路难问题;开展公共服务设施、雨露计划、扶贫小额信贷贴息、“巾帼行动计划”、“扶贫保”、贫困户公益岗位等项目20个,受益贫困户3544户15748人,扶贫成效显著。
二是持续有序开展乡村振兴。积极配合农业农村、林草等部门争取上级投入,有序开展乡村振兴、现代农(林)业园区建设,安排资金2569万元支持产业发展。
三是切实加强民生保障。截至目前,代缴1.618万建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险,金额404万元;代缴1.7326万困难群众参加城乡居民基本养老保险,金额173.26万元;安排困难群众价格临时补贴1696.06万元。
四是建章立制,加大盘活力度。在存量资金季报制度的基础上,进一步完善存量资金管理,实行动态清理和盘活机制。截至11月底,收回存量资金11156.47万元,按原用途保留3034.49万元,统筹使用8121.98万元。
五是扎实有效开展财政支出绩效评价工作,进一步提升评价广度、深度和质量,充分挖掘资金使用的最佳效益、最大潜能。2020年选取支出绩效评价项目77个,项目支出绩效评价资金总额5.258亿元。
六是全力推动PPP项目。继续实施教育均衡发展基础设施建设PPP项目(第一期)项目。同时,推动黑水河流域生态综合治理及乡村振兴(PPP)项目(第一期)规划,争取今年进入财政部PPP项目库,全力争取明年动工实施。
七是及时兑付惠民惠农补贴。2020年1-11月通过“一卡通”发放监管系统,发放惠民惠农财政补贴共41项,发放金额12915.90万元,占到位资金的92.45%。
八是圆满完成国有企业退休人员社会化管理工作。按照省州关于开展国有企业退休人员社会化管理工作要求,由财政局牵头,协调组织部、档案馆和城南城北社区等部门,于10月底圆满完成15户国有企业560名退休人员(其中:82名退休党员)的总体移交和接收任务。
九是持续深化国资国企改革。组织对县属国有企业进行全面清理,分类制定我县国有企业深化改革总体规划,提出理顺国有企业监管体制,深化国有企业专项发展具体方案;整合重组农文旅司、南丝路集团和银鸿丝业,改革工作有序推进;投资设立金沙建设投资公司,公司运行良好,已实现利润总额721万元;投资设立宁兴人力资源公司和众诚保安公司,深挖行业发展潜力。
十是严格执行公务卡强制结算目录,截至2020年11月,我县公务卡刷卡消费达到1955万元,同比增加526万元,增长36.81%。增长额及增长率均属全州前列。
(三)存在的问题及短板
一是财政支出规模小,财政保障水平低。我县财政一般预算支出规模2016-2018年均为15亿元左右,2019年提高到17亿元;但仍是全州倒数第一,且是全州唯一一个低于20亿元的县。由于支出规模小,县级可用财力非常有限,2020年预计全县可用财力11.94亿元,其中“三保”支出占据了10.51亿元,可用于发展的资金非常少。
二是财政增收乏力。我县的蚕桑、烤烟发展等支柱产业已到达极限,新的稳定的财源未建立,亟需补充。
三是国有企业规模小,融资还本付息压力大,资产分布零散,经营业务单一,参与市场竞争能力差。1-9月增亏企业6户,盈转亏企业2户;减少盈利企业6户;银鸿丝业全年累计借款35615万元,支付利息1544万元难度大。
四是国库对外借款20630万元,全部借给国资公司用于发展县域经济或基础设施建设,短期内无法消化。
五是自2019年四季度以来,400万以下工程纳入政府采购致使我县政府采购工作量剧增,同时采购机构业务水平参差不齐,更是加大政府采购监管工作的难度。
六是上级部门安排工作和下达资金时要求地方财政安排或配套资金,导致地方财政压力过大。
二、2021年工作计划
积极贯彻落实国家“减税降费”各项政策,紧紧围绕收入目标任务,采取有效措施,加强税收征管,努力挖掘增收潜力,严格依法征收;进一步加强非税收入管理,确保非税收入及时收缴入库,努力实现财政收入稳定增长,预计2021年地方一般公共预算收入比2020年增长6%。严格实行收支两条线,加快支出进度,在确保项目质量的前提下,切实加快项目开工建设和在建项目实施进度,形成更多实物工程量和资金支出量;严格实行直接支付制度,推动财政资金直接惠企利民,保证财政支出稳步推进,确保全年财政工作目标任务圆满完成。
(一)具体举措
一是完善推动高质量发展的财政政策体系,围绕县委县政府各项决策部署,聚焦重点区域和重大项目,优化财政支出结构。同时,指导、督促各预算单位提高项目预算执行率,对前期规划不实、资金对接不精准、实施有困难的扶贫项目,县财政将调剂闲置项目资金用于其他建设进度快、资金需求急的项目。
二是继续推进脱贫攻坚巩固提升,抢抓贫困县2020年全面脱贫摘帽契机,协助扶贫、民宗等扶贫主管部门,积极争取上级加大扶贫投入,创新扶贫机制,扶持优势特色产业,加大产业扶贫力度。
三是认真分析研判乡村振兴各项工作,以盘活农村集体土地为基础,围绕现代农(林)业园区建设,支持创建省级、国家级园区,积极争取上级投入,助推乡村振兴。
四是加大政府性资产清查评估力度,做大做强国资公司,力争新增资产20亿以上,增强国资担保能力,为社会发展奠定投融资基础。
五是加大投融资力度,加强与金融机构沟通协调,促进中学分校区等重点项目建设,加快城市建设和康养旅游基础设施建设。
六是加快推进黑水河流域生态综合治理及乡村振兴(PPP)项目(第一期)实施,力争年内进入财政部PPP项目库,2021年3月前挂网招标。
七是精研政策争取项目。重视政策分析研究,细化完善项目储备,加强中央、省、州政策的收集研究,找准新出台的政策对号入座,抓住与我县经济、社会发展的契合点,围绕基础设施建设、产业引导等领域包装一批有规模、上档次、后劲足的上报项目,力争更多项目列入上级扶持范围。
八是积极对接争取资金。最大力度争取脱贫攻坚、乡村振兴、社会保障、医疗卫生、教育事业、“三农”、农村环境综合整治和垃圾处理体系建设、城市建设、农田水利建设等专项资金支持,保障建设项目顺利实施。
九是积极支持烤烟、蚕桑主要支柱产业发展,稳步转变财政支持发展方式,大力提效积极的财政政策,认真落实国家、省州更大规模减税、更明显降费政策,抓好财政支持供给侧结构性改革、实体经济、民营经济发展等各项政策落实落地,促进经济持续健康发展。
十是牢固树立“过紧日子、过好日子”思想,严格遵照“六保”“六稳”的保障序列安排预算支出,足额预算各项民生和政策性支出,增加对脱贫攻坚、民生、“三农”、科技创新、生态环保等领域的投入,坚决压减一般性支出,严控“三公”经费增长。
(二)工作建议
一、预算执行情况
⒈预算收入情况
××××年,全区财政收入完成万元,为年预算的,比上年增长,其中:区级地方财政收入完成万元,为年预算的,比上年增长,上划中央收入完成万元,比上年增长。
××××年,我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视,措施得力,确保了全年预算收入的全面完成。
××××年,我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等,形势异常严峻,区几大班子领导高度重视,多次听取汇报,帮助分析情况,查找原因,解决问题。年初,区委、区政府召开财税工作总结表彰大会,对××××年财税工作进行总结,同时对××××年财税工作进行部署,将任务分解到各征管单位,实行目标管理,层层签订责任状并制定奖惩办法,充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大,为此区领导多次召开税收协调会,保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来,财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫,强化征管手段,加强对预算执行动态情况的分析和监管,按月通报财政收入进度情况,切实做到以法治税,依率计征,应收尽收。一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中,各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题,结合自身的实际开展形式多样的宣传活动,邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展,同时,我们在区政府沿街两旁制作个公益广告宣传灯箱,美化了城市,宣传了税法,纳税人的纳税意识得到增强。二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管,建立了重点税源户台帐,对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记,并撰写重点税源分析报告,逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成万元,比上年同期增长,增收万元。三是认真清查漏征漏管户。抽调多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理,共查出漏征漏管户近户,净化了我区的纳税环境,推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓,做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库,加强各种零星收入的清理入库,取得了很好的效果。
⒉财政支出情况
××××年,全区财政支出完成万元,为年预算的,比上年增长,主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算,全区可用财力为万元,比上年增长,增加万元,实现了全年财政收支平衡。
一年来,我们把加强财政支出管理放在突出的位置,确保重点支出。我区按照省政府皖政号文件和市政府淮府号文件精神,全面推进公共财政支出改革,界定和调整支出范围,改进支出方式,规范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际,成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组,制定了公共财政支出改革方案并将于××××年正式启动。
今年,我区根据上级文件精神,在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加元。全区财政供给人口人,应发放工资万元。由于今年财政形势比较严峻,资金较为紧张,所以筹集资金较为困难,但我们通过努力,使应增加及补发工资万元全部落实到位。
我们按照皖办发号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神,于今年月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理,保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈预算外资金收支情况
××××年,全区预算外收入完成万元,为年预算的,比上年同期增长,增收万元。预算外支出万元,其中:各单位预算外资金支出万元,政府调控支出万元。
⒉开展“收支两条线”检查
××××年,我们认真贯彻落实收支两条线规定工作,在××××年改革成果的基础上,加大监督检查力度,按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》(财监号)和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》(淮财监号)的文件要求,开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组,对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看,我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中,绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院号令”及新《会计法》有关规定,采取有力措施,认真抓好财务管理工作。但是,由于当前财政困难,个别单位借经费保障不够为理由,在落实“收支两条线”规定中打折扣,预算外收入未及时交入财政专户,对此,我们也采取了相应措施加强管理。
⒊清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求,区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是区级党政机关和财政拨款事业单位通过清理,各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理,一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户,所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度各项收入直接进入财政专户,再由财政部门按比例进行返还,严禁设立帐外帐,并先后摸清排查出区属各单位开设的银行账户个,取消个,保留各单位基本帐户个,其中主管部门开设银行帐户个,二级机构开设银行账户个。,
三、继续推进农村税费改革,进一步减轻农民负担
我区根据农村税费改革指导思想,严格按照中央有关农村税费改革的精神和安徽省农村税费改革实施方案的个配套改革文件要求,确立了农村税费改革试点的基本原则,即:总体部署,统筹安排,全面推行。从轻确定农民负担水平并保持长期稳定,兼顾镇政府及基层组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式,规范税费征收行为。健全农民负担监督管理机制。坚持群众路线,进一步促进农村民主与法制建设。
××××年,我们紧紧围绕农村税费改革目标和要求,严格执行农业税征管“八到户、十不准”规定,依法规范征管程序。合理调整农业税计税面积合计税常产,认真落实农业税减免政策,严格按照灾减原则,午、秋两季共安排农业税受灾减免万元,全部落实到户。进一步清理涉农收费政策管理,健全和强化农民负担监督管理机制,防止反弹,切实减轻农民负担。
四、积极完成上级财政机关下达的各项任务
⒈按照市局工作部署,我们召开了区属行政事业单位会计工作会议,开展了《会计法》执法检查,针对××××年度以来的会计工作情况,各单位进行了自查自纠,并根据存在问题和薄弱环节如实地填写《会计法执法情况自查表》。其中:行政机关家、事业单位家、城市集体企业家、股份有限公司家。
⒉为了配合税费改革,进一步加强对农业税的征收管理,按照全省统一要求,我们组织两镇财政所,全面学习了“金穗”农业税收征管系统。
⒊×月×日,我们在全市统一举行的党员奉献日活动中,进行了新《会计法》的宣传,向社会进一步普及会计法规。
⒋我们按照上级要求,今年月份全区机关及事业单位每人征收水利基金元,圆,满的完成了水利基金征收工作。
⒌开展本级预算收入的检查,保证财政收入及时足额入库。根据年度财政预算执行情况,结合财政工作总体部署,至月份集中力量,我们重点对征管部门征管质量开展监督检查,提高财政收入质量,保证了全年财政收入任务的完成。
2020年,城居保中心在局党委正确指引和亲切关怀下,各项工作扎实开展,稳步推进,现就工作开展情况汇报如下:
一、2020年度工作情况
2020年以来,****县城乡居民社会养老保险日常工作平稳运行。按照市局下发养老参保责任目标,****县2020年参保人数应达到*****人,全县参保人员*****人,目标完成率**** 。截至2020年12月,全县待遇领取人数****人,全年累计发放养老金****余万元,社会发放率百分百。2020年7月起,调整城乡居民基本养老保险基础养老金,每人每月基础养老金由原来103元提高到108元,合计调整待遇*****人,金额****万元。城居保中心全体工作人员不忘初心、贴心服务,通过下乡宣传下发政策宣传单2万余份,全年累计接待办事群1万余人次,办理终止参保人员****余人次,转移接续***人次,新增待遇****人次。
(一)持久助力精准扶贫
积极落实精准扶贫任务,全力攻坚,城居保中心化压力为动力,组织专人,将全县贫困人口的参保情况作为一项重要工作来抓,具体措施有:
1、积极以扶贫为契机,积极宣传政策,实现贫困口口入户帮扶和参保登记相结合,为应参保尚未参保的贫困人口尽早办理参保;
2、目前我县已实现为重度残疾人10050人每人每年代缴保险费100元,其中困难群众有***余人,基本覆盖了无劳动能力的社会保障兜底贫困人员。这一措施自2010年开始至今,并将长期实施。
3、已满60周岁的建档立卡贫困户,没享受待遇的,逐一核查,主动为其办理待遇领取手续,让其老有所保,助其早日脱贫。
4、********县政府出台代缴方案,为社会保障兜底的贫困人员159人,每人每年代缴最低养老保险金100元。
(二)顺利完成2020年养老基金征收任务
2020年8月,我县城乡居民社会养老保险征缴任务拉开帷幕。城居民中心与税务部门通力合作,在各乡镇办事处社保经办机构的大力配合下,2020年12月底全年征缴工作结束。集中征收期间征收****万余元,征缴进度和额度均比往年显著提升。
(三)圆满完成2020年养老保险生存认证工作
为加强城乡居民养老保险基金监督管理,遏制虚报冒领养老金的行为,维护正常参保人员权益,避免社保基金流失,****县城乡居民社会养老保险中心启用“人脸识别”技术,下乡稽核等方式进行。此次认证,将社保信息与微信公众平台进行连接,打造基于微信人脸识别技术的待遇资格认证平台。城乡居民养老保险待遇领取人员只要通过一部智能手机“刷个脸”,就可以轻松完成待遇领取资格认证,既方便了群众又杜绝了死亡冒领现象的发生。全县应认证*****人,已认证****人,认证率达到96%。
(四)被征地农民社保和民办教师补贴发放情况
2020年,城乡居民社会养老保险中心共接收三批被征地农民社保补贴数据。三批合计:60周岁以上***人,补贴金额******元、16-59周岁***人,补贴金额****元。
城居保中心负责对符合条件的民办教师的教龄补助进行发放。教体局对符合条件的民办教师的信息进行比对、核实后,2020年教龄补助全部发放完毕,共计4153 人,发放****万元。
(五)强行风优服务
城居保中心把2020年定为干部作风提升年,全面加强干部作风建设,增强服务意识,提高工作效率;局党组牵头,城居保中心,乡镇社保所,村级社保协管员三级联动,结合乡镇服务大厅全覆盖,村级社保服务站(人社业务专网往村级延伸)基本覆盖,银行取款POS机村级基本全覆盖等优势,做到了群众业务办理不出村,待遇领取不出村;按照省人社厅经办规程,在受理时间段内必须办理完结的业务做到了百分百清零:今年到目前,群众投诉上访案件零发生。
二、2021年工作计划
(一)根据省人社厅和财政厅下发通知《****省关于建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度的意见(征求意见稿)》,进一步完善城乡居民养老保险制度,全力为建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度做好准备工作。
(二)按时足额发放养老金。养老金按时足额发放一直都是业务经办管理服务工作的重中之重,容不得丝毫的懈怠和放松。我们将以维护老百姓的切身利益为中心,切实做好养金的发放工作,确保养老金按时足额发放。
(三)巩固参保率,提高续保率。继续发扬好的做法,加大宣传度,注重宣传的方式方法,确保让老百姓对城乡居民社会老保险政策的理解更透彻,从而做到自愿参保,积极参保,进一步巩固参保率。
(四)进一步加强经办人员队伍建设,层层组织业务培训。经办中心工作人员将认真学习相关政策,熟练操作系统软件,通过层层培训,做到各级经办工作人员能更准确把握、执行政策。
(五)全面推进经办管理信息化,加快社保卡应用。为了确保业信息系统的有效访问和信息网络安全交换,我们在使用专线联网延伸到乡镇的基础上,按照上级要求将网络专线延伸到各行政村,并使用社会保障卡实现代扣、代缴和,确保为城乡居民提供方便快捷的服务和各项工作的有序开展。
(六)个人账户管理和基金管理是城乡居民社会养老保险工作的重中之重,直接关系到城乡居民社会养老保险制度的平稳运行和可持续发展。2021年我们将从制度建设、参保缴费、基金管理、支付发放和经办管理方面进一步做好了各项工作,使我县的城乡居民社会养老保险工作真正实现了制度化、规范化、标准化管理。
(七)严守基金安全红线,切实做好死亡冒领和重复冒领防范工作。2021年建立部门之间的数据共享长效机制,通过数据数据共享机制从源头堵漏,保障基金安全。同时采用“互联网+社保”模式,将传统的社保认证业务落户互联网,实现了线下业务线上办。该认证方法操作简便、精确高效,能达到经办人员不下乡,待遇领取人员不出户,认证时间不受限制,认证结果不会出错,大大缩短认证周期,节约人力、物力,使认证工作规范化、简单化。
三、工作中存在的问题和建议
(一)宣传不够深入,部分人员存在观望情绪。大部分农村居民经济条件并不宽裕,历史形成的“养儿防老,积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固,加之多数老年人文化水平不高,阅读理解力有限。参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪,认为自己还年轻,离领取养老待遇还有很长一段时间,存在等待观望情绪。
(二)养老待遇较低,离群众的期盼还有差距。享受该种保险人员在没有任何其他生活来源的情况下,每月108元的基础养老金标准难以维持其最基本的生活开销。
(三)工作人员不足,经费投入不足。近年来,随着社会险参保面的不断扩大以及各项业务工作的不断增加,加剧了对社会保险经办人员的需求,综合服务对象和人均服务量急剧增长,服务人员数量与工作人员配备严重失衡。
(四)外出务工人员多,参保征缴工作难度增大。近年来外出务工人员数量大,许多人长年在外务工经商,偶尔回家。这部分人员对政策不知晓,没有时间办理参保,还有些已在工作地参加了城镇职工养老保险,这些都为城乡居民养老保险工作增加了难度。
*年是我国“十五”计划的最后一年,也是完成“十五”规划展望“十一五”计划的关键年。*镇残联年初就制定年度计划,并以政府文件下发至各所属单位,一年中分别在残疾人教育与培训、残疾人就业、盲人按摩上岗培训、社区康复建设、用品用具供应服务、精神病防治与康复、白内障复明、残疾人事业宣传等方面开展了一系列的工作,现将一年来的工作总结如下:
一、不断学习、增强责任,努力抓好村(居)残协的组织建设
为了能更好地服务残疾人,适应新形势下工作的需要,我镇残联全体同志不断学习残疾人工作方面的法律法规,特别是《*县扶助残疾人的若干规定》以及新近出台的《*县扶助残疾人专项资金管理办法》,并通过报刊、杂志和网络等渠道学习其他地方的先进经验,千方百计为残疾人工作出谋划策,通过学习,在思想上有了较大的提高,在业务水平上有了明显的增强,在把握政策能力上有了进一步改善。
根据*县残联(20*)18号关于进一步规范和完善村(居)残协组织建设的通知精神,我镇残联在村(居)两委换届选举完成后及时调整和充实了残协班子成员,并报县残联备案。在考虑到有较多的残协工作者对业务不熟悉,镇残联还邀请了县残联黄爱民同志专门给他们进行了业务培训,同时抓住时机进一步完善残协的工作台帐,尽最大限度让他们适应基层残疾人工作。
二、领导重视、协调发展,努力构建全镇残疾人工作体系
*镇共有1463名持证残疾人,他们作为我镇社会大家庭的一个特殊群体,同样也要奔赴小康。镇党委、政府相当重视残疾人工作,不仅以政府名义下发各种文件,班子成员还积极参与扶贫工作,年初、助残日及儿童节等传统节日期间政府主要领导参与走访慰问贫困残疾人和残疾儿童,在协调民政、团委、农经、妇联等方面做了大量的工作,为了能使各部室协调做好帮困这一工作,镇党委、政府主要领导多次在大会上强调残疾人工作的特殊性和重要性,同时还专门预算资金为残疾人的临时困难进行临时救济。
三、严格要求、提升服务,努力抓好残疾人社区康复工作
今年我镇残联在社区残疾人康复服务方面主要从以下“五个一”着手做了一系列工作,1、围绕一个主题,即以实现残疾人“平等、参与、共享”为主题,从构建和谐社会、统筹城乡发展,坚持“以人为本、为民解困”的工作理念出发,创新工作载体,整合社区资源,共同为残疾人社区康复工作献计献策。2、明确一个目标,即为实现2015年残疾人“人人享有康复服务”目标,今年在全镇新设立一个中心和一个康复点。3、健全一个体系,即建立和完善残疾人社区康复工作服务网络,成立康复工作领导小组并明确康复指导员。4、开展一次调查,即在设立康复中心和康复点的辖区内由社区分管残疾人工作的同志对辖区内的残疾人开展调查,全面掌握他们的基本情况,了解他们的康复需求,并对他们建档立卡。5、提供一些服务,即对有康复需求和康复训练需求者,康复指导员和社区干部要无条件地做好康复服务工作,使残疾人及时得到康复训练。今年我镇共有40余名白内障患者到医院进行体检,最终有15名患者接受了手术。在开展调查、研究的同时我们努力掌握好需要装、换假肢人员以及言语、智力残的儿童第一手资料,积极与各有关部门联系,特别是与县益智托管中心联系好智障儿童的康复工作,努力为他们康复提供信息帮助和经济补助,目前已有四名假肢安装者成功换装了假肢,有5名智障儿童在不同程度上改善了功能。对于一些对康复还存有偏见的残疾家庭人员,我们总是给他们做解释工作,使他们转变观念,理解康复对残疾人本身的重要性。
康复一人,幸福一家人。以残疾人家庭为基础,社区康复站为骨干,依托医疗机构做好残疾人社区康复工作,使残疾人真正参与社会、融入到社会大环境、感受党和政府以及社会大家庭的温暖,弘扬残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神,形成扶残、助残的社会风尚,为构建和谐社会作出我们应有的贡献。
四、加强调研、夯实基础,努力做好残疾人扶贫帮困工作
按照上级残联的要求以及自身工作的需要,我镇残联在加强调查、核实两方面做了大量的工作,4月份对残疾低保家庭、未参加农村合作医疗保险的残疾人、个体工商户等进行了清查。首先,对全镇的特困残疾家庭、重度残疾人家庭抓好重点排摸,特别是对于超劳动年龄段和在企业挂靠的情况,一旦发现我们即给予取消享受重残救助资格。对于符合标准的我们均将其列入救助范围,同时对于不符合重残标准的我们尽量做好政策的宣传和解释工作。其次,对于贫困残疾家庭我们通过走访初步确定一批家庭为救助对象,同时通过镇、村(社区)二级公示的形式接受社会监督,在公示后我们重新确定了救助对象,努力使我们的工作更加透明、更加贴近群众。再次,通过走访了解,我们也将一些因病致贫、因祸致穷、因灾致困的残疾家庭作为临时救助对象,在他们突发性事情发生时,我们残联的同志也总能及时赶到,并积极联系有关部门做好一系列工作。今年全镇共列入特困残疾家庭的有4户,重度残疾家庭的有41户,贫困残疾家庭的有39户,使这部分家庭列入我镇残联重点救助对象。最后,考虑到一些稍有劳动能力的家庭,我们积极与*县残疾人种兔扶贫基地联系,通过赠送种兔、饲料和饲养技术服务,为这部分家庭的养殖业输入新鲜血液,今年我们共赠送种兔50对,饲料80余包,免费为兔农服务100余次。
扶贫帮困是中华民族的传统美德,开展帮困结对是社会文化进步的重要标志。今年县文明办发文要求全方位开展“爱心助残、文明推动”活动,县人大办、县团委、县国土资源局和信用联社等部门分别在我镇共结对重度残疾人7户,建设银行*支行还与正在浙江大学宁波理工学院读书的王冬华结成助学对子。
五、加强培训、勇于创新,努力做好残疾人就业工作
作为基层残疾人工作者,我们深知残疾人在社会大家庭中的特殊性和困难性,为能使这些残疾家庭早日脱贫,共享社会物质资源,我们总是努力与企业联系,为残疾人进厂工作创造一些条件,同时积极与县残联衔接好待岗残疾人员名单,做好互补工作,以供用人单位挑选,使一部分残疾人找到了一份适应他们的工作。年初,镇残联还走访了三户残疾种养大户,为他们送去慰问金的同时还鼓励他们继续经营、正确发展,争取开创残疾种养业的典范。今年“助残日”前夕,我镇残联在文昌社区举办了一期鲜切花插饰培训班,使一部分人掌握了一些专业技术,为找到工作提供了基础,同时积极宣传好残疾人自己创业者,残联给予的优惠政策以及相关部门的优惠措施,增强了他们创业的信心。5月13日下午在红益村成功举办了一次赛兔会,此次赛兔会的举办得到了广大残疾朋友们的好评,他们一致认为通过这次比赛不仅看到自己的长处、更看到了自己的短处,同时通过交流学到了一些十分实用的饲养方法,此次活动曾在中央电视台二台、七台,省残联网,嘉兴电视台,*电视台七彩田野栏目和南湖晚报分别作了报道。通过这一系列活动的开展,不仅增加了残疾人的就业,还丰富了他们的生活,充分展现了我镇残疾人丰富多彩的一面。
六、重视、走访重残,充分体现党和政府的关爱
残联办公室所开展的各项工作是党和政府联系广大残疾人的纽带,更是党和政府关爱、扶助残疾朋友的具体体现。“上为政府解忧、下为群众排难”一直是我们开展残疾人工作的“坐标”之一。我们*镇因为情况复杂,来信来访的残疾人较多,特别是一些生活困难、突发性致穷或找不到工作者都来找我们残联,我们总是耐心开导,尽量做好解释工作。同时积极与县残联联系并通过村(社区)各基层单位了解情况,及时掌握第一手资料,然后依据政策根据实际情况给予救助,帮他们渡过难关。譬如:蒋家桥居委会的吴钰敏,她本人属重度残疾,生活不能自理,靠父母照顾生活,她父亲在森红制衣公司工作,每月收入500余元,她母亲已病退在家,每月近600元退休金,但吴钰敏要长期靠药物维持病情,其母亲也多病在身,故每月家庭的医药费支出较大造成生活困难,她母亲多次上访至残联要求列入低保、特困残疾户以及给予定期定量的经济补助,我们在其要求列入低保方面做了充分的解释工作,根据县政府19号令说明其家庭按照现在的政策确不能享受低保;在要求列入特困残疾户方面我们已与县残联联系过,按照其家庭的目前情况尚难解决,但我们已与工会联系过,请工会尽量将其家庭列入城镇特困职工;在要求给予定期定量经济补助方面,我们通过了解也给予了一定的经济补助,今年共临时补助其家庭1000余元,在我们做了大量的工作之后,吴钰敏的母亲说:“你们残联已经对我们很照顾了。”并对残联工作非常满意。3月份爱耳日期间向贫困老年耳聋患者赠送了15台助听器。全年我们共接待来信来访35人次,对于他们反映的情况,我们总是及时处理,办结率达到99%,使他们满意而归。在今年春节、助残日、儿童节等特殊传统节日前夕,我镇残联共走访慰问了44户重度残疾人、4户特困残疾家庭和23户贫困残疾家庭以及9名残疾小朋友,并送上慰问品和慰问金,同时也带去了党和政府的关怀以及良好的祝愿,使他们充分体会到了社会主义大家庭的温暖。
七、加强宣传、积极配合,努力做好残疾人事业的宣传工作
为了进一步营造扶残助残的良好社会氛围,我镇残联年初就以工作要点下发文件,让各基层残协工作者从思想上重视起来,同时要求他们利用黑板报、广播、宣传橱窗等载体宣传党和政府对残疾人的优惠政策和残疾人的先进事迹,在助残日期间通过举办活动,让一部分残疾人体会到残联对他们的关爱,在加强宣传的同时我们还努力做好难点户的解释和落实工作,争取让他们自已体会到后以亲身经历去社会大家庭中宣传。
今年,我们在做好一系列工作的同时,还积极与县残联配合好开展各项工作,譬如:选送运动员参加市象、围棋类比赛及全市青少年田径比赛、社区康复站的建立、“麦莎”台风救灾工作和残疾家庭安居工程、纪念残联成立十五周年专题节目拍摄、贫困学生助学结对、白内障复明者游南湖活动等活动,特别是在棋类和田径比赛中,我镇所选的五名运动员共获得了4金3银的好成绩。