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一、加强计量改造工程管理,确保改造效果
我局在计量改造过程中,按照“三个结合”的设计原则,以“三个提高”为重点,以“确保施工质量”为关键的总体思路,严格把好设计、施工、验收关,进行全过程闭环管理,切实保证改造质量。
1、以“三个结合”为原则,认真把好计量方案设计关
(1)同确保安全稳定运行相结合
现场运行的计量装置,经受着过电压、短路故障、环境等因素的考验,因此,计量方案必须结合以上因素考虑,采取有效的防范措施,提高其安全运行水平。
(2)同满足各类技术规范相结合
在设计过程中,必须严格按照dl448/2000《电能计量装置技术管理规程》、《*市电力公司贸易结算用计量装置技术规范》等要求进行设计,并从计量方式、准确度等级、二次负荷容量、计量绕组的独立性、降低pt二次压降等方面,规范配置和接线,提高计量装置的准确性。
(3)同提高防窃电性能相结合
我局采取计量装置改造与防窃电相结合的总体思路,按照计量装置“封闭化、绝缘化、透明化”的原则,尽一切办法和措施杜绝窃电的可能,最大限度增大不法分子窃电的麻烦和困难,使之望难止窃。我们尤其注重从源头上预防窃电,比如材料采购时,专门选用防窃电产品,如防窃电铅封、防窃电计量箱、柜等,通过这些有效措施,极大提高了计量装置的防窃电性能。
2、以“三个提高”为重点,精心把好施工关
(1)注重培训工作,提高各级人员的专业技术水平
20*年,我局相继开展了计量改造工程技术规范培训、安全知识培训,并成功举办了装表接电技能竞赛。重点结合《电能计量装置技术管理规程》和市公司有关技术规范组织培训和宣贯,并在设计、施工、验收过程中认真执行,促进各级人员安全意识和技术水平的提高,确保改造质量和施工安全。
(2)注重现场管理,提高管理人员的现场督察力度
工程管理人员技术水平相对较强,我们有意识的充分发挥其优势,通过有效途径提高其现场工作的督察力度。比如,我们在市场营销部、供电分局分别确立一名计量改造专职负责人,履行工程管理职责,不定期的亲临现场指导、督促、检查,凡是发现存在的问题,督促及时整改,确保施工质量。
(3)注重安全管理,提高现场施工的安全生产水平
建立健全安全管理体系,层层落实安全责任,明确各级人员的安全职责。施工过程中,主动和安监人员联系,加强现场安全监督与管理,增强现场安全管理的执行力,并定期召开计量改造安全例会,分析总结计量改造安全工作,找出存在的问题和不足,提出改进措施。
3、以“确保施工质量”为关键,严把验收关
计量改造工程过程中,主要实行了施工班组、供电分局、市场营销部的“三级验收制”。
首先由施工班组自检,改造完毕后,由施工负责人当场组织验收合格后投入运行,并及时进行带负荷检查,确保带负荷检查率达到100%,防止计量差错的发生;然后由供电分局组织人员验收,要求验收数不低于改造总数的80%;工程完毕后,由市场营销部按照验收数不低于总数40%的比例抽查验收,凡是验收过程中有不符合规范之处,及时发出整改通知书,限期整改。
二、认真贯彻执行市公司《电能计量管理办法》,努力提高计量装置运行水平
我局以市公司营销部颁发的《电能计量管理办法》为指导,结合计量集中管理模式,将其贯穿于整个计量管理工作中,有效促进了计量管理的制度化、标准化和科学化。
1、严把轮换关,杜绝电量损失
针对我局低压台区dd86系列电能表运行数量大、防窃电性能差、存在安全隐患等现象,我局加大了计量装置的管理力度,制订了全局轮换、改造计划。20*年,全局轮换单相电能表约4.4万余只,改造老、旧、破、乱的低压台区计量装置,及时消除了安全隐患,极大地提高了计量装置的准确性和防窃电性能。
2、严把运行质量关,确保计量准确性
(1)认真开展定检工作,及时跟踪计量装置的运行误差
每年制订定检计划,确保ⅲ类及以上计量装置的现场检验率达到100%,并建立运行档案及时跟踪误差变化情况,对误差超差或故障计量器具立即下达通知书进行整改更换。
(2)确保新装、改造后计量装置接线的正确性
为杜绝错误接线产生重大计量差错,我局狠抓新装和改造后计量装置接线的正确性,在装换表工作凭证上增加带负荷测试项目,凡是新装和改造后的ⅳ类及以上计量装置,带负荷后要求立即带负荷试验,试验率必须达到100%,杜绝了重大计量差错。
(3)利用高科技远程监控发挥作用
在日常工作中,充分利用els、csm系统的强大功能,加强计量装置的远程监控,一旦发现异常情况,及时处理,杜绝计量差错。凡是改造或新投运的专线客户,投运后的第二天立即登录els系统查询电量,检查核实母线电量不平衡率。近年来,我局的新投运或改造后专线客户从未发生过计量接线差错,效果特别明显。
20*年11月,csm系统提示某专变客户电能表的电压异常,我局立即安排人员赶赴现场,发现b相熔断器接触不良,并及时处理恢复正常,有效杜绝了计量差错。
3、严把封印关,减少窃电因素
我局加大了计量装置封印设备的管理力度,从计量装置的防窃电技术措施上入手,对计量装置实行“线入管、管进箱、箱上锁、锁加封、封编号、号入机”的措施,尽最大可能封堵窃电漏洞,杜绝窃电行为的发生。
4、加强计量器具管理,有效提高资金使用效率
我局以市公司《电能计量器具管理办法》为指导,以“计划准确、出装及时”为管理要求,将其贯穿于整过计量器具管理之中,效果突出。
(1)规范管理流程,提高计划的准确性
结合市公司对计量器具的管理要求,我局明确了各级人员的工作职责,建立了规范、统一的计量器具业务流程,根据全年的工作安排,制订计量器具的月度需求计划,并在每月认真执行,确保计划的准确性。
(2)确保计量器具的出装率
每月的计量器具配送之后,各供电营业所、装表班必须及时领用出装,保证每月的出装率达到90%以上,严格杜绝积压,并在日常工作中加大检查力度,督促计量器具的及时出装。
三、取得的成效和体会
通过加强计量管理,加大轮换和改造力度,我局的降损节能成效突出,计量装置运行的安全性、准确性、防窃电性能得到了可靠的保障。
1、降损节能成绩斐然
以35kv七化一回为例,该客户是我局最大的直供客户,年用电量达5000万kwh,改造前,其pt二次压降高达-0.81%,通过采取计量绕组独立、降低pt二次压降等措施,其二次压降下降到-0.18%,仅此一项可挽回电量损失达30余万kwh/年。
近年来,我局的综合线损率呈逐年下降趋势,从2004年的6.1%下降到2005年的5.46%,20*的综合线损率预计在5.12%,两年的降幅达0.98%,降低的损耗电量约1620万kwh,为挽回企业经济损失作出了较大贡献。
2、计量装置的规范性、安全性、防窃电性显著加强
一是抓办照,继续深入实施绿色通道工程。这局在推行一审一核制、预约服务制、企业联系点制等制度的基础上,又推行了登门服务,实行上门年检,上门年检率达80以上,真正做到想企业之所想、急企业之所急,受到了广大企业的好评。
二是抓收费,全面规范阳光收费。在对原有收费制度进行革新、推行“四制”的基础上,这局又对四项制度进行了巩固、规范和提高,做到了票据机打化、收费微机化、内容公开化,从根本上解决了收人情费、收费不公等群众反映强烈的问题。
三是抓维权,充分发挥“一会两站”和12315申诉举报中心的作用。今年以来,这局通过“一会两站”和12315申诉举报中心共接待各类咨询电话1780人次,受理投诉案件346起,为消费者挽回经济损失13.01万元。
四是抓执法,深入开展“四查四保”专项执法行动。针对群众反映强烈的热点、难点问题,这局分阶段有重点地在全县范围内开展了“查农资,保增收”、“查商标,保名牌”、“查欺诈,保公平”、“查食品,保健康”四项专项执法行动,共查处各类经济违法违章案件200起,查处万元以上大案17起,有力地维护了人民群众的生命财产安全。
五是抓学习,努力提高全员的整体素质。这局从5月份开始在全系统开展了大规模地法律法规培训和岗位练兵活动,制定了“每日三题、每周两案、每月一法”的法律学习制度。为局机关和各基层所、分局都购置了小黑板、笔记本、工具书等学习用具和资料;利用工商系统局域网建立了法律学习平台,在县局网站上开辟了“每日三题、每周两案”的专栏,供全员学习参考。为检验学习效果,这局还实行“每月一考”制度,组织全员进行法律知识闭卷考试,对考试不及格的,取消执法资格,调离执法岗位,进行待岗学习。截止目前,共组织专题讲座3次、各类考试5次,极大地激发了全员学法用法的积极性。
六是抓监督。这局在系统内开展了零投诉竞赛活动,设立了投诉电话,对投诉人的投诉举报进行专门记载,年终进行单项考核。对群众投诉多的单位予以通报批评,对零投诉的单位予以表彰奖励;此外,这局还准备在9月份开展向服务对象述职述评活动。邀请各辖区内的乡镇领导、人大代[文秘站:]表、政协委员及部分企业、个体工商户和被处罚对象代表参加述职座谈,对工商工作进行评议,对执法人员进行打分,以便进一步转变作风,改进工作,提升工商形象。
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近年来,__县工商局扎扎实实地为促进县域经济发展服务,全力加强软环境建设,通过放宽条件,降低门槛,使各类企业、个体工商户更方便快捷地进入市场,有效地促进了__经济的发展,为__经济的快速腾飞发挥了积极作用。
__县工商局坚持大局观、发展观,把服务经济发展寓于各项工商行政管理业务当中。他们放宽政策,提升服务水平,促进市场主体健康快速发展。通过落实注册资金分期到位政策,允许__晶珠铸造材料公司等6户企业资金分期到位,缓解了企业的资金运转压力;通过降低冠省市名称登记条件,为辽宁金丰杂粮购销公司等3家企业冠注省名,为阜新北辰石油机械有限公司等35家企业冠上市名,提高了各类市场主体的知名度;为30余户招商引资企业在缺乏非前置要件的情况下先发照,后补办手续等。同时,降低登记收费标准,累计为大洋木业、辽能风力发电、新风发电等40余户次招商引资企业减免登记费17.7万元。与此同时,该局还深入落实“预约登记”等便民制度和延时服务、跟踪服务等高效服务措施。登记部门转变坐等年检的工作方式,深入到205户企业现场办理年检手续;对改制、重点项目、招商引资企业遵循“提前介入、参与论证、政策引导、完善方案”的原则,实行登记预约,全程服务。
安置下岗职工和做好帮扶工作事关社会稳定和经济发展。他们一方面为下岗职工、大学生、复转军人投资创业开辟了“绿色通道”,印发5000份就业指南免费发给下岗职工提供就业咨询服务;一方面跟踪服务,及时解决实际困难。主动帮扶特困户、经营者本人有重大疾病等有特殊情况的个体户233户,免费及资助金额达28.7万元。
__县工商局积极发挥商标、合同监管等综合职能作用,为经济发展提供深层次服务。大力实施商标兴农兴企战略,新办注册商标49件,仅涉农商标就达22件;认真开展了“守重企业”、“放心肉示范市场”等企业信用评比活动;利用合同职能,为企业办理动产抵押登记25件,帮助企业融资4000万元;落实“七帮措施”,抓好专业村屯的发展工作;大力培育发展农村经纪人,促进新农村建设。
疫情发生以来,区经济信息商务局严格贯彻落实市委、区委常委会精神,在做好防控工作的前提下,深化“三服务”,强化驻企指导,一手从严做好疫情防控,一手稳妥有序推进企业复工复产,全面、系统、精准推进小微企业园疫情防控和复工复产。
(一)建立机制,全面落实疫情防控
一是优化服务助力复工。根据“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”工作部署,总结推广秀洲特色小微企业园开复工优秀经验,对经认定的15家小微企业由区镇两级组织工作专班重点推进,特别是针对微型企业、科创型企业和贸易类企业创新优化服务,鼓励园区主动对接园内5人以下企业,做好企业开复工相关政策宣传与服务,疫情期间以委托形式由园区统一对企业的疫情防控相关台账进行统一建档、统一审查、统一管理,大大加快推进了园区内小微企业复工复产进度。二是建立机制驻企服务。根据全市《关于建立机关干部驻企服务机制的通知》,围绕“企业防疫、生产两不误”要求,制定《秀洲区驻企服务机制》,督促检查企业关于疫情防控工作政策措施的执行情况,调查搜集企业复工复产碰到的困难和问题,抽调全区及各主体人员设置A、B岗对全区重点企业、园区、市场进行点对点上门指导,服务企业平稳复工复产。三是政策先行宣传护航。秀洲国家高新区国资小微企业园主动承担,第一时间出台扶持政策,对园区内承租企业实行“2月租金全免,三、四月租金减半”政策,为园区内小微企业复工保驾护航,其他小微企业园减免承租企业房租、物业费等举措也正在积极谋划中。同时,通过新闻媒体、企业群推送和走访联系等多种形式,及时企业开复工“十问十答”、企业复工防疫“九个一”等便于记忆与推送的宣传内容,从属地须知、企业须知、员工须知三个方面明确要求企业开复工须知的注意事项,进一步提高辖区内企业及员工防疫复工管理水平。截至目前,全区15家小微企业园均已实现复工复产,复工企业169家,3家小微企业园出台扶持政策,秀洲高端装备制造中心成为全省首家复工率100%园区。
(二)拓展服务,助力企业复工复产
位于秀洲国家高新区的中节能(嘉兴)环保产业园开复工工作正在有条不紊地展开,截至目前,园区内已复工企业58家,复工率75.3%。一是严格园区疫情防控。成立园区防疫工作小组,制定“园区出入管理、园区防疫管理”等规定,疫情期间,坚持重点区域每天消杀毒,园区入口设点体温检测登记,园区内企业每日健康情况报送等防疫管理工作。园内食堂特殊时期第一时间转型配送模式,对复工企业进行餐点配送,方便企业员工分餐制用餐。园区充分发挥自媒体、微信群作用,积极宣传防疫常识、设情最新消息,齐心协力,共同保障园区安全。二积极协助企业复工。制定《协助入驻企业办理复工流程》,由园区企服人员靠前服务企业,协调指导申报复工相关材料,落实专员替企业主动对接相关部门,做好企业的“店小二”,争取为园区企业第一时间拿到复工通知。同时,针对入驻企业实际困难积极对接掌握,为缓解入驻企业经营压力,目前正在研究相关优惠政策。三是认真做好防疫督促。严格落实园区主体管理责任,做好入驻企业疫情防控督促,制定入驻企业“督促企业防疫管理”七条规定,督促企业按政府、园区相关要求制定企业必须疫情防控工作方案,建立企业主要负责人牵头负责的企业疫情防控工作领导机构,制定员工“一员一档”,返岗员工隔离规定、员工相关证明申领等疫情防控相关工作,确保复工企业能有条不紊地恢复生产。
用××县工商局局长××的话说:“当前工商部门正处在重要的转型期,做到政府放心、人民满意,得到政府和人民的支持是做好各项工作的基础也是转型的关键”。于是,××县工商局发动全局人员,提出争创人民满意工商局的目标。
精心筹备创建活动
××县人大常委会于____年_月__日同意该局创建请示后,该局全面动员起来,采取多种形式加强宣传发动:一方面是创办《创建人民满意工商局活动专刊》、《工商企业之窗》等内部刊物,积极宣传引导。另一方面是在县局通过悬挂横幅、开设创建活动公开栏、展开大讨论等形式,营造浓厚氛围,要求全局上下一心,把争创工作作为今后一个时期的重要工作内容,以争创促工作,确保争创工作出成效。该局成立了以党组书纪、局长为组长,其他党组成员为副组长,各股所和直属单位负责人组成的争创“人民满意工商局”活动领导小组,领导小组下设办公室,并设立宣传组、督查组、评议组三个工作小组,县局对各小组的工作职责进行了详细的分解,做到各负其责,齐抓共管。此外,县局与各股、室,所、队签订了争创“人民满意工商局”活动责任状,从健全规章制度、提高服务质量等方面入手,进一步细化各股所创建活动的责任。
深入推进创建活动
该局认真制定《××县工商局队伍作风整顿工作实施方案》,开展“转变作风从我做起,服务经济我有作为”为主题的队伍作风整顿活动,全面推进该局“五比”竞赛工作。县局采取上下结合、内外结合的方法,通过公开举报电话、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式,认真查找各股所及干部职工存在的突出问题,深刻地分析发生问题的原因,认真总结经验教训。____年_月份以来,该局会同县文明办在全县企业和个体工商户中深入开展以“讲文明、守诚信、树新风、促和谐”为主题的创建“文明经营户”活动。县局要求全局干部职工在创建活动中增强使命感,更好地履行工商职能,通过开展文明经营户创建活动,激发进取心,激活创造力,在帮助全县企业和个体工商户提升文明诚信水平的同时,不断开拓创新,全面推进工商行政管理各项工作再上新水平。去年以来,该局先后开展了溪口工商所创建省级达标示范工商所、检查大队创建全省甲级达标检查大队等活动,并着力开展监管执法业务学习、提高全局干部职工的业务素质和文化素质。通过开展创建达标示范活动,该局工作人员在执行公务时,做到了着装规范,佩带胸卡,用语文明,举止礼貌,待人热情,依法行政,文明管理。
广泛征求意见,扎实开展整改
____年_月_日至__日,在县人大常委会领导的亲自带领下,县人大相关委室主任和该局工作人员分成二个工作小组深入全县九个乡、镇,召开有县、乡镇人大代表和个体、私营企业业主代表以及乡镇领导参加的_场汇报工作暨征求意见专题座谈会,发放各类征求意见表___份,服务宣传材料___份。收到大量宝贵的意见和建议。针对代表们提出的意见和建议,该局成立整改工作领导小组,组织相关股所逐条逐项进行认真分析研究,全面加强整改,并要求相关责任领导及责任单位要在规定时间内做好整改,及时将整改情况上报县局整改工作领导小组检查评审。最后由县局整改工作领导小组组织开展不定期的工作检查,督促相关责任领导和责任单位抓好工作落实。
进入2012年,××县工商局立足监管服务职能,采取五项措施,大力实施“兴企助农”工程,推进农资连锁发展,保障农业生产安全。
一是积极引导,构建农资连锁经营网络。以供销系统“新网工程”为依托,大力培育发展“三农”服务农资连锁经营模式;以龙头农资销售企业为依托
,培育“企业+农户(会员)+订单农业”农资连锁经营模式;以农民专业合作社为依托,培育集约化配送农资连锁经营模式;以邮政物流为依托,培育发展“邮政三农”农资物流配送经营模式;逐步形成四种农资连锁经营模式为主、其它渠道连锁经 营并存、公平竞争、相互促进的农资市场安全流通格局。
二是简化手续,规范农资连锁经营行为。在县行政服务大厅和各工商所设立专门窗口,开通绿色通道,简化登记手续,对申办农资连锁经营的,优先受理、核准、发照;对农资连锁企业设立的配送中心和门店,只要持有总部的相关文件和登记材料,即可直接到所在地工商所申请办理登记手续。同时发挥服务职能,指导和帮助农资连锁企业建立统一店面标志、统一配送方式、统一销售价格、统一营销策略、统一质量监督、统一制度规范的“六统一”经营管理模式,进一步推动农资连锁经营向规范化、规模化发展。
三是健全制度,促进农资连锁经营有序发展。严格溯源管理,对在县内设立连锁经营的农资总部销售的农资商品,按照不同生产厂家,根据生产批次持生产厂家的营业执照、产品质量合格证书、质量检验报告、生产经营许可证等有效证件实行备案登记。加强连锁经营制度的管理,建立健全进货索证索票、进销货台账、向消费者提供销售凭证、不合格商品退市、召回等制度,切实履行农资质量安全第一人责任。建立农资经营信用保证体系,对农资连锁企业实施信用分类监管,引导其诚信、守法经营;
一、企业登记工作
(一)严把登记注册关,构筑企业市场准入的“第一道防线”
年,我局的企业登记注册工作紧紧围绕市局下发的登记规范,切实落实和不断完善企业登记注册官制度,促进企业登记质量不断提升。一是注重日常登记规范。在日常登记工作中,我们严格执行法律法规规定的标准形式、术语、格式、时间,尤其是针对高危行业、针对当前容易引发行政诉讼的股权变更登记的受理审查,更是慎之又慎,层层审核,在企业材料齐全、符合法定形式后,方予受理。二是借年检之机进行登记规范。在企业年检过程中,我们除按惯例对涉及非煤矿山、交通运输、成品油经营等高危行业的前置许可进行严格审查外,今年重点突出了对企业经营范围用语的规范,甚至连标点符号标注不正确的也予以纠正,保证了经营范围用语的严谨性;三是对登记工作中发现的新问题,及时予以解决。今年,我局就企业登记工作中遇到的问题书面请示烟台市局两次,直接去市局请示十余次,较好的解决了登记中的疑难问题,从中学到了宝贵的知识,同时也积累了登记工作方面的经验,促进了我局的登记工作再上一个新的台阶。
(二)延伸职能,创优服务,为城市“两翼”腾飞提供助力
为切实优化发展环境,发展地方经济,今年以来,蓬莱市委、市政府提出了关于推进城市“两翼”发展的构想,并提出了关于进一步支持城市“两翼”加快发展的意见,对城市“两翼”(蓬莱市北沟镇、经济开发区)项目行政审批实行“绿色通道”制度。我局紧紧围绕地方党委、政府关于加快“两翼”发展的战略部署,充分发挥企业登记职能,创新思维,用活政策,拓展服务,全力助推,取得了积极成效。在办理企业登记特别是城市“两翼”项目时,实行全程服务制和重点项目跟踪帮办制,使办理各类注册登记时限缩短大大缩短。只要材料齐全、符合法定形式,可当场领取营业执照。针对部分乡镇矿山企业众多、企业改制过程中出现困难问题较多的情况,我们主动走出去,现场办公,与当地党委、政府、企业共同探讨和研究行之有效的解决办法。我市大柳行镇某矿业公司由于种种原因一直没有完成改制,我局安排专门力量先后6次到企业现场办公,帮助企业准备相关的改制材料,详细介绍改制流程,帮助理顺产权关系、找准改制的重点和难点,解决了多个历史遗留问题,使其顺利完成了改制工作。我们的做法得到了当地市政府主要领导的充分肯定,蓬莱市委副书记、市长张代令在我局《关于支持“两翼”发展工作的汇报》中批示:“落实市委、市政府支持“两翼”加快发展的重大决策,需要各部门采取实实在在的行动。市工商局的做法值得各有关部门、单位学习和借鉴”。
(三)紧紧抓住时代“脉搏”,及时完成知识的新陈代谢
企业登记工作涉及的范围广,目前大量新兴行业不断涌现,企业登记人员不但要掌握各类登记法规,而且要根据形势的不断变化,补充新知识。今年,我局登记人员多次参加省及烟台市工商局组织的企业登记、年检等知识培训,初步掌握了小额贷款公司登记、公司股权登记、股权出资的基本知识,为全面开展这些工作打下了坚实的基础。我们还按照烟台市局下发的文件精神,认真领会关于做好二三产业分离、个体工商户公司制改造的通知精神,并深入企业进行调研,研究并制定切实可行的实施方案,对做好我市企业二三产业分离工作打下了坚实的基础。在实际工作中,我们注重加强与法院等司法部门的沟通,及时解决股东死亡、股权转让等特殊登记引发的问题,还与相关前置许可部门建立资源共享机制,互通信息,共同向市场输送合格主体。
二、企业监管工作
年,蓬莱市工商局企业注册局按照烟台市局下发的有关文件精神,围绕平安、安全生产、奶制品检查等主题,组织人员,全面开展了多次检查行动,取得了明显的效果,有力的维护了当地的市场经济秩序。
(一)紧抓安全生产工作不放松,确保人民群众生命财产安全
一是全面开展“安全生产月”活动。我局围绕“治理隐患、防范事故”主题,配合全市“安全生产百日督查专项行动”和“隐患治理年”第二战役,深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域,全面开展“安全生产月”活动,对存在安全隐患的企业,联合安全生产监督管理部门进行督促整改,对生产许可证不合格的企业,责令其变更经营范围且不准其从事相关生产经营活动。二是开展打击安全生产非法违法行为专项行动。对已经登记注册的市场主体,采取回头看的方法,结合经济户口分类分级及属地管理,加大日常巡查和监管力度。将非煤矿山、尾矿库、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、水上运输、消防(九小场所、“三合一”建设)等行业确定为此次活动的重点领域,将重点企业安全生产工作全方位、全过程的纳入日常监管管理,按照法定的程序和内容,依法把好准入关。
(二)围绕“平安奥运、和谐奥运”的主题,全面开展各项专项整治活动
为确保正常生产经营秩序,我局结合“和谐奥运”的主题,联合相关部门对蓬莱市印刷行业及销售药品、保健食品可能产生兴奋的业户开展了大检查,共检查印刷企业18户,经营文化用业户74户,销售药品、保健食品的业户53户。
(三)开展奶制品、饲料生产经营企业专项检查
今年下半年,针对奶粉事件,我局按照市局下发的文件,对全市从事奶制品、饲料生产经营企业、化工企业进行专项检查,并按照我市农业部门提供的名单,对全市饲料生产经营企业进行排查,对无照经营的企业进行取缔,对不符合生产经营标准的企业责令其更改,取得了良好的效果。
三、思想重视,措施得力,圆满完成年年度企业年检工作
今年,蓬莱市工商局企业注册局按照市局注册局下发的关于做好企业年检工作的意见,精心组织,严格要求,企业年检工作圆满完成,并实现了两个“突破”。一是年检率达到93%,年检率为历史最高;二是全面实行网上年检,按照市局要求,网上年检率实现100%。主要措施有:一是强化内部人员培训。为全面为企业提供网上年检服务,我局对开展网上年检的注册官全部实行培训,达到三个熟练,熟练掌握年检知识、熟练操作网上年检流程、熟练解答企业提出的问题。二是强化服务措施。我局在行政审批中心及每个工商所都设立了网上年检服务窗口,帮助不具备网上申报条件的企业申报年检,还为部分重点企业开展集中上门培训,现场讲解网上年检的步骤,发放年检材料,受到企业的好评。三是加强宣传攻势。为全面开展网上年检,我局在宣传上采取“三个一”服务,即:向每个企业发送一条短信,提醒企业按时参加年检,并注意年检方式的改变;向每个企业发放一封信,为企业详细介绍网上年检的需要提供的材料;向每个企业发放一份年检操作详解,详尽介绍网上年检的具体操作步骤。经过共同努力,年年度企业年检质量、年检率均达到历史最好水平。
一、基本情况
截止2007年4月30日,全县登记注册的企业402户(含各类企业的分支机构,下同),其中:法人企业137户,营业企业265户。按企业类型分:国有企业99户,集体企业124户,有限责任公司(含分公司)133户,合伙企业15户,个人独资企业27户,其他企业4户。全县应检企业402户,实检企业391户,年检率97%。通过年检,核定A级企业385户,B级企业6户。结合企业年检,办理变更登记76户,注销登记27户。查处企业违法违章行为11起,罚没款金额3.2万元。
二、具体做法
1、精心部署,周密安排。
为切实做好今年的企业年检工作,我局首先认真领会盛市工商局文件精神,学习钻研有关法律法规,同时查阅原登记档案,摸清底子,掌握情况,做好前期准备工作。其次,及时召开股所长会议,传达贯彻市工商局企业个体工作会议精神,讨论研究、安排落实我局此项工作的方法步骤和目标任务。三是从时间安排、工作内容、股所协作以及纪律要求等方面,对企业年检工作进行具体部署,明确责任,夯实任务。四是及时转发了盛市工商局有关文件,争取党委、政府和社会各界的理解与支持。五是建立上下畅通、局所联动的信息反馈和密切协作机制,明确了县局各内设机构与基层工商所在企业年检中,互通信息和查办案件等具体工作职责,以最大限度地发挥全局系统整体执法效能。
2、加大力度,广泛宣传。
我局今年在开展企业年检工作时,采取多种形式,广泛宣传动员,并注重手续完备,做好记载,积累材料,既宣传了法律法规和上级文件精神,提醒其按时申请办理年检手续,又为日后处罚违法违章行为做好了基础性工作。除市工商局在《**日报》上刊登通告外,我局还结合本县实际,重点做了以下两点:一是自2007年元月1日开始,在**县电视台连续播发了7天14次的通告;二是通过移动公司和联通公司以及电信部门,在手机和小灵通上短信,提醒企业按时申办年检。
3、严格程序,依法行政。
企业年检工作既是对市场主体准入的后续监管,也是登记管理的重要环节,为使这项“老工作”不流于形式,真正起到对市场主体再把关的作用,我局一是手续严密把好证据关,做好从申领年检报告书和表格、受理和交费以及发还执照,均需当面签字,并做好记录。二是严格程序把好初审关,为了加强属地管理,我局根据《工商行政管理所条例》的规定,要求企业先将年检材料报基层工商所初审,由工商所根据其上年度的遵规守法表现和生产经营等情况,提出具体年检建议,然后由县局审查核准,否则不予受理。三是严格审查把好核准关,对经营者提交的年检材料,认真审查,特别是对涉及有前置许可的一些重点行业,一律要求提交有效的审批文件或许可证,否则不予通过年检,尤其是对易燃易爆、化学危险品、矿产开采和娱乐业,采取书面审查与实地检查相结合的方法重点审查:对个别企业经年检验资或年度审计,实收资本低于法定限额或与注册资本不相符的,依法进行查处,责令限期补足或作了变更登记;对主要登记事项发生变化而未在规定期限内变更的,都进行了行政处罚,并限期办理变更登记。通过一些切实有效的方法措施,不仅为完善“经济户口”档案提供了真实的材料,而且有力地杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象,从而提高了年检质量。今年在年检期间,共清理有前置许可的企业203户。责令无有效前置许可证件的企业办理注销登记5户,责令无有效前置许可证件的企业变更经营范围的3户。四是严格标准把好收费关,在这次企业年检工作中,我局明令禁止借年检“吃、拿、卡、要”,坚决杜绝巧立名目向企业滥收费用,决不允许强行逼迫企业订阅报刊杂志,否则一律按违纪查处。
4、廉洁勤政,务实高效。
为杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不正之风,从根本上树立工商行政管理机关的良好社会形象,我局在企业年检工作中,一是在全局系统注册登记窗口设立党员示范岗,规范执法行为,向企业提供优质高效服务,使广大企业在我们实实在在的日常工作中,亲身感受到工商行政管理部门行业风气的转变,亲身感受到“为人民服务根本宗旨”的具体体现;二是坚持实行政务公开制、首
共2页,当前第1页1办责任制和限时办结制度,廉洁勤政。务实高效;三是切实做到一次说清,规范服务,尽量让企业少跑路,严禁吃拿卡要、滥收费用、推诿扯皮等违纪行为,企业普遍感到满意。
根据市工商局关于开展创建“人民满意工商所”活动的安排部署,我局积极开展创建人民满意工商所工作,采取四项措施打造人民满意工商所。
1、提高认识、加强领导。
工商行政管理所站在市场监管第一线和行政执法的最前沿,作为工商行政执法主体的重要组成部分,是整个工商行政管理工作的基础,是为广大经营者、消费者服务的窗口,因此我局要求各部门充分认识开展创建“人民满意工商所”活动的重要意义,把抓好创建活动作为落实国家工商总局“四个统一”、“四高目标”要求和省局提出的“12345”工作总体思路的具体行动。
2、注重实效、加强督查。
要始终把服务人民群众放在突出位置,始终抓住求实效这个关键,着眼于解决好群众反映的突出问题,着力于解决执法和服务等方面存在的问题,用实实在在的行动,抓出实实在在的效果。通过一系列创建活动,力求使干部职工的业务素质、服务水平有明显提高,政风、行风建设长效机制进一步健全。局机关科室加大对创建活动的指导、督促、检查力度,抓好基础性创建工作,注重科学性和可操作性,对创建活动中存在的问题,及时进行指导解决,确保创建活动扎实有效地开展,形成上下一致,齐抓共管的新局面。
3、努力建设高素质的干部队伍,不断提高履行监管职责的能力。
高素质的干部队伍是做好各项工作的重要基础和保证,我局把干部队伍建设摆在重要位置,以“五个一流”为目标积极开展创建人民满意工商所,努力建设高素质的队伍。围绕牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,始终忠于党、忠于人民、忠于工商行政管理事业,做到“政治上过硬”,建设“一流”的基层干部队伍;围绕严格依法行政,规范执法行为,全面正确履行职责,做到“业务上过硬”,争创“一流”的工商行政管理工作业绩;围绕加强作风建设,廉洁从政,爱岗敬业,遵守职业道德,保证“作风上过硬”,争创“一流”的队伍形象;围绕增强服务意识,改进服务态度,提高服务能力和办事效率,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,争创“一流”的服务质量。围绕加强基础设施建设,加大工商所办公设施的投入力度,改善所容所貌,保证硬(来源:文秘站 )件上新水平,为各项工作提供有力的保障,争创“一流”的办公环境。
4、讲服务、赢民心,促进地方经济发展
一、积极开展“农村食品安全示范店”和“诚信市场”创建活动,认真抓好流通环节食品安全监管工作
(一) 开展了“农村食品安全示范店”创建活动。
根据《××市工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》,我局及时制定了《××市××县工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》。并按照方案规定,在全县范围内认真开展了食品安全示范店创建工作,截至目前,我局已创建农村食品安全示范店___户,其中××分局__户,××分局_户,××分局_户,××所_户,明光所__户,××所_户,××所_户,××所_户,××所_户,××所_户,××所_户,××所_户,完成了创建目标。在食品安全工作中,我局进一步加大了市场监管力度,____年共出动执法人员____人(次),检查经营户_____户(次),检查商(市)场___个(次),查处了一批涉及食品安全违法案件,共查处食品违法案件__件,案值_.__万元;认真开展了流动摊点备案监管工作,对___户流动小摊点进行了备案登记管理;加强流通领域食品监测,截至__月_日共抽样检测食品____个样品,其中不合格_个。
(二)认真组织开展“诚信市场”创建活动。
今年来,我局认真总结以往创建“诚信市场”的成功经验,按照市局的工作部署,继续做好创建工作,由诚信市场创建工作领导小组研究制定了《××县工商局诚信市场创建活动实施方案》,明确了责任领导、责任股室和责任人。在此基础上,深入进行摸底调查,筛选出符合申报条件的各类商品交易市场、商场(超市)_户,经过审查、公示等程序,对以上_户商市场进行了命名表彰,并在××市场诚信网对创建结果向社会进行了公示。另外,今年我局还推荐上报了_户aaa级诚信市场和_户aaaa级诚信市场。
二、创新监管方式,提升服务效能,促进地方经济平稳较快发展
(一)建立市场监管信息定期分析报告制度。
为加强行政指导和服务,根据《××省工商局关于建立市场监管信息定期分析报告制度的实施方案》及市工商局实施方案的要求,我局建立了市场监管信息定期分析报告制度,各业务股(室)和各基层单位每个季度对市场主体变化、农副产品和农资价格、流通领域食品监测、消费热点、违法广告监测、商标申报注册等情况进行分析并形成情况报告,上报地方党委、政府,为各级党委政府管理决策、生产经营者投资、消费者消费和社会公众信息需求服务,同时上报市局对口科室。对于监管服务对象和人民群众热心的信息,在不违反保密法及相关工作规定的前提下,通过××市场诚信网、电子显示屏、触摸屏及其它平台,及时对外进行公示。
(二)不断深化工商服务新农村建设工作机制。
认真贯彻落实××县____农村工作会议精神及上级工商部门服务社会主义新农村建设的指示,结合本局工作实际,进一步健全“七农”机制,制定了服务新农村建设的实施方案及服务农村改革发展的指导意见,认真落实各项措施,提升服务效能,促进社会主义新农村建设。
_.深入开展____年红盾护农行动。按照农村市场监管“零无照、全亮照”的要求,严把农资经营主体准入关,全县现有农资经营户___户,其中有万村千乡农资连锁经营店___户。日常监管中,进一步加强了市场巡查力度,全面实行信用分类监管,要求经营者设置农药专柜,实行价格公示,亮证经营,规范进销台帐。认真开展“红盾护农”专项行动,全年共出动执法人员___人(次),车辆___台(次),检查农资经营户____户(次),签订农资经营责任书___份,查处农资案件__件,案值_.__万元。
_.认真做好经纪人培育发展工作。对具备一定条件的从事农业经纪活动的人员建立基本信息档案,定期不定期组织开展法律法规、合同规范、市场营销、职业道德等方面的培训,提高其业务技能。目前我局已建立农业经纪从业人员基本信息___人,将其中__人纳入备案管理,并为其中__人发放了农业经纪从业证。
_.认真做好合同帮扶。在各分局、工商所设立合同指导服务站,紧紧围绕本地的传统产业和新兴优势产业,开展涉农合同帮扶工作。一是制作涉农合同指导文本。结合我县农业产业战略,制定农产品种植收购、水果收购、地方特色产品加工销售等极具实用性的合同指导文本。目前我局已制定种植、养殖、蔬菜、水果、农副产品收购、手工艺品加工、农村土地流转等__个合同指导文本。其中手工艺品加工、蔬菜收购、水果收购、茶叶收购、草果收购等合同文本已被应用在生产经营活动中。目前我局初步掌握全县共签订涉农合同____份,其中烤烟类____份,水果收购__ 份,蔬菜收购__份,茶叶收购____份,水稻种植___份,××豆___份,××种植收购_份,手工制品加工___份,生鲜牛奶收购___份。二是有针对性地开展合同法律知识宣传培训。
(三)强化市场准入服务指导工作。
今年以来,我局在对各类市场主体登记中,进一步解放思想,积极探索,创新监管方式,提升服务效能,促进各类市场主体健康发展。定期对市场主体发展变化情况进行统计和分析,按时上报统计报表和文字分析材料。特别是在农民专业合作社登记中,坚持“为农业增效服务、为农民增收服务”的指导思想,大力发展农民专业合作社,促进农村改革发展。截至__月_日,共登记农民专业合作社___户,出资总额____万元,成员总数_____人。
对农村传统工艺及传统加工业,我局突破登记限制,本着有利于农民增收的原则进行登记,取得了良好的效果,目前已登记××县××刺绣专业合作社和××县××雨伞玉雕专业合作社,其中××县××刺绣专业合作社已登记为联社,下辖_个合作社。
(四)大力开展鼓励创业促进就业工作。
个私经济协会积极发挥自身优势,落实各项服务措施,以创业带动就业。建立了一支创业导师队伍,将我县__名个私经营成功人士选为创业导师,录入××个私协会创业导师库,并为__名创业者提供导师服务;积极开展“贷免扶补”工作,全力帮助创业人员申请创业小额贷款,使__户个私企业及时办理了___万元的创业小额贷款,带动就业__人;进一步加强了对会员的创业培训,为__名创业人员申请了劳动保障部门的免费培训,与县工商联及某营销策划公司联合举办《面对面顾问式实战销售》系统训练两期,培训人员___人次;积极为会员出谋划策,应对国际金融危机,共克时艰,鼓励会员单位少裁员或不裁员,掌握会员用工需求情况,并帮助解决实际困难。如××生态茶业有限公司有用工需求,协会了解情况后,通过电视台、“光彩之窗”宣传栏及时信息,促使应聘人员达___多人,公司依据招聘程序新招用工人近__人。
(五)认真做好对违法行为人的警示与疏导工作。
我局根据《××省工商行政管理局关于做好对违法行为人警示与疏导工作的实施意见》制定了《实施办法》,明确了指导思想、目标任务等,要求在行政执法工作中严格遵循教育为主、处罚为辅的原则,事前预警告诫,推行行政指导,事中纠正制止,推行阳光执法,事后教育规范,坚持案件回访。对违法行为轻微并及时纠正,尚未造成危害后果的,采取预警告诫的方式,实行“首违不罚”。对于进入行政处罚程序的案件,针对违法行为人的主观意图、违法情节以及后果,正确使用自由裁量权。行政执法中,积极推行阳光执法和说理办案。根据推行阳光政府的要求,将有关工商行政管理的法律法规和规章在政府信息网和县局大厅的电子设备上进行公示,以便群众查询和监督。积极推行说理式处罚决定书,要求每个办案单位年内必须至少确定一个案件使用说理式处罚决定书。制定完善了_项行政执法工作规范,认真开展案件回访,由法制股、纪检室对__件重大疑难案件进行了回访。
三、结合实际,积极推进商标战略,认真开展驰名商标培育申报和基层工商所“一所一标”活动
认真贯彻市政府实施商标本文来源:文秘站 战略工作的意见,草拟了《××县关于推进商标战略工作的实施方案》,由政府以文件形式印发。在全县继续开展宣传商标法服务万家企业推进商标注册保护工作行动,在全县设立__个商标服务指导站,积极开展“一所一标”“一所多标”和“一人一标”活动。出台了《××县工商局百名工商服务企业实施办法》,每名干部联系一户企业,引导办理一个商标,有力的推进了商标注册工作。今年来我局推荐上报了××省著名商标_件,其中保持认定_件,新申报认定_件,除_件新申请的外,其余_件均通过了审查,目前我县共有××省著名商标__件。据统计我县注册商标申请量增加___件,其中_件为地理标志证明商标(××饵丝),全县注册商标总量为___件(包括无效、失效商标__件及已受理但未取得商标注册证的商标申请)。按照市局要求,____年我局推荐上报一件驰名商标,我县列入驰名商标申报名录的为××县制药厂,由于我局无申报经验,经过会同商标事务所确定后计划在__月份开展材料准备工作。
四、加强“一会两站”建设和“_____平台”建设,积极维权、促进消费
(一) 加强“一会两站”建设。
按照市政府的要求,我局结合××实际草拟了我县建立基层消费维权组织网络实施方案呈报县政府。今年已在全县__个乡镇建立消费者协会分会__个,县政府为每个分会设立一个专职的政府公益性岗位,设立消费者投诉站和_____联络站___个,其中___个行政村、_个社区设立“两站”___个、学校设立__个,在商场、超市设立__个,景区设立_个,圆满完成了在____年内,在乡镇、街道办事处设立消费者协会分会须达___%,在村、社区、商(市)场、超市、学校、旅游景区设立_____联络站和消费者投诉站须达___%的工作目标,逐步建立覆盖城乡、上下联动、高效便民的基层消费维权网络。在“一会两站”建设中,发放了 统一制式的工作薄和工作文书,为已确定的___名两站工作人员制作了胸卡,配套制作工作制度___套,并及时上报消协分会建设情况。
(二)进一步提升_____服务效能。
我局牢固树立“依法维权,全心全意为消费者服务”的理念,充分发挥工商行政管理职能,依托市局_____消费者申诉举报指挥中心,建立健全信息互通、分工协作的内部分工和外部协作机制,为消费者提供全过程消费维权,并把
_____消费者申诉举报的处理与工商日常监管、行政执法、服务发展等工作有机结合起来,建立健全执法监督机制,强化市场监管执法,努力营造市场安全消费环境,积极引导和扩大消费需求,努力发挥消费拉动经济增长的积极作用。今年以来,我局共受理消费者申(投)诉___件,调解成功率达___%,为消费者挽回经济损失_.__万元。
五、以基层工商所规范化建设为抓手,进一步加强自身建设,夯实工作基础
今年来,根据市局的统一部署,我局积极推进基层工商所规范化建设,成立了领导小组和工作机构,制定了实施方案,提出以“八化标准”创建“八个一流”工商所(分局)的目标(八化标准:职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务标准化、政务公开化、装备现代化、监管网络化、形象统一化;八个一流:一流的工作环境、一流的登记模式、一流的监管水平、一流的执法能力、一流的工作机制、一流的队伍建设、一流的服务质量、一流的工作业绩),确定了××分局、××分局、××分局和××工商所_个分局(工商所)为第一批达标单位。按照市局基层工商所(分局)规范化建设要求,借鉴××区工商局××分局和××工商所的经验,在工商所内部制度和硬件建设上下功夫,认真抓好基层工商所规范化建设,制定了工作制度和工作流程,制作了相关的标识标志。目前_个基层单位已通过市局检查验收(当时××分局办公楼尚未峻工验收)。针对达标验收中市局提出的改进意见,我局加紧对××分局注册服务厅进行了改造,并已于__月__日以前改造完毕。
六、建立工作效能督查制,确保上级工作安排落到实处,促进工商行政管理各项工作
(一)严格工作效能督查。
按照实现“四高目标”,建设“三个过硬”队伍的新要求,我局结合开展深入学习实践科学发展观活动和服务效能提升年活动,建立了工作效能督查制,确保工作落实。机关实行每周工作汇报制度,日常工作中,各股(室)认真填写统一制作的每周工作日志和工作记录表;每周一上午,带班领导组织纪检监察人员就各股(室)上周工作完成情况进行督查,当天下午机关例会上,各股(室)负责人汇报上周工作开展情况和本周工作计划,汇报完毕后,由纪检室反馈计划执行情况督查结果,并对未完成事项进行集体讨论,逐一分析原因,查找责任主体,进行整改落实。对基层的督查每月至少进行一次,由带班领导组织分管股室和纪检室深入到__个分局、工商所,督查各项工作落实情况。月末由纪检室对当月督查情况进行汇总,并在全局通报。今年来共开展督查___次。通过推行“周汇报、月督查、季考核”,工作效率和服务效能得到了明显提高,确保了各项工作的顺利开展。
(二)认真贯彻落实阳光政府“四项制度”。