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考核制度不健全。想要完成一个目标,不仅要有一个合理有效的实施计划,还要有一个有效的监督考核制度。财务预算方案也是一样,要想预算能够按计划完成,就要有一个严格的考核制度。但是有的企业就会往往重视了预算方案的实施,对财务预算的考核制度建立的不够完善,考核制度仅仅走一个形式,不能对预算实施情况有一个奖惩并重的措施,使企业的实际经营情况与财务预算的分析结果存有差异,导致财务预算在执行过程中得不到完善,造成企业经营利益无法提高。财务预算方案与企业战略目标不一致。为了使企业的经营目标风险最小化,企业会在经营计划实施前编制预算方案。但是由于各个短期的预算方案编制的出发点各不相同,不同时期的财务预算方案不能很好的契合在一起,对预算方案也不能根据实际情况进行有效的调整,因为这些短期的预算方案缺乏明确的指导,使预算的结果和企业实际的经营状况相悖,企业的长期利益受到影响。
二、财务预算管理的有效实施
1.完善企业管理制度
财务预算方案的实施离不开企业所有的部门,因为有的部门对财务预算的不重视,使得财务预算方案的实施效率提不上来。企业的管理层要将财务预算的实施策略细化到各个部门,做到全员参与预算。财务预算归根结底要有人实施才行,员工是财务预算方案实施的主体,企业的管理层要明白只有企业所有的员工的工作目标是一致的,才能使企业的战略目标得以实现。同样员工只有参与到企业的预算管理工作中,找到自己的工作价值,才会对自己的工作更加的有责任感,在工作中也会更加的努力,会使财务预算管理工作能够有效进行。
2.深入调查,加大执行力度
财务预算归根结底就是根据各种资源和信息,为企业的未来的资金运行、财务管理等各个方面提供一个方案,方案的编制要建立在大量的信息的基础上,对现有的信息和资源进行整合,找到一个适合企业未来发展方向的道路,帮助企业实现战略目标。在编制财务预算方案时一定要做好信息收集和整理工作,对于外部市场信息,一定要有一个准确的定位,这样编制的预算方案适应市场的变化,并得当的将方案进行修正。对于企业内部,一定也要了解好,知道哪些部门资金占用情况比较多,哪些部门在未来的一段时间有可能需要多少的现金,将各个部门可能涉及的到资金支出和资金收入有一个清楚的了解,为企业降低未来可能面对的资金风险。
3.建立考核制度,严格进行监督
财务预算的有效实施,不仅要有好的方案计划还有进行有效的监督和考核,监督和考核是帮助财务预算方案实施的有效方法。只有加强预算方案的管理力度,能够随时的了解预算方案的执行情况和企业资金的运行状况,如果发现问题能够立刻进行解决,确保预算方案能够按照计划目标进行。对于因为外部市场的变化,对预算方案及时的进行调整。在预算方案执行过程中,对于表现不佳的员工要给与批评,同时对于表现突出的员工要给与适当的奖励。
4.加强财务人员综合素质
(1)有效的财务管理可以提高公司管理效率通过财务预算管理,对企业经营中相关人员的工作责任以及目标予以明确,确定各个岗位人员的职责范围,同时能够通过实际的激励制度,对生产经营人员予以鼓励,促进企业的生产,提高企业效益。
(2)决策辅助作用通过财务预算管理,企业可以针对未来的生产经营计划进行有效的规划,将发展目标同现有资源进行整合,通过分类整理各项指标,为管理人员传递决策相关信息,有效提高企业决策者的决策质量,为企业的稳定发展奠定基础。
(3)实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要现代企业为了适应时代的发展已经经济环境,需要针对其生存盈利条件进行研究,这就需要将原有的职能管理界限打破,将整个企业作为一个整体发展,从而加强企业内部的综合性调配和强化作用,提高企业组织协调能力,加强组织控制行。只有这样才能实现企业所有职能部门的统一调配,保证企业的总体目标一致,是的各个职能部门以及所属子部门能够同企业共同努力,充分发挥管理部门在企业经营管理中的作用,从整体上提高企业的经济效益,完善企业的管理效率。而这一切的基础是企业的预算管理。
(4)企业产权制度改革的必要条件我国经济体制的改革是推动企业产权结构变化的基础条件,由于企业经济体制逐步的向着多元化、分散化方向发展,投资群体也在向着多元化以及分散化的方向发展,这就是的企业权力出现了划分,即经营权同所有权的分离。投资者在进行企业投资的过程汇总不仅仅是关注企业当前的经营状态,还关注企业在未来的发展,不仅仅需要关注企业当前的利润标准,还需要对企业的盈利能力进行关注。利润总额是关注的焦点,利润的质量同样是关注的核心。这种状态下,投资者的需求就难以得到满足,企业需要做的便是将管理从经营结果扩大至资金预算以及业务预算,并进一步延伸到现金流想预算以及资产负债预算中。
(5)现代化财务管理适应财务活动变化的机制作为市场和企业的联系纽带以及重要桥梁,财务预算工作不仅仅是简单的资金活动,还包括了资金的抽所以及对企业日常事物的管理,并进一步决定了企业的投资决策,是一项十分复杂的活动,现代财务管理中,财务预算不仅仅需要选择比较投资方案,还需要对企业经营所需要的资金进行合理筹措,并管理日常运营活动。而企业财务预算管理金额能否有效予以确定,是保证资金能否合理筹措的关键,也是能否合理利用资金的重点。这不但关系到整个企业的生存以及未来的发展状况,还会对整个社会经济发展造成影响。
(6)企业资本经营机制运行的必然需要资本经营机制就是对资金有效管理、控制和运行的机制。预算管理是在科学经营预测与决策的基础上,围绕企业战略目标,对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划,使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动,以实现企业理财目标的有效管理机制,与资本经营机制的内在要求是一致的。
二、财务预算问题
(1)同企业长期发展相异在一个企业中,财务预算管理应当是建立在企业的战略决策至上的。但是实际的应用中,很多企业的经营决策并不具有真战略性思想,这就致使,企业的预算同企业的发展不相适应。因而在进行预算的编制过程中就会出现,预算同企业发展相去甚远的现象,这就容易造成只顾眼前而损害长远利益的问题。
(2)只进行预算执行分析的报送由于企业在编制预算时不可能预测到所有可能发生的事情,当市场状况发生重大变化或其他原因使得预算不能实现时还不及时做出调整,就会使预算脱离实际,变成空洞的过时数字,失去了预算应有的作用。而这一问题的存在严重影响了财务预算管理工作的作用,并对企业的经营决策造成了不利影响。这些企业财务活动的有效与否不仅关系到一个企业的生存与发展,而且将影响到整个社会经济的发展。
(3)预算监督机制的缺失对于预算中需要处理的相关支出,应该由公司领导集体讨论决定如何处理,而不再是主要领导一人说了算。这样会扭曲公司内部的资源配置,使资源向预算宽余的部门流动;预算的宽余还会影响公司的业绩评价,不合理的预算指标使得考核缺乏客观性和公正性。
三、完善企业财务预算管理
(1)完善监督机制传统的考评体系过于简单,在指标上和方法上都不能正确反映相关人员的努力程度,容易打消相关人员的积极性,产生负面影响。这种设置过于狭隘,一方面,不能准确地评价企业的经营业绩,另一方面也容易迫使执行人行为短期化,影响企业的长远发展。
(2)编制预算方案将企业项目支出同基本支出进行界定,并对核定基本会出定额的方式进行合理调整,保证预算的公平性、公正性以及科学性。对企业项目支出予以分类,并严格按照标准进行排序,通过审查核实加强企业项目预算管理的前瞻性以及计划性,从而保证部门同企业之间配合的完整紧密。保证各业务部门都能够按照其职责行驶相关预算,同时管理部门对业务事项进行审批、负责,并监控执行状况,对实践进行反馈,同时评价预算管理执行状况,从而达成基础性的日常管理目标。
(3)考评体系的完善在进行财务预算的最后,应当针对执行状况进行考核,并确定相应的奖惩措施,对于完成预算考核的单位应当进行奖励,针对无法完成预算的单位,则应当进行相应的奖励。同时针对实际的业绩状况同预算的差距的大小,对奖励和惩罚进行等级划分。针对预算难度大的部门可以适当的调整奖励系数,而针对一些难度较小的,则可以适当的调低奖励系数,以此增进员工的积极性,尽可能的保证预算方案的科学性、合理性。
(4)审计监督工作的落实财务预算管理对审计监督工作提出了具体的要求,因而在进行审计监督过程中需要依照财务预算管理的实际需求,并在预算全过程中予以体现。这就要求,审计监督工作不但要从编制入手,还需要从执行着手,将审计工作做到位;在工作过程中要以预算收入作为基础,重点对预算支出进行审计;并以执行结果作为审计预算执行全程的基础,逐步的针对财务预算管理进行提高,不但要进行制度的完善,同时还要将管理向着规范化、法制化方向推进。另外,要针对财务预算进行基础目标的确定,逐步提高财务预算的准确性、规范性以及合理性、有效性,从而保证通过财务预算工作能够实现企业经营目标。尤其,针对支出结构调整需要进行严格的审计,从而使得工作的约束力加强,预算的透明度增加。此外,在进行材料的采购过程中,可以加大审计力度,从而控制资金使用过程中的不良支出现象。
四、结语
党的十以来,全总和各级党政机关根据中央有关规定,相继出台了厉行节约,反对浪费的一系列规定,对国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议、培训等,根据工作特点,综合考虑各地经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平,制定了不同地区的公务活动经费开支范围和开支标准。各级工会组织应严格按照中央和全总有关文件精神,会同纪检部门共同研究制定具体执行细则,并通过财务会计制度予以规范。在制度宣传和实施方面,有些地区工会把修订好的差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议、培训等公务活动经费开支范围、标准及报销程序等印成小册子,发放到每个工作人员手中,严格按此执行。在财务报销过程中,还根据不同事项,要求报销人提供由纪检人员参与的主席办公会议纪要等有关文件说明,让每一项支出更规范,手续更完备。这些做法值得提倡和借鉴。
二、细化预算管理,加强内部控制
工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是工会财务管理的重要内容之一。根据中央“八项规定”要求,各级工会预算编制要实行科学化、精细化管理,压缩行政支出,特别是“三公经费”支出。
1.推行部门预算,提高经费使用的透明度。
各部门应根据下一年度工作安排,对每一项经费支出列出详尽的预算说明,并明确地分配到具体项目上。在工会经费预算安排上,要面向基层,重点向服务职工群众、维护权益、推动发展等方面倾斜,对职工群众最关心、最直接、最现实的一些突出问题,要加大工会经费投入予以解决。要优化支出结构,保证工会重点工作的资金需求,分管领导要对每一项预算的合理性、准确性把关确认,最后形成详细的预算支出明细,并在今后工作中按照“支出明细”严把支出关。
2.做好规范、科学的预算编报,提高预算的管理水平,强化预算约束。
工会各部门在经费支出报销时,应提供年初该项业务的预算支出明细,在预算范围内报销。要建立预算执行进度检查制度,根据各部门年初工作安排,及时督促各项业务经费报销,严禁年底集中报销。对年初无预算或超预算的费用一律不报,因上级机关、政府临时工作安排发生的费用,要有纪委巡视组参与的主席办公会研究同意,并附上级机关、政府的相关通知或文件才能报销。要加强各部门预算管理,使各部门在具体工作中有目标可寻,有制度可依,减少资金支出的随意性,形成有效的内部控制。
三、探索工会经费预算绩效管理制度
财务管理是企业经营管理中必不可少的一种管理策略,完善的财务管理有助于提升企业的市场竞争力,促进企业的可持续发展。随着现代企业管理模式的不断发展,积极研究财务管理具有非常重要的现实意义:首先,财务管理是一项综合性的管理工作。虽然财务管理主要是针对企业的财务工作,但是其在本质上是对企业整个经营战略的综合分析与配置,因为财务工作会影响到企业的每项决策的制定与实施,而且也会直接影响到企业员工的工作积极性;其次,通过财务管理能够准确地反映企业的经营情况。财务管理是建立在对历史财务数据的分析之上的,通过对相关数据的分析可以准确地反映出企业的经营状况,而且还可以通过对数据的分析预测企业未来的发展趋势。
2民营企业财务管理的现状
随着我国民营经济的不断发展,我国民营企业迎来了快速发展的机遇,截止到2013年我国民营企业的数量要占到企业总数的80%,为社会提供了大量的就业岗位,有效地促进了整个国民经济平稳快速发展。因此积极发展民营企业、促进民营企业健康发展是当前乃至未来我国经济发展的重要内容,但是由于民营企业管理模式的不健全导致民营企业的财务管理出现了很多问题。
2.1民营企业财务核算不规范
由于民营企业的经营模式主要采取家族式管理模式,因此民营企业的财务核算存在很大的随意性,其主要表现为:一是财务核算不规范,存在违规现象。很多民营企业由于缺乏监管,导致企业为了自身的经济利益,他们就会采取人为操纵利润的手段对企业的财务进行造假,或者通过虚开财务支出项目等实现偷税漏税的目的;二是民营企业的资产与权益之间存在相互混淆的问题。由于民营企业多数实行的家族经营管理模式,民营企业的资产主要是有企业的管理者所有,因此民营企业管理者就会将企业的资产与个人资产相互混淆,导致企业的财务管理与家庭资产之间缺乏明确的区别,导致会计核算主体的不清晰;三是不重视全面预算工作。在民用企业管理中,民营企业很少有全面预算意识的,民营企业在使用与规划财务资金时更多的体现为随意性,缺乏对财务资金的全面分配考虑。
2.2民营企业的融资渠道比较单一
虽然民营企业的数量要占据我国企业总数的80%,但是在具体的经济总量方面民营企业所占据的地位仍然不高,尤其是民营企业的融资渠道非常的单一,虽然近些年我国政府部门加强了对民营企业融资的支持力度,但是筹资困难、流动资金短缺仍然是影响民营企业健康发展的主要障碍。据有关机构的调查发现:民营企业的资金主要来源于企业自身的积累,民营企业主要是通过向亲朋好友 进行借贷或者通过民间信贷部门进行融资。只有不到20%的民营企业可以通过金融机构筹集到企业所需要的资金,可以说民营企业融资渠道的单一性严重影响民营企业的健康发展。
2.3民营企业的投资存在很大的盲目性
虽然我国民营企业数量众多,但是具有品牌效应的企业则非常少,造成此种现象的深层原因就是民营企业的对外投资存在很大的盲目性。在我国鼓励民营企业参与国有企业改革、鼓励民营企业参与民生工程领域的环境背景下,我国民营企业的对外投资出现了一种盲目的冲动性,其主要表现在:一是民营企业的对外投资过分强调多元化经营,导致民营企业将精力放在了无限扩大经营范围的虚荣成就感中,而忽视了企业盲目扩张所给企业带来的资金、技术以及市场的矛盾;二是民营企业的投资主要集中在传统的密集型产业。当前民营企业的对外投资主要体现在传统的低利润的密集型产业,而缺乏对高新技术产业的投资;三是民营企业在进行投资时缺乏对企业财务的准确判断。民营企业的对外投资决策主要由企业管理者单独决策,即对外投资的决策主要是依靠管理者的个人意愿,导致企业的对外投资存在很大的随意性。
2.4财务人员的综合素质不高
一是财务人员的业务素质水平不高,缺乏较强的专业知识和职业技能。由于民营企业的管理制度相对不完善,再加上民营企业的管理模式属于家族式管理,因此其对于财务人员的要求相对不高,据有关部门的调查,民营企业的财务人员多是由企业管理者的亲属所担任,这样就会导致民营企业不会看重财务人员的专业素质等;二是财务人员的职业道德水平不高。由于民营企业的管理权主要集中在管理者手中,而财务人员的薪酬待遇等又直接受管理者的影响,因此财务人员为了获得自己的私利或者出于某方面的压力,财务人员不得不听从管理者的意愿,进行一些违背真实性的会计核算行为;三是民营企业的财务人员缺乏财务管理理念。民营企业对财务人员的过分约束,导致财务人员不能根据相应的会计管理准则严格执行,因此其在某些方面影响到财务人员理念的创新。
3提高民营企业财务管理能力的建议与对策
3.1加强对民营企业的内部财务管理
首先,要建立以财会控制为核心的内控机制。民营企业要建立严格的内部控制制度,一是要明确会计人员的权责。明确规范会计人员的权利与义务,保证企业的各项财务行为都要符合相应的规范程序。二是要保证会计凭证的完整正确。按照会计制度对会计凭证的内容与格式等进行规范。三是严格执行会计制度。民营企业的财务人员要严格执行财产清查盘点制度,保证财产物资的安全和完整;其次,建立全面预算内部控制机制。民营企业要加强对财务预算的管理工作,通过建立预算管理委员会,实施对民营企业的预算编制与管理工作,将企业的发展战略纳入到预算中。同时还要建立不相容职务分离控制与手段审批制度控制。
3.2我国政府部门要制定完善的法律法规政策
提高民营企业的财务管理水平离不开我国公共服务部门的支持:一是要放宽市场准入条件,为民营企业发展创建良好的外部环境。我国政府部门要积极营造有利于民营企业融资的金融环境,提高资本市场对民营企业的支持力度,鼓励民营企业通过上市进行融资;二是政府部门要加大对财税金融的支持。政府部门要通过财务手段提高对民营企业的支持,降低民营企业的经济负担,比如政府部门要开展对民营企业的融资担保业务等。
3.3强化财务审查机制
由于受到民营企业管理模式的限制,民营企业的财务审查机制一直不完善,也正是由于财务审查机制的不完善导致民营企业的投资决策出现失误,因此民营企业要建立科学的财务审查机制:一是要建立独立的财务监督审查机构,保证财务审查机构的独立性,以便其实施对民营企业财务决策的监管,及时地发现问题,并给予相应的指导意见;二是要加强对企业日常财务的管理。通过强化企业的日常财务管理,提升企业的资金运作效率,从而提高财务管理水平。
3.4优化民营企业投资活动,防止企业财务危机
企业财务风险管理的目的即全面掌控企业财务风险根源,积极检测企业财务风险机制,开展合理的防治措施,实现企业经济效益的最大化发展。对此,企业应具体从以下几个方面进行综合考量:第一,加强企业财务的分析与探测,根据企业的发展战略对企业的资金进行科学的分析与预测,以便为企业的发展战略提供足够的资金;第二,建立财务分析指标,创设稳定的财务预警机制;第三,依据企业运作情况,采用适合企业发展的投资模式,防止企业投资风险的产生。
3.5加强民营企业财务队伍的建设
随着我国经济发展水平的提高,我国企业的规模的扩大,各个方面的运营和管理状况也逐渐的得到改善。同时企业竞争压力的增大也使得企业的管理者逐渐开动脑筋,寻找新的方法来提高企业管理水平。这些因素的存在使得企业的领导者逐渐提高了预算管理意识、财务分析意识以及科学管理意识等。本文重点分析了预算管理中财务分析的运用。
1.1财务分析概念财务分析就是指财务管理人员参考相关文件,如财务报表等,并运用专业的、合理的财务分析方法和手段对企业经营过程中的财务状况以及经营现状做出合理的评价。有效的财务分析能够使得企业财务管理人员发现企业运营过程中存在的问题。如库存周转不良等。然后帮助企业决策者进行更好地决策。财务分析不仅能够反映过往的企业经营现状,也能够更好地预测企业经营中可能出现的意外情况和遇到的风险大小,进而做好充分的事前控制,避免为企业带来损失。
1.2财务分析的内容资产负债表分析:资产负债表是企业一定时期内财务状况的反映,企业决策者能够通过对于财务负债表的分析获取企业过去一段时间内经营状况的反馈信息,从而进行一定的事后控制。同时,有关人员通过对企业财务负债表的分析,可以判断企业的短期偿债能力以及企业的整体管理水平。如投资者在购买某企业的股票时,会将财务负债表的分析作为一个重要的参考。利润表分析:相对于其他会计报表,利润表能加直观的反映一个企业经营现状。通过对于企业利润表的分析,我们可以了解到企业的经营活动类型、组织收入以及企业经营过程中各项业务成本开支。利润表可以更加深入地反映企业经营业务结构和财务收支结构,了解企业产品类型,从使得企业战略制定者能够从根本上明确企业发展过程中的矛盾,进而解决企业发展壮大中的问题,从而为企业获得更多的利润。如有些企业根据特定产品对企业利润的贡献情况将产品分为明星型、金牛型、瘦狗型、幼婴型产品。然后根据具体利润贡献情况,进行不同产品生产比例的调整和市场营销战略的调整。现金流量表分析:现金流量表能够反映一个企业的资金运作情况。现金流量具体是指现金流出与流入的差额,即现金流量可以是正数也可以是负数。财务会计报告综合评价分析:综合财务报告分析是企业向外界提供企业运营状况的手法,通过全面的分析,可以充分反映企业的运营、财务现状以及整体的管理水平等。
1.3财务分析方法分析比较法:运用一定的数学方法,将不同两个阶段财务报告的相同会计指标进行对比,看企业的经营变化状况。如连续两个会计期间内进行财务数据的对比,可以发现企业的经营变化趋势或市场趋势。如在某些产品的淡季销售利润比较低,而旺季利润比较高。通过分析对比,可以发展企业经营中的一些问题,然后通过合理的决策来改变这种现状,进而提高企业的管理水平。如海尔集团在洗衣机销售淡季应对利润下滑而推出全自动滚筒洗衣机,从而提高了企业的利润。比率分析法:即通过计算各种财务指标不同期间内的比率,来发现企业的经营状况,如利润增长率。因素分析法:即分析相关财务指标以及其影响因素,从数量确定各因素对分析指标影响的方法和影响程度。
2.预算管理的内涵
2.1预算管理概念预算管理是一种有效的事前控制方法。预算是指企业在经营、财务以及投资等方面,以数量或者金额的形式,通过一定的科学方法进行预测和决策。预算管理能够反映企业在未来一段时间内的发展计划。一般而言,预算就是指企业在经营管理过程为了更好地管理之后的活动和业务,而进行的详细安排。预算往往具有一定的浮动范围。同时,预算也为企业发展提供了一个很好的参考标准。如企业在运营过程中发现企业在经营活动方面的开支超出预算很多,就要反思一下是否企业的运营出现了问题,如果出现了问题,可以以预算为参考,制定相应的调整方案。预算管理的实现需要企业不同部门与预算管理部门进行有效协调和控制,如市场部、法务部以及决策部门等。另外,企业要想制定合理的预算,需要提前进行充分的数据调研。如原材料的市场价格变动有可能影响到预算的准确度。因此提前做好市场数据的调研就十分重要。
2.2预算管理的功能计划功能:预算是以数据或者金额的形式对于企业的各项经营活动进行相关的计划。这种根据企业经营目标而制定的计划,准确度比价高,能够规范企业的未来一段时间的经营状况,同时提前预测市场的一些不确定因素。同时预算过程中用到了很多的科学管理管理方式,使得企业的资源能够获得最佳配置和充分利用,避免资源浪费和资金浪费。控制功能:预算管理属于一种十分有效地事前控制,为企业将来一段时间内的企业的运用提供了一个有效的参考依据。预算管理人员需要时刻关注企业的运营财务数据,一旦与预算情况发生矛盾和偏差,应该及时报告,然后通过偏差分析及时分析企业经营中出现的问题。如广告宣传费用开支不当等。只有这样才能做好有的放矢,提高管理效率。沟通协调功能:企业预算管理的实现需要企业不同部门之前进行相互的协调,只有这样才能综合各方面的信息,确保预算的实现,避免企业的实际经营状况与预算计划出现较大的偏差。通过预算,企业不同部门明确自己的工作目标,为了实现目标能够积极与其他部门进行信息共享和沟通协调,从而提高企业的整体组织绩效。
3.预算管理中财务分析的运用在财务管理中合理的运用财务分析
能够更好地实现企业或者组织的资源配置,实现资源的利用效率。预算管理与财务分析之间既相互联系又相互制约。一般而言,预算管理的水平取决于财务分析的质量。因此在预算管理中充分运用财务分析是有效进行企业管理,提高企业管理水平的重要手段。
3.1财务分析在预算编制中的运用企业的预算的制定需要服从企业发展的总体战略目标以及企业社会功能。只有这样才能起到优化资源配置的作用,从而实现企业不同部门之间良好的沟通和合作,实现企业的健康稳定发展。如企业等单位需要在预算编制过程中注意到优化医护资源配置以及医院救死扶伤等社会功能的实现。通过在预算编制中合理地进行财务分析能够将企业的目标划分成具体的工作,然后实现工作的细分,并逐级地合理安排工作任务。这样可以确保充分地利用企业已有资源。在预算中合理运用财务分析,可以使管理者更加明确企业的经营方向,检验发展战略的正确性。
3.2财务分析在预算执行中的运用科学的预算管理需要切实保证预算的执行,否则完善的预算计划也没有实际的作用。在预算执行过程中,充分运用财务分析,是一种有效的事中控制方法。通过不同的财务分析方法,可以发现预算执行中出现的问题和存在的偏差,然后根据财务报表中的数据进行企业中出现的可能的问题以及相关影响因素。只有这样,相关管理人员才能及时调整企业运营中出现的问题。
3.3财务分析在预算控制中的运用财务分析是确保预算管理实现的重要途径。可以说在企业以及很多单位财务分析贯穿预算管理工作的始终。在预算管理控制中,充分地运用财务分析可以发现预算中出现的问题,对于企业各个部门的经营活动、成本支出等各项费用进行良好的监督,避免企业资金的浪费。财务分析还有助于预算管理人员进行良好的自我监督,及时发现自身工作中的问题,及时纠正自身的错误和改进自身的缺点。通过财务分析,预算管理人员可以实现更加深入的、细致的财务管理,从而实现预算管理的目标。
与普通高校相比,民族高校对团结我国各民族、提升我国少数民族的整体素质有着更为重要的作用。民族高校要发挥其作用,必须要先拥有一个稳定的内部环境。拥有一个良好的内部财务环境是一个民族高校稳定的关键因素随着我国经济体制与教育体制改革的不断深入,民族高校已经呈现出了“超常规,跨越式”发展的趋势,教育经费的来源也开始从单一的财务拨款逐步的发展到以国家财政拨款为主,多渠道、多形式的筹集教育经费。在各个高校的经费来源呈现出多元化的同时,各高校的财务工作也面临着前所未有的新任务和新挑战,更是对学校的财务管理核心与预算管理提出了更高的要求。加强预算管理已经成为当前民族高校财务管理中的急需解决的问题。
二、民族高校财务预算中存在的问题
(一)预算管理意识不足
虽然我国的民族高校的主要资金来源已经开始向着多元化的方向发展,但是仍然是以财务拨款为主。因此,很多民族高校长期以来都只重视核算而对预算缺乏足够的重视;重视部门项目预算和项目控制,却对筹资、投资和经济效益分析不够重视。有很多民族高校中的领导与管理决策者对财务预算随意性很强,花钱方面不考虑经费来源有没有。很多民族高校在资金的使用上缺乏成本管理意识,不注重提高资金的使用效益,各种经费都只是考虑短期收益,很少注重长期的规划。如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划,尝试多渠道筹资,实现学校跨越式发展往往被学校的管理者忽视。
(二)对预算管理不够重视
很多民族高校都没有对预算管理进行重视。资金使用的长期性和连续性的分析在预算管理中有着十分重要的作用,但是却没有进行过分析。这些高校没有充分调动各方面理财的积极性和各职能部门在预算管理中的基础作用。在这些民族高校中财务预算更多的只表现出了一种单纯的计划与控制,让预算管理失去了对民族高校财政行为的宏观导向作用。他们简单的把预算看成就是对上级财务款项的分配使用,把高校仍定位在抽象的事业单位的位置上,缺乏经营理念,无视财务预算作为高校理财的杠杆作用,不能适应现在社会高校向产、学、研联合办学的办学趋势。
民族高校财务基本上由靠国家财政包揽,学校完全根据上级所批准的计划来对预算进行编制,没有能够建立去科学合理的预算管理和监督机制。首先,许多民族高校缺乏科学理财的主动性和积极性,不能适应高校快速发展的财务管理需要,最后预算管理只能流于形式;其次,缺乏合理的预算编制,现行预算分配一直沿用“基数加增长”的分配办法,预算目标的确定与实际不能紧密结合;再次,在预算的编制中缺乏长期规划意识,部分民族高校在编制财务预算时仅仅是为了维持年度收支平衡,注重的只是短期目标,很少考虑高校的长期发展规划,导致许多高校虽然有长期发展目标但由于得不到学校财务上的资助,使得这些目标只能停留在战略层面。
(三)对预算的执行不到位
长期以来,民族高校中的部门财政预算在执行的过程中,存在着只重视支出预算而忽略了收入预算的现象,因此往往存在着收入预算没有全部实现,支出预算却全部安排的情况,最后往往会出现财政赤字的现象。这种情况的出现,一方面说明了预算编制可能还存在着不科学、不合理的地方,而另一方面也在一定程度上暴露了各部门工作衔接不到位,我行我素、缺乏管理、监督与约束。很多部门在预算执行的过程中还存在着预算指标使用不规范、先斩后奏、预算经费指标被挪用或者是出现严重超支的情况,使得对预算执行的控制力度大大降低,预算与预算结果大相径庭。
(四)存在严重的负债办学现象
高校发展建设需要大量的资金,财政拨款与学生收费所得往往都不能满足学校办学的需要,因此,高校只能够选择负债办学这条道路。然而负债办学会为高校带来不可控制的财务风险,这些财务风险将使得高校财务预算管理更加的困难。在负债办学的过程中由于贷款论证不够严谨等各方面的原因使得为高校财务预算管理存在更多的不稳定因素。
三、改善民族高校的财务预算现状的对策
(一)更新财务预算管理观念
在很多时候预算要如何进行处理都只能由领导说了算,下面的财务人员要如何的制定预算计划都只能够按照领导的意图进行,他们没有自主进行预算的权利。同时财务预算管理需要多个部门进行协同,因此,必须要让学校领导对预算进行重视,同时还要下放一些权利给财务人员,让他们能对自主的根据学校的实际情况进行财务预算,并能够对预算的执行情况进行监督。只有得到了学校领导的大力支持才能够让财务预算管理正常的开展下去。
为此,学校的领导能够对财务预算管理给予高度的重视,同时全力的支持相关部门的工作。领导还必须接受相关的财务预算教育,掌握一些基本的财务预算知识。只有这样才能更好的对财务预算进行管理。财务预算管理工作的开展必然会涉及到学校的其他各个部门,如果其他的部门不能够给予支持,那么也只能是泡影。为此还必须让其他的各个部门参与到预算管理的工作中来。为此必须要在全校范围内大力宣传和普及高校预算管理的基本知识,让领导与其他部门的人对财务预算管理给予高度的重视。同时还必须解放思想、转变观念、创新管理,转变认为高校预算管理就是预算编制、只是财务部门的专项工作的错误观念。近年来很多高校都开始逐步实施单位、部门细化经费收支项目预算,各级财政部门对于细化预算各种量化指标的要求越来越高,执行力越来越强,而且预算管理方面也突破了原来的管理模式。同时,对于拨款不足的部分学校还必须通过自筹教育资金予以弥补。
(二)要正视预算的作用,进行专人专项管理
随着社会的发展,预算在民族高校的财务管理中发挥着举足轻重的作用。必须要明确预算的导向作用,提高对预算的重视程度。加强高校预算管理不仅仅是民族高校发展的需要,也是廉政建设、加强高校领导班子建设的必须,这更是国家发展高等教育的要求。必须将财务预算工作作为年度工作开始的重点,只有这样才能够让接下来的工作有条不紊的进行。由于财务预算在日常工作中占有无可替代的导向作用,应当指定专人专事领导预算的编制和管理。首先,由于预算涉及学校工作的各个方面,需要综合考虑各方面因素,必须有专人负责协调沟通,以期年度财务预算能够真实全面的反映在接下来一年的工作的重心。其次,领导的职位高度决定其能够更好的考虑预算和高校长期目标的协调发展。
(三)必须要实行预算绩效管理和严格的内部控制制度
民族高校也必须推行预算绩效管理,通过这样的方式来对目前高校各预算执行部门缺乏管理、监督和约束的现状进行改善,同时还可以将各部门自己预算与预算执行相结合,将各部门的责任和绩效进行结合,从而达到奖优罚劣的目的。
每一个部门在执行预算的过程中,都必须尽可能地想到工作中有可能会遇到的问题,在遇到问题时可以冷静的处理,要坚决的杜绝在执行预算的过程中出现预算指标使用不规范、挪用预算经费指标等情况的出现。要尽可能的防患于未然,避免给后续工作带来不可挽回的损失。为了改善对预算执行控制约束力度不够的情况,当预算确定下来后,就不允许进行随意的追加、追减。在支出时要坚持“一支笔”的审批制度,严格的按照预算规定的标准进行控制支出,对于各项工程款支出则必须经过审定。对于超出预算或者无预算的开支,财务部门有权利进行拒绝,从而达到强化预算的执行力度。
(四)加强负债管理
面对高校的负债情况,高校中的财务人员必须要负起责任来,不要把一切责任都往领导上推,要多做宣传,转变领导对对贷款办学的认识。只有领导的态度端正、认识正确、责任意识和风险意识增强,加强管理的各项措施才能真正落实到位,管理效果才能得到保证。然后是以资金承受力来控制贷款规模,以财务报表中的若干指标分析贷款规模。积极拓宽资金来源,减少负债规模。学校可以利用社会资源,与社会相关企业、科研院所共同成立共用的实验室、实习场地等,共同承担开发相关项目,服务于学校与社会。最后是通过预算合理安排各种办学支出。
公路财务管理和会计核算问题的解决策略,是当前公路管理过程中需要高度重视的内容。具体来讲,我们可以以下几个角度入手:
(一)树立科学的财务管理和会计核算理念
意识反作用于实践,财务管理和会计核算工作质量的提升,首先需要科学认识财务管理和会计核算的关系,以及新时代对于财务管理和会计核算的要求,在树立正确认识的基础上,去开展实践工作。为此,应该积极做好如下的基本工作:其一,高度重视公路财务管理和会计核算工作,推动财务管理和会计核算工作朝着规范化的方向发展;其二,强化教育和宣传,明确财务管理和会计核算的监督,评价效能,将其作为公路管理工作的重要尺度,使得公路财务管理和会计核算人员树立正确的管理意识。
(二)健全财务管理和会计核算制度体系
财务管理和会计核算工作的制度化,是实现我国公路管理工作质量提升的关键。为此,应该着重从以下的方面入手:其一,组建专家小组,根据我国财务管理和会计核算工作的要求,进一步完善我国公路财务管理体制,为会计核算工作打下夯实的制度基础;其二,建立健全公路财务管理预算机制和监督体制,使得公路事业管理朝着科学化的方向发展和进步,实现公路资金使用效率和质量的提升;其三,以岗位责任制度健全的方式,将财务管理和会计核算工作纳入到绩效考核中去,并且对于财务管理和会计核算工作出现问题的行为进行严格的惩罚,以便肃清无视财务管理和会计核算制度的行径。
(三)理清财务管理和会计预算之间的关系
对于公路管理来讲,财务管理和会计预算之间存在天然的联系,并且形成相互影响的局面,这与我国公路管理体制存在很大的关系。因此,正确认识财务管理和会计预算工作之间的关系,是做好财务管理和会计预算工作的前提和基础。具体来讲,虽然两者分开进行,都为公路管理提供有效的会计信息,可以以相互融合的方式去开展,以使得会计核算朝着有利于财务管理工作效能提升的方向发展和进步。
(四)财务管理和会计预算
专业人人才的培养无论是财务管理工作,还是公立会计预算工作,都需要专业化的人才去执行,才能够保证其有效性。为此,应该积极从如下的工作入手:其一,高度重视财务管理和会计预算工作人员的招聘,做好筛选,保证其财务管理理论,会计预算管理经验都能够满足实际岗位的需求;其二,积极做好岗前培训工作,使得其迅速融入到实际的财务管理和会计预算管理工作中去,以更好的参与到实际的财务管理和会计核算工作中去;其三,积极开展专业化的公路财务管理和会计核算培训工作,实现在职人员工作素质的全面提升,以保证财务管理和会计核算工作的顺利开展。
二、结束语
摘 要:国有企业的财务预算管理在企业的经营和未来发展的管理中处于核心地位,本文分析了国有企业财务管理的必要性,发现了国有企业财务管理的一些现实问题,并且提出一些建议。
关键词 :预算管理 经济 国家
一、国有企业预算管理的相关概念及必要性
预算管理属于财务问题,是指国有企业为了实现既定目标,利用预算的相关手段的财务活动。国有企业的预算管理主要从预算和编制进行,对于国有企业的管理具有重大意义,会对国有企业目标的实现产生巨大影响。
(1)全面预算管理
全面预算管理是指企业在战略目标的引导下对未来的经营活动和财务结果进行分析、预测以及筹划,通过对执行过程进行监控,对预算完成的情况进行分析,并且回过头来知道企业的经营活动,改善企业管理中存在的一些问题,以期最大程度地实现企业的战略目标。
(2)预算管理的目的
国有企业是具有其特殊性的,它是国家收入的重要来源,通过预算管理,使国有企业以最小的消耗实现最大的效益,实现最大的社会职能。
(3)加强预算管理的必要性。
第一,是财务管理的客观要求,财务管理的功能包括预算编制、内部监督、考核业绩等,国有企业的预算管理是其财务管理程序中不可缺失的一环,想要达到财务管理的目的,就必须加强预算管理。
第二,是提高行政国有企业业绩的要求,预算管理使国有企业在预算期内有了清晰地目标,其实,预算管理的实质就是为了确认这一目标,为了使工作人员努力地为国有企业的绩效提高,就必须通过预算管理来制定一个合理可行的目标。
第三,有助于国家收缴对所企业出资的国有资本,是国家资本回笼的重要保障,是保证国有资产安全的必然要求。
二、国有企业预算管理原则
(1)高效率
预算本身就是为了国有企业提高效率而使用的,为了让国有企业主体运行效率更高,必须依照高效率的原则来实施预算管理,要根据各部门各国有企业的特点及组织方式来构建合理科学的预算管理体制,注重效率,追求高效,保障国有企业总体目标的实现。
(2)方向原则
预算管理是国有企业的预算管理,是从属地位的财务管理,在目标和方向上,预算管理必须和国有企业相一致,考虑实际需要,结合各部门的不同需求,将预算管理细致地与国有企业管理结合起来。
(3)权利责任平衡
在国有企业任务和目标的实现过程中,各部门的责任和掌握的权利是不同的,要在预算中就做出主体的行为内容,明确权责分配,有目的的进行预算管理,才能够使任务中的责任落实,权利发挥到实处。
(4)控制原则
行政国有企业预算管理的目的是为了精确地控制财务,重点是全程的控制,只靠财务人员的工作是不够的,应该系统全面的将整个国有企业纳入程序中,全员参与,制定一套合理科学的预算标准,保证或者说提升财务的控制。
三、国有企业预算管理的若干问题
当前,国有企业的管理体制改革已经较为深入,预算管理很好地解决了一部分财务问题,但是,改革仍然在进一步推进,一些缺陷显现了出来,下面是几点问题:
(1)预算编制动态性缺失
预算编制是预算管理的开始,影响很大,现行的很多预算管理对预算编制的态度不是很端正,大多数企业对资本支出预算、业务预算、财务预算等仍然采用着传统的预算方式。财务预算运行结束时直接将原结果与预算指标进行比较,不适用当前企业较大的业务波动量。
(2)预算执行效率低
不论怎么评价预算管理的优劣,前提是预算切实得到实施,国有企业性质特殊,更是需要预算的强力执行。但是,预算的实施常常因为意外状况得不到实施,有些领导专权,强制改变预算中的计划。预算不透明,架空了预算控制的作用,严重制约了预算带来的激励和约束作用。执行效率低,资金管理不到位,无法有效对某些业务活动进行控制,预算应有的作用得不到体现。
(3)预算监督力度不够
预算监督很大程度上与后续评价联系在一起,预算机制的科学与否,适不适用,预算执行是否有漏洞,工作人员的操作是否有问题,这些都可以通过后续评价分析发现,进而完善预算管理机制,但是,有的国有企业并没能做好后期评价,没有明确的考察核实过程,使现有的绩效考核流于形式,预算管理的许多问题得不到发现解决。而且,国有企业的监督部门组织性不够强,专业性不高,监察往往注重事后,无法应对预算中可能存在的风险。
(4)预算管理的工作者素质不够
国有企业预算管理工作者业务水平始终跟不上预算管理的发展需要,很多预算管理工作者都是从国有企业中选拔上岗的,专业性不够,难以适应如今国企的预算管理工作的需要,而且,很多国有企业中对于预算管理的职权划分不够明晰,预算的质量无法得到保证,随意性较强,对预算没有很高的认识,预算部门作用不能够落实,影响国有企业的工作质量。
(5)预算业绩评价不够完善
企业在年终绩效考核时注重的往往是客观因素的不利影响,在进行考评的企业中,很多企业也只是重视财务业绩指标,忽视了可以体现企业战略的费业绩指标考核。在企业预算管理时,对于考核的责任人并没有配套的奖惩措施,缺乏有效的考核机制,激励效果不明显,无法完整准确地反映基层单位的工作业绩与努力程度,挫伤员工的积极性,员工对预算管理不认同,预算管理的效用无法达到。
四、关于加强国有企业预算管理的对策
(1)要提高预算管理水平,首先要提高管理层和上级的认识,预算管理是先进的经验,是建立健全国有企业自我控制、自我发展的可靠途径,科学合理的预算机制能够优化资源配置,提高办事效率,要意识到预算管理并不只是财务部门的工作,而是关系到整个国有企业的战略发展的关键事项,必须加强对国有企业预算管理的认识,强化法制观念,使预算管理科学化、合法化。
(2)兼顾预算原则的弹性和刚性原则
计划跟不上变化是长期以来困扰着预算管理的顽症,有的经营者片面地从这一点来否认预算管理的重要作用。所以,企业应该加强企业财务预算管理的动态性,在预算编制时应该对年度的市场环境进行充分地调查和预测,考虑到预算环境的变化,采用固定预算和弹性预算结合的方法来解决环境变化问题。
(3)加强执行
预算方案一经过批准,就要严格地遵守执行,要在预算范围内安排资金的使用,不得随意支出和挪用,把握支出量,不能让执行与预算脱节。对此,要细化预算方案,跟踪分解预算过程,对预算做好把控,保证预算制的顺利实施。
(4)加强监督
一方面,要建立健全监督机制,确保资金使用过程得到约束;另一方面,要加强对后期考核的重视,做好后期评价,及时发现问题,适时调整监督手段,切实落实预算,提高预算水平,规避风险。
(5)提高工作者素质
工作人员是预算制度的核心,工作人员的素质高低决定了国有企业预算水平的高低,要积极组织培训,明确职权划分,做好预算管理。
结语:
企业要积极推行全面预算管理,优化国有企业的财务管理,明确国有企业经营目标,增强企业的风险防范意识,使国有企业在市场竞争中立于不败之地。
参考文献:
[1]刘亚林.王春英.切实加强企业财务预算管理措施探讨[J].China´s Foreign Trade.2011 年16 期.
【关键词】行政事业单位;预算管理;问题;对策
一、财务预算管理对于行政事业单位的重要性分析
首先,行政事业单位加强预算管理有利于保护国有资产的安全。行政事业单位的工作开展不仅需要资金的支持,也离不了对物质的管理,而预算管理正是通过制定预算、监督管理对物质和资金的使用运行进行补充、更换和维护,通过对支出额度的严格控制不仅能防止个人和非法挪用单位财产的行为,更是降低单位资金浪费率,优化单位资产补充、配置和更换的有效手段。其次,行政事业单位加强预算管理有利于行政事业单位工作目标的实现。行政事业单位内部结构复杂,而预算管理和执行工作也是涉及部门多、范围广,且单位内部各部门都有其各自不同的职能,通过预算管理可以增进各部门之间的沟通、协作和配合,减少各部门在行使职能权利时的冲突和矛盾,并为指定目标达到相辅相成的效果,有效推动单位整体工作目标的实现。最后,行政事业单位加强预算管理有利于规范工作人员的日常工作行为。在一些单位内部,因思想腐败随意挪用资金或不严格执行预算的情况时有发生,这些行为造成单位资金的流失,降低了预算职能的作用发挥,更使政府的廉政作风大打折扣。而通过预算管理和对执行情况的监督考核,针对性的对各部门进行惩奖可以有效规范工作人员的工作行为,让单位全部职工自觉参与到单位的财务管理活动中来,促进单位工作的正常开展。
二、行政事业单位财务预算管理存在的问题分析
1.行政事业单位财务预算管理意识欠缺
行政事业单位资金来源主要是政府拨款或补贴,不需要像其它企业一样自负盈亏,也正因为感觉钱来的很容易,从思想上就轻视财务预算管理及其作用。经费来自上级单位按预算拨付,如果没有合理的预算计划将导致预算与规划相脱节,不利于单位长远发展目标的实现。有些单位不重视预算工作,预算编制和执行工作流于形式,没有制定专业的预算制度、预算组织与预算执行目标等,更没有将项目预算和年度工作计划紧密结合,单位预算资金管理不到位,产生这些问题的根本原因就是思想意识的欠缺。
2.没有质量较高的预算编制
预算编制工作是进行单位财务预算管理的前提和基础,一项合理的预算编制对预算的执行、控制都有重要作用,预算编制是一项十分严谨的工作,编制不当直接影响财务预算结果。目前,一些单位还存在编制时间不合理,编制方法不正确,编制内容不够全面,较为简单,缺乏详细、科学的规划和充分的论证。
3.行政事业单位预算经费问题
一些行政事业单位财务管理人员职能较差,预算部门工作也不是很规范,经费预算支出和金额没有严格依据,还经常发生经费互相挤占、随意挪用经费等现象,导致预算经费没有得到合理使用,资金使用效率不高。同时,财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,经费考核工作只是停留在表面。
4.预算资金管理不到位
一些行政事业单位的财务预算管理人员整体预算管理水平不高,如年龄偏大、专业知识更新慢、不能及时接受预算管理的系统学习、对先进的预算管理策略也缺乏了解、财务分析能力一般等,这些原因直接导致预算资金管理不到位,如专项资金管理不到位、财物预算管理往来款项的管理不健全、单位账务清理不及时等。
三、关于行政事业单位财务预算管理存在问题的几点建议
1.提高对单位财务预算管理的重视程度
思想决定行为,加强单位财务预算管理首先应要求单位领导树立正确的预算管理意识,重视预算管理工作,加强对预算的管理指导,有利于统筹安排单位的经费预算,也能很好的避开因决策失误导致的浪费。其次单位要重视预算管理意识的灌输,让单位员工摒弃过去轻视、无视、错误的思想意识,全面正确的认识财务预算管理的重要性,去除单位内部的腐败、懒散思想,加强廉政作风。最后要让单位所有员工认识到预算管理的核心地位,明白财务预算管理工作涉及到各部门与每位员工,并非只是财务部门的事,需要人人参与,共同努力才能很好的提高资源利用率和优化资源合理配置。
2.科学编制单位财务预算
预算编制是预算管理工作的基础环节,同时也是重要环节,预算编制不科学,直接导致预算执行和评价工作失去实际意义。一个单位的预算如果不能很好地反映单位职责、工作任务和事业发展计划,会造成一些方面资金预算不足,不能满足行政需要,而另一些方面则资金预算过大,形成大量结余,造成财政资金使用效率不高。因此,各单位应不断提高预算编制的质量。预算编制前,应当对本单位的关键业绩指标进行分析,特别是现金流量、期间费用等的控制目标,贯彻先有预算、后有支出、无预算不支出的原则,根据单位当前的财务结构、管理性质、政府职能、发展内容等对财务预算与分配进行全面的考虑和参详,科学编制单位财务预算。此外,各预算执行单位应当认真组织实施,将预算指标层层分解,横向将预算指标分解为若干相互关联的因素,寻找影响预算目标的关键因素并加以控制;纵向将各项预算指标层层分解落实到最终的岗位和个人,明确责任部门和最终责任人。
3.行政事业单位控制预算经费的几点思考
一是预算经费的编制应该建立在对行政事业单位经费支出水平充分调查的基础上,依据节约、有效的原则编制,充分了解预算编制的标准和关键,根据单位核定的人员编制、车辆编制、国家和地方有明文规定的考查学习事项编制经费预算,正确区分预算内核定支出和超预算支出,保护国有资产完整。二是要有一套完整的经费管理控制制度,经费有了合理的编制,单位应以经费预算为依据,将费用分解落实到各部门,按时间和工作进度对费用的支出进行控制,确保经费支出在预算之中。三是纪检、监察、财政、审计部门要加大监督力度,杜绝超标准、超范围的不合理支出,并对经费超支的原因进行分析,为制定相应对策和调整预算指标提供现实的证据。政府可建立完善的行政事业单位考评制度,制度要侧重对日常支出费用的控制与节约,加大对违法违规行为的处理处罚力度,对违法违纪的单位和个人要严格按照相关法律严肃处理。
4做好行政事业单位财务预算资金的管理
首先要强化资金管理、岗位职责等综合性的管理制度,从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,按制办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各项资金的使用效益。其次,要增强资金支出的合理性与使用效率,对资金的使用进行良好的分配和规划,在预算编制时不仅要关注资金支出的总额控制,还要关注所有资金使用的结构控制,尽量细化资金结构,把有限的资金用到更加合理的地方,重视资金使用的合理性、科学性与实效性。最后各单位要清楚把握形势、把握全局,全力保障民生支出需要,全力确保行政正常运转,全力统筹预算内外财力,全力提高财政资金效率,全力提升预算管理水平,全力增强预算刚性约束,切实把财政资金用到促发展、惠民生、推动城市建设上。
5.提高财务预算的执行力和考核
除了上述问题,行政事业单位预算管理还存在财务预算执行力度严重缺乏和财务预算考核流于形式的问题,不利于单位预算管理工作的有效开展。为此,各单位应建立全面完善的财务预算考核机制和评价体系,考核是为了更加准确的把握财务预算管理的方向和内容,对结果进行分析和利用是财务预算管理方向与内容制定的重要参考资料,需要对评价结果进行科学的分析和利用。此外,预算执行与控制直接影响财务预算管理的质量和效果,单位要确保各部门、各员工严格按预算编制执行,避免超标支出、资金流向不明、资金记述与实际不符等现象。
四、结束语
行政事业单位财务预算管理是单位开展各项工作的前提和费用支付的依据,是单位资金管理的重要部分。加强行政事业单位财务预算管理是一项系统工程,有利于促进单位资产的合理配置,进一步规范单位国有资产管理,提高国有资产使用效益,为单位财务管理工作夯实基础。为此,各单位必须以合理、完善的预算编制为基础,以多项配套措施为依托,采取内部控制与外部控制相结合的多种监督管理手段,严格执行预算,以期做好单位财务预算管理工作。
参考文献: