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一、谋划长远、综合全局,决策参谋作用充分发挥。
(一)认真编制全区20*年国民经济和社会发展计划执行情况与20*年国民经济和社会发展计划报告,参与20*年政府工作报告的起草,提出20*年国民经济与社会发展总体思路、预期目标和主要措施。
(二)做深、做透运行分析。通过进一步完善落实联系企业制度和经济综合信息网络联席会议制度,保持和企业、部门的密切联系,随时了解掌握经济运行总体态势和出现的苗头性问题。在此基础上,创新经济分析的方式方法,拓展分析的深度和广度,高质量完成一季度和半年度经济运行分析。
(三)完善课题管理制度,统筹规划修编工作。一是严格课题管理程序。明确了课题的申报、确定、实施、评奖等各个环节,使之更规范严谨。二是强化激励机制。允许科室、自由组合的课题组或个人自行申报并开展课题研究。三是强化课题成果的宣传和优秀课题的申报。完成了对20*年的优秀课题成果汇编。积极参加省、市发改委的优秀课题申报,分别向省、市发改委申报了3篇和5篇优秀课题。四是组织区级各部门*年以来的规划编制的摸底调查,形成《规划管理办法》(初稿),为规范规划管理夯实了基础。五是编制完成了《*区中型水库库区基础设施建设和经济发展规划》的初稿、卫生分预案的初稿。委托*国际投资咨询公司进行《*区消防规划》的编制工作等。
(四)努力提升《*经济》办刊质量。一是抓制度建设。拟定了《*经济》编委会内部考核和奖励办法(试行稿);建立并完善《编委会内部编辑工作流程》、《编委会岗位责任制》等一系列制度。二是抓队伍建设。分别从提高素质、增强能力和培养敬业精神等方面着手,共组织编委提高会2次,开设信息写作、编务理论等方面的提高培训3次,与媒体互动活动1次,考察调研活动4次。
二、科学调度,统筹平衡,投资管理和服务力度不断加强。
(一)加强政府投资项目管理,把好项目审批关。一是做好20*年度政府投资项目计划安排和资金平衡工作。通过充分论证,形成我区今年政府投资项目计划141项,区实事工程8项,重点工程31项。二是规范制度,严格程序。全面推行工程项目代建制度。严格执行《*区公共建设服务中心工程项目代建管理暂行办法》,今年在下达政府投资项目计划的同时,明确了进入公建中心代建的项目。妥善安排责任单位的工作计划、落实工作责任,所有重大项目实施定期督查、一月一报、一季一监督制。加强新开工项目统计工作,建立新开工项目确认和检查制度,牵头组织对3000万元以上新开工项目逐个上门现场核查,定期对500-3000万元新开工项目进行上门现场核实抽查。三是把好政府投资项目审批关。继续执行政府投资项目开工报告审查制度。今年还重点加强了对政府投资项目的事中管理,对项目建设过程中涉及调整建设内容、造价概算等事项进行了严格评审。
(二)把握项目准入门槛,加快促进产业升级。一是实施自主创新重大产业化项目。下达实施第一批项目计划(9个),其中高技术产业化专项1项,重大装备制造专项2项,自主品牌实施产业化专项6项。二是加大对技术改造和产业升级项目的支持力度。
(三)加强项目概算造价和工程招投标管理。充分发挥造价办职能,严格工程造价审查,加大对社会造价中介机构的监管力度,保证项目资金的有效管理和节约使用。起草了《*区建设工程造价管理暂行工作规程》(初稿)。加强对工程招投标工作的指导、协调和监督。
(四)做好项目服务工作。在进一步落实服务承诺制、首问首接制的基础上,积极参与“全程窗口”建设,我局窗口1-12月共受理项目470个,4次被评为优胜服务窗口。
(五)切实履行“中提升”领导小组办公室职能,做好“中提升”战略任务的责任分解和进度督促工作。上半年重点做好浙洽会“中提升”专场项目推介工作,精心筛选、包装了8个项目进行推介,得到了市“中提升”办公室的肯定。
三、加强联动,狠抓落实,重点工程项目前期工作有序推进。
(一)继续做好重点工程的申报工作。下达20*年重点工程、重大前期项目的投资计划和形象进度计划,确定25个区重点前期项目。积极做好省、市重点工程的包装、申报和协调工作。通过努力,*市姚江东排*段整治工程(一、二期)、*垃圾焚烧发电厂、220KV殿跟输变电工程、*大安化学工业有限公司二醋酸纤维素及醋酐项目五个项目被列入或重新列入省重点工程。
(二)完善考核体系,加强目标管理。确定了20*年度*区重点、前期项目建设工作目标考核及奖励办法。对项目按提前完成、按期完成和进度滞后进行分类,为项目的重点推进打下基础。
(三)在三个层次上加强项目的协调和联动。一是加强与市发改委等上级部门的上下联动;二是加强与区级部门的左右联动,积极协调各方关系,对所有新建项目从用地预审、项目审批、用地指标等各个环节予以大力配合,协助业主单位解决具体困难;三是加强对具体项目的协调,对项目单位在项目审批和前期工作方面给予指导和帮助。例如对110KV前方变路由走向、北区污水处理厂排污管与新泓口围垦之间的关系、化工区主管廊与宏远路北拓工程之间的矛盾、LG管道迁移问题、韩国爱敬、荷兰阿克苏项目报批等事宜进行了协调,达到了预期的效果。
四、优化结构,集约发展,工业经济运行的调控力度进一步增强。
(一)科学编制20*年全区工业经济指导性计划,牵头制定出台有关工业经济扶持方面的政策。
(二)继续完善区域经济运行预警和监测体系。新建各镇(街道)每月工业经济主要指标完成情况和销售前100位工业企业情况通报制度,每月一次对全区工业经济运行进行调研和分析。加强经济微观动态监测,着重发现经济运行中的苗头性、倾向性和深层次问题,以更好把握经济形势。
(三)大力培育创新成长型企业。一是完成了创新成长型企业的筛选工作,确定20家入选企业。二是对财政资金通过担保公司放量运作,使得20家企业共获得6000万元(每家300万元)的担保贷款,提高了财政资金的使用绩效。
(四)扎实开展循环经济和节能降耗工作。一是确定了20*年第一批(17家)清洁生产示范企业名单,并督促示范企业确定审核机构。二是开展清洁生产培训班,共有25家企业,近80人参加培训班。三开展了节能宣传月系列活动。四是组织了省电器推广工作。积极推进节能项目实施。五是推进重点能耗企业节能诊断工作。组织节能专家组和合同能源投资管理单位对我区高能耗企业进行“节能诊断”。全年完成对31家3000吨标煤以上的重点用能企业的诊断,效果明显。
(五)组织好各类培训工作。围绕市经委对我区的培训考核目标和提高企业自身素质要求开展了清洁生产、ISO14000、成长型中小企业高级工商管理研修班(EMBA)、中小企业管理创新培训班等共12期,培训学员412人。继续开展有序用电工作,制定20*年度工作方案,进一步完善“三电办”职责,努力降低供电不足对全区工业经济发展的影响和损失。积极开展市场整顿和市场拓展。牵头制定我区20*年市场整顿方案。高质量完成各类展销任务等。
五、依法行政,关注民生,价格调控的杠杆作用逐步体现。
(一)加强收费管理,规范收费行为。一是在全市率先实行收费许可证网上公示。公示内容涵盖收费项目、计费单位、收费标准、收费依据等,极大地提高了收费透明度和方便了企业和群众查询。二是会同区国土分局核定征收集体土地拆迁补偿费用;核定餐橱垃圾收集运输费、住宅小区前期物业管理费和停车费;重新核定招宝山风景区门票价格;调整蛟川书院学生住宿费标准;会同区住房委员会调整公有住房销售价格和租金;审核停车场收费标准等。三是开展涉农、涉企收费、药品和医疗服务价格、物业收费等各类专项检查。坚持价格巡查制度。继续开展节日市场价格检查。不断探索市场价格监管方式,拓展价格监督检查空间。对城镇纳入全市大网和农村的自来水价格进行常态化监管。做好收费公示和明码标价工作。继续整治价格欺诈行为。健全价格举报工作制度,着力打造12358品牌工程。截止12月底,共查处各类价格违法案件15件,经济制裁总额28.55万元,处理群众价格投诉举报23件,已办结23件,办结率100%。
2、加强成本监审,完善价格预警。一是搞好价格监测和成本监审工作,建立新的采价网点。开展了拆迁服务成本、招宝山风景区运营成本监审,为价格决策提供依据。二是巩固和完善市场价格异常波动的应急干预机制。继续做好企业收费负担监测工作和全区行政事业性收费审验工作。加强对热点价格问题的监测和分析。对市场价格走势坚持季度分析报告,及时掌握成品油、粮食、农资、液化气以及钢材、水泥等事关民生和经济发展的重要基础性商品价格分析,为政府决策提供依据。
3、开拓价格认证各项业务。一是继续加强政府投资项目的概算审核。今年1-12月,工程造价概算送审额59465万元,核减7002万元,核减率11.77%,促进了工程造价保廉体系的建设,有效提高政府资金的利用率。二是稳步发展咨询新业务。三是积极开拓鉴证评估业务。进一步提高涉案和车损、保险、法院等评估业务水平;增强了拆迁赔偿评估业务,进一步加大政府项目的服务力度。
六、拓宽领域,协调推进,经济技术协作任务有效落实。
(一)扩大品牌效应,积极推进与定海的山海协作工程。1-11月共组织高层互访4次。确定了总帮扶资金达55万元的4个政府帮扶项目和1个总投资为1亿元的生产性项目。落实12个单位与定海3个社区的结对任务,并落实结对资金39万元。
(二)拓宽协作领域,努力开展与衢州的资源与产业合作工作。在全区范围内开展了摸底调研。广泛征求各镇(街道)及有关企业对如何开展与衢州资源与产业合作工作意见,发放对外投资意向表50余份,掌握企业到衢州投资发展的第一手资料。组织*区与衢州市资源与产业合作洽谈会,全面推进了两地间多领域、多层次的交流与合作。经过多方努力,今年我区与衢州方签订协议投资3.95亿元,完成实际投资1.6亿元,较好地完成了市考核任务。
(三)积极参加市协作办组织的接轨上海、西部开发、振兴东北的各项活动。组织企业参加外省市来甬的各类投资推介会15次;参加上海名医专家*行活动;组织1家企业参加哈洽会。充分利用区企业家协会的平台,引导和鼓励企业寻找商机、向外拓展。
七、有效疏导,妥善应对,体制改革不断深入。
(一)大力推进企业股份制改造及上市工作。做好摩士集团与市发改委、市证监会的衔接沟通,密切关注和服务摩士集团的上市工作。加大服务力度,引导企业积极参与资本市场。有针对性地组织部分企业参加上市及股份制改造的知识培训。
(二)继续深化国有企业改革。会同中介机构、国资办等部门做了大量的协调沟通工作,进一步明确工业国司的转制资产的界定、转制的形式、资产评估等方案。不断完善改革方案和实施办法。目前,工业国司原经营者按评估价成功摘牌。
(三)开展关于加快我区农村股份合作制改革的前期调研。
(四)认真处理各类改革遗留问题,按照政策妥善处理来信来访的接待和答复工作。做到事事有回音、件件有答复。
八、强化效能,提升形象,和谐型机关创建成果得到巩固。
(一)加强党建工作,着力提高战斗力。落实党建工作责任制,健全党的组织建设和制度建设。进一步加强党风廉政建设,强化党内监督。认真落实区委关于党内监督九项制度的《实施意见》,严格执行主要领导“四个不直接分管”的规定,将人事、财务、工程招投标和物资采购等重大事务分别由各自的班子成员负责。继续开展治理商业贿赂专项工作。继续在机关干部中开展“廉政短信每周送”活动。以党建工作为龙头,积极发挥机关支部党建工作示范点的辐射力,围绕济建设为中心,以队伍建设为抓手,坚持人尽其材原则,合理优化调整科室人员配置。落实中层干部竞争上岗、交流轮岗制度,探索建立能岗适应的干部调配机制。
(二)大力推进作风建设,着力提高执行力。始终贯彻区委、区政府“真抓实干促落实”的要求,努力把抓党风促政风带民风的目标落到实处。一是走近矛盾,破解难题。今年我局主要对中小企业融资难问题进行了重点突破。调研出台中小成长型企业的扶持政策,搭建公共融资服务平台。二是在扎实推进领导下基层,围绕中心工作抓落实。以“工作落实推进月”活动为契机,局长和班子成员以及相关业务科室负责人深入基层一线开展调研,帮助指导工作,密切与基层的联系。在4月份“工作落实推进月”期间,局长、一名副调研员和一名科长分别参加了区巡回服务组和驻街道工作组,局长随巡回服务组多次到基层进行现场办公、现场协调;两名驻街道工作组的同志积极协助指导街道工作,有力地促进了基层各项工作的开展,基层的一些实际工作中的重、难点问题和重大工程项目在活动中得以顺利推进,如骆霞线道路拓宽、临俞工业区污水管网规划等工程项目在工作组的协调配合下,得到了明显的推进和落实。三是注重为民办实事。重视抓好行政许可职能归并工作,对行政许可项目进行了逐项清理,并严格按区里要求撤并设立了行政许可科。积极创建“群众满意基层站所(窗口)”。
(三)加强和谐型机关创建,着力提高凝聚力。围绕党委工作中心,以和谐机关创建为主线,工、青、团、妇以及老干部工作等有效推进。工会工作方面,主要做好局机关在职干部和下属企业职工及机关事业退休人员的住院医疗互助保障参保工作,并组队参加了区总组织的全区职工社会保险知识竞赛,取得了二等奖的好成绩。妇女工作方面,主要围绕“三八节”开展了困难妇女慰问等系列活动。团支部则结合机关年轻人多的特点,开展了“好书大家读”、关怀孤儿、结对助学儿童、举办读书会、接受革命传统教育等活动,还组织团员青年参加了“学团章、知团史、明团情”知识竞赛,喜获一等奖。老干部工作方面,顺利成立了发改系统老年人协会,并取得社团资格,目前运转正常。组织开展有益老同志身心健康的集体活动和每月3次的老干部集中学习活动的服务工作等。另外,还认真做好与联系村结对、与社区结对共建等结对帮扶等工作。
1、认真完成规划编制。在20*年完成27个区域、专项规划的编制工作基础上,20*年又先后衔接、修改、了“十一五”*区水利、电力、安全事业等专项规划和《大中型水库移民集中安置区基础设施规划》、《*海洋生态经济区发展规划》。并全面总结了*区“十一五”规划编制工作,形成了《*区“十一五”规划汇编》成果。在总结表彰会上,由我局承担编制的《*区“十一五”椒北区域发展规划》、《*区第三产业发展“十一五”规划》和《*区城乡一体化发展“十一五”规划》受到评委组的高度评价,分获全区“十一五”规划编制成果评比一、二、三等奖。
2、注重开展经济分析。认真做好经济形势的调查分析和监测预测,及时把握经济态势;密切注视经济运行中的热点和难点问题,及时研究办法措施;主动着眼经济社会发展变化趋势和分析判断,及时为区委、区人大、区政府、区政协全面了解、掌握全区经济社会的运行态势提供决策参考。20*年首次实行经济形势月分析制度,坚持每季度召开经济形势分析会,第三季度还多次针对经济运行情况变化与全年计划实施及完成进度开展关联分析,有针对性地提出了对策和建议,有效发挥了参谋作用。
3、深入开展课题研究。切实加强对政策性、思路性、方向性问题的研究,努力为有效破解难题、加快发展寻找对策思路。一年来,完成了经济形势、产业结构调整、城乡一体化发展、固定资产投资、工业性投资、商贸流通业发展、重点工程推进、标准厂房建设、项目开工率、价格监管与预测等16个分析透彻、质量高的研究课题。这些课题从不同侧面和角度,客观深入地剖析了我区经济社会的发展现状,前瞻性地预测了未来的一些发展趋势,针对性地提出了具体的对策和措施,有些调研成果已转化为区委、区政府的重要举措。其中《准确把握新“五区”定位,积极探寻发展新路径》一文分别在《浙江经济》和《新*》上刊登,《新思维需要新举措——再育“三个*”的几点思考和建议》在市党代会上作了交流,《实施“两创”战略,提升*首位度》在区党代会上作了发言。课题研究从选题、落实到成果汇编已形成制度化,新近专门编印出版的《发展改革探索》调研文集更是汇集了几年来的辛勤成果,课题研究的针对性、规范性、操作性进一步增强。
(二)以项目带动为中心,重点建设推进、产业优化升级实现新突破
1、抓好重点项目推进和管理。年初在总结20*年重点项目投资计划执行情况的基础上(20*年重点项目年度投资只完成了计划的71.22%),反复核实,找准项目,编制并下达了20*年度重点项目投资计划。20*年全区重点项目数量和投资计划分别比上年减少38.46%、46.59%,而其中省、市重点项目数量和投资计划分别比上年提高25.18%、55.41%,“量力而行、有保有压、突出重点”的重点建设指导思想进一步得到贯彻。在“项目推进年”活动中,及时编制并报经区政府审定下发了项目推进年工作实施方案。3月份召开全区重点建设大会,与重点项目单位签订年度工作责任书;10月份又召开了全区重点工程建设推进会议,有效推动重点工程建设进展;完善了《*市*区重点项目建设考核办法》,加强对重点项目的指导协调、监督管理,对基建程序、资金筹措使用、工程质量等进行全程监管;继续抓好重点项目形象进度按月报表、按季通报制度,并专门编发15期《*重点建设》专刊和《重点建设问题专报》,对重点项目概况、工程形象进度、存在问题、对策建议等进行及时反映。20*年,全区重点建设共实现投资5.72亿元,完成年度计划的1*.04%,其中省、市重点项目实现投资4.39亿元,完成年度计划的1*.15%。
2、做好重大项目前期工作。为加快推动项目前期进展,成立了区重大项目前期工作领导小组办公室,进一步深化项目前期的规划、论证、分析工作,积极主动与上级发改委做好衔接,切实做好重点建设项目的上报、争列、审批工作。完成列入20*年度省级公共建设投资计划、政府投资项目计划、重点项目前期工作计划的项目筛选初排工作,共筛选上报各类重大项目23项;列入*市20*年重大基本建设项目前期工作计划的共有4个,均已完成年初市下达的工作目标。同时,通过对项目业主单位进行业务培训、指导和加强对项目开工的考核与督查,促进了项目开工率的提高。如全区列入“项目推进年”活动重点建设的13项计划新开工项目,大陈中咀避风港、污水处理二期和再生水回用、十一塘围垦、安民脊柱病专科医院迁建、崇德山庄、疾病控制中心、110KV*变等7项工程已开工。
3、积极向上争取项目和资金。开展业务指导,努力做好项目包装,最大限度争取上级政策及资金支持。截至目前,解放一江山岛战役纪念地项目已获国家红色旅游重点景区基础设施国债资金500万元,海正哺乳动物细胞规模培养生产基因重组药物技术平台、海正年产5000吨聚乳酸树脂及制品、*市银河变压器有限公司新型高效节能环保变压器、水晶光电科技公司高像素摄像手机用滤光片及组立件4个项目成功列入20*年浙江省高技术产业发展项目,组织申报了省循环经济发展专项资金补助项目1个、省循环经济示范单位1个、参与西部大开发和山海协作工程省财政贴息补助项目2个,宫山和蒙恩2个生猪标准化养殖场建设项目已获中央预算内投资100万元,有16个项目列入*市重点工业项目,20*年度市先进制造业基地建设高技术产业发展专项补助资金项目和市服务业发展引导资金项目正在申报争取中。全年向上争取到的资金达1000万元。
4、指导和服务工业功能区建设。按照“十一五”规划和产业发展规划,积极倡导工业用地指标向工业功能区倾斜,帮助做好产业引导和项目引进工作。年初编制了《20*年主要产业功能区投资计划》和《20*年重点工业性项目投资计划》,制作了工业功能区形象进度计划表,定期对工业功能区建设进度进行调研督查和统计分析。目前*滨海工业区块东扩部分三甲九塘盐田基础设施已动工建设,经过招拍挂引进的27家企业有15家正在做施工前准备;章安杨司工艺品专业西区进展顺利,24个项目有20项开工,其中15项已竣工投产或基本竣工;椒北工业功能区共25个项目,已有1项动工,15项完成填碴;洪家塑料电器专业区全面启动建设。并积极开展工业功能区发展思路研究,积极参与下陈缝制设备基地、章安杨司工艺品专业东区的前期规划工作。在做好*沿海工业功能区产业发展规划编制评审基础上,从有利于区块开发,有利于形成专业化分工发展角度出发,编制完成《沿海工业功能区开发建设实施方案》及岸线船厂布局规划,并积极参与招商。
5、积极推进标准厂房和沿海产业带建设。为缓解土地供应紧张矛盾,确保中小企业有发展空间,制定出台了20*年工业标准厂房建设考核及奖励办法,将工业标准厂房建设纳入乡镇街道党政目标责任制考核内容,对全年建设任务进行逐一分解下达,提出了要求,明确了责任。并以村留地和村集体土地开发为重点,通过政策扶持、督促指导等措施充分调动村级建设主体积极性。全年已完成31.81万平方米的建设规模(市对区考核目标为15万平方米)。沿海产业带建设中,除基础设施投入外,其余指标均大幅度超计划完成。
6、大力培育服务业发展。完成《关于加快推进全区产业结构调整提升的若干意见》讨论稿。把各类服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点,提高各类服务业对经济增长和全社会就业的贡献。充分发挥三产办职能,综合运用三产政策扶持、三产规划指导、开展“争先创优”活动等,突出*特色,着力提高各类服务业的组织化程度和市场化水平,拓展各类服务业发展的新空间。目前,我区物流业发展势头强劲,葭芷物流功能区建设取得突破性进展,泰和塑料项目完成部分桩基工程,钟钢金属等7家企业顺利进场施工;商贸设施建设步伐加快,TESCO购物广场项目的大型商场主体工程基本完工,凤凰新村时代广场等项目开工兴建,新时代购物中心将于近期开业;洪家市场群建设稳步推进,浙江物产星星产业服务集聚区建设进展顺利,船舶产业服务中心已开业营运,并成功举办了20*浙江(*)国际船舶工业博览会;为红色旅游项目开发配套的一江山岛300吨级客货码头已建成,一江山岛被国防大学列为联合作战教学基地。我区天天物流、泰和塑料、山鹰物流、水产品交易中心、锦江百货、通用软件等6家企业共争取到20*年度*市现代服务业发展引导资金95万元,31家企业获得区本级20*年度第三产业发展引导资金100.9万元。
7、推进信息化和信息产业的发展。会同信息化专家,反复论证区政府门户网站改版、电子政务外网系统改造、数据存储系统改造和公文阅办系统升级方案,提出了许多合理化建议,有力地支持了政府电子政务建设工作;帮助区房地产管理局、区财政局、区计生局、区环保分局、区社保中心、区就业管理处、区卫生局等单位对业务信息系统技术方案进行评估,提出改进意见,促进了各部门的信息化建设;精心扶持信息产业发展,为飞跃集团等缝制设备制造企业牵线搭桥,引进中科院计算所技术专家,解决关键技术难题,使企业突破了核心技术瓶颈,赢得了新的发展空间;为使我区技术人员及时更新知识,提高技能,全年组织了5次技术交流和培训活动,参加者达380人次,我区大部分网管人员已在全市率先通过了网络安全工程师资格认证。
(三)以社会安全为宗旨,高度重视粮食生产流通
1、措施到位,确保市场供应稳定。为切实做好粮食轮换工作,改变以往区级储备粮食轮换新陈差价包干办法,实行按实结算。积极开展粮食购销合作,与粮食主产区建立稳定的合作关系。20*年,我区到期储备粮油轮换计划4867吨,已全部完成。为使轮换工作公开、公平、公正、透明,全年对4367吨轮换出库粮食全面实行公开拍卖,竞价销售,效果显著;充分发挥国有粮食经营企业主渠道作用,积极组织粮食货源,努力保持我区粮食市场稳定。并做好订单粮食的收购工作,采取财政贴息的预购定金发放、粮食订单收购政策宣传、预约或上门提供优质服务等办法,切实保护农民利益;认真执行军粮供应政策,及时调整适应军粮刷卡供应新方法,以抓质量、数量、价格、服务“四满意”为中心,全面实行定点采购、统一配送、随机抽查,受到部队好评;做好全区粮情监测预警工作,开展全社会粮食供需平衡和粮食品质调查,及时掌握粮食行情,准确把握粮食市场动态,为政府决策提供依据,为种粮农民提供信息。
2、加强管理,有效保障储备安全。深入开展清仓查库,加强粮仓管理。本着“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则,对全区7个单位,14个仓点,16490吨粮食进行彻底的清查,做到粮食库存帐帐相符、帐实相符。认真按季开展“一符四无”粮仓活动,并制定实施《*区区级储备粮油代储管理办法(试行)》,实现原四家收储公司管理区级储备粮油集中到区粮油储备管理公司统一存管。加强粮仓设施维护保养,改善储粮条件,全年投入近25万元资金。牢固树立安全第一的思想,切实开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动和抗台防汛工作,制定了《开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动方案》,共排查出安全隐患18条,其中,做到立即整改的16条,限期整改的2条,确保了局属粮食企业安全生产无事故。
(四)以破解难题为要求,物价监督管理不断加强
1、建立健全价格监测网络。由于居民消费价格总水平有所上升,特别是肉类价格、食用油价格、煤气价格在20*年上升较快并出现波动,影响了部分困难群众的生活,我们紧紧围绕百姓关注的价格热点和难点问题,较好地实施了预警制度、专报制度、信息制度,有效疏导了价格矛盾。全面完成了7大类76个品种主要商品价格数据的采集汇总、分析上报工作,共刊出《价格监测信息》17期,上报数据信息达68批次。其中反映春运公路客运票价和瓶装液化气价格情况的2篇信息引起区主要领导高度重视,并作了专门批示。我局价格宣传和信息工作在全市名列前茅,已被省物价局评为20*年度价格信息工作先进单位。
2、加强收费管理。严格政策界限,认真落实省物价局、省财政厅重新公布的各系统各单位收费项目和标准,规范收费行为,进一步减轻企业和群众的负担。针对看病贵等热点问题,走访医院和医疗机构11家,落实调整了7个西药和中成药价格文件;为切实解决陆岛交通、公交、停车收费等问题,在严格测算、科学把握价格水平的基础上,广泛听取各方意见,及时调整或制定热电和蒸汽价格、大陈高速旅游客轮票价、涌泉至*的901路、城区103、1*路公交车票价以及城区人行道占道停车收费标准;合理调整了各类培训收费标准,把教育收费管理纳入规范化轨道,每学期开学时实行教育收费公示制度和教育收费巡查制度;认真做好收费许可证换发工作,全年换发收费许可证137本;采取被审单位送审和上门审验相结合的办法,按系统分批认真开展年度收费验审工作,全年共验审103个单位,验审共涉及收费总额4.71亿元。20*年度,我局被市发改委评为收费验审工作优胜单位。
3、强化价格服务。针对居民生活必需品价格波动情况,及时建议采用价格调节基金对居民生活必需品的生产和流通环节进行补贴,被区政府采纳实施。如第四季度由于石油液化气价格急剧上涨,从10月份开始到年底,分别对城镇、农村低保家庭每人每月给予8元和5元的补贴,这在全市尚属首例;充分发挥价格认证作用,做好涉案物品的鉴定服务工作,共完成各类价格鉴证、认证、评估402件,鉴定总金额15*万元;按时保质完成了自来水及污水处理20*年度成本监审工作。随着新农村建设的不断推进,适时就*城乡供水及价格一体化展开课题研究。针对*市开发区成立供电直属分局的实际,通过精心测算、认真审核各项数据,完成了20*年度电价调查工作;在开展价格服务进农户、进社区的基础上,进一步开展了价格服务进医院活动,得到了上级的高度评价,并在全省价格服务进万家经验会上作了典型交流;积极参加创建“群众满意基层站所”活动,进行了一系列的动员和部署,不断将活动引向深入。物价监督检查分局已被区纪委、区监察局、区政府纠风办评为*区20*年度群众满意基层站所。
4、加强价格监督检查。按照省、市价格监督检查工作部署,先后开展了涉农价格和收费、药品和医疗服务价格、春秋季教育收费、成品油价格、交通运输价格和收费、主要食品价格及相关收费、五大节日市场、商品和服务明码标价等各项检查。全年共查处价格违法案件11件,查处违法所得金额39.27万元,退还用户9.19万元;树立“群众利益无小事”的服务意识,认真做好价格举报工作。制定了完整的举报处理程序,做到举报案件件件有落实、事事有回音。全年共受理各类价格举报54件,其中上级部门交办5件、政府直线电话交办9件、受理群众来信3件、受理来人来访8件、受理电话投诉29件,均及时办理,办结率100%。
(五)以各项改革为契机,经济发展获得新动力
1、推进经济体制改革。通过深入调研,制订并多次修改完善《*区国有粮食企业改制方案》,根据粮食企业实际情况调整改制策略,推进*区农资贸易公司和*区粮油批发市场2家企业的改制工作;继续指导浙江水晶电子集团有限公司“二次改制”扫尾工作,协调处理企业剩余资产及其它各类遗留问题,促成三甲肉食商店改制;政策性农村住房保险超额完成上级指标,积极参与联谊公司改制指导组等区重点改革工作;参加《*市综合配套改革试点框架方案》和《浙江省“十一五”中心镇发展规划》的有关政策研讨和制订。
2、推进行政体制改革。为认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,转变政府职能,改善投资环境,积极参与制定出台《*区行政机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》,检查督促各行政主管部门尽快设立行政许可科并进驻行政服务中心,探索部门并联审批,减少环节,缩短时限,提高行政效能。
3、推进投资体制改革。进一步加强投资管理和引导,按照“管住一线”和“放活一片”的基本思路,管好政府投资,激活民间投资。贯彻落实省、市《企业投资项目核准和备案暂行办法》,起草出台了《*市*区企业投资项目核准备案办法》;在政府投资项目管理上,积极开展政府投资项目代建制工作,对区人武部国动委指挥综合楼项目实行代建制试点,已完成代建单位的招标。同时积极参与*滨海工业区块基础设施BT模式建设的投融资创新试点工作;按照上级要求,开展了党政机关楼堂馆所清理整顿,对全区已建和在建项目进行了一次全面清理。