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一是近段时间各村都高度重视环境整治工作,组织了大量人力和机械开展此项工作,各村总体环境面貌有较大提升;二是通过各级干部宣传发动,群众的清洁意识有了较大提高,能主动搞好自家环境卫生。
二、存在主要问题
一是各村组间工作开展不平衡。有的村启动较早,组织得力,全村总体环境面貌较好,例如高兴、观背、福星,有的村还有多个组未进行集中整治,例如乱石、山塅;同一个村内,组与组之间不平衡,有的小组还未启动整治,例如石陂岭子下、洋田大屋、上方布口、山塅大龙。二是工作重点、难点有待突破。清塘沟、废弃物、乱堆乱放、乱搭乱建、残垣断壁等方面还有很大差距,例如富坑桐子坪河道垃圾很多,乱石对门残垣断壁未清理,上方布口乱堆乱放、乱搭乱建现象严重。三是五净一规范清洁家园评比活动未掀起热潮,群众知晓率、参与度不够。当前整治工作主要依靠各村聘请人员开展,进度较慢,效果不持久。在发动群众参与整治上做得不够。通过视察发现只有部分村实打实逐组逐户进行了评比,还有多个村欠账很大,有的村虽然上报了评比结果,但评比公示栏还是空白,或只勾选了两三户,例如莲塘、邹坑、乱石。
三、今后工作要求
一是持续加大整治力度。如今各村环境整治建设工作已有较好开局,农户思想也一定程度搅动起来了。人居环境整治建设是市里主抓工作之一,将于7月3日召开全市农村人居环境整治百日攻坚动员部署会议,市里目前正提着摄像头在我县各乡镇暗访,暗访情况将会做成短片在百日攻坚动员部署会上播放,县里每周考核也在持续中,已经明确将于7月上旬召开流动现场会。各村要乘势而上、继续升温,统筹整合人员、机械力量,充分发挥农户主体作用,纵深推进人居环境整治建设工作。
二是突出聚焦整治重点。各村要始终围绕六清二改一管护(即清垃圾、塘沟、废弃物、乱堆乱放、乱搭乱建、残垣断壁,改美庭院、改好习惯,管护村庄环境)抓好整治工作,其中又要聚焦农户家庭“五净一规范”、乱堆乱放、乱搭乱建、残垣断壁、可视范围内有色垃圾清理、沟塘渠清理等重点。为什么现在一直强调不要局限于清扫马路、割割草,因为这两项内容都是面上的工作,而且整治成效不易保持。通过6月30日的现场视察,我们不难发现户外的乱堆乱放、乱搭乱建、残垣断壁和农户门前屋后脏乱差最扎眼、最难看,而这几项也是各村各组普遍存在的,是短板、是难点,务必咬紧牙关、聚力攻坚。
三是坚持全面整治思维。如今人居环境整治工作不同于往年抓新农村建设点,现在追求的是全面铺开整治、不留死角盲区、确保一户不落。一定要逐组逐户过点过筛,对目前尚未开展整治的村组必须马上进行整治,对于取得初步成效的也要进行交叉回头看并查缺补漏。为什么洋田、上方两个县级示范村在这次现场视察中评分落后,主要是我们这次看的是最差的小组,而这两个村在停车视察小组上整治力度不够,才刚刚起步甚至是还未开展整治。多数村在先期未列好整治计划,东一榔头西一棒子,停留在容易简单点的打造,未形成整个面的提升。所以各村不要心存侥幸,要把这次流动现场会作为起点,结合村情实际固定好多支常态整治队伍、一一落实责任村干部,逐个小组轮流过、农户一户接一户,压茬推进、全面整治,确保顺利迎接上级不打招呼的明察暗访。
尊敬的各位领导:
XX村人居环境整治工作在本次全市拉练中排名倒数第X,我作为环境整治工作的村级负责人,负有不可推即的责任,在此我向市委、市政府做出深刻检讨。
我村人居环境整治工作在全市落后,究其原因,我认为主要有以下三个方面:一是思想认识不高。认为10月份是秋收季,是型煤推广的主要阶段,弱化了人居环境的调度,存在“松一松、放一放”的心理;二是标准定的不高。全村工作开展不均匀,仅仅满足于主街的改造提升,垃圾清运,对村周边部分区域的清乱搭乱建抓得不够到位;三是全村整治氛围不浓。没有完全发动群众一起参与进来,大多数时间都是村两委和请的劳工在整治,导致工作被动,整治效果不佳。
下一步,我村将以本次拉练为契机,提高思想认识,加大整治力度,动员各方力量,采取有力举措,认真总结,全面整改,确保我村人居环境整治工作见成效、上台阶。
一是加强认识。人居环境整治工作是当前工作的重中之重,我将切实履行村责任人职责,确保我村整治工作落到实处。
二是提高标准,加大投入。一定要将人居环境整治工作当成一项长效工作来抓,高标准严要求,既要做到亮点突出,又要保证全覆盖无死角,加大人力物力投入,进行全面的改造提升。
三是营造浓厚整治氛围。利用广播、标语、微信群等多种手段加大宣传力度,让村民充分认识到人居环境整治的重要意义,引导群众共同参与到人居环境整治工作中来。
在此,我向组织表态,如我村今后人居环境整治继续落后,没有起色,影响全市工作进度,我自愿接受组织处理。
大家上午好!下面我按大会要求,针对**村安全生产专项整治工作以及农村人居环境提升工作作表态性发言:
一、2019年小结
安全生产工作。**村始终把专项整治放在安全生产工作的首位来抓,从讲政治、保稳定、促发展的高度,不断提高对安全生产的重要性的认识。拆除**家具集中工业区,家具厂7家,群租房1处,共计拆除厂房面积13000平方,开展大棚房整治,拆除3家大棚房,共计1053平方米,现已全部完成复垦,全面彻底消除安全隐患。紧紧围绕“三合一”场所、出租房(群租房)和电动车三类安全隐患,强化检查力度,突出隐患排查,狠抓问题整治。2019年共计安全检查频次960余次,发现隐患180余处,已全部整改完毕。淘汰落后产能企业4家,聚焦用电安全、消防安全、机械设备、特种设备等的安全检查,对排查的问题,坚持立行立改。农村人居环境整治工作。拆除**“两违”违章建筑8户12处,共计拆除960平方米,拆除**村3户养猪棚,共计拆除480平方米。拆除阳澄湖周边农家乐2处,共计拆除860平方米,有效的完成了违章整治工作。10月29开始对农村环境整治,共分两个阶段实施:11月全面清理白色垃圾及乱涂乱画小广告,更换辖区内环卫桶300只。12月对暴露在村庄的露天厕所、粪坑、乱堆乱放进行全面的清理。共出动200余人次,发放环境整治倡议书4600余张,悬挂横幅28条。安装倡议书13块,及出租户发放村规民约,严抓偷倒垃圾现象,共抓获偷倒垃圾8次,有效的遏制垃圾偷倒现象。
二、2020年计划
一、 重组织、造氛围,凝聚农村人居环境整治合力
农村人居环境整治,前提在统筹。针对环境综合整治任务重、难度大的工作实际,我们按照“县主导、乡组织、村自治、社会参与、村民唱主角”的工作原则,层层压实责任,处处宣传引导,最大限度调动工作积极性,实现了城乡联动、统筹规划、梯次推进的工作态势。工作中,做到了“四动”:一是谋划先动。按照我市城乡做美战略安排,在农村环境建设上确定了“点上示范、面上推进”的总要求和“一年打点、两年连线、三年铺面”的工作思路,形成建点连线、以线促点、串线扩面的梯次推进模式。即:利用一年时间集中力量完成我市溪河镇、白旗镇、法特镇、开原镇、上营镇等区域节点镇环境整治,特别是着力打造西部美丽乡村示范带,实现美丽乡村“典型化”;利用两年时间以点连线,集中力量整治国道、省道沿线乡镇村屯的环境,形成“远看有形象,近看有亮点”,实现美丽乡村“整齐化”;利用三年时间,以线带面,促进全市农村人居环境巩固、扩面、提升,实现美丽乡村“全面化”。二是责任推动。市委、市政府切实把农村人居环境整治摆上日程、抓在手上,多次召开常委会、常务会,研究部署农村人居环境整治工作。逐级成立由党政主要领导为组长、分管领导为副组长的农村人居环境整治工作领导小组,确保环境整治工作层层有人抓、有人管。制定了《舒兰市农村环境整治工作实施方案》,建立了“市级领导包乡、部门包村、干部包屯、党员包户”的“四包”责任机制,形成市、乡、村三级联动、党政齐抓共管的工作格局。三是部门联动。建立了由农村环境整治工作领导小组牵头,12个责任部门共同参与的联席会议制度,加强部门之间协调配合,优化整合农村基础设施的资金安排和项目实施,形成了推进环境整治的合力。累计召开联席会议11次,协调解决重大问题18个。四是群众主动。我们通过电视、网站、农村广播等媒体,采取建立宣传队、设立宣传栏、发放倡议书、悬挂宣传标语、开展科普讲座等方式,发挥村级组织作用,强化宣传引导,增强村民对环境整治工作的认识,使村民“唱起主角”,积极参与到环境整治中来。在溪河镇溪河村集中开展“清柴草”整治行动中,村民开始都不理解、不配合,全村124个柴草垛经村干部反复做工作才搬走43个。但随着砌边沟、植树绿化、修建文化墙、改厨改厕等工程的深入开展,村容村貌发生了翻天覆地的变化,建设美丽乡村、幸福庭院成为绝大多数村民的共识,越来越多的村民开始支持村里的工作,81个柴草垛仅用一周的时间就搬到了村里指定的存放地点。溪河村在这些柴草垛的存放原址建设了一个村民休闲广场,丰富了村民的业余文化生活,也密切了党群干群关系。
二、补短板、强建设,配套完善农村基础设施
农村人居环境整治,重点在建设。我们结合东中西三大产业带布局,以完善农村基础设施为重点,着力打造了节点型乡镇政府所在地和西部美丽乡村示范带,有效示范带动了全市农村人居环境建设。工作中,做到了“三个突出”:一是突出资金支撑。为了破解农村人居环境整治资金难题,我们采取市里补资、村里出资、部门助资、社会筹资、农民自筹、向上争资的办法,有效整合了农村环境整治、新农村建设、一事一议、农村道路、植树绿化等涉农资金,打捆使用,集中投入,为农村人居环境建设提供资金保障。2016年,全市投入农村环境综合整治资金7560万元,其中,用于西部美丽乡村示范带建设资金3750万元,用于其他乡镇人居环境整治资金3810余万元。资金来源,争取上级资金3570万元;农民筹资筹劳760万元;社会捐款捐物价值达到480万元;本级财政投入2750万元。二是突出规划引领。结合人文资源、产业优势和区位优势,加快制定乡镇产业发展、公共服务、生态建设等规划,努力形成建设有序、环境整洁、特色鲜明的农村人居环境建设风貌。在西部美丽乡村示范带规划设计上,我们坚持“一镇一特”和“一村一策”,充分聚合各种资源和发掘村庄元素,彰显地域文化特色,着力打造溪河镇凤凰山乡村游、白旗镇农特产品集散中心、法特镇满族民俗小镇,提升美丽乡村的吸引力和发展力。三是突出设施建设。加快农村道路、文化广场、供水供热等基础设施建设,提高了公共服务水平和承载能力。2016年,改建乡村公路101公里,铺设上下水管线12575延长米,新建文化广场20340平方米,安装路灯615盏。
三、抓整治、改方式,提升农村人居环境质量
农村人居环境建设,关键在整治。我们在注重保持田园风貌,在不损毁乡土元素、不破坏传统文化的基础上,围绕“净化、绿化、美化、亮化、文化”开展“三大工程”,着力改变农村环境面貌,提升农民群众生活质量。一是开展生活环境整治工程。突出公路沿线,小城镇和农贸集市、畜禽养殖小区、乡村旅游区、卫生管理死角等“八个重点部位”,大力开展农村环境整治,集中力量解决了农村人居环境脏乱差问题。2016年,仅西部美丽乡村示范带就建设边沟34840延长米、围栏13320延长米,铺设条石彩砖27500平方米,绿化植树17000株、美化栽花90万株,喷绘墙体9200平方米,布置移动花箱180个。二是开展乡风文明营造工程。我们在农村人居环境整治中强化文化营造,教育引导农民群众自觉讲文明、树新风、讲卫生、爱环境,持续提升农民文明意识和环保意识。特别是在美丽乡村建设中,我们以文化墙建设为突破口,充分挖掘乡村文化资源,突出村居风貌和地域文化,努力在文化特色上实现一村一“符号”。2016年,新建文化墙12860延长米,大型户外宣传牌7块。同时,加大文化惠民力度,不断完善乡镇图书馆、村屯农家书屋等文化服务设施,广泛开展全民阅读以及环境卫生星级户、“干净人家”和“美丽庭院”等特色评比活动,实现了以文化营造引领农村道德新风尚,农民群众的精神面貌发生了巨大变化。三是开展环境综合整治工程。在全面打造优美生活环境的同时,以大气改善、厨房改造、厕所革命为重点,积极倡导现代文明生活方式。在工作中,积极推进实施秸秆“五化”利用项目。目前,聚烽生物质5万吨秸秆成型燃料、天众和8万吨生物质成型燃料等19个项目已落地实施。实施了生物质锅炉改燃试点工程和生物质粲寐具示范推广工程,全市已改燃吨位36.5蒸吨,改燃供热面积12.6万平方米。已试点整屯推广生物质户用炉具2000台,改造卫生厕所1900户。今年,我市将继续加大工作力度,推广户用生物质炉具1万台,改造室内卫生厕所5000户以上。
为了巩固村级环境整治成果,深化村级环境长效管理,全面提升村级环境建设整体水平,打造清洁、整齐、优美的人居环境和发展环境,根据省、市、县村庄环境整治及农村环境长效管理要求,结合我镇及各村实际,现就做好收集和转运各村生活垃圾工作制定以下实施方案:
一、垃圾收运体系为“村组收集、镇村转运、县级处理”的统筹收运处置体系
1.各村保洁员要及时将生活垃圾送至村级垃圾集运房、中转池。(每自然村一座)
2.镇环境整治办组建运输车队负责将各村生活垃圾转运至镇垃圾压缩中转站。
3.压缩后的垃圾由镇环境整治办衔接有关单位派车运至垃圾焚烧厂处理。
二、考核办法
(一)各村
1.各村垃圾无害化处置量考核占当月村庄环境整治和农村环境长效管理工作考核中的16分。
2.各村根据镇环境整治办下达的月度垃圾量完成,完成未达50%的扣10分,然后按比例得分。完成超过50%但不足100%的按比例得分。
3.各村不得将建筑垃圾和工业垃圾倒至中转池或集运房。
(二)车队
1.运输车队定期到各村垃圾集运房转运,确保无垃圾积存,完不成除责令改正外每次扣罚车队200元。
2.所转运各村生活垃圾单独称重计量,确保有据可查,每十天通报到各村。
3.转运结束后,确保做到车走地净,否则,除责令改正外每次扣罚车队驾驶员100元。
三、经费安排和筹措
1.镇财政配套资金19万元。
2.各村需自筹清运费用12.97万元。(详见附表)上半年1月份到账50%,下半年7月份到账50%。对不及时足额到账的村按2013年村庄环境整治和农村环境长效管理工作资金考核评分细则进行考核,并停止垃圾转运服务。
3.该资金专款专用,用于运输车队人员工资、保险、车辆、设备维护、保养、油料等开支。
四、保障措施
为认真贯彻落实省市县工作要求,经研究决定从2020年4月至10月,在全乡大力开展农村环境整治行动。紧紧围绕《XX县农村人居环境整治三年行动方案》,把农村人居环境整治作为打好乡村振兴战略的第一仗,努力实现环境卫生和村容村貌明显提升,农民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。现制定如下方案:
一、总体要求
顺应广大农民群众对美好生活的新期待,围绕“人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范”的工作目标,以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点,实现环境序化、洁化、绿化、美化,着力打造“整洁美丽,和谐宜居”的社会主义新农村。
二、工作步骤
(一)组织动员阶段(4月下旬至5月上旬)。
制订工作方案,召开专题会议动员部署,明确责任区域和责任人员,签订责任状,每个村庄要设置党员卫生责任区,明确保洁员(环卫岗)保洁范围,建立村民“门前三包”责任制。通过层层宣传发动,进行全面动员部署,迅速掀起全民关心关注、村民自觉投入、各界积极参与村庄清洁行动的。
(二)集中整治阶段(5月中旬至9月中旬)。
发动广大干部群众,集中时间、集中力量,持续开展居家环境整治活动。根据调查摸底情况,督促农户限期整改,限期整改不到位的,加强劝导帮助,对蛮不讲理、拒不整改的,组织人员、集中力量进行专项整治。定期开展现场评分,对工作落后进行调度,确保整治工作落地见效。
(三)检查验收和巩固提升阶段(9月下旬至10月底)。
组织检查验收组对各村检查验收,总结专项整治工作经验,进一步完善工作机制,确保常态长效。组织开展经验交流活动,推动整体提升。
三、整治重点
围绕“人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范”目标要求,突出重点,瞄准弱点,破解难点,对农村环境全方位开展专项整治。
(一)围绕“人精神”,大力整治聚众赌博、封建迷信及各种违法乱纪和不文明行为。
针对农村存在的利用麻将、纸牌等形式聚众赌博的违法犯罪行为,进行重点整治。清除和取缔在农村从事封建迷信活动的场所,加强对参加封建迷信活动人员的教育和管理。严厉打击电鱼及捕杀、交易、食用野生动物行为,坚决革除滥食野生动物的陋习。广泛开展爱国卫生运动,引导群众讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。倡导简朴节约的丧葬礼俗,树立厚养薄葬的孝德理念,积极营造和谐、文明的社会新风尚,使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。
(二)围绕“地干净”,大力整治污水乱倒、垃圾乱扔、杂草丛生等问题。
全面清理房前屋后的积存垃圾、废弃物和卫生死角;全面消灭旱厕和露天粪坑,大力推广并规范使用三格式化粪池水冲厕,实现粪便无害化处理;加大农村生活饮用水集中式供水工程投入,确保村民饮用水安全;引导村民养成污水入沟、垃圾入桶、庭院保洁的生活习惯,确保房前屋后无杂草、无烟蒂、无果皮纸屑、无废弃包装物、无油腻污迹、无积水积泥,墙面、门窗等无积尘杂物。
(三)围绕“物整洁”,大力整治杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等问题。
针对农村居民杂物乱堆、东西乱放、器具乱摆、车辆乱停、电(网)线乱牵、衣服乱晾等问题,集中整治分类归整,实现“三要四不”,即:衣物要干净、物品要整洁、房间要卫生,电线不乱拉、衣物不乱晾、柴草(农具)不乱堆、车辆不乱停;引导村(居)民定期清洗保洁遮阳蓬、门头牌匾、标志牌及房屋各类设施,及时清理施工用的砂石砖瓦、建筑垃圾,保障道路畅通保持庭院整洁。
(四)围绕“院绿化”,大力整治院落破败杂乱、猪圈禽舍乱搭乱建等问题。
督促农户拆除村内侵路占道的乱搭乱建,清理有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁,及时粉刷裸砖墙,提倡修筑有乡村特色的篱笆式简约围墙;教育村民科学利用空间,合理搭建猪圈禽舍;引导村民前庭后院因地制宜栽竹植树、种菜种花,营造庭院景观,发展庭院经济。
(五)围绕“畜规范”,大力整治畜禽乱跑、粪便乱拉等问题。
引导村民家禽家畜实行圈养,做到畜禽不乱撒乱跑、粪污不随地排放,畜禽排泄物定期清除并通过种植作物消纳等途径实行资源化利用;采取防渗漏和防恶臭等措施,防止粪便和污水渗漏、外溢,严禁将畜禽粪便排入河塘。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。
成立XX乡农村环境专项整治行动工作领导小组,负责全乡农村居家环境专项整治行动的组织实施、调度协调等工作(详见附件)。健全乡、村、组联动工作推进机制,按照“乡镇班子包村、村组干部包组、党员包责任区、农户包自家房屋内外”的原则,划分责任区域,明确各方职责。落实村级主体责任,行政村村“两委”负责全村环境卫生工作的组织和推进。发挥好村民理事会等村民自治组织的带动作用,形成“党政牵头、村居动员、人人参与”的工作格局。
(二)政策扶持,多元投入。
乡政府将加大资金筹措力度,保障农村环境卫生整治资金足额到位,共同确保村级管护资金平均每行政村不低于5万元。在此基础上,针对全乡环境专项整治行动适度安排奖励资金,对工作成效明显进行奖励。同时,各村要动员外出创业成功人士、农村致富带头人等支援家乡建设。允许各村根据需要向农民群众适当收取卫生保洁费,激励农民群众投工投劳清洁家园。
(三)全面发动,广泛参与。
要充分利用广播、公告栏、宣传条幅、宣传单(倡议书)、LED电子屏、微信等媒介进行全方位宣传。以广大群众为主体,加强教育引导,切实转变思想观念和行为习惯。要坚持正面典型引路、反面典型警示的原则,表扬活动中涌现出的先进典型和模范人物,曝光整治不主动、成效不明显的人和事,营造人人动手、家家参与的浓厚氛围。
(四)健全机制,形成常态。
建立健全农村家庭“门前三包”责任制,推动更多村庄将“门前三包”写入村卫生公约或村规民约,同时设置“红黑榜”,切实增强农民群众自觉性、主动性。建立群众举报制度,向村民公布举报电话,及时处理群众投诉问题。每月组织村(居)开展一次家庭卫生评比或家庭环境比美活动,通过互学、互评、互检、互帮,激发家庭荣誉感,促进家庭生活环境不断改善。
(五)强化督导,严格考核。
乡环境整治共组领导小组每月对各村开展环境专项整治行动明察暗访,积极掌握工作动态,反馈工作情况。定期开展农村环境整治情况大巡查,做到每半月一调度一排位、每月一督查一通报、每季一评价年度总考核,对工作开展有力、整治效果突出的给予表彰;对行动迟缓、工作不力的村进行约谈整改和表态发言,努力形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
附件1
农村环境整治行动宣传标语
1.以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点,开展农村居家环境整治
2.实现农村居家环境序化、洁化、绿化、美化,干干净净迎小康
3.打造“整洁美丽,和谐宜居”的社会主义新农村
4.人精神、地干净、物整洁、院绿化、畜规范
5.革除陋习,营造和谐文明新风尚
6.绿水青山就是金山银山
7.建立“门前三包”责任制,共建共享美好家园
8.整治脏乱差现象,留住记忆乡愁
9.讲卫生、树新风、除陋习,摒弃不文明行为
10.营造优美的生活环境,倡导文明的生活方式
11.携手改变旧环境,共建人居新农村
12.环境卫生,人人有责;美化环境,人人受益
13.要想心情好,环境先搞好
14.为小家,为大家,搞好卫生人人夸
15.清洁清扫坚持做,美丽环境真不错
16.邻里和睦心情舒畅,村院整洁身体健康
17.治理环境齐动手,村容整洁共分享
18.环境卫生人人搞,农村更比城市好
19.关注小环境,共享大健康
20.改水改厕改习惯,治荒治脏治杂乱
21.家家讲卫生,户户比洁净
22.你我多一份自觉,村庄多一份整洁
23.人居环境人人护,护好环境为人人
24.居家环境美丽,人文精神正气
25.村洁路畅凭自觉,文明幸福有感觉
26.房前屋后整洁有序,河塘沟渠水清岸绿
27.清垃圾、治污水、改厕所,同心共建美丽家园
28.千家万户搞卫生,千村百乡更美丽
29.黎明即起洒扫庭院,垃圾装袋投放入箱
2019年,***按照省、市、县河长制相关要求,组织开展河流系统治理,推动河流面貌持续改善,实现了河长制体系建设全覆盖,极大促进辖区水生态环境质量全面提升。现将一年来河长制工作开展情况汇报如下。
一、河道基本情况
***内共有河道4条,分别是***(***公里)、***(***公里)、***(***公里)、***(***公里),全长共***公里。
二、工作进展情况
(一)河长制体系全面覆盖。按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求,出台具体实施方案,明确由街道党政主要负责人分别担任乡级总河长,街道班子成员担任联系村的乡级河长,河流所经村“两委”负责人担任村级河长,落实乡级河长7人,村级河长3人,实现了乡、村二级“河长”全覆盖。
(二)“一河一策”全面实施。牢牢把握河长制精准施策的关键,通过全面排查河流基本情况和存在问题,围绕河长制目标任务和县河长办河长制相关要求,立足实际,因河施策,制定完善《***一河一策方案》、《***河长制工作方案》,明确任务,责任到人,进一步规范了河长制工作的运行机制,明确了河长工作的标准化规程,为全面落实河长制提供了基础保障。
(三)巡河履职步入常态化。在全面推行河长制工作进程中,我街道河长办设计制作了河长巡河工作手册,将上级关于河长巡河的要求、频次及各自担任河长的河流信息汇总一起,交给河长本人,随时按照相关要求开展巡河工作。街道乡村两级河长常态化开展巡河,2019年,全***各级河长累计巡河300余次,一级抓一级、层层抓落实的河长常态化巡河制度全面形成。
(四)责任落实从严从实。完善公示牌的制作设立,明确乡级河长、联系单位的工作职责,通过压力传达,推动乡村河长责任落实到位。全街道制作设立河塘长公示牌 6块,水深危险警示牌120块,公示牌安装于河流的显要位置,按县河长办的要求对所有公示牌内容进行了整改完善,并增设了河长联系电话,确保群众举报、监管、投诉渠道的畅通。
(五)重点工作统筹推进。加快实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理,大力推进“四水同治”。一是开展专项行动。街道多部门协作互动,加强对河道电鱼、毒鱼、网鱼的宣传和巡查,严厉打击河道采沙行为,产生了一定的震慑作用。二是扎实推进“散乱污”治理。拆除养殖场3处、堤顶违建3处。三是切实改善人居环境。将农村人居环境整治和改厕工作作为推进河长制工作的重要举措,2019年度,拆除旱厕317座,建成公厕9座,铺设污水管网3.1公里,户改厕385户,清理沟渠12.3公里、整治坑塘20个,新建小游园7个。四是开展自愿者服务。组织自愿者、党员干部,对河道漂浮物及河岸垃圾、水生植物进行清理,确保水面整洁。
三、存在的主要问题
一是河道治理投入不足。农村的河、沟、坑塘多年来未有效清於治理,历史欠账较多,近年来,虽然对垃圾、污水、占用河道、坑塘进行集中整治,但此类问题没有完全根治,仍然存在。同时,村民生态文明意识不强,存在一些生产生活的陋习,导致河道环境整治难度大,易反复,治理需投入较大的人力、物力、财力。
二是日常保洁工作难度大。辖区岸线长,群众治水护河的意识还不强,配合“河长制”工作的积极性、参与度不高,向河沟里乱倒、乱排等现象仍然存在。
三是村级河长知识水平较低。目前村级河长一般由支部书记担任,对水利知识了解较少,只在巡河和清理河道垃圾等方面发挥了作用,对河长制工作的全面落实有所欠缺。
三、下步工作打算
一是落实长效机制。我街道将以强化落实“河长制”为切入口,从突击治水向制度化治水转变,定时组织日常巡查,定期召开工作例会,定期组织联合整治,标本兼治、治管并举,确保“河长制”工作的常态化和长效性。
现将我镇2018年脱贫攻坚工作情况汇报如下:
一、以目标任务为导向,夯实贫困退出基础工作。紧紧围绕年度扶贫成效考核进入好的行列总目标,压实责任,台帐管理,强力推进各项工作。一是强责任盯目标,上下同心抓落实。镇党委扛牢脱贫攻坚主体责任,强化镇脱贫攻坚领导小组的指挥部作用,党委书记总协调,镇长抓全盘,班子成员结合分管领域和所包村分线推进,驻村干部和村“两委”具体落实,党委扩大会做决策,专题会议解难题,现场会议抓督导,聚焦重点难点,精准发力,苦干实干,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。二是建数据立台账,科学分析强推进。为彻底解决基础数据零散问题,从8月开始,镇班子成员、镇干部、驻村工作队、村“两委”干部结合“干部住村走访活动”,逐户逐人摸排基础数据,分村建立《非贫困人口台账》《脱贫享受政策人口台账》《非贫困户、脱贫享受政策户边缘户台账》《未脱贫人口台账》《未脱贫困难户台账》《计划脱贫户台账》《贫困户收入核算台账》等9本台账,全面彻底兜清底数。在此基础上,从村“两委”干部结构、致贫原因、贫困类型、残疾情况、重病情况、劳动力情况、就学情况、产业收益分配等8个方面,形成分析表。结合9本台账、8个分析表,严格对照户退出、村出列标准,分类施策,强弱项、补短板,确保村村有收益项目,户户有脱贫措施,人人实现持续稳定增收。三是紧盯考核标准,确保高质量脱贫。聚焦“两不愁、三保障”目标,严格兑现各项扶贫政策,规范退出程序,确保高质高效完成4个贫困村出列、708户1281人脱贫目标任务。截止10月8日村级公示前,七甲山、后号、博岱花、南大井4个贫困村可全部出列,出列后贫困发生率分别为0.86%、0.00%、0.00%、0.57%;拟退出贫困户1223户2210人(退出后保留户298户560人),比年初任务数多515户929人,退出后全镇贫困发生率为3.63%(退出前为17.94%)。
二、以项目建设为拉动,促进贫困人口持续增收。按照“一乡一业、一村一品”要求,牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,精准谋划、强力推进产业项目,不断拓宽群众持续增收渠道。一是明确发展思路,创新举措推动产业发展。按照全县脱贫攻坚总体部署,确立了“围绕三化、实现三转、培强四业”的产业发展思路,重点实施了义安现代农业园区、华蒙有机肥厂、博岱花蔬菜基地电力配套升级、谷之禅种植加工等一批产业项目;谋划村级光伏电站项目7个,村集体分布式屋顶电站2个,北石塄生态旅游项目1个。二是优化力量,强力推进项目建设。9月份专门成立镇项目办,书记、镇长挂帅牵头,分管领导分工负责,包村领导“一包到底”,边批边建强力推进。截止目前,5个村街巷硬化已完工,拨付资金30%;京张对接连村路已完工,拨付资金80%;义安现代农业园区主体工程已完成70%,现正在办理招投标手续;北石塄村幸福互助院主体工程已完成,正在进行内部装修和办理招投标手续。三是明确脱贫路径,确保高质量退出。科学制定收益分配方案,坚持“三优先、三统筹”原则,即优先“出列村、边缘户、困难户”,确保“贫困村脱贫出列、边缘户高标准脱贫、困难户收入不减生活质量不降”,按照“一村一策一户一保障”统筹分配。目前已实施的镇级项目覆盖14个村1281户2290人,收益分配达91万元,户均600元;上报县集中光伏覆盖贫困户317户,户均分红750元;开辟收益分配劳动岗位262个,有劳动能力的贫困人口实现了全覆盖。
三、以扶贫考核为牵引,确保贫困退出进入好的行列。严格对照村出列、户退出标准和国家、省、市扶贫成效考核反馈问题,强弱项、补短板,确保贫困退出工作进入好的行列。幸福互助院涵盖的53户危房改造进度慢问题,全镇危房改造县级认定728户,截止日前,除北石塄幸福互助院涵盖的53户危改任务未完成外,其余的675全部完工。县委王书记检查后,我们深刻检讨,及时整改,强化力量,施工队由2个增加到6个;抢抓工期,昼夜倒班,抓紧施工,书记、镇长每天到现场督查;优化工序,屋内装修与封顶施工同步进行,坚决保证10月底全部具备入住条件。针对扶贫档案不完善不规范问题,8月份镇抽调精干力量,组成整改专班,集中驻村工作队和村“两委”干部,统一培训统一填写完善。针对村内人居环境治理存在问题,前期拨付每村2万元环境治理费已到位,镇统筹组织了2次集中清理行动。本月初,重点针对4个拟出列村,制定了人居环境整治方案,10月6日开始,南大井、后号、博岱花3个村的清理整治工作全面展开。
存在问题:1.村人居环境整治工程任务艰巨,街巷积存垃圾、残垣断壁成为老大难问题。2.目前全镇14个行政村已与保洁公司对接,但尚未正式运行。
为进一步提高我镇生活垃圾无害化处理能力,加大垃圾分类减量的推广,促进垃圾处理的资源化、减量化、无害化发展,进一步落实我镇农村人居环境整治工作,根据市、县相关精神,特制定本方案。
一、指导思想
以党建为引领,建立健全政府主导、部门协作、市场运作、公众参与的垃圾分类减量机制,建设生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施,强化宣传教育,打一场垃圾分类减量的持久战、系统战、人民战,不断提高全镇生活垃圾分类水平,为落实我镇农村人居环境整治工作打下坚实的基础。
二、成立机构
成立生活垃圾分类减量工作领导小组:
组 长:XX
副 组 长:XX
成 员:XX
领导小组下设办公室,由XX担任办公室主任,办公室成员XX,办公室具体负责全镇农村生活垃圾分类减量工作的指导协调、监督检查、考评考核等相关工作。
三、实施步骤
1.宣传培训。一是召开全镇生活垃圾分类减量动员会议,提出实施方案、落实任务要求。二是支村两委包组到户,带头进行垃圾分类减量教育学习和实施,对不自觉的、老大难的分类不到位的农户,村干部要负责宣传培训指导到位,保洁员上门入户进行面对面培训,利用上户收集垃圾之便,直接、认真、反复指导农户实施好垃圾分类。三是开辟生活垃圾分类减量宣传栏,采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法,宣传垃圾分类相关政策知识,营造浓厚氛围,通过广泛、深入、持久地开展生活垃圾分类减量处理宣传工作,提高老百姓对生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的意识,促使群众知晓率提升和居民生活垃圾分类化处理行为的形成。
2.配套设施建设
分类设施。居民每户发放2个垃圾分类桶,用于村民存放“不可回收垃圾”和“有害垃圾”。人员配备。村、社区要按照每150户至少配备1名保洁员的比例建立稳定的垃圾分类保洁员队伍。保洁员应明确职责、区域和清扫频率,办理保险手续。一般情况下,要求身体健康,责任心强,有一定表达和沟通能力。保洁员应做到每2-3天上户回收不可回收垃圾和有害垃圾,确保公共区域日常保洁到位。垃圾处理。针对可沤肥垃圾(厨余垃圾)倡导村民自行填埋处理或用于堆肥;针对可回收垃圾,倡导村民自行收集,并联系废品回收站处理;针对惰性垃圾,倡导村民自行操作直接用于铺路或在村庄附近的沟壑、废旧水塘等地方填埋。
四、实施阶段
1.落实职责。各村、社区建立生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度,分工明确、各司其职,互为补充、互相监督。
宣传员做好居民生活垃圾分类知识的宣传普及工作,提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和辖区内学校、单位、企业等食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管理工作,保证分类设施的完好率和整洁度,联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法,不定期开展监督检查,督促做好垃圾分类减量工作。
保洁员负责每日对各组农户易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理,统一收集至的投放点;每日对投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点;做好各组垃圾桶的清洁工作,确保干净整洁完好;对各农户分类错误的垃圾进行分拣分投,并将发现的问题反馈给村级“生活垃圾分类工作领导小组”办公室,由村上报街道人居环境整治办公室。
2.运行方式。户分类。农户负责将本户产生的垃圾分类减量后,分别倒入相关垃圾桶(池)内。村、社区收集。
各村、社区聘用人员对辖区内道路沿线和每户门前垃圾桶(池)内垃圾进行清理,并倾倒入指定地点或由垃圾拖运车运走。
五、工作要求
1.提高认识。各村、社区要引导居民高度重视生活垃圾分类工作,结合各村、社区实际情况开展相关宣传活动等,村、社区干部、党员积极推行垃圾分类减量工作,当好样板、做好示范,起到模范带头作用。