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这是一个绿富双赢的目标――惠州发展“尽快进入珠三角第二梯队”,“生态建设率先进入全省第一梯队”。
这是一份具体而详实的工作要点――39个领域、100项任务,件件落实到各个科室。
近日,惠州市环境保护局局长黄水祥接受本刊记者专访,围绕惠州市新的发展目标和今年环保工作要点,介绍当前惠州环保形势和工作情况。
目标与底气
去年2月,省委书记在惠州调研时指出,惠州正处于经济社会发展全面提速的关键时期,必须乘势而上,争先进位,尽快跻身包括佛山、东莞在内的广东发展第二梯队。他同时强调,要强化创新驱动发展,促进绿色低碳增长,在经济快速发展的同时,努力保持良好生态和优美环境。
时隔3个月后,省长朱小丹在惠州调研时又指出,“惠州的生态现在领先其他地方,将来还要保持领先地位!惠州值得期待,值得等候。”
为实现上述目标,惠州市委、市政府确定了加快发展的“时间表”和“路线图”,即:到2014年,地区生产总值突破3000亿元,人均地区生产总值达到6.5万元,成功创建国家森林城市,成功申报国家历史文化名城,实现全国文明城市“三连冠”;到2017年,惠州地区生产总值突破5000亿元,人均地区生产总值达到10万元,进入珠三角第二梯队,成为国家生态市,提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的目标,全面建成小康社会。
经济社会要发展,生态环境要保护。从一名环保局长的角度来看,我认为惠州确实有底气实现这个目标。
一是因为惠州市委、市政府高度重视生态文明建设和环境保护工作。以近年来环保投入为例,高投入带来了环境基础设施的超前建设,这点对于环境保护和环境质量改善十分重要。目前,惠州全市共建成72座日处理能力达144万吨的生活污水处理设施。一些地方城镇生活污水处理能力已超过净水供给规模。为实现“进二”目标,市委书记陈奕威提出,惠州要走“五位一体”、绿色跨越道路,实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好“五位一体”协同发展,努力实现更有质量的发展、更高水平的惠民。
二是这些年来惠州通过大项目、大基地带动,走出一条经济环境协调发展道路。与“村村点火、处处冒烟”的小企业相比,重化工行业规模更大、门槛更高、管理更好。“十一五”期间,惠州经济总量实现1000亿到2000亿元的跨越,期间环境一直保护得很好。“既发展经济又保护环境,惠州过去能做到,今后也一定能做到。”
三是惠州是一个有着较好环保氛围的城市,环保工作能做到部门联动、全民参与。惠州地处东江流域,历来对环保十分“敏感”。更值得一提的是,近年来中海壳牌石化项目建设过程亦是环境宣传和环境教育的过程,包括为保护一个鸟窝,小心翼翼处理灌木丛;花75万元为珊瑚搬家,保护珊瑚改造……这一次次环境教育,对于惠州的绿色发展也发挥了很大作用。
四是多年来惠州发展打下的良好环保基础。其实,在全省环保责任综合考核中,惠州连续七年排名为优秀。2013年实施空气质量新标准后,惠州全年在全国74个重点城市中排名第5,在珠三角排名第一。
思路与举措
谈到惠州今后环保工作的方向,黄水祥表示,为实现“尽快进入珠三角第二梯队”和“生态建设率先进入全省第一梯队”奋斗目标 ,今年惠州环保工作将大力推进生态环保五项工程。
一是推进源头控污工程,倒逼发展转型升级。加强环保规划引导,提高环保准入门槛,加快淘汰落后产能。继续按全市10%、“两河”流域20%目标推进重污染企业清退工作。
二是推进治污减排工程,强化发展环境容量保障。推进城镇污水处理设施建设,力争尽快实现生活污水处理一镇一厂。加强机动车排气污染防治,确保超额完成省下达的黄标车淘汰任务;加强畜禽养殖业污染防治,完成24座规模化养殖场治污工程建设。
三是推进环境安全工程,保障全市环境安全。加大执法力度,加强环境监测监控,加强环境调处,加强环境应急管理。
四是推进环境整治工程,不断提升人居环境质量。实施“惠州水更清”工程,按每个镇“一年一条河”目标,推进内河涌污染整治工作。实施清洁大气工程。全面完成锅炉淘汰和改造工作,建设污染源排放过程监控系统,完成省、市控重点VOC企业废气治理,实施国华和平海电厂烟尘深度治理、深能源丰达电厂低氮燃烧改造和中海壳牌脱硫脱硝工程改造。实施重金属污染和土壤污染防治工程。
五是推进生态创建工程,全面提高生态文明建设水平。力争创建国家级生态乡镇10个、省级生态乡镇30个。加强农村环境保护,开展惠城水口和仲恺潼湖农村连片整治示范工程。
黄水祥还说道,面对新形势新任务,作为地级市环保部门,作为政府组成部门,要深入有效地推进环保工作,要联系实际做好以下四点:做好规划计划;做好检查督查;做好通报报告;做好环保执法。
近年来惠州环保工作如污水处理厂建设、减排任务、生态创建、两河整治等等,都是在年初通过市政府发文部署。这需要环保部门提前做好准备。另外,还要做好检查督查,落实各项工作。目前,环保部门每月督查一次,每两月联合监察部门督查一次。
改革与创新
改革开放是新时期最鲜明的特点。黄水祥认为,作为基层环保部门,推进环保改革势在必行,但同时又必须在法律框架下进行。结合惠州实际,惠州在环评和环保执法等方面作了一些探索,目的在于提高工作效率、提高工作效果。
比如在环评方面,政府正在制定惠州环评审批制度改革意见。实行正、负面清单制度。对列入正面清单的项目,建设单位可直接到市行政服务中心市环保局窗口登记,签盖申请单位公章后,立即办理许可手续。对列入负面清单的项目,不得建设,各级环保部门不得审批其环评文件。简化建设项目环评审批管理。实行并联审批,项目环评涉及海岸工程建设项目环境影响审核意见的,由环境保护部门负责征求海洋等相关部门意见,环境保护部门内部审核与征求意见同步办理。
为贯彻上级环保工作会议精神和市人大常委会批准的《市生态建设规划》要求,用科学的发展观统筹人与自然和谐发展,走可持续发展道路,加快生态建设,强化大环境的综合治理,实现全镇的奋斗目标,努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明健康的发展道路,特制定本意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和《中华人民共和国环境保护法》的要求,围绕我镇“建好市区南大门、打造第一镇”的奋斗目标,突出以工兴镇,致力提高梁垛的生态建设水平,尽快完成环境优美镇创建任务,促进经济的社会全面健康、协调发展,创造优美的工作和生活环境。
二、组织建设
为进一步加强镇环境保护工作和生态建设的组织领导,调整镇环境保护和镇生态建设领导小组。环境保护领导小组人员如下:
三、主要工作目标
全面贯彻党的十七大和《中华人民共和国环境保护法》精神,制定环境优美镇创建规划,我们坚持以控制污染、排放总量为主线,以生态建设为重点,以科学进步为动力,以改善环境质量、提高人民生活水平为根本出发点,总的目标是:全镇污染物排放总量比上年减少5%以上,空气质量达到国家二级标准以上,垃圾和污水处理率分别达到90%和70%以上。加快生态镇的建设,处理好污染纠纷,做好河道清淤等工作,全面完成创建环境优美镇任务。
四、2014年环保工作要点
1、确保饮用水安全。
2、制定全镇的环保工作实施意见和实施省级环境优美乡镇的创建规划。
3、调整镇环保工作领导小组组成人员。
4、广泛开展宣传教育活动,搞好“六.五”宣传教育周活动,营造生态建设的浓烈氛围,增强全民环保意识。
5、配合市有关部门完成好企业限期治理任务。
6、组织协调、配合做好环境优美乡镇创建的具体工作。
7、力争小凡环境综合整治通过省级验收。做好梁垛村、梁北村农村环境综合整治工作。
8、配合相关部门做好河道清淤、管护和集镇的综合整治工作。
9、服务好新上项目的环评工作。
10、建立秸杆禁烧禁抛的行政组织,与村签订秸杆禁烧禁抛责任状。
11、参与环境纠纷的协调处理。
12、完成镇长与市长签订的责任书全部内容以及上级部门要求的其他各项任务。
五、保障措施
1、努力实践“三个代表”重要思想,认真贯彻党的十七大和上级指示精神,真正把环保工作作为国策来抓。
2、加强组织领导。调整镇环保工作领导小组,与相关单位和村签订环保责任状,将环保工作纳入三个文明建设的考核内容。
3、强化宣传教育。利用各种途径进行广泛的宣传教育,提高对开展生态镇建设的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性的认识,向广大干部、群众、学生普及生态知识,广泛动员社会力量共同参与生态建设。
本学期将继续贯彻执行市、区两级德育工作精神,以我校未来三年发展规划为统领,细化学校德育工作,结合校本德育课题《基于德育效能的小学德育校本课程的开发研究》,努力促进我校少先队工作迈上一个新台阶。
二、主要工作及要求:
1、结合德育课题《基于德育效能的小学德育校本课程的开发研究》,大力开展校园实践活动,努力形成我校德育特色课程。
(1)指导各班级积极开展雏鹰争章,结合每月研究专题,做好校本认知课程的开发研究工作。
(2)依据重大节假日、纪念日开展特色班队活动,继续做好感恩教育相关的体验课程。
2、加强少先队阵地建设。
(1)按照主题,每月定期检查黑板报,时间定为每月10号。
(2)积极开通学校广播站,活动时间定为每周五班队会前15分钟,班主任指导班级通讯员围绕感恩、文明、班级实事新闻等话题积极投稿,大队部将根据稿件录用的数量,在班主任工作考核中予以嘉奖。
(3)组建一支能力强的少先队小干部队伍,使常规活动规范、有效。
3、加强辅导员队伍建设,每月进行一次专题培训并在教育博客中互动交流,帮助班主任提高业务素质。
4、加强校园文化建设,与学校教导处共同办好校园文化活动。
5、做好社区共建工作。与共建单位继续合作,通过丰富的内容、新颖的形式,增强学生的社会适应能力,达到学校、社会、家庭三效合一的育人目的。
6、在全体学生中积极开展争当“四好少年”活动。
7、巩固市绿色学校、文明单位及安全示范学校创建成果。
三、各月份工作要点:
三月份(常规教育月):
1、进行开学教育(开学典礼)
2、大力开展“做文明学生”之一(找找身边的陋习)主题班队会,
3、“雷锋在我心中”感恩社会主题教育活动
4、“3月12日植树节”进行感恩大自然实践活动;
5、温馨教室扮靓活动;
6、3月28日全国中小学生安全教育日举行安全教育活动(聘请法制副校长为我校学生进行普法安全专题讲座);
班主任论坛主题:讨论学生常规教育的有效措施。
四月份(“爱家乡”教育月):
1、各中队举行系列主题队会:“做文明学生”之二
夸夸身边的文明小卫士;
2、进行感恩大自然——“爱家乡”春游实践活动;
3、进行“理想教育”主题活动(班队会)
4、聘请环保局专家作保护环境专题报告。
5、“节约资源”环保主题教育活动(班队会)
班主任论坛:结合时代特征,积极教育学生争当“四好学生”。
五月份(安全教育月):
1、开展热爱劳动的教育,主题班队会;
2、开展校园艺术节活动;
3、“5.12”进行地震逃生演练;
4、“母亲节”开展感恩母爱活动;
5、结合“无烟日”开展有效活动;
6、“今年我十岁”主题教育活动。
班主任论坛:结合环境区卫生治理,培养学生劳动、环保意识
六月份(环保教育月):
1、举行“六一”庆祝活动;
2、举行‘六五’环境日教育活动;
3、毕业班举行“告别母校”中队活动;
4、进行法律、交通、防火知识的主题班队会;
5、少先队工作总结;
根据旗人大常委会年工作要点及主任会议安排,旗人大常委会成立了由我和常委会委员执法检查组,在旗环保局相关领导的陪同下,于6月17日至18日对我旗贯彻实施《水污染防治法》情况进行了检查。检查组听取了旗环保局的工作汇报,重点对酒业有限责任公司、旗新址水源保护区、环美污水处理厂进行了检查。通过听汇报、座谈、实地走访等方式,详细了解了各地《水污染防治法》的贯彻实施情况。现将检查情况报告如下:
一、贯彻实施《水污染防治法》的基本情况
《水污染防治法》自年6月1日修订实施以来,旗环保局在旗委、旗政府的领导下,高度重视该法的贯彻实施,不断加大水污染防治和水资源保护力度,取得了明显成效。
(一)各地深入开展《水污染防治法》宣传活动。
近年来,为了《水污染防治法》更好地得以贯彻实施,各地开展了一系列的学习宣传活动。旗环保局通过开展有奖征文活动,使我旗广大农牧民、中小学生了解了我旗水资源状况,认识到水污染防治和保护水资源的紧迫性和重大意义,进一步增强水污染防治和污染物减排的责任感和紧迫感。每年旗环保局都以综治宣传月、“五五”普法、世界环境日等活动为契机,大力宣传《水污染防治法》。年以来,旗环保局累计发放水污染防治法宣传单15000多份,出动100余人次。各办事处积极配合旗环保局工作,采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传单等形式对《水污染防治法》进行了广泛宣传。
(二)加强了对饮用水源的保护。
饮水安全问题关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会稳定和经济发展。我旗幅员辽阔,大小河流100多条,大小型水库6座,随着经济发展、人口增长、工业化进程的加快,饮水安全面临更加严峻的形势,水资源管理任务日益繁重。我旗落户新址以来,旗政府和有关部门高度重视饮水安全工程建设,年11月,科尔沁镇饮用水水源保护区项目工程通过自治区环保厅和盟环保局验收,年乌兰河河源湿地自然保护区晋升为国家级湿地自然保护区,年协林嘎查在我旗率先申请建立了水源地保护区,其他各也都在积极申请建立水源保护区。随着这些工程和项目的推广,将有效保护城镇、农村牧区饮用水安全。
(三)基础设施建设和配套制度建设成效显著。
近年来,旗环保局加大了对河流、水库的污染治理力度,围绕生活污水处理和工业废水治理加大投入,建成并投入使用大批污水处理设施。目前,酒业有限责任公司污水处理项目已交付使用;博天糖业有限公司污水处理工程正在施工阶段,预计今年6月交付使用;年5月科尔沁镇污水管线铺设工程竣工;草原兴牧污水处理工程和环美污水处理厂工程,预计年底前交付使用。仅环美污水处理厂一项,每年将减少BOD的排放2000吨,COD及其它有机物的去除率均达75%以上。随着这些污水处理项目的投入使用,将有效保护地表水和地下水,为我旗水污染防治工作打下良好的基础。
为进一步完善水环境监测网络,旗环保局建立了水源定期监测制度和水污染环境状况信息制度,加强对饮用水源地的监督、检查和管理,积极探索建立长效管理体制与机制。重点对洮儿河索伦水文站断面、归流河大石寨水文站断面、归流河贾家街铁路桥断面进行监测,定期对奶站、屠宰场等重点排污企业进行监测,通过在排污企业安装在线监测装置,使水环境质量数字与全盟和自治区联网,及时掌握我旗境内的水源状况。
二、存在的主要问题
“防治水污染、保护水环境”是全世界的共识,也是各级政府环保工作的当务之急。尽管我旗在水污染防治方面做了大量工作,取得了一定成绩,但是随着经济的发展,大量生产生活污水的排污状况不容乐观,在贯彻实施《水污染防治法》工作中还面临着许多困难和问题,水污染防治工作任重道远。
(一)水资源保护和水污染防治意识不强。
虽然环保部门加大了对《水污染防治法》的宣传力度,但仍有不少企业对水资源保护和防治水污染的重要性认识不足,个别乡镇还存在“重经济、轻环保,重眼前、轻长远”的错误思想。许多群众对水资源的保护意识还比较淡漠,城镇居民挥霍用水现象比较普遍,“跑、冒、漏、渗”现象时有发生,广大农村节水灌溉不够普及,水资源浪费较严重,加重了污水处理负担。
(二)农村水污染问题日益突出。
随着我旗城镇化建设步伐的加快,环保配套设施建设相对滞后,部分农村居民随意排放生活污水和禽畜粪便,任意倾倒生活垃圾、建筑垃圾,过度使用化肥、农药,没有妥善处理化肥农药包装物,任其散落在田间地头,其残留物随雨水排放到河流中,这些生产、生活污水成为农村水污染的主要源头。以为例,镇内有洮儿河、哈干河、满族河三条河流经过,镇区人口1万多人,近年来该镇又新建许多居民住宅楼,人口逐渐集中,日均形成生活垃圾4吨左右,处理难度很大。由于该地区主要是河流石状的地质构造,其渗透性强,全镇5个较大屠宰场的生产污水,几乎全部自然排渗到污水管道或地表径流,给当地水源和河流下游地区水源造成一定程度的污染。
(三)乡企、私企废水污染不容忽视。
我旗有些乡镇企业和个体私营企业由于生产规模小,经济实力有限,舍不得在污水处理方面投入资金,仍有一些企业未完成限期治理任务,还有个别企业不能达标排放,偷排直排现象仍然存在,工业废水污染现实严峻。例如,俄体办事处义新村小粉坊达40多户,大多属于家庭作坊式生产,生产工艺落后,没有废水处理设施,严重超标排放,给水污染监督治理工作带来很大难度。
(四)城市生产生活污水、垃圾污染问题函待解决。
目前,前旗新址的污水处理厂还未交付使用,垃圾处理厂还处于审批立项过程中,城市基础设施建设滞后于环保需要,生产生活污水基本处于直排现状,给新址地表水源带来很大安全隐患。各所在地的污水、垃圾处理设施缺乏,严重威胁水源安全。
(一)优化绿化和公用设施配套工程
1. 古镇完工多项绿化工程
一是上半年古镇实施江边及游乐园植被栽植,于古镇内修建多处艺术花池,完成春季花卉更换,增加造景小品,丰富景观层次,平均节省合同工期15天;二是下半年古镇沿铁路边坡植被覆盖及水管改造,以美化方式优化古镇人行天桥栏杆设施,根据XX部门要求对更换古镇绿植,覆盖裸土并改进树木支撑,进行秋季绿化施工,提升古镇景观面貌。三是完工火车站台及雕塑景观设计及施工,完成老码头景观设计方案,并就消落带区域整治征求区交委、区城乡建委、区农委及区环保局等主管部门意见。
2. 完善公用设施配套
为便利游客,应对医疗、消防及治安等突发事件,于游客服务中心内设置医疗室、治安防暴室及微型消防站等,完善游客服务中心功能。对古镇wifi进行改造,扩大覆盖半径至200米,形成全覆盖网络并提高wifi速率,提升游客体验。
(二)环保整改及升级改造
1. 4月16日环保督查整改
根据市第二环保督察组发现的环保问题,立时现场整改并制定后续保障措施。第一,对沉降造成排污管网局部破裂问题,立即更换破裂排污管,并安排专人进行整改后续观测。同时立即对商家排水管、排污管接入情况及古镇内部所有雨、污水管道进行了拉网式排查,并对集水井和管道进行了清掏。第二,对一体化废水处理设施不正常使用问题,立即排查并通知设备厂商安排专业技术人员上门对设备进行检测调试。后续安排专人进行长期定时观测。在XX案件办理中提前完成整改情况反馈。
2. 采取进一步环保工作措施
第一,确立环保责任制,落实实施细则。落实集团公司环保工作要求,明确古镇环保责任制,制定《XX古镇环保责任制实施规定》,明确各主体的环保责任,确保环境保护工作落实到位。
第二,形成定期巡查制度,建立巡查台账。制定并落实《XX古镇每日巡查制度》、《XX古镇雨污水管道巡查制度》、《XX古镇沿江区域巡查制度》等巡查制度,并建立巡查台账。尤其是对一体化污水处理设备的管理,在已安排人员进行日常巡查及记录的基础上,再安排专业人员进行运行维护管理,并做好运行记录,确保设施的正常运转。
第三,强化装修审查工作,防止管道混用。严格审查商家进场前装修方案并安排物业管理人员对装修情况进行巡查,严禁商家乱搭乱接、私自排放行为。要求物业服务中心日常对综合管网进行巡查检修,防止商家随意倾倒污水,督促商家按规排放统一处理。同时,对整个古镇内部的环境卫生及河滩垃圾清理进行督查,督促物业管理公司及时履职。
3. 对一体化污水处理设备进行改造
第一,进行一体化污水处理设备双电源线路改造。我部门于9月初启动并完善施工图设计、开挖预埋管线,增加双电源控制柜等,至11月初完成双电源埋设施工并验收合格,以应对古镇一体化污水处理设备停电等突发状况,保障设备正常运转。
第二,按照XX督查整改工作第12条关于古镇一体化污水处理设备及古镇污水管网的整改要求,已完成一体化设备双回路升级改造,完成古镇污水管网全面排查检修,并形成定期巡查机制,形成连续巡查记录及设备运行记录,将于11月30日前完成一体化设备改造工程。
(三)安全管理整改及抢险
1. 防汛安全整改及应急抢险
按照区防办防汛整改要求,我司于4月份进行了防汛物资采购,完善了防汛应急预案,并多次将防汛疏散转移纳入应急演练;我司于7月底完成电力线路检修及维修,完成游乐园汛后清理及检修,按照地勘单位意见启动游乐园一侧、XX建筑及边坡治理工程。目前已于11月初完成游乐园一侧边坡滑坡治理,完成XX建筑结构安全性鉴定,以及建筑和边坡治理设计。
2. 铁路沿线禁放风筝整改
根据XX整改通知要求,及时进行现场核实及整改,制定隐患整改方案,设置禁放风筝警示标牌,严禁商家售卖风筝等低空飘浮物,并于古镇出入口、沿江区域阻止贩卖风筝、气球等商品的游摊商贩进入古镇,及时发现游客携带风筝、气球等进入古镇的行为并及时劝阻游客的升放行为。同时将劝阻游客在铁路沿线放风筝等纳入古镇专项安全演练。
(四)古镇运营及管理
1. 取得古镇遗留权属问题突破
在XX大力支持下,经多次协调市级、区级各主管部门,逐步完成房屋结构安全性鉴定、房屋面积测绘、国土宗地及房屋落地建盘等工作,取得联合会审表、收购批复、危房鉴定、建设工程规划许可、国土分局权属证明、公安机关房地产坐落证明等审批文件,于2018年1月解决古镇权属遗留问题,取得新建XX栋房屋建筑的房地产权证,为我司增加国有固定资产房屋面积XX平方米,土地使用权面积XX平方米,为商铺租赁、资产融资等提供基础,确保国有固定资产持有、使用合法化。
2. 商铺招商及门面清理
按照区委、区政府关于古镇招商调整为特色江湖菜、民宿等休闲文旅业态,我部门全面筹划,以租赁合同为依据,根据法律顾问意见完善回收方案,强制收回XX户不开业商铺,面积达XX平方米,约占可租赁总面积的XX。同时,于古镇内游客接待中心等区域设置展板、摆放宣传册,对可租赁商铺进行位置、面积、拟使用业态、优惠政策、招商电话及官网等描述,通过电话、上门拜访等方式扩大意向商户范围,加大招商力度,目前古镇业态主要有餐饮、茶楼、文娱学会、文创产品、咖啡馆、小吃、饮品店、便利店等,同时新增民宿正在进行装修。
3. 古镇游乐园投用与运营
古镇游乐园于2018年2月建成。为贯彻落实安全管理要求,我部门于游乐园内增设监控系统、音响系统,建成大门及管理用房,增加沥青路面,并于二季度及汛期后进一步对其设施进行安全隐患排查及整改,新增防撞防护并完善安全警示标识。目前,游乐园已开园试运营,周末、节假日等时段游客密集。
二、工作要点
1. 环保及安全管理方面,严格把关,确保古镇环境达标、运行无安全事故。
2. 项目建设及配套设施完善方面,加快XX建筑及边坡治理实施;做好绿化季节性施工、丰富古镇公共设施等工作;配合古镇二期策划,优化内部设施。
(一)防治大气污染方面
1、工业企业强化管控:对境内工业企业开展白天不间断巡查、夜间抽查的检查模式,督导企业落实停限产政策,正确使用环保设备;开展对涉VOCs企业的专项整治行动,加强对涉气企业的巡查监管,督导其落实错峰生产、臭氧管控、强化管控措施、重污染天气应急响应等减排措施,规范使用环保设备,与区环保局联合督导。。。制定污染防治计划书,并配备临时焊烟净化器40个,除尘设备12个,雾炮车2个,硬化路面8500平米;与环保局展开联合执法行动6次,检查机加工企业,督导3家企业整改其除尘设备使用不规范行为。
2、扬尘管控:督导相关单位对待开发地块进行苫盖维护,对有破损的地方进行重新苫盖,苫盖面积10000平米;督导施工方对项目产生的建筑垃圾进行及时清理,不能及时清理的用不低于800目的防尘网进行苫盖,同时施工采取湿法作业;督导7处商户及居民施工产生的建筑垃圾及时清运和苫盖。
3、餐饮油烟管控:做好检测报告(半年一检)和清洗记录(一周一清洗),并留好影像资料,督促7家清洗记录不规范的饭店整改,均已整改完毕;督促辖区内企业单位食堂进行油烟净化设备的安装并正确使用。
4、散煤管控:对辖区内的散煤燃烧情况重新建立台账,并加强巡查,共劝阻散煤燃烧45起,没收炉具51套。
(二)城管工作
1、垃圾清运工作;督促保洁公司及时对垃圾、杂草进行及时清运,对沿街的小广告及时清理,清除乱涂乱画的非法小广告约2000余条,清理6处死角死面;清理背街小巷无主垃圾约5000立方,查处随意倾倒垃圾现象5起。
2、背街小巷和老旧小区改造工作:在前期背街小巷摸底、建立台账的基础上,完成13条破损道路进行改造提升;拆除违建52处,并督促施工方进行改造,并将每日进度形成台账上报双改指挥部,目前完工。
3、开展环境提升工作,拆除更换广告牌匾23处,修复破损台阶路面20平方米,清理垃圾杂物20方。
4、铁路沿线违建拆除工作:对沿线的10个安全隐患点位进行拆除与加固,现其中9处已经销号,1处未销号,但已整改完毕。
5、测绘工作:测绘工作联合测绘公司对辖区内的生活小区进行面积测绘,已对21个小区测绘完毕。
6、对辖区内的66条三级路段进行重新梳理,准备与环卫的交接。
(四)、食品安全方面
对辖区内95家沿街餐饮商户进行专项整治行动,对桌椅外摆、证照不符、油烟净化设施未安装、未检测或未按要求进行清洗的下发整改通知单,限期停业整改11家,目前均已整改完成。
(五)、燃煤治理方面
对辖区内的商户燃煤、居民燃煤、流动摊贩燃煤进行全面细致的摸底并形成台账,加强日常巡查,共累计发放禁煤宣传单400余份,共劝阻散煤燃烧45起,没收炉具100套。
(七)、防汛工作方面
一是结合全街实际研究制定了《。。。。防汛工作应急预案》,明确责任、细化分工,为做好今年防汛工作奠定基础;二是成立应急抢险队伍并补充物资储备。组织成立50人的应急抢险队伍,配足锹、镐、编织袋、绳子、手电、雨衣雨裤等防汛物资,为做好防汛工作做好准备。三是对重点防汛区域提前摸底,对发现的安全隐患问题及时反馈给房屋主管部门,做到底数清楚。
二、下季度工作要点
(一)督导涉VOCs企业环保设备升级改造,包括使用燃烧催化设备、活性炭吸附等;
(二)加大对项目的巡查力度,多与相关部门联合检查,确保其湿法作业,正确使用环保设备;
(三)加大对13条背街小巷、2个老旧小区改造工程的检查督导力度,确保其及时清理或苫盖建筑垃圾;
(四)加大对餐饮单位油烟净化设备清洗记录、检测报告的检查,有不符合规定的一律先停后治,直至达标。
(五)继续开展环境整治:1、督导完善公共设施建设管理行动,积极协助相关部门完成精细化管理,配合区执法大队对发现的违章建筑,进行及时、有效的处理,同时对于侵街占道等“五乱”现象进行及时的治理;2、集中治理街容街貌行动与区执法中队密切配合,对辖区街容街貌进行全面整治。商业街及周边市容环境规范有序,治理占道经营现象,清理私设摊点、对于拆迁之际,搭车扩建的私搭乱建行为进行坚决制止,规范牌匾和清理橱窗乱贴乱画,清理户外无证广告及陈旧广告,派专门人员查漏补涂小广告。同时,对施工场地围挡进行专项整治,督导项目建设单位更换破损围挡广告,工地无扬尘,促使街容街貌整治行动取得一定的效果。
(六)开展社区环境整治攻坚战行动:组织发动社区居民开展“周末义务劳动奉献日”活动,自行清除楼道、楼院内的乱堆乱放、乱搭乱建和乱贴乱画、非法小广告,并协调相关单位对楼道墙体进行粉刷,监督生活小区保洁人员及时的开展楼院保洁。对破损垃圾桶及时更换。
关键词:天然气压力管道 安装工程 管理要点 意义
近年来,随着我国经济建设的快速发展,以及油气资源战略的实施,这都带动了我国天然气压力管道工程进入了大发展的黄金阶段。然而,尽管我国天然气压力管道安装工程的管理工作,经过多年以来不断的进步与发展,已逐步形成了一套具备现代管理水平的管理模式,但仍然存在着一定的问题与不足。这就需要通过对当前管道安装工程的施工管理水平进行不断的深化与改良,以切实保障工程项目经济效益与工程质量的实现。
一、天然气压力管道安装工程实例及管理工作的难点问题
1、工程概况
西气东输工程主要是将新疆塔里木等西部气田的天然气,输送到我国长江三角洲等东部、中部地区的大型基础性建设项目,并主要包括了上游气田开发、中游天然气压力管道建设、以及下游天然气利用等项目。当前,西气东输工程与南水北调工程、西电东输工程以及青藏铁路,已被并称为我国21世纪所实施的四大基础性建设项目,它不仅是我国西部大开发的一项标志性工程,同样也是我国油气压力管道建设史上的一座丰碑。
其中,天然气压力管道工程的干线全长超过了4000km,它西起新疆塔里木轮南,东到上海白鹤镇,并横跨了新疆、甘肃、宁夏、陕西、浙江、安徽等10多个省、市、自治区。该工程自2000年2月正式启动,在2010年2月24日通过国家竣工验收,目前已进入了正式运营管理阶段。西气东输天然气压力管道工程的建设与实施,不仅有助于我国天然气工业的快速发展,有助于提高我国天然气整体的开发与利用水平,而且也有利于进一步缓解中、东部地区的煤炭运输压力和能源短缺问题,对于提高人们的生活质量、优化能源结构、增强我国经济的可持续化发展能力都具有非常重要的意义。
2、管道安装工程管理工作的难点问题
西气东输的天然气压力管道工程,不仅是我国第一条横贯东、西的能源大动脉,同样也是建设距离最长、投资规模最大、安装施工难度很大的工程项目,这都加大了工程项目管理工作的难度。其安装施工中所存在的主要难点问题,表现在以下方面:
(1)施工条件复杂
一方面表现为西气东输天然气管道工程中地理条件复杂,由于其主干线全长约4000km,需途经戈壁、沙漠、山岭等各种复杂地形,施工难度与工程管理难度都非常大;另一方面则表现为管道的穿越与跨越工程很多,西气东输天然气管道工程共需穿越77处大中型河流,2000多处小型河流,其穿越规模和穿越难度都位居国内首位,需要涉及到多种新型安装工艺、安装技术的应用,这也加大了工程管理工作的难度。
(2)协调管理难度大
由于西气东输工程的建设周期长、建设规模大,并途经多个省市地区,在施工过程中需要涉及到建设方、监理方、设计方、施工方、采办方等多个合作单位,各级政府部门也需要在其中负责监督管理职责,如此多的组织,这都对天然气管道安装工程的施工组织与协调管理带来了很大的难度。
二、天然气压力管道安装工程中做好项目管理工作的意义
1、有利于安装工程的顺利进行
优质的项目管理是工程顺利进行的基础。天然气管道安装工程中普遍存在着施工条件复杂、施工工艺复杂、技术性强、跨越工程多等诸多问题,这都加大了工程项目管理的难度。因此,有必要在安全施工过程中通过科学组织与深化管理,并明确工艺技术要点以及各工序的施工细节,从而最大化的降低安装工程的施工风险,以保证安装工程的顺利进行。
2、有利于工程质量的提升
随着我国经济的发展,以及对天然气等资源需求量的不断增加,天然气压力管道工程也正逐渐向着长距离、高压力、大口径以及网络化的方向发展,在施工过程中往往需涉及到各种新技术、新工艺、新设备以及新材料的具体运用。这也对工程管理工作的技术性、科学性的要求越来越高,必须通过不断提高安装工程的管理水平,以达到提高工程质量,保证工程安全的目的。
3、有利于工程效益的提升
在经济全球化的今天,天然气行业的管理水平与科技水平,将直接影响到我国在国际能源竞争中的格局。伴随着世界各主要经济国对天然气需求量的不断增长,以及天然气压力管道的建设规模的日益扩大,这都要求施工企业通过不断提高施工管理水平,以实现工程质量与工程效益的提升。
三、天然气压力管道安装工程中的管理工作要点分析
1、建立完善的质量保证体系
在天然气压力管道安装工程中,应建立由业主方、设计方、监理方以及施工方所组成的,多位一体的,责任明确的质量保证体系,以实现对工程施工过程中质量的全程监控与有效管理。同时,还应根据管道工程项目的重难点施工环节,加强质量保证体系内各环节的有机整合与协调,加强各专业、各岗位之间的协调与配合管理,以实现质量管理过程中的点、面结合。
以西气东输天然气压力管道安装工程为例,一方面在施工中建立了全方位、全过程的质量保证体系,通过采用联合监督的方式,由股份公司派设人员组成联合监督办公室,以实现对管道安装工程的质量、进度、安全、效益、环保等进行全过程的监督与管理,从而确保了工程的顺利进行;另一方面,还应积极建立高标准的质量保证体系,由于西气东输天然气管道安装工程对管道的口径、压力以及材料都有着很高的技术要求,而当时国内许多技术规范都存在空白,为保证施工方案的科学性与技术性,工程设计人员积极借鉴了国内外先进的工程建设标准,并编制了高质量的质量保证体系,从而确保了整个工程项目的管理工作能始终有规可依、有据可查。
2、加强安全环保管理
在西气东输天然气压力管道安装工程中,其安全环保的管理目标是追求“零伤害、零事故以及零污染”,从而有效控制和避免安全事故的发生,并降低对管道沿线环境的污染。为此,在工程中提出了“以人为本,回报社会”的QHSE管理理念,通过积极开展生产安全预案、生态环境保护等课题的研究,并积极制定安全环保的相关风险防范措施,从而在工程施工过程中形成了操作性较强以及较为完善的QHSE管理体系。为切实加强工程中的安全环保管理水平,还应切实做好以下两个方面:
一方面,在工程管理中应始终坚持“安全第一,预防为主”的方针政策,通过强化安全生产管理,并加强应急体系的建设,以实现对生产安全的全过程、全方位的监督与控制,同时还应当积极编制管道安装工程的安全影响评估报告、地质灾害影响评估报告等,从而使工程施工中的安全事故与质量事故得到有效的控制;另一方面,在工程中还应积极创造良好的施工环境,保障员工的身心健康,并尽量降低安装施工对周围环境的影响,强调在工程结束后周边环境的恢复,以突显出健康环保的理念。
3、加强工程管理模式的深化与创新
为实现天然气压力管道工程与国际化的接轨,在技术管理中应当与API标准相看齐,并严格遵循菲迪克条款进行现场管理,从而有效提升管道安装工程的质量标准与技术含量。同时,在工程设计、物资采办等各个环节中,还应当采用最高的管理标准来要求,通过实施严格的招投标制度,并建立与国际惯例相接轨的项目法人责任制度、政府监理制度、中外合作监理制度以及项目管理执行体系等,为工程质量的实现提供有力的制度保障,使管道工程在安装完成后能达到“国优”的标准。
随着经济全球化的到来,天然气压力管道安装工程对施工技术的科学性,以及管理的开发性都有着很高的要求,这也使得管道安装工程项目与普通建设工程在管理体制和管理机制方面有所不同。因此,在工程管理工作中应敢于探索新的管理模式,可通过对外招商、中外合作监理制度等方式,从而为工程质量与工程效益的实现提供有力的制度保障。以中外合作监理制度的实施为例,它不仅有利于我国施工企业吸收先进的管理技术与监理经验,锻炼和提高了国内监理队伍的综合素质;而且有利于各种先进技术规范、技术标准的编制与实施,有利于根据工程的重难点施工环节提出较好的解决方法与策略,从而为整个安装工程项目管理水平的提升与决策的科学制定,起到积极的促进作用。
四、总结
本文以西气东输工程为具体实例,从天然气压力管道工程管理工作的难点问题出发,并着重就工程中实施项目管理的意义以及管理工作的要点进行了探索与研究。西气东输的天然气压力管道安装工程,作为一项功在当代、利在千秋的大型工程项目,其安装施工质量不仅关系到整个国民经济建设的协调发展与可持续化发展,而且与沿线各省、市、自治区的社会稳定和公众安全息息相关。因此,必须加强管道安装工程的管理水平,以严把工程项目的质量关卡与安全关卡,确保工程建设的万无一失。参考文献:
[1]刘建成.天然气管道运行的技术现状及发展[J].油气储运,2011(27).
[2]林泊成,周学深.天然气管道安装及运行中所存在问题探讨[J].石油工程建设,2012(33).
[3]戴家齐.天然气管道安装工程的安全问题及对策[J].石油规划设计,2013(15).
中国即将成为核电大国。目前,除了广东、江苏、浙江等已建有核电厂的省份之外,已有12个省份计划在本地区内发展核电。核电从沿海向内陆扩展,已势不可挡。在当前核电大发展的背景下,核电能带来我国经济发展所需要的大量清洁能源。但是,凡事都有两面。核电安全的压力和挑战也越来越强烈。这意味着,政府部门必须加强对核电领域的有效监管。
中国的核电安全监管面临三大挑战:法规标准滞后没有统一性,多部门管理,人才不足。这个观点引起了很多业内人士的认同。核电监管管理体制的问题,被认为是三大问题之首要。
核能技术与安全的特殊性,使得核电监管必须由政府对核能利用全过程严加管理。和平并安全利用核能的前提,是核能安全监管必须得到国家最高级别的政治关注。这是国际原子能组织及广大成员国多年来强调的共识。
从总体上说,我国核电监管现状仍显薄弱――虽然早在1984年,我国就加入了国际原子能机构,与国外进行了长期的交流活动,并在核安全监督技术规范等方面与国际进行了接轨,但是距离最大限度保障核电安全的国际标准还有不小的距离。
国际原子能机构组织(IAEA)在2006年的报告《行业实践对核电监管的共识》中曾经指出:核电安全的先决条件和产业的可持续发展需要有效的核安全监管。实行问责制和充分沟通,是核电有效监管的关键要素,这些要素需要在各个层面确认,包括监管机构,运营机构以及其他利益相关方。
就国际核电行的业共识而言,为确保核能利用的安全和安保,监管机构必须具备足够的权力担负极为重要的责任,独立而公正地作出有法必依、执法必严、违法必究的监管决策与规定。
由此而来,为满足核电监管需要的法规到位和人才到位,核电监管管理体制的组织设置尤为重要。反观我国,核电监管所涉及的政府机构部门众多。目前,我国核电管理的部门和机构至少有8个,包括发改委之下的国家能源局、环保部之下的核安全局、工信部下面的国家原子能机构、国资委等。 这些部门将整合核电监管的价值链分割成了战略规划、核电安全监管、行业技术标准制定、资产绩效管理和人事任命等一系列条块和领域。在这样组织配置的平台上,工作接口的环节,工作要点的责任难免不出现扯皮推诿,这对核电行业整体安全保障的隐患在于由此造成的责任疏漏和责任缺失。
多部门、多环节、分散式的管理体制,是致使我国的核电管理运行效率低下的根本问题。
如果我们再研究一下,就会发现所谓多部门、多环节、分散式管理问题之外,还有多层级、弱管理的状况。程序和过程有效,监管效果才能有效。国家发改委之下的能源局是否有涉及到监管范围的工作,这类工作内容又是如何接受国家环保部之下核安全局的监管的?根据国家法令,核安全局全权负责核设施核安全、辐射安全及辐射环境保护工作的统一监督管理,它是否有足够的权力和资源严格约束作为我国两大核工业巨头的中国核工业集团(下称中核)和中国广东核电集团有限公司(下称中广核)核能利用的全过程?同时国资委下发的《中央企业安全生产监督管理暂行办法》也同样包括了这两大核工业巨头。像这种政出多门,上下环节多,部门权责的分散,管事不管人,管人不管事的现象,造成了我国核电产业监管很难问责有效,不利于我国核电产业的安全发展。需要在问责明确的核安全监管权威机构统筹下,最大限度的减少接口和交叉,提高核电监管工作效率,形成问责闭环。
得了较好的成绩。现将2009年上半年工作总结如下:
一、深入开展学习实践科学发展观,加强执行力建设
我局根据县委、县政府统一部署,在全局广泛开展了深入学习实践科学发展观活动。环保局党支部高度重视,紧紧围绕县委、县政府的有关精神和实施方案,把学习实践活动摆在各项工作的首要位置,切实加强部署,认真组织理论学习,积极开展讨论学习。在加快体制机制创新、加大惠及民生力度、切实改进工作作风等方面研究制定了一系列的具体整改措施,对全体环保干部职工提出如下要求:
一是切实把县委、政府的方针政策、决策部署变成具体的行动,有效地推开和推进工作。要在继续加强党的思想、组织、制度、作风建设的基础上,加强执行力建设,二是在保增长的基础上,加大环境监管力度。认真解决好环境保护与促进经济发展的问题,努力推进资源节约型、环境友好型和创新型社会建设,抓好节能减排工作,切实解决影响和制约经济发展的突出问题。三是高度重视工作。今年年初,我局根据县委、政府工作要求,重新修定了处置群体性上访工作预案。按照“谁主管,谁负责”的原则,安排专人负责接待,及时把矛盾化解在萌芽状态。上半年共接待投拆23件,基本做到了件件有回音,事事有答复。
二、精神文明建设工作取得了丰硕成果
在精神文明建设工作中,积极参加县上组织的各项活动,认真开展定点帮扶工作,为切实加强对定点帮扶工作的组织领导,成立了帮扶工作领导小组,把帮扶和关心落后地区人民作为精神文明建设的一项重要内容。今年以来按照县委、政府相关要求及时进入包村单位宣传十七届三中全会精神,帮助包村单位制定工作计划,确定帮扶对象,实施“城乡结对共建”工作,上半年共支援帮扶单位化肥6吨,现金2000元。
三、加大宣传教育力度,推进节能减排
今年上半年,我县结合“地球日”、“世界环境日”等纪念性节日,开展形式多样、内容丰富的环保知识宣传活动,先后投入8000多元,制作展板6块,发放宣传资料及图片1500余份,发放环保手提袋1000个,制作宣传横幅10条,在县城主要街口竖立大型宣传广告牌2块,在电视台播放公益广告20余条,组织编印环保宣传册500余册,以“减少污染,行动起来”为主题,全力推进节能减排工作顺利进行,使“节约能源资源,保护环境”的生态文明理念渗透到城市发展的各个方面,实现城市的可持续发展和人与自然的和谐发展。
四、不断加大环境污染综合整治力度,确保2009年减排目标的完成
1、严格建设项目管理,严把企业准入关口。环保局严格按照有关规定对所有建设项目实行环境影响评价和环保审批制度。一是在项目建设管理过程中,严格把好建设项目审批关。对不符合国家产业政策、污染严重又不具备污染治理能力的建设项目坚决不予审批,从决策源头上防止了环境污染和生态破坏。二是对建设项目实行分类管理,做到一企一档,规范管理,在创模工作检查中,我县企业档案管理工作受到检查组的好评。
2、高度重视节能减排,加大重点企业监管力度。一是围绕污染物减排工作目标,建立和完善了减排目标责任制。二是督促重点减排企业按照下达的减排任务,完善并落实目标责任制度,指导重点减排企业跟踪和掌握国内同行业治污减排先进技术。通过技术创新和加强管理不断提高企业清洁生产水平。目前,美洁公司碱回收项目已投入试运行,中段废水深度处理项目已启动,预计6月30日前完成。磷肥公司、美洁公司、兄弟彩兴公司锅炉改造效果明显,即节省了锅炉用煤量,也减少了SO2的排放量,磷肥公司废水整治项目2月底投入运行,减少废水排放80%以上。三是为了实现对企业排污情况进行科学管理,对全县重点企业安装在线监测设施和排污口规范化建设,截止目前全县共有6家企业安装了在线监测设备,并与自治区环保厅、银川市环保局监控平网,26家企业按照规范化要求整治了排污口,为掌握污染物达标排放情况奠定了基础,同时我局对全县所有排污企业进行分类,确定13家重点排污企业实行重点监控,充分利用COD在线检测设备,加大检查频次,杜绝了偷排现象的发生,也使环保部门获取了大量实时数据,为我县环境管理提供了科学依据,提高了执法效率。
3、巩固“创模”成效,确保重点工业企业稳定、全面达标排放。我局于3月30日邀请市监测站技术人员对我县重点烟尘排放企业的烟尘进行检测,大部分企业都实现了达标排放。对于个别企业由于锅炉改造技术上出现超标排放的,我局下发了现场监察单,并要求企业限期整改。
4、医疗机构环境综合整治工作全面启动。为了加强对医疗危险废物处置的全过程监管,严格杜绝医疗机构自行处置危险废物,提高集中处置率。我局制定了“2009年医疗机构环境综合整治实施方案”,已经先后2次组织专业技术人员对县内6家医疗机构的医疗废物进行专项检查。在检查中要求医疗机构出示医疗垃圾集中处理清单,认真查阅处理记录,有效控制医疗机构乱倒医疗垃圾的行为,全县医疗垃圾得到了安全有效的处置。县医院、中医院医疗废水处理设施建设已纳入医院扩建项目中一并实施。
5、开展全县企业废水排放情况春季专项检查。为保障春灌和黄河供水水质安全,加强水资源保护,我局多种措施并举,多方位,多时段加大对重点污水排放企业的监管力度。特别是加大对排入“银新干沟”和三、二支沟的污水排放企业的监管力度,督促企业,加强污水治理设施的管理,确保废水稳定达标排放,并做好突发性水污染事件的应急准备工作,切实保证监测、应急处置、信息等各项措施落实到位,确保春灌用水安全。
6、不断加大建筑施工噪声扰民的查处力度。以高、中考噪声监管为平台,我局加大查处力度,五月初开始安排人员24小时值班查处噪声污染投诉问题,加强执法监管,防止噪声污染,严查不按规定时间进行施工作业的企业,噪声扰民事件得到了有效控制。
五、加强农村生态环境保护,推进城乡一体化进程
1、3月份我局组织对全县规模以上的畜禽养殖企业进行专项检查,通过加强对畜禽养殖污染防治的监督,推广畜禽粪便综合利用技术,严格控制了畜禽养殖废物的排放,改善了区域环境质量。协助各乡镇制定了农村面源污染及秸秆汽化利用实施方案和生活垃圾无害化处理设施方案,我局还委托有关部门完成了黄河前套农村面源污染综合治理可行性研究报告,为逐步改善农村生态环境奠定了基础。
2、开展环境优美乡镇和生态村创建。2009年3月份金贵镇被评为自治区级环境优美乡镇,金贵镇银河村、立岗镇兰光村被确定为2009年自治区环境综合整治试点示范村庄。
3、全国污染源普查工作。今年1-5月份我局根据区、市普查办的要求结合我县实际,进一步细化工作制度,深化数据审核,按照“不漏、不重、不错”要求,采用“入户填报、分类指导、现场核查、集中会审”方法,坚持“一套数据,纵向分析、横向评价、对比分析”的审核原则建立了县第一次全国污染源普查数据库,安要求完成了229个工业源、398个生活源的入户调查、普查表格的填报和数据审核工作,5月初先后通过了区、市核查组核查。目前污染源普查工作进入了表彰和普查成果阶段。
4、加大农村饮用水源地保护工作力度。2009年上半年、根据区、市环保局《关于做好农村水源地基础环境调查及评估工作实施方案》安排,1-4月份进行前期准备工作,参加技术培训,筛选水源地,共确定水源地5处,7眼井,涉及4个乡镇,一个农牧场,保护区总面积3000亩,保护区耕地500亩,已按照要求及时上报市环保局汇总。5月份先后制定了《县农村水源地的划定方案》、《县农村集中式水源地基础环境调查实施计划》、《县农村水源地应急预案》,草拟了打桩定界图纸,计划打桩定界工程费用,现已上报自治区环保厅、银川市环保局申请水源地保护打桩定界专项资金。
5、为提高农村生态环境的总体水平,加大农村生态建设和农业污染防治的力度,进一步提高大气环境、地表水环境和声环境质量,加强农村饮用水水源保护,保证农产品安全,努力创造良好的农村人居环境,提高农民的生活质量,在农村经济结构和产业结构战略性调整中,把生态环境保护纳入经济与社会发展计划之中,提高污染防治的能力和生态建设水平。从县农村实际情况出发,编制了“县农村环境保护规划,通过县农村环境保护规划的实施,将进一步改善农村环境质量,提升生态文明水平,提高公众环保意识,促进县农村环境与经济、社会协调发展。:
六、下一阶段工作要点
1、进一步加强重点排污企业的监督管理。一是抓目标落实。建立和完善目标责任制,严格进行检查考核。二是围绕污染物减排工作目标,及时发现和纠正各种环境违法行为,结合我县特点,确定重点,严肃查处一批群众反映强烈,环境污染和生态破坏案件,认真解决每一起污染纠纷。三是切实加强监督管理,坚决实行排放总量控制计划,严肃查处企业违法排污行为。