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一、以中心工作为抓手,促进园林绿化建设上台阶。
(一)做好园林绿化规划设计。组织完成了长秀片区路侧绿化带规划设计方案、海甸岛环岛路南侧控制绿化带规划设计方案、创业路、长怡路慢行通道设计方案,并报市政府审批;审查了会展中心周边路网、海甸溪北岸路网、南海大道南延长线道路绿化设计方案、海甸岛环岛路滨水绿带初步设计及概算、市政府第二办公区c区的初步设计及概算;归纳了金牛岭公园规划设计经专家评审和公示的意见和建议,完善后报市规划局审查;组织完成了海秀公园的规划选址和立项、凤翔公园用地的选址变更、中央公园北入口设计变更的审查工作等;完成20__年街边小游园改造建设的方案设计,并报市政府审批。
(二)狠抓重点工程项目的前期工作。目前,滨江西带状公园已完成测绘、用地规划选址工作及规划方案编制工作、立项、可研报告、环评、概算报审批等工作;施工招标正在进行中。万绿园、金牛岭公园改造项目立项、可研报告已完成,金牛岭公园改造项目已完成环评,海秀公园和龙岐公园已完成项目建议书和可研,现正组织报批。市城区道路绿地及园林绿化设施改造和新建改造街边小游园已完成项目工程预算编制,并报市发展和改革委员会审批。
(三)积极开展群众性义务植树和树木认养活动。3月12日至4月11日,我局联合省绿委办,积极协调省市区各级机关干部、企事业单位干部群众、驻市部队官兵、在校师生和青年志愿者6200多人,分别在永桂路、苍西村、儒俊路、灵桂路、丘海大道延长段、永庄水库周边等地开展主题为“20__国际森林年,我为地球家园种棵树”的春季群众性义务植树活动,种植非洲楝、火焰木、桃花心木等各种乔木1280株,椰子树、马占相思1株,整个春季义务植树活动共完成城区绿化面积39660,郊区造林30亩。3月12日,联合共青团海口市委,组织来自康年皇冠花园酒店、海南福特汽车销售服务有限公司和中天建设等企业和社会各界的青年志愿者、企业员工及市民群众900多人在万绿园、人民公园、金牛岭公园开展主题为“奉献一片爱心,呵护一片绿地”的绿地保洁活动和主题为“人人认养一棵树,共建绿色地球家园”的树木认养活动,共清扫卫生死角等6万多平方米,183株树木被爱心人士认养。
(四)加快街边街心小游园建设和改造,提升城市品位。
今年以来完成的街边街心小游园建设改造的有:疾控中心前绿地、国贸大院绿地、渡海路街边绿地、海甸二路小游园绿地、文华东小游园绿地。已开工建设的街边绿地小游园绿化工程有:世纪明珠绿地、英才小学前绿地、琼山中学高中部前绿地。
(五)扎实做好道路绿化建设改造及管理工作。一是配合做好“五大工程”综合整治工作。我局指定专人负责12345热线和数字城管投诉案件,接受处理12345热线160余件,办结率达到100%,数字城管事件1850余件,月办结率均在95%以上。积极与市公安、交警部门协调,认真开展“交通畅通工程”,做好交通综合整治工作,对遮挡道路标志牌和快车道的树木进行全面的修枝整形,并做好滨海大道、龙昆路、国兴路、南海大道、琼山大道等35条主要景观大道中间掉头口、交叉口、转弯口、交通岛、人行横道的降坡、换植低矮植物的绿化整改工作,以确保道路的安全畅通。经统计,共修剪影响交通视线的树木约780株、花灌木近3000平方米。二是配合市政建设及断头路建设树木迁移工作。上半年以来,积极配合业主单位完成了滨海大道改造、司马坡岛电缆铺设、五路四桥建设、海口市断头路畅通工程、西海岸海岸线清理工程、那美立交桥整治等省
市重点项目施工范围内树木的迁移工作及绿化恢复,共迁移树木约2330株,配合市市政市容委及时完成审批项目的树木迁移,包括国际会展中心、市教育局、中税房地产公司等共计10个单位,迁移树木106株,花灌木192.3㎡,确保建设工程顺利进行。三是做好道路绿化整治和绿化改造工程建设。园林系统广大干部职工主动放弃节假日休息,保证道路绿地70%的上岗率,上半年完成了南海大道、绿色长廊、白驹大道、新大洲大道等主要道路约11万㎡绿地的综合整治工作,修剪花灌木、草皮60000㎡,清运渣土、绿化垃圾1953车次,出动人工3000人次;完成龙昆南路(东环火车东站)绿地、那美立交桥闲置地、海景路绿地、凤凰花城门口闲置地、南海大道海垦路口闲置地等66324㎡绿地的改造工作,共清运垃圾杂物5000立方,回填种植土18000立方,种植草皮66224㎡、乔木361株、花灌木521㎡。重点建设项目滨海大道(示范段)街景整治项目已基本完工。(六)做好椰心叶甲等病虫害防治及古树名木保护。认真按照省林业局的部署制定年度防治计划,邀请专家现场指导,推广应用防治新技术、新方法,将各阶段防治工作细化、量化,明确任务。上半年,完成了市区约16万株椰子树和5万多株行道树病虫害防治任务。同时认真落实古树名木及古树后续资源保护措施,先后组织专家对海南中学抢救病害古树、侨中路4株古树迁移工作及薛村2株古树清理枯枝等工作提供16次技术指导。
(七)做好花卉生产和鲜花摆放,营造良好节日氛围。上半年生产草本花卉80万盆,木本花卉10000余盆,假植树木5000多株。完成市内景点地栽鲜花的养护管理及换栽工作,种植地栽鲜花9万余。为进一步美化环境,增添市民的节日气氛,我局积极做好鲜花摆放工作,在省政府门前、世纪大桥、观海台,以“大鹏展翅、吉祥如意、观海迎春”为主题摆花造景,并在国兴大道、龙昆南路、滨海大道、海府路、人民公园、金牛岭公园等市区主干道、重要景点、各大公园进行摆花,共摆放鲜花120余万盆。
(八)积极做好绿化苗木询价工作。绿化苗木询价工作在我市尚属首次,在首次的苗木询价工作中,我局成立了绿化苗木价格询价小组,严格遵循循序渐进的工作思路,按照先广东、后海南的调研秩序逐次展开进行。通过对广东珠江三角洲、海南全岛范围内的苗圃进行调研,对全岛范围内的126种的常用绿化苗木的价格有了较详细的了解。根据6月初市政府批复《海口市20__年3-4月绿化苗木价格信息价》的意见,有关询价成果在我局的园林网上,并将询价成果报送到各有关单位,以此指导并服务好全市绿化苗木的生产管理与园林绿化工程建设。
(九)全力配合做好第口市第六届“万春会”大型系列群众文化活动。根据市政府第六届“万春会”安排,我局积极配合各展区工作,精心组织实施,制作安装主题灯展一组、“万春门”、“和谐门”等两座拱门和内湖景观船灯一组。在园内悬挂灯笼50000个、彩色网灯1000多张、射灯、led管灯10000多米,对园内200多株椰子树、100多株大王棕、100多株其它树木和9座避雨长廊(亭)、内湖中心桥面、西门主道花盆等都进行了亮化装饰,营造浓厚的节日气氛。活动期间,注重加强安全防范,做好卫生保洁工作,共安排治安巡逻队员1200人次、3498个清扫、保洁人工开展安保、卫生清扫和保洁工作。共清扫(运)垃圾486立方,243吨。此外,与公安、民政、城管等职能部门组成联合办公室,就“万春会”期间园内乞讨、乱摆乱卖等不良行为坚决打击和治理,较好地维护了“万春会”期间园内的公共秩序,得到了省市领导的充分肯定和市民游客的好评。
(十)积极组织开展各类法规宣传。为庆祝“20__国际森林年”启动,营造“植绿、爱绿、护绿、兴绿”良好氛围,我局于3月1日至3月12日组织有关人员先后在万绿园、金牛岭公园、人民公园、海秀镇、椰子岛、美舍社区、秀华路、府城三角公园等地设置宣传点,广泛开展全民义务植树和绿化法规宣传活动,现场解答市民的业务咨询,向广大市民和游客发放绿化宣传环保袋3000个、散发《海口市城镇园林绿化条例》、《海口市古树名木保护管理规定》、宣传海报、宣传单等资料1份(册),悬挂宣传标语120幅。
(十一)做好园林绿化立法起草,提案、立法征求意见
的答复工作。根据市政府立法工作安排,我局上半年承担《海口市公园绿地管理办法》和《海口市全民义务植树实施办法》草案的调研起草工作。经与法制部门、上级立法机构沟通与交流,已完成制定调研起草的前期工作。承担《海口市绿地系统规划》和《海口市城市绿线控制性详规》两项规划的修编工作,现正紧锣密鼓的进行之中。完成人大、政协提案会办意见11件,协调处理关于公园规划的件2件,完成办理《海南省城镇砍伐或移植树木审批备案的有关规定》(草案)等法规意见,《关于将古树名木编号入档并实施保护管理的建议》等人大提案答复工作。
二、正规办公秩序,提高保障能力。
搬入新办公区后,机关办公更加集中,规范,对机关自身建设提出了更高的要求,我局党组高度重视自身建设,不断规范办公秩序,注重提高机关办文、办事、办会的效率,坚持“小机关,大作为”的理念,机关工作
呈现出焕然一新的面貌。(一)重建设,全力打造德才兼备的机关干部队伍。一是加强教育,增强机关干部为群众服务、为机关服务的认同感和使命感。二是加强作风建设,在全局上下积极倡导“团结、求实、廉洁、高效”的优良作风,大力弘扬埋头苦干、乐于奉献、与时俱进、勇于创新的敬业精神。三是苦练基本功。创造学习氛围,结合岗位特点,充分利用每周五政治学习和其他业余时间,不断提高本职工作技能和知识水平,增强业务能力。
(二)重强化,精心营造规范有序的办公环境。一是强化制度建设。先后修改完善了《会议制度》、《考勤制度》、《值班制度》等一系列规章制度,使局机关管理制度进一步完善,为机关工作制度化、规范化奠定了坚实基础。二是强化程序建设。对机关办公、办文、办会的每一道程序,都会明确专人负责,分清责任。尤其对督查督办、领导交办事项,更是责任到领导,责任到处室,使每一项工作不断档、不脱节、无死角、无盲区。三是强化责任建设。硬化岗位责任制,进一步完善各级岗位职责,将各处室人员工作细化,制定各种工作人员的工作职责,落实指标,各司其职,各尽其责;实施全员目标管理,做到年有工作要点、季有工作安排、月有情况通报,同时按照人员责任分工情况,将个人德、能、勤、绩进行量化考核,制定了激励措施,充分调动了工作人员的积极性和创造性。
(三)重管理,保障服务能力不断提高。积极改善办公条件。根据需要按程序及时购置办公用品,拿出一定资金,为各处室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材,进一步提高了全局的办公条件。根据固定资产管理要求,对不能使用的办公用品,按照固定资产报废程序进行及时处置。
一、2010年全市乡镇工业发展情况
全年乡镇工业完成现价产值257.6亿元、销售收入242.8亿元、利税12.7亿元、利润6.1亿元,同比分别增长61.9%、61.1%、65.8%和62.9%,完成扬州市局下达目标的111.1%、110.7%、137.5%和167.5%。乡镇规模工业完成产值133.8亿元、销售收入124.2亿元、利税6.7亿元、利润3.3亿元,同比分别增长79.9%、74.2% 、96.1%和110.3%。其特点主要有:
1、经济总量屡创新高,企业规模不断壮大。
为实现乡镇工业经济总量提升、运营质态改善和企业做大做强、创优创新的战略目标,2010年我们实施了工业经济目标管理考核办法和工业企业“做大做强、创优创新”奖励办法。一年来乡镇工业持续高位放量增长。乡镇全部和规模工业分别完成产值257.6亿元、133.8亿元,同比增长61.5%、79.9%,对市辖工业增幅贡献了10.5、10.4个百分点。
全市10个乡镇中月塘、马集、新城3个乡镇工业产销增幅超过60%,真州、新集两镇总产值分别突破40亿元和30亿元。月塘、新集、谢集狠抓大企业大项目建设,振通电工、金陵船舶、杭万汽配等重点企业的大项目很快投产见效,带动区域经济迅猛发展。到2010年底,乡镇规模企业达286个,亿元企业26家,年产值千万以上企业达235个,分别比去年新增28个、12个和33个。振通电工和金陵船舶两企业年产值分别突破20亿元和10亿元大关。乡镇规模工业总产值占全部工业的比重达51.9%,同比提高了2.2个百分点。26家亿元企业累计完成产值66. 5亿元,同比增长158.82%,占全市乡镇规模工业产值的49.7%。振通铜业和金陵船舶两个十亿元企业完成产值30.7亿元,分别拉动全市乡镇全部和规模工业产值增长19.7和43个百分点。
2、运行质态明显改善,利税大户贡献突出。
全市乡镇全部工业迅猛发展,产值、销售、利税、利润同比增幅均超60%,规模工业产值、销售、利税、利润同比增幅均超70%,呈现了规模工业领先全部工业增长,效益增幅快于产销增幅,乡镇工业领先市辖和全市发展的喜人局面。
经济效益的攀升,主要得益于利税大户的贡献。1-11月我市乡镇工业有振通铜业、金陵船舶、新型建材、金派内燃机配件等9家利税超过千万,22家利税过500万的企业完成利税近3亿元,达去年同期的2.5倍,占同期乡镇规模工业利税总额的一半,我市规模最大的乡镇企业振通铜业实现利税高达8610万元。1-11月我市利润超百万元乡镇企业有59家,比同期增加24家,共实现利润2.2亿元,达去年同期的3倍,占同期乡镇规模工业利税总额的78.6%,金陵船舶1-11月实现利润3334万元。
3、集中区建设成效显著,产业集聚效应显现。
2010年全市9个集中区完成营业收入131.6亿元、利税7.7亿元和利润3.9亿元,同比增长77%、65%和60%,分别占乡镇全部工业的54.2%、60.6%和63.9%。新集、月塘、真州三乡镇工业集中区产出规模均超20亿元,分别占所在乡镇全部工业的76.2%、82.9%和55.1%。乡镇工业集中区年内开发利用土地共计3842亩,完成基础实施投入1.3亿元,工业投入44亿元,新建标房面积50.7平方米,年内新增入园企业227个,目前共有入园生产企业892家,其中投产企业715个,从业职工数达4万多人。
开展集中区规划推进和环境治理达标活动,保障集中区科学发展。真州工业集中区围绕化纤无纺和箱包等特色产业,目前已形成了万吨涤纶长丝、短纤和无纺织物的生产能力,2010年实现营业收入22.5亿元,利税1.5亿元,同比增长40%和34%。新集工业集中区发挥地域优势,通过腾笼换鸟的方法盘活闲置标房,全年投入6.7亿元,重点发展船舶和汽车制造、服饰加工产业,集中区完成营业收入28.9亿元,利税1.1亿元,利润5900万元,分别比上年增长67%、112%和103%。2010年先后有百家丽造明、苏港造船等3个亿元以上项目和华藤印染、新能源混凝土等一批千万元以上项目落户集中区竣工投产。
4、开展创业辅导活动、推进创业基地建设。
建立健全创业服务体系,不断加大创业扶持力度,积极搭建信息、人才、资金、技术、厂房场地和公共设施等创业服务平台。真州镇、新集镇、马集镇和市工业总公司等四单位按照资源节约利用、服务便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流顺畅、技术合作共享、人才有序流动、企业集群共生的工作方针,建成的创业基地。大仪镇、市科技投资发展有限公司和江苏杭万汽车零部件有限公司的创业基地正在启动。
已建的4家创业基地累计投入21.2亿元,其中基础设施投入13.6亿元,累计建成厂房27.8万平方米,入基地企业数达166家,其中规模以上企业33家,就业人数6435人,2010年可实现营业收入15.9亿元,利税过亿元。多元化投入,多渠道融资,兴建标准化厂房和基础设施建设。全市4家创业基地新建标准化厂房面积17.8万平方米,利用改造旧厂房3.6万平方米,现有建筑物及配套设施面积达23.5万平方米,完成基础设施建设投入6200万元,真州、新集两个省重点培育小企业创业基地资产总额已达1.8亿元。 (1) 2010年邮政局个人工作总结
2010年度法庭工作总结
财政局创建“五优”机关工作总结
2010年科协工作总结
档案工作总结及工作计划
2010年教育局教育工作总结
2010年地税局税政科工作总结
工商所工作总结暨工作计划
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5、协调生产要素供给,完善社会化服务体系。
一是推进社会化服务体系建设。整合各种资源和力量,联络28个中小企业社会化服务机构,积极为中小企业提供创业辅导、政策扶持、经贸合作、技术推广、人员培训、融资担保等方面服务和支持。二是经过努力省开行直贷资金已由3000万元提高到4000万元;不断增强担保公司实力,多渠道筹集资金,注册资本金由5653万元扩充到1亿元,全年共为中小企业提供85笔贷款担保总额为1.7亿万元,累计担保余额达1.5亿元;开展企业资金需求状况调查,及时向银行提供市场好、信誉佳的企业;会同市人行召开了3次银企签约会,促成154家企业与各主要商业银行签定了资金总额23.46亿元的贷款意向书。三是畅通信息服务渠道,通过经贸网站和《仪征经贸信息》,及时国家产业政策、原材料市场供求变化以及中央扩大内需、保经济增长的重大信息。四是实施人才培训,组织7家单位参加扬州市重点企业发展论坛,动员6家企业参加扬州中小局“定位定天下”讲座,落实22名企业高管到扬州参加清华总裁班领导力提升系列讲座,牵头实施了省中小企业“视训365”工程等等,为我市工业发展提供了人才支撑。五是组织会展交流活动,落实谗神食品、史福特光电、澳凯金属制品等8企业参加对接洽谈活动,促成了6家企业与省内8家大型商贸企业签定了近千万的购销合同和680万元的意向协议。上工业投资项目竣工投产,培育了一批新的经济增长点。
6、技改投入明显加大,发展后劲不断积蓄。
2010年乡镇工业共完成技改投入74.9亿元,同比增长58.1%,占年计划的101.9%,其中大仪、青山、谢集、马集等4个乡镇同比增幅均超过70%,新集、马集年内完成技改投入均超10亿元。全市乡镇2010年在建的479个项目中,已有428个项目竣工投产,总投资11亿元的金陵造船扩建项目,预计年后完工。真州百家丽的光伏电池和金达无纺的双绒棉、马集永辉公司散热管制造等23个五千万元以上项目竣工投产,2010年总投资50.4亿元的166个乡镇千万元以。谢集重点培育壮大杭万汽配集团,完成项目建设投入3.4亿元,为产业集聚发展增添后劲。总投资4亿元的月塘乡振通电工新建项目竣工投产,2010年实现产值20.2亿元,成为全市最大的工业经济增长点。
7、技术创新扎实推进,企业信息化稳妥实施。
及时分解落实“双创”工作目标,加强高新产品、高新企业申报工作,全年乡镇工业完成新产品开发任务190个,共申报高新技术产品39项,申请专利805项,授权专利276项,新产品产值率达33.6%。指导帮助企业实施信息化项目,组织了金派内燃机配件、润扬机械等3企业申报省中小企业信息化项目,其中金派内燃机公司获得省中小企业信息化应用示范单位。构建推广《商务仪征》电子商务平台,引导中小企业开展电子商务,已注册200多家企业用户。恒通车材、苏港造船两家均通过扬州市级技术中心认定,旺海数控、威龙活塞环、森泰化工等企业分别与北京化工大学、中科院、清华大学等高校科研院所开展产学研合作。全面启动企业创牌,赛格、润韵已获省著名商标,威龙活塞环申报省名牌产品,组织起重机械厂、宏达科工贸等10余家企业申报扬州市知名商标、扬州名牌。多科特水性涂料公司获得省中小局科技型企业发展专项引导资金资助,另有6个项目获得扬州市“双创”扶持。
尽管我市乡镇工业发展取得了可喜的成绩,但与市委、市政府的要求相比,与周边地区先进县市区比仍有一定差距,主要有:一是产业结构升级不快。资源、劳动密集型的传统产业比重较大,新技术、新材料、新能源和信息化程度高的新兴产业发展较慢。二是规模工业产值仅占全部工业的51.9%,规模企业平均年产值不足5千万,两相指标在扬州县市中最低。三是集中区总体水平不高,主导产业带动效应不明显,特色产业优势不够明显,基础设施建设还不能满足项目建设需要。这些问题和不足,我们将在今后的工作中不断改进和克服。
二、2010年乡镇工业经济目标任务和工作措施
2010年,我局将以科学发展观为指导,紧紧围绕我市“四年小康”的奋斗目标,认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神,坚定信心,应对挑战,立足“保增长、调结构”,继续坚持工业第一方略,大力实施新型工业化,以做大做强为目标,以推进创新型经济为重点,突出运行组织,以工业“双创”、“三重”、节能降耗、融资服务为抓手,促进经济平稳快速增长。2010年乡镇工业目标任务为:
1、工业总量:全部工业产值330亿元、销售305亿元、利税16亿元、利润6.5亿元,同比分别增长29.4%、29.8%、28%和25%,其中规模工业产值180亿元、销售166亿元、利税8.2亿元、利润3.6亿元,同比分别增长34.5%、33.7%、22.7%和12.5%。
2、企业规模:新增规模企业45家,新增亿元企业8家,新增5亿元企业1家。
3、工业投入:工业投入97.2亿元,同比增长29.8%,实施五千万元以上项目54个, 亿元以上项目10个。
4、科技创新和品牌创建:全年开发新产品200个,新品销售率33.8%,认定扬州市级以上高新技术产品30个;新增扬州市级以上高新技术企业15家,培育市级以上研发机构8家;争创扬州市级以上品牌15个。 2010年邮政局个人工作总结
2010年度法庭工作总结
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2010年教育局教育工作总结
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5、集中区建设:营业收入170亿元,基础设施投入1.4亿元,工业项目投入36亿元,实施千万元以上项目110个,新增入园企业160个,新建标准厂房40万平方米。
为实现上述目标,我们的工作措施主要有:
1、保目标,抓监控,实现经济平稳增长。一是尽早将全年主要经济指标分解到各乡镇,落实到企业项目。近期要重点抓好一季度指标的分解落实工作,把所有考核目标排细排实、一并下达。二是定期召开经济运行分析会,分析问题,排找差距,提出对策措施;同时,经常深入乡镇及企业,组织专题调研,了解掌握经济运行中苗头性、倾向性动态,落实解决问题的针对性措施,加强经济预警预测,防止工业生产出现较大波动。三是抓好重点企业、重点产品的增产增收,积极组织名企、名品、名牌参加国内外经贸展销洽谈活动,引导企业开拓国内国外两个市场,抢抓订单,增产扩销。四是督促乡镇对所属企业规范统计行为,配合税务、统计等部门加强督查,促使企业真实反映实际产出,做到应报尽报,确保应统尽统。
2、扩规模,调结构,促进产业优化升级。一是坚持以科技为先导、全面提升产业竞争能力,在汽车船舶制造、化纤无纺织物、电器照明、新能源、新材料等领域,大力推动企业自主研发和产学研合作,开发一批科技含量高、竞争优势明显的新产品,拓展产品发展空间。二是改造提升机械、轻工、纺织服装等传统产业,加快新技术、新设备、新工艺的应用,依托资产重组、股权转让等方式、引进外来资金、技术、品牌和先进的管理方式,做大传统产业规模。三是培植壮大企业梯次群队,选择重点企业和成长型企业,实行分类指导、梯次培育,在项目建设、资金扶持、配套服务等方面给予重点扶持,培植一批行业“排头兵”、企业“小巨人”、产品“单打冠军”,促进企业做大做强、做特做优,进而带动产业扩张。
3、增投入,攻项目,提升工业发展后劲。一是大力引进和加快建设高水平重大项目,对上年结转的金陵造船和杭万汽配等亿元项目,加大服务协调力度,推进项目早日竣工投产,对在手在谈的项目,尽快落地落户。重点落实谢集的元胜纺织、青山的东盛国际废品处理等年内开工的十个亿元项目和总投资1500万美元的谢集乡摩泰克汽车电子助力系统等外资项目。二是做好项目储备报批,在项目的产业链开发、集聚开发和整体开发上做好文章,不断充实项目库;对照国家和省里出台的扩大内需政策,精心包装谋划,加大跑部、跑省力度,协助企业报批重大项目,争取更多的项目进入国家和省的“笼子”,获得政策资金的扶持。三是加快集中区建设,按照“拉开框架、拓展空间、做强基础、不断配套”的要求,鼓励有实力的经济实体参与园区开发经营,新增基础设施投入1.4 亿元,提高集中区档次,增强吸附能力,提升项目承载力。
4、创品牌,求创新,增强企业核心竞争力。结合扬州市“8631”创新计划以及我市科技创新方案,大力推进企业自主创新。一是加快以企业为主体的创新体系建设,集中资金、设备和人才,着力在新光源、新材料、新能源、新技术等领域和重点骨干企业中建成一批省级企业技术中心、工程中心,争取全年新建市级以上研发机构8家。二是鼓励企业与高校、科研单位建立产学研合作关系,联合开发关键技术及自主知识产权的产品,并加快科技成果向企业转化的过程,全年促成产学研项目12个。三是鼓励创新创牌,引导企业增强自主创新意识,大力开发关键核心技术和拥有自主知识产权产品,鼓励企业重视品牌效益,加强质量管理,加大品牌建设投入,加快培育名牌、创建品牌步伐,全年新增省级以上高新企业3家、高新产品15个、品牌2个。
5、把关口,降能耗,推进科学和谐发展。一是强化基础管理。指导重点耗能企业建立能源管理制度,帮助用能企业完善基础台帐、能耗定额和计量统计等工作。二是严控能耗增量。从源头把关,限制高耗能、高污染、低效益的项目准入。同时,大力推广应用先进成熟节能技术,鼓励企业进行节电、节能技术改造,减少或降低能源消耗,全年实施重点节能技改造项目不低于8个。三是推行清洁生产。争取明年再有3家企业通过验收。争取8家企业通过省资源综合利用认定和年检、更多的企业进入省、市循环经济试点工程,确保全年节能降耗目标顺利实现。
6、整要素,解难题,营造加快发展环境。积极应对宏观经济形势变化,整合土地、资金、信息等要素资源,努力缓解企业发展瓶颈制约。一是加强宏观经济信息跟踪,定期中央“保增长、扩内需、调结构”等重大信息、积极的财政政策及相对宽松的货币政策信息、国家产业政策信息以及原材料价格变动等信息,为企业提供参考。二是推进银企沟通,加强银企互动对接,重点帮助优质企业落实和扩大授信规模,全年组织银企签约活动不少于3次,稳步提高银企合作履约率;同时发挥融资担保机构作用,争取更多的放贷资金,多渠道扩充担保公司注册资本金。三是加快人才队伍建设,落实人才培育相关政策,通过一系列培训活动,培养造就高素质的创业能人、管理人才和职工队伍。
7、兴调研,提效能,打造创先争优团队。一是以建设学习型、服务型、效能型机关为目标,有计划地开展素质培训,提高机关干部的政策理论水平、业务工作能力和把握复杂经济形势、处置突发事件的能力。二是加强调查研究,紧密结合工作实际,深入基层一线,掌握情况,研究思考全局性、战略性问题,提出对策建议,提高工作的针对性和实效性。三是整顿和规范市场经济秩序,开展知识产权保护、打击商业欺诈等专项行动,维护企业合法权益;认真做好治乱减负工作,治理各类向企业乱收费、乱罚款和乱摊派的行为。四是创新工作方式方法,学习先进单位的成功做法和经验,大力开展“示范科室”、“示范岗”活动,建立考核激励机制,努力争创全市标兵文明单位。
3 2010年邮政局个人工作总结
2010年度法庭工作总结
财政局创建“五优”机关工作总结
2010年科协工作总结
档案工作总结及工作计划
2010年教育局教育工作总结
2010年地税局税政科工作总结
到11月份,我们大概要开始对各个镇、各个局的班子进行考核,今年的考核会和以往有很大的不同。举几个例子,用民意调查的方法考察干部,你一个局长干的好不好,镇党委书记、镇长干的好不好,要民意调查,让老百姓说话。第二个呢,实行追溯考核办法考察干部,不但要考核你在现任岗位上的表现,还要考核你在前一个岗位上的表现,政声人去后嘛!我们不能只让民意体现在闲谈中,而是要让民意起作用。再一个呢,这次干部考核要实行强制性保密机制,以往我们测评干部,可能都在会议室里动员,动员过后开始填表,一人一个座位,紧挨着,人盯人,每个人真实的意图很难表达。今年年底考核干部,要推行强制性保密制度,不允许你本人把票亮出来,也绝不允许别人看到你写票,会场动员过后,到一个专门的房间去写票,自己一个人独立完成,填完以后你出来如果把票亮出来:王书记我填你了。对不起,这张票作废。我讲这些话主要意思是*的改革和创新力度要不断加大,步入深水区,以进一步提高效率,赢得民心。
城建口,是一个非常敏感的口,它密切地联系了生产和生活两个方面。我想利用这个机会和大家总体讲这么一个要求,在精神和物质两个领域建立新天地。在*当前这个时期,建设的任务还是很重要的,当然,这个建设不能简单地理解为添砖加瓦,这里所说的建设必须是精神和物质两个层面的,在精神和物质两个层面,都需要在座的各位建设新天地。*现在是到了最艰难的时候,从经济发展的水平上讲是这样,从工作的推进上讲也是这样,从领导力量的组织上讲也是这样。第一个问题好理解,就是从*的经济发展上来讲,每一项指标几乎都到了谷底,落最后了,连以往远远落后于我们的灌云和灌南,都跑到了前面;第二个从当前的形势上讲,*的各项工作也到了最为艰难的时候。我刚接任书记就遇上了世界经济大范围的动荡,并且有大范围衰退的危险。在中国,GDP低于9%,甚至低于7%,就不仅仅是经济问题了,就会引发一系列社会问题和政治问题,而我们现在经济的增幅持续滑落,已经滑到10%以下,预计到今年年底,可能跌破9%,在这种情况下,组织和领导经济工作是非常困难的;讲到第三个部分,今天我们开了老干部座谈会,老干部就讲:干部作风要一以贯之地抓下去,年底你不能打和牌!徐鸣书记也对我讲:下半年需要继续保持。同志们啊,这个力度保持起来不是没难度的。以天天快运事件为例。天天快运是*历史上一个里程碑式的事件,现在我们对这个事件的意义理解还不充分。为了这个事件,我在宿舍里有三夜长考,前两夜下决心,最后一夜决定采取什么样的方式来处理。处理干部说起来容易做起来难,是一件让人非常痛心的事,决心是非常难下的。如果说我们取得了一些成绩,或者说下一步要把*经济发展问题解决好,用最简短的语言来概括,就是四个字:真抓实干。这四个字说起来容易,做起来很难。所以一个地区落后了,往往就是这方面出了问题。真抓,需要做许多难做的事,包括免干部的职务,如果你面临着方方面面的压力,将如何对待;所谓实干,如果你面临着来自方方面面具体利益的干扰,又会怎么办?成功往往来自于真抓实干,我说的一定是我做的,我做的一定是我说的,真正做到这么一点,新天地就会出现在我们面前,无论是思想领域还是物质领域,概莫能外。如果你说的和做的不一样,甚至于南辕北辙的话,道德取向和规则约束就会是毁灭性的,而不是建设性的。在对城建口同志谈思路、谈方法的时候,我想还是从思想和物质两个领域来谈。就我们的工作重点而言,工业是压倒一切的,农业是非常重要的,城建工作我们再不讲它的意义,都无法否认它的重要性,真正的重要是不需要强调的,没有一个人能否定城建的重要性。各位做了很多的努力,取得了突出的成绩,但是实事求是地讲,现在还不能完全适应工作的要求、满足人民群众的期待和领导同志的期望,我想讲以下几个方面的想法,供同志们参考:
一、城建工作事关生活和发展的大局
人类产业活动归类为第一第二第三产业,但是城建口横跨了二三产业,因为城建口的工作关系到生产和生活两个领域,它既为生产活动提供基础设施,直接创造社会财富,同时它又和人民群众的生活息息相关,是一个非常重要的行业。鉴于这样一个重要性,城建口的同志一定要比其他同志反应快,见事早,行动实。但是这段时间以来,我觉得城建口还是有大量的工作要更深入地做。无论是软环境硬治理还是为人民群众办实事等等,城建口都是最早组织讨论的,反映出高度的政治意识和大局意识,但是行动并没有能够满足人民群众的期望,值得我们深思。我举正反两个方面的例子。第一,上一次大水犯了以后,薛静同志向社会道歉,那次道歉的社会效果是很好的。其实老百姓不明白吗,明白,明白这场雨是怎么回事,明白这场雨的责任是什么,没有将天灾定为人祸,但是道歉仍然赢得了民心,赢得了理解和期待,这是正面的一个例子。另外一件事薛静同志和我讲,最近我们收到的反映问题的信息太多了,都是负面的信息,反映问题和批评的信息。城管局嘛,本来就是和老百姓打交道的,什么垃圾了,水啦、路啦,等等。与其被动应付、不如主动出击,我们主动和老百姓打交道,接受老百姓的质询,改进城管局的工作。城建口的其他单位大半年过去了,行动不是很得力啊!西祠胡同网络论坛中网友反映的问题,是在我一再催促下你们才上网答复,难得主动上网看贴回贴。我和袁县长讲过,网上反应*中学南墙外的树的事情,网友认为那里的树应当有所保留。这个帖子发出后,三天无人回答,最后我让孙景回答,我亲自打了电话,孙景跟了一个帖子,告诉网友联系单位是建设局,联系电话×××,这个帖子发了相当长的时间内又没有下文了!我是一个不忘事的人,没催,说明我在等待。这个帖子半个月以后还没有结果,后来问清楚了,一部分树保留了,一部分树没有保留,接受了网友的意见。但是为什么不及时回复呢!这个事情表现的绝不是对一个帖子的态度,而是我们意识、思想、理念和作风没有转变过来,是对民意的不尊重。现在一些部门与其说是回复网友,倒不如说是回复我个人,我在后面拿鞭子抽着,不回不行。一个完全可以由我们掌控并且做大的话题,最后丧失了话语权。
这大半年来,我有两个经验体会,第一个是让民意形成强大的洪流裹挟干部向前,第二个是掌控话语权和主导权。招由我来出,话由我来说,这样才能防止无穷无尽的讨论、争论和折腾。我讲的所有的话都是阳谋,没有一个是阴谋,这也是我经常强调的一句话,成大事业者必须有大智慧。同样讲这句话我也想提醒你们很多的事情,很多的机遇,很多能做大文章的事情,你们放过了,白白地放过了,需要反思。如果你们是纯粹处于生产领域的话,有解释的机遇和空间,但是如果工作和群众直接关联,一旦出现社会的冲突,你们就没有解释的空间和时间。记住我这句话,一旦丧失了话语权和主导权,也就失去了所有为自己辩解的时间和空间。比如说居民办理住房两证。今天*的两证问题其实是由开发商和市民历史上盲目的互动造成的,政府有监管的责任,但是主要责任其实在开发商和市民盲目的互动,但是现在没有人去怪开发商,责任反而落到了政府头上,政府部门的话语权被剥夺了。意识到了没有?本来你可以站在一个道德高地谴责对方并趁机完善制度加强市场监管,最后反而成了被告,被动地公告办理两证,政府投入了大量成本却没有收到相应的回报。有些网友提出:可以在天天快运事件之后发起建立“和谐小区”,以着手解决历史积累的问题。这是个很好的建议,但城建口没有任何反应,要举一反三啊!这样的事情在城建口太多了。正是因为老百姓对部门一些工作不满意,才大量地给我发信息。我收到信息转发给你们,这一段时间我几乎像祥林嫂一样向你们说明,我给你们发的信息不带任何感彩和是非判断,我只是要求你们在第一时间去反馈、去处理、去答复。因为我知道这些信息是复杂的,有真有假,有的该解决有的不该解决,有的有条件解决,有的解决条件尚不具备。可是两天没有答复、三天没有答复,一个月没有答复,这样你们即使有正当理由也没有办法放到桌面上来了,最终成为了一个被民意拷问者。昨天庆安镇发生了一个事情,一个村干部和一个老百姓发生了冲突,打了起来,村干部是年轻人,另一个人是个老者,打了以后老者就进了医院,三天后死了,网上发了一个帖子:干部丧失人性,鱼肉乡民,把一个村民打死,无人处理。我敏感地意识到这个事件可能酿成大事,就安排调查,最后发现事实和帖子还是有出入的,而且地方政府和公安部门已及时介入并依法处理。既然事实与帖子有出入,为什么不去跟帖呢,等到事态不可收拾了,再去跟帖就没有意义了。
城建口横跨第二和第三产业,你们既要对社会的发展变化有极强的敏感度,还要对老百姓的生活要求有极强的敏感度。这就是我讲的,城建口的重要性是不需要强调的,不仅要把物质形态的建设搞好,还要在思想领域建立新天地,适应新形势、新变化,不能停留在高高在上做老爷的执政惯性里,要以对老百姓的畏惧感做好工作。我在机关干部作风促进会上讲:做人民群众的长工。试想,东家问问题,长工敢不老老实实地回答么?所以说,思想观念、工作作风要切实转变过来,否则将被时代、人民淘汰。更何况老百姓也是讲道理的,当前条件无法解决的问题,只要讲清楚老百姓是不会和你纠缠的,怕就怕你不敢面对,不敢面对群众,不敢面对民意,不敢面对权利遭遇挑战的事实。
二、要以提高群众生活水平为根本责任
群众反应的问题有将近一半是城建口的,或是和城建口有关系的,一方面,它反映了我们工作确实有许多不足的地方,需要努力改进,但另一方面,也要因此产生荣誉感和自豪感,因为我们的工作和老百姓的生活息息相关,要把老百姓的事当事,首先要体现在城建口。有个网友给我发帖子,王书记啊,你要注意,不能搞形式主义,比如今年家里不进水。这个就很刺激我了,因为“今年家里不进水”,不管是从主观上还是从客观上,都没有想要去搞形式,要想搞形式,何必用这个来搞呢?他接着就讲,有相当多的地方还在进水,他们光给你报喜不报忧呢!今天我们开老干部座谈会,就有一位老干部给王军县长递了一个条子,说是西关农场的,家里进水实在受不了了。我知道那里涉及到两千多人,甚至那里进水的人家可能有你们在座的亲戚和朋友。老百姓心里有杆秤,你真干,你假干,评价是不一样的,我相信在座的各位和我们三位,没有一位是要假干的,但是主观的愿望一定要和客观效果相一致,我们检验主观愿望的标准就是客观效果,这一点请你们记住。列宁同志说过一打纲领不如一个行动。说的再多没有用,如果一年两年干下去,家里还是在进水,成片成片的进水,我们做的事情还有说服力吗?当然,有些地方确实是解决问题了,或者说比以前好多了,但是总体上效果到底怎么样,我们现在还没有到总结经验、成绩的时候,在座的各位自己多找一些问题,最后老百姓才会多送我们几面红旗。群众还给我讲自来水的问题,宜柱同志也是疲于奔命,今天这个地方水上不去了,明天那个地方水停了,我们要从个案到普遍做分析,为什么会频繁出现停水,为什么水的质量不高,在个案的基础上,条分缕析,得出一些普遍性的结论,然后采取针对性的措施,制定09年甚至更长时期自来水事业发展的规划。王县长给我讲,刚到县里工作时感觉水的味道太难闻,令人作呕,我也深有同感。事实上,这种状况已经很长时间了,大家都是习以为常,但习以为常并不见得是对的,要在习以为常中找出不正常,然后归纳出我们需要做的事情,动脑筋,找问题。比如在一些大理石铺装的地方,道路的积水比其他地方严重,现在总不能把大理石去掉吧,那怎么办呢?可以把该区域排水管道管径放大啊!还有老百姓给我反映上厕所太不方便了。薛局长啊,很多信息我没发给你,尤其是像厕所这类事情我没发给你,发给你一时也不能解决到位,我想集中研究形成个解决问题的意见。老百姓反映多了,我们就要认真深入地思考。我建议你们,薛局长、陈局长你们几位啊,亚伟书记、袁县长带着,骑自行车或步行,顺着主要的街道走一遍,离开办公室到街巷走一走,你们的内急就会激发工作的灵感。试试看,走上一千米找不到方便的地方,正好那个时候非常强烈地想上厕所,你会怎样想!所以我给袁县长和薛局长讲,我们做一个“出门方便”的方案吧,把道路通行和上厕所的问题合在一起,叫“出门方便”。我今天问王县长了,今天都11号了,我还没有看到城区道路维修工作方案,一个月有几个11号啊,等到30号的时候,我还没有看到工作方案,或者还没有看到你们行动起来,那时候我唯一能做的就是向网民和市民检讨。如果一个县委书记连道路通行的问题和厕所的问题都没有办法拿出一个行之有效的计划,那么,你觉得人民群众对政府还会有信心么?当然,你们会说有自己的具体困难。比如公路管理站,经费严重不足,职工情绪波动,这个问题我们已高度重视,但解决起来要有个过程,我已责成袁县长研究,让公路管理站参与土地开发项目,以此盈利弥补历史经费的亏欠。但公路站是否有实力启动啊?现在这个时候是否有房地产企业愿意和你合作啊?应该说这么多年我们欠人民群众的太多,要弥补啊!目前干部感觉到了一些压力,但远远不够;干部也做了一些事情,也远远不够!要以诚意争取民意,要以满意赢得民意!离开民意的支持,干部的工作将会寸步难行!民意用好了,是前进的动力。如果不能把民意调动起来的话,很难做成大事。回避?隐瞒?推诿?都是不可取的,可取的是什么?你们去研究,我不好一一给你们道来。当老百姓从你们的工作得到益处,就会为你们鼓劲,你们的工作就好做。反之,群众不满意,甚至反感、反对,干部就要下台。因此,在座的各位一定要通过你们的工作让老百姓受益。这是我讲的第二个方面的问题。
三、要大胆改革、探索和实践
现在城建口遇到了很大的难处,一个是大环境的难处,楼盘不好开,土地不好挂。另外一方面,我们还面对自己一些实际问题,那就是原有城建的困局没有突破,人家想挂牌的挂不上去,想启动的没法启动,房地产开发秩序较乱等等。我们谈几个“如果”:如果道路的维修到10月份还没能启动,如果几个危桥的改造到10月份还没有明显进展,如果几个大宗地块到10月份都没能挂牌,如果交过钱的地块到10月份都没能启动,如果到了年底没有几个新的塔吊竖起来,如果那时影响房地产开发秩序的问题没有得到有效解决,如果群众反映的具体问题没有结果……那么城建工作中的问题就比较严重了。没有过不去的坎,没有解不开的疙瘩,关键在开动脑筋,大环境的制约可以通过小气候的营造解套。除了几个特殊的项目以外,城建项目要尽快全面动起来。城西小学常委扩大会研究过了,不搬迁,继续保留;晨曦高科也研究答复大家了,这些都是按民意决策的。九镜湖公园要改名,叫下邳公园,便于深化对*的宣传,总体上项目继续搞下去,但是具体内容要做些调整。我个人反对搞复古建筑,吃力不讨好,有太多教训。“旧时王谢堂前燕”不可能飞到你人造景观里去的。要把下邳公园建成一个生态休闲娱乐的公园。我给杨书记和袁县长也讲,城建项目要全面活起来、动起来,如果迟迟动不了的话,就会动摇客商和群众两个方面对我们的信心。城建项目长时间陷入停顿,就会大大地危害全县经济和社会又好又快的发展。要解开死扣,开动脑筋、解放思想、创新措施。有些地方净地出让不现实,能不能考虑一个解决当前问题的过渡性措施:毛地出让!先把这个僵局打破,关键是要保证群众合法利益。老是忙于今天我还人多少钱,明天我再筹集多少资金,这不行,时间长了,没人再借钱给你。要把思路打开,思路打开才有出路。要从琐碎的事物中跳出来,对现有的问题进行全面深入的分析,找出主要矛盾和矛盾的主要方面,包括我刚才讲的怎样尽快启动城建项目,让建设项目活起来。另外,还有如何解决项目层层转包的问题,如何解决项目暗箱操作问题,如何解决本地人以外地开发商名义套取项目的问题等等。总之,要把工作重点和重点工作拎起来,纲举目张,创新体制机制和思路措施,这样才能尽快开创城建工作的新局面,这是我讲的第三个方面。
四、要以敢于担当的精神掀起城市建设的热潮
既然要掀起热潮,说明现在热的还不够。在我们这样一个县城,受宏观经济的影响是有的,但不会太大。因为,现有居民的居住问题没有完全得到解决,居民的活动还没有合适的场所,更主要的是按经济发展规律,县城刚刚进入一个扩张期。人员要增加,住宅的需求量要增加,消费活动要增加,这个时候是我们的机遇,要抓住机遇,推动县城建设的发展,推动县域经济的发展。尤其是三十公里环城路贯通以后,规划区的面积达到了50平方公里左右,这是一个难得机遇。要大胆依法拆迁。拆迁和建设,天然的矛盾,对此要有客观的认识。有一定生命周期的城市,没有大拆,是迎不来大建的!明年原则上考核睢城镇的重点就是城建,因此睢城镇从现在开始,思想观念和思路措施就要做一些调整。有些地方一个小区还没开了,就有少数人去阻工、去围堵,这种环境是无益于地方发展的。睢城镇和有关部门要切实负起责任来,依法大胆拆迁,对非法阻工行为要予以打击。当然要依法大胆,凡事要有依据,然后手段要硬,力度要大。要切实保证群众的合法利益,同时还要让群众通过拆迁得到好处。如果群众拆迁后变得更加贫穷,那肯定不行;如果通过拆迁,住房条件改善了,资产增加了,拆迁工作才好搞。要尽快把城市规模做大,我同袁县长讲过,你们要尽快研究出一个鼓励向城市集中、增加城市居民的激励性政策意见。各方面都要研究,超前做工作。
掀起城市建设的热潮,还要加大招商引资的力度,尽快开工建设一批新的城建项目。比如,新的会议中心,还有一些三产项目。要尽快开工,发挥作用。总体上讲,城市的开发项目不是多了而是少了,力度不是大了而是小了,服务不是强了而是弱了。要大胆地突破,不但你们要大胆突破,并且要鼓励镇和一些部门,在不违反法律政策的前提下,采取一些创新性的措施大胆突破。尤其是土地的集中使用、土地的流转和村庄的整理。国土部门的地位要体现在你一年用了多少地,增加了多少收入。国土局要帮助乡镇和部门在现行政策制度框架下,闯出一条新路,实现城市建设的目标。
要认真解剖和解决我们在手的问题,一个一个地解决掉。不要让这些问题成为藤蔓,缠绕和迟滞了我们的脚步。最近有人给我发信息,说“小街小巷”治理政府欠了多少工程款。我没去调研,欠多少钱不好讲,你们算个帐给我,不能再做这样的事,再难该给的钱要给人家。这件事给我们一个启发,事要干好,但是不能留有后患。总之,干部要有担当的精神才能独当一面。但从组织上讲,这种担当不是要让个人做无谓的牺牲,这一点请同志们放心。但是因为个人工作的原因,老问题没解决,新的问题又出来,或者工作总是被动应付、软弱无力、打不开局面,那就要实行问责制,追究有关领导责任。
五、要下大决心建设可持续发展的城市
可持续发展的城市是什么样的呢?四句话十六个字:拉开框架,留足空间,繁荣活跃,精美宜居。这四句话句句都切合*的实际,句句都有助于*今后的发展。我常常讲不能把所有的空地都盖房子,能盖房子的地方都盖住宅,这句话要深刻领会。怎么去解决这些问题?第一,建设新城区,改造老城区。这属于拉开框架那部分,如果我们完全在老城区打转转,永远走不出困局。
今年从秋冬季开始,建设新城区。新城区的范围就是天虹大道以西,徐宁路以北,睢邳路以东,北环路以内,主要的建设面积3平方公里左右。另外,从北环路到睢邳路,要建设一个生产性的湿地公园,等土人设计院的规划设计下来就全面启动。新城区的建设内容还包括天虹大道主轴、徐宁路主轴、城北大道的改造、和合公园、小睢河森林广场、四个游园和城市两个出入口。在3平方公里的范围内,要建一个生态型的会议中心。
改造老城区。老城区的棚户区要加大拆迁力度,否则怎么可能家里不进水?怎么改善他们的居住条件呢?要以功能区划分统领老城区的改造。明确商业区、服务区、餐饮区、生态区、居住区等等,尤其是突出商业功能。按照功能区划分的要求,有的地方拆了以后就搞成绿地,有的地方拆了以后就搞成商业区,有的地方拆了以后就搞成居民区。十字路的交叉口要建设景观性的标志性大楼。提高部分地区的容积率,做大城区的绿地。尤其要做足做强商业功能区域,拉动就业,提升城市活力。老城区的改造,还包括徐沙河里的绿化带,里面的建筑原则上都拆掉,水利局签订的合同按照程序废掉,把徐沙河两岸的绿化带搞成景观性的绿化带。如果里面需要有商业型的建筑,必须在统一规划以后,再作安排。