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关键词:电网调度;管理工作;实践;安全机制
随着人们生活水平的提升,各项娱乐活动和文化活动页发展起来,社会的正常运转离不开对电量的大力需求,这对电力企业来说不仅是机遇也是挑战,因此在用电压力增大的条件下,需要对电力企业进行全面的深化的管理,以促进电网的安全稳定运行,保障社会的用电供给实时、到位、安全、合理。
一、电网调度管理工作的现状分析
(一)调度管理工作人员素质偏低的问题
在我国电力企业的供电过程中,电网调度涉及到的工作有很多,最为常见的就是倒闸的操作,在这项工作中需要工作人员对倒闸作票进行填写,这项工作的填写内容一经落实,不可以随意篡改,以保证数据的真实性,因此在此项操作过程中对工作人员的严谨性要求非常高,不允许随意出现各种误差。在电网调度工作中,对倒闸进行操作的人员要按照以下程序进行工作,例如,值班人员或者调度操作人员以及调度管理人员要按照既定的电网管理程度对电网的运行状态进行监测,并对各项数据给予认真的核查,最后再做好记录报备上级单位。关于操作票的完成传统工作上是需要大量人工工作,虽然工作量比较大,但是能够提升电网系统运行的灵活性,在此之中容易出现的问题是,很多工作人员因为存在综合素质和专业素质都偏低,在书写票据的过程中,往往会出现书写格式错误、书写的数字出现错误等等情况,规范性非常低,因此就会给下一程序的工作带来困难。针对这种问题必须加强对电网调度管理的力度,保证每一个工作人员都是经过专业培训才能上岗工作[1]。
图 1 变电运行倒闸操作图
(二)电网调度在管理以及制度方面存在的问题
随着科学技术的进步,电网运行很大部分实现了自动化,在新的技术得到应有以后,因为大量工作人员对这种工作模式不熟悉,并缺乏相关的工作管理经验,并且一些管理制度在制定方面和实施方面,得不到维护保障,容易出现管理失误的问题。很多电网调度工作常出现的问题还有重视设备的运用而忽视了管理,一些技术人员没有经过新的学习和培训,对设备厂家过于依赖,这样在供电系统的安全有序运行中就会产生各种影响[2]。
二、强化电网调度管理工作以及建立安全运行机制的策略
(一)坚决禁止误差调度和误差操作的出现
对于电网的调度工作者来说,在接受到调度管理部门下达得调度计划以后需要认真的研读和分析,并且所有电网的运行都要控制在一定的电压范围内,从调度的指令触达,把功率和电压调整到最佳值,绝对禁止利用接口对命令实行拒绝或拖延执行调度命令。一切工作都要保证电网的运行安全和人力工作的安全,在接受到调度人员的运行指令以后,才能按照相应的改变方式改变运行方式,否则不能有任何方面的改变。在调度员指挥停送电的工作中,需要加强防范意识,禁止出现调度错误或者调度操作失误的情况。要保证零误差需要从以下几方面开展调度管理工作。
首先,提升调度人员的安全意识和责任意识。工作人员的责任意识需要建立在工作人员的责任心上,这样电力单位就要定期的安排工作人员学习各项法律法规以及安全生产精神,并且在学习以后要求工作人员对培训做出自己的总结,写心得体会。对已经发生的调度安全问题进行分析,并找到原因后进行积极的整改,从而提升调度工作的安全性、科学性、合理性。强化调度管理人员的管理力度,最大可能的在工作中为大家营造安全生产和安全运行的气氛,将所有工作人员的工作都放入到一个相对安全的工作环境中,强化他们的责任意识[3]。
其次,杜绝各种违章违纪现象的发生。很多有误操作都是因为管理的失误或者是责任意识薄弱造成的,因此严格的执行相关的操作章程是杜绝错误发生的关键。电网调度人员必须严格的执行两票三制这项制度,在倒闸票、检查工作票上都需要认真的核查和填写,若是通过信息技术对数据进行填充那么在掌握信息能力的同时还要对数据信息进行仔细的核查,在所有工作票中对安全审核措施以及工作任务进行标注,审查过程中如果出现种种不合格的现象需要予以及时的纠正,并重新办理。与此同时,调度人员的交接班也是一项重点的内容,交接班记录要完善,防治发生各种遗漏事件。例如,从调度人员执行的三位一体中对安全生产的的相关问题做逐一的登记,然后交给下一个值班人员,这样交接的内容才会更完善,方式也会更全面。
最后,通过调度业务的培训强化调度人员的业务能力。科学技术的发展使社会工作中各种信息向着现代化方向发展,因此对调度人员的工作能力也提出了新的要求,这样作为一名调度人员就必须重新的对自己进行审核,加强各项知识技能的学习,提升自己的业务水平。因此要从电网调度工作的培训为实际的出发点,调度人员认真对待仿真机,让自己对电网运行设备更加熟悉,熟悉电网一次系统图和工作相关设备;对调度的信息化自动化有所熟悉;对电网的各项紧急事故处理加深熟悉程度等等,在熟悉电网运行的基础上还要具备以下几种能力:其一是准确的下达有关倒闸等操作的命令,其二是对电网运行是否出现故障进行正确的分析,其三是对发生的事故做进一步的判断,只有具备以上这些能力,调度人员才能在安全的维度上对电网调度做进一步的管理[4]。
(二)电网调度管理中对安全运行机制建立
首先,加强对电网调度安全规章制度的建立与落实。在电网调度的管理过程中需要对安全的运行机制加以注意,建立健全相关的法律规章制度,强化安全引导和规范工作,帮助管理人员梳理好工作秩序。设定固定的时间组织工作人员学习电力单位的安全法律法规,阅读之后进行浏览和模拟操作,最后进入实际演练;在安全制度中可以从实际电网工作的角度出发进行更加人性化和实用化的改动,不断补充和健全不完善的地方,让这份安全机制在时代的变革下变得越来越实用。
其次,安全运行机制中责任体系的建立。在安全机制中要对相关人员的责任进行一一落实,安全管理中要与工作人员签订安全责任书和树立安全责任状,这样把安全管理和责任联系在一起能够提升工作人员对调度安全的认识,发生故障进行必要的追责处理,惩罚和奖励并重。对于人为原因出现重大失误的工作人员必须要进行严格处理,对于一直把安全放在第一位没有出现任何失误的人员还要进行精神和物质的相互鼓励,这样才能真正的把安全工作落到实处,才能推动电网调度工作的有序开展[5]。
结束语:
综上所述,本文对电网运行过程中容易出现的管理问题以及管理措施和安全运行机制进行了分析。电网安全关系到国家经济的发展和人民的生命财产安全,因此需要被加以重视,并且随着社会的发展还要进一步的提升管理策略,提升工作人员的工作意识,促进电网的安全稳定供电。
参考文献
[1]郑太一,冯利民,王绍然等.一种计及电网安全约束的风电优化调度方法[J].电力系统自动化,2013,34(15):71-74,90.
[2]程哲,杨军,叶廷路等.考虑机组分区排序的河北南网节能调度安全稳定分析[J].电力系统自动化,2012,34(12):95-99.
[3]黎静华,韦化,夏小琴等.智能电网下节能发电调度多Agent系统的研究[J].电力系统保护与控制,2010,38(21):96-103,108.
一、了解路政、清障、超限、养护的基本业务知识及工作程序。
通过对内业档案:如路政(超限)处理档案,路政、清障交接班日记,路政案件报表等资料的学习,从中了解路政案件的基本处理程序及工作原则。(路政部门主要通过主动上路巡逻和被动接收信息,随时掌握所辖区路段的路况,保护路产维护路权,对交通肇事车辆对路产造成的损失根据赔(补)偿标准收取路产赔(补)偿费,清障部门及时清理路面的故障车辆,保障安全畅通。)
对外的了解通过上路巡路了解基本路况。总体说,我们对路政事件处理要严格按照操作流程及时、准确反馈信息,以服务为宗旨,保障高速公路安全畅通。
二、了解路政、养护、超限对突发事件的处理程序。
重点掌握各部门在突发事件处理过程中的具体职责和处理程序,严格执行局下发的突发事件应急处理预案的规定,做为指挥调度员应随时掌握突发事件的发展动态,科学分析、及时将突发事件信息上报领导,并按照指示根据实际情况下达指令,做好上传下达的工作,保证突发事件在紧张安全、有序的状态下妥善处理。
三、了解路政、养护、交警间的互相配合。
在处理日常或突发事件时,路政、养护、交警间的相互配合,共同合作是保证工作顺利开展的前提,这就需要我们指挥调度部门协调联动各相关部门,从局的角度科学指挥调度,并且要对工作程序、步骤有清晰的思路,对现场情况充分掌握。
首先、路政、交警、养护部门在日常巡逻和作业过程中发现问题要相互联系,及时通知各部门,做到快速发现问题,解决问题,在处理事故现场,养护部门应配合路政、交警部门设置安全警告标志、指示标志,保障行车安全路政部门配全交警部门维护事故现场秩序。
尊敬的各位领导、各位评委:
大家好!根据公司述职方案要求,下面我就20xx年上半年主要工作及下一步工作思路和目标作如下汇报,不当之处请领导们给予批评指正。
一、个人简介及工作职责
我叫xx,行政专员,20xx年6月毕业于xx职业学院,20xx年3月底到xxx公司上班,8月份调入行政部工作。在公司领导及同事们的关心帮助下,我认真履行岗位职责,较好的完成了各项工作任务。我的主要工作职责有:
一是通知、通报、规章制度、会议纪要、红头文件、工作总结及其他材料的撰写、修改和督办落实;
二是协助领导完成各生产单位、后勤部室、销售部负责人半月工作计划考核;
三是夜间值班签到情况的检查与落实;
四是印章的管理工作;
五是传真电话的接听及传达落实;
六是公司领导安排的其他工作。
二、20xx年来主要工作内容及业绩
(一)认真做好公司各类公文起草、撰写工作。20xx年来,起草、审核机电公司通报175份,通知80份,会议纪要26份,规章制度23份。另外,编写工作总结 3份,共计两万一千余字;编写大型发言材料8份,共计一万余字。上半年以办公室名义起草下发《内部礼品提用管理规定》等管理制度4份,为公司管理水平提升奠定了良好的基础。
(二)认真做好督查监督工作。严格按照《督查管理规定》,对公司生产运行会议、应收账款调度会议确定的事项以及公司领导研究确定的事项及时进行督查调度,20xx年调度事项29项,按期完成23项,有6项工作正在向前推进。
(三)做好半月工作计划考核工作。实行生产单位、后勤部室、销售部门负责人半月工作计划考核,协助领导完成半月计划考核工作。
(四)认真做好传真电话接听及传达落实工作。上半年共计收取传达传真500余份,电话接听时使用礼貌用语,收到传真信息及时通知相关人员,确保各类信息文件及时传达。
(五)认真做好印章保管及用印工作。严格按照公司印章管理规定,保管使工作报告用行政部、人力资源部、质量安全部、销售部的印章,严格审批用印权限,半年来,未出现错盖、超权限用印事项。
(六)认真做好夜间值班情况落实工作。每天及时对夜间值班情况进行落实,确保夜间值班工作有序开展。
三、个人优势及不足
经过在行政部近一年的工作,我各方面都得到了锻炼。一是本岗位工作已能熟练驾驭,并积累了一定的工作经验;二是工作态度端正,做事认真踏实,具有较强的责任心。虽然取得了一定的成绩,但是我也清醒的认识到实际工作中仍存在不足之处和薄弱环节,主要有以下几个方面:一是理论素养和业务素质有待于进一步加强,文字写作水平有待进一步提高;二是创造性开展工作不够,沟通交流少。
四、下半年工作思路、目标及打算
一、责任区域及人员划分
将全区监管区域划分为四个片区,相应成立四个分队,领导班子分别进行挂靠督查。
二、监管内容
各分队采取打包式责任管理,分别对辖区内的药品、医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品进行全面监管。具体负责:新开办药品零售企业的督导工作及医疗器械生产、经营、使用单位的监督检查工作;药品零售企业GSP认证的跟踪检查及文明规范药店创建活动;督促本辖区内药品经营企业到期换证以及新开办药品零售企业和GSP认证证书到期后重新认证的企业申报材料的初审、指导和认证工作;督促和现场检查本辖区内各级医疗机构药品使用质量管理规范标准确认工作(年10月份前全部完成);负责对本辖区内药品不良反应、医疗器械不良事件上报工作;负责本辖区内药品经营企业和医疗器械生产、经营企业的信用等级评定;负责监督检查本辖区药品从业人员的健康查体工作;负责本辖区内餐饮服务、保健食品、化妆品和药品及医疗器械案件的投诉举报核查和上级交办、转办案件的查处工作;药品的快鉴和抽检工作;负责将日常监督检查记录的相关内容录入食品药品安全数字化监管平台。(餐饮服务、保健食品、化妆品的具体监管内容待职能划转后再进行分解落实)
三、责任划分及工作衔接
稽查队负责药品及医疗器械案件线索的受理、案件信息的汇总上报、重大案件的调度协调、稽查动向的分析研究等综合性工作。对于举报线索及转办案件,经初步分析后,属于哪个区域,交由相应分队处理。各分队要迅速处理移交案件,及时报告案件信息,确保稽查队能够按时汇总上报。
食品科负责餐饮服务案件线索的受理、案件信息的汇总上报、重大案件的调度协调、稽查动向的分析研究等综合性工作。对于举报线索及转办案件,经初步分析后,属于哪个区域,交由相应分队处理。各分队要迅速处理移交案件,及时报告案件信息,确保食品科能够按时汇总上报。
业务科负责药品零售企业的开办督导、换证申请、GSP认证申请和医疗机构药品使用标准化确认工作申请及文明规范药店确认工作的受理。属于哪个区域,交由相应分队处理。各分队要迅速完成,交由业务科汇总上报;负责药品不良反应、医疗器械不良事件、药品从业人员健康查体,药品经营企业和医疗器械生产、经营企业信用等级评定工作的汇总上报,各分队及时将检查情况、信息报业务科,确保业务科能及时汇总上报;负责医疗机构制剂室监督管理和特殊药品监督管理,各分队协助;发现违法违规行为交所在分队立案查处。
政策法规科负责食品药品及保健食品、化妆品稽查案件的审核,各分队办理案件要严格按程序交政策法规科进行审核和指导,确保案件质量;各稽查分队及时总结工作亮点、稽查经验撰写新闻信息上报,以便于媒体及时。
办公室负责各稽查分队车辆的调度安排,后勤保障;做好督查工作,各分队及时上报每周监督检查情况,交回廉政监督卡,确保食品药品监管信息及时,对未及时按照规定报送检查情况的,除进行通报批评外,纳入年终考核,并与奖惩挂钩。
四、任务目标及工作要求
(一)任务目标
通过实行网格化监管,扎实推进全区食品药品安全工作,保障公众饮食用药安全,实现全区食品药品安全。(本年度目标责任自本办法实行至年10月底)
(二)工作要求
1、职责要求
各稽查分队依据职责划分,根据各自网格内行政相对人的数量,制定合理的日常监督方案或计划,每季度至少开展1次以上集中监督检查,并认真完成上级业务主管部门安排的专项检查,管理覆盖面达到100%。每次检查必须要有纸质或电子版现场监督检查记录,建立并存入各业务科室行政相对人档案,录入食品药品安全数字化监管平台。各业务科室在年底以前必须完成各自对应所有行政相对人的风险因素等级评定、信用等级评定等基础性工作,并将行政相对人的评定信息进行分类,分别汇总后上报市局各业务科室。
2、责任追究
按照“谁主管、谁负责,谁审查、谁负责”的原则,实行食品药品安全监管责任制。局长是全区食品药品安全监管工作的第一责任人,对食品药品安全监管工作负领导责任;分管领导对分管的工作负直接领导责任;各稽查分队队长为本监管辖区的直接责任人;各分队队员为本监管辖区的具体责任人,对监管区域内的药品、医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品安全分别负责。发生重大事故、造成不良影响的,分别依照有关规定追究其责任。
3、奖惩办法
对年终完成任务较好的分队,在评先创优、立功受奖等方面优先考虑;年终未完成任务的分队,给予相应的通报。
一、上半年工作情况
(一)防汛抗旱并举,保障社会经济安全和可持续发展
重点抓了以下四个方面:
一是全力防汛。建立健全组织,落实防汛责任;进一步充实防汛预案;组织技术人员45人对市属12座排水泵站及闸站进行维修,确保启动灵活、运转正常;防汛物料已于汛前按计划储备到位;原创:对专用通讯系统进行维护调试,确保指挥联络畅通;防汛抢险队随时待命,应付各种突发事件。从6月1日入汛开始,防汛办公室实行24小时领导带班值班制度,保证汛情、雨情及时准确上报和指令畅通。
二是综合抗旱。发展节水灌溉工程,完成铺设管道11万米,新增节水灌溉面积近2万亩;推广咸淡混浇技术,开发利用浅层水源。上半年在××镇、××乡实施了咸淡混浇节水灌溉项目,共建成咸淡混浇工程50处,项目总投资36.5万元。
三是提高雨洪资源利用水平。按照“由控制洪水向洪水管理转变”的新思路,调整了防洪预案相关措施,坚持做到蓄排结合,能蓄则蓄、该排则排、蓄而不涝、排而不空;进一步完善了以××洼蓄滞洪区为基础、以全市河渠和池塘洼地为骨干的蓄水网络;及时清理河渠行水障碍、疏浚道田沟渠200公里,对全市乡镇泵站进行了整修,保证蓄水调度。
四是加快防汛工程建设。投资××*万元的××扬水站重建工程于5月初开工,建成后将有效地解决××乡等13个村的防汛排涝问题,目前正在施工;投资××万元的××扬水站改建工程已于6月14日竣工,该站是××地区范围内最大的扬水站,装机容量1550千瓦,排涝能力20m3/s,受益面积15万亩;千里堤堤顶整修工程完毕,有效保证运送防汛物资交通。
(二)夯实水利产业基础,支持全市经济建设
一是抓好桥梁建设,促进地方交通。按照全年投资400万元用于桥梁建设(财政投入300万元,乡村自筹100万元)的工作规划,现已完成××桥等8座桥梁建设,完成工程投资193.79万元,另有7座桥梁在建。
二是改革工程管理体制,提高工管水平。重点抓了三个环节:1、落实千里堤分级管理责任制,成立了四个监察中队,在各闸站所抽调15人组成专业维修队伍,实现了工程管养分离;2、加大千里堤环境治理力度。严格落实堤上建筑审批制度,做到现场勘察、初审、复审。同时做好千里堤绿化美化工作,上半年沿堤共植树3万余株。3、严格规范河渠占地、取土审批程序,做到有偿有序。现已清淤××排渠等河道8条,共约30公里,完成土方10万方。
(三)实施人饮安全工程,推进农村生态文明建设
人饮安全问题是长期困扰我市农村发展的生态难题。近年来我市人饮解困工作取得了显著成效,但目前全市尚有××*个村存在人饮安全问题。今年计划财政投资300万元,拉动总投资1000万元,完成50个村的饮水安全建设,解决5万余人的饮水困难。按上级计划,水务局采取两项措施:原创:一是重点实施好项目村供水管网改造,做好规划和技术指导,实现全天候供水和计量收费;二是落实工程补助资金,对新辟饮水井每眼补助2万元,完成计量改制村补助2万元。上半年已新打吃水井10眼,完成供水计量改制9个村。
二、存在问题
一是城市供水安全工程进展缓慢。供水设施基础建设的前期准备工作已经完成,但资金尚未落实,影响了工程进度;二是水利基础设施建设滞后。全市防洪整体上设施陈旧落后、老化失修现象依然严重,且蓄滞洪区安全避险设施少,亟待加大建设投资力度;三是抗旱形势十分严峻,在无客水和大降雨、又无近用水源的情况下,以有限的水资源保证农业灌溉和农村生活用水,抗旱任务艰巨。
三、下半年工作思路
下半年,我局将按照“水利事业产业化,产业建设项目化”的工作思路和“找准基点、把握重点、攻克难点、打造亮点”的工作方针,立足全市经济发展大局,积极实施项目带动战略,完成下列工作任务:
1、争取落实城市供水建设资金,做好管网更新改造工程,做好水厂备用电源建设和消毒设备尽快投入使用。
2、继续抓好防汛抗旱指挥调度,各级泵站处于临战状态,确保全市安全度汛。
3、配合新农村建设,随着村级班子换届工作完成,要加大人饮安全工作力度,保证水改工程进度和施工质量,落实好补助措施,完成全年50个村的人饮安全任务。
4、加快小型水利工程建设进度,抓好我市大事实事项目和群众重点关注的桥梁建设项目,保证在建项目安全施工。
20__年全国防办主任会议以后,我们按照国家防总防汛抗旱工作思路和水利部新的治水思路,结合__*防汛抗旱工作的实际,对今后一个时期,特别是后10年防汛抗旱工作进行认真的研究,在思想上实现了由控制洪水向管理洪水的转变,并在20__年的防汛中进行了初步尝试,取得了一定的效果。实践证明,国家的防汛抗旱思路调整是及时的,是正确的,我们也更加坚定了我们的思路:突出三个转变,实现四个目标,建立五大体系,提高防汛抗旱工作整体水平和综合能力,为全省经济社会发展和小康社会的全面推进提供保障。突出的三个转变是:由单一抗御洪水向主动防御洪水和适度增加洪水利用份额转变;由为农业抗旱服务为主向城乡生活、生产和生态协调抗旱转变;由忽视防汛抗旱投入产出比向效益型防汛抗旱转变;实现四个目标是:防汛抗旱工作要逐步实现日常工作规范化、防汛抗旱手段现代化、洪水调度科学化和行政行为法制化;建立五大体系是:畅通的网络体系、科学的预案体系、精良的抢险队伍体系、有效的物资保障体系和健全的法规体系。
一、洪水资源化势在必行
__*是严重干旱的省份之一,受地理环境的影响,省内降雨的时空分布差异很大。从时间上讲,每年6~9月的降雨量占全年降雨量的70左右;从空间上讲,多年平均降雨量呈现为从东南部的长白山区向中部和西北部递减的趋势,东部山区800毫米左右,中部低山丘陵地带约600毫米,西部平原只有400毫米左右。相反,蒸发量却从东南向西北呈现递增的趋势,东部山区蒸发量700毫米左右,中部在800~900毫米之间,而西部大部分地区超过1000毫米。西部的蒸发量远远大于降水量,造成了__*西部的严重缺水。据建国以来资料统计,__*西部春旱发生频率为91.4,夏旱为77.9,秋旱为79。特别是从1999年以来,连续4年降水不足300毫米,所有的河流除嫩江超历史低水位运行外,其它全部断流。严重的干旱使__*西部农业连年减产,西北部半山区七个乡镇几乎连年绝收。同时也使生态环境的劣化、碱化、沙化面积迅速扩大。
__*西部的白城市地下水资源总量为20.83亿立方米,可开采量为15.39亿立方米,20__年用水总量为14.5亿立方米,其中12.93亿为开采地下水,开采量达到84,局部地方已出现严重超采现象。振兴东北等老工业基地,给__*西部这一经济欠发达地区提供了难得的发展机遇。__*生态省建设生态用水将大幅度增加,城乡人民生活用水也将有更高的要求。据初步测算20__年白城用水量将达到24.14亿立方米。这就是说按照20__年的水资源状况,就是把所有的地下水采光,也不足以支撑白城的经济发展。严峻的现实,要求我们必须按照资源水利的思路,在大力建设节水型社会、节约用水科学用水的同时,在洪水资源化上做文章,把洪水作为一种资源,在确保安全的前提下,最大限度地利用洪水资源。嫩江在白城境内194千米,流域面积78748平方千米,流域多年平均径流量216亿立方米,但利用率不足2,实现洪水资源化既有潜力,又势在必行。
二、洪水资源化的实践
水是一种宝贵的自然资源,是人类赖以生存和社会发展必不可少而又无可它替的重要战略资源。自然界的水资源尽管能够循环,而且可以逐年补充和恢复,但对于某一时段、某一区域来说,水资源总量是不会增加的,而经济社会发展却要求提供更多的用水量,水从何而来?当然不能以破坏生态、透支未来作为代价。洪水资源化就成为提高水资源承载力、满足经济和社会发展需要的一个重要举措,利用雨洪资源,这是水利部治水新思路的延伸和发展,是一个新的科学命题。
在20__年全国水利厅局长会议上,汪部长提出:“防洪要从控制洪水向管理洪水转变”。水利部副部长鄂竟平在20__年的防办主任会议上指出:“实现这一转变,就是要切实增强系统意识、风险意识和资源意识,从试图完全消除洪水灾害、入海为安转变为承受适度的风险,制定合理可行的防洪标准、防御洪水方案和洪水调度方案,综合运用各种措施,确保标准内防洪安全,遇超标准洪水把损失减少到最低限度,同时尽最大可能变害为利,充分利用洪水资源”。
__*委、省政府对此有深刻而切实的领会。省委书记王云坤到省防办调研时强调:“水能成水患,也能兴水利,对__*来说,是需要水而不是怕水。多年的经验说明,水多并不可怕,可怕的是没有水。”省长洪虎指出:“坚持科学防汛,必须加快转变传统防汛工作思路,要用资源水利的观念指导防汛,加强科学调度,适度增加洪水利用份额,从根本上解决我省一方面干旱缺水,一方面洪水资源白白流失的问题。”
根据国家和省有关部门预测,20__年__*西部可能有中等偏上洪水,为了保证在安全度汛的前提下最大限度地使洪水资源化,省防汛抗旱指挥部、省水利厅先后六次检查嫩江堤防和沿江各类进水闸涵,组织专家对月亮泡水库哈尔金闸逆向引洪进行认真的计算和论证,对水库闸门的供电线路进行了专线改造,对引水渠道进行了全面的清淤加固,制定了引洪蓄水方案和防洪预案。同时,对白沙滩提水站进行了全面检修。考虑到蓄水可能会淹没部分群众开垦的耕地,责成有关县乡政府提前做好群众工作,群众不但非常理解,而且十分拥护,迫切希望能多来水,把水库、泡塘都蓄满。
进入6月中旬,嫩江开始涨水,气象、水文部门的预测得到应验。到7月11日,月亮泡水库闸外水位涨到高出闸内水位2厘米时,月亮泡水库开启闸门引水,到8月18日8时关闭闸门,历时38天,引蓄嫩江洪水4.6亿立方米。另外,嫩江白沙滩提水站、新生提水站以及镇赉境内的涵闸等共提引水2.4亿立方米,注入了莫莫格湿地;从嫩江通过哈尔金闸经月亮泡间接向新荒泡、它拉红泡引水0.75亿立方米;通过对洮儿河、蛟流河洪水联合调度,引水2亿立方米进入白城运河及向海湿地,有效地补充了地下水;从第二松花江引水2. 5亿立方米到查干湖湿地、提水0.5亿立方米至波罗泡;从嫩江引水0.3亿立方米进入库里泡。整个引蓄洪水的过程,省防汛抗旱指挥部办公室派出工作组,与白城市防办一道对引水工程实施全天候监控,每天定时检查闸门及水库大坝安全情况,每6小时向省防指报告一次水情及工情,并严格控制每次洪峰到来之前的蓄水水位,准确计算,科学调度,使整个引蓄嫩江流域洪水的实践取得巨大成功。
三、洪水资源化的成效
20__年汛期,__*共引蓄嫩江、洮儿河、第二松花江洪水共计13.29亿立方米,产生了很好的社会效益和经济效益。
一是改善了生态环境。这次引水,白城市5座已经干涸或严重缺水的大中型水库进水;18个较大的泡塘和100多公里的引水渠道都有了水,不仅营造了良好的小气候,而且有效地抑制了沙化、碱化的蔓延,恢复湿地和水面面积1350多平方公里。20__年秋天,湿地、草原、各种林木、芦苇、草地一片郁郁葱葱,人们又看到了久违的生机盎然的自然景观。
二是抑制了湿地、草原的萎缩。__*有名的四大湿地,白城市就有三个。即向海、莫莫格、月亮泡。三个湿地总面积约150多万公顷。通过向湿地引水,80的湿地面积得到了不同程度的改善,草原退化得到了有效控制和恢复,单位面积产草量有了很大提高。
三是提高了今年春抗旱保证率。大量的引蓄洪水,有效地缓解了今春抗旱用水紧张局面,提高抗旱保证率。
四是渔业生产得以恢复。大安市的新荒国营渔场,近两年库区干涸,渔业遭灭顶之灾。职工已有两年没开工资。20__年引水4500万立方米,职工看到了希望,信心十足,积极筹措资金恢复生产,准备用两年的时间将渔业生产恢复到1998年以前的水平。月亮泡水库汛末蓄水4亿多立方米,银行部门主动上门送贷款,支持水库发展养殖业。
五是有效地补充了地下水资源。据观测井实测,白城市地下水位平均升高0.5米至1米,洮北的冲积扇区补充得更为明显。
四、洪水资源化的启示
我省在洪水资源化的实践中,不仅引蓄了宝贵的水资源,取得了良好的社会效益和经济效益,更重要的是有了一次治水理念现代化的实践并获得了一些启示:
1、洪水资源化必须从现代化治水理念出发,解放思想,实事求是。按照人水和谐相处的原则,全面建立防洪安全保障体系是水利现代化的一条重要标准。所谓对洪水科学调度,既包括通过江河湖库的库容,运用网络化的指挥系统随时分流滞蓄,使洪水安流入海,又包括在科学预测预报的基础上使洪水成为可以利用的资源,化害为利。我省过去在汛期也引蓄过洪水,但那只是作为一种被动的以泄为主的副产品,是把洪水送走为安前提下的附属行为。去年主动管理利用洪水,拓宽了防汛工作视野,加深了对现代化治水理念重要性的认识。
2、洪水资源化必须遵循自然规律,做好科学风险调度。洪水就其形成和自身属性来说,是灾害的根源。随着科学的发展,人们认识水平的提高,特别是信息技术的发展为洪水资源化提供了可能。实践使我们认识到,使洪水资源化,必须严格按科学规律办事,制定严密的计划和方案,在确保安全的情况下适度承担风险。
3、洪水资源化必须加强领导,从大局出发,统筹兼顾。引蓄洪水社会性强,关系部门多,并涉及许多方面利益。有些地方必须牺牲一些局部利益,承受一些损失。做好这项工作,只有依靠各级党委、政府的统一领导、指挥和协调,才能保证引蓄洪水工作的顺利进行。
一、更新观念,加强领导
各包保部门的领导能够更新观念,树立大工业意识,高度重视工业企业包保工作。各包保部门都选派有能力的工作人员组成工作小组,由部门主要领导担任组长,并制定了包保工业企业工作方案。真正把包保工作纳入本部门的重要工作日程。
二、真包实保,成绩突出
经常深入到企业,了解企业生产中遇到的各种问题,本着“参与不干预,指导不指挥”的原则,充分利用本部门的职能优势和工作特点,认真帮助企业解决实际困难,积极主动,尽职尽责。各包保部门能够认真地协助经贸局、工业控股公司等主管部门推进国企退出,理顺、完善企业机制,建立起适应市场经济的运行机制;帮助企业招商引资,盘活存量资产,进行技术改造,开发新产品;各包保部门还会同劳动、社保、法院等部门协调下岗职工的社会保险和养老保险等问题,保障职工权益;对劳资双方出现的问题给予及时沟通、调解,帮助企业特困职工解决生活困难,帮助下岗职工再就业,并做好职工的思想工作,解决企业的后顾之忧,维护社会稳定。大多数部门能够做到真包实保,成绩突出。
市委办、法院、社保公司、卫生局、环保局等部门,能够按照市委下发的包保文件精神,充分发挥部门优势并结合工作职能的特点,真包实保,帮扶企业走出困境。市委办在包保市东兴锅炉厂工作中,工作扎实,为企业排忧解难,共为企业清回陈欠资金15万元,并多次到企业深入了解企业生产经营情况,为企业提出建议,指导企业长足发展。市法院在包保工作中能够充分利用自身的工作职能,帮助市石油机械股份有限公司依法进入破产程序,同时提出建议,加强管理,防止企业财产流失,并做好全体职工的思想工作,维护社会稳定。社保公司在包保市制衣有限责任公司工作中,能够结合部门工作职能,为企业解决了窗口缴费这一重大难题,保证了企业改革工作的正常进行,维护了企业正常的生产经营秩序。卫生局在包保我市糖果厂的工作中,领导高度重视。针对企业停产的现实情况,对企业困难职工进行走访慰问,给钱、给物。并为企业职业解决就业问题。同时,还帮助企业解决了冬季取暖困难的问题。市环保局在包保工作中,能以我市制革厂的实际出发,以抓企业稳定、租赁、联营的工作思路对企业进行帮扶。在环保局的帮助下,市制革厂完成了三十万张牛皮项目的立项工作。在2005年3月,帮助企业成功的引进了民间资本,与我市一家民营企业进行了联营,共同建立了葵花仁加工厂,总投资100万元,预计可完成工业总产值120万元。还为企业120名职工解决了就业问题,保持了社会的稳定。
三、存在的问题
1.完整、详实的业务管理流程公司结合“信息通信省地一体化”实际情况,梳理修订信息通信调度信息安全事故处理工作业务、信息通信系统运行异常监控上报、信息通信调度运行监控事件处理、信息通信检修管理等业务流程,作为信息通信调度工作的导向。信息通信调控中心负责信息通信系统运行监控,并将监控发现事件及时通知相关运维部门,运维部门15分钟之内向调度反馈初步原因,调度值班员每30分钟询问故障处理情况,并如实在IDS、TMS系统中记录处理情况,公司信息通信维护专责通过系统访问,时刻关注事件的处置过程。2.制度规范及细则是调度精益化管理的制度保证国网青海信通公司根据“三集五大”机构设置的特点,结合国网公司同业对标指标和国网信息通信工作评价细则,及时修订信息通信调控中心各岗位工作标准,细化信息通信调度岗位的工作细则,编制完成了《国网青海信通公司信息通信调控值班规范实施细则》《国网青海信通公司信息通信调控值班备忘录》等制度,将值班工作内容具体到每天的每个时间点。国网青海公司信息通信调度借鉴资产全寿命管理的经验,不断健全运行日统计、周分析、月评价的管理模式,每日统计系统运行数据,每周分析并运行风险,每月指标分析会对信息通信指标完成情况进行评价。每月根据国网总部调控中心的新增加指标,及时调整工作思路及工作质量标准,定期召开运行指标分析会。3.自主开发辅助监控工具,提升调度运行监控效率信息通信调度在充分利用现有的IMS系统、IDS系统、IAS系统、ISS系统、TMS系统、内外网桌面终端管理系统等管理软件的基础上,针对调度监控内容多、监控工作量及难度较大的现状,自主开发了自动分析预警监控工具,实现对传输网、核心网、主机、应用、数据库、灾备复制进程等监控指标的实时监控与主动告警,完成对IMS系统数据录入准确性、完整性的自动校验,实现对保障运维工作规范性的一单两票工作流提醒及对各运行评价指标自查及月度预测的支撑。便于调度值班人员及时发现指标预警并快速处理,从而有效提高公司信息通信调度运行值班监控效率。4.检修全过程管控助推信息通信检修精细化管理为进一步规范检修操作、合理安排检修计划,国网青海公司信息通信调度以内部检修平衡周会、各地市公司检修平衡会、电网检修平衡月度例会为平台,汇总全网信息通信检修计划并与省地电网一次检修工作有效衔接,进一步完善检修内容,调整检修时间,推进现场检修作业标准化和运维管理规范化,并通过系统优化类检修与升级类检修相结合、网络类检修与传输类检修相结合等方式,更加合理地安排检修计划,缩短业务系统停运次数和时长。会同省调、安监部、运维检修部、各地市公司会商检修风险,最终以省公司发文的形式流转到相关部门。通过梳理信息通信系统运行关键性能指标,分析指标数据对系统运行的影响程度,探索开展信息通信系统状态检修工作,例如尝试通过信息系统登录人数日曲线的分析,找到最适合各信息系统检修的时段和时长。
二、评估与改进
1.目前,公司围绕提升运行水平、同业对标指标,结合信息通信调度机构考评细则、信息通信调度员考评细则等专业管理的评估方法,对信息通信调度机构及信息通信调度员进行考评。2.专业管理存在的问题:2.1人员结构有待完善、人员综合能力有待提高。2.2为支撑信息调度融合发展,信息通信调度运行支撑系统的功能有待进一步完善和提升。3.今后的改进方向或对策:3.1完善信息通信调度人员结构,增加信息通信调度各项职能管理人员和调度员数量,设置信息通信检修管理、信息通信资源管理、信息通信方式管理、信息通信系统分析专责,加强信息通信调度人员专业技能培训及调度能力培训。3.2进一步完善信息通信调度支撑系统的功能,使之更加智能化。增加支撑系统监控范围,更好支撑信息通信调度融合的闭环管理。
三、成效
一是强化工作纪律。该局实行“五+二”工作制度。即周一至周五,深入到企业中去,摸底了解税源情况,进行催收催缴。周六至周日,对了解到的税源情况,进行整理分析和评估,有的放矢地开展旺征工作。同时,每周召开一次调度会,查找工作问题,拾漏补缺,总结工作,部署安排下一步工作,进一步提高了征收效率。
二是强化综合治税。该局狠抓社会综合治税,继续加强与法院的合作,跟踪拍卖税款,确保及时足额入库;继续开展与国税的合作,加强户籍清理,减少漏征漏管户;与国土部门合作,落实耕地占用缴纳情况,及时进行催报催缴;借助城区政府相关部门力量,开展专业市场的清理整顿,对于五象广场商业圈、七星路梦之岛商业圈,开展漏征漏管户的税收清查。
三是强化重点税收。认真落实属地化管理,盯紧房地产、建安项目等重点税收管理。对辖区内的工程项目落实到人,进行逐个排查清理,建立重点项目税源台帐,由专人负责,现场核实工程项目施工销售进展情况,及时了解项目投资计划、投资比例、施工进度,掌握项目业主涉税工程款支付情况,以及施工方取得工程款缴纳税款情况,摸清项目税源情况,及时发现遗漏税源,并按项目工程进度及时进行催缴。