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第一章 总 则
第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,实现安全文明生产,提高职工的安全意识和安全素质,增加管理者及职工安全生产的责任感和自觉性,普及职工的安全技术知识,增强安全操作技能,减轻职业危害,依据公司发【2017】46号《首钢长治钢铁有限公司安全教育培训制度》,制定本制度。
第二条本制度适用于首钢长钢检修部所属各单位。
第三条全体职工必须接受安全教育培训,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能,增强预防事故、控制职业危害和应急处理能力。
未经安全培训或培训不合格的人员,不得上岗作业。
第二章 职 责
第四条安全科负责对新入厂职工进行厂级安全知识的培训、考试建档工作;负责对各单位安全生产教育培训制度执行情况进行监督检查。
第五条机械技术科负责设备技术安全管理及技能教育培训,负责对采用的新设备、新工艺等相关知识进行培训、考试建档。
第六条电气技术科负责电气技术安全管理及技能教育培训,负责对采用的电气新设备、新工艺等相关知识进行培训、考试建档。
第七条综合管理科负责部所有人员的安全培训、取证、复审、任职资格、建档、编制相关培训计划的管理工作。
第八条工程管理科负责对工程施工中使用临时外工的安全教育培训、考试建档。
第三章 安全培训的内容及要求
第九条三级安全培训
(一)新职工上岗前必须进行三级安全教育培训。
(二)厂级培训由主管经理负责,安全科组织实施;车间级安全培训由车间负责人组织实施;班组级安全培训由班组长组织实施。
(三)新工人进入单位后,综合管理科对其本人的公司级安全教育培训证明、职工医院体检合格证明、特种作业操作证等进行一一核实,手续齐全后,方可安排进行三级安全教育培训。
(四)综合管理科对新工人发放“三级安全培训(教育)卡”,责任单位逐级进行安全教育培训、建档,并填写三级安全培训(教育)卡片,卡片于三级安全培训结束后一周归入新职工本人档案。无上级安全培训(教育)卡片者,下一级不得进行本级安全培训。
(五)实习、代培人员的安全教育只填写安全培训(教育)台帐,不建立三级安全培训(教育)卡片。
第十条三级安全培训的内容分别为
(一)厂级安全教育培训
(1)安全生产的基本法律、法规及相关内容。
(2)职工安全生产权利、义务和安全生产基本知识。
(3)安全生产规章制度和劳动纪律。
(4)单位概况、生产工艺流程、设备状况、设备维护检修特点和安全生产基本情况。
(5)单位危险区域、特殊作业活动存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
(6)本单位历年发生的工伤事故案例。
(7)其他需要培训的内容。
(二)车间级安全培训
(1)生产中的危险、危害因素及控制措施。
(2)所从事工种可能遭受的职业危害。
(3)所从事工种的安全职责、操作技能。
(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况处理。
(5)安全设备设施、个人劳动防护用品的使用和维护。
(6)车间安全生产状况及规章制度。
(7)预防事故和职业危害的措施及应注意安全事项。
(8)有关事故案例等。
(9)其他需要培训的内容。
(三)班组级安全培训
(1)岗位安全操作规程
(2)班组作业环境状况,所辖设备性能特点、安全装置、工器具的使用方法、检修作业防护措施等。
(3)岗位工作之间衔接配合及安全与职业卫生事项。
(4)劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法。
(5)岗位事故应急处置技能。
(四)培训要求及其他需要培训的内容。
(1)新入厂职工安全培训的时间:厂级、车间级不少于8学时,班组级不少于56学时,合计不少于72学时。每年再培训时间不少于20学时。
(2)新入厂职工通过三级培训并经考试合格后方可上岗。考试成绩为:厂级、车间级安全考试90分为合格,班组级安全考试100分为合格。
(3)职工跨厂调动,必须进行相应的三级培训;职工厂内调动,必须进行相应的二级(车间级、班组级)培训;具体实施办法和内容与新职工安全培训相同。
(4)职工休假满7个工作日不满一个月者,返岗时必须经过班组级复工安全教育(不少于2学时),经考试合格后,方可上岗作业;职工休假一个月以上,返岗时必须经过车间级、班组级复工安全教育(分别不少于4学时),考试合格后,方可上岗作业。
(5)凡发生生产安全事故,有关人员上岗前应进行厂级安全培训,培训时间不得少于4学时。
(6)采用新技术、新工艺、新材料进行生产的单位,必须进行职工岗前安全培训,经考试合格后,方可上岗工作。
第十一条班组在每天班前要对职工进行安全动态培训教育。培训内容:
(一)当天生产或检修任务的特点。
(二)作业条件危险因素与防范事故的办法。
(三)上一班曾经发生的违章行为其纠正和处理办法。
(四)提醒班内每个人当班应该注意的事情。
(五)提醒佩戴个人劳动保护用品。
(六)提醒职工吸取企业内已发生伤亡事故的教训及本班预防类似事故的对策。
(七)学习(抽考)安全生产规程、安全生产职责。
第十二条班组于每周一组织安全活动,活动时间不少于1小时。班组安全活动的主要内容
(一)学习讨论上级关于安全生产的方针、政策、规定;学习相关的安全杂志、周刊、材料等。
(二)总结上周班组安全工作情况,安排本周安全日常工作。
(三)传达公司、部、车间对安全工作的指示、规定,学习讨论伤亡事故的通报。
班组安全活动的内容要有记录,车间领导和安全人员应定期检查并签署意见。
第十三条部每年组织一次全员安全培训,培训内容:
(一)本单位安全生产责任制、安全管理制度。
(二)本岗位安全规程、标准化作业、劳动纪律等有关规定。
(三)安全生产知识、伤亡事故案例、公司下发的相关学习资料等。
(四)安全培训的时间不少于8学时。
第十四条车间主任、班组长安全培训
(一)部相关科室,每年组织一次对车间主任和班组长的安全培训。
(二)培训的主要内容
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。
(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。
(3)危险源管理、事故防范、应急管理和救援组织以及处理事故的相关规定。
(4)职业危害及其预防措施。
(5)先进的安全管理经验和其它需要培训的内容。
(三)培训时间不少于12学时。
(四)安全科、管理科应准确、详细记录安全培训、考核情况,并做好保管和存档工作。
第十五条特种作业人员培训
特种作业人员的安全培训依照国家规定和公司统一组织进行。
第十六条厂级领导干部安全培训
厂级领导干部的安全培训,按照公司统一组织安排进行。主要负责人必须接受专门的安全培训,并通过国家安全监管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。
第十七条安全生产管理人员安全培训
安全生产管理人员的安全培训,按照公司安全处组织进行。安全生产管理人员必须接受专门的安全培训,并通过国家安全监管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。
第四章培训效果检查
第十八条三级安全教育
(一)检查是否按公司规定的培训制度进行了三级安全教育;
(二)检查是否有教案,考试试卷是否符合要求,考试是否合格;
(三)受培训人员是否建档。
第十九条各类人员安全教育
(一)各类人员是否按国家规定进行了安全教育培训;
(二)各类人员是否取得了相应的资质证书;
(三)各类人员是否建档。
第二十条特殊工种人员安全教育
(一)特殊工种人员是否按国家规定进行了安全教育培训;
(二)特殊工种人员是否取得了相应的资质证书;
(三)特殊工种人员是否建档。
第二十一条日常性安全教育
(一)检查是否按公司规定的培训制度进行了日常性安全教育;
(二)检查是否有教案,考试试卷是否符合要求,考试是否合格;
(三)受培训人员是否建档;
(四)检查职工对本工种安全生产操作规程的熟悉程度,是否做到了“会写、会背、会用”。
(五)检查采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时,是否进行了新技术操作安全教育。
(六)检查变换工种的工人在调换工种时是否重新进行安全教育。
第五章 附 则
第二十二条本制度若与上级颁发的有关方针、政策、法规、规定相抵触,以上级颁发的文件为准。
为认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全生产培训工作的决定》,督促企业落实安全培训主体责任,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识,切实提高企业从业人员安全素质,不断提升事故防范能力,现就2014年全县安全生产培训提出如下思路:
一、在培训对象上扩中有重
1、按照《决定》要求,在继续抓好往年八类对象的基础上,重点加强对矿山、建筑施工、民爆器材生产单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业(以下简称高危企业)主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员(以下简称“三项岗位”人员)的培训,努力实现100%持证上岗。
2、严格实行企业职工先培训后上岗制度。各镇(街道)、开发区要督促企业落实安全培训主体责任,加强对企业班组长、新工人、农民工等企业从业人员培训,努力做到100%培训合格后上岗。
3、对新加入到镇(街道)、开发区及有部门的安监站管理人员,由安监局组织行政执法培训,实现100%持行政执法证上岗;对承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。
4、对上一年度发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员,重新组织培训考试。
二、在培训内容上贴近实际
1、继续加强有关安全生产法律、法规、规章和政策教育,进一步理解法规精神,增强法律意识,落实法律责任。特别是对新近出台的有关安全生产政策文件进行及时宣贯和普及。
2、继续加强安全生产基本知识教育,提高企业管理人员安全生产专业技术水平,推进企业安全文化。
3、结合我县实际,加强对重点行业、重点领域(如有限空间作业等)安全操作规程培训。
4、加强对从业人员的实践操作能力培训,开展具有较强针对性的仿真实训。
三、在培训时间上足额保证
认真执行《决定》要求,严格按照大纲规定开足授足培训学时。按照《生产经营单位安全培训规定》,生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时。其中《决定》明文规定:矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的安全培训,建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训。
四、在培训形式上方便企业
1、在以往委托、集中、专题等培训形式的基础上,结合实际,进一步加强和优化安全培训服务,继续开展培训下基层、进企业活动。
2、充分依托镇(街道)成人学校的教育资源,发挥本地优势,根据行业企业分布特点,积极探索基层安全培训服务站安全培训模式,为企业解决工学矛盾,提供便利。
3、尝试利用网络视频、电视、手机等拓展远程培训形式。
五、在培训组织上保障有力
1、加强安全培训领导。安全培训工作纳入各单位年度安全生产目标责任制考核,并提高相应的比重。各镇(街道)、开发区、县政府有关部门要抓好2014年安全培训指标的完成,及时抓好2014年培训计划的落实,并自觉履行相应的监管责任。
2、加大安全培训投入。镇(街道)、开发区要在每年的安全生产专项经费中列支相应比例的培训经费,确保安全培训正常开展;企业要在职工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费。
关键词:生产人员; 在岗培训;现状
中图分类号:G726 文献标识码:A
一、前言
目前,社会上的培训机构比比皆是,培训课程大多是管理类的培训,针对基层技能人员的培训凤毛麟角。如何搞好生产人员的培训,一直是困扰培训部门的一大难题。目前大多数电厂生产人员的培训仍采用“师傅带徒弟”这种培训方式进行,师带徒这种培训方式操作起来简单,但缺乏系统性,培训针对性不强,培训部门很难对培训过程进行监督、考核,同一岗位员工因为带的师傅不同,业务水平参差不齐,培训的效果并不理想。在岗培训是开展电厂生产人员培训的一个新思路,将在岗培训应用到生产人员的培训上,会取得更好的培训效果。
二、萨拉齐电厂培训现状
萨拉齐电厂现有正式员工234人,生产岗位人员144人,占职工总数的62%,生产人员大多是招录的新毕业大学生,没有工作经验,从零基础开始培训,培训难度大,对培训工作的要求也更加迫切。萨拉齐电厂一直以来对员工培训较为重视,但培训工作的效果与培训的投入相比并不理想。培训中存在的主要问题有:生产人员的培训方式、内容单一,很少做到理论知识联系现场实际,内容空洞,缺乏形象性、生动性,受训人员一时难以做到消化理解,甚至存在流于形式的行为;生产人员工作任务繁重,工学矛盾突出;有的生产人员认为员工培训是人力资源部门的职责,培训工作依赖于人力资源部门组织的培训班和其它方式;还有的人员虽然意识到培训工作的必要性,但实际操作中经常出现“培训说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。
我们开展员工培训工作主要为了提高员工的技能水平,提升员工的整体素质,满足员工自我发展的需要,为企业的发展提供源源不断的人才。立足于萨拉齐生产现状及人员特点,根据自身发展的实际需要,分析培训的现状,采取合适的方法来进行培训,特别是生产人员的培训。
在岗培训是通过结构化的培训方式,让员工掌握安全操作设备所需的各种知识和技能。
三、在岗培训的结构
在岗培训不同于一般意义上的师带徒或在岗、在职培训,它是一种事前经过策划的结构化的岗位技能培训,这是在岗培训成功的关键所在。在岗培训主要由四部分构成:培训人员与岗位要求的差距分析、选拔和培训指导老师、制定在岗培训的培训资料、跟踪培训效果。
1差距分析:在岗培训的培训需求由基于实际需求而进行的差距分析的方式取得,分析培训人员的实际工作能力与所在岗位的岗位要求之间的差距。由差距分析找出培训人员应该培训内容,这样才能有针对的制定培训计划和培训内容。
2选拔和培训指导老师。有的师傅可能工作经验很丰富,但没有相关的授课经验和授课技巧,培训效果不理想。在岗培训的培训指导老师经过选拔和专门培训,培训统一的在岗培训运作流程及授课技巧后方能实施培训,保证了授课的效果。
3制定在岗培训资料。培训资料由一位在岗培训指导老师编写,由数位岗位操作人员共同研讨,这样形成的培训资料确保了内容的准确性和完整性。相同的岗位使用标准化的培训资料,保证了培训效果的统一性。
4跟踪培训效果,制定工作任务清单对受训人的培训情况进行跟踪考核。杜绝了以往师带徒培训效果反馈不及时的弊端。在跟踪过程中及时发现培训中存在的问题,并不断进行改进,使在岗培训在动态管理中得以完善。
没有人比在岗位上实际操作的专家更熟悉本岗位的操作技巧,由他们来编写并教授本岗位的培训课程最为合适。在岗培训的目标明确、培训内容标准、培训结果可追溯和可监控决定了它会比传统的师带徒方式有更可控的学习效果,有助于那些优秀的经验迅速地在组织中传播。
四、在岗培训的实施可分十个步骤进行
在岗培训可以分为十个步骤进行。在岗培训的实施需要很多人的参与和配合才能完成,主管领导需要经常对培训过程和培训效果进行关注以提高大家对培训工作的重视;培训管理部门、部门经理、培训员要加强对培训过程的监督,培训指导老师在培训过程中起着重要的作用。经过选拔、培训的指导老师负责编写所培训岗位的培训资料,并按照培训计划组织实施培训,在培训过程中与部门经理、培训员共同对培训效果进行监督。在整个培训过程中,培训指导老师担负的责任重大,从培训教材的编写到培训的组织实施,都要由培训指导老师完成,所以在岗培训指导老师能力的优劣直接影响到培训效果的好坏。
第一步:成立在岗培训组织机构。厂部成立在岗培训领导小组,成员由厂部领导和各部门经理组成,组织机构的成员要充分领会在岗培训的目的和实施步骤,这样才能组织好本部门的在岗培训工作。各实施部门成立专门的项目小组,确定关键人员及其职责分工,有计划、有步骤的开展在岗培训。
第二步:由项目小组制定培训工作计划。根据培训工作计划推进在岗培训的实施,工作计划要定时间、定项目、定责任人,定费用,根据培训工作计划开展在岗培训的实施。
第三步:进行差异分析。各个项目小组要根据本部门人员工作现状,对比岗位职责及岗位技能要求,找出目前人员状况与岗位要求之间的差距,根据差距制定本部门的岗位培训方案。
差异分析在整个在岗培训的实施过程中起着重要的作用,能否进行准确的差异分析,决定了在岗培训培训资料的编写工作。按照岗位工作需求,确定员工已经掌握的技能,以及需要进行再培训的领域,本着缺什么补什么的原则,才能保证员工学有所用,学以致用。
第四步:选拔培训在岗培训指导老师。培训指导老师在培训过程中的作用至关重要,所以对培训指导老师的选拔要严格进行。选拔培训指导老师要以工作能力、表达能力、在员工中的威信等多角度进行考量。选拔出培训指导老师后还要对其进行培训,培训内容主要以学习在岗培训运作流程和教授技巧为主,经过培训后的指导老师,掌握了培训技巧、授课技配,遵循同样的指导原则和培训顺序对培训人员进行培训,以达到培训效果的一致性。
第五步:制定在岗培训资料。培训内容由多位同岗位的师傅共同讨论确定,再由经过选拔的培训指导老师整理、编制本岗位的培训资料。在岗培训与师带徒培训不同之处在于在岗培训使用的是标准化、统一的培训资料,而师带徒完成是个人经验的传授。培训指导老师按编制的培训资料进行培训,在这种标准化的培训下,所有的受训人员按照标准的内容进行培训,在培训中出现的问题可以在动态的培训过程中得以纠正。
第六步:制定在岗培训实施计划。培训指导老师要根据不同的培训对象“量体裁衣”,不同的培训对象制定不同的培训实施计划。因培训人员技能水平的差异所制定的培训计划、内容也是不同的,通过自选式学习方式,培训可以视需要分阶段进行,培训内容具有针对性,保证了受训人员在最短时间内学到自己真正需要的技能知识,避免了以往集中培训授课内容一致性的弊端。
第七步:签订在岗培训培训合同。培训如果没有任何的考核监督,往往就流于形式,得不到很好的执行。培训指导老师和学员签署培训合同,明确培训指导老师和学员的责任与义务,明确奖罚机制。这对于培训指导老师和学员来说既有了动力也有了压力,双方相互配合、相互监督才能很好的完成培训工作。
第八步:实施在岗培训。在岗培训需要培训指导老师一边完成本职工作,一边完成培训计划中的课程内容。这对培训老师来说无疑是一项更大的挑战。因此在在岗培训实施过程中,不仅需要在岗培训指导老师和受训人员的付出,还需要各层次管理人员的参与和支持,以确保在岗培训培训计划得以顺利完成。厂内要提供政策支持,提供培训资源,部门内要尽量为培训创造条件,协调好工作安排,不能因生产任务等因素影响培训计划的完成,也不能因为培训工作而耽误了日常工作。
第九步:在岗培训效果考核。培训指导老师要根据每一阶段的培训内容制定工作任务清单,每一阶段的培训结束后,由在岗培训指导老师和培训员一起,对学员的学习效果进行考核,只有学员全部达到考核要求后方能实施下一阶段的学习。考核全部通过后学员才能独立进行岗位操作。培训效果的考核贯穿于培训的始终。各级管理人员特别是厂长也要不定期参与到阶段性考核过程中,以提高培训指导老师和学员的积极性,更好的完成培训任务。
第十步:培训实施过程中内容的纠正。学员完成所有的培训内容并通过所有的阶段考核,并不代表培训就圆满结束。各级人员要随时关注实施过程中出现的各类问题并通过分析给予纠正,在教的过程中不断改进存在的问题,使在岗培训内容更加全面,运作流程更加规范,使指导老师的教授技巧不断提高,使在岗培训课程内容得以动态维护不断完善。
五、实施在岗培训的作用
实施在岗培训不但可以系统的对受训人员进行培训,达到良好的培训效果,而且能在电厂内形成一种浓厚的学习氛围,其作用可以表现为以下几点:
1有效地支持了电厂生产人员能力的快速提升
经过在岗培训有针对性的、“量体裁衣”式的培训,使受训人员学习到自己短缺的知识,能够在很短的时间内系统全面地学习技能操作知识,并具备独自上岗的能力。相同的岗位按统一的培训内容进行培训,保证了岗位培训内容的一致,避免了以往师带徒授课内容的不确定,有效地支持了电厂生产人员能力的快速提升,为电厂人才队伍的建设提供强有力的支持。
2在电厂中形成浓厚的工作学习氛围
在岗培训不仅使新员工的操作技能快速提升,也让实施培训的指导老师有了一种全新的工作体验,使他们从另一个角度对多年来工作内容有了新反思,他们所得到的提升实际比学员还大。通过制定在岗培训课程方案,系统的对所从事的岗位工作加以总结,不断提高自身的技能水平与管理水平。在岗培训的收益者不仅仅是受训人员和培训指导老师,它带动了整个电厂学习氛围的形成。只有不断的学习新知识才能不被淘汰,不论是学员、老师、还是班组的其它成员,他们在工作中体会到了不进则退的道理,这种压力带来了学习的动力。企业管理的最高境界是文化管理,在岗培训不仅是操作技能的传授,更为企业创造了比、学、赶、超浓厚的学习氛围,员工自愿的学习要比强加于他的学习效果好的多,良好的学习氛围更能激发员工自我成才的动力。
3在岗培训将个人技能转变为组织技能,实现企业知识管理
培训资料的编制过程就是把存在于员工头脑中的隐形知识形成书面化的共享知识的一个过程。在岗培训教材编写,通常是由一位在岗培训指导老师编写,由数位岗位操作人员共同研讨,在这个过程中,每个人的隐性知识和经验(即每个人的技术专长)都被挖掘出来作为电厂的知识以共享和延续,在交流的过程中,大家取长补短,不但全面了自身的技术专长,而且形成了标准的岗位培训内容,这些优秀的操作技能实践在培训中不断验证及固化,其过程中形成的岗位课程方案、工作任务清单、培训资料也成为代代相传的无形财富。这无疑是企业的一笔巨大的财富。
4在岗培训为企业培养了一支专业化的技师队伍
通过对培训指导老师的选拔和培训,不断挖掘电厂中既懂技术又能授课的培训老师,使他们在选拔和培训中不断提升自已的业务水平与管理水平,在编制培训课程方案时对自身的技能水平又是一个提升的过程,全面、固化了自已的业务知识,行成一个良性的循环,培养了一支业化的技师队伍。
有效的培训不仅对企业员工自身素质提升、个人职业发展有着直接的推动作用,同时对企业生产效率、技能水平以及核心竞争能力提升有巨大的促进作用。培训是电力行业需要长期坚持的工作,特别是在人才队伍建设高要求的情况下,培训工作更显重要。结构化的在岗培训只是实现培训目的特定手段,而培训方式本身并不是目的。在岗培训项目的推进实际上是一种工作思路的转变,即是否视技能培训为工作的一部分,是否视员工技能提升为组织绩效改进的一部分。对于电厂来说在岗培训能够很好解决人员培训的问题,应对提升员工能力方面的管理挑战。
参考文献
关键词:培训;结合;方式
一、引言
随着企业改革的深入、员工队伍的新老交替、安全工作经验和教训的积累,越来越多的人已经认识到安全教育是安全工作的立本之举,是搞好安全生产,防范违章指挥、违章作业,降低事故损失,提高经济效益,建立企业安全文化的基础。要开展好新形势下的员工安全培训工作,首先无论是培训内容还是培训形式都要在“结合”上用力,并讲究相应的培训方法,只有这样才能实现预期的教育培训效果。
二、石油企业安全培训的重要意义
石油企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点,生产过程中有较大的风险,因此安全工作是石油、天然气生产中的首要工作。要掌握本专业、本工艺的基础安全要求,熟知相关安全规章制度、工艺生产特点、设备状况,要汲取同行业、外行业的事故教训,确知所操作设备的哪些部位有危险、易出事故,哪些部位有安全装置,都处于什么状态,发生紧急情况时采取哪些措施等,这些安全知识和安全技能的获得,都离不开安全培训这条重要的途径。
三、安全培训的内容和形式
1.要坚持个性培训和共性培训相结合
个性培训就是在安全培训工作中开小灶,分工种、按岗位进行技术技能培训,提高各岗位的安全技术水平。共性培训就是针对员工队伍中普遍的薄弱环节,立足于对全体员工的共同要求进行培训,如安全生产法规、安全基本常识等培训,做到人人受教育,个个知安全。
2.要坚持突出重点和兼顾一般性培训相结合
安全培训要区分层次,分别对待。绳子总在磨损的地方折断, 事故常在薄弱的环节发生。突出重点就是要抓主要矛盾,着力抓好关键岗位、特殊工种员工的安全教育培训,保证这些岗位的需要。坚持突出重点还要及时纠正个别人的不良行为,引导那些安全意识差的员工走出安全意识的误区,有针对性地对安全技能差的员工进行补课,变被动安全为主动安全,不让一个人掉队。兼顾一般就是要开展全员安全培训,做到人人有职责,事事讲安全,个人会安全,着力于全面提高员工队伍的整体安全素质。
3.要坚持统一性和多样性培训相结合
安全培训既要强调上级管理部门的统一领导与指导,遵循统一部署的原则。同时各区队和站库也要充分发挥自身的主观能动性,结合各自实际,创造性地开展内容丰富、形式多样的教育培训活动,以各个基层车间、班组安全培训水平的提高来促进并实现单位整体安全培训水平的提高。
4.要坚持集中培训和经常性培训相结合
集中培训就是针对一个时期、一个阶段安全形势任务的需要,集中一段时间,确定一个主题进行培训,达到统一思想认识,推动安全工作的目的。如季节性安全培训,新设备投产前的培训,新工人上岗前、员工转岗后的培训以及目前我厂以油田公司“五三”安全文化理念为核心,围绕“五会”要求开展的操作层员工岗位安全技能培训等。经常性培训就是按照安全工作是企业管理的永恒主题,必须警钟常鸣的要求,做到培训工作经常化、规范化、制度化。
5.要坚持自我培训和组织培训相结合
内因是变化的根本,外因是变化的条件。安全培训关键靠自身,靠员工自己主动地提高安全意识、安全理论素养与技能操作水平,组织培训班仅仅是指明一个方向,提供一个平台,起到一个指导作用,营造一个外在氛围。同时,要发挥员工个体的主观能动性,加强自我培训,自我约束,自我提高,主动学理论、练技能,长本领。只有把外力与内功结合好,安全培训才会收到实在的效果。
在把握“六个结合”安全培训理念的基础上,探索和研究有效的安全培训方式方法至关重要,只有抓好这项根本性的源头工作,努力提高安全培训水平和实际效果,才能把握安全生产的主动权,另外,任何培训都要坚持理论性培训和实践性培训相结合。
四、安全培训的方式与方法
1.树立正确的安全培训思想,加强企业领导、管理技术人员和生产岗位员工安全培训
根本上说,安全培训是意识领域的教育。要把安全培训工作提到安全生产重要议事日程上来,从上(企业主管部门)到下(车间、班组)建立安全培训网络和管理制度,投入较多的人力、物力、财力,制定出企业的短中长期安全培训计划,狠抓落实,使安全培训工作早日步入系统化、规范化、科学化轨道,不再成为安全生产的薄弱环节。
一线岗位人员是安全生产的执行者,安全培训上应根据其工作岗位性质,偏重于三方面: 一是安全意识的培养。应通过心理学研究,改变其安全心态,进而建立起居安思危的防范意识,才是避免事故的根本。二是安全理论知识的培训,通过学规程、安全措施等,使其了解和掌握应知应会的安全知识,并能灵活应用。三是现场安全技能的培训,定期进行实战演练教他们避免事故的发生,冷静正确地处理各类安全事故。另外,忽视对领导和管理技术人员的教育是一种极不正常的现象,必须坚决予以纠正。他们是安全生产的决策者、组织指挥者,安全责任更大,需要掌握的安全知识更多。他们安全意识的强弱、对安全法规政策掌握理解水平,将直接影响着整个企业安全生产状况,影响着一线生产人员的安危和合法权益。因此,对他们的安全教育更为重要,必须确保他们在决策、组织和指挥生产时不发生违规违章现象。
所以,企业的安全培训应分为几个层次进行:企业领导的安全教育;管理技术人员的安全教育;一线生产人员的安全教育。另外,企业应在强化内部员工安全素质的同时,注重对业务联系密切的关联交易作业施工队伍采取有效的措施,加强安全培训。
2.完善安全培训步骤,加强教学管理,开展多样式培训方法
我认为安全培训应由以下步骤组成:调研、课程设计、实施、总结。
调研是整个培训工作的基础,通过生产现场调研可了解与培训有关的生产工艺流程,安全法规、标准、规程及相关的安全生产知识,也可了解培训对象的文化程度、工作时间、工作环境及其对本工种的安全法规、标准、规程等的掌握情况。
课程设计是根据调研的情况确定培训的教学内容。培训内容一定与生产实际相联系,要本着学以致用的原则,要根据培训对象、岗位、工种、工作环境、可能发生的问题、造成的危害的不同来确定相应的培训内容。另外还可根据培训对象的具体情况将培训内容设计为拼盘式、菜单式、提纲式等。
在培训实施过程中要有一套较为完善的质量保证体系和严格的教学管理、考核制度,要抓好教学质量、学纪学风、考纪考风三个方面的工作。在具体教学过程中,将多种教学方法穿插应用,会取得良好的教学效果,如:理论教学和实际操作、演练相结合;座谈(讨论)式教学法和案例式教学法相结合等。在生产现场也可将培训的形式演变为:安全知识问答(或竞赛);事故预想、危险预知演讲会;仿真(应急)反事故演习;事故现场参观调查分析会;安全生产情况和趋势分析会;当年事故今日反思讨论会;请历险、睹险员工现身说法等。另外在培训的同时进行生产现场安全风险辨识与评价,查隐患、不安全因素,提防范措施等工作都将更好地提高培训效果,同时为企业增加效益。
培训完成后的总结工作也是非常重要的,在这一阶段要建立学员档案、完善教学资料、查找整个培训过程的优缺点。特别是将学员遇到的事故案例和提出的疑难问题加以整理和分析,将会对今后的培训工作起到积极的促进作用。
3.加强安全培训教师队伍建设,逐步完善安全培训教材
各类安全培训教师(生产现场和培训机构的培训教师)也要有一定的任职资格并具备胜任安全培训工作的条件:懂生产、懂培训;具有一定的心理学、教育学、安全工程学、劳动保护、工业卫生等专业知识;掌握相应的安全法规政策、标准、规范和现场生产安全知识;具有较高的文字、语言表达能力和一定的绘画、摄影等技能。安全培训教师还应了解本企业重点要害生产部位、掌握相应装置的工艺流程,使所授的教学内容与生产实践紧密结合,培训教师的授课内容也应及时更新。培训教师应率先了解和掌握新设备的安全操作规程及相关的专业知识,成为新工艺、新技术的学科带头人,才能适应新时期的安全培训要求。
教材是安全培训工作中不可缺少的教学工具。劳动部对部分特种作业人员编制了相应的安全培训教材。但还有很多工种,特别是石油、天然气生产方面的大批工种尚无统一的安全培训教材,这就要求我们安全培训工作者在掌握和了解安全生产工艺、安全操作规程及相应的标准、规范和安全生产知识的基础上,结合长期积累的教学经验,自行编制培训讲义,并通过整理和审定使其成为适应石油企业的安全培训教材。如我厂组织经验丰富、理论扎实的石油安全工程技术人员结合我厂生产实际,编写了采油安全讲义并运用在培训中,例如在讲义中添加了我们身边历年较大的安全事故,特别是1963年11月1日发生在采油二厂采油一队的天然气泄漏爆炸事故,一次死亡九人。虽然时间过去很长,但使员工们触动很大,教育很深,表示要牢记血的教训,遵章守纪,收到了较好的培训效果。
大检修队伍的培训工作
培训中心过去承担了电力公司所属各供电局和控股公司检修人员的大量培训、职鉴和竞赛工作。生产现场的机构改革也需要培训教学工作有针对性的调整,根据目前检修队伍的变化情况笔者对生产现场人员结构的分类进行了探索。
大检修生产岗位人员分析
(1)专业化检修人员。专业化检修人员是指从事35千伏以上高压大型电器设备检修工作的人员,检修工作又可以细分为高压隔离开关安装检修,高压断路器(SF6)安装检修,变压器安装检修,电容器、互感器、电抗器等其他高压电器安装检修。
其主要任务是借助生产厂房大型机具设备,如电瓶牵引车、电动叉车、自平衡电动车、电动清扫车、卧式拉力试验机、工装台、高真空滤油机、油罐等设备完成高压大型电器设备解体、组装和调试,承担大型设备运输和安装工作。
(2)电网运行维护人员。运行维护人员是指从事110千伏以上变电站值班、一般性故障处理、控制保护等二次设备以及辅助设备运行维护的人员,这部分人员的综合技能性较强,能承担故障的应急处理。
(3)配电运行维护人员。配电运行维护人员是指从事110千伏及以下配电设备的检修及运行维护的人员,这部分人员既要驾驭设备的安全运行也要监督设备状态,对设备进行维护检修,其与其他专业化检修人员最大的区别是设备完全可以在现场进行检修。其使用的检修机具相对小巧灵活,主要以开关柜、隔离开关、断路器等设备为主。
检修培训的定位设想
(1)按时间结构分段实施培训。根据目前培训的设备和教师结构情况,培训中心要全面完成专业化的培训工作需要投入大量的人力和物力,如建设相应的培训基地,引进专业化人才。但从长期和近期来看可以分阶段侧重调整培训科目,如近期可以加强运行维护人员的培训,将原来专门从配电值班的运行人员,分阶段培训一些检修维护知识,以适应运维的要求。中期可以开发一些检修类的专项培训,如××型号隔离开关的检修,并结合国家电网《生产岗位人员职业能力培训规范》和《专业培训教材》的相应模块进行开发培训,以提升专业检修人员技能。长期来看,应在建设工厂化检修基地时适当增加培训技能训练功能,以使生产和培训相结合,可以更好地发挥工厂化基地的作用。
(2)按岗位职责分类实施培训。根据“三集五大”中“大检修”的要求,运行及检修专业的工作模式将发生较大改变,其岗位职责发生较大变化。
一般来说,可以分为变电运维、检修试验、配电检修三大块。在传统的专业划分中,运行专业负责输变电设备的巡视监控、倒闸操作和事故处理。当发现设备缺陷的时候,根据缺陷的严重程度分类并报送到调度和设备检修部门,调度和检修专业按照维护周期,协调运行专业停运设备进行检修维护。检修专业的主要工作是对输变电设备进行定期小修预试、大修技改以及日常缺陷处理,从而保证输变电设备的正常运行。由于电网整体规模的不断扩大和人力资源成本的显著提高,电网检修模式将转变到以状态检修为基础,以设备全寿命、全周期管理为抓手的动态检修模式。
因此,运维一体化人才培训是保证大检修模式成功运转的关键环节。为此,应以加快运行和检修人员适应岗位角色转换为目标,针对检修和运行专业的工作内容进行实际有效的培训,使检修人员能够掌握设备运行监控、巡视及操作等运行基本技能,使运行人员掌握设备的分类检修、试验项目等检修基本技能,最后达到技能等级能力Ⅰ级的目标。
(3)按电压等级分类实施培训。一是主要针对220千伏以上的专业化检修人员进行培训,其培训内容按工厂化检修基地的内涵,重点放在主体部分的更换、安装、调试以及试验的检修技能上,同时要加强标准化检修工艺水平方面的培训。二是对电网运行维护人员进行培训,其培训重点应放在变电站值班、一般性故障处理、控制保护等二次设备以及辅助设备的运行维护,提高该部分人员承担故障的应急处理能力。三是针对110千伏以下的配电运行维护人员进行培训,其培训内容不仅要涵盖一次(主变、电压互感器、电流互感器、避雷器)等设备日常维护、检修工作,如各开关类电机周期性更换油、结合停电进行电容器组卫生清洁、主变排油注氮日常维护等项目,还包括二次设备日常维护、简单消缺,如二次设备端子箱卫生清扫、二次系统防病毒软件安装升级、GPMS台帐维护、综自设备故障初步排查等项目,并重点进行现场危险点分析预控。同时,还要加强工作票规范填写,标准化作业,提高实际综合操作技能。
培训机构的整合设想
培训平台的合理设置是提高培训质量、增强培训实效的有效方法。“三集五大”体系的改革,即新的机构模式又对培训资源的整合提出要求,如何建立适应“五大”体系的培训平台是一个需要深入研究和探索的课题。
(1)师资队伍资源要具有共享性。为了充分利用教学资源,应充实培训一线教师队伍。作为培训中心的教师应能承担专业技术培训,事实表明只有能承担专业技术培训的教师才能有效的开发培训科目。在设置培训平台的专业划分时不应太细,这有利于资源的相互调动,特别是现阶段专业教师、设备和设施资源较少,一旦固化会出现忙闲不均,资源调配紧张等问题。比如变电检修专业教师很少,但其与配电检修结合紧密可以相互调节。在师资配备上注重内部培养,“五大”体系建设是新事物,培训必将依靠我们的内在队伍,目前变革是从上至下的推动,不久的将来,变革必将是从下向上的完善,所以我们要有意识地在实践中培养和锻炼出满足“五大”体系要求的专家型人才队伍和专兼职教师队伍。让培训中心的专业教师投入到改革的实践中去,在课题研究中培养培训资源,为下一步的完善与发展积攒后劲。
(2)培训场地设置要具有一体性。“大检修”模式实施后,其培训场地设置应分设成两类,一类按工厂化检修基地方向发展,解决220千伏及以上设备的运维检修问题;另一类按变、配电运维一体化内涵设置,解决110千伏以下设备的变、配电运维检修问题。工厂化检修基地主要设有变压器检修车间、六氟化硫设备检修车间、隔离开关检修车间以及六氟化硫气体再生车间和试验大厅,可同时开展500千伏变压器、断路器和隔离开关的综合检修及修后试验。最好是集工厂化检修、试验、检定以及巡检作业等功能于一体。
(3)培训项目设置要具有针对性。一是培训项目开发、运行管理、培训教学实施应按培训科目设置独立完成,就如同现在的大检修应将运行维护包含在内,便于协调统筹安排。二是按照国家电网公司“大检修”体系建设的思路,对现有变电运维业务进行梳理分析,对重新组合扩大的班组、人员按新增加的变电站线路、配网区域不同,设备结构不同,技术标准不同进行培训。实现运行、检修专业(部门)由分离运行向“运维一体化”生产方式的转变,改变目前巡视人员仅进行现场巡视,而检修人员仅进行检修工作的模式,促进运维、检修人员相互培训融合,提高生产工作效率,满足“大检修”建设对运行及维护工作的要求。三是创新培训模式,加强专业化培训的针对性,提升培训效果。细分培训群体,制定有针对性的培训计划。针对不同对象的培训需要,分层次、分类别、分专业制定和落实培训计划,以岗位实际需求为培训导向,开展新标准、新要求、新流程培训。比如进行专题式培训,即针对“大检修”中某一个方面的热点或难点问题进行专题培训,增强培训的针对性。
[关键词]安全培训 教育 生产经营
[中图分类号][F406.8] [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)08-0062-01
一、安全培训工作开展过程中存在的问题
(一)生产经营单位对安全培训缺乏重视
目前,许多生产经营单位对于安全生产培训的重视程度明显较低,对安全生产重要性的认识度不够高,对于单位内部工作人员安全培训往往流于形式,对于新招录的员工甚至不加以安全生产培训就直接安排上岗,有着一定的安全隐患。
(二)培训方式内容单调乏味
据调查了解,目前企事业单位、学校、生产经营单位的安全培训仅限于在单位内部举办几期安全知识培训班,培训方式过于单一,培训的内容涉及面较窄且长期得不到更新,培训的内容不能满足生产要求,授课方式单调乏味,难以调动听课人员的兴趣,培训效果差强人意。
(三)宣传力度亟待加强
由于受经费紧缺、工作人员不足等因素影响,一些地方安监部门对安全培训的宣传力度不够高,无法在电视、广播以及报刊等新闻传播媒介长期宣传,只能通过走访企业、下乡宣传等方式进行实地宣传,宣传效果虽然较好但宣传面不够宽泛。
二、加强安全培训教育的重要意义
首先,加强安全生产培训能够减少事故发生的概率。通过对大量的生产事故案例分析可以查明,至少有81%的生产事故是由于一线生产工作人员不了解安全生产知识而违规操作造成的。所以,只有充分提高对安全生产的认识,加强安全培训,提高基层员工的安全生产技能,才能够减少安全事故发生的概率。其次,加强安全生产培训能够有效提高企业的效益。一些安全事故的发生,不仅会导致企业在设备整修以及更新方面的费用大幅增加,还会导致企业在员工医疗等方面的费用大幅增加,影响企业生产效率的同时还会严重影响企业的经营效益。因此,通过加强安全生产培训来减少生产事故发生的概率,是提高企业效益的最佳途径。
三、安全生产培训的分类
(一)培训对象
对新上岗员工的“三级”培训。“三级”安全培训包括入场培训、车间培训、班组培训。入场培训是指新工人到厂后由安全技术部门进行安全知识培训;车间培训是指由车间主管负责对员工进行安全培训;班组培训是由班组安全员组织进行实际操作安全技术培训。特种作业人员的安全培训专指针对从事极易发生伤亡事故行业的工作人员而进行的培训,比如对起重工、焊接工、爆破等作业人员的安全培训。
(二)培训内容
1.安全生产思想培训是指通过学习国家相关的方针、政策,逐步增强生产经营单位领导和职工对安全生产重要性的认识,使他们在日常工作中牢固地树立“安全生产”的工作理念。2.安全生产知识培训是指通过加强培训使员工提高安全生产技能,能够及时熟练地对生产车间危险因素进行预防和处理。3.安全管理理论培训是指通过提高各级管理人员的安全防范水平,逐步推广安全管理方法,使其向车间一线贯彻安全生产理念,从而提高生产车间的安全系数。
四、培训实施办法
(一)逐步改变培训思路
随着科学技术的不断发展,新的设备和工艺的应用不仅使生产车间工作效率提高许多,也使产品和工作质量提高了一个档次,企业的效益自然也随之提高。然而,新型机械设备和新的制造工艺的应用,对一线车间员工安全工作技能的要求也越来越高,所以,今后的安全技能培训要从传统的粗放型培训积极向职业化、系统化的安全培训转变。培训的过程中要根据培训对象及内容的不同,制订具有针对性、实用性的培训计划,精心设计和选择培训方法,积极尝试讨论式、情景模拟式、案例分析式等现代化的教学模式积极转变观念,理清培训思路。
(二)扩充培训内容
在实际培训中,应因地制宜,突破原有简单的、笼统的教学内容,根据员工的工作岗位、工作性质、技术水平、文化水平的不同,展开差别化的教育培训。对于车间管理人员应加强对其进行现代企业安全管理理念的灌输,提高安全管理知识水平;对专业技术人员应加强具体的操作技能和操作流程的培训;对于重复性劳动人员应注重道德法规、安全常识方面的培训;对于文化程度较低的人员应细化工作流程进行耐心讲解,注重心理素质的提高,整体培训工作务求实效。
(三)转变培训方式
要根据企业员工工作量较大、时间和精力有限的特点,采用多样化的培训方式,如在职培训和半脱产培训。不仅要让员工主动接受系统内部的培训,还要鼓励员工到专业技能学校学习相关知识。系统内部的培训不单单要利用内部技术能手的授课优势,还要专业技术人员进行安全技能讲解,提高系统内部培训机构的教学水平。在培训过程中应合理安排培训时间,使车间员工能够充分利用闲暇时间接受全面、系统的安全培训。与此同时,每过一段时间要举办各种技能比拼大赛,对于安全生产能手给予一定的物质奖励,以激发员工的学习热情。
关键词安全生产;培训体系;创新发展
安全生产培训关系到了企业是否能够实现安全生产目标,对于促进企业发展和社会经济发展来说,有着十分重要的影响。现阶段,在进行安全生产培训过程中,由于对安全生产问题重视程度不足,导致安全生产培训存在诸多问题,从而使一些企业在实际生产过程中,安全事故频发,严重地危害到了工作人员的人身安全。由此可见,加强安全生产培训体系构建,保证安全生产能够真正落实到位,在当下社会经济发展过程中显得尤为重要。
1安全生产培训概念分析
在对安全生产培训体系完善与创新研究过程中,我们必须要明确安全生产培训概念,只有对其涉及到的主要内容进行明确,在制定相关培训体系时,才能够切实发挥作用,促进安全生产工作更好地发展和进步。关于安全生产培训的含义,主要涉及到了广义和狭义两个方面内容,广义的安全生产培训包括了安全生产教育、安全生产宣传等内容,以安全的观点对存在的问题进行解决。狭义安全生产培训主要是指安全生产教育,其涉及的范围较小。本文在对该问题研究过程中,主要以《安全生产培训管理办法》文件的规定为主,即“以提高安全监督检查人员、生产经营人员、从事安全生产工作的相关人员安全意识而进行教育培训活动”。这一概念为主,探究了安全生产培训体系构建问题。
2现阶段我国安全生产培训现状
本文在对现阶段我国安全生产培训现状问题的研究,主要以某市为例。该市在进行安全生产培训工作过程中,注重坚持“以人为本”的发展理念,从安全生产角度出发,保证在实际生产过程中,工作人员能够严格执行安全生产标准,监督管理人员能够进行合理、有效监督,保证安全生产真正落实到位。在实际工作过程中,提出了《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》等相关文件,对安全培训模式问题进行了明确规定。某市在推动安全生产培训体系建设过程中,取得了较为不错的成绩,但是在实际发展过程中,仍然面临诸多问题,这些问题具体表现在以下几点。
第一,据相关数据调查显示,某市存在2000多家化学品生产单位,这些单位中,新旧企业交替,老企业在安全生产管理过程中,具有较为丰富的经验,安全生产培训工作落实到位,但是一些新成立的企业在发展过程中,安全生产管理基础较为薄弱,不能够根据自身发展情况,制定有效地管理办法,导致实际生产过程中,存在较大的安全隐患。
第二,在安全生产培训体系构建过程中,企业内部主要涉及到了不同的人员构成,这些人教育水平存在较大的差异,导致实际培训过程中,一些素质较低的员工难以对安全生产内容进行理解和掌握。领导对于安全生产重视度不够,导致相关政策措施难以落实到位。企业内部涉及到了大量的农民工,约占总人数比例的30%左右。农民工由于文化素质较低,对于安全生产认识不足,从而导致在实际生产过程中,面临较大的安全隐患。某市有69%以上的安全事故,都是由于农民工错误操作导致的。
第三,企业在进行培训过程中,没有构建完善的安全生产培训体系。据了解,某市涉及到的高危生产企业共有3000多家,其中60%以上的企业制定了安全生产培训模式,并且在实际工作过程中,得到了有效应用。有40%左右的企业,没有指定安全生产培训体系,在进行生产过程中,只是简单地告知员工一些危险事项,并不关注于员工是否真正把握安全生产要旨,这样一来,由于安全生产工作不到位,导致安全事故频发。
第四,在进行安全培训机构构建过程中,一些培训单位由于成立时间较短,整体实力较为薄弱,难以承担安全生产培训重任。某市的安全培训机构中,只有30%左右的安全培训机构具有较为完善的培训措施,这使得某市在进行安全生产培训时,面临较大的隐患。
3安全生产培训体系的完善与创新探讨
在进行安全生产培训过程中,要注重对培训体系进行完善,并能够结合实际发展情况,对原有培训方式进行有效创新,以发展的观点看待安全生产培训问题,真正实现安全生产目标。
3.1完善安全生产培训责任体系
某市在进行安全生产培训过程中,对安全生产培训责任进行有效落实,将责任真正落实到位,采取有效地问责制度,是某市安全生产培训体系构建必须考虑的一个关键问题。在发展过程中,企业是安全生产的责任主体,企业法人必须对安全生产负责。这一过程中,某市政府要体现出安全生产的监管作用,对一些安全生产培训较差,相关职责落实不到位的企业进行有效惩处,真正将安全生产培训工作落实到位,从而为企业发展创造一个安全的生产环境。
3.2加强安全生产培训体系构建
安全生产培训体系构建,要注重对基础进行把握,能够实现培训需要与可能结合的原则。在发展过程中,要注重对安全培训机构进行合理、有效布局,并对安全培训机构整体素质进行提升,使其具有较强的安全培训能力。在这一过程中,要加强安全生产培训机构基础建设,使其具有较为完善的基础设施,能够为企业提供有效地安全生产培训指导。在这一过程中,必须充分发挥市政财政资金作用,能够加强对安全生产培训的有效投入,保证这一工作能够有效推进,真正解决现阶段安全生产培训存在的问题。
3.3注重加强考核培训效果
综合某市安全生产培训存在的问题来看,在培训过程中,由于员工素质较低,对安全生产意识淡薄,如何对这一问题进行有效解决,必须考虑到建立有效地培训考核机制。根据实际情况,某市安全生产培训改革与创新,要注重结合以下几点进行:首先,采取“教考分开”的原则,即进行安全生产培训后,由企业负责培训效果考核。这种“教考分开”的原则,能够对培训机构进行安全生产培训的效果进行有效检测,同时,也能够在很大程度上加深员工对安全生产知识的理解和掌握;其次,注重安全生产培训效果的实践检测。在进行安全生产培训过程中,主要涉及到了理论层次内容,缺乏一定的实践指导。针对于这一问题,企业应开展有效地实践检测,根据自身的发展特征,设置实践内容,对安全生产培训效果进行检测,并对存在的问题进行有效改善;最后,考核培训效果的检测,要注重区分性。根据某市安全生产培训问题来看,农民工由于自身文化素质较低,在培训过程中,效果较差。对此,在进行培训结果考核过程中,要对这一方面进行重点考核,切实保证培训效果符合实际需要。
下面,我就安全生产培训工作讲三方面问题。
一、通报全省安全生产培训工作会议精神
3月17日,全省安全生产培训工作会议在石家庄召开。各设区市、有关县(市、区)安监局及安全生产培训机构主要负责人200多人参加了会议。会议总结了20*年全省安全生产培训工作,对2009年安全生产培训工作进行了部署。省安监局党组书记、局长高圣先,党组成员、副局长郭来庄出席了会议。局长高圣先作了重要讲话。高圣先局长在讲话中指出,要正确认识当前形势,增强抓好安全生产培训工作的责任感和紧迫感。2009年是安全生产工作的一个特殊时期。经济发展面临严重困难,保增长任务异常艰巨;国家和我省分别把2009年确定为“安全生产年”和“安全生产攻坚年”,要求坚决遏制重特大事故,为保增长创造安全稳定的环境。各级各有关单位要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识安全培训在安全生产工作中的重要地位和作用。
高圣先要求,要正确估价一个时期以来的安全培训工作,进一步坚定做好安全培训工作的信心。我省以贯彻落实《安全生产法》及相关法律法规为主线,以预防和减少各类伤亡事故为目的,以提高从业人员安全意识和自我保护能力为重点,积极构建安全生产培训体系,不断完善安全培训法规和制度,大力开展安全培训,初步形成了正规化培训、规范化管理、法制化运作的态势,安全培训工作取得了明显成效。一是安全生产培训体系基本建立,安全培训工作思路明确;二是安全培训法规制度逐步完善,安全培训工作逐步规范;三是培训基地、教材、师资“三项建设”得到加强,培训基地网络优化;四是培训的覆盖面不断扩大,培训质量不断提高;五是培训工作的方式方法不断创新,好的经验做法不断涌现。
高圣先局长强调,要把教育培训工作提高到一个重要的地位。面对安全培训工作面临的新形势、新挑战,必须紧紧围绕重点问题、关键问题,全力向前推进,把工作做到位。要明确职责,确保安全培训工作责任到位;突出重点,全面推进全员培训;依法行政,切实搞好安全培训的监督管理;注重质量,切实提高安全培训考核的实际效果;抓好典型,全方位拓展安全培训工作。
郭来庄副局长宣读了《关于表彰20*年度安全生产培训工作先进单位和先进个人的决定》。我市受省表彰的20*年度安全生产培训先进单位有*市安监局、滦平县安监局、平泉县安监局和兴隆县安监局四个单位,受省局表彰的先进个人有刘士章、何万峰、纪福春、金卫平和吴艳五位同志。
二、20*年我市安全生产培训工作回顾
20*年度,在市局党组的正确领导下,在各县区的大力支持和培训机构的共同努力下,全市安全生产培训工作按照年初确定的“贯穿一条主线、巩固两项成果、突出三个重点”的总体思路,以提高全员安全意识和安全技能为中心,强化高危行业全员安全培训,全方位、多层次,多形式加大全市安全生产培训工作力度,取得了较好的成绩,为全市安全生产形势的持续稳定好转做出了积极的贡献。20*年先后举办各类安全生产培训班510期,培训47000多人。其中:主要负责人、安全管理人员安全资格培训班23期1800人,特种作业人员初训81期5400人,复训、换证25期2500人;乡镇委托执法人员培训2期80人;其它人员培训20期2310人,从业人员35000人。主要做了以下几方面工作:
一是进一步完善了制度建设和基础性工作。一年来,为了进一步规范培训工作,市局先后制定下发了《20*年安全生产培训考核工作指导意见》、《特种作业人员、安全管理人员培训考核工作程序》和《生产经营单位全员安全生产培训实施指导意见》,制定了全年培训班次安排计划,安全培训管理制度得以进一步完善,使全市培训工作有章可循,有据可依,规范有序运行,通过对培训工作的规范性管理,有力的促进了培训工作规范有序开展。
二是加强了机构建设,初步形成布局合理的培训网络体系。20*年是我市大力加强培训机构建设的一年,经省局审核验收,目前我市有三级培训机构1家、四级培训机构11家,至此,以市三级培训机构为中心,以县区四级培训机构为辐射的全市安全培训网络基地已基本形成。通过一年多实际运行,各培训机构在完善管理制度上,制定了机构工作人员守则、教学管理、学员管理、教师管理、餐厅客房管理和食品卫生管理等多项制度,并将重点放在制度的落实上,保证了培训工作的有序开展。在教师队伍建设上,建立了专兼职教师相结合的师资队伍,目前,我市经省局培训取得教师资格证有68人。在实习基地建设上,各培训机构都在争取建立自己的实习场地,现已有4个培训机构建立自己的实习场地,其它暂时自身条件不具备的,采取了合建和租借形式开展实际教学,目前,能保证特种作业人员实习教学的要求,20*年全市用于特种作业人员培训实习场地和教学设备设施建设的资金达130万元,为全面开展安全生产培训工作奠定了基础。
三是把安全教育培训纳入执法监察内容,初步形成了以行政执法促安全培训,安全培训提高安全保障能力的共识。市、县区执法部门对生产经营单位培训制度不落实的、未培训上岗等违法行为进行了经济处罚,初步统计,20*年市、县(区)安监部门对生产经营单位违反安全培训相关规定的经济处罚达150多万元,有力地促进了安全培训工作的全面开展。通过全员培训、三项人员、特种作业人员培训工作的全面开展,有力地保障了企业安全生产水平的提高,企业主动参加培训、组织培训的意识不断提高,但被动参与、被动组织培训甚至逃避培训的问题仍然存在。因此,今年将继续加大培训执法检查力度,市局将制发培训工作执法检查专项手册,来指导县区、市执法支队培训执法工作。
总之,培训工作取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。主要有以下几个方面:一是全员培训工作进展不平衡,县区之间由于监管的行业与数量相差较大,工作重心也有差异,导致全员安全培训工作进展不一。企业之间高危行业好于非高危行业,国有大中型企业好于非公有制企业。要提醒的是个别县区对全员培训工作存在畏难情绪,缺乏积极性、主动性。二是机构建设投入不足,标准化建设仍有差距。20*年省局验收时对机构所提出的问题,至今仍然存在,特别是实习场地的硬件建设大多数培训机构没有根本性改善,专职人员力量普遍不足。三是依法培训意识淡薄,不注重培训质量。特种作业人员培训学时不能保证,特别是实习操作课时,个别培训机构仍有替培替考现象。有的机构片面追求培训的经济效益,不按规定课程、教材、学时组织理论教学与实操训练。四是培训档案等基础资料不规范。对特种作业人员资格审查不严,办证审核资料上报滞后,造成办证时间过长。具体问题一会儿,士章科长、百东主任还要进行通报和具体说明。
上述问题的存在,根本原因:一是思想对培训工作是安全生产基础性工作的认识不到位,个别县区主要领导重视不够,分管领导没有拿出切实可行的推进措施。二是对培训工作相关政策、法规学习研究不够,缺乏灵活多样的工作方式和方法,抓落实的力度不够。个别做具体工作的人员工作不深入、不扎实,造成很多工作没有做到实处,很多问题不能及时纠正。
三、2009年全市安全生产培训重点工作
2009年是省安监局确立的“安全生产攻坚年”,这对安全生产培训工作提出新的更高的要求,2009年全市安全生产培训工作总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面开展生产经营单位全员安全培训工作,进一步规范企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗,强化安全培训机构标准化建设,狠抓安全培训教学过程管理,加大执法检查力度,努力做到安全生产培训工作规范化、制度化和科学化,为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。
(一)全面深入开展生产经营单位全员安全生产培训工作。
1、明确培训目标。开展全员安全生产培训是20*年省委、省政府抓好安全生产基础工作的重大决策,市局曾于20*年3月制定下发了《生产经营单位全员安全生产培训实施指导意见》(承市安监字[20*]174号)对全员安全培训工作进行了安排部署。一年来,各县区、各培训机构和各生产经营单位组织培训各类从业人员35000多人。今年,将全面深入开展生产经营单位全员安全培训工作,全面提升从业人员安全意识和操作技能。在20*年完成全员安全培训30%的基础上,2009年再完成40%;高危行业正常生产经营的单位2009年全员安全培训率达到100%。
2、扩大培训范围。各级安监部门、各级培训机构要高度重视全员安全培训工作,加大工作力度,努力增加培训数量,使全员培训逐步覆盖所有企业。特别是20*年全员安全培训工作进展迟缓的县区和生产经营单位,要立即着手制定今年的全员安全培训计划,并尽快组织实施。各县区要强制开展矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的从业人员培训工作,要将高危企业从业人员安全培训情况与企业安全生产许可证年审制度结合起来,未依法对从业人员进行安全培训的企业,不予审核颁证。
3、材和档案。在全员安全培训工作中,各生产经营单位和各培训机构要使用全省全员安全培训统编教材和光盘,目前省安监局安科中心已编辑出版了《安全生产基本常识》和《化工、冶金、机械和非煤矿山作业安全常识》5种全员安全培训系列教材及教学光盘。各县区要本着每个生产经营单位配发一套培训光盘,每名从业人员配发一本《安全生产基本常识》和一本专业安全作业常识的原则统计所需数量,及时向市局领取培训教材和教学光盘。各安全培训机构要指导生产经营单位按省安监局制定的《企业职工安全教育培训档案》格式,建立职工教育培训档案,并及时将教育培训情况记入档案。
(二)进一步规范三项岗位人员安全资格培训工作。
1、继续协助省局做好在承举办高危行业主要负责人安全资格培训、复训和换证工作。高危行业主要负责人安全资格证有效期为3年,在有效期内每年必须参加不少于16学时的年度复审培训,市培训中心要及时与省局进行沟通协调,各县区要积极做好统计摸底上报工作,确保非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业主要负责人能够及时参加取证、复训和换证培训。
2、重点做好高危行业安全生产管理人员培训、复训和换证工作。近年来,经三级安全培训机构培训,市局考核发证的安全管理人员已达1800多人。安全管理人员《安全资格证》有效期为3年,在有效期内每年必须参加不少于16学时的年度复审培训(烟花爆竹行业安全管理人员为24学时),复训结束考核合格在证件上加盖复训章。那么根据这一规定,从前期检查和掌握情况看,管理人员资格证过期或失效证达到90%以上,甚至比这更高。为了解决这一状况和问题,市培训中心将统筹计划安排各工种培训班次,长年坚持开办管理人员培训班,各县区要积极配合,立即着手摸清企业应训人员底数,按要求统计上报参培人员,以确保非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全管理人员能够及时参加取证、年度复训和换证培训。各县区要把持无效证件上岗的危害性与企业交待清楚,加大执法检查力度,同时,要加强与市培训中心的沟通,以便合理安排班次,争取年内把这个突出问题彻底解决。
3、严格特种作业人员培训、复训和换证考核工作。各培训机构要严格按市局制定下发的《新版特种作业人员培训考核工作程序》要求,安排组织特种作业人员培训工作,并启用新版特种作业人员管理软件。特种作业人员操作证有效期为6年,在有效期内每两年必须参加不少于24学时的年度复审培训。各县区要认真做好权限内电工、焊工、架子工等工种的培训工作,科学合理安排班次,确实提高培训质量。对应由三级培训机构培训把培训地点放在县区的尾矿库、凿岩等工种,要配合市培训中心认真做好人员组织、教学安排,严格履行办班程序,严格档案资料,严格班次管理。从现在起,理论、实际操作一律由市局出题考核。下步我们将重点抽查放在县区的培训班次,凡是抽查不合格、不符合要求的,将培训地点拿回到市培训中心。
(三)加强基础建设,构建提高培训水平的长效机制
1、加强培训工作制度建设。把培训工作纳入法制化、规范化轨道,努力做到依法依规培训。各培训机构要根据各自的实际情况制定修改有关安全生产培训的各项规章制度,努力形成比较完善的安全生产培训制度体系。
2、加强培训机构建设。各培训机构要按照市局下发的《*市四级安全生产培训机构建设标准》的要求,加大投入力度,完善基础设施,上规模、上档次,进一步强化安全培训机构的规范化、标准化建设。
3、加强师资队伍建设。各县区安监局和各级培训机构要高度重视教师队伍建设,努力建设一支稳定的高素质专职教师队伍,鼓励和支持培训机构从安监部门、高等院校、科研单位和生产经营单位聘请具有较深理论功底和丰富实践经验、热爱安全培训工作的人员和专家学者担任兼职教师,市局已建立教师库,各培训机构也要组建教师库,实行教师联聘,实现培训教师资源共享。
(四)强化培训监管,提高培训质量
1、加强对培训过程的监管。培训计划批准后,培训机构要按照国家、省局制定的安全培训大纲组织教学,建立和完善教学档案和学员档案,落实教案、考勤、质量反馈、后勤保障和财务管理等各项规章制度。使用省局统编教训教材,承担授课任务的教师必须有安全生产培训教师资格证,并认真编写教案。从今年起,在对各类人员的培训内容中要加大职业卫生知识的培训,授课教师按照省局编写的职业卫生教材内容授课,不断强化职业卫生意识,提高自身保护及防范意识。在严格培训的基础上,加强考务工作,确保培训考试环节不走过场,收到实效,市局已组建监考人员队伍,将对培训、考核、发证环节进行全过程的控制,在规定的时限办结各个工作环节事项,提高效率,更好地为安全生产工作服务。
2、加强对培训机构培训工作的监管。各级安监部门要加大对培训机构培训过程的监督和管理工作,还将采取随机抽查、暗访、与学员座谈等形式,对每期培训班培训时间、培训地点、培训对象、培训人数、使用教材及课件、授课教师及资质、培训课程及学时、学员出勤、课堂秩序、教师授课质量、教学保障、考核时间及档案建立等各个方面进行监督检查,督促培训机构规范培训教学管理。每期初训班至少检查一次,并认真做好登记备案。坚决制止减少培训学时、随意变更培训地点、未经批准私自办班、取消培训班不上报、替培替考等违规违章问题的发生。
关键词:全员培训; 安全教育 ; 煤矿安全生产
常村煤矿是河南煤化集团在洛阳地区投资的一座现代化矿井,2010年矿井核定生产能力0.45Mt/a。截止2011年6月,矿井实际在册职工1509人,其中一线职工1105人,一线职工中约有80%是劳务工,在煤矿实际工作经验不足,很多是没有从事过煤矿工作的附近村民,因此开展全员培训是确保职工安全生产的前提,也是实现矿井安全生产的必要措施。而针对文化水平较低一线职工,只有采取实操与理论相结合的培训方式循序渐进开展全员培训,使其快速提升安全意识,在较短的时间内掌握专业知识及安全知识,才能使职工提升安全意识,增强实际操作能力,提高区队安全管理水平,实现矿井安全高效生产。
一、全员培训方式
常村煤矿根据职工实际文化水平,结合矿井生产实际情况,在全矿范围开展全员培训,主要培训方式有:
1、每天班前会进行每日一题学习;
2、每周一开展安全活动日;
3、针对科室管理人员开展以考代练活动;
4、对职工进行现场培训;
5、开展实操基地培训
二、全员培训具体开展情况
1、常村煤矿为使培训工作全员化、日常化,利用每日班前会5至10分钟进行"每日一题"学习。每日一题内容由区队技术队长根据本队职工具体情况及岗位工种情况进行编制,这样不仅使职工扎实掌握安全知识,还能够使职工潜移默化地提升安全素质。另外,在此基础上为了更好利用每日一题这个平台,进一步规范每日一题学习,制作了每日一题学习本和授课教师笔记本,并要求职工笔记定时由培训负责人审阅,经实践证明此方法能够更好地服务于职工学习。
2、每周一安全活动日。除每日一题学习外,常村煤矿各区队还利用每周一上午9点至11点,下午17点至18点组织本队职工进行全员安全学习,除讲解一般安全知识、应知应会以外,每月第一、三周进行事故案例分析讲解,根据实际案例进行安全教育,使职工了解事故发生原因和防范措施,使职工在实际生产过程中尽量避免事故的发生,出现突发事件时能妥善处理。
3、以考代练:常村煤矿培训科每月编制各专业题库,向班组长以上管理人员发送各自专业题库进行学习并对班组长以上人员每月进行考核,考核题目均出自各专业题库,每月题库累积,并对考试人员进行相应奖罚,此方法能有效提高区队管理人员的学习积极性。
4、现场培训:为巩固日常培训效果,常村煤矿要求所有生产科室中层干部入井时进行现场提问并进行现场讲解。现场培训能更直接的使职工了解安全技术知识,比如在现场对班组长提问爆破三人连锁制度的内容是什么,通过班组长的回答和科室管理人员的讲解能使被提问者记忆更加深刻。
5、实操培训:为提高实操培训效果,常村煤矿加大对实操基地的投入,建设了40米的模拟巷道,巷道内分别放有各种设备,并对各种设备零部件进行挂牌管理方便学习;在教学过程中利用正误对比法丰富培训形势。