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(一)建立救助福利体系,提高民生保障水平。
一是完善城乡低保制度。建立健全相关制度,不断提高保障水平,在巩固应保尽保、分类施保、动态管理成果的基础上,加大城乡低保核查工作力度。
二是全力做好医疗救助工作。完善低保信息管理系统建设,通过新农合、居民医保与医疗救助的一站式服务平台,为困难群众提供便捷的医疗救助服务。
三是积极做好农村五保供养工作。继续按照“三有三能六达标”要求,进一步完善敬老院的设施配套,并通过省定“星级”敬老院验收。进一步落实农村五保供养标准增长机制,切实保障五保老人基本生活。
四是加大对城乡困难群众突发性临时困难救助力度。针对低保边缘群体的生活困难问题和低保对象的突发性困难,进一步完善临时救助制度,坚持规范与便捷相统一,简化审核审批程序,方便快捷地发放临时救助资金。
五是加强防灾减灾工作。修订完善《自然灾害应急预案》,通过开展“防灾减灾进(村)社区”等系列活动,新培育1—2个省级防灾减灾示范村(社区),进一步提高(村)居民的日常防灾减灾能力。
六是加快推进适度普惠型社会福利制度建设。有效落实老年优待政策,着重对尊老金发放人员实行动态管理,保证及时增减数据的准确性,确保尊老金有序发放到位。巩固和落实孤儿养育标准增长机制,提高孤儿养育水平。积极创办福利企业,着力解决残疾人就业问题。推行全民惠民殡葬政策,实施全民普惠殡葬。
(二)建设养老服务体系,提升养老服务水平。
一是加快各类养老服务机构建设。高标准建设县社会福利中心、第二、第三社会福利中心,提升服务水平和服务质量,并运用其辐射作用,带动乡镇敬老院、各类养老服务机构规范化建设。做好居家养老服务中心(站)、老年关爱之家、关爱驿站等养老服务设施建设。
二是推行医养结合,提升养老服务功能。积极与卫生部门联合,推行医养结合养老服务,不断扩展养老服务功能,促进全县养老服务行业水平的提
(三)落实优抚安置政策,扎实推进双拥工作。
一是全面落实优抚安置政策。积极贯彻落实《兵役法》、《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》,加强优抚和安置政策落实,更好地保障优抚对象和退役士兵权益。
二是完善优抚对象保障机制。积极开展走访慰问活动,完善“政策照顾、小病补助、大病互助、重病救助、慢性病疗养”五位一体的重点优抚对象医疗保障体系,确实为各类优抚对象排忧解难。
三是做好退役士兵安置工作。提高安置岗位质量,确保安置率达100%。精心组织退役士兵职业技能培训,着力提高退役士兵的就业能力。
四是扎实开展双拥共建活动。加强同县人武部、县消防大队、县武警中队的联系和沟通,增进了解和交流,为驻涟部队办实事、办好事,帮助解决实际困难,努力营造“军爱民、民拥军、军民鱼水一家亲”的社会氛围,为我县争创省双拥模范县打下坚实的基础,为全市争创全国双拥模范城贡献一份力量。
(四)创新社会管理方式,提升促进和谐发展的能力。
一是进一步加强社区建设管理工作。按照“走向合理、界线分明、规模适度”的要求,优化社区规模布局。继续推行“一委一居一站一办”管理服务体制,推进“政社互动”工作,推行社区网格化管理。
二是切实加强社会组织建设与管理。着眼于发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的社会自治功能,进一步加强社会组织的建设与管理。
三是确实做好地名管理与平安边界建设工作。继续开展平安边界创建活动,依法做好行政区域界线管理。加强地名文化建设,提高地名公共服务水平。
四是巩固婚姻登记规范化建设成果,打造婚姻登记服务优质品牌。继续推行登记员办证负责制,增强责任心,杜绝人情证。开展婚姻登记便民服务,为服务对象创造便利的条件,严格按服务承诺的要求,做到热情周到,耐心细致。
五是大力推进殡葬改革。做好文明安全祭扫工作,推进绿色殡葬,倡导生态殡葬和健康文明祭扫方式。积极推进殡葬行业改革,拓展殡仪服务内容,提高殡仪服务水平。加强对公墓监督管理,规范经营服务和收费行为,满足群众多样化丧葬服务需求。
省局党组明确规定,全系统各级国税局党组领导,既是双拥工作的组织者,又是双拥工作的实践者,在双拥工作中负有重要的领导责任。要求主要领导亲自挂帅指导,对双拥工作重大事项亲自把关决策,做好双拥工作关键在领导。要从讲政治、讲大局的高度,坚持把双拥工作摆上全省国税系统各级党组的重要议事日程,纳入党组今年工作的总体规划,列入干部绩效考评的重要内容。要充分认识做好双拥工作是加强国防和军队现代化建设的必然要求,是建设经济区的迫切需要,是加强社会主义精神文明建设的重要途径。重大问题亲自处理解决,重要工作亲自组织协调。各级双拥工作领导小组要负起组织、协调、指导双拥工作的职责,根据工作任务和形势特点,制定年,组织安排好各项重点活动,同时做到明确职责分工,加强督促检查,抓好工作落实,以保证双拥工作各项任务得到贯彻落实。
二、深入开展国防教育和双拥宣传。
为增进广大干部群众对双拥工作的了解,使双拥工作成为大家的自觉行动,我们紧密结合形势和任务的需要,在全系统广泛深入地开展形式多样、内容丰富的国防宣传教育,大力营造浓厚的双拥氛围,增强全民双拥意识和国防观念。一是把国防教育纳入干部在职教育体系,结合年干部在职教育培训,采用多种形式,有计划地组织对广大在职干部进行国防教育,使广大在职干部树立牢固的国防观念。要求各级领导率先垂范,带头宣讲国防形势,带头参加“习武日”等国防,以此带动全系统国防教育的深入开展。同时还要利用消费报、国税内部刊物、宣传栏、标语等形式,广泛开展群众性的国防宣传教育,扩大国防宣传教育的影响面和效果。二是以建军周年为契机,抓好主题宣传教育。全省国税系统要按照省市的统一部署,紧密结合工作实际,广泛开展以爱国主义为核心,以热爱人民军队为主题的国防和双拥宣传教育。通过报刊、内部网络等媒体及召开有关会议,集中宣传军政军民团结的重要作用和新时期双拥的先进事迹,扩大双拥工作在本系统内的影响。
三、积极开展双拥共建活动。
为进一步密切军政军民关系,我局每年都组织开展了形式多样的军民共建活动。省国税局机关与、部队结成军民共建对子,十几年来不断完善健全共建制度,进一步明确共建责任和目标。全省国税系统市县(区)国税局普遍与当地驻军建立共建关系。春节,要广泛开展走访慰问部队活动,通过召开军政座谈会、走访驻军机关和基层单位,进一步丰富双拥的内容,进一步增进军地军民之间的感情。组织对干部职工中的军属进行慰问,并安排20万元解决系统12名伤残革命军人的医疗费用问题。今年“八一”恰逢建军周年,我们将根据上级的通知精神,认真组织共建活动。
四、着力促进双拥工作的政策落实。
我局作为税务征收的职能部门,最近两年陆续出台了一些优惠政策,我们要根据形势的变化和双拥工作的发展,对涉及到税务工作的双拥政策法规进行梳理、清理,不断完善,不断配套,努力用完善配套的拥军优惠政策为自谋职业的干部、随军家属和退休士兵这一特殊群体排忧解难,在双拥工作中积极发挥税务的职能作用。
一、加强组织领导,形成齐抓共转的双拥工作新格局
集团公司自成立以来便始终把双拥工作作为重点工作任务,将双拥工作纳入集团公司重要议事日程,常抓不懈。2019年8月,为认真落实领导责任制,集团公司及时调整双拥工作领导小组,由集团公司党委书记担任组长,集团公司副董事长担任副组长,下属各单位及各部门负责人担任组员,下设双拥工作办公室。由双拥工作小组对集团公司双拥工作进行统一领导、组织、协调,为双拥工作的开展奠定了坚固的组织基础。
二、严格制定并落实双拥工作计划
集团公司严格按照市双拥办的相关指示和要求,立足公司实际,积极创新双拥工作机制,制定了一系列双拥工作计划,并取得了较好成效。具体内容包括:
1.推进双拥基层创建活动。健全下属单位拥军工作组织机构、服务网络,做到工作落实有成效,有台账。
2.支持重点军事工程建设。在设施配套等方面给予优先优惠,兼顾军事需求。优先为驻地部队训练和生活提供供水保障。
3.与驻地部队结对共建。签订共建公约,开展结对共建活动,坚持季度联络,重要节日进行走访,尽力帮助部队解决执勤、训练、生活等方面遇到的困难,对办公用品和生活用品等需求进行年度支持保障。
4.开展结对帮扶6户生活困难的重点优抚对象活动。签订帮扶责任协议书,关心结对贫困优抚对象,切实帮助解决优抚对象生产、生活等方面的实际困难,重要节日期间主动开展走访慰问活动,保证全年上门慰问不少于2次,慰问物品价值不低于1000元。
5.做好双拥宣传和国防教育。将双拥宣传和国防教育纳入机关政治教育总体安排,每年不少于2次。
三、注重实效,认真落实双拥工作措施
1.为增强军民凝聚力,提升部队官兵和企业干部职工整体素质,集团公司按照市双拥办相关工作部署,积极对接驻地部队开展双拥工作。双方共同签署了军民结对共建公约,以军地双方优势互补、互惠互利、互帮互学为原则,制定了年度活动计划、联络互访制度等系列共建内容,不断推动军民共建活动向更深更广方向发展。
(一)统一思想认识,明确责任分工,把双拥工作摆上重要议事日程
1.加强领导,健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导,进一步健全双拥工作领导小组,强化双拥工作例会制度。配备专职干部,每年召开两次以上双拥工作专题会议,定期交流双拥工作信息,充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局,齐抓共管的双拥工作网络,为拥军优属工作提供了有力的组织保障。
2.积极宣传,营造双拥氛围。市管局(市接待办)作为政府的一个重要服务部门,积极营造军人优先、军属优先的氛围,努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌,在行政办公中心及一些公共场所,均悬挂和张贴拥军优属宣传标语,设固定宣传牌,充分利用板报、简报、宣传橱窗等,广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动,参观市人防工程或请老做传统教育报告。
3.全面把握,制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时,将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围,做到事事有人抓,件件有着落,年初有计划,年中有考核,年终有总结。
4.主动作为,建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻部队、院校,或邀请他们到后勤系统参观、座谈,征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况,更好地为部队家属提供就业等优质服务。
(二)落实有关政策,结对共建帮扶,在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档
5.干部安置。对分配到我局干部安置任务,局党委按照市委、市政府的要求,认真做好后勤系统的接受安置工作,帮助解决实际困难。
6.军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作,遵照《市现役军人家属就业安置暂行办法》规定,尽可能发挥后勤系统的优势,把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。
7.提供优质服务。解决干部家属后顾之忧,积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务,解决幼儿入托、孩子入学等实际困难,提供日常生活帮助。
三、充分发挥优势,采取多种形式,积极提供再就业、相关培训及后勤服务
8.做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作,我们要经常性的走访、调研、座谈等方式,了解军属就业生活等实际情况,在局系统内,想方设法,采取措施,有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。
9.积极上门服务。积极提供后勤服务,主动上门联系,最大限度地提供支持和帮助。
四、立足双拥工作,把握和谐发展,积极开展军民共建各项活动
10.创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商,双方签定共建计划协议书,科学安排军民共建活动,采取多种形式活跃部队业余文化生活。
11.开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节来临之际,局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往,看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动,编排文娱节目到部队演出,送文艺到军营,与官兵同乐。
第一条本局下属各单位和广大干部职工都应当依照本规定履行各自应尽的职责和义务。
第二条各单位必须从讲政治的高度,把拥军优属工作纳入年度工作计划和工作思路中,加强领导,不断完善拥军优属的各项制度,实现拥军优属工作规范化、制度化、法制化、社会化。
第三条局双拥工作领导小组办公室负责指导和协调本系统的双拥工作,组织研究制定有关政策、计划、措施;组织交流情况,推广先进经验。
第四条局双拥工作领导小组要把国防教育和双拥宣传教育纳入本局年度教育计划,利用一切宣传工具和教育阵地,多形式地开展双拥宣传教育,加大国防教育和双拥宣传教育力度,不断增强规划建设系统广大干部职工国防观念和拥军优属意识,形成拥军优属的良好社会风尚。
第五条各单位要广泛地开展创建双拥模范先进单位、先进个人活动,并把该项活动作为精神文明建设的重要内容,为驻军(警)部队和优抚对象做好事、办实事,把拥军优属工作落到实处。
第六条各单位平时应主动走访慰问驻地部队、当地军队离退休干部和优抚对象,帮助驻军(警)解决生产生活等方面的实际困难。
第七条加强军政军民团结,妥善处理军(警)民纠纷。对军(警)民出现的矛盾和纠纷,要遵循“团结一协商一团结”的方针,主动与部队协商解决,凡是重大军(警)民纠纷,主要领导要亲自出面,及时协调,妥善处理。
第八条依法维护现役军人、军属和优抚对象的合法权益,对严重损害军人、军属和优抚对象利益的行为,要坚决予以制止。对破坏军事设施,滋扰营区秩序者,必须依法查处。
第九条设立拥军优属服务窗口,为现役军人、军嫂、重点优抚对象提供优质服务。
第十条在劳动人事制度改革中,应当优先安置好烈属、革命伤残军人、军属的工作。对政府指令性分配安置退伍军人任务,应无条件接收,不得以任何理由拒绝和变相拒收政府分配的安置任务,对拒不接收的单位,要依法追究其领导责任。向社会公开招聘人员时,在同等条件下,应优先录用自谋职业的城镇退役士兵和转业士官,录取后的待遇应享受本单位同工种、同岗位、同工龄职工的工资及福利待遇。
第十一条依法保护军事设施,加强军(警)民联防,坚决拆除破坏军事设施的违法建设,支持有关单位严厉打击破坏军事设施的犯罪分子。
一、健全完善乡村两级工作站建设。
一是机构建设逐步完善。退役军人服务管理工作站成立后,办公场所和服务窗口均配置完善,办公设备齐全,人员也配备到位。保证了退役军人服务管理工作的正常开展。同时辖区内13个村(社区)服务站不断完善,各项工作全面展开,形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。二是建立完善各项规章制度。结合工作实际,建立健全了各项规章制度,行之有效的工作格局已形成。
二、扎实开展退役军人服务管理的基础性工作
(一)完成退役军人和优抚对象信息采集工作。采用专业设备、专门信息采集点,以多种形式,广泛宣传信息采集相关政策,确保不漏登不错登一人。目前,同时对增退人员实行动态更新,死亡人员及时注销,今年入伍新兵家属及时采集。我乡目前共采集退役军人和优抚对象667人,审核通过率100%。
(三)认真开展优抚对象数据核查工作。今年6月至9月对我乡所有优抚对象共317人进行了数据核查,通过核查清理了户死亡人员4人,规范了抚恤补助资金使用管理。
三、双拥工作再上新台阶。
今年以来,乡党委政府高度重视双拥工作,再大力宣传双拥共建、拥军优属等政策的同时,还积极开展多种多样的有意义的活动。利用“清明节”等重要节日对广大党员干部群众及青少年学生进行爱国主义教育和革命传统教育,较好地弘扬了大别山革命精神。
“春节”期间,乡组织开展了对部分退役军人、参战老兵和现役军人家属集中慰问活动,共慰问26人次,慰问金1.3万元。
四、优待抚恤工作稳步推进。
上半年为318位优抚对象打卡发放抚恤金109.75万元,6月底前为22名现役义务兵家属和11名优抚对象发放优待金52.75万元。上半年为住院优抚对象申报医疗补助3人次,共补助金额5099元。
五、扎实开展革命老区困难退役军人和优抚对象帮扶关爱工作。
紧紧围绕“服务质量再提升、关爱帮扶见成效、解决难题在基层”的工作目标,全力整改基层工作“有政策、缺感情”问题,切实解决农村生活困难优抚对象的生活保障问题,让退役军人和其他优抚对象满意,让他们成为全社会尊重的人。上半年对有住房困难改善居住环境、身患疾病住院治疗以及特困供养退役老兵提供资金与关爱帮扶,共发放帮扶资金3.38万元。
六、完成部分退役军人社保接续缴费工作。
全面摸排符合接续条件的退役军人,热情周到地向他们宣传社保接续相关政策,积极搜集调取档案资料,先后为25名退役军人办理了申报手续,2020年截至6月底,我乡已完成社保接续缴费人员22人,还有3人已确定不缴费,现已完成了阶段性工作任务。
2020年上半年,在上级退役军人事务部门和乡党委、政府的领导下,工作站各项工作稳步推进,得到了群众的广泛认可。但由于部门组建时间太短,在具体工作中还存在一定的问题:一是乡村工作人员均为兼职,在工作落实上投入的时间精力不够。机构建立不久面临的工作新、任务重、服务群体特殊等情况致使工作上无突出表现;二是村级工作人员业务不精、工作热情不够,少数村有懈怠现象,不能把好政策完全落实到位。针对上述不足之处,2020年下半年工作站将组织业务人员开展业务培训,加强思想教育,让我乡退役军人服务管理工作更上一层楼。
2020年下半年工作计划
一、继续完善优抚信息管理系统,做好优抚、优待金的发放工作。
二、落实部分退役军人社保接续工作的后续工作任务
三、积极做好双拥工作,结合“不忘初心牢记使命”主题教育学习开展爱国主义教育活动。
一、民政工作
1、继续落实市民最低生活保障制度
在巩固现有工作成绩的基础上,进一步完善规范化管理,全力维护困难群众最基本的生活权益。做好对低保对象的动态管理,做到“应保尽保”。确保扶持资金的落实到位,并继续采取有效形式,保证各项扶持资金按时、足额地发放到低保对象手中。协调好有关部门,采取得力措施,进一步解决好困难群众医疗、住房、子女读书等问题,保障特殊困难家庭的基本生活。并逐步拓展低保工作内容,进一步加大对低保对象的关怀和教育力度,落实各项优惠政策,同时尽可能地在其他方面给予倾斜扶持,确保全镇困难群众的基本生活有保证。
积极开展好扶贫济困送温暖活动,广泛开展宣传发动,把传宣活动推广到社区、机关、企事业单位,深入千家万户,让社会热心人士主动捐资捐物,严格按制度办事,规范操作,坚持自愿的原则,进一步推动慈善事业发展营造良好的社会氛围。
认真做好春夏荒救济、冬令救济等定期救济和临时救济、医疗救济等工作,解决好困难群众的燃眉之急。加强“慈善爱心超市”的管理,做到有专人管理,有制度管人,有明晰帐目,有社会监督。通过利用“慈善爱心超市”这样一个平台,不断激发市民扶贫助困的热情,让全社会的人齐来关心困难群众,最终让困难群众得到真正的受惠,同时,加大宣传力度,经常性开展扶贫捐助活动,确保“慈善超市”的正常运作。
逐步拓展“慈善一元捐”行动,不断扩大“慈善一元捐”多功能募捐箱的投放力度,让全社会每一个人在不影响捐赠人生活水准的前提下,“自愿捐献,多捐不限”,将每个人的爱心以小额捐款的形式,在全社会形式一种互助互爱的慈善潮和群起扶助弱势群体的良好社会氛围。
2、认真做好退伍士兵安置和职业培训
20__年底我镇退役的士兵有34人,我办将组织召开退伍军人座谈会,针对退役士兵的思想实际,积极宣传安置政策,让退伍兵了解到当前退役士兵安置改革的新形势。同时,进一步完善推荐就业机制,拓宽退役士兵和用人单位的沟通渠道,积极做好退役士兵推荐就业工作。切实做好城镇退役士兵自谋职业一次性补助金的财政预算,按时足额发放。并做好退役军人住房困难调查核实及上报工作,切实想方设法解决困难退伍军人住房问题。
我办将把退伍士兵职业培训工作纳入重点工作之一,开展多种形式的免费职业技能培训,积极组织动员退役士兵参加2年以上职业技术教育,使每个退役士兵掌握一种以上技术技能,提升就业能力,力争培训一人、就业一人,使我镇退役士兵各尽其才、安居乐业,力争退役士兵职业技能培训率要达到80%以上。
3、继续落实好优待抚恤政策
一要做好“三属”、“带病回乡退伍军人”、“复员退军人”、“五老”、“参战人员”的定期补助金的发放工作,每季度第一个月足额通过银行发放到位,二要做好“革命伤残军人”的抚恤金发放工作,每半年第一个月足额通过银行发放到位。三要做好年底前现役军人及部分优抚对象统筹金的兑现工作。四要在“春节”、“八一”期间深入开展“爱心献功臣行动”,召开各种类型优抚对象座谈会,走访慰问全镇优抚对象及“三难”退伍军人,组织“爱心献功臣巡回医疗队”对重点优抚对象进行送医送药活动。
4、继续落实好双拥工作
一要广泛宣传,增强广大群众爱国拥军意识。利用“清明节”组织共青团、广大师生学习宣传革命先烈的丰功伟绩、为民族独立和解放无私奉献的无畏精神。在“春节”、“八一”建军节期间利用电视、宣传栏、镇报大力宣传国防、双拥工作的重要性和必要性,使国防教育和双拥工作深入人心;二要扎实开展拥军活动。在“春节”、“八一”建军节期间,走访慰问驻地部队及随军家属。三要积极开展军民共建活动。组织民兵精英到东莞军分区开展体能、职能军事训练,组织中小学生到军营参加“少年军校”军训活动,不断增强国防意识观念。四要认真筹划好“八一”建军节大型晚会或召开全镇退伍军人大型会议,充分发挥“民拥军,军爱民”的融洽军民关系。
5、继续做好老龄工作
认真贯彻落实《四川省老年人权益保护条例》和积极开展 “敬老月”活动,营造我镇尊老、助老、爱老的良好社会氛围。不断推动我镇老年人体育运动的发展,提高老年体育竞技运动水平。
6、加强村务公开民主管理规范建设
一要抓好村务公开民主管理示范村的创建 工作。二要抓好联系点的建设,镇村务公开工作领导小组成员单位与创建村(社区)建立相应的联系点,通过加强督导,以点带面,全面推进。三要抓好制度建设。各村(社区)重点健全重要事项预告制度、质询听证制度、责任追究制度、质量评估和检查监督制度、定期审计制度等。四要抓好学习宣传活动。
7、加强民政事业统计台帐及民政信息报送管理
民政事业统计台帐利用电子网络化的方式、实行科学合理、准确实用的动态管理,与民政统计报表制度相衔接。我办将指定专人负责,加强领导,做到填报统计报表数据全面、准确、及时。继续做好及时定期向市民政局发报我镇民政工作最新信息。
二、残联工作
1、继续做好康复助残工作
(1)继续全面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式,开展精神病防治康复工作,免费为精神病人送医,发放药物认真做好全镇315名精神病人建档立卡工作。
(2)继续组织做好白内障患者复明手术,落实好困难白内障患者扶助措施,争取基本建成白内障无碍区。
(3)继续做好重度残疾人和精神病患者的医疗保障工作,并通过多渠道为困难残疾人解决医疗难问题。
(4)继续做好困难肢体残疾人、听力残疾人、盲人辅助器具康复救助工作,组织开展好专项评估、鉴定等工作。
2、继续做好残疾人劳动就业与扶贫工作
鼓励有就业能力的残疾人参加市残联定期举办的残疾人就业专场招聘会,定期向企业推荐有劳动能力和职业技能的残疾人,协助企业招聘残疾职工,不断促进残疾人就业的机会。
继续加大困难残疾人脱贫工作的扶持力度,切实解决“低保”残疾家庭的“生活难”、“治病难”“子女读书难”等问题。
3、继续做好宣传文体工作
在“春节”期间和“全国法定助残日”活动中,继续借助节日座谈会、走访慰问残疾人等形式,深入了解残疾人生活、工作情况,宣传残疾人工作的政策、法规。同时,认真开展好第十八次法定“ 全国助残日”活动。
浅议当前法制拥军现状与对策
XX区是一个有着“双拥”光荣传统的老城区,长期以来,在城市建设和经济发展中,始终把维护国防利益和军人军属合法权益作为区委、区政府和人武部的工作重点,积极维护驻地部队的利益,为部队和军人军属解决实际困难,军心民心不断凝聚。特别是近几年来,在狮子山阅江楼建设、建宁路西延等重大工程建设中,涉及到与驻地部队土地置换,拆迁安置等问题,区委、区政府把维护部队利益放在首位,积极协调解决各方矛盾,拿出本区最好的土地与部队置换;拆迁安置中,既按拆迁法规执行,又在区财力允许的条件下给予适当照顾,努力做到不因城市建设而影响部队建设,损害国防利益。在维护军人军属权益方面,建立健全了维权组织,制定了各项规章制度,热情接待咨询和上访群众30多人次,受理投诉案件6件,经过工作都已圆满解决。还开展了送法到军营,组织律师、法律工作者到部队开展法律咨询,解答官兵的法律难题,为部队和新入伍的战士赠送法律书籍350册,全区法律拥军工作取得了可喜的成绩。在看到法律拥军取得成绩的同时,我们也对法律拥军的现状进行了分析思考,初步感觉到目前法律拥军工作存在以下五点不足:第一、法律资源有待整合目前,维权领导机构成员都是党委、政府、人武部以及有关部门领导担任,这对于协调解决维权工作中的矛盾是有着积极作用,但是党委、政府、人武部以及政府部门不可能包办一切,法律拥军中的许多矛盾和纠纷的解决还有赖于社会力量,但律师事务所、法律服务所以及社会志愿者的法律资源没有在法律拥军中得到整合利用,全民法律拥军的氛围没有显现。第二、信息渠道有待畅通受形式主义的影响,一提到拥军,人们就会定位在“八一”和春节,政府部门与驻地部队平时联系较少,对部队官兵需要哪些法律帮助、需要解决哪些法律问题的信息知之甚少,法律拥军很大程度上形式大于实效,不能达到雪中送炭的效果。第三、法律拥军规划有待完善缺乏完整科学的法律拥军规划是法律拥军工作中普遍存在的不足,法律拥军的目标、任务不够明确,手段措施不够具体,责任没有分解到机关部门和机构。第四、没有形成法律拥军的网络体系各成员部门之间、人武部与部队之间、人武部与政府部门之间、社会力量与政府部门和部队之间,没有形成行之有效、相互联动的法律拥军网络,民调组织网络与法律拥军网络没能有机结合。第五、缺乏对法律拥军的政策理论研究法律拥军作为“双拥”工作的一项新内容,有着特殊的意义和作用,维护国防利益和军人军属的合法权益是法律拥军的具体内容,在城市建设和经济建设中,地方利益和国防利益相矛盾的事时有发生,如何协调处理这些矛盾,使矛盾的解决既不能侵害国防利益,又不能事事让政府“买单”,需要我们去研究;在法律知识日益普及,法律面前人人平等的观念已深入人心的今天,军人和军属与民事主体之间产生的矛盾纠纷在适用法律上如何既体现“维权”,又不侵害民事主体的利益,也需要研究和探讨。而现实工作中这方面的研究和探讨太少,处理具体事件时,法律依据和政策依据不足。针对上述法律拥军和维权中存在的问题,笔者认为解决问题的对策有以下几点:一是要加大宣传力度。以“双拥”工作为平台,在全民中广泛宣传维护国防利益和军人军属合法利益的重要性,以法律拥军为抓手,着重解决维权中的实际问题,在全社会形成自觉维护国防利益和军人军属合法权益的氛围。要在党委、政府和人武部领导下,充分发挥社会力量的积极作用,整合社会法律资源为“维权”工作服务,要把知名律师、专家学者纳入领导小组成员,让他们在法律拥军中释疑解难,提高法律拥军的质量。二是建立完善法律拥军联席会议制度。部队方面要及时通报官兵学法用法的需求,通报部队建设中需要地方政府帮助协调的问题;地方政府根据部队官兵的需要,及时组织开展法律拥军活动,有针对性地开展法律知识讲座、案例分析、案情研讨;对重大疑难问题组织专家学者进行调研、论证;对典型案件及时启动“维权”程序。通过联席会议,既加紧军地双方的感情,又为部队官兵解决了实际困难,使法律拥军真正成为“雪中送炭”。三是要制定完善法律拥军的规划。这个规划要结合部队实际和全区普法工作的整体安排以及双拥工作计划,确定2—3年内法律拥军工作的目标和任务,明确法律拥军的重点,根据总目标和任务,制定年度法律拥军计划,并将计划分解落实到有关部门和组织,逐项实施,确保成效。四是要建立健全法律拥军网络。该网络以人武部、司法局、民政局三部门为纲,相关政府部门、高等院校、法律服务机构、社会志愿者组织等单位为目,充分发挥军地和社会各方面的积极性。由人武部、司法局、民政局三部门牵头,定期或不定期组织各方面的法律资源为部队和军人军属服务,组织学法用法讲座,开展法律知识竞赛,开设模拟法庭等,把法律真正送到官兵手中。还要把民调网络纳入拥军网络之中,充分发挥民调组织在法律拥军中的积极作用。同时,通过对全社会开展“维护国防利益和军人军属合法权益”的宣传,提高广大人民群众拥军、爱 军的自觉性,共筑国防事业的万里长城。五是要加强对法律拥军政策理论的研究,这是做好法律拥军工作的关健所在。通过法律拥军政策理论研究,要明确法律拥军的具体内容,如法律拥军的形式、方法、手段;法律拥军职责范围;重大纠纷的调处方案、政策依据和法律后果等;根据现行法律规定,明确维权案件具体类型,特别是涉及军产纠纷案件,维权要有明确规定;要明确维权的途径和手段,对法律明文规定的侵权案件,可通过调解和诉讼的途径解决。对法律没有明文规定的案件,则主要通过调解途径解决,尽量少用公权,避免矛盾激化;要明确办理维权案件的经费渠道,如果军人军属的经济状况符合法律援助条件的,司法局法律援助中心可优先给予援助。此外,通过法律拥军,要加强对军人和军属的法律知识教育,教育他们做学法、守法的模范,自觉遵守法律,维护安定团结的社会秩序,减少社会矛盾的发生。以上是笔者对法律拥军工作现状与对策粗浅的思考,不当之处请指正。
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一、农村低保工作进一步加强和完善
自年以来,我乡按照县民政局的重要部署,认真和扎实开展了农村低保提标复核、动态管理工作,成立了农村低保工作领导组,并制定了《实施意见》,制定了包保责任制,各村分工乡干为第一包保责任人,包保干部全程跟踪指导参与,各村支部书记为直接责任人,严格按照规定的程序和时间开展工作,利用广播、宣传栏、会议等形式加强宣传。为增强农村低保申请审核程序的透明度,我们制定和推行《农村低保听证制度》,扩大了群众的知情权、参与权、和监督权,使之家喻户晓、深入人心,真正做到了应保尽保、应退尽退、阳光操作、动态管理,确保了农村低保工作的公开、公平、公正。2011年目前我乡已纳入农村低保的416户,享受低保1203人,全年发放资金966600元,截止目前,群众对农村低保工作反映良好,无一例上访举报案件。
二、“515”敬老院集中供养服务机构稳步运行
根据上级民政部门要求,今年我乡“515”敬老院项目纳入省民政民生重点项目。截止目前,我乡敬老院所有项目工程已基本竣工。院内主干道和各楼层之间辅道已经完工,院内下水和各楼层间房间的装修、灯饰也已完成,厨房和五保房间内的所有相关配套物品全部完成。截止2011年10月份,我们通过对全乡279名所有分散五保户入住敬老院通过排查摸底,以及身体检查和筛选,两批次共有142名五保对象入住,我们有200张床位,我们的床位利用率达70%,集中供养率达50%,达到了上级民政部门的要求和目标。以后我们将逐步实现五保集中供养工作的正常化、规范化,高度重视敬老院的日常管理工作使广大五保供养对象老有所养、老有所乐、老有所医、老有所学、安度晚年。
三、城乡医疗救助有序开展
我们对于城乡医疗救助政策通过广播、宣传栏等形式进行广泛宣传,大量发放《肥东县城乡医疗救助须知和暂行办法》,印发至各个村居,使广大特困群众知晓医疗救助政策,让这一民生工程的政策家喻户晓。努力让农村五保对象、城乡低保对象、重点优抚对象和其他特困户了解政策、寻求救助,以提高医疗救助的及时性、直接性、有效性,发挥城乡医疗救助的社会效益。2011年度,到目前为止,我们共办理了大病医疗救助51户,累计通过农户一卡通发放了城乡医疗救助金额182500元。
四、完善了农村五保供养制度
几年来,我们在农村五保工作中,真正做到了应保尽保,五保供养分为集中供养和分散供养,所有五保对象户全部实行一卡通,分散五保每个季度打卡发放一次,每季度发放450元,全年发放1800元,分四个季度打卡。我们在五保工作中及时进行死亡核销、应退尽退和应保尽保,实行动态管理。截止目前2011年10月份,我乡享受分散五保供养对象146人,全年发放资金262800元。
五、落实优抚优待发放工作,维护社会稳定
按照县民政局的工作要求,制定工作计划、明确工作任务、落实工作责任,促进双拥工作深入开展。一是认真落实伤残、复员、带病回乡退伍军人、参战、参核、人员的生活补助费发放,完善抚恤优待的自然增长机制;二是重点做好复员、退伍军人的防控工作,及时排解矛盾,维护社会稳定;三是及时、足额做好各类优抚、抚恤金的发放。2011年10月份,我们共发放各项优抚优待金共434435元,为广大优抚对象做好服务、保障工作。
六、村务公开民主管理工作有序进行
在村务公开工作中,今年我们主要加大力度开展对每期的村务公开和民主管理的工作指导和督查,成立了《村务公开民主管理工作领导组》并制定了实施意见和村务公开民主管理工作责任以及奖惩制度,直接落实到人,每期我们都组织巡回检查和评定等次工作,真正使村务公开工作规范化、常态化。
七、残疾人工作全面提高