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中图分类号: S762.3 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.24.071
森林资源的有效保护是维护生态平衡的基本任务,加强森林资源的有效保护,需要重视森林资源的保护作用,依照森林资源的防火管理标准,建立适合森林资源防火管理的对策方案,合理分析森林资源管理措施的方案,有效分析森林防火的管理标准,建立适合我国森林资源防火管理保护的预警措施,尽可能地完善森林资源的管理。
1森林防火措施
1.1加大对森林防火的宣传
地方政府应该大力宣传控制火源、杜绝违规森林用火,保护森林资源。森林防火宣传是森林防火的重要一环。因此预防火灾隐患是森林管理与保护要注意的工作重点之一,一旦火灾发生森林资源被烧毁,经济损失将无法估量。
1.2强化对森林防火的认识
各级林业主管部门依照森林资源的防火管理标准,建立适合森林资源防火管理的对策方案,分析森林防火的管理标准。森林防火是关系到林业生态平衡和社会经济发展的大事,国家相关部门要从立法的角度制定法律法规并加强执法监督,严防森林火灾隐患。
1.3落实防火责任,加强防火控制
由于森林火灾不仅威胁森林资源还严重威胁到人民群众的生命和财产安全。森林防火工作需要全民参与,林业等部门及社会各界都要加强基本的森林防火认知。由林业主管部门统一指挥随时监控,全民总动员共同保护宝贵的森林资源。森林防火过程中责任落实到每个具体岗位人员,首先建立科学防火的预防方案,还有火灾应急方案,主要领导及分管领导层层落实承担责任,才能在森林防火过程中做到反应迅速、统一指挥、严密监控、把火灾消灭在隐患中。
1.4实行防火教育制度
由于森林火灾的发生愈演愈烈。在宣教过程中要做到反复宣传、专业化宣传、普及化宣传、基本性宣传、难点宣传,加强政策和刑法宣传。
1.5建设森林防火通讯网络
充分利用现代技术优化林业防火监测体系,在林业防火的管理方法上寻找新途径,使林业防火的管理水平不断提高,用有效的管理和时时监控完成对林业资源的保护和发展。随着现代计算机信息技术的发展,在森林防火管理行业也得到普遍应用,通过收集山林亩数、树木种类、成活率等数据信息方式建立一系列森林防火资源通讯网络,以无线模式和短波模式为主的通讯网络,不仅提升森林防火的管理水平还突破林业执法人员不足的困境,并实现森林防火管理信息化。特别是无人飞机、摄像头在森林防火执法管理中广泛应用,使森林防火执法的效率和效果得到大幅提升,同时也表明我国森林防火管理已进入信息化和现代化水平。
1.6加强森林火灾的预测和预报
森林火灾的预测主要是根据气候的变化规律和天气的湿度情况等,对火灾发生的可能性进行预测,主要分为火险预测、火灾预测、可燃物湿度预测等。它能够采取有效措施对火源进行处理,提高人们的防火意识,提高防火积极性,保证森林防火工作的有效开展。森林火险的预报必须要从实际出发,通过科学的数据,分析出现火灾的可能性,并及时进行火险等级通报,以引起人民群众的注意。
强化对森林防火的认识,落实防火责任,加强防火控制,实行防火教育制度,提高民众的防火意识,加强森林防火的基础设施建设,充分利用现代科技手段来实现森林防火体系,调动整个社会来防止和应对森林火灾。建设森林防火通讯网络,要充分的利用各种媒体和渠道对森林防火的重要意义进行广泛宣传,加大对森林防火的宣传,强化全民的森林防火责任和意识,加强森林火灾的预测和预报,提高火灾防治决策的可信性。
2结语
林业资源对人民生活环境和国家的各项经济生产都具有重大影响。森林资源对我国社会的稳定、经济的发展,以及生态效益起着重要的作用,具有重大意义。森林受各种不确定性因素的影响,往往会出现各种突发性火灾问题。本文重点论述了预防森林防火的一些必要基本措施,如建立良好的森林资源管理机制,优化经济发展结构,强化管理队伍建设等,这些措施的实施对整个林业资源发展来说具有现实意义。
参考文献
[1]宋旭斌.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].科技创新与应用,2014,(04).
[2]线锦锋,江东恒.分析林业资源保护及森林防火管理的策略[J].科技创新与应用,2013,(17).
森林火灾会对森林的资源造成严重的损害,会给国家造成严重的经济损失,影响生态环境,所以森林防火工作异常重要。目前,我国的森林管理部门都设立了森林防火办公室,并根据地区的具体情况安排护林员,与周边的城市或乡镇建立联合防火协议,国家也为森林防火工作提供了电台、对讲机、消防车等防火设施。具体的做法包括:着力宣传森林防火的基本知识,实行地方首长对火灾事件负责制,严格管理,限制野外,尤其是森林及其周边的火源的使用,做好森林火灾的应急预案,与周边的乡镇联合起来,加强对森林火灾的监视与预防工作。但是,森林防火工作依旧存在着未能解决的问题。
首先,现代化的新型林场正处于建设中,对于森林防火管理制度规范不完整,对于某些问题没有及时规范。其次,由于经济的迅速发展,农村的许多青壮年纷纷进城务工,森林周边的村庄中一般只有老人和儿童,缺乏青壮年,森林一旦发生火灾,很难从周围募集到青年人来扑救。再次,森林防火工作的专业化程度不高。虽然有了许多现代化的森林防火装备,但防火手段还是比较落后的,基本上都要靠护林员巡山监视,只有在火灾的高峰期才会出动直升机巡视,但也难以顾全整个森林,森林防火工作效率低下,成效不高。最后,森林里必要的防火基础设施不足,森林的防护工作没有做到位。比如说森林所处的海拔较高,道路崎岖,交通不便,发生火灾后不能及时赶到现场灭火。指挥混乱,没有统一有效的指挥中心以指导各相关部门的人员灭火,一般只各干各的,灭火效率低。因为森林过大,单靠护林人员监管火源必然不够,在不破坏环境的前提下,在森林中容易发生火灾的地方应当尽可能安装预警的装置及简易灭火装备。
2采取有效措施,防范森林火灾
随着气候变化及平均温度的上升,对处于经济林业转型期的森林火灾预防工作要求也越高。我们必须要采取有效的措施,严阵以待,防范森林火灾的发生。
2.1加强对森林防火工作的管理,落实领导负责制第一步要做的就是完善森林防火工作的相关管理制度,贯彻落实管理部门领导责任制度,明确管理的目的,把责任细化到每个人的身上,将事情分配到每个人的头上,个人负责自己的部分,在此基础上相互配合,管理部门领导整体调控,对于工作完成出色的人员加以奖励,工作不认真的人员给予惩罚。领导要针对本地区的情况,及时调整防火措施,尽到自己的责任。
2.2加大森林防火宣传,强化森林火源管理对于居住在森林周边的人们要经常宣传森林火灾的危害和防火知识,提醒人们尽量不要把火源带进森林,带进森林的火源要处于人们的视野内,当离开时要确认火源确实被彻底熄灭,让人们养成安全用火、防范森林火灾的意识。同时,管理部门要加强对森林火源的监管力度,利用现代设备,加大巡视力度,对进入森林的人员严格检查,防范火灾隐患。
2.3种植符合要求的生物防火林带,引入先进的防火技术在森林中种植生物防火隔离带是现代科学森林防火措施之一。按照规定,凡是新种植的林木在20hm2以上的,生物防火林带应按1∶14的比例种植,现有的森林,每200hm2以上也应当种植生物防火林。这样能够更为有效地抑制森林火灾的蔓延。经过科学研究,通过卫星等监测森林,结合天气预报来预防火灾,将森林火灾的管理信息化。
关键词:森林防火;新时期;防火措施
1 森林防火的重要性
森林是历经多年而形成的具有一定生态循环系统的自然资源,对于人类的生存与发展有着重要的意义,可以说,森林伴随着人类的进步与发展,是自然赐予人类的宝贵财富。而一场火灾却能轻易地破坏掉一大片森林,造成无法弥补的损失。因此,森林防火,刻不容缓。
1.1 森林防火是保护生态环境的需要
森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。
1.2 森林防火是保护森林发展林业的需要
森林火灾是森林3大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业。我国是少林国家,森林覆盖率仅为13.92%,远远低于72%的世界的平均水平。因此,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业的发展。因此森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。
1.3 森林防火是构建和谐社会的需要
在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。
2 新时期森林防火的技术措施
2.1 加强森林火灾的预测和预报
森林火灾的预测主要分为火险预测、火灾预测、林火预测和可燃物湿度预测等。森林火灾的预测主要是根据气候变化规律和天气湿润情况,对森林火灾发生的可能性进行及时预测,它不仅能保证森林防火工作的有效开展,而且还能够采取针对性的有效措施对火源进行及时管理,及早提高人们的防火主动性和意识。森林火险的预报必须要从实际出发,通过气象站观察所得到的科学数据,通过分析对出现火灾的可能性进行准确预判,并及时利用广播电台等各种方式渠道进行火险等级通报,以引起人民群众的注意。
2.2 加强森林火灾的实时监测
加强森林火险的实时监测,有利于及时发现火情,做到“早发现,早处理”。因此,对森林火灾的实时监测一般都采用4个空间层次进行定位,具体为地面巡护、高地瞭望塔、飞机巡护和卫星导航监测。地面巡护主要由林区的管理员和专业护林员进行定期巡护,及时发现隐患,及时进行排查,一旦发现火情,及时采取措施进行组织人员扑救,其特点是灵活机动。高地瞭望塔主要是针对重点多发易发区域进行巡护,利用罗盘第一时间定位森林火灾位置,并及时通报,做到科学高效。飞机巡护和卫星导航监测主要是应用最先进的现代科学技术,利用CPS定位系统和卫星导航监测系统等手段,准确对森林火源自动监测,消除死角,弥补了其它监测的视觉弊端和盲区。四位一体的信息处理系统和森林火险自动监测系统,为森林防火工作提供更为科学、及时、有效的决策。
2.3 建设森林防火通讯网络
随着科技的进步,把现代通讯网络引入森林防火中来是必然趋势,建设一套科学高效的森林防火通讯网络,有利于对火情有效监控并及时作好处理,保证森林防火工作的顺利开展。目前森林防火通讯网络主要包括有线通讯和无线通讯2种,其通讯方式主要采取超短波、无线电台和监控探头抓拍等手段,然后通过数据上传,进行科学汇总。在建设森林防火通讯网络时,要使各部门、各地区、各林局间形成资源共享和联动协作,加强森林防火信息的互通和传递,最终建成一套有效的森林防火网络系统,为森林防火保驾护航。
2.4 加强森林防火的基础设施建设
对于森林防火仅仅“纸上谈兵”是不行的,要付诸于实践,首要的是加强森林防火的基础设施建设,比如设置森林火灾隔护设施、加强林区公路补给站的建设等等,都会在一定程度上保证森林防火工作的顺利开展。
摘要:随着林业的发展,森林资源得到有效的保护,林下可燃物不断增加,森林防火工作形势十分严峻。本文以健全森林消防组织体系为中心,以加强森林消防基础设施建设为重点,以壮大森林消防力量为保障,以完善森林消防协作机制为手段,以加强法制建设为突破口,打牢根基,夯实基础,全面提高森林火灾的综合防控能力。
关键词:森林火灾预防措施森林火灾组织职责
森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁,林地失去覆盖, 引起水土流失,殃及水利和农业。一场森林火灾不仅烧毁林木,而且烧毁林区房屋和珍贵动植物;为扑救森林火灾,势必耗费大批人力物力。总之,发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此,加强森林防火,是关系到保护森林、发展林业的大事,也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事,必须认真抓好抓实。
一、森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:
1.预防森林火灾的行政措施
①采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。
②建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。
③以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。
2.预防森林火灾的技术措施
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
二、扑火森林火灾的组织与善后工作
1.扑救森林火灾的组织 发生森林火灾,应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗,必须有严密的组织,统一指挥,统一行动,领导一定要亲临现场组织扑救,火灾比较大的,应组织临时扑火指挥部。
乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥,各行各业要积极配合,林业站要协助政府组织扑救林火工作。
2.扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后,立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。
火灾面积调查调查人员要深入现场,测绘火场图,然后求算面积。
林木损失调查采用标准地方法调查,在标准地内,应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查,确定其损失。损失程度标准如下:
烧毁木 树冠全烧焦,树干严重被烧,伐后不能做用材的。
烧死木 树冠2/3以上被烧焦,或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色),树根烧伤严重,树木已无恢复生长的可能,采伐后尚能做用材。
烧伤木 树冠被烧部分在1/2以下,树皮烧伤不严重,有恢复的可能性。
未烧木 树冠未被烧,树干、树根未受伤害,仅外部树皮被过火燎黑。
按上述四类分别统计林木株数与材积,推算总的林术损失。
三、林业站森林防火管理的主要职责
1.认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。
2.进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。
3.协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。
4.在发生森林火灾时,协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。
5.做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
四、加强领导,务必把防火责任落实到位
抓落实,见成效,关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
1.狠抓组织领导,做到防火责任落实。
一要落实好“七长”负责制。从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长,逐级签订森林防火责任状,把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程,做到在整个工作部署上,防火工作有位子;在资金安排上,防火投入进盘子;在工作开展上,防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标,森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核,奖惩到位,对出现问题的,该否决的否决,该解聘的解聘,该追究责任的追究责任,决不姑息迁就。
2.狠抓责任追究,做到奖惩措施到位。
责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
3.狠抓宣传教育,做到思想认识到位。
已进入森林防火重要时期。为了抓好当前森林防火工作,当前。杜绝森林火灾的发生,经请示县委、县政府主要领导同意,决定召开今天这次森林防火工作电视电话会议,会议的主要目的进一步统一思想,提高认识,增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感,确保森林防火各项措施落实到位,切实保证广大人民群众的生命财富平安。等一会,县委郑成芳副书记还将作重要讲话,请大家认真领会,并抓好落实。下面,讲几点意见。
一、增强抓好当前森林防火工作的紧迫感和责任感,提高认识。
由于受极端干旱天气灾害的影响,去年同期。森林火灾频繁发生,不只对我森林资源造成极大的损失,而且还因此浪费了大量的人力、物力、财力,严重扰乱了正常的工作秩序,给全县经济社会的发展造成严重影响。认真反思,去年同期森林火灾频发的原因客观上主要是由于干旱天气造成,主观上主要是由于我努力不够、防不到位所致。进入本年度森林防火期以来,气温比去年同期有所下降,据气象部门预测,当前及今后一段时期,气温上下动摇不定,短期内有下降的可能,但总体上仍呈上升趋势,且当前风大物燥,极大增加了森林火险等级。同时,由于春耕生产的来和正月十五等重大节日的临近,受激进耕作习惯和一些不良祭祀陋习等因素的影响,烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁,正月十五送灯、燃放鞭炮祭祀和燃放烟花庆祝等用火现象增多,对当前森林平安造成极大的威胁,森林防火不容忽视。各乡镇和县直各有关部门一定要认真吸取去年的深刻教训,切实提高对抓好当前森林防火工作严峻性的认识,增强紧迫感和责任感,依照“以防为主”森林防火工作方针,倍加重视当前森林防火工作,从现在开始,及时安排安排,狠抓措施落实,竭力遏制重、特、大森林火灾的发生,尽量减少一般火灾事故的发生,确保森林火灾受害面积不突破省下达的控制指标,切实保证森林资源和广大人民群众的生命平安。
二、狠抓森林防火各项措施的落实,以防为主。
(一)切实加大宣传力度。纵观历年来的森林防火宣传。发动广大人民群众自觉投入森林防火工作,努力形成群防群守的局面;二是对极少数有意纵火者造成紧张气氛,起到震慑作用,达到防火目的因此,各乡镇、各部门要高度重视宣传工作的作用,充分利用广播电视、报刊、专栏等各种行之有效的形式和手段,大张旗鼓地开展森林防火宣传教育,及时向广大人民群众宣传森林防火政策及有关知识,切实提高广大人民群众的森林防火意识,发动广大群众积极支持和参与森林防火工作。晴天,县森防办和各乡镇还要组装宣传车深入林区及其边缓村寨、中小学校开展森林防火宣传,为森林防火工作大造声势,营造出良好浓厚的森林防火氛围。森林防火期内,县林业局车辆必需配备宣传光碟,切实加大森林防火宣传。
(二)切实做好值班值守。正常的值班值守是保证森林火灾信息疏通和森林火灾在第一时间内得到有效处置的关键举措。局部乡镇森防办(办公室)人员还沉浸在节日的余温中,值班极不正常,电话无法打进,昨天的会议通知有几个乡镇都是直接打给主要领导的这对我当前的森林防火工作极为有利。各乡镇、县森防办要引起重视,从即日起要及时落实好有领导带班的24小时值班制度,签定好值班责任书,随时做好值班记录并坚持通讯疏通,严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职,各负其责,恪尽职守,确保森林防火信息渠道疏通无阻。各乡镇、县林业局主要领导和分管领导要对值班情况开展经常性督查,确保值班人员到岗到位,值班工作正常开展。同时,从明天开始,县气象局每天要向各乡镇主要领导和森林防火指挥部成员单位主要负责人发送气象信息,引起乡镇和部门的警惕。
(三)切实加强巡逻检查。对每一片森林。都要落实巡山护林人员,认真开展野外火源巡逻排查,严禁林区及边缘野外用火,力争做到见烟就查、见火就罚、放火就抓,努力降低火险隐患,保证不发生森林火灾。高火险天气,要实行昼夜换班巡护制度,做到巡护不间断,不给火灾发生提供可乘之机。其中,化作林场和林场要分别聘用50名临时护林人员做好林区的巡逻。农历正月十五等重大节庆日,公安、林业、纪检监察等部门要在重点林区边缓设卡堵截,杜绝在林区送灯和燃放烟花等野外用火行为的发生。对无故阻挠的由县电视台和报社予以曝光。要疏通信息渠道,做好信息报送,各乡镇在每周五下午四时以前将本辖区内的野外用火检查情况报县森林防火办
(四)切实开展森林火灾隐患排查。县森林防火指挥部办公室要认真依照地区森林防火指挥部办公室关于开展火险隐患督查方案的要求。对查找出的问题及时下发整改通知书限期整改。各乡镇对检查组查出的问题要认真整改落实,对整改不到位、责任不落实的乡镇,将按照《地区森林防火层级管理暂行规定》和《县森林防火责任追究暂行方法》相关规定严格追究责任。同时,各乡镇在整改的基础上,要举一反三,对各自辖区内的森林火灾隐患进行自查并及时清除,努力从源头上消除火灾隐患。
(五)切实加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生的情况来看。各乡镇一定要高度重视这一环节的工作,切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护,通过采取签定监护责任书,明确监护责任人,落实监护具体责任,加大对监护人的责任追究等方式,进一步强化监护人的监护意识,确保对特殊群体的监护工作深入到位,杜绝特殊群体纵火案件的发生。
三、确保森林防火各项措施落实到位,加强领导。
省政府为了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作通知》和全国秋(冬)季森林防火工作现场会精神,**月**日在**召开了全省森林防火工作会议,为了传达贯彻全省森林防火工作会议精神,研究部署我们县秋(冬)森林防火工作,今天县政府在这里召开全县森林防火工作会议。会议主要内容一是传达全省森林防火工作会议精神,二是研究如何建立适应我县农村实际,疏堵结合的野外火源管理新机制,以及如何严厉打击违章用火,切实消除火灾隐患。三是研究如何充分发挥护林员在森林防火工作中作用问题。下面我首先传达全省森林防火工作会议精神,参加会议有各市分管副市、13个综合整治县分管县长,省政府高度重视,***副省长到会作了重要讲话。
一、认真总结去冬以来森林防火工作,进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感
去年夏季以来,全省持续晴热高温少雨,出现了百年不遇的大旱天气和历史罕见的高温气候,林内植被极度干燥,森林火险等级连续6个月居高不下,夏、秋、冬季均处于森林火灾高发期。进入今年春季后,全县各地虽然有些降雨,但整体上旱情并未彻底缓解,气温又比往年偏高,森林火险等级继续走高,多次形成森林火灾高发时段,森林火灾在幅度上升。面对极其严峻的森林防火形势,在县委、县政府的正确领导下,全县上下积极行动,采取了常规的防火扑火措施,努力遏制森林火灾高发势态和人员伤亡事故的发生,最大限度地减少森林火灾的损失。概括起来主要做了以下几个方面的工作。
(一)抓动员部署,把握工作主动权。针对特殊的气候条件和森林防火形势,县委、县政府高度重视,县委*书记、县长***多次做出批示,要求各地切实把森林防火作为林区工作的重中之重,采取有力措施抓紧抓好。去年下半年以来,县政府先后三次召开会议专题部署森林防火工作,县委办、县政府办4次下发紧急通知,对全县的森林防火工作特别是重点时期的森林火灾防范工作进行全面部署,反复强调要克服麻痹思想,保持高度戒备,摆上重要位置,坚持不懈地抓好森林防火工作,县森林防火指挥部和林业局也先后转发和下发了**个防火通知、通报,召开了*次专题会议,对全县防扑火工作进行具体部署。据统计,今年入春以来全县各级共召开各种防火会议**场(次),下发文电通知**份,令**次,有力地促进了森林防火工作。
(二)抓组织领导,层层落实责任制。各乡(镇)按照《森林防火责任状》的要求,强化森林防火责任制。一是县、乡、村一条线,逐级签订防火责任状;二是森林防火指挥部成员实行包片负责制。为了确保森林防火各项责任的落实,县委、县政府对今年以来发生森林火灾单位的有关责任人依规进行了处分,今年6月对森林防火过错责任追究制又作了进一步完善。
(三)抓火源管理,消除火灾隐患。针对春防期间火险等级高、农(林)事野外用火多,极易发生森林火灾的特点,全省各地采取切实有效措施,狠抓野外火源管控。一是下达防火令和禁火令,要求在旱情未有效缓解前停止一切野外非生产性用火,二是强化措施,认真落实野外生产性用火审批制度。三是强化对重点部位筵、重点时段的守护,尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和重大节假日,组织人员对重点部位重点设防,严防硬守。四是加大野外违章用火查处力度,组织人员巡山护林,查处违章用火**次,尽最大努力把火灾消除在萌芽状态。
(四)抓防火宣传,增强全民防火意识。针对清明前后森林火灾多发的特点,3月份,县森林防火指挥部发出《关于开展安全扑火宣传培训月活动的通知》,送发**份《扑火安全常识》和《森林火灾扑救常识》小册子,发至基层各乡(镇)防火指挥部和扑火队,并翻印了11万份《致全省农民兄弟的一封信》等森林防火宣传单发放给全县所有农户。县防火办与县电视台制作了电视广播专题片在全县范围播放。各地围绕宣传活动月,也开展了丰富多彩、各具特色、富有成效的宣传活动。据统计,春防期间全县共印发森林防火宣传材料**万份,张贴标语**条,新设防火警示牌**块,出动宣传车**次,加强防火宣传,强化了全民的森林防火意识。
【关键词】:森林防火;营林技术;预防;措施
近年来,我国森林防火及营林问题逐渐受到有关部门的重视,并不断的加大投入,成为保障我国生态系统平衡及人与自然和谐发展的重要举措。对于进一步提高我国森林资源保有量及森林系统管理水平有着重要意义。因而在实际的森林防火及营林工作开展过程中,需对防火措施及营林技术的结合加以重视,通过提高技术应用条件来确保森林防火及营林工作的顺利进行。
1、森林火灾概述
1.1森林火灾的认识
我国森林资源相对匮乏,同时森林资源分布不均问题较为严重,继而增加了对森林系统的管理难度,这便给森林火灾的形成创造了条件。目前,我国的森林火灾发生概率相对较高,但大型森林火灾发生概率均可控制在相对较低的范围内。在此过程中,虽然在规模上并未对我国完善的森林管理体系造成严重的破坏,但在细节上仍对部分地区的生态环境平衡产生一定的影响。森林火灾的产生即失去人为控制能力的火灾险情,由于其蔓延迅速及波及范围较广,所以在森林火灾发生时通常具有较强的破坏力,能够对周边的公众生命财产安全构成威胁。由于森林系统分布不均衡,使得我国森林密集度较高,这便导致在火灾发生时具备突然性及高速性的基本特点,继而成为威胁人类生存的自然灾害。
1.2近年来森林火灾发生的特点
1.2.1从发生的季节来看
森林火灾的发生季节多以冬季及春季为主。通常情况下在天气状况较好的阶段易引发森林火灾。冬季火灾的发生原因主要是空气过于干燥,森林内植物结构含水量较少,这便降低了其实际的燃点,一旦受外部环境高温影响,极易产生燃烧的情况。在春季阶段,由于实际的可燃物增多,导致其若在实际的管理与规划过程中存在问题,则同样易引起森林火灾的发生。
1.2.2从气象、温度来看
就火灾发生的气象方面而言,主要的发生阶段集中在大风气象环境中。在温度上通常在环境温度较高时,易产生森林火灾的情况,但也不排除低温环境下森林火灾产生的可能。
1.2.3从发生森林火灾特定的时间来看
在现阶段森林火灾产生调查中,节假日火灾发生概率远高于其余时段。尤其在清明节期间,我国森林火灾发生的概率最高,其影响也最为严重。其次是春节阶段,该阶段的火灾发生概率仅次于清明节。由于现代交通的便利,使节假日出行便捷性大大增加,加之相关的监管人员管理不利及相关旅游观光人员素质水平低下导致森林火灾发生概率逐年上升。
1.2.4从肇事者的年龄结构来看
在实际的火灾事故调查过程中,主要的肇事者以智障者居多,脑部疾病及神经性疾病患者占全部肇事人员的一半以上。其次是儿童,由于其不具备较强的森林防火意识,这便使其成为诱发森林火灾产生的主要肇事群体之一。
1.3森林火灾发生的原因
1.3.1生产性起火
生产性起火诱发火灾发生的概率较高,占全部火灾引发量的70%以上,是火灾产生的主要因素之一。而生产性火灾则多来源于烧田坎、烧稻草及烧秸秆等。同时炼山造林及烧荒垦地也成为生产性其中不可或缺的组成部分。
1.3.2非生产性用火
非生产性火灾的引火比例相比于生产性火灾引起火灾的概率相对较小,仅有火灾总量的30%。其中春游、烧烤及挂坟等是非生产性火灾引起的重要要素,同时儿童玩火等也成为现代火灾产生的重要原因之一。
2、预防森林火灾的主要营林技术措施
2.1防火隔离带技术
2.1.1防火线的设置
防火线即火灾阻燃线,能够有效的阻止火灾的燃烧,对于降低火灾蔓延速度及扩散可能性均有着重要作用。在林业的营林过程中,通常在河流及道路区域设计防火线,以此提高防火线的实际应用效果。在林区面积达到20万平方米以上时,需要及时的进行防火线设置。在防火线设置时间方面,通常需将时间控制在4月份初期阶段前,同时要做好除草工作,以免杂草对防火线设置产生不利影响。
2.2.2阔叶林种植
较为适宜的树种有木荷、油茶、竹类等。防火林带的整体布局对于防火能力也有较大影响,布局方法详细如下:落叶林带内适宜种植灌木或者是小乔木,其燃点较低,阔叶林带可以种植乔木,这样可以强化落叶林带的防火性能。在发生火灾时,落叶林的存在可以有效阻碍火灾面积的扩大,为人工灭火增加了有效时间,也提高了灭火效率。在火苗发展到阔叶林时,大火球会分散为小火星,更有利于灭火。
2.2.3次生林加强抚育管理
若林木分布密度较低,通风量就会增加,当发生火灾时,火灾就会快速蔓延。所以,次生林是森林火灾的重灾区,需要加强次生林的抚育工作。由于次生林占据林业整体的比例不小,因此需要将防火重点放在可燃物的清理,有效调节森林组织结构,营造出森林气候,提高湿度,减少阳光照射,这样就可以提高林区的燃点。同时也要做好防风工作,有利于降低自然火灾的发生可能性。
3、森林火灾营林注意事项
在森林火灾营林过程中需注意以下三个方面问题。首先是森林火灾的防火技术研究,要根据区域森林管理与防治的实际情况,选择适宜的方法进行森林火灾营林工作,以便于有效的降低火灾发生的基本概率,从而为区域的林业系统的发展创造良好的实际条件。其次要根据森林所覆盖的实际范围设置部分火灾隔离带及阔叶林带进行森林隔离,以便于在森林火灾发生时,能够有效的阻止火势蔓延。同时要做好森林科学利用与发展规划,保证在森林火灾发生后,能够最大限度的降低森林火灾的基本损失。最后,要提高营林后期的抚育管理工作,利用资金管理优势,来提高森林生态系统的平衡性,以此做好森林系统的维护与看管,从而对森林内的可燃物进行及时的情况,以便于提高森林的自我调节能力。
结语:
森林的营林防火工作至关重要,是确保森林资源合理利用及提高森林资源保有量的有效措施,同时对于保证周边公众的基本生命财产安全也起到一定的帮助作用。因而在未来阶段森林活动及营林工作开展过程中,要及时的根据森林防火的基本需要,提高防火设施的基础建设速度与森林营林管理制度的完善程度,从而使森林防火及营林工作能够切实的保障我国森林系统的稳健发展。
关键词:森林防火;现状;对策
1土官镇的基本情况
土官镇位于位于云南省禄丰县东部,处于康滇地轴西侧,山峦起伏错结,以山地地貌为主,地势西高东低,最高海拔为南部大石槽2298m,最低海拔指挥营村1834m,相对高差464m。土地面积9929hm2,林业用地7171.3hm2,非林业用地2757.7hm2,活立木总蓄积264780m3,全镇森林覆盖率为70.8%。
2土官镇森林防火现状
近年来,土官镇政府高度重视森林防火工作,通过层层落实防火责任,加强防火宣传火源管理、值班和报告制度,加快队伍建设,加大案件查处力度,增加森林防火工作经费的投入等一系列措施的落实,使全民防火意识普遍得到提高,防火组织体系逐步趋于完善,基础设施建设得到加强,森林火灾预防和补救综合能力得到提高。土官镇的森林防火工作虽然取得了长足的进步,但从总体上看,全镇的森林防火工作水平还不高,与现代森林防火的客观需要还不相适应。
3土官镇森林防火工作面临的形势
(1)领导认识问题。森林防火机构不够健全、责任不够明确,部分领导对森林防火工作思想松懈麻痹,人为贻误扑火时机,导致小火酿成大灾。
(2)防火责任制不够完善。森林防火工作奖惩机制执行不够严格。
(3)气候条件的复杂性,直接影响着全镇的森林防火工作,冬春干旱、湿度小、连续高温、大风天气,森林火险等级较高,是火灾的高发期。
(4) 森林防火的任务越来越重、火灾隐患增多。
(5)扑救森林火灾的综合能力不强,有效组织扑救重大森林火灾面临较大困难。
4土官镇森林防火工作的对策
4.1深刻认识森林防火工作的重要意义
森林是人类赖以生存的基石,保护森林就是保护人类自己。森林防火工作关乎社会稳定和影响全局,一场大的森林火灾,不仅无情毁灭生物,破坏森林资源和生态环境、破坏陆地生态系统,还会严重污染大气环境,威胁人类生存条件。并且扑救森林火灾需耗费大量的人力、物力、财力,扰乱所在地区经济社会发展和人民生产、生活秩序,直接影响社会稳定。
4.2贯彻执行森林消防的方针、原则
加强森林防火的宣传教育,强化火源管理,增强全民的森林防火意识,是一项长期而艰巨的任务,必须坚持不懈地做好。坚决贯彻执行森林防火“预防为主,积极消灭”的方针和“打早、打小、打了”的基本原则。打早就是早发现、早报警、早扑火;打小就是扑打刚发生的火;打了就是指扑火的彻底性,既要打明火,又要清理暗火,扑灭一切余火,防止死灰复燃。
4.3加强森林防火长效机制建设
建立森林防火长效机制很有必要,按制度办事的工作机制,有利于明确责任,要继续抓下去使其不断完善。一是要探索总结一套适合长期遵循的经验,二是要规范既适应当地又能产生良好效果的方法,形成“找源头杜绝,从基层防范”的工作新机制。
4.3.1将森林防火的成功经验不断完善尽快法律化
借鉴各地成熟经验,如“林缘农田边可燃物计划烧除”、“建立专业的森林消防队伍”、“森林防火期内违章用火,处10日以下行政拘留”、“每年的12月为林缘农田边可燃物计划烧除月”、“森林防火风险抵押金制度”、“森林防火行政领导责任追究制度”等,通过法律程序纳入森林防火的规章中,把法律的原则具体化,使成功经验法律化,用法律的形式去职责化,全面推动森林火灾预防和扑救工作的展开。
4.3.2森林防火基层联防应当纳入乡规民约
集体林权制度改革完成后,大部分森林已经明确划分界定到农户,村民真正意义上拥有了自己的森林,对森林的保护、爱护意识大大提高,“森林是聚宝箱”、“烧林子等于烧票子”的思想在农村普遍形成共识,镇人民政府要抓住这次机遇,借助这股热潮,积极引导林农和森林经营者成立基层联防组织,制定护林防火公约,使森林防火日常工作个体化、具体化,进一步做深、做真,做到落实,到位。
4.3.3森林防火业务部门应成为责任追究制的受益者
森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制,这是法律赋予的责任义务,森林防火行政领导责任追究制度是督促各级政府的领导要把森林防火工作列入重要议事日程并认真抓好、抓出成效的一项保障措施。行政领导责任追究制度,应该是针对在森林防火工作中轻言、轻抓、轻管和失职、失责、失察行为的行政领导。
4.3.4建立高素质消防队伍
实践证明,建立一支训练有素,快速反应、能征善战的专业森林消防队伍,把安全扑火放在森林防火工作的首要位置,是非常必要的,只有建立了专业的森林消防队伍,“以人为本,科学扑救”的思想才能真正贯彻;“打早、打小、打了”的原则才能得以实现;森林火灾造成的损失才能降到最低。
4.3.5疏堵结合应当成为野外火源管理的模式化手段
在森林火险等级较低的时段,采取“疏”的办法,积极组织广大林农用火,有计划、有防范、有安排地集中烧除林缘农田边可燃物,从源头上消除可燃物隐患;在高火险期,采取“堵”的办法,禁止一切野外用火,达到既把好火源关和解决农事用火矛盾,又促进农业生产和遏制森林火灾发生的目的。
4.4探索有偿防控的救助模式以减轻资金筹措压力
集体林权制度改革后,林子大部份分到农户,村民个人、森林经营大户及联防组织也应承担相应的责任和义务,一些村民个人、森林经营大户及联防组织能做的工作应当让村民自己去做,靠山吃山也要养山,有收益也得有投入,基层联防组织可以根据乡规民约设立森林防火专项基金,确保联防共保活动正常开展,做到上下互动,形成群众广泛参与,社会积极支持,部门齐抓共管,政府全面负责的森林防火工作局面。
4.5牢固树立扑救森林火灾必胜的信心
森林火灾可以把大片森林烧毁,威胁林区村民房屋、人文景观和一些建筑,影响社会安定,危及人的生命安全,破坏人类赖以生存的物质基础,它是洪水猛兽,是人类的一大祸害。我们对付它的策略是战略上藐视它,战术上重视它。在战略上森林火灾它是纸老虎,一定要被我们征服,一定要扑灭它,我们一定会胜利。但在扑打森林火灾时,一到火场就要认真对待它,客观地、严肃认真地观察火情,分析打法,用最快的速度,最有效的方法,最安全的措施围歼它,最终扑灭森林火灾。
5结语
林权制度改革后,森林防火工作要把出发点和落脚点放在全面提高森林火灾的综合防控水平和应急反应能力上,深化对做好森林防火工作重要性的认识,增强紧迫感、责任感和使命感,为保护土官镇森林资源和生态安全做出新贡献。
参考文献:
[1] 禄丰县志办公室.禄丰县林业志[R].禄丰:禄丰县志办公室,2003.
进入防火期,上级防火指挥部领导多次深入林区检查,督促森林防火工作,将森林防火工作列入重要议事日程,各级领导的高度重视为做好森林防火工作提供了强有力的组织保证。狠抓宣传教育,提高思想认识1)加强宣传。每年进入防火期及期,与林区学校、村委会签订责任书,将森林防火隐患通知书及森林防火宣传画送达林区农户,与林区居民住户、林区坟主亲属签订森林防火责任书。检查火险隐患,发放整改通知书,限期消除。充分利用广播、印制发放宣传资料、制作防火警示牌同办墙标、岩标、路标、林内挂标语结合起来进行广泛、深入、扎实,全方位、多层次、多渠道的宣传教育,力争使森林防火深入人心,使森林法规防火知识家喻户晓。(2)将国家的有关政策、法令、文件及各项处罚措施利用张贴等形式公布出来,让群众学习、讨论,做到人人心中有数,个个知规章制度。(3)在林区内醒目处、大道边、居民区以及野炊地段采用标牌、标语、防火碑等方式进行宣传,使过往路人及外来游客严格遵守野外用火“七不准”的各项规定,能使林区内的居民对护林防火工作有足够的重视。
建立森林防火的各项规章制度健全现有的各项护林防火规章制度,层层签订了防火责任书、责任卡,明确各地段森林的防火责任。落实“森林防火管理制度”、“森林防火管理办法”、“森林防火安全制度”、“护林防火‘六不准’”的各项规定及其实施细则,加强管理,明确要求,杜绝事故,使防火工作顺利的开展下去。
控制火源的有效措施(1)在交通要道处,设立检查点,严格控制火源。对必须的生产用火,按规定执行审批制度,明确责任,确保安全。(2)强化野外用火管理,对农户烧田坎、清明上坟烧纸、弱智人员玩火要加大巡查力度,制止违章用火。(3)强化重点人员管理,对居住在林区的痴、呆、憨、傻重点人员和中小学生登记造册,落实监护人员和管理责任。(4)防火期及旅游旺季,应提高警惕,严防火灾的发生。林管所具有专门的护林防火人员,防火期要24小时加强轮流值班,全天进行巡山护林,对林内发生的火源起到良好的控制作用,尽量将损失降低到最低限度,有效地减少森林火灾的发生。
森林防火的技术措施
森林防火技术措施简称“四网两化”。即火险预测预报网、地面瞭望观测网、无线通讯联络网、阻隔系统隔离网和防火队伍的专业化及消防机具的现代化。结合长坝山林区实际情况,森林防火技术措施从以下几方面入手。
1火险预测预报点预报点设在林管所办公室,每天从东兴区气象站获取第二天的气象资料或当天的气象资料,提前火险预报,变被动为主动。
2建地面瞭望观测点根据长坝山森林面积及周围地势和树高而定,建议设置一个30m高的瞭望台,瞭望台设在海拔较高的的高松林山顶上,以便观察较大范围的面积,及早发现火情,确定火灾地点,迅速组织扑灭,加强瞭望和巡逻。
3阻隔系统的隔离网长坝山林区内有主干公路1条,林间公路5条,大路有多条,从郭北至区种猪场的主干路从西南角到东北角穿透整个林区。其中大道、小路、沟渠、农田土坎四通八达,交错相通,能起到一定的阻隔作用。
4通讯联络场所各职工配备通讯联络工具—手机,这对防火、灭火工作提供很大的方便,护林人员可以随时向所里汇报巡逻情况,对防止林火成灾具有积极作用。
5防火队伍的专业化对护林人员进行防火知识及防火器具的专业培训,熟悉护林防火条列和技术。将了解、熟悉当地情况的人员组成巡逻组,每组2—3人,加强巡护,不断提高防火队伍的专业技术水平。
6配备足够的消防器具林管所现有风力灭火器1台,油锯、电锯各2台,叉头扫把约50个,砍刀25把,消防器具不是很完善。还应配备林区小型两轮摩托车2辆、望远镜2个、化学泡沫灭火器5个、森林防火规划图、详细地形图等设备,以便更好地开展防火工作,更有效的防止林火成灾。